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關(guān)鍵詞:醫(yī)療衛(wèi)生;統(tǒng)計(jì)工作;數(shù)據(jù)質(zhì)量;對(duì)策建議
中圖分類號(hào):R19 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)031-0000-02
當(dāng)前,健康意識(shí)越來越受到人們的青睞和重視,與健康事業(yè)息息相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)也逐漸走進(jìn)人民群眾的視線,日益引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。在這樣的大背景下,如何提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的管理水平,做好我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是擺在政府面前的一大民生問題。要做好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的管理工作,必須要充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的重要性,不斷提升醫(yī)療統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)于醫(yī)院管理層以及政府醫(yī)改工作的能力。當(dāng)前存在著制約醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)發(fā)展的問題,各方務(wù)必加以重視、各施其職,逐步解決制約醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的問題,不斷提升醫(yī)療管理水平。
一、醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的重要性
對(duì)于醫(yī)院管理層,通過利用醫(yī)療統(tǒng)計(jì)工作,可以掌握醫(yī)院的服務(wù)半徑、所轄區(qū)域人群的疾病分類結(jié)構(gòu)和變化趨勢(shì)等客觀數(shù)據(jù),據(jù)以科學(xué)地制定管理方案,有效地分配人、財(cái)、物等資源,有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)科室、重點(diǎn)科研建設(shè),改進(jìn)薄弱科室建設(shè)。同時(shí),利用統(tǒng)計(jì)數(shù)字、圖表和文字相結(jié)合的形式,掌握醫(yī)院的出院人數(shù)、門診人數(shù)、次均收入、藥品比例、檢查陽性比例、醫(yī)療收入情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),不斷提升醫(yī)院的經(jīng)營管理水平,提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
對(duì)于政府部門,科學(xué)客觀的醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),可以客觀反映衛(wèi)生醫(yī)療單位的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),有利于政府部門掌握衛(wèi)生事業(yè)的基本情況,存在問題及推測(cè)未來發(fā)展趨勢(shì),對(duì)科學(xué)制定醫(yī)改政策,解決醫(yī)療體制當(dāng)前存在問題提供科學(xué)的依據(jù)。
因此,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作是當(dāng)前和今后一段時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要任務(wù),必須引起高度重視。
二、當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作存在的問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,工作被動(dòng)應(yīng)付多,主動(dòng)開發(fā)少
當(dāng)前我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)正處于改革的關(guān)鍵時(shí)期,部分醫(yī)療衛(wèi)生單位成本負(fù)擔(dān)繁重,工作壓力較大,管理層更多地將工作的重點(diǎn)放在醫(yī)院管理、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量方面,以及忙于應(yīng)付政府部門的醫(yī)改工作,而往往對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不太重視。另外,各個(gè)科室也忙碌于繁忙的具體醫(yī)療衛(wèi)生事務(wù)而無暇顧及統(tǒng)計(jì)工作。這造成從基層醫(yī)療科室直至醫(yī)療管理層都不注重統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)象。平時(shí)的統(tǒng)計(jì)工作大多只是對(duì)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集匯總,簡(jiǎn)單地應(yīng)付管理層及政府部門的各種報(bào)表,而主動(dòng)地對(duì)醫(yī)療統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的開發(fā)利用較少,使得醫(yī)療統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的研究成果和應(yīng)用轉(zhuǎn)化也不多,這對(duì)我國的醫(yī)療事業(yè)的改革和發(fā)展將形成阻礙。
(二)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,醫(yī)療統(tǒng)計(jì)人員有限,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
當(dāng)前的醫(yī)療衛(wèi)生單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,從事統(tǒng)計(jì)工作人員數(shù)量有限,很多單位是財(cái)會(huì)人員或人事工作人員兼職,甚至一人身兼數(shù)職,無法全身心的投入到統(tǒng)計(jì)工作中。具有高級(jí)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技能,熟練統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員就更為稀少,這將嚴(yán)重阻礙了衛(wèi)生醫(yī)療統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。據(jù)有關(guān)方面的數(shù)據(jù),僅地市級(jí)醫(yī)院配備數(shù)量有限的專職統(tǒng)計(jì)人員,其它縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生單位大多僅有兼職人員,而且這些從業(yè)人員相對(duì)缺乏統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)??梢?,統(tǒng)計(jì)工作的隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備力量相當(dāng)欠缺,統(tǒng)計(jì)力量薄弱。
(三)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)挖掘較少,數(shù)據(jù)開發(fā)利用不足
當(dāng)前,醫(yī)院His系統(tǒng)已經(jīng)廣泛運(yùn)用到各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),His系統(tǒng)匯集了醫(yī)療單位大量的就診病人和治療收費(fèi)等相關(guān)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工計(jì)算,極大的提高了醫(yī)療統(tǒng)計(jì)工作的效率。但是,醫(yī)療衛(wèi)生單位的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不是目的,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析,得出滿足醫(yī)療管理層和政府部門需要的有目的、有深度、有利用價(jià)值的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果,并為管理者所利用才是最終目的。當(dāng)前,很多醫(yī)院統(tǒng)計(jì)人員習(xí)慣于做做報(bào)表、上上臺(tái)賬、畫畫圖表,不重視統(tǒng)計(jì)分析工作,對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的開發(fā)和利用較少,造成了統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品相對(duì)單一,服務(wù)面較窄,利用率不高的現(xiàn)狀。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行開發(fā)利用,對(duì)工作沒有實(shí)質(zhì)性幫助,醫(yī)療衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)工作也就越來越不受重視,慢慢成了雞肋。
(四)統(tǒng)計(jì)工作制度不健全,統(tǒng)計(jì)管理制度待完善
當(dāng)前的醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作中,很多醫(yī)療單位忽視統(tǒng)計(jì)工作制度和管理制度的建設(shè),統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和原始記錄不健全,沒有設(shè)立統(tǒng)計(jì)職能部門和統(tǒng)計(jì)崗位職責(zé),統(tǒng)計(jì)部門人員權(quán)責(zé)不明確,激勵(lì)制度不完善,沒有充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。同時(shí),統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的落實(shí)不嚴(yán)格,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)有被篡改,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升。當(dāng)前的醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作制度和管理制度亟待健全和完善。
三、提高醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的措施和建議
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,引導(dǎo)全員上下重視醫(yī)療統(tǒng)計(jì)工作
要加強(qiáng)醫(yī)療統(tǒng)計(jì)工作,首先,要提高管理層對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視力度,提高衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的整體地位,吸收專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)崗位。醫(yī)院管理層要以身作則,經(jīng)常在各級(jí)醫(yī)院管理會(huì)議上利用醫(yī)療質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)管理問題進(jìn)行披露;考慮工作效率、病人滿意度等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在人員績(jī)效考評(píng)方面的應(yīng)用;借鑒產(chǎn)出水平、收入成本等統(tǒng)計(jì)測(cè)算結(jié)果作為制定方針計(jì)劃的依據(jù)。逐步引導(dǎo)全員上下增強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的重視程度。
(二)提升能力,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與職業(yè)道德建設(shè)
為了發(fā)揮醫(yī)療統(tǒng)計(jì)工作的作用,必須把加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)當(dāng)作一項(xiàng)重要的任務(wù)。首先,統(tǒng)計(jì)人員要嚴(yán)格要求自己,不斷地吸取新的知識(shí),積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法,提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,在實(shí)際工作中充分利用專業(yè)特長(zhǎng)幫助醫(yī)療科室進(jìn)行課題設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理,使統(tǒng)計(jì)職能深入人心。其次,單位要經(jīng)常開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),崗位培訓(xùn),鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員大膽創(chuàng)新,研究和利用新的y計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)方法解決管理過程中遇到的問題,提升醫(yī)療統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)于醫(yī)院管理目標(biāo)的能力。第三,還要注重對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德教育,增強(qiáng)實(shí)事求是和依法統(tǒng)計(jì)的觀念,不弄虛作假,不虛報(bào)瞞報(bào),不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)規(guī)范制度,完善統(tǒng)計(jì)工作制度和管理制度建設(shè)
為了規(guī)范醫(yī)療統(tǒng)計(jì)工作,提高統(tǒng)計(jì)工作效率,有必要建立起一套科學(xué)、完備、規(guī)范、合理的統(tǒng)計(jì)工作制度和管理制度。第一,設(shè)立醫(yī)院綜合統(tǒng)計(jì)職能部門并明確統(tǒng)計(jì)職責(zé),在制度上確保統(tǒng)計(jì)工作的相對(duì)獨(dú)立性。第二,確定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)填報(bào)口徑、范圍,確保醫(yī)院病案統(tǒng)計(jì)資料的系統(tǒng)性與完整性,第三,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),建立數(shù)據(jù)采集、審核、傳輸、處理、評(píng)估、上報(bào)等全過程的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。
(四)鼓勵(lì)調(diào)研,加強(qiáng)醫(yī)療統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開發(fā)利用工作
醫(yī)療統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)開發(fā)利用工作是統(tǒng)計(jì)工作的重中之重。只有對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用,才能正真發(fā)揮醫(yī)療統(tǒng)計(jì)工作的作用。首先,完善信息資料的收集、整理、匯總、分析及上報(bào)反饋制度,從源頭上保證病人基本信息、治療護(hù)理數(shù)據(jù)、收費(fèi)成本狀況等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。其次,充分重視和發(fā)展現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、整理和加工,助推醫(yī)療統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用工作。第三,制定獎(jiǎng)懲措施,實(shí)行嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開發(fā)利用量化指標(biāo),積極鼓勵(lì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開發(fā)利用和調(diào)研成果,懲處墨守成規(guī)、忽視統(tǒng)計(jì)開發(fā)利用的行為??傊?,要充分重視醫(yī)療統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用工作,使醫(yī)療統(tǒng)計(jì)“死數(shù)據(jù)”變成“活信息”,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生管理水平的不斷提升。
四、結(jié)語
綜上所述,醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的好壞,直接影響著醫(yī)療衛(wèi)生單位的經(jīng)營管理水平和整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。因此,我們要重視醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作,不斷加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的制度建設(shè)、人員建設(shè)和統(tǒng)計(jì)成果的開發(fā)利用工作,不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作水平,助推醫(yī)院的經(jīng)營管理水平和政府的醫(yī)療體制改革。
參考文獻(xiàn):
[1]徐潔.淺析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在醫(yī)院管理中的應(yīng)用[J].中華現(xiàn)代管理醫(yī)院雜志,2012.
