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我公司就推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”工作的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和工作計(jì)劃進(jìn)行了認(rèn)真研究,并結(jié)合實(shí)際對(duì)上級(jí)公司開(kāi)展此項(xiàng)工作提出了幾點(diǎn)建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、企業(yè)現(xiàn)狀
我公司以XXXX為主營(yíng)業(yè)務(wù),公司碳排放主要由XXXX運(yùn)營(yíng)、企業(yè)供暖及職工生活所產(chǎn)生。近年來(lái),我公司緊抓國(guó)家環(huán)保政策落實(shí)和XXX市鐵腕治污機(jī)遇期,積極推進(jìn)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是公司按股比累計(jì)投資2.17億元,分批次完成了控股或參股的6家XXX的環(huán)保擴(kuò)能升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)了封閉式環(huán)保型儲(chǔ)煤,除XXX站使用裝載機(jī)裝車(chē)以外,其它站均實(shí)現(xiàn)了快速裝車(chē)系統(tǒng)裝車(chē),有效降低了粉塵污染和裝載機(jī)等機(jī)械設(shè)備的碳排放。二是公司所屬各公司積極踐行藍(lán)天計(jì)劃,均將燃煤鍋爐、燃煤灶具改為空氣能供暖或者天然氣鍋爐和灶具,減少環(huán)境污染,降低了碳排放。
雖然近年來(lái)我們?cè)诠?jié)能減排、降低二氧化碳排放等方面做了一些工作,但仍然存在企業(yè)生產(chǎn)耗電量大、耗油量大,下屬個(gè)別單位對(duì)“碳達(dá)峰”“碳中和”政策理解和重視不夠等問(wèn)題。
二、工作計(jì)劃
“碳達(dá)峰”“碳中和”行動(dòng)正在逐漸掀起新一輪的產(chǎn)業(yè)革命,公司要想在新形勢(shì)下謀生存求發(fā)展,就必須深刻認(rèn)識(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),厘清思路,明確方向,把握機(jī)遇,積極尋求低碳發(fā)展之路,推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是要加快制定公司二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,為公司“碳達(dá)峰”工作提供根本遵循;二是積極推進(jìn)公司在“碳達(dá)峰”“碳中和”背景下的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略研究,把降碳作為優(yōu)化公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)生產(chǎn)模式低碳化轉(zhuǎn)型的總抓手;三是要持續(xù)挖掘企業(yè)節(jié)能減排潛力,從源頭上減少污染排放,加強(qiáng)集裝站綠色化改造,著力構(gòu)建綠色集運(yùn)體系;四是要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),加大企業(yè)植綠造林力度,全面推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式,持續(xù)開(kāi)展大氣排放、水污染防治和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控,實(shí)現(xiàn)減污降碳目標(biāo)。
三、對(duì)集團(tuán)公司開(kāi)展此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)建議
1.研究發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能源和垃圾焚燒發(fā)電。太陽(yáng)能、風(fēng)能是目前陸地上分布最廣泛、利用最普遍的可再生綠色能源。從利用方式上看,生物質(zhì)能源(薪柴、秸桿、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)下腳料、禽畜類糞便等)與煤炭、石油的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和特性相似,可以采用相同或相近的技術(shù)進(jìn)行處理和利用。建議集團(tuán)公司結(jié)合區(qū)域、企業(yè)實(shí)際,因地制宜,加大太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能源、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目研究及投資,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
2.改造老舊發(fā)電機(jī)組、提高能源利用效率。建議集團(tuán)將本系統(tǒng)有關(guān)單位設(shè)備工藝落后、生產(chǎn)效率低的老舊發(fā)電機(jī)組更新改造,降低運(yùn)維成本、安全隱患和碳排放。
3.整合鐵運(yùn)資源,加大“公轉(zhuǎn)鐵”力度。我市煤炭年產(chǎn)量超過(guò)4.5億噸,除小部分以發(fā)電等方式就地轉(zhuǎn)化以外,大多數(shù)都以公路運(yùn)輸方式銷(xiāo)往全國(guó)各地,鐵路運(yùn)輸量不到2億噸。針對(duì)公路運(yùn)輸煤炭單車(chē)運(yùn)量小、能耗大、污染大的實(shí)際,建議集團(tuán)公司將系統(tǒng)內(nèi)煤炭外運(yùn)工作交由我公司統(tǒng)一以鐵路集運(yùn)方式銷(xiāo)售,這樣不僅能極大地降低運(yùn)輸成本、增加效益,并且能夠有效減少碳排放。
4.發(fā)展氫能源和儲(chǔ)能技術(shù)的應(yīng)用。氫能是一種清潔、高效、安全、可持續(xù)的二次能源,具有來(lái)源廣、熱值高、能量密度大、可儲(chǔ)存、可再生,可電可燃、零污染、零碳排等優(yōu)點(diǎn)??赏ㄟ^(guò)一次能源、二次能源及工業(yè)副產(chǎn)氣等多種來(lái)源獲取,氫能將成為第三次能源變革的重要媒介。面對(duì)機(jī)遇,建議集團(tuán)公司積極開(kāi)展氫能和儲(chǔ)能技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用,重點(diǎn)推進(jìn)集團(tuán)系統(tǒng)發(fā)電企業(yè)在二次能源領(lǐng)域的調(diào)度經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)氫電之間深度耦合互補(bǔ),提高能源綜合利用效率,為企業(yè)創(chuàng)造更大效益。
石頭紙
如果告訴你,堅(jiān)硬的石頭能變成輕薄的紙張用來(lái)書(shū)寫(xiě),你會(huì)相信嗎?可能你會(huì)心存懷疑,不過(guò)現(xiàn)在石頭紙這種環(huán)保的紙張已經(jīng)漸漸走進(jìn)人們的生活。石頭紙也叫石科紙,就是用磨成粉末的石頭為主要原料,加上1 5%的聚乙烯和5%膠合劑做成的。這種紙外觀看起來(lái)沒(méi)什么特別,但這種紙防水堅(jiān)固不易燃燒,寫(xiě)上字泡在水里,十分鐘后拿出來(lái),用手抹,字不但不會(huì)暈開(kāi),把水擦干照樣可以寫(xiě)字。如果同時(shí)燃燒石頭紙和一般的紙,一般紙―下子就燒完了,但石頭紙的火卻慢慢變小,最后熄滅。
由于石頭紙的制作過(guò)程完全不砍伐樹(shù)木,不使用水,不排放廢水、廢氣,是一個(gè)沒(méi)有污染的制造方法。另外,石頭紙可回收,日曬會(huì)脆化成塵土,無(wú)廢棄物,回歸大自然。現(xiàn)在很多筆記本,紙袋,餐盒都用石頭紙作為原材料。今年兩會(huì)期間,人大代表和政協(xié)委員使用的便簽紙就是這種石頭紙。
新能源汽車(chē)
