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一、充分認(rèn)識加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理的重要性
大力發(fā)展民辦教育,對于增加教育多元化投入,推進(jìn)教育改革,滿足人民群眾對教育多樣化的需求,具有重要作用。近年來,全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī),采取有效措施,大力推動(dòng)民辦教育健康發(fā)展,為深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略做出了積極貢獻(xiàn)。但在民辦教育發(fā)展過程中也存在一些突出問題,如個(gè)別學(xué)校辦學(xué)師資力量薄弱,實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備短缺,財(cái)務(wù)管理、教學(xué)管理、安全管理不規(guī)范等。對此,各級各有關(guān)部門要高度重視并認(rèn)真加以解決,真正使民辦教育在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中發(fā)展。
二、加強(qiáng)民辦學(xué)校的設(shè)置和審批管理
(一)規(guī)范民辦學(xué)校的審批權(quán)限。各類民辦學(xué)校(含教育
培訓(xùn)機(jī)構(gòu),下同)的設(shè)置均由舉辦者向?qū)俚亟逃騽趧?dòng)保障部門提出申請,然后根據(jù)審批權(quán)限和程序予以申報(bào)和審批。實(shí)施本科教育以及師范、醫(yī)藥類??平逃母叩葘W(xué)校,報(bào)國務(wù)院教育行政部門審批;民辦高等職業(yè)院校的設(shè)置由市政府審查審核,報(bào)省政府審批;民辦非學(xué)歷高等教育(專修學(xué)院)、社會(huì)自考助學(xué)教育、普通高校函授站由市教育局審核,報(bào)省教育廳審批;民辦普通高中、職業(yè)高中、職業(yè)中專、成人中專由申辦學(xué)校屬地區(qū)縣教育部門審核,報(bào)市教育局審批,并報(bào)省教育廳備案;民辦幼兒園、小學(xué)、初中及文化補(bǔ)習(xí)類培訓(xùn)學(xué)校由屬地區(qū)縣教育局審批,報(bào)市教育局備案。
舉辦實(shí)施高級及其以上職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,由市勞動(dòng)保障局初審,報(bào)省勞動(dòng)保障廳審批;舉辦實(shí)施中級職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,由市勞動(dòng)保障局審批;舉辦實(shí)施初級職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,由所在地區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門審批。各級審批的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,應(yīng)抄送同級教育行政部門備案。
外國教育機(jī)構(gòu)來華同中國教育機(jī)構(gòu)開展中外合作辦學(xué)的,按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》執(zhí)行。
各類非營利性的民辦學(xué)校必須到民政部門辦理注冊登記手續(xù)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。全日制學(xué)歷教育學(xué)校必須有穩(wěn)定的教學(xué)場所,校舍應(yīng)擁有房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán),租賃教學(xué)場所辦學(xué)的,不予審批。民辦學(xué)校的設(shè)置應(yīng)以同類國辦學(xué)校的設(shè)立條件、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),符合國家利益和社會(huì)公共利益,符合當(dāng)?shù)亟逃Y(jié)構(gòu)與布局要求,否則不予籌設(shè)或?qū)徟?。民辦學(xué)校教學(xué)場所的變更,必須經(jīng)教育或勞動(dòng)保障行政部門勘察同意后方可實(shí)施,并同時(shí)辦理相關(guān)變更手續(xù)。
(三)認(rèn)真履行民辦學(xué)校的審批程序。民辦學(xué)校的審批按照行政考察、專家實(shí)地評估、民辦教育設(shè)置評議委員會(huì)會(huì)議通過三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。2007年上半年,按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,依據(jù)規(guī)定的權(quán)限和程序,對照民辦學(xué)校相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),對已經(jīng)審批和籌設(shè)的民辦學(xué)校進(jìn)行一次全面檢查。從學(xué)校設(shè)置、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)條件、教育教學(xué)管理等方面對現(xiàn)有民辦學(xué)校進(jìn)行依法規(guī)范,對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的學(xué)校,要限期整改;籌設(shè)已滿3年仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的,要停止籌設(shè),舉辦者應(yīng)重新申報(bào)。
(四)整頓民辦學(xué)校辦學(xué)秩序。教育、民政、勞動(dòng)保障、物價(jià)、公安、工商等部門要定期組織聯(lián)合檢查,對未經(jīng)批準(zhǔn)的亂辦班、亂辦學(xué)行為進(jìn)行及時(shí)清理整頓,對違法辦學(xué)予以強(qiáng)令取締并依法給予相應(yīng)處罰,對辦學(xué)者造成群眾經(jīng)濟(jì)利益損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
三、民辦學(xué)校的辦學(xué)管理