【關(guān)鍵詞】醫(yī)療保險(xiǎn);支付方式;改革;探索
當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展,我國政府在醫(yī)療保險(xiǎn)方面也展現(xiàn)出了顯著的成就。就拿支付方式來說,醫(yī)保支付方式是供需雙方資金往來的重要渠道,在醫(yī)療保險(xiǎn)工作方面發(fā)揮著重要的作用。《國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)的若干意見》中明確提出,必須把“改革醫(yī)保支付方式”,作為當(dāng)前我國醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)的首要任務(wù),才能全面推進(jìn)支付方式改革,擴(kuò)展醫(yī)療保險(xiǎn)工作的服務(wù)。
1醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式的現(xiàn)狀
想要在醫(yī)療行業(yè)取得突破性的進(jìn)展,就必須先了解當(dāng)前的醫(yī)療保險(xiǎn)支付形式,并使用內(nèi)部系統(tǒng)來管理和控制,全面推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)的支付方式改革。一般情況下,醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式主要包括五種,即“按項(xiàng)目付費(fèi)、總額預(yù)付、按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)和按業(yè)績(jī)付費(fèi)”這五大模塊。每個(gè)國家的醫(yī)療服務(wù)體系不同,付費(fèi)方式也不一樣。在我國醫(yī)療保險(xiǎn)支付體系中,“按項(xiàng)目付費(fèi)”是主流形式,主要對(duì)醫(yī)療事項(xiàng)的不同種類進(jìn)行收費(fèi),比如“養(yǎng)老保險(xiǎn)、兒童保險(xiǎn)金、事故醫(yī)療保險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)”等,這些都是按項(xiàng)目進(jìn)行付費(fèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式。根據(jù)2011年全國醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示,我國各大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)部門、門診部門和醫(yī)療衛(wèi)生保障系統(tǒng),采用按項(xiàng)目付費(fèi)進(jìn)行醫(yī)保支付的比例分別為77.1%、67.3%和53.9%4。這個(gè)資料表明,按項(xiàng)目付費(fèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式最為簡(jiǎn)便,人們也樂于接受。但我國的醫(yī)療費(fèi)用支出一直呈現(xiàn)出上漲的趨勢(shì),保持著較高的增長(zhǎng)率,高達(dá)14.75%,這不利于醫(yī)療事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)消費(fèi)方式不合理,開過高的檢查費(fèi),或以延長(zhǎng)住院時(shí)間等方式謀取利潤,這會(huì)導(dǎo)致過度醫(yī)療和資源浪費(fèi),醫(yī)療患者也會(huì)產(chǎn)生抱怨的情緒。
2醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式的實(shí)踐探索
在實(shí)踐探索中,政府可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式的不同,制定出不同的醫(yī)保支付模式。第一種方法是單純地按照人頭付費(fèi)。這種支付方式比較傳統(tǒng)和簡(jiǎn)單,以快速、有效的特點(diǎn)在醫(yī)療管理中占據(jù)主導(dǎo)地位,但“按人頭付費(fèi)”的支付方式,出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)完全由醫(yī)院承擔(dān)。第二種方法是按總額預(yù)付,以患者產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用支付,并輔以風(fēng)險(xiǎn)走廊。當(dāng)支付期間結(jié)束的時(shí)候,患者需要支付實(shí)際的醫(yī)療費(fèi)用,政府和醫(yī)療服務(wù)提供額外補(bǔ)助或分擔(dān)損失。第三種支付方式是按照投保人的“年齡、性別、疾病”等信息進(jìn)行收費(fèi),在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的基礎(chǔ)上減小醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)虧損的可能,有效保障了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)流程。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,近幾年的醫(yī)療費(fèi)用也大幅度上漲。我國人口老齡化的趨勢(shì)明顯,使得大部分醫(yī)療費(fèi)用的保險(xiǎn)基金已不堪重負(fù),嚴(yán)重影響了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收支平衡。所以,開展醫(yī)療保險(xiǎn)支付改革的探索實(shí)踐,應(yīng)該是每個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該重視的問題。政府也應(yīng)該大力扶持醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)體系,保證足夠的醫(yī)療保險(xiǎn)基金,并出臺(tái)相關(guān)的醫(yī)療支付制度,保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;實(shí)施現(xiàn)狀;對(duì)策
中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2015)27-0119-02
引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民群眾的生活質(zhì)量也在日益上升。醫(yī)療衛(wèi)生作為民生問題中至關(guān)重要的一環(huán),其直接關(guān)系著全民生活保障和國民健康狀況。而醫(yī)院隨著業(yè)務(wù)種類的不斷增加,業(yè)務(wù)量也逐日上升,以前的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度已經(jīng)不能滿足醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的需要。在這種基礎(chǔ)上,我國于2011年頒布了新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》,旨在適應(yīng)日益市場(chǎng)化的醫(yī)院醫(yī)療體系,逐步滿足醫(yī)院眾多業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的需要,為改善醫(yī)院內(nèi)部管理控制現(xiàn)狀,全面提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益起到了關(guān)鍵性作用。但是任何新制度的推進(jìn)和實(shí)施,其過程都或多或少存在一定問題,因此有必要探討醫(yī)院在進(jìn)行新財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度改革實(shí)施時(shí)發(fā)現(xiàn)和暴露出來的問題,最終改善醫(yī)院經(jīng)營狀況,提高全民醫(yī)療水平和衛(wèi)生狀況。
一、醫(yī)院實(shí)施新財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度時(shí)暴露出的問題
(一)醫(yī)院進(jìn)行新舊財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的銜接時(shí)過渡不利
醫(yī)院實(shí)施新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的目的是改變之前醫(yī)院財(cái)務(wù)核算內(nèi)容設(shè)置不合理,財(cái)務(wù)核算混亂的狀況。但是由于醫(yī)院新財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)基本要素及會(huì)計(jì)核算方法上面都存在著一定變動(dòng),而眾多內(nèi)容的改變必然對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理流程、具體業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理帶來了影響。雖然當(dāng)前新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度發(fā)生了重大變化,但是在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理時(shí)依然需要首先立足于舊醫(yī)院財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度,通過設(shè)置過渡賬戶等進(jìn)行新舊會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度的銜接。但是,當(dāng)前部分醫(yī)院進(jìn)行新舊財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的銜接過程存在問題,導(dǎo)致銜接時(shí)過渡不利,給醫(yī)院正常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理帶來了更大難度并造成了一定程度上的混亂。某些醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的員工對(duì)于新的醫(yī)院財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度認(rèn)識(shí)水平有限,只對(duì)會(huì)計(jì)制度中發(fā)生變化的會(huì)計(jì)科目設(shè)置等問題給予了一定關(guān)注,而未關(guān)注新舊會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度變化過程中有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理念的變化。這必然導(dǎo)致在過渡期間,醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在過渡期間準(zhǔn)備較少,賬目處理存在一定差錯(cuò),難以實(shí)現(xiàn)新財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度給醫(yī)院帶來的好處。例如,某社區(qū)醫(yī)院之前采用舊的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,隨著新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,該社區(qū)醫(yī)院也接到通知,必須使用新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理和核算。新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中要求醫(yī)院將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息以財(cái)務(wù)報(bào)告的方式報(bào)出,而非使用舊會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度中要求使用的財(cái)務(wù)報(bào)表方式報(bào)出。該社區(qū)醫(yī)院由于前期準(zhǔn)備工作不足,相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的水平不高,難以將之前的財(cái)務(wù)信息匯編整理成財(cái)務(wù)報(bào)告,對(duì)于現(xiàn)金流量情況等項(xiàng)目沒有進(jìn)行明確說明和了解。最終使得該年度社區(qū)醫(yī)院的現(xiàn)金流狀況較為惡劣。以上情況的出現(xiàn)正是由于醫(yī)院在進(jìn)行新舊財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的銜接時(shí)過渡不利造成的。
(二)部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)于新財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的把握能力不足
醫(yī)院新的會(huì)計(jì)制度和新的財(cái)務(wù)制度的頒布和實(shí)施對(duì)于醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員也是一種考驗(yàn)。這與新的財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度的專業(yè)性有著密不可分的關(guān)系。因此當(dāng)前部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)于新財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的把握能力不足,必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作過程中存在盲點(diǎn)及不足,難以勝任眾多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作。由于當(dāng)前我國大多數(shù)醫(yī)院是公立醫(yī)院,醫(yī)院的會(huì)計(jì)從業(yè)人員在聘任時(shí)可能只具備最基本的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),而并非高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才,這必然導(dǎo)致醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員難以自我認(rèn)識(shí)新財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度,對(duì)于制度中某些重難點(diǎn)問題理解存在偏差。在新財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度頒布后,部分醫(yī)院的主管領(lǐng)導(dǎo)并沒有對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核,這對(duì)改革理念的理解難免產(chǎn)生偏差。例如,醫(yī)院在遵循舊的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度時(shí),建立基本賬務(wù)時(shí)一般不將醫(yī)院的基本建設(shè)支出納入醫(yī)院總賬,而是單獨(dú)設(shè)立賬簿進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。這種方法導(dǎo)致醫(yī)院在進(jìn)行大規(guī)?;窘ㄔO(shè)擴(kuò)張時(shí),會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)較大難度,總賬不能真實(shí)反映醫(yī)院的支出。而新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度將醫(yī)院從事的基本建設(shè)支出項(xiàng)目納入總賬中,并將以前年度支出的基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用直接轉(zhuǎn)入醫(yī)院當(dāng)前的在建工程科目、固定資產(chǎn)科目等,這會(huì)使得醫(yī)院對(duì)于有關(guān)資金的管理能力大大提升,同時(shí)總賬可以有效反映醫(yī)院的真實(shí)支出收益狀況。