不“喝”汽油,汽車(chē)就能在路上馳騁,在以前是不敢想象的,可是隨著新能源汽車(chē)的研發(fā),這已變成現(xiàn)實(shí)。國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)也有不少政策扶持,面對(duì)高漲的油價(jià),不少消費(fèi)者也希望能有使用清潔、高效的新能源的汽車(chē)早日推向市場(chǎng)。
新能源汽車(chē)是指采用非常規(guī)的車(chē)用燃料作為動(dòng)力來(lái)源(或使用常規(guī)的車(chē)用燃料,但采用新型車(chē)載動(dòng)力裝置),綜合車(chē)輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù),形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車(chē)。新能源汽車(chē)包括有:混合動(dòng)力汽車(chē)(HEV)、純電動(dòng)汽車(chē)(BEV)、燃料電池汽車(chē)(FCEV)、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)以及燃?xì)馄?chē)、醇醚汽車(chē)等等。
新能源汽車(chē)和舊能源汽車(chē)相比,零排放或近似零排放,減少了機(jī)油泄漏帶來(lái)的水污染,降低了溫室氣體的排放。
低碳信用卡
興業(yè)銀行于今年1月28日在全國(guó)發(fā)行了首張低碳主題的信用卡,這標(biāo)志著節(jié)能減排開(kāi)始進(jìn)進(jìn)入個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域。
興業(yè)銀行中國(guó)低碳信用卡除具有信用卡的基本功能外,還攜手北京環(huán)境交易所搭建了信用卡碳減排量個(gè)人購(gòu)買(mǎi)平臺(tái),借助這一平臺(tái),持卡人可根據(jù)個(gè)人每年預(yù)計(jì)產(chǎn)生的碳排放量,購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的碳減排量,實(shí)現(xiàn)個(gè)人碳中和。個(gè)人在成功申辦中國(guó)低碳信用卡后,即自愿承諾卡片激活后的首年購(gòu)買(mǎi)定額的碳減排量,其中金卡為2噸,普卡為1噸,測(cè)算后碳減排量每噸約為35元人民幣,購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用從信用卡賬戶中扣減,額外購(gòu)買(mǎi)可另行申請(qǐng)。
這張低碳信用卡在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上也處處體現(xiàn)了低碳和環(huán)保的理念??ㄆ孕滦涂山到饩G色材料制成,減少了傳統(tǒng)PVC卡片廢棄后對(duì)于環(huán)境的威脅;采用電子化賬單,減少了紙質(zhì)賬單在制作和郵寄過(guò)程中的資源消耗和碳排放;建立低碳信用卡專屬網(wǎng)站,為持卡人測(cè)算自身碳排放量以及購(gòu)買(mǎi)碳減排量實(shí)現(xiàn)個(gè)人碳中和提供便利等。
低碳環(huán)保紙家具
北京朝陽(yáng)區(qū)三里屯village南區(qū)二層一間店鋪內(nèi)專賣(mài)各種紙家具。店鋪內(nèi)擺放著用紙板折疊成的抽屜、儲(chǔ)物柜、書(shū)架等家具。這些家具棱角分明、擺放整齊,且非常輕便,容易搬動(dòng)。這些紙家具承重很大,紙書(shū)架能站上一個(gè)成年人,達(dá)到50到70kg的承重。
可是因?yàn)榧堃踩∽阅静?那么紙家具的環(huán)保性從哪里體現(xiàn)呢?店主表示:“首先,紙可以通過(guò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)家具一樣的承重功能,而重量只是傳統(tǒng)家具的20%到30%,而且紙可以回收十五到十七次,能循環(huán)使用,這也是對(duì)自然資源的節(jié)省。另外,紙的回收和再利用已經(jīng)是很成熟的工藝,但是舊家具很難回收,即便是能回收再利用,也會(huì)造成高能耗。紙家具是折疊而成,折疊過(guò)程中可以通過(guò)調(diào)整受力方向達(dá)到更多承重效果?!?/p>
節(jié)能型智能化真空零度保鮮集裝箱
新鮮草莓能保存幾天?答案是:在自然環(huán)境中能保鮮2天;在冰箱中保存7天:在真空、零度、保濕、臭氧環(huán)境中保鮮21天以上。節(jié)能型智能化真空零度保鮮集裝箱就是運(yùn)用真空,零度,保濕,臭氧等物理方法組合調(diào)控技術(shù),實(shí)現(xiàn)了各類成熟的水果、蔬菜、禽蛋類食品的較長(zhǎng)時(shí)間保鮮,而且淘汰了魚(yú)、肉類“冰鮮”技術(shù),實(shí)現(xiàn)了“冷鮮”魚(yú)、肉標(biāo)準(zhǔn),為提高人民生活品質(zhì),避免因食品過(guò)熟,腐爛,變質(zhì)所造成的損失。21天的保鮮期,以水、陸運(yùn)輸方式足以運(yùn)到全國(guó)各個(gè)地區(qū)。
作為無(wú)煙行業(yè)的匯豐銀行同樣面臨環(huán)保重任
工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展在提高人類生活質(zhì)量的同時(shí)也不可避免地對(duì)氣候和我們居住的環(huán)境造成嚴(yán)重的威脅。氣候變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)關(guān)系到整個(gè)地球和人類共同的命運(yùn),需要整個(gè)世界竭盡全力,共同應(yīng)對(duì)。作為產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán),銀行也應(yīng)該用實(shí)際行動(dòng)履行自己的環(huán)保責(zé)任。作為在中國(guó)創(chuàng)立的銀行,匯豐相信,其自身的業(yè)務(wù)發(fā)展與中國(guó)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)緊密相關(guān)。因此,匯豐中國(guó)必須以高度負(fù)責(zé)的方式經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),盡可能確保銀行貸款的項(xiàng)目是負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的。
匯豐中國(guó)的環(huán)保措施及成效
匯豐的環(huán)境貸款指引
匯豐集團(tuán)制定了一系列環(huán)境貸款指引,以支持匯豐履行對(duì)環(huán)境保護(hù)的承諾。這些指引涵蓋了對(duì)環(huán)境敏感的行業(yè),并列明了匯豐準(zhǔn)備和不準(zhǔn)備提供財(cái)務(wù)支持的領(lǐng)域。自2004年起,匯豐根據(jù)國(guó)際原則,特別是赤道原則,先后了5項(xiàng)行業(yè)指引,分別是森林土地與森林產(chǎn)品、淡水基建、化工、能源和礦產(chǎn)與金屬。
在中國(guó)內(nèi)地,匯豐中國(guó)積極實(shí)施環(huán)境貸款指引,并嚴(yán)格遵守國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),支持環(huán)境保護(hù)。2007年3月,匯豐中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)信貸評(píng)估功能,設(shè)立全職崗位并特聘環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展專業(yè)人士,以加強(qiáng)對(duì)銀行貸款和客戶業(yè)務(wù)的環(huán)境評(píng)估與監(jiān)督,確保其符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、匯豐集團(tuán)環(huán)境貸款指引,以及中國(guó)的環(huán)境保護(hù)條例。