(一)理順民辦學(xué)校管理體制。民辦高等學(xué)校(含非學(xué)歷教育)在省教育廳指導(dǎo)下,市教育局負(fù)責(zé)管理,民辦高中階段學(xué)校由市教育局負(fù)責(zé)管理,學(xué)校所在區(qū)縣教育局予以協(xié)助;民辦幼兒園、小學(xué)、初中及文化補(bǔ)習(xí)類培訓(xùn)學(xué)校全部由屬地區(qū)縣教育局負(fù)責(zé)管理。民辦職業(yè)技能、職業(yè)資格類培訓(xùn)學(xué)校由市、區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門按照審批權(quán)限負(fù)責(zé)管理。對已經(jīng)批辦的民辦學(xué)校,要按照上述原則辦理移交手續(xù),理順管理體制。
(二)健全內(nèi)部管理體制和黨團(tuán)組織。民辦學(xué)校要依法建立健全內(nèi)部管理制度。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu),辦學(xué)中的重要問題必須提交決策機(jī)構(gòu)集體研究,依法行使決策權(quán);校長依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。理事長、理事(董事長、董事)名單必須報(bào)審批機(jī)關(guān)備案;校長必須具備國家規(guī)定的任職條件,并報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。
民辦學(xué)校要建立健全黨團(tuán)組織,配齊黨團(tuán)干部,充實(shí)包括輔導(dǎo)員、班主任在內(nèi)的思想政治工作隊(duì)伍,加強(qiáng)對學(xué)生的服務(wù)、管理和思想政治教育,民辦小學(xué)要建立少先隊(duì)組織,配備少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員。
(三)落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)歸學(xué)校所有,出資人要認(rèn)真履行出資義務(wù),做到按時(shí)、足額出資,投入學(xué)校的資產(chǎn)經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)驗(yàn)資后要過戶到學(xué)校名下。辦學(xué)者投入的資產(chǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)的資產(chǎn)、辦學(xué)積累的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校,任何組織和個(gè)人不得截留、挪用或侵占轉(zhuǎn)移。
(四)規(guī)范民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理。民辦學(xué)校要依法建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度,按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)主管人員和出納人員。不具備設(shè)置條件的,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記賬。
每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管部門的要求編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),如實(shí)報(bào)告財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)變動(dòng)情況。對弄虛作假,設(shè)立虛假財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)告和“賬外賬”等違法行為的,要依法嚴(yán)肅查處并追究當(dāng)事人和舉辦者的法律責(zé)任。學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)只能在學(xué)校的資金賬戶中統(tǒng)一管理使用,不得轉(zhuǎn)往學(xué)校賬戶以外的資金賬戶,更不得存入個(gè)人賬戶。學(xué)校存續(xù)期間不得以任何方式和名義抽逃和挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
(五)加強(qiáng)對民辦學(xué)校資產(chǎn)使用和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。審批機(jī)關(guān)和其它有關(guān)部門在審批設(shè)立民辦學(xué)校時(shí)要依法依規(guī)認(rèn)真審查,使其符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需要,具備法律法規(guī)規(guī)定的設(shè)學(xué)條件。對租賃校舍辦學(xué)的非學(xué)歷教育學(xué)校以及用地、校舍產(chǎn)權(quán)不能過戶到學(xué)校名下的學(xué)校,其辦學(xué)注冊資金應(yīng)按一定比例存入審批機(jī)關(guān)指定的銀行專戶,本金和利息屬學(xué)校所有,資金使用受審批機(jī)關(guān)監(jiān)管。
(六)加強(qiáng)招生宣傳管理。重點(diǎn)是對招生簡章和廣告加強(qiáng)管理。民辦學(xué)校在全省或跨省招生的招生廣告和簡章,需經(jīng)省教育廳審核;在全市范圍內(nèi)招生的,需經(jīng)市教育局審核;在區(qū)縣范圍內(nèi)招生的,需經(jīng)區(qū)縣教育局審核。民辦職業(yè)技能、職業(yè)資格類培訓(xùn)學(xué)校需經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審核。招生簡章和廣告重點(diǎn)審核學(xué)制、收費(fèi)、發(fā)證、就業(yè)安置等方面是否有亂承諾等虛假成分。未經(jīng)審核,任何學(xué)校不得擅自印發(fā)、刊播招生廣告、簡章和宣傳材料。對不能獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書的學(xué)校必須注明取得學(xué)歷的途徑(如與其它學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、自學(xué)考試等)。招生廣告和簡章審核文號必須與廣告和簡章內(nèi)容同時(shí)。對未按審核權(quán)限報(bào)批或擅自更改內(nèi)容的,要按照《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