(三)部分醫(yī)院在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)信息化程度偏低
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各行各業(yè)都引進(jìn)了先進(jìn)的信息化系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和成本核算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。信息化水平高低將直接影響到當(dāng)前業(yè)務(wù)量較大的醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息處理的能力和水平,如果醫(yī)院未進(jìn)行高效信息化系統(tǒng)的普及和推行,必然會(huì)導(dǎo)致新財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的推行出現(xiàn)阻礙。當(dāng)前部分醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理的系統(tǒng)過于老舊,系統(tǒng)中存在一定的安全漏洞,給醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理帶來了一定風(fēng)險(xiǎn)和難度。其次,部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目未進(jìn)行升級(jí),部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息操作只是符合舊制度規(guī)范,難以符合新財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的要求。除此之外,醫(yī)院在采購信息化系統(tǒng)時(shí)多數(shù)時(shí)候并沒有采購專用財(cái)務(wù)系統(tǒng),造成無法適用于醫(yī)院業(yè)務(wù),給醫(yī)院的日常經(jīng)營業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)管理帶來了一定難度。會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的操作度較低,部分人員不會(huì)處理系統(tǒng)出現(xiàn)的基本性問題,增加了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)管理的成本。例如,某市一三級(jí)甲等醫(yī)院雖然與2008年開始逐步引進(jìn)財(cái)務(wù)信息化處理系統(tǒng),但是由于系統(tǒng)維護(hù)成本過高,且故障率較高。該醫(yī)院的很多財(cái)務(wù)核算和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依然沿用以前的方法,這必然給該醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息核算和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估帶來困難,使得該醫(yī)院的信息化程度難以滿足日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)量的需要。
二、醫(yī)院新財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度實(shí)施中問題探究
(一)改變新舊財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度銜接過程中存在的不利影響
醫(yī)院想要進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理必然需要熟悉相應(yīng)的知識(shí)和制度。而新的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度頒布和實(shí)施后,部分醫(yī)院進(jìn)行新舊會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度的銜接出現(xiàn)了問題。該問題出現(xiàn)的主要原因是醫(yī)院并沒有重視對(duì)于相關(guān)制度的培訓(xùn)教育,對(duì)于變化項(xiàng)目了解不透徹并且沒有進(jìn)行充分的前期工作準(zhǔn)備。因此,針對(duì)新財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,醫(yī)院必必須改變新舊財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度差異造成的不利影響。首先,醫(yī)院的管理層需要對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員開展相應(yīng)的培訓(xùn),提高對(duì)于新舊會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度差異的認(rèn)識(shí)程度,增強(qiáng)對(duì)于醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)及相關(guān)醫(yī)療設(shè)備庫存入賬的管理。其次,醫(yī)院還需要提前進(jìn)行工作準(zhǔn)備,適時(shí)建立資產(chǎn)過渡賬戶并對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試和升級(jí),以適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求。除此之外,醫(yī)院的上級(jí)主管部門也需要加強(qiáng)對(duì)于新財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度配套設(shè)備的管理,保障制度的正常推行和實(shí)施。在醫(yī)院內(nèi)部成立專門的小組從事新會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度實(shí)施注意事項(xiàng)和其他事項(xiàng)的改造。
(二)加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平和素養(yǎng)
當(dāng)前我國大多數(shù)醫(yī)院都是公立醫(yī)院,公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員大多在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)信息處理方面只具備基本知識(shí),可以從事基本信息處理,但是缺乏高水準(zhǔn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理能力。因此,在新舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度更替過程中,對(duì)于眾多制度變化及相關(guān)理念的變化無法理解透徹,必須加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平及素養(yǎng),才能最終解決新財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的多種問題。首先,想要加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平和素養(yǎng),需要醫(yī)院的財(cái)務(wù)科對(duì)相關(guān)制度做到及時(shí)下達(dá)和,讓財(cái)務(wù)人員了解最新的制度動(dòng)態(tài)和具體操作方法。這樣必然有利于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員掌握新制度中的重點(diǎn)內(nèi)容,提高其財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)信息處理能力。其次,醫(yī)院的管理層還需要組織財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和教育,對(duì)相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)性考核,對(duì)于關(guān)鍵崗位需要聘請(qǐng)專業(yè)性人才,或者一般性財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須獲得相應(yīng)資格證后才可競(jìng)聘上崗。除此之外,醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息處理時(shí)還需要注意符合醫(yī)院基本要求,對(duì)于醫(yī)院內(nèi)部制度和政策進(jìn)行有效結(jié)合,并在醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行知識(shí)普及,提高醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的效率。
(三)提高醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息處理的信息化水平
當(dāng)前的社會(huì)是一個(gè)信息化社會(huì),同時(shí)隨著各單位部門需要處理的信息量成指數(shù)級(jí)別上升,只有引進(jìn)較為先進(jìn)的信息系統(tǒng),才能完成對(duì)相關(guān)信息的處理,提高工作效率。醫(yī)院作為面向全社會(huì)開放的衛(wèi)生醫(yī)療信息平臺(tái),其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的管理內(nèi)容龐大,因此必須提高醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息處理的信息化水平,與新的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度相匹配。首先,醫(yī)院需要配置適合醫(yī)院使用并能夠節(jié)約工作時(shí)間、提高工作效率財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),配套有效的信息系統(tǒng)可以大大提高財(cái)務(wù)信息處理能力。其次,醫(yī)院還需要加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)財(cái)務(wù)人員的信息化系統(tǒng)操作能力的培訓(xùn),使得相關(guān)人員有解決財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)出現(xiàn)的簡(jiǎn)單問題的能力。對(duì)于系統(tǒng)出現(xiàn)的突發(fā)性難題,有一定的應(yīng)急能力,通過疏導(dǎo)及其他輔助保障醫(yī)院正常運(yùn)營。除此之外,還需要和有關(guān)軟件系統(tǒng)公司達(dá)成長(zhǎng)久性外包協(xié)議,解決突發(fā)性系統(tǒng)問題并提供資金安全性保障。
結(jié)語
衛(wèi)生醫(yī)療條件的改善標(biāo)志著國家經(jīng)濟(jì)水平的整體上市,醫(yī)療改革作為我國醫(yī)院及其他醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生管理的重要內(nèi)容對(duì)于提高醫(yī)療衛(wèi)生條件有重要作用。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的頒布對(duì)于改變醫(yī)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀有重要作用。但是對(duì)于改革過程中暴露出來的問題,醫(yī)院也需要小心處理,最終促進(jìn)我國整體醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:社區(qū)醫(yī)院;經(jīng)濟(jì)管理;改革;發(fā)展
醫(yī)療衛(wèi)生的良好發(fā)展和周密管理與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān),如何才能做好改革的各項(xiàng)工作事關(guān)重大,特別是再當(dāng)前社會(huì),看病難和看病貴是很常見的問題,而醫(yī)院的醫(yī)療資源卻相對(duì)集中,不能夠同時(shí)滿足大眾需求,而另一方面,社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雖適合廣大患者,卻存在著一系列的問題。社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)管理的過程中,城市的醫(yī)療資源配置不是很合理、社區(qū)醫(yī)療資源與醫(yī)療的發(fā)展也就相對(duì)滯后,在這種情況下,改善和加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生體制,從而讓社區(qū)醫(yī)療更加貼近患者,讓社區(qū)患者有更加貼心與周到的醫(yī)療服務(wù),從而有效減少醫(yī)療資源的浪費(fèi)。 所以,對(duì)社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理體制中出現(xiàn)的問題,我們要充分的予以重視。從而可以有針對(duì)性的解決存在的問題。舉個(gè)例子來說,我們當(dāng)前的社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療是出于一個(gè)不夠完善的階段的,存在這諸多問題。相關(guān)的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)不夠,也不能夠科學(xué)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理。 因此就更加需要我們繼續(xù)探索和研究,最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的,促進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的全面改革和完善。