此外,匯豐中國(guó)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)一覽表,以協(xié)助銀行貸款人員更加全面地評(píng)估貸款方案的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),特別針對(duì)高耗能與高污染行業(yè),以及匯豐集團(tuán)環(huán)境貸款指引所涉及的其他環(huán)境敏感行業(yè)。同時(shí),匯豐中國(guó)為員工提供更多的培訓(xùn),提高員工環(huán)境保護(hù)的意識(shí),增加員工對(duì)集團(tuán)環(huán)境指引的了解,并提高員工對(duì)技術(shù)知識(shí)的掌握。
匯豐率先采納并實(shí)施“赤道原則”
2003年匯豐銀行就率先采納了“赤道原則”,在全球范圍內(nèi)對(duì)所有產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目融資都實(shí)行該原則,包括采礦、石油和天然氣,以及林業(yè)等。實(shí)行“赤道原則”后,銀行保證只為那些符合條件的項(xiàng)目發(fā)放貸款,即項(xiàng)目發(fā)起人能夠證明項(xiàng)目在執(zhí)行中會(huì)對(duì)社會(huì)和環(huán)境負(fù)責(zé)。
匯豐相信,保護(hù)環(huán)境是確保我們的地球保持長(zhǎng)久健康與繁榮的關(guān)鍵,匯豐中國(guó)致力于在內(nèi)部運(yùn)營(yíng)與參與方面,推廣教育與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。匯豐深知,企業(yè)必須與政府和民眾一同分擔(dān)環(huán)境的責(zé)任,將人類活動(dòng)的負(fù)面影響降到最低,包括降低對(duì)土地、水與空氣的污染,以及資源的損耗。
匯豐減少碳排放,實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)
匯豐于2005年10月成為全球首家實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的大型銀行,比預(yù)期提早了3個(gè)月達(dá)標(biāo)。匯豐的碳中和計(jì)劃包括三部分:第一,管理并減少能源耗用量從而減少直接碳排放;第二,購(gòu)買(mǎi)“綠色電力”,減少使用的電力的碳排放系數(shù);第三,以投資碳排放減免項(xiàng)目,來(lái)抵消剩余的二氧化碳排放量,以達(dá)到碳中和。
匯豐中國(guó)在自身運(yùn)營(yíng)方面采取一系列措施保證“碳中和”計(jì)劃的實(shí)施。匯豐中國(guó)裝有視頻與電話會(huì)議設(shè)施,以減少出差的需求;使用雙面打印機(jī),減少紙張的使用;實(shí)施夏季員工商務(wù)便裝安排,調(diào)高空調(diào)的溫度,幫助減少能耗。
“匯豐氣候伙伴”計(jì)劃助推中國(guó)節(jié)能減排
2007年12月4日,正值在印尼巴厘島舉行聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)為全球氣候工作制定新的“路線圖”之際,在北京,匯豐聯(lián)合4家全球性環(huán)境組織:氣候組織、地球守望組織、史密森尼熱帶研究中心和世界自然基金會(huì),舉行了“匯豐與氣候伙伴同行”中國(guó)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。中國(guó)項(xiàng)目總額為2179萬(wàn)美元。它是于2007年5月正式啟動(dòng),總捐贈(zèng)額為1億美元, 跨度5年的“匯豐與氣候伙伴同行”全球計(jì)劃的重要組成部分。
匯豐與其4個(gè)合作伙伴將配合中國(guó)政府在節(jié)能減排方面的努力,聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府和市民大眾,在森林、淡水、城市、人員參與等方面開(kāi)展工作,到2011年,預(yù)計(jì)獲得以下成果:
森林:在中國(guó)亞熱帶及溫帶森林開(kāi)展“碳儲(chǔ)藏庫(kù)”研究,為了解中國(guó)的森林與氣候變化的關(guān)系提供可靠數(shù)據(jù);同時(shí),在中國(guó)成立地區(qū)性研究中心,與中國(guó)科學(xué)家合作,研究不同樹(shù)種的生態(tài)功能,探索可持續(xù)森林管理模式,使中國(guó)的植樹(shù)造林工作和森林面積的增加所帶來(lái)的生態(tài)效益最大化。
淡水:在長(zhǎng)江中下游恢復(fù)3000平方公里濕地,大大提高全流域應(yīng)對(duì)氣候變化的能力,減少極端氣候造成災(zāi)害的可能性,以及為入??陲嬘盟踩珕?wèn)題提供解決方案;發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)模式,在提高農(nóng)民、漁民收入的同時(shí),減少農(nóng)漁生產(chǎn)對(duì)氣候的影響。
在北京、上海和泛珠江三角洲地區(qū)開(kāi)展節(jié)能城市模式研究,提高三角洲生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力;在主要城市協(xié)助企業(yè)和政府發(fā)展節(jié)能策略,在中國(guó)發(fā)展一個(gè)志愿性質(zhì)的“碳”市場(chǎng),以部分抵消碳排放量。
為近400名匯豐亞太區(qū)員工和150名各界人士提供兩個(gè)星期的專業(yè)培訓(xùn),使他們成為“氣候先鋒”,為研究氣候變化對(duì)環(huán)境的影響做出貢獻(xiàn),并在各自社區(qū)開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng);同時(shí),開(kāi)展各種活動(dòng),吸引2000萬(wàn)中國(guó)人參與到節(jié)約能源、減少碳排放的事業(yè)中來(lái)。
盡管氣候變化短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn),但是匯豐開(kāi)創(chuàng)性地通過(guò)提高淡水生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性與抵抗力,幫助減緩氣候變化給人類及其它生物帶來(lái)的不利后果。
正因?yàn)閰R豐一貫堅(jiān)持“環(huán)保理念”并把該理念融入到日常經(jīng)營(yíng)中,重視氣候轉(zhuǎn)變帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和商機(jī),率先達(dá)到了“碳中和”目標(biāo),為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出了積極貢獻(xiàn),它被評(píng)為英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》“2006年可持續(xù)發(fā)展銀行”,并登上“2006年氣候領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)”銀行業(yè)排名榜首。
關(guān)鍵詞 碳交易;市場(chǎng)化;法律需求;促導(dǎo)機(jī)制
中圖分類號(hào) D922.68;X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
文章編號(hào) 1002-2104(2012)08-0033-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.08.006