民辦學(xué)校要自覺維護(hù)當(dāng)?shù)氐恼猩刃?,根?jù)審批名稱懸掛學(xué)校牌匾,不得擅自變更或增減文字,不得擅自擴(kuò)大招生范圍、拔高辦學(xué)層次以及通過招生回扣等不正當(dāng)手段爭搶生源。
(七)加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量管理。民辦學(xué)校要全面貫徹國家的教育方針,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和教育公益性原則,嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)和完善辦學(xué)條件,健全教學(xué)管理機(jī)構(gòu),保證教育教學(xué)質(zhì)量。配備符合條件的專職教學(xué)和管理人員,精心組織、科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng),牢固樹立質(zhì)量意識,維護(hù)自身的辦學(xué)聲譽(yù)。實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校,必須執(zhí)行國家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃,使用國家規(guī)定的教材,開全課程,開足課時(shí)。民辦職業(yè)院校要重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德教育和實(shí)踐能力的培養(yǎng)培訓(xùn)。
(八)加強(qiáng)安全管理。各民辦學(xué)校要增強(qiáng)安全防范意識,建立安全管理制度、安全應(yīng)急處置預(yù)案。要經(jīng)常對教學(xué)、生活環(huán)境進(jìn)行安全檢查,重點(diǎn)檢查是否存在危房,出口通道是否暢通,消防設(shè)施是否到位,校園、宿舍的安全保衛(wèi)工作是否細(xì)致完備,傳染病、食品、生活飲用水等公共衛(wèi)生安全和交通安全有無保障,并切實(shí)將各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。同時(shí),要落實(shí)安全管理人員,確保教育教學(xué)和學(xué)生生活場所在使用時(shí),至少有一名專職管理人員在場,并做到全過程參與。
(九)加強(qiáng)民辦教育收費(fèi)管理。民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市物價(jià)部門關(guān)于民辦教育收費(fèi)管理的有關(guān)政策規(guī)定。對接受學(xué)歷教育受教育者的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意并報(bào)同級物價(jià)部門批準(zhǔn)后向社會(huì)公示;對接受其它教育受教育者的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意并報(bào)同級物價(jià)部門備案后向社會(huì)公示。
民辦學(xué)校應(yīng)到物價(jià)部門申請辦理收費(fèi)許可證,領(lǐng)取收費(fèi)許可證后方可收費(fèi),并在明顯位置設(shè)置收費(fèi)公示欄。收費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政、稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的正式發(fā)票,并自覺接受物價(jià)部門的監(jiān)督檢查和年度審驗(yàn)。嚴(yán)格禁止高收費(fèi)、亂收費(fèi);嚴(yán)格禁止以“建?;稹?、“教育儲備金”等名義,向?qū)W生和學(xué)生家長集資或變相集資。對嚴(yán)重違法違規(guī)收費(fèi)、集資造成惡劣影響的,要追究學(xué)校主要舉辦者的責(zé)任,構(gòu)成刑事犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入,任何單位不得以任何理由進(jìn)行統(tǒng)籌。
民辦學(xué)校學(xué)生注冊入學(xué)后,因?qū)W生自身原因要求退學(xué)的,應(yīng)根據(jù)以下情況核退部分學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi):屬學(xué)歷教育和學(xué)制一年以上的全日制非學(xué)歷教育的,學(xué)生注冊入學(xué)后,學(xué)習(xí)時(shí)間不滿一周的按學(xué)年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的十分之一收費(fèi),滿一周不滿兩個(gè)月的按學(xué)年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的四分之一收費(fèi),滿兩個(gè)月不滿一學(xué)期的按學(xué)年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二分之一收費(fèi),滿一學(xué)期不滿一學(xué)年的按一學(xué)年收費(fèi)。學(xué)制一年以下的非學(xué)歷教育,按實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間折算核退所收費(fèi)用。因?qū)W校刊登、散發(fā)虛假招生廣告(簡章)或者其它違反國家規(guī)定的行為造成學(xué)生退學(xué)的,退還全部費(fèi)用。
(十)建立對民辦學(xué)校的督導(dǎo)和年檢制度。主管部門對所管理的民辦學(xué)校每年要進(jìn)行一次綜合督導(dǎo)檢查,不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校辦學(xué)中存在的問題。登記注冊為民辦非企業(yè)單位的民辦學(xué)校,要按規(guī)定參加登記管理機(jī)關(guān)組織的年檢。同時(shí)各級教育部門要成立由教育部門的紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),計(jì)劃財(cái)務(wù)及民辦教育主管科室參加的民辦學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管小組,重點(diǎn)檢查民辦學(xué)校財(cái)務(wù)情況,及時(shí)了解舉辦者資金投入及從事辦學(xué)活動(dòng)情況,保證辦學(xué)資金安全和教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展。