1、社區(qū)醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理存在問題分析
1.1 社區(qū)醫(yī)院運(yùn)營系統(tǒng)不夠完善
我國社區(qū)醫(yī)院衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)在還處在較為低級(jí)的發(fā)展階段,并沒有完善的經(jīng)營體系和運(yùn)行系統(tǒng)。就目前來說,政府投入力度還存在很大欠缺,嚴(yán)重制約了社區(qū)醫(yī)院的發(fā)展,使得社區(qū)醫(yī)院的收入要從藥品,服務(wù)上的提高來彌補(bǔ),造成了很多社區(qū)醫(yī)院醫(yī)藥相對(duì)昂貴,服務(wù)相對(duì)較差,靠“藥”養(yǎng)“醫(yī)”。這樣的發(fā)展方式,對(duì)于社區(qū)醫(yī)院是極度不利的,對(duì)于百姓的健康也沒有很好的起到醫(yī)療的效果。長(zhǎng)期下去,必將造成社區(qū)醫(yī)院將眼光放在利益上,而忽略對(duì)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量提高。
1.2社區(qū)醫(yī)院發(fā)展滯后
如今,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)滯后一些。有諸多問題存在于社區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理體制當(dāng)中。在這種情況下,社區(qū)的服務(wù)態(tài)度與服務(wù)理念跟不上,經(jīng)濟(jì)管理理念也稍為滯后,相關(guān)的治療及時(shí)也做不到位。雖然,社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)一直在發(fā)展和改善,在此方面政府也給予相關(guān)的支持,但是在力度上也不夠大,尤其還不能夠客觀和全面的認(rèn)識(shí)其重要性。所以社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)管理的過程中也就沒有形成完備的機(jī)制和體系。這樣就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)工作中權(quán)責(zé)劃分,相互關(guān)系的模糊。在當(dāng)前市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的過程中,盡管醫(yī)療衛(wèi)生屬于公益和福利性的事業(yè),但是在管理方面也需要市場(chǎng)化的運(yùn)作,也就是需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的管理。如果沒有有償?shù)氖袌?chǎng)化運(yùn)作,我們的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)如果沒有市場(chǎng)化運(yùn)作的有償服務(wù),很難維持下去,進(jìn)一步更好的發(fā)展會(huì)更為艱難。
同時(shí),在現(xiàn)在的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中,服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量還存在很大不足,對(duì)于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū),缺乏經(jīng)濟(jì)管理制度的約束,而變相的追求經(jīng)濟(jì)利益,只有將這些管理從認(rèn)識(shí)上得以改變,才能切實(shí)有效的改變這種情況,社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)才能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和進(jìn)步
2、社區(qū)醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理改革和發(fā)展策略
眾所周知,有效的改革能夠促進(jìn)發(fā)展,對(duì)于我國我國社區(qū)醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理體系來講,改革也是十分緊迫和必要的。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)倡導(dǎo)對(duì)待疾病要做到早期預(yù)防,早期治療,對(duì)于改革發(fā)展來講,這樣的預(yù)防性模式也是十分必要和可行的。
通過以上社區(qū)醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理存在問題分析,我們對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下我國社區(qū)醫(yī)院有了基本的認(rèn)識(shí),更清楚的看到了其中存在的問題,這些問題的出現(xiàn),嚴(yán)重制約了社區(qū)醫(yī)院衛(wèi)生體系經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,我們要認(rèn)真分析,冷靜思考,找到有針對(duì)性的措施來解決,對(duì)于社區(qū)醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理存在問題的改革和發(fā)展策略做下幾點(diǎn)說明:
2.1 發(fā)展全科醫(yī)學(xué),培養(yǎng)全科醫(yī)生
通過建立一套科學(xué)可行的管理體系,來加強(qiáng)醫(yī)院的規(guī)范和治理工作,同時(shí)更有利于利用政府的政策引導(dǎo)和財(cái)力資助,這就要求廣大醫(yī)學(xué)工作者應(yīng)該掌握更為全面的醫(yī)學(xué)知識(shí)和能力,發(fā)展全科醫(yī)學(xué)全科醫(yī)生,更有利于社區(qū)醫(yī)院的工作環(huán)境,也會(huì)有更多的患者開始信任社區(qū)醫(yī)院,一方面緩解了大醫(yī)院的醫(yī)療壓力,另一方面也增加了社區(qū)醫(yī)院的患者數(shù)量,帶動(dòng)社區(qū)醫(yī)院發(fā)展的同時(shí),更大程度的提高了社區(qū)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。真正意義上的實(shí)現(xiàn),小病到社區(qū),大病進(jìn)醫(yī)院的合理醫(yī)療運(yùn)營模式。
2.2提高管理 加大投入
對(duì)于社區(qū)醫(yī)院的改=改革管理,政府工作應(yīng)該予以更多的參與和支持,社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,離不開政府的支持和引導(dǎo),社區(qū)醫(yī)院基本的經(jīng)費(fèi)來源,資源共享,需要依靠政府的積極力量。通過政府對(duì)社區(qū)的大力投入,來建成一套合理有序的發(fā)展體系,高覆蓋,低成本的醫(yī)療系統(tǒng),更好的為廣大患者提供服務(wù)。
因此,加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的管理要依靠級(jí)政府、財(cái)政部門的財(cái)政經(jīng)費(fèi)扶持。要將社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)做出合理的規(guī)劃,合理調(diào)配經(jīng)費(fèi)與服務(wù)人員的比例關(guān)系,將有限的經(jīng)費(fèi)支出運(yùn)用在合理的衛(wèi)生服務(wù)上。在此同時(shí),社區(qū)醫(yī)院應(yīng)該成為一個(gè)非營利性的機(jī)構(gòu),費(fèi)用承擔(dān)應(yīng)該更多的依靠政府來承擔(dān),只有這樣才能更好的降低患者看病費(fèi)用,更好的為患者服務(wù)。
2.3政策扶持 健康發(fā)展
在積極有利的政策扶持基礎(chǔ)上推行一套雙向轉(zhuǎn)診制度,社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理需要得到政府方面的積極參與,同時(shí)自身又要建立長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃,以便更好的同政策想結(jié)合,發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理服務(wù)。雙向轉(zhuǎn)診制度就是要依托相關(guān)的衛(wèi)生行政部門的政策扶持,來建立社區(qū)首診制度。這樣的制度,有利于實(shí)現(xiàn)社區(qū)醫(yī)院同大醫(yī)院的有效配合,大醫(yī)院可以根據(jù)社區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)來的患者給予相應(yīng)的優(yōu)惠或者補(bǔ)助,減免或者減少一系列患者檢查費(fèi)用,這樣一來,社區(qū)醫(yī)院同當(dāng)?shù)氐拇筢t(yī)院就得到了有效的結(jié)合,這種雙贏互惠的醫(yī)療互動(dòng)不僅提高了醫(yī)院的服務(wù)效果,更充分利用了醫(yī)院現(xiàn)有的資源,做到了醫(yī)療資源上的共享。在實(shí)行這種社區(qū)首診制度和雙向轉(zhuǎn)診制度的過程中,還要依靠相關(guān)衛(wèi)生行政部門建立一套合理有效的監(jiān)管制度。其中這些衛(wèi)生行政部門不僅對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行公益性的財(cái)政支持,進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)籌補(bǔ)償工作,與此同時(shí)還需要積極的對(duì)雙方利益進(jìn)行合理調(diào)配,以便更好的對(duì)社區(qū)醫(yī)院進(jìn)行管理,促進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)能夠健康有序地發(fā)展運(yùn)行。
2.4降低藥價(jià) 規(guī)范管理
相關(guān)的調(diào)查與研究可以顯示出,當(dāng)前的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中有很大一部分的醫(yī)療費(fèi)用呈現(xiàn)出了不斷上漲的趨勢(shì)。在這些醫(yī)療費(fèi)用中,藥品費(fèi)用占據(jù)了相當(dāng)大的比例。對(duì)藥品價(jià)格的降低和控制,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)藥的科學(xué)化管理。所以,想加強(qiáng)當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)管理 ,就要重視這些問題,并通過尋求有效的措施完善管理。首先,對(duì)于造成藥品費(fèi)用增長(zhǎng)的主要原因我們要弄清楚,這其中,包括藥品成本的提高造成的藥品費(fèi)用的增長(zhǎng)。對(duì)此,有一些我們可以控制的環(huán)節(jié)更需要注意。例如,在價(jià)格管理的體系中所存在的諸多漏洞。如果醫(yī)院沒有相關(guān)完善的補(bǔ)償機(jī)制,就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)高收費(fèi)以及亂收費(fèi)的醫(yī)藥。甚至?xí)霈F(xiàn)不科學(xué)不合理的用藥等等。所以,要通過完善相關(guān)的制度,在社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的過程中進(jìn)行有效監(jiān)管。也要保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公平性。我們要努力的實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展,避免其進(jìn)入惡性循環(huán)。
同時(shí),對(duì)于社區(qū)醫(yī)院來講,應(yīng)該更多的注重醫(yī)療服務(wù)的公益性,經(jīng)營不光是以營利為目的,提高社區(qū)醫(yī)院公眾信任的同時(shí),也提高了民眾對(duì)社區(qū)醫(yī)院的認(rèn)可。
2.5財(cái)政補(bǔ)償 科學(xué)調(diào)控
財(cái)政補(bǔ)償資金的科學(xué)合理應(yīng)用,直接關(guān)系到社區(qū)醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,要通過一套科學(xué)的管理理論和方法來實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)償資金的有效管理。通過推行全程成本核算制度來強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)管理。眾所周知,社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)營和管理受到很多因素的制約,是一個(gè)相應(yīng)的模式。在管理和經(jīng)營過程中,要對(duì)利潤和效率進(jìn)行實(shí)際考慮,在實(shí)際工作中的各種投入、價(jià)格以及成本和產(chǎn)出等問題,都要做出合理的考慮。
同時(shí),要使社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有效的進(jìn)行成本核算,就需要紀(jì)錄一定時(shí)期內(nèi)所產(chǎn)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用,對(duì)其匯集,計(jì)算和分析研究。還需要在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)過程中,關(guān)于不同范圍與不同項(xiàng)目的情況下的總成本和單位成本的計(jì)算,最終,用科學(xué)化的計(jì)算方法,來確定該時(shí)期內(nèi)醫(yī)療服務(wù)的成本,已經(jīng)醫(yī)療服務(wù)的總體成本水平。通過該種方式的考核,我們也就能夠更好的探究和反應(yīng)不同的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生的不同消耗,從而更好的促進(jìn)相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用的管理和分配,達(dá)到我們的最終目的:控制成本,以及提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益。
2.6國家醫(yī)療保障必須與社區(qū)醫(yī)療掛鉤
醫(yī)療衛(wèi)生體制改革目前在全國已經(jīng)得到了廣泛的開展,就整體而言,城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度已經(jīng)基本得到推廣和覆蓋,同時(shí),這一改革背景的建立,也對(duì)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理提出了更多的新要求。這就要求我們,在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的過程中要不斷堅(jiān)持傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合,創(chuàng)造性的開展工作,依照國家提出的相應(yīng)制度管理約束,將工作通社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。對(duì)于社區(qū)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷問題,要建立健全一套可行的辦法,避免由于政策法規(guī)執(zhí)行不當(dāng)造成的患者報(bào)銷難問題。