碳交易,又稱碳排放權(quán)交易、碳配額交易、碳信用交易,是指在氣候變化背景下,一國(guó)或特定區(qū)域,為削減本國(guó)或本區(qū)域溫室氣體排放,在總量控制或基準(zhǔn)排放水平確定的基礎(chǔ)上,以溫室氣體排放權(quán)或排放配額節(jié)余指標(biāo)為交易對(duì)象,在納入交易體系范圍內(nèi)的排放實(shí)體或減排主體間進(jìn)行交易的市場(chǎng)化溫室氣體減排機(jī)制和政策工具。其目的是降低減排成本、促進(jìn)減排技術(shù)研發(fā)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式低碳轉(zhuǎn)型。氣候變化背景下,各國(guó)政府皆承受著國(guó)際減排義務(wù)和國(guó)內(nèi)低碳轉(zhuǎn)型的雙重壓力。碳交易減排機(jī)制和制度,由于具有信息成本低、減排效果明確、能激勵(lì)和促進(jìn)清潔技術(shù)發(fā)展等多重優(yōu)勢(shì),被視為一種可持續(xù)的長(zhǎng)效減排機(jī)制 [1]。但碳交易的市場(chǎng)化運(yùn)行和機(jī)制設(shè)計(jì),卻不可避免受到宏觀政策變化的影響,為交易主體和排放實(shí)體帶來(lái)較大的政策風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)碳交易自身屬于法律擬制的交易形態(tài),需要較高的政策支撐體系和較完備的立法以保護(hù)市場(chǎng)預(yù)期,以克服制約交易規(guī)模擴(kuò)張的瓶頸問(wèn)題。本研究認(rèn)為,國(guó)內(nèi)碳交易形態(tài)相較國(guó)際碳交易,需要科學(xué)解決交易環(huán)節(jié)的確定性和交易標(biāo)的合法性問(wèn)題。通過(guò)分析我國(guó)碳交易發(fā)展態(tài)勢(shì),碳交易面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)和瓶頸約束等問(wèn)題,對(duì)我國(guó)碳交易市場(chǎng)化運(yùn)行的環(huán)節(jié)予以合理界定,明晰法律著力碳交易的關(guān)鍵領(lǐng)域與重點(diǎn),對(duì)發(fā)揮法律在政策固化、規(guī)則形成、制度推進(jìn)等方面的優(yōu)勢(shì)和作用,構(gòu)建我國(guó)碳交易法律促導(dǎo)機(jī)制,增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期和培育市場(chǎng)信心,促進(jìn)我國(guó)碳交易機(jī)制的順利運(yùn)行和良性發(fā)展,具有較強(qiáng)的理論價(jià)值和指導(dǎo)作用。
1 中國(guó)碳交易發(fā)展基本態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)潛力
與一般性商品交易不同,碳交易是外部性產(chǎn)品交易,是法律擬制的產(chǎn)物、需要較嚴(yán)格的外部環(huán)境和政策條件。理論上,只要碳排放權(quán)通過(guò)立法擬制具備稀缺性和可流通性,碳交易可以在不同層面上和不同主體間進(jìn)行。但在事實(shí)上,囿于認(rèn)識(shí)觀念、公眾意識(shí)、技術(shù)條件及政策水平等方面的不足,我國(guó)碳交易呈現(xiàn)以CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目減排額開(kāi)發(fā)為絕對(duì)主導(dǎo)、并嚴(yán)重依賴于國(guó)際買(mǎi)方市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方面,得益于國(guó)際CDM市場(chǎng)成熟的管理機(jī)制和運(yùn)作規(guī)程,我國(guó)CDM項(xiàng)目批準(zhǔn)注冊(cè)和CERs(清潔發(fā)展機(jī)制下產(chǎn)生的經(jīng)核證減排量)簽發(fā)連續(xù)多年居世界前列,交易額更是多年居世界第一,中國(guó)已經(jīng)成為清潔發(fā)展機(jī)制下最大的溫室氣體排放權(quán)供應(yīng)國(guó);另一方面,我國(guó)在國(guó)際上長(zhǎng)期處于碳市場(chǎng)最底端,是國(guó)際碳規(guī)則的被動(dòng)接受者和CERs市場(chǎng)的低端提供者,交易規(guī)則和減排標(biāo)準(zhǔn)的缺位限制了中國(guó)全面開(kāi)展強(qiáng)制性碳配額交易的可能性。
與此同時(shí),我國(guó)各種類型的碳交易已經(jīng)初步行動(dòng),碳中和、碳抵消等自愿性碳交易開(kāi)始試水;我國(guó)亦已準(zhǔn)備在特定區(qū)域和領(lǐng)域試行碳排放強(qiáng)度考核制度,并將能耗和減排指標(biāo)分解落實(shí)到各個(gè)地方或行業(yè);碳監(jiān)測(cè)和碳資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)咨詢服務(wù)行業(yè)也獲得迅猛發(fā)展,產(chǎn)生了一批以碳市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、碳風(fēng)險(xiǎn)防范和碳投資咨詢?yōu)橹鳂I(yè)的碳交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。凡此種種無(wú)疑都在表明,碳交易政策缺失、市場(chǎng)需求不足、碳計(jì)量監(jiān)測(cè)能力和機(jī)構(gòu)不健全、核證機(jī)制匱乏等各個(gè)制約碳交易良性發(fā)展的瓶頸因素正在逐漸被克服,我國(guó)碳交易正處于全面市場(chǎng)化發(fā)展的前夜。
1.1 中國(guó)碳交易發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)
1.1.1 碳交易市場(chǎng)潛力和價(jià)值得到產(chǎn)業(yè)界廣泛認(rèn)可,碳資產(chǎn)管理意識(shí)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)、碳風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)普遍增強(qiáng)
碳交易使碳具備了“資產(chǎn)”屬性,通過(guò)碳交易,使得企業(yè)減排行為具有資產(chǎn)管理和價(jià)值創(chuàng)造的功能,并能有效防范未來(lái)碳強(qiáng)制減排約束下的碳風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)際市場(chǎng)機(jī)制下的碳壁壘,進(jìn)而引領(lǐng)企業(yè)在低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型上的更高層次的競(jìng)爭(zhēng),促使企業(yè)技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
1.1.2 各種碳交易形式開(kāi)始試點(diǎn),碳交易處于市場(chǎng)化過(guò)程中
繼我國(guó)2009年首例自愿碳減排交易:上海天平汽車(chē)保險(xiǎn)股份有限公司通過(guò)購(gòu)買(mǎi)奧運(yùn)期間北京綠色出行活動(dòng)產(chǎn)生的8 026 t碳減排指標(biāo),成為第一家通過(guò)購(gòu)買(mǎi)自愿碳減排量實(shí)現(xiàn)碳中和的中國(guó)企業(yè)之后,各地自愿交易“碳中和”、“碳抵消”業(yè)務(wù)活動(dòng)層出不窮。天津排放權(quán)交易所推出“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動(dòng)”,上海環(huán)境能源交易所2010年1月推出“世博自愿減排平臺(tái)”,廣州環(huán)境自愿交易所設(shè)立公益性的“廣州碳中和基金”等等。2010年8月深圳大運(yùn)會(huì)推出“我為大運(yùn)碳抵消”首次向普通公眾推出可自助購(gòu)買(mǎi)抵消第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館和賽事中產(chǎn)生的碳排放的交易平臺(tái)。隨著大運(yùn)會(huì)“碳中和”活動(dòng)的興起,更多的人參與到自愿減排行列中,各種形式的碳交易眾采紛呈。
1.1.3 后京都?xì)夂蛘勁兄形覈?guó)碳交易發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
關(guān)鍵詞:旅游業(yè);能源消耗;碳排放;研究進(jìn)展
中圖分類號(hào):F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