(十一)加強(qiáng)民辦教育管理隊(duì)伍建設(shè)。各級教育、勞動(dòng)保障部門要建立民辦教育管理工作責(zé)任制度,明確民辦教育主管科室、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,負(fù)責(zé)抓好民辦教育管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。在民辦學(xué)校數(shù)量多、管理任務(wù)重的區(qū)縣,可設(shè)立民辦教育管理辦公室,專門負(fù)責(zé)本地民辦教育的管理工作。要按照管理權(quán)限向民辦學(xué)歷教育學(xué)校委派專、兼職督導(dǎo)員,依法監(jiān)督、引導(dǎo)民辦學(xué)校端正辦學(xué)方向,改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)學(xué)校管理,并及時(shí)了解掌握學(xué)校辦學(xué)的具體情況,主動(dòng)向主管部門提出工作建議。要加強(qiáng)對民辦學(xué)校舉辦者的法律法規(guī)和政策培訓(xùn),增強(qiáng)其依法辦學(xué)、誠信辦學(xué)的意識,引導(dǎo)民辦學(xué)校重視社會(huì)效益,重視自身價(jià)值和形象,不斷增強(qiáng)民辦學(xué)校教書育人的責(zé)任感和自律意識。
四、落實(shí)民辦教育發(fā)展的扶持政策
民辦教育屬公益性事業(yè),是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分,各級政府要將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)對民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針,落實(shí)民辦教育的有關(guān)扶持政策,促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。
(一)鼓勵(lì)支持社會(huì)力量采取獨(dú)資、股份合作等多種形式辦學(xué)。鼓勵(lì)發(fā)展民辦高、中等職業(yè)教育和各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。初中、小學(xué)屬義務(wù)教育,在地方政府舉辦的公辦義務(wù)教育滿足適齡學(xué)生就近入學(xué)需求的基礎(chǔ)上,可以批準(zhǔn)舉辦少量辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高、具有突出辦學(xué)特色的民辦學(xué)校,以滿足社會(huì)對教育多樣化的需求,但要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。不得將公辦義務(wù)教育資源改為民辦,不允許義務(wù)教育的公辦學(xué)校搞“校中校”和“一校兩制”。目前依托公辦學(xué)校舉辦,按民辦學(xué)校性質(zhì)運(yùn)營,但不符合“四獨(dú)立”要求的學(xué)校,必須盡快規(guī)范,達(dá)不到規(guī)范要求的予以取締。
(二)民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、評選先進(jìn)、政府貧困生救助、國家助學(xué)貸款等方面,享有與同級同類公辦學(xué)校受教育者的同等待遇。
(三)加強(qiáng)民辦學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)。民辦學(xué)校要依法保障教師的工資、福利待遇,按照規(guī)定為教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn),為教師全身心投入教育教學(xué)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。有條件的地方和學(xué)校,要按照有關(guān)政策和公辦教師標(biāo)準(zhǔn)繳足養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用,當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍的合理流動(dòng)。
(四)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,建立并完善民辦學(xué)校的人事管理制度,縣(區(qū))以上政府人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理民辦學(xué)校教職工的人事檔案。民辦學(xué)校的教職工在資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)資格評審、職務(wù)聘任、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教齡和工齡計(jì)算、科研項(xiàng)目申報(bào)與經(jīng)費(fèi)支持、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。民辦學(xué)校招聘的符合教師任職條件的專職教師,當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)及時(shí)辦理落戶手續(xù)。學(xué)校聘用的行政管理人員,根據(jù)當(dāng)?shù)貞艏芾硪?guī)定辦理落戶手續(xù)。