3、我國社區(qū)醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理改革和發(fā)展展望
對(duì)于我國社區(qū)醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理改革和發(fā)展,我們要予以充分的重視,完善社區(qū)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理體系,更好的推動(dòng)整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)的發(fā)展。在整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)中,社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)扮演這重要的作用,它的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國家衛(wèi)生體系的健康。因此,對(duì)于社區(qū)醫(yī)院存在的問題必須引起重視,得到解決。尤其是經(jīng)濟(jì)管理方面的完善,更是關(guān)系到社區(qū)依賴衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)行發(fā)展,關(guān)系到是否有合理質(zhì)優(yōu)的服務(wù)提供給患者和社會(huì)公眾。就目前來講,社區(qū)醫(yī)院的發(fā)展不光要依靠原有的經(jīng)營體系,還要更多更廣的開發(fā)新生服務(wù)項(xiàng)目,提高效益的同時(shí),更多的吸引了患者,通過開展一系列切實(shí)有效的走訪、健康咨詢、保健服務(wù)等措施,讓很多社區(qū)居民的疾病得以盡早發(fā)現(xiàn),獲得盡早的治療,大大保障了社區(qū)人民的健康。
總之,我國社區(qū)醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理改革和發(fā)展在新醫(yī)改政策的指導(dǎo)下,通過政府、學(xué)校、醫(yī)院、個(gè)人的努力,使社區(qū)醫(yī)院更好的向前發(fā)展。(作者單位:沛縣衛(wèi)生局)
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doi:10.3969/j.issn.1004-7484(x).2012.06.616 文章編號(hào):1004-7484(2012)-06-1730-01
當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,各種社會(huì)矛盾在這個(gè)大背景下都開始暴露出來,而醫(yī)院作為一個(gè)與百姓生命息息相關(guān)的“窗口”,開始成為激動(dòng)社會(huì)情緒的焦點(diǎn)之一。
改革開放以來,我國看病難,看病貴的問題日益顯現(xiàn),醫(yī)患關(guān)系矛盾突出。衛(wèi)生主管部門雖然策劃并推動(dòng)了五次醫(yī)療衛(wèi)生改革,盡管取得了一定成績(jī),但仍然存在諸多問題。近年來,還出現(xiàn)了有組織有規(guī)模的職業(yè)“醫(yī)鬧”,他們擾亂公共衛(wèi)生秩序,破壞醫(yī)療環(huán)境,被定義為違法行為。但這一特殊隊(duì)伍竟然能夠不斷地發(fā)展壯大,值得我們深思。1 目前我國醫(yī)療現(xiàn)狀
我國醫(yī)療衛(wèi)生長(zhǎng)期存在“重醫(yī)療,輕預(yù)防;重城市,輕農(nóng)村;重大型醫(yī)院,輕社區(qū)衛(wèi)生”的傾向,在當(dāng)前人口老齡化,農(nóng)民工大量入城的社會(huì)環(huán)境下,由于農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療發(fā)展太慢,看病難無可避免。同時(shí),隨著各種疾病在我國的發(fā)病率日漸升高,改革開放后人們健康意識(shí)的覺醒,對(duì)醫(yī)療保健的要求也逐年提高,醫(yī)院不得不加快當(dāng)前的醫(yī)療建設(shè)。而國家財(cái)政對(duì)醫(yī)療投入的緊縮,出現(xiàn)了“藥養(yǎng)醫(yī)”,“檢查養(yǎng)醫(yī)”。中國的醫(yī)療環(huán)境發(fā)生了本質(zhì)性的變化。使“看病貴”也與“看病難”齊驅(qū),成為我國醫(yī)療環(huán)節(jié)的重大難題。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的醫(yī)療保障體系未健全到位,加之部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療制度執(zhí)行中的缺陷。在這樣的環(huán)境下,各種醫(yī)療糾紛時(shí)常發(fā)生,醫(yī)院作為患者能夠直接面對(duì)申訴的機(jī)構(gòu),成為了眾人情緒發(fā)泄之地。而糾紛的解決途徑往往以患者不愿遵循法律途徑,執(zhí)意擾亂公共衛(wèi)生秩序,醫(yī)院為維持正常的醫(yī)療秩序,開展正常的醫(yī)療工作不得不忍氣吞聲賠錢了事。因此,經(jīng)常出現(xiàn)普通的醫(yī)療糾紛發(fā)展到聚眾“醫(yī)鬧”,至此,中國“醫(yī)鬧”在媒體及大眾的關(guān)注下,甚至有發(fā)展為職業(yè)之勢(shì)。更多的無理的要求也通過“醫(yī)鬧”來吸引公眾關(guān)注,通過社會(huì)輿論對(duì)醫(yī)院的壓力來達(dá)到他們的目的。在這樣的醫(yī)療環(huán)境下,醫(yī)生分心于專業(yè)領(lǐng)域外的人言可畏,處事謹(jǐn)小慎微,很難在其專業(yè)上有大的突破,而治療方法的陳舊及效果的局限又往往激化患者對(duì)醫(yī)生的不滿,如此循環(huán)往復(fù),在怪圈中原地踏步。一段時(shí)間以來,醫(yī)患關(guān)系進(jìn)入了極其尷尬的境地。2 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員面對(duì)的困境
醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員要用政府投入的僅占世界2%的衛(wèi)生總費(fèi)用,解決占世界總?cè)丝?2%的國民健康問題。這要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員要在各方面節(jié)省開支,而培養(yǎng)一個(gè)醫(yī)務(wù)人員所投入的物力財(cái)力直接決定醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)質(zhì)量;同時(shí)中國看病難的問題由來已久,加強(qiáng)醫(yī)院的建設(shè)勢(shì)在必行;此外各種疫苗的研發(fā)與發(fā)放,其成本均不是能任意改變的,綜合以上就產(chǎn)生了醫(yī)療衛(wèi)生花費(fèi)與國家投入之間的差距,而這個(gè)差距就只能靠醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員的自力更生。故而依托醫(yī)藥,代表由于其能帶來的經(jīng)濟(jì)效益而加重患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),又由于與患者對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的不認(rèn)知以及對(duì)醫(yī)療效果期望的不一致,常導(dǎo)致患者出現(xiàn)各種過激行為,由個(gè)人暴力發(fā)展到聚眾“醫(yī)鬧”,最后甚至發(fā)展為職業(yè)“醫(yī)鬧”,醫(yī)患矛盾進(jìn)一步升級(jí)。同時(shí),一些媒體為達(dá)到“注意力經(jīng)濟(jì)”的促銷目的,加之人們的醫(yī)療知識(shí)欠缺,對(duì)醫(yī)療制度和措施的不理解性,反而使人們對(duì)醫(yī)療的信任度下降。盡管醫(yī)患溝通的技術(shù)制度化[1,2],由于醫(yī)患間的不信任,加大了醫(yī)患溝通的難度,而不良的醫(yī)患溝通不僅傷害了醫(yī)生的感情,挫傷了醫(yī)生探索未知領(lǐng)域的積極性,醫(yī)療質(zhì)量也難以得到提高;更遠(yuǎn)期的不良后果是阻礙了醫(yī)學(xué)生向醫(yī)生的過渡。長(zhǎng)此以往,不僅會(huì)惡化本已緊張的醫(yī)患生態(tài),而且會(huì)誤導(dǎo)更多的媒體和群眾。除此之外,一些管理者認(rèn)為醫(yī)院為“面子上的平安”不得不為糾纏的患者買單,這種以毀壞醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員名譽(yù)為代價(jià)的管理認(rèn)知,既導(dǎo)致了國有資產(chǎn)白白流失,又助長(zhǎng)了“醫(yī)鬧”的囂張氣焰,使其有恃無恐,肆意危害公共安全。同時(shí)會(huì)淡漠醫(yī)生的職業(yè)尊嚴(yán)感,其代價(jià)就是醫(yī)學(xué)人才的流失,醫(yī)學(xué)進(jìn)步延緩甚至停滯,患者根本利益受損。近些年醫(yī)務(wù)人員被毆打,醫(yī)療資源被損壞在一些醫(yī)院不斷發(fā)生,許多的醫(yī)務(wù)人員不斷改行,非法律的醫(yī)療賠償不斷攀升3 思 考
要根本解決醫(yī)患矛盾,甚至根除“醫(yī)鬧”,不是醫(yī)務(wù)人員或者患者單方面就能夠完成的,它需要社會(huì)相關(guān)各界的配合。
3.1 公眾方面
3.1.1 人民應(yīng)主動(dòng)認(rèn)真地學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)的基本知識(shí),對(duì)醫(yī)學(xué)有最基本的認(rèn)識(shí),要能夠理解醫(yī)學(xué)的局限性和風(fēng)險(xiǎn)性。需要社會(huì)媒體無論平面還是立體宣傳,應(yīng)以大眾基本醫(yī)療常識(shí)宣傳為主,不斷提高對(duì)疾病尤其是意外醫(yī)療救助知識(shí)的認(rèn)識(shí)。
3.1.2 在醫(yī)療認(rèn)知方面產(chǎn)生差異后,應(yīng)冷靜地聽取醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員給出的相關(guān)解釋,通過合法的途徑解決問題,不斷提高自身的法律意識(shí),不應(yīng)魯莽的擾亂公共衛(wèi)生秩序甚至“醫(yī)鬧”。
3.1.3 對(duì)待社會(huì)上熱議的問題,公民應(yīng)冷靜分析,客觀對(duì)待,切不可以訛傳訛,造成不必要的誤會(huì)。
3.2 管理方面
3.2.1 國家要加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入,才能使醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員跳出市場(chǎng)化的圈子,全心全意地鉆研技術(shù),治病救人。
3.2.2 不斷加強(qiáng)并完善社區(qū)醫(yī)療,提高社區(qū)的診療水平,形成有效的轉(zhuǎn)診制度和完美的醫(yī)療保障制度。
3.2.3 要能夠建立起客觀公正的法律體系來維護(hù)患者和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。為患者提供專業(yè)和法律方面的服務(wù),同時(shí)降低患者依法維權(quán)的成本,將患者的維權(quán)行動(dòng)疏導(dǎo)到合法的渠道中來。
3.2.4 在公共衛(wèi)生方面,要對(duì)全民進(jìn)行健康教育,普及醫(yī)學(xué)知識(shí)。加強(qiáng)法律知識(shí)的教育,提高執(zhí)法者的法律意識(shí),應(yīng)該以公眾的利益為最大出發(fā)點(diǎn),嚴(yán)懲一些違法的借醫(yī)療糾紛而擾亂社會(huì)公共安全的所謂“醫(yī)鬧”。
3.2.5 管理者要充分調(diào)查研究案情,認(rèn)真履行管理者職權(quán),切不可一味追求賠錢買平安,想當(dāng)然圖省事的損害醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員名譽(yù)。
3.3 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員方面
3.3.1 要醫(yī)術(shù)精湛,不斷鉆研,提高自身職業(yè)技能。
3.3.2 要態(tài)度溫和,能夠讓患者有治療的參與感,能夠尊重患者的基本權(quán)利,讓患者能夠透明治療,透明消費(fèi)。
3.3.3 加強(qiáng)自身修養(yǎng),不斷提高自身素質(zhì),加強(qiáng)醫(yī)患溝通,提高醫(yī)患溝通能力和技巧。重建患者對(duì)自己的信任,重塑醫(yī)生的職業(yè)尊嚴(yán)感。
3.4 媒體方面 應(yīng)該倡導(dǎo)良好的社會(huì)風(fēng)氣,能夠通過行使其正當(dāng)?shù)谋O(jiān)督權(quán)利以及不畏強(qiáng)權(quán)的言論自由來溝通醫(yī)務(wù)人員和患者,不對(duì)事件進(jìn)行失實(shí),過激的報(bào)道。不斷引導(dǎo)公眾的依法辦事的社會(huì)心理導(dǎo)向,提高公眾的醫(yī)療知識(shí)、法律意識(shí)及和諧的社會(huì)意識(shí),譴責(zé)一些非法的“醫(yī)鬧”。因此,只有全社會(huì)的共同努力,共同建設(shè)和諧的醫(yī)療環(huán)境才有可能。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】公共衛(wèi)生管理 問題 對(duì)策
公共衛(wèi)生管理作為一項(xiàng)全民性事業(yè),關(guān)乎所有人的健康。構(gòu)建完善的公共衛(wèi)生管理體系,不僅能夠預(yù)防疾病,保護(hù)公眾健康,還能有效促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。但縱觀我國當(dāng)前的公共衛(wèi)生管理現(xiàn)狀,思想上認(rèn)識(shí)不到位、資金來源不充沛、緊急醫(yī)療體系不健全以及應(yīng)急政策缺失等問題的存在對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)造成極大威脅。為此,加強(qiáng)和改進(jìn)公共衛(wèi)生管理,構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的公共衛(wèi)生管理體系極為必要。
一、公共衛(wèi)生管理概述
公共衛(wèi)生管理作為公共管理中的一部分,是政府為履行公共事務(wù)管理職能,在防治疾病、保護(hù)和增進(jìn)人們健康方面所采取的一系列綜合措施,包括制定衛(wèi)生政策、籌集和分配資源、建立衛(wèi)生服務(wù)組織、健全衛(wèi)生保障制度、提供基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)、協(xié)調(diào)社會(huì)各方在內(nèi)的一系列管理活動(dòng)。
伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的日臻深入,公共衛(wèi)生事業(yè)也得到了極大的發(fā)展,政府及相關(guān)部分對(duì)公共衛(wèi)生管理給予了高度的關(guān)注和重視,并適時(shí)采取相關(guān)舉措,對(duì)傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生管理模式進(jìn)行革新,致力于加強(qiáng)和改進(jìn)現(xiàn)有的公共衛(wèi)生管理體系,促使公共衛(wèi)生管理日益邁向科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
二、我國在公共衛(wèi)生管理中存在的不足
公共衛(wèi)生管理事業(yè)的健康發(fā)展不僅有賴于高度的思想重視,充足的物質(zhì)、資金保障,還需要充沛的醫(yī)療力量以及堅(jiān)強(qiáng)有力的應(yīng)急系統(tǒng)。但縱觀我國公共衛(wèi)生管理現(xiàn)狀,在這些方面仍存有一定的缺失。
(一)思想認(rèn)識(shí)不足
建立健全公共衛(wèi)生管理體系,從中央到地方,各級(jí)職能部門、社會(huì)公眾都應(yīng)參與其中,樹立高度的防范意識(shí),加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生的關(guān)注。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前社會(huì)整體對(duì)于公共衛(wèi)生管理的認(rèn)知不高,缺乏對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí),各地的公共衛(wèi)生管理教育仍停留在較低水平,未將其置于高度重視的位置。
由于缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí),我國在面對(duì)一系列突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)缺乏游戲的應(yīng)對(duì)措施,被動(dòng)的應(yīng)對(duì)難以順利解決所有的突發(fā)事件。這就使得一些原本能防患于未然并妥善處理的公共衛(wèi)生突發(fā)事件演變成了嚴(yán)重事件,造成惡劣影響和重大損失。較之于GDP等一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),社會(huì)對(duì)于公共衛(wèi)生管理的重視程度明顯不足。
(二)財(cái)政投入不力
在部分發(fā)達(dá)國家及發(fā)展中國家,大部分的醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)主要由政府承擔(dān)。伴隨著我國改革開放進(jìn)程的不斷深入,經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平較之以往有了明顯提升,但較之于發(fā)達(dá)國家,我國仍存在較大的差距。與此同時(shí),在一些落后地區(qū),財(cái)政資金較為匱乏,難以投入較多置于公共衛(wèi)生管理事業(yè)。因而,一旦發(fā)生突發(fā)衛(wèi)生事件,這些地區(qū)只能被動(dòng)等待救援和支持,缺乏積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)的能力。
匱乏的資金體系和微弱的財(cái)政支持使得眾多地區(qū)的公共衛(wèi)生管理體制漏洞頻發(fā),面對(duì)突發(fā)事件事件,不僅無法妥善處置,更難以應(yīng)對(duì)。加之缺乏必要的教育和培訓(xùn)機(jī)制,公共衛(wèi)生管理陷入尷尬境地。
(三)醫(yī)療資源缺失
隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加劇,推行和深入醫(yī)療改革勢(shì)在必行。這就需要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè),強(qiáng)化對(duì)各地醫(yī)療資源的分配。但受制于我國長(zhǎng)期存在的二元體制,醫(yī)療資源在分配方面缺乏公平性和均衡性,農(nóng)村的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)匱乏,醫(yī)療設(shè)備落后,就醫(yī)難、醫(yī)藥少的問題突出。但與之相對(duì)應(yīng)的是,一些發(fā)達(dá)地區(qū)的公共衛(wèi)生資源過度,存在閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象。
醫(yī)療條件嚴(yán)重匱乏使得農(nóng)村的公共衛(wèi)生事業(yè)步履維艱,面對(duì)突發(fā)事件,不僅容易貽誤時(shí)機(jī),還嚴(yán)重影響了效率。這就致使一些地區(qū)的傷病患者難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并獲得有效的醫(yī)療救助,從而造成嚴(yán)重后果。
(四)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)待建
建立健全公共衛(wèi)生管理,離不開堅(jiān)實(shí)有力的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系。這就需要盡可能地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源,發(fā)揮全社會(huì)的力量共同抗擊一些突發(fā)事件,以保證減少和化解危機(jī)的產(chǎn)生,有效抵擋和防御危機(jī),切實(shí)保護(hù)公民的生命安全,保障社會(huì)財(cái)產(chǎn)不受或少受損失。
但縱觀當(dāng)前我國的公共衛(wèi)生管理體系建設(shè),各項(xiàng)制度不甚健全,在應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建方面仍存在較大問題,信息報(bào)告系統(tǒng)、指揮體系、預(yù)警和檢測(cè)機(jī)制匱乏。在此之下,積極協(xié)調(diào)并調(diào)動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)資源,集中社會(huì)才智構(gòu)建完善的醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急體系成為了橫亙?cè)诠残l(wèi)生管理事業(yè)面前的一項(xiàng)重要課題。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)公共衛(wèi)生管理的舉措
建立健全公共衛(wèi)生管理體系不僅有利于營造良好的衛(wèi)生環(huán)境,還能切實(shí)改善醫(yī)療狀況,推動(dòng)公共衛(wèi)生事業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此,就需從存在的問題著手,通過針對(duì)性的措施改進(jìn)思想、資金、保障以及制度方面的問題。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)
在當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)下,采取有效措施加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)管理成為當(dāng)務(wù)之急。這就需要首先破解公眾在思想認(rèn)識(shí)方面的桎梏,強(qiáng)化對(duì)公共衛(wèi)生管理重要性的認(rèn)識(shí)。一方面,要強(qiáng)化宣傳,加強(qiáng)引導(dǎo),通過設(shè)立公開欄,發(fā)放宣傳冊(cè)等形式大力普及公共衛(wèi)生知識(shí),在全社會(huì)營造良好的認(rèn)知氛圍,使得公眾對(duì)于公共衛(wèi)生管理能有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)知;另一方面,要建立健全公共衛(wèi)生管理宣傳工作的長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)對(duì)并重的原則,長(zhǎng)久不懈地普及公共衛(wèi)生知識(shí),不斷提升社會(huì)對(duì)于公共衛(wèi)生管理事業(yè)的重視程度,正在提升我國的公共衛(wèi)生管理水平。
(二)加大財(cái)政投入
完善公共衛(wèi)生管理體系不僅需要良好的外部環(huán)境,還需要充沛的資金保障。尤其是對(duì)一些落后地區(qū)而言,其不僅缺乏對(duì)公共衛(wèi)生管理事業(yè)的重視,更缺乏足夠的資金應(yīng)對(duì)危機(jī)事件。這就進(jìn)一步加大了危機(jī)事件發(fā)生的可能性,增強(qiáng)了防御困難。因而,政府在公共衛(wèi)生事業(yè)管理方面也強(qiáng)化扶持與主導(dǎo),在衛(wèi)生防疫、公共安全、醫(yī)療救助等方面加大資金的投入力度,適度傾斜公共衛(wèi)生管理資金和醫(yī)療救助力量,不斷夯實(shí)落后地區(qū)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生管理事件的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(三)擴(kuò)增醫(yī)療力量
面對(duì)公共衛(wèi)生事件,由于缺乏緊急醫(yī)療資源,這就使得一些傷患病者很難被發(fā)現(xiàn),也難以得到及時(shí)有效的救治,從而造成一系列不可挽回的后果。這些問題的存在說明我國在醫(yī)療救助方面的力量仍然不足,更突顯了擴(kuò)增和強(qiáng)化醫(yī)療力量的重要性。因而,我國應(yīng)均衡在醫(yī)療衛(wèi)生資源的投放,由醫(yī)院、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督以及預(yù)防醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)等部門共同聯(lián)手,通過設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院等形式加強(qiáng)醫(yī)療救助力量,完善公共衛(wèi)生管理體系,使得更多的公民能夠更好地享受到公共衛(wèi)生服務(wù)。
(四)健全應(yīng)急機(jī)制
在建立健全公共衛(wèi)生管理事業(yè)中,要未雨綢繆,防患于未然,通過應(yīng)急機(jī)制的構(gòu)建有效應(yīng)對(duì)各項(xiàng)衛(wèi)生事件的發(fā)生。為此,就應(yīng)當(dāng)建立由中央統(tǒng)一指揮,地方分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急體系,同時(shí)強(qiáng)化制度建設(shè),完善相關(guān)的法律法規(guī)、組織指揮體系、信息監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系以及物資保障體系等在內(nèi)的各項(xiàng)體系。在構(gòu)建應(yīng)急機(jī)制過程中,要注意暢通信息渠道,擴(kuò)充信息來源,借助社會(huì)公眾的力量共同做好公共衛(wèi)生管理事業(yè)。
四、結(jié)語
公共衛(wèi)生管理事業(yè)中存在的一系列問題嚴(yán)重影響了民眾安全和社會(huì)穩(wěn)定。為此,要采取積極有效的措施有效破解。除了強(qiáng)化社會(huì)各界對(duì)于公共衛(wèi)生管理的認(rèn)知外,還需通過良好的外部環(huán)境、充沛的財(cái)政資金和足夠的醫(yī)療救助力量來保證公共衛(wèi)生管理事業(yè)的順利推進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵字:醫(yī)療 設(shè)備 核算 成本
在醫(yī)院行醫(yī)的過程中,成本的核算,在對(duì)醫(yī)院投入成本進(jìn)行調(diào)查分析的過程中,要醫(yī)院管理成本中的各種優(yōu)勢(shì)決定著醫(yī)療成本的核算與運(yùn)行基礎(chǔ),而大型的醫(yī)療設(shè)備核算是醫(yī)院必定要涉及的核算項(xiàng)目。病種醫(yī)療成本核算與藥品成本核算來說,醫(yī)院的總體成本核算更有著相對(duì)綜合的整體性與整合性。當(dāng)醫(yī)院的成本預(yù)測(cè),成本控制與成本評(píng)價(jià)成為醫(yī)院管理中的重要內(nèi)容,做好醫(yī)院成本管理的基礎(chǔ)性工作,是加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部成本管理的重要的制度性質(zhì)醫(yī)保改革。
在中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下,中國的醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)已經(jīng)嚴(yán)重超過了普通民眾的基礎(chǔ)性收入,醫(yī)院的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不足,導(dǎo)致醫(yī)院的藥品價(jià)格居高不下,最終讓政府與參與醫(yī)藥衛(wèi)生的企業(yè)不堪重負(fù),也讓民眾對(duì)醫(yī)院的信任率直線下降,當(dāng)前的形式下,只有實(shí)現(xiàn)中國的醫(yī)藥衛(wèi)生改革,才能實(shí)現(xiàn)醫(yī)療的規(guī)范化發(fā)展。
醫(yī)療制度改革不光是要讓醫(yī)院是現(xiàn)在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)管理過程中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下,醫(yī)院不光要調(diào)整自身的營銷策略,在適應(yīng)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的新環(huán)境下實(shí)現(xiàn)自身作為福利機(jī)構(gòu)的正確轉(zhuǎn)型。
成本核算時(shí)醫(yī)院醫(yī)療成本核算過程中最基礎(chǔ)的工作,醫(yī)院成本核算的規(guī)范化與深度直接決定著醫(yī)院成本管理的綜合成效。
一、醫(yī)院成本核算的基礎(chǔ)概念與基礎(chǔ)工作
醫(yī)療成本分為物化勞動(dòng)與物資消耗,是由勞務(wù)費(fèi)用,業(yè)務(wù)費(fèi)用,公務(wù)費(fèi)用,原材料費(fèi)用,固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用與管理費(fèi)用所有費(fèi)用的總和。成本核算制度是按照《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》相關(guān)規(guī)定,核算醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)過程中所發(fā)生的勞務(wù)與物資的消耗,所支出的物質(zhì)消耗與勞務(wù)報(bào)酬具有一定的數(shù)額,最后由支出的物資與勞務(wù)數(shù)額構(gòu)成醫(yī)院醫(yī)療成本核算的水平。
在醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行的過程中,醫(yī)療服務(wù),藥品銷售與制劑生產(chǎn)形成相關(guān)系統(tǒng)的成本核算,醫(yī)療成本的核算既可以真實(shí)反映醫(yī)院醫(yī)療活動(dòng)的財(cái)務(wù)狀況,也可以反映醫(yī)院在經(jīng)營過程中的成果。
二、醫(yī)療成本核算的基本方法與基本規(guī)律