2013年世界旅游組織的數(shù)據(jù)表明,2012年全球出境游人數(shù)達(dá)到了13.5億人次。如此大規(guī)模的人口“遷徙”所消耗的能源、產(chǎn)生的碳排放等問(wèn)題,已成為國(guó)際相關(guān)旅游組織和學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)[1]。據(jù)世界旅游組織預(yù)計(jì),到2020年,我國(guó)將成為世界最大的旅游目的地和世界第四大旅游客源國(guó)。2012年我國(guó)入境旅游人數(shù)為1.32億人次,國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)29.6億人次,旅游業(yè)總收入達(dá)到2.57萬(wàn)億元。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中,均對(duì)旅游業(yè)的節(jié)能減排提出了要求[2]。本文在系統(tǒng)查閱相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)能源消耗和碳排放研究進(jìn)行了梳理和總結(jié),為推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)的節(jié)能減排實(shí)踐及低碳發(fā)展提供科學(xué)借鑒與參考。
1 研究進(jìn)程
20世紀(jì)90年代以來(lái),旅游所帶來(lái)的能源和環(huán)境問(wèn)題引起了相關(guān)組織和學(xué)者的廣泛關(guān)注。1995年,第21屆旅游與旅行產(chǎn)業(yè)大會(huì)提出資源管理和能源消耗是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域[3]。此后,一些學(xué)者對(duì)能源利用與旅游目的地之間的聯(lián)系、游客在旅行過(guò)程中所消耗的能源和產(chǎn)生的碳排放進(jìn)行了研究[4-5]。進(jìn)入21世紀(jì)后,學(xué)者們對(duì)旅游業(yè)能源消耗和碳排放的研究方法與內(nèi)容取得了突破性進(jìn)展。G?ssling及其合作者提出系統(tǒng)分析旅游業(yè)能源消耗和碳排放的研究方法,并開(kāi)展了旅游業(yè)生態(tài)效率、航空旅行自愿碳補(bǔ)償、碳中和旅游地、旅游食物管理、區(qū)域旅游碳排放測(cè)量等多方面的系統(tǒng)研究[6-11]。Becken與合作者從旅游住宿、旅游吸引物和活動(dòng)、航空旅行、旅游交通方式等多個(gè)角度,對(duì)旅游業(yè)的能源消耗與碳排放進(jìn)行了一系列研究,并提出測(cè)算旅游業(yè)碳排放是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[12-16]。隨后,學(xué)者們從多個(gè)角度對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的旅游業(yè)的能耗和碳排放進(jìn)行了廣泛的研究,涌現(xiàn)出Scott、G?ssling、Becken、Peeters等代表性人物[17]。與此同時(shí),世界旅游組織先后在2003年和2007年召開(kāi)兩屆旅游業(yè)與全球氣候變化國(guó)際會(huì)議,指出旅游業(yè)既受全球氣候變化影響,同時(shí)也是影響全球氣候變化的因素之一;應(yīng)加強(qiáng)旅游業(yè)碳排放研究,并號(hào)召旅游業(yè)有責(zé)任進(jìn)行節(jié)能減排[18]。2009年,世界旅游旅行理事會(huì)確定了到2020年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)碳排放在2005年的基礎(chǔ)上削減25%~30%,到2035年削減50%的目標(biāo)[19]。2009年,哥本哈根氣候會(huì)議更是推動(dòng)了旅游業(yè)向低碳的轉(zhuǎn)型發(fā)展。此后,關(guān)于旅游業(yè)能耗和碳排放的文章迅速增多,許多新學(xué)科也滲入此項(xiàng)研究領(lǐng)域中,逐漸成為國(guó)際旅游學(xué)界研究熱點(diǎn)之一。
與國(guó)外相比,國(guó)內(nèi)旅游業(yè)能源消耗與碳排放研究起步較晚。2007年開(kāi)始有關(guān)酒店能耗的研究[20]。2008年出現(xiàn)關(guān)于旅游線路產(chǎn)品和旅游景區(qū)碳排放的研究[21-22],并倡導(dǎo)“低碳化”旅游方式[23]。2009年,低碳旅游的理念逐漸升溫[24];尤其是哥本哈根氣候會(huì)議后,學(xué)者們開(kāi)始積極關(guān)注旅游業(yè)低碳發(fā)展的途徑,多是以定性研究為主[25-26]。2010年,一些學(xué)者開(kāi)始利用碳足跡定量計(jì)算旅游業(yè)的碳排放[27-28]。2011年,石培華等首次系統(tǒng)地估算了全國(guó)旅游業(yè)的能耗與碳排放[29]。此后,關(guān)于不同區(qū)域旅游業(yè)及其各個(gè)部門(mén)的能源消耗與碳排放量測(cè)算的研究開(kāi)始增多,采用的研究方法也日益多樣化[2]。與此同時(shí),學(xué)者們從低碳景區(qū)、綠色飯店、低碳交通等多個(gè)方面探討了旅游業(yè)節(jié)能減排的對(duì)策與措施,并擴(kuò)展至旅游城市(圈)、旅游全行業(yè)的低碳建設(shè)及節(jié)能減排研究[1]。
2 研究?jī)?nèi)容
2.1 區(qū)域旅游業(yè)能源消耗和碳排放
國(guó)外學(xué)者們和相關(guān)組織對(duì)不同區(qū)域的旅游業(yè)能源消耗和碳排放進(jìn)行了測(cè)度(表1)。從全球?qū)用嫔?,G?ssling首次計(jì)算了全球旅游業(yè)的能耗和碳排放量,結(jié)果顯示,2001年旅游業(yè)的能耗占全球總能耗的3.2%,碳排放量占全球碳排放總量的5.3%[6]。UNWTO-UNEP-WMO的聯(lián)合研究表明,2005年全球旅游業(yè)碳排放總量為1307Mt,占全球碳排放總量的4.95%[18]。Peeters等的測(cè)算表明旅游業(yè)引起了全球4.4%的碳排放[30]。從國(guó)家和地區(qū)層面上,學(xué)者們測(cè)算了新西蘭、瑞典、澳大利亞、瑞士、夏威夷、馬爾代夫、荷蘭、挪威、以及加勒比海地區(qū)國(guó)家的旅游業(yè)的能耗、碳排放及溫室氣體排放量[11,16,31-38]。此外,一些機(jī)構(gòu)和學(xué)者對(duì)旅游業(yè)的未來(lái)碳排放量進(jìn)行了預(yù)測(cè)及情景分析。根據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè),2005年~2035年,旅游業(yè)的碳排放將以2.5%的年均速度增長(zhǎng)[18]。而Peeters等預(yù)測(cè)到2035年,全球旅游業(yè)碳排放將以每年3.2%的速度遞增[30]。Dubois等用敏感度分析法,預(yù)測(cè)到2050年,法國(guó)旅游業(yè)溫室氣體排放將增加90%[39]。
國(guó)內(nèi)學(xué)者在旅游業(yè)能耗和碳排放測(cè)算方面,石培華和吳普利用“自下而上”法首次從全國(guó)層面估算了旅游業(yè)能源消耗和二氧化碳排放量,結(jié)果顯示,2008年我國(guó)旅游業(yè)能源消耗為 428.3PJ,占全國(guó)總能耗量的0.51%;排放二氧化碳51.34Mt,占全國(guó)二氧化碳總排放量的0.86%[29]。在省域/地區(qū)層面,一些學(xué)者利用“自下而上”法對(duì)江蘇省[40]、江西省[41]、湖南省[42]旅游業(yè)的能耗和碳排放進(jìn)行了測(cè)量。一些學(xué)者從旅游碳足跡入手,對(duì)江西省[43]、舟山群島[44]旅游業(yè)的碳排放進(jìn)行了測(cè)量。此外,謝園方等借鑒 “旅游消費(fèi)剝離系數(shù)”概念,構(gòu)建出符合我國(guó)目前統(tǒng)計(jì)口徑的旅游業(yè)碳排放測(cè)度方法[45];袁宇杰等基于投入產(chǎn)出模型并從終端消費(fèi)角度核算了山東省旅游碳排放[46],鐘永德等以生命周期評(píng)價(jià)理論和投入產(chǎn)出分析方法為基礎(chǔ),計(jì)算了全國(guó)旅游業(yè)的直接和間接碳排放量[47],詳見(jiàn)表2。