(五)依法落實(shí)民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策。捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校,依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其它優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其它必需費(fèi)用后,出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。取得合理回報(bào)必須在準(zhǔn)確核算辦學(xué)結(jié)余、賬目公開透明、董事會(huì)(理事會(huì))集體研究并報(bào)審批機(jī)關(guān)或委托管理部門核準(zhǔn)后確定。出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校享受的稅收及其它優(yōu)惠政策,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六)新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校,各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。享受國家用地、建設(shè)優(yōu)惠政策的民辦學(xué)校在存續(xù)期間,辦學(xué)資產(chǎn)只能用于辦學(xué),不得用于其它用途。若學(xué)校停辦,其資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策辦理。
(七)縣級以上人民政府可設(shè)立專項(xiàng)資金,對為民辦教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng)資金由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理,教育行政部門或勞動(dòng)保障行政部門報(bào)同級財(cái)政部門核準(zhǔn)后使用。
五、切實(shí)加強(qiáng)對民辦學(xué)校規(guī)范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對民辦學(xué)校的規(guī)范管理,把民辦學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理、提高質(zhì)量上來。各級發(fā)展改革、教育、勞動(dòng)保障、人事、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、金融、國土資源、建設(shè)、公安、民政、衛(wèi)生、物價(jià)、工商等部門要按照職責(zé)分工,認(rèn)真落實(shí)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策,定期研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,積極構(gòu)建政府依法管理、民辦學(xué)校依法辦學(xué)、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的民辦學(xué)校管理機(jī)制。
教育部門要配備專職人員做好民辦教育管理工作,會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對民辦學(xué)校的評估和督導(dǎo),對辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、專業(yè)設(shè)置等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查。對達(dá)不到相關(guān)要求的,要限期整改;整改后仍達(dá)不到要求、存在問題比較突出和比較嚴(yán)重的,要停辦,直至撤銷辦學(xué)資格。要實(shí)行民辦學(xué)校年度檢查制度,定期民辦學(xué)校的辦學(xué)信息。加強(qiáng)對招生工作的指導(dǎo)和督查,抓緊完善學(xué)生的學(xué)籍和學(xué)歷證書電子注冊制度。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早處置辦學(xué)中存在的矛盾和問題。對存在招生人數(shù)明顯下降、辦學(xué)資金嚴(yán)重短缺、社會(huì)投訴增多等辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)隱患的學(xué)校,要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管,提出防范措施和工作預(yù)案,及時(shí)報(bào)告上級有關(guān)部門,并依照有關(guān)法律法規(guī)和屬地管理的原則,采取有效措施,做好疏導(dǎo)和矛盾化解工作,保持學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。
發(fā)展改革部門要將民辦教育發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,推動(dòng)其持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
財(cái)政部門要會(huì)同教育、物價(jià)、審計(jì)等部門加強(qiáng)對民辦學(xué)校財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管。有關(guān)部門對不按照國家規(guī)定收費(fèi)、退費(fèi)的民辦學(xué)校,要依法依規(guī)進(jìn)行查處并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
工商行政管理部門要對違法招生廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者進(jìn)行依法查處,教育、勞動(dòng)保障部門要對違反國家規(guī)定虛假廣告、簡章或未經(jīng)備案的招生廣告和簡章的學(xué)校進(jìn)行查處。有關(guān)部門對民辦學(xué)校違法違規(guī)招生、欺詐招生、管理混亂、損害學(xué)生利益并造成嚴(yán)重后果的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對情節(jié)特別嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;對構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
公安部門要會(huì)同教育、民政等部門依法查處非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)和非法中介,對涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)民辦學(xué)校及周邊的治安管理,持續(xù)開展環(huán)境整治工作。