醫(yī)療成本的核算主要內(nèi)容是醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的成本核算,在醫(yī)院成本核算工作進(jìn)行的過程中,絕大多數(shù)的醫(yī)院會(huì)把各個(gè)科室劃分為項(xiàng)目科室與非項(xiàng)目可科室,醫(yī)療成本的核算方法主要分為直接成本歸集與間接成本分?jǐn)偂?/p>
三、直接成本歸集
作為醫(yī)療成本中的重點(diǎn)和難點(diǎn),在醫(yī)院行醫(yī)過程中的勞務(wù)費(fèi)用,公務(wù)費(fèi)用和物業(yè)費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生的數(shù)量計(jì)算,或者按照醫(yī)院收入的百分比進(jìn)行計(jì)算。
醫(yī)院固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用直接影響著醫(yī)療成本的投入,由于目前市場(chǎng)上沒有醫(yī)療器械的統(tǒng)一折舊標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)醫(yī)院對(duì)舊醫(yī)療企業(yè)的折舊做法也各不相同。
(一)醫(yī)療器械平均年限折舊法
醫(yī)療器械平均年限的折舊方法也叫直線折舊方法,是將醫(yī)院的固定資產(chǎn)按照資產(chǎn)價(jià)值使用的年限,平均計(jì)入各個(gè)時(shí)期的醫(yī)療成本計(jì)算方法。這樣的核算方法適合應(yīng)用于房屋,圖書與被服等耐用品的折舊。
(二)加速折舊法
固定資產(chǎn)每一個(gè)時(shí)期計(jì)算出的具體的折舊數(shù)額,在使用初期折舊的具體數(shù)額相對(duì)較多,在使用后期折舊的數(shù)額相對(duì)較少,這樣的折舊方法不光實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院設(shè)備的新陳代謝加快,也讓醫(yī)院在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更具有優(yōu)勢(shì)。
加速折舊法的方式共包括余額遞減法,雙倍余額遞減法與折舊年限積數(shù)法。
加速折舊法適用于中等價(jià)值折舊的年限較短的醫(yī)療設(shè)備與醫(yī)療用品。
(三)單位工時(shí)數(shù)法
固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)性概念要在設(shè)備的壽命范圍之內(nèi)完成相關(guān)的工作,由此也就由設(shè)備決定了醫(yī)院成本核算單位時(shí)間的工作總量,大多數(shù)醫(yī)院按照工作時(shí)數(shù)計(jì)算固定資產(chǎn)的折舊周期,此類核算方法可以真實(shí)地反映出醫(yī)院設(shè)備的使用程度與磨損情況。
在當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展情況下,為數(shù)不少的醫(yī)院為建立品牌科室而投入不少的資金與技術(shù)支持,在促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步的過程中,為數(shù)不少的醫(yī)院科研人員在
院成本核算的過程中主張采用加速折舊法實(shí)現(xiàn)醫(yī)院設(shè)備的加速新陳代謝。
四、間接成本分?jǐn)?/p>
但醫(yī)院成本核算的直接成本實(shí)現(xiàn)分?jǐn)倳r(shí),醫(yī)院按照具體的收益將非項(xiàng)目的科研室與其他費(fèi)用的項(xiàng)目科研室進(jìn)行規(guī)范的分?jǐn)偂?/p>
常用的分?jǐn)偡椒ㄓ兄苯臃謹(jǐn)?,階梯分配分?jǐn)偅p重分配分?jǐn)偱c聯(lián)立方程分?jǐn)偟姆謹(jǐn)偡椒ā?/p>
聯(lián)立方程分?jǐn)傔@種分?jǐn)偡椒ǚ椒m然結(jié)果精確,但是由于操作復(fù)雜,只適用于規(guī)模較大的醫(yī)院,解題分配法可以清楚地表明間間接成本的構(gòu)成模式,雙重分配法核算醫(yī)療成本只適用于中小型的醫(yī)院。
在當(dāng)今的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r下,醫(yī)療成本的核算方法已經(jīng)有完全成本控制法向制造成本控制法進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
完全成本控制是把一定時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)過程中所有的變動(dòng)項(xiàng)目中所發(fā)生的費(fèi)用與相關(guān)的固定成本都計(jì)入醫(yī)療成本的核算中。
絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的大醫(yī)院運(yùn)用完全成本法編制對(duì)外公開的財(cái)務(wù)報(bào)表,用制造成本的法則預(yù)測(cè)保本點(diǎn),最后進(jìn)行短期的決策。
上述控制成本的方法被稱為雙軌制,由于雙軌制工作量相對(duì)較大,所以會(huì)造成一定的浪費(fèi)。
在中國社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,絕大多數(shù)的醫(yī)院并不采用雙軌制的成本核算方法,日常的成本核算在絕大多數(shù)的醫(yī)院看來應(yīng)該建立在變動(dòng)成本法的基礎(chǔ)上,分別統(tǒng)計(jì)變動(dòng)制造費(fèi)用與固定制造費(fèi)用所發(fā)生的具體費(fèi)用。
五、醫(yī)療成本核算的重點(diǎn)研究方向和發(fā)展方向
隨著中國醫(yī)療衛(wèi)生改革事業(yè)的不斷發(fā)展,醫(yī)療成本核算的重點(diǎn)研究方向和發(fā)展方向,也成為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)中的重要內(nèi)容。
(一)大型醫(yī)療設(shè)備成本核算
大型醫(yī)療設(shè)備的檢測(cè)費(fèi)用是醫(yī)院主要的收入來源,大型醫(yī)療設(shè)備的是否先進(jìn)不光關(guān)系到醫(yī)院自身的發(fā)展,也關(guān)系到國家整體的醫(yī)療發(fā)展水平。只有制定出科學(xué)合理的配置標(biāo)準(zhǔn),才能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。
(二)病種醫(yī)療成本核算
為數(shù)不少的研究者提出了一種成本的估算方法,即是成本相對(duì)值法,利用已經(jīng)核算的一部分參數(shù)按照項(xiàng)目的實(shí)際成本與未核算的成本的相對(duì)值對(duì)核算所有未核算項(xiàng)目的實(shí)際成本,最終實(shí)現(xiàn)精確地核算。
(三)藥品成本核算
在中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,大多數(shù)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收入依賴于藥品收入,最后導(dǎo)致了藥品價(jià)格的持續(xù)上漲,為數(shù)不少的意愿在藥品價(jià)格還在持續(xù)上漲的時(shí)候依舊虛高藥品價(jià)格,由此也助長(zhǎng)了醫(yī)院高額回扣的發(fā)生,最終導(dǎo)致了醫(yī)院藥品價(jià)格的居高不下,讓廣大民眾為醫(yī)院藥品價(jià)格的虛高買單。
對(duì)大多數(shù)醫(yī)院核算藥品成本有差價(jià)律法與藥品加成指數(shù)法。其中差價(jià)律法更適合醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的具體程序,最終分開處理各種藥品的價(jià)格,最后實(shí)現(xiàn)藥品價(jià)格的下調(diào)。
現(xiàn)階段的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展決定著藥品價(jià)格需要低進(jìn)低出,在醫(yī)療改革進(jìn)行的過程中,通過不斷的制度改革,讓醫(yī)院的暴利時(shí)代結(jié)束。
只有肯定醫(yī)院成本核算才能讓醫(yī)院的各項(xiàng)工作更好的開展,醫(yī)院作為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營管理實(shí)體,同樣也面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理中的許多難題。在當(dāng)今的醫(yī)療制度改革發(fā)展下,控制相關(guān)的醫(yī)療成本,降低醫(yī)療費(fèi)用與減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)已經(jīng)成為醫(yī)院決策者和財(cái)務(wù)管理部門對(duì)醫(yī)院成本核算概念的新認(rèn)識(shí),在科學(xué)的制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格與完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制提供參考依據(jù)的情況下,也讓人民群眾享受到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
從經(jīng)濟(jì)理論的角度上進(jìn)行分析,成本屬于價(jià)值范圍,醫(yī)院在提供醫(yī)療服務(wù)的過程中,是將勞動(dòng)物化為貨幣的具體表現(xiàn)。從會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的角度進(jìn)行分析,是醫(yī)院在經(jīng)營服務(wù)中耗資的資金總和。從醫(yī)院管理的角度分析,是依據(jù)管理決策的不同要求,采取相關(guān)的成本信息與成本類型。
醫(yī)院成本核算應(yīng)該遵循一定的成本核算標(biāo)準(zhǔn),在有效配置有限衛(wèi)生資源的過程中,最終為醫(yī)院經(jīng)營管理提供決策信息。
成本核算是一種重要的財(cái)務(wù)管理辦法,財(cái)務(wù)工作最終從關(guān)心數(shù)字轉(zhuǎn)化為關(guān)注經(jīng)營,在醫(yī)療改革實(shí)施的過程中,在不斷改革與完善預(yù)算的過程中,最終讓醫(yī)院的運(yùn)作在適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的過程中充當(dāng)好福利機(jī)構(gòu)的角色。婦幼保健醫(yī)院作為相對(duì)特殊的醫(yī)院,承擔(dān)著溫暖雙重生命的重要任務(wù)。
參考資料:
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[2]周珠芳.《醫(yī)院成本核算現(xiàn)狀分析及對(duì)策》[j].《衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究》,2005(
重慶市江北區(qū)石馬河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(江北區(qū)第五人民醫(yī)院) 重慶市江北區(qū) 400000
【摘 要】針對(duì)近兩年老年人免費(fèi)體檢人數(shù)少、體檢率及體檢質(zhì)量低的實(shí)際情況,結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及社區(qū)老年人的現(xiàn)況,分析目前免費(fèi)體檢存在問題的原因及對(duì)策建議,使此項(xiàng)民生工程能惠及更多的、有需求的老百姓。
關(guān)鍵詞 老年人;免費(fèi)體檢;現(xiàn)狀
近年來,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得了舉世矚目的成就,均等化的公共衛(wèi)生服務(wù)更是成效顯著,廣大城鄉(xiāng)居民實(shí)實(shí)在在感受到了政府的惠民政策、舉措帶來的好處。筆者從事公共衛(wèi)生服務(wù)工作三十余年,特別對(duì)近幾年來公共衛(wèi)生服務(wù)的巨大變化有深刻感受:政策、資金投入及醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制建設(shè)等方面都有顯著變化,通過改革也取得了階段性的成果,但離預(yù)期效果還有較大差距,并存在一些問題?,F(xiàn)就基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中造成老年人免費(fèi)體檢率,沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的主要原因作簡(jiǎn)要的分析及對(duì)策建議。
1 轄區(qū)老年人免費(fèi)體檢的現(xiàn)狀
2011-2012 年重慶市B 區(qū)60 歲及以上常住老人實(shí)際體檢人數(shù)、體檢率都不高,僅為考核標(biāo)準(zhǔn)的三分之一左右。
2 造成的主要原因
2.1 對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)重要性認(rèn)識(shí)差距較大對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)重要性認(rèn)識(shí),現(xiàn)從上到下都有所加強(qiáng),總體來講是上大于下,醫(yī)務(wù)人員大于社區(qū)居民;基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員是執(zhí)行者、實(shí)施者及政策的宣講者,社區(qū)居民是直接的受益者,目前兩者都存在認(rèn)識(shí)不到位,執(zhí)行力度不強(qiáng),互動(dòng)性較差的狀況,導(dǎo)致體檢率不高;基層有的醫(yī)務(wù)人員對(duì)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)的10 大類41 個(gè)小項(xiàng)不是很清楚,基本公共衛(wèi)生規(guī)范化服務(wù)更是存在一些問題;社區(qū)居民有近1/3 主動(dòng)配合、1/3 以上不配合、1/3 左右可做可不做,這樣就有2/3 以上的老年人不太愿體檢。
2.2 人才、儀器設(shè)備、交通滿足不了群眾的需求
基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在人才嚴(yán)重匱乏,特別是公共衛(wèi)生服務(wù)人才、綜合素質(zhì)總體不高、儀器設(shè)備較陳舊落后、交通不便等狀況;又因基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在群眾中的信譽(yù)度、信任度、認(rèn)可度不高,社區(qū)居民也不愿來。
2.3 供給大于需求的問題較突出
老年人免費(fèi)體檢是一項(xiàng)政府提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,而公共衛(wèi)生服務(wù)相當(dāng)于一種“公共產(chǎn)品”,既然是產(chǎn)品那么就有一個(gè)供給和需求的關(guān)系?,F(xiàn)況是供大于求。因需求分顯性需求和隱性需求,近1/3 主動(dòng)配合的居民是顯性需求,1/3 左右可做可不做的居民是隱性需求,但這部分居民可以通過對(duì)他們進(jìn)行政策的宣講、健康教育、提高自身綜合服務(wù)能力、配置滿足臨床需要的儀器設(shè)備等措施來解決其需求,并使其和供方形成良好的溝通、互動(dòng);不愿做的1/3 以上居民,因受健康意識(shí)、家庭狀況等因素影響而不愿做體檢,導(dǎo)致供需問題比較突出。