2.2 旅游交通能源消耗和碳排放
旅游交通是旅游業(yè)能耗和碳排放的主體部分,碳排放量占旅游業(yè)碳排放總量的75%,其中,飛機(jī)的碳排放量占旅游交通碳排放總量的40%,汽車(chē)占32%,其他交通占3%[18]。在新西蘭,2001年國(guó)內(nèi)旅游者的旅游交通能耗量占旅游能耗總量的73%,而國(guó)際旅游者的旅游交通能耗量占旅游能耗總量的65%,跨國(guó)旅行的能耗量是國(guó)內(nèi)旅行的4倍[15];2005年國(guó)際和國(guó)內(nèi)游客航空旅行的碳排放量分別為7893Gg和3948Gg[48]。在瑞士,1998年旅游交通溫室氣體排放量占旅游業(yè)溫室氣體排放總量的87%,而航空運(yùn)輸占整個(gè)行業(yè)碳排放總量的80%[34]。在中國(guó)臺(tái)灣的5個(gè)國(guó)家公園,1999年~2006年私家車(chē)的碳排放強(qiáng)度最高,人均碳排放與交通方式的選擇和距離遠(yuǎn)近有密切關(guān)系[49]。在極地區(qū)域,特別是南極,郵船旅游者每人每天的溫室氣體排放量是國(guó)際旅游線路平均值的8倍[50]。
國(guó)內(nèi)研究表明,隨著旅游業(yè)發(fā)展,我國(guó)旅游交通碳排放碳排放量由1980年的301.5萬(wàn)t增長(zhǎng)到2009年的6152萬(wàn)t,其中以公路和民航碳排放量最大;從空間分布來(lái)看,旅游交通碳排放量較高的地區(qū)主要為我國(guó)旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)[51]。更多學(xué)者對(duì)景區(qū)交通的碳排放進(jìn)行了研究,旅游交通碳排放的比例隨景區(qū)游客吸引半徑的增加而增多[52];距離高和中等的景區(qū)對(duì)飛機(jī)的碳減排敏感度較高,距離偏低的景區(qū)自駕車(chē)的碳減排效果最為明顯[53]。能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)和人口規(guī)模效應(yīng)是景區(qū)旅游交通碳排放增加的主要因素,而能源強(qiáng)度效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)則是抑制旅游交通碳排放的有效因子[54]。
2.3 旅游住宿能源消耗和碳排放
作為旅游業(yè)的重要組成部門(mén)之一,住宿業(yè)的碳排放量占旅游業(yè)碳排放總量的21%[18]。飯店在運(yùn)營(yíng)期間,空調(diào)系統(tǒng)(制冷與采暖)、照明系統(tǒng)、電梯、餐飲服務(wù)、冷庫(kù)、小家電等要直接消耗大量的電力、煤炭、液化石油氣、天然氣等能源[12,55]。一般來(lái)說(shuō),規(guī)模越大、設(shè)施越豪華、服務(wù)項(xiàng)目越多的住宿企業(yè),其單位能耗也越大[12,56]。由于國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和旅游業(yè)發(fā)展階段不同,新西蘭[12]、澳大利亞[57]、英國(guó)[58]、新加坡[59]、香港[55]和臺(tái)灣[56]等區(qū)域住宿類型的直接能耗也有較大差異。此外,也有學(xué)者對(duì)住宿業(yè)的間接能耗進(jìn)行了研究,如針對(duì)住宿業(yè)運(yùn)營(yíng)期間的廢棄物處理[56]、水資源消耗[60]、采購(gòu)運(yùn)輸過(guò)程[59]等所引起的能源消耗和碳排放。
從國(guó)內(nèi)研究看,旅游飯店的能耗普遍高于大型公共建筑能耗的平均水平,并且占社會(huì)能耗總量的比重逐年上升[61]??照{(diào)、熱水、照明和機(jī)電四部分的能耗約占飯店總能耗的80%~90%[62]。大型飯店餐飲服務(wù)的能耗約占酒店總能耗的53%[20];酒店住宿產(chǎn)品的直接能源消耗約占總能耗的60.98%[27]。我國(guó)酒店業(yè)每萬(wàn)元的總產(chǎn)出需要消耗330.99千克標(biāo)準(zhǔn)煤,與部分發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還存在很大差距;酒店住客的日常能耗量遠(yuǎn)高于城市居民日常生活的能耗量[63]。
2.4 旅游活動(dòng)能源消耗和碳排放
旅游活動(dòng)所產(chǎn)生的碳排放量也是不容忽視的,其產(chǎn)生的碳排放量占旅游業(yè)碳排放總量的4%[18]。而不同類型的旅游活動(dòng)的能耗是不一樣的,所產(chǎn)生碳排放當(dāng)量也不一樣。在新西蘭,空中活動(dòng)的能源消耗最大,平均為424.3MJ/游客,直升機(jī)滑雪的能耗達(dá)到1300MJ/游客;而旅游吸引物中的建筑類能源消耗較小,為3.5MJ/游客[13]。在中國(guó)臺(tái)灣澎湖島,每位游客每次使用動(dòng)力水上活動(dòng)的單位能耗和碳排放最高,而每位游客每次參觀歷史遺址的單位能耗和碳排放最低[56]。在加拿大,北極熊觀光旅游業(yè)每個(gè)季度會(huì)產(chǎn)生20892t的CO2[64]。而國(guó)內(nèi)學(xué)者還沒(méi)有專門(mén)針對(duì)旅游活動(dòng)能源消耗和碳排放的研究。
2.5 旅游景區(qū)能源消耗和碳排放
國(guó)內(nèi)外學(xué)者旅游景區(qū)能源消耗和碳排放的估算研究較少。Walz等估算了瑞士Davos 景區(qū)與旅游業(yè)直接相關(guān)的供暖、交通等方面的碳排放[65];Bhuiyan等計(jì)算了馬來(lái)西亞?wèn)|海經(jīng)濟(jì)區(qū)42個(gè)休閑森林景區(qū)的碳排放量[66]。從國(guó)內(nèi)研究看,章錦河經(jīng)過(guò)計(jì)算得出2004年九寨溝與黃山風(fēng)景區(qū)旅游業(yè)的碳排放量分別達(dá)309455.66t與146947.84t[22]。李世宏等得到張家界景區(qū)旅游者的碳足跡量大小依次為交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)、游覽、購(gòu)物[67]。周年興等計(jì)算得到2010年廬山風(fēng)景區(qū)旅游者碳排放總量為87475t,而景區(qū)內(nèi)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳吸收為 9447t,旅游業(yè)使廬山成為一個(gè)顯著的碳源[68]。
2.6 旅游業(yè)對(duì)全球氣候變化的緩解與適應(yīng)
在征收旅游業(yè)碳稅方面,Mayor等運(yùn)用旅游流模型測(cè)算了四種調(diào)整后的飛機(jī)乘客稅對(duì)旅游業(yè)帶來(lái)的影響[69]。如果全球按$1000/t C征收碳稅,將會(huì)改變?nèi)说穆眯行袨椋M(jìn)而使航空碳排放降低0.8%;對(duì)航空燃料征收碳稅可能會(huì)引起距離客源地較遠(yuǎn)和較近的國(guó)際游客量大幅減少[70]。如果征收溫室氣體碳稅僅局限在區(qū)域范圍內(nèi)而非全球范圍,那么征稅地區(qū)會(huì)比未征稅地區(qū)容易失去旅游市場(chǎng)份額[71]。
在旅游碳補(bǔ)償與碳中和方面,G?ssling等指出旅游者自愿參加碳補(bǔ)償計(jì)劃是減少旅游業(yè)溫室氣體排放的重要策略[8]。Smith等從國(guó)家尺度探討了航空的碳補(bǔ)償計(jì)劃[48]。Mair的研究發(fā)現(xiàn),航空旅行自愿碳補(bǔ)償購(gòu)買(mǎi)者通常為生態(tài)中心主義者,但并不是所有的生態(tài)中心主義者都自愿購(gòu)買(mǎi)碳補(bǔ)償[72]。G?ssling指出“碳中和目的地”的概念應(yīng)包括“碳中和”、“氣候中和”、“碳清潔”、“零碳”等方面的內(nèi)容,通過(guò)“測(cè)定―減排―補(bǔ)償”程序達(dá)到“碳中和”,并需要通過(guò)國(guó)家層面的執(zhí)行和資金籌措來(lái)實(shí)現(xiàn)[9]。
除了政策或有關(guān)技術(shù)手段外,改變旅游者行為方式和公眾意識(shí)也是旅游業(yè)節(jié)能減排的重要方面。雖然旅游者明白其旅游行為可能會(huì)導(dǎo)致氣候變化,但是很少有人愿意主動(dòng)改變自身的旅游方式,利益相關(guān)者還沒(méi)有加入到應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)中[73]。因此,選擇適當(dāng)?shù)穆眯蟹绞?、提倡使用公共交通減少私家車(chē)出行、加大交通運(yùn)輸率、延長(zhǎng)旅游者在旅游目的地的平均逗留時(shí)間、倡導(dǎo)“慢旅游”方式、提高旅游者的公眾意識(shí)是旅游業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的主要策略[49,74-75]。
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)旅游業(yè)節(jié)能減排認(rèn)知的研究,李祝平通過(guò)對(duì)飯店顧客的消費(fèi)態(tài)度和意愿的調(diào)研發(fā)現(xiàn),雖然顧客有一定的綠色消費(fèi)意識(shí),但并未完全轉(zhuǎn)化為真正的綠色消費(fèi)行為,而且不同的顧客之間存在較大差異[76]。汪清蓉等的調(diào)查表明,公眾對(duì)低碳旅游認(rèn)知具有學(xué)歷、收入和職業(yè)差異[77]。周勇等的分析表明,飯店消費(fèi)者對(duì)綠色飯店的支持度很高,但是并不愿為入住綠色飯店而支付較高的價(jià)格[78]。吳倩倩等的調(diào)查表明,受教育程度越高的居民對(duì)發(fā)展低碳旅游的認(rèn)知程度越高,越傾向于支持低碳旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)[79]。
針對(duì)旅游業(yè)的節(jié)能減排措施,由于旅游業(yè)的涉及的部門(mén)較多,因此,其節(jié)能減排和低碳發(fā)展也需要多個(gè)部門(mén)的合作。石培華等構(gòu)建了概念性政策框架設(shè)計(jì)思路,并提出了旅游主管部門(mén)、旅游企業(yè)、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者“四位一體”的減排措施[80]。鐘林生等建議從提高旅游全行業(yè)對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)旅游資源保護(hù)與創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)氣候適應(yīng)性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品、增強(qiáng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的綜合能力、建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化的保障機(jī)制、積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作等幾個(gè)方面采取措施以應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的影響與挑戰(zhàn)[81]。
針對(duì)低碳旅游的發(fā)展對(duì)策,在低碳旅游交通上,吳晨等建議山岳型景區(qū)應(yīng)發(fā)展以客運(yùn)索道和登山步道為主的交通系統(tǒng),溝谷型景區(qū)應(yīng)發(fā)展以電動(dòng)巴士、自行車(chē)道和步行道為主的聯(lián)動(dòng)交通系統(tǒng),湖泊型景區(qū)應(yīng)發(fā)展以低碳游船為主,輔之以環(huán)湖自行車(chē)道和游步道的綜合交通系統(tǒng)[82]。李立等對(duì)于旅游城市,應(yīng)科學(xué)合理布局城市公交換乘點(diǎn)和公共自行車(chē)點(diǎn),引進(jìn)城市 BRT、軌道交通等,構(gòu)建城市的立體低碳公共交通系統(tǒng)[83]。
在低碳飯店建設(shè)方面,翁鋼民等從加大低碳飯店的宣傳推廣力度、對(duì)低碳飯店給予資金和政策支持、采用低碳經(jīng)營(yíng)模式和清潔生產(chǎn)工藝、制訂合理的低碳產(chǎn)品價(jià)格、積極開(kāi)展綠色營(yíng)銷(xiāo)等方面提出了低碳飯店的實(shí)現(xiàn)路徑[84]。劉益根據(jù)我國(guó)酒店業(yè)能源消耗的特點(diǎn),從酒店設(shè)計(jì)、能源管理、酒店服務(wù)、酒店消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面提出了酒店業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳化經(jīng)營(yíng)的途徑[63]。
在低碳旅游景區(qū)和目的地建設(shè)方面,李曉琴等參照驅(qū)動(dòng)力―狀態(tài)―響應(yīng)模型,選取了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)、管理等5個(gè)層面34個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了低碳景區(qū)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[85]。李世宏等從使用清潔能源、加強(qiáng)區(qū)域合作、規(guī)范游客行為等方面提出了旅游景區(qū)碳減排路徑[67]。馬勇等從旅游目的地的吸引物、設(shè)施、管理水平、環(huán)境等角度構(gòu)建了低碳旅游目的地模型及綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[86]。蔡萌等認(rèn)為營(yíng)造城市低碳旅游的吸引物體系、設(shè)施、體驗(yàn)環(huán)境、和消費(fèi)方式是實(shí)現(xiàn)旅游城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的五個(gè)基本層面[87]。
3 總結(jié)與展望
3.1 總結(jié)
國(guó)外學(xué)者從20世紀(jì)90年代開(kāi)始進(jìn)行旅游中能源利用問(wèn)題的研究。進(jìn)入21世紀(jì)后,旅游業(yè)能源消耗和碳排放已受到許多學(xué)者的重視,開(kāi)展了從不同角度針對(duì)旅游業(yè)能耗和碳排放的研究。而國(guó)內(nèi)旅游業(yè)能源消耗與碳排放研究起步較晚,自2009年9月開(kāi)始,針對(duì)旅游業(yè)節(jié)能減排的低碳旅游的研究逐漸增多,2011年有關(guān)旅游業(yè)能源消耗與碳排放的定量研究開(kāi)始增多,但目前仍處于探索研究階段。
國(guó)外學(xué)者通過(guò)生命周期評(píng)價(jià)、碳足跡法、“自下而上”法、“自上而下”法、旅游衛(wèi)星賬戶等方法進(jìn)行了旅游業(yè)能源消耗與碳排放的定量估算與情景分析研究,并識(shí)別了旅游交通、住宿及旅游活動(dòng)的單位能耗和二氧化碳排放等關(guān)鍵性參數(shù)。國(guó)內(nèi)學(xué)者集中于從宏觀角度定性分析低碳旅游的實(shí)現(xiàn)路徑、模式與對(duì)策,對(duì)旅游業(yè)的能耗和碳排放的定量估算相對(duì)滯后,多運(yùn)用“自下而上”法,缺乏可信度高的定量計(jì)算和數(shù)據(jù)依據(jù)。
國(guó)外研究目前已識(shí)別出旅游業(yè)能耗和碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域及結(jié)構(gòu),按照“測(cè)定―低碳―補(bǔ)償”的邏輯主線,基本形成了體系化、宏觀與微觀相結(jié)合的旅游業(yè)節(jié)能減排的政策及措施,內(nèi)容涉及管理、財(cái)稅、工程、技術(shù)、教育、政策等多方面。國(guó)內(nèi)測(cè)算旅游業(yè)的能源消耗和碳排放的研究較少,特別是旅游業(yè)能源消耗和碳排放的預(yù)測(cè)和情景分析仍是空白。針對(duì)旅游業(yè)節(jié)能減排的對(duì)策與措施以宏觀描述居多,缺乏具體的、有針對(duì)性的對(duì)策和措施。
3.2 研究啟示與展望
3.2.1 加強(qiáng)定量測(cè)度
按照國(guó)外通行的旅游業(yè)碳補(bǔ)償?shù)摹皽y(cè)量―減排―補(bǔ)償”三部走模式,碳排放的測(cè)量是制定旅游業(yè)節(jié)能減排措施的基礎(chǔ)。由于旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,涉及的行業(yè)和部門(mén)眾多,很難將其完全從各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中剝離出來(lái)。國(guó)外的相關(guān)研究常使用類推的方法,根據(jù)不同的研究視角,選取不同的測(cè)量方法和指標(biāo)體系。而我國(guó)目前還沒(méi)有建立自主的碳排放計(jì)量體系。因此,為對(duì)比分析旅游業(yè)能耗和碳排放的區(qū)域差異,要科學(xué)構(gòu)建適宜國(guó)際上統(tǒng)一的旅游業(yè)能耗和碳排放的測(cè)度模型。并結(jié)合我國(guó)旅游業(yè)的實(shí)際,對(duì)不同類型旅游交通方式、住宿形式、旅游活動(dòng)的單位能耗及碳排放強(qiáng)度等關(guān)鍵性參數(shù)展開(kāi)實(shí)證研究。
3.2.2 進(jìn)行預(yù)測(cè)和情景分析
旅游業(yè)能耗和碳排放的預(yù)測(cè)與情景分析是衡量旅游業(yè)對(duì)全球氣候變化的重要前提,也是旅游業(yè)對(duì)全球氣候變化的緩解與適應(yīng)的決策依據(jù)。在我國(guó),隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展,旅游業(yè)能耗和碳排放都將會(huì)隨著旅游市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大而增加。因此,必須強(qiáng)化對(duì)旅游業(yè)能耗和碳排放未來(lái)情景的動(dòng)態(tài)認(rèn)識(shí),進(jìn)行不同情景的模擬及預(yù)測(cè)分析,為我國(guó)旅游業(yè)節(jié)能減排政策和措施的制定提供科學(xué)依據(jù)。
3.3.3 深化研究?jī)?nèi)容
除了測(cè)度旅游業(yè)能耗和碳排放總量的時(shí)間變化趨勢(shì),要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域旅游業(yè)能耗和碳排放的空間分布特征的分析。同時(shí),要對(duì)影響旅游業(yè)能耗和碳排放機(jī)制機(jī)理進(jìn)行研究,為旅游業(yè)節(jié)能減排提供科學(xué)指導(dǎo)。此外,進(jìn)行旅游者的行為特征分析,考察主要利益相關(guān)者對(duì)旅游業(yè)能耗和碳排放、以及低碳旅游的認(rèn)知和行為。要研究如何將低碳發(fā)展理念融入旅游業(yè)節(jié)能減排研究之中,構(gòu)建旅游業(yè)低碳發(fā)展模式。并探討如何從政府宏觀規(guī)劃、旅游企業(yè)中觀管理、旅游者微觀行為三個(gè)層面推動(dòng)旅游業(yè)的低碳發(fā)展,為制定旅游業(yè)節(jié)能減排的政策和措施提供科學(xué)依據(jù)。
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Review on Energy Consumption and Carbon
Emission of Tourism Industry
TANG Zi1,2,3, BI Ke-xin3
(1. School of Tourism and Cuisine, Harbin University of Commerce, Harbin 150076, China; 2. School of Environment, Beijing Normal University, Beijing 100875, China; 3. School of Economics and Management, Harbin Engineering University, Harbin 150001, China)
一只探索市場(chǎng)的產(chǎn)品
據(jù)介紹,中建投的這款信托采取了常見(jiàn)的信托+有限合伙模式,信托公司主要是作為出資人,而基金管理則通過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)作。產(chǎn)品的優(yōu)先與劣后比例3:1。優(yōu)先級(jí)受益人預(yù)期基礎(chǔ)收益是9.5%/年。同時(shí),該產(chǎn)品具有一定公益屬性,每個(gè)優(yōu)先級(jí)投資者將獲得經(jīng)認(rèn)證的減排量購(gòu)買(mǎi)證書(shū)和碳中和證書(shū)。
而這款產(chǎn)品初期的投資策略將集中在配額及國(guó)家核證自愿減排量(CCER)的市場(chǎng)交易上,重在建立交易倉(cāng)位,通過(guò)價(jià)差獲利。具體的盈利模式為低價(jià)買(mǎi)入CCER,高價(jià)賣(mài)出配額,以CCER置換配額盈利;或者是在買(mǎi)方確定的前提下進(jìn)行配額、CCER的低買(mǎi)高賣(mài)獲得投資收益。
所謂配額,就是政府給企業(yè)分配的規(guī)定時(shí)間段的碳排放額度,這個(gè)額度與企業(yè)實(shí)際排放的碳量存在差額。如果排放超出已有配額量,就需要購(gòu)買(mǎi)配額,如果排放減少而擁有了多余配額,則可賣(mài)碳獲利,這些就可以放在碳市場(chǎng)進(jìn)行交易。
還有上面提到的核證自愿減排量(CCER),計(jì)算的話,一單位CER等同于一公噸的二氧化碳的量。政府允許企業(yè)購(gòu)買(mǎi)一定比例的其他減排量來(lái)等同于配額進(jìn)行抵消,因?yàn)镃CER是一種用以鼓勵(lì)減排的補(bǔ)充機(jī)制,與配額相比使用范圍受限,因此通常來(lái)說(shuō)CCER價(jià)格會(huì)低于配額價(jià)格,使得企業(yè)可以以更低成本完成履約。
根據(jù)我國(guó)的規(guī)劃,全國(guó)會(huì)成立七個(gè)碳交易試點(diǎn),分別為深圳、上海、北京、廣東、天津、湖北、重慶,這些試點(diǎn)共納入各行業(yè)企業(yè)2000余家,涉及配額總量約12億噸。
信托的盈利就在于,即便企業(yè)的配額合適,它也可以選擇賣(mài)出一部分配額,再購(gòu)入等量的更加便宜的CCER來(lái)實(shí)現(xiàn)抵消,買(mǎi)賣(mài)這些所獲得利潤(rùn),就可以實(shí)現(xiàn)盈利。有報(bào)道稱,目前大部分市場(chǎng)價(jià)格分布在20元至30元區(qū)間內(nèi),深圳、北京市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較高,為40元至55元間。在CCER抵消方面,抵消比例均規(guī)定在5%至10%的范圍內(nèi)。
市場(chǎng)信息還很模糊
這么看,未來(lái)的市場(chǎng)是相當(dāng)廣闊的,但是實(shí)際操作上還有很多麻煩。
我國(guó)的碳交易目前還在試點(diǎn)階段,試點(diǎn)階段規(guī)定碳配額是企業(yè)從政府免費(fèi)獲得的,具體應(yīng)該發(fā)放多少,實(shí)際應(yīng)消耗多少,并沒(méi)有一個(gè)公允的數(shù)據(jù)作為支持,這就存在一個(gè)供求并不明確的問(wèn)題。過(guò)量的發(fā)放的配額,尤其是試點(diǎn)前段時(shí)間,是很容易發(fā)生的。而一旦配額數(shù)量過(guò)多,那么碳交易市場(chǎng)上的不平衡,就會(huì)導(dǎo)致價(jià)格蒸發(fā)。這是個(gè)完全政策導(dǎo)向型的市場(chǎng),優(yōu)勢(shì)在于政策風(fēng)向,風(fēng)險(xiǎn)也在于政策風(fēng)向。
提出碳交易較早的歐盟也在為這種狀況煩惱。目前,過(guò)度供給和市場(chǎng)衰退導(dǎo)致當(dāng)前歐盟碳排放交易體系供大于求,多余碳排放許可已超過(guò)20億噸。