2.4 免費(fèi)體檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)單一
承擔(dān)老年人免費(fèi)體檢的醫(yī)療機(jī)構(gòu),在重慶市B 區(qū)只有轄區(qū)內(nèi)14 所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,沒有公立醫(yī)院、民營醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),實(shí)際上他們也體檢了相當(dāng)部分老年人;在統(tǒng)計(jì)全年體檢人數(shù)時(shí),只統(tǒng)計(jì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的免費(fèi)體檢人數(shù),沒把其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢人數(shù)統(tǒng)計(jì)在內(nèi),因?yàn)樗麄儾粚儆谏鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì),沒有納入老年人免費(fèi)體檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。
2.5 街鎮(zhèn)、社區(qū)沒有主動(dòng)搭建平臺(tái)
老年人免費(fèi)體檢是一項(xiàng)民生工程,離不開街鎮(zhèn)、社區(qū)的參與,可以說離開了他們的大力支持此項(xiàng)工作開展起來非常困難。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在搭建體檢平臺(tái)的能力上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及街鎮(zhèn)、社區(qū),只靠衛(wèi)生部門單打獨(dú)斗肯定不行,事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。
3 對(duì)策建議
3.1 提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),配置能滿足居民需求的儀器設(shè)備
全面提高對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)重要性認(rèn)識(shí),公共衛(wèi)生服務(wù)作為一種“公共產(chǎn)品”,要對(duì)它的基本屬性、特征、需求有充分的認(rèn)識(shí),只有這樣才能把公共衛(wèi)生服務(wù)這個(gè)“公共產(chǎn)品”更好地用來服務(wù)群眾,惠及百姓;加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍建設(shè),通過專項(xiàng)培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)掌握公共衛(wèi)生服務(wù)的基本技能、技巧等業(yè)務(wù)知識(shí),滿足服務(wù)需要;加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入,提高配置標(biāo)準(zhǔn) 。
3.2 街鎮(zhèn)、社區(qū)應(yīng)主動(dòng)搭臺(tái),衛(wèi)生做好服務(wù)只有街鎮(zhèn)、社區(qū)積極主動(dòng)搭建好體檢平臺(tái),并對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)考核,衛(wèi)生積極參與,提供技術(shù)支撐,做好服務(wù),才能把此項(xiàng)工作做好、做實(shí)、做細(xì)。
3.3 體檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)多元化
當(dāng)前的基本公共衛(wèi)生服務(wù)模式是購買式服務(wù),公共衛(wèi)生服務(wù)既然是一種“公共產(chǎn)品”,那么只要符合產(chǎn)品供給條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都可以提供服務(wù)。公立醫(yī)院、民營醫(yī)院等符合條件的都可對(duì)居民提供免費(fèi)體檢,進(jìn)行嚴(yán)格考核,改變目前只有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參與的單一格局;改變目前體檢數(shù)量、質(zhì)量上不去的局面。
3.4 逐步推進(jìn),增大需求
目前的老年人免費(fèi)體檢是每年一次,目的是“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療”,是疾病的二級(jí)預(yù)防措施,是對(duì)社會(huì)、家庭、個(gè)人都非常有利的民生工程。但筆者認(rèn)為應(yīng)逐步推進(jìn),相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)社區(qū)居民的現(xiàn)況和實(shí)際需求制定相應(yīng)的政策制度,切實(shí)可行的配套措施來實(shí)施好此項(xiàng)惠民工作,只有這樣這項(xiàng)民生工程才能真正落到實(shí)處,惠及于民。
關(guān)鍵詞:醫(yī)改 浙商 途徑
目前,我國為減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān),對(duì)全國的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)都實(shí)行了補(bǔ)償制度,主要有政府的財(cái)政資金補(bǔ)助以及國家相關(guān)政策的補(bǔ)貼,例如藥品加成收入留用等形式,另外就是予以醫(yī)療機(jī)構(gòu)收取醫(yī)療服務(wù)的費(fèi)用,增加醫(yī)院的收入,但就當(dāng)下的形式來看,“醫(yī)藥分開”體制還沒有完全建立,造成多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用多而雜,“以藥養(yǎng)醫(yī)”、高回扣,過分使用貴重藥,加大了群眾看病的成本和難度,因此,醫(yī)藥改革還有待加強(qiáng)和深化。
一、我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革現(xiàn)狀
隨著醫(yī)改工作的一些重要成果的取得,我國的醫(yī)改工作更全面化、具體化,特別是針對(duì)“醫(yī)藥分開”的改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),政府對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償機(jī)制也由實(shí)行藥品購銷差別加價(jià)、設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)、提高醫(yī)藥加成等多種方式并行逐步轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)療服務(wù)費(fèi)用和政府補(bǔ)助兩種形式,慢慢減輕醫(yī)院對(duì)于醫(yī)藥加成的依賴性,緩解“以藥養(yǎng)醫(yī)”的情況。2010年10月,在主持召開國務(wù)院深化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議上,再次強(qiáng)調(diào),要積極探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的有效形式,建立富有活力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng),依法加強(qiáng)監(jiān)管,形成多元辦醫(yī)格局,滿足群眾多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。而浙江省對(duì)醫(yī)改工作也有了更進(jìn)一步的要求,在2012全省衛(wèi)生工作會(huì)議上提出,本年浙江省城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)的住院報(bào)銷比例將提高到70%以上,而且全省三分之一以上的縣(市、區(qū))已經(jīng)將肺癌等重大病癥列入醫(yī)保,所有縣級(jí)以上公立醫(yī)院全部實(shí)行藥品零差率銷售,可見,浙江省的醫(yī)改成果是十分可喜的。
二、浙商參與醫(yī)改的重要性
浙商對(duì)于浙江省甚至全國而言,都是一個(gè)非常大的而且生命力及其旺盛的群體,在醫(yī)改過程中,浙商非常必要參與進(jìn)來, 2012年1月,浙江省針對(duì)醫(yī)改問題提出應(yīng)該將醫(yī)改與浙商創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),能夠更好地、更快地、更深入的開展醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革。
區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡是我國醫(yī)改工作的重要問題,主要是由于資源配置不合理造成的,而浙商遍布全國各地,如果浙商的參與醫(yī)改,就能夠?qū)①Y金、人員、物資引入全國、各省各區(qū)域,刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,提高醫(yī)療服務(wù)水平和覆蓋面,更好的滿足當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)醫(yī)療服務(wù)的需求,為人們解決“看病難”、“看病貴”的問題。而且,浙商對(duì)于本省而言是一種本土資源,浙商參與醫(yī)改也是一種招大引強(qiáng)、招才引智的不同尋常的回歸,能夠很好的激發(fā)浙商發(fā)展本身的主人翁的意識(shí)和榮譽(yù)感。再者,浙商是一個(gè)非常具有創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的團(tuán)體,他們能夠通過自身的智慧和努力,做好每一個(gè)項(xiàng)目,成為該行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量,而我國的醫(yī)改工作恰恰需要這樣一個(gè)充滿后勁的動(dòng)力,首先成為浙江省的醫(yī)改工作的“領(lǐng)頭人”,并帶動(dòng)全國的醫(yī)改工作邁向更高的層次。
三、鼓勵(lì)浙商參與醫(yī)改的途徑
(一)加強(qiáng)政策落實(shí)力度
2012年1月12日,浙江省衛(wèi)生廳下發(fā)了“關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江衛(wèi)生發(fā)展的實(shí)施意見”,當(dāng)中提出,要“鼓勵(lì)和支持浙商舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),優(yōu)先鼓勵(lì)浙商資本以多種形式舉辦上規(guī)模、高層次的綜合醫(yī)院和有特色的??漆t(yī)院”,這就表明了省政府對(duì)于浙商參與醫(yī)療事業(yè)建設(shè)的贊成和鼓勵(lì),對(duì)浙商舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取“優(yōu)先批準(zhǔn)、簡(jiǎn)化審批”的態(tài)度,因此,省內(nèi)的相關(guān)部門都應(yīng)該落實(shí)好政策,并根據(jù)政策制定出更為詳細(xì)具體的工作方案,例如審批條件的制定和審核等,積極配合浙商的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦工作,幫助全省快速實(shí)施醫(yī)改。
(二)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用
平衡區(qū)域醫(yī)療事業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)覆蓋面是當(dāng)前醫(yī)改的重要工作,為了使浙商創(chuàng)業(yè)與醫(yī)改工作的更好結(jié)合,政府部門應(yīng)該發(fā)揮其引導(dǎo)作用,對(duì)于在醫(yī)療事業(yè)較薄弱的區(qū)域開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),從事醫(yī)療事業(yè)的浙商,國家和政府應(yīng)該給與浙商更多的扶持政策,例如同樣是開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的浙商,在城鎮(zhèn)開設(shè)則要比在市區(qū)可以享受更多優(yōu)惠政策,例如醫(yī)療設(shè)備購置和房屋的租賃價(jià)格優(yōu)惠、每年定期的技術(shù)支持以及政府的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)貼等等,就可以將更多的資源引入?yún)T乏的區(qū)域,緩解群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求的緊迫性。
(三)大膽放權(quán),促進(jìn)醫(yī)改工作的進(jìn)行
醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)可分為公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)服務(wù)四大內(nèi)容,其中,一些特需醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療美容等方面的醫(yī)療機(jī)構(gòu)大都是私人創(chuàng)辦的,而且效益也十分良好,因此,省政府也可以對(duì)全省的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦實(shí)施“半開放”制度,允許浙商參與全省各個(gè)方面的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建和經(jīng)營,但并不是獨(dú)立經(jīng)營,而是要與省政府形成一種合作關(guān)系,以達(dá)到進(jìn)一步的擴(kuò)大和深化浙商參與醫(yī)改的范圍和程度的目的,這也是發(fā)揮浙商的“領(lǐng)頭羊”的作用的最佳途徑,浙商可以將自身的智慧和資源運(yùn)用在全省的醫(yī)療事業(yè)的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域,從而帶提高全省的綜合醫(yī)療水平都將得到提高,當(dāng)然,政府相關(guān)部門必須嚴(yán)格管理和監(jiān)督,讓消費(fèi)者能夠更放心的享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
四、結(jié)語
醫(yī)藥的最終目的就是為了讓群眾都能享受到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù),按照我國目前的國情,完全依靠政府的力量來開展醫(yī)藥工作是很難有所進(jìn)展的,只有發(fā)動(dòng)更多的力量才能加快醫(yī)改的實(shí)現(xiàn)。因此,鼓勵(lì)浙商參與省內(nèi)甚至是全國的醫(yī)改工作是非常必要的,企業(yè)自身的以及政府的扶持才能讓醫(yī)改進(jìn)行得更快、更全面、更徹底。
參考文獻(xiàn):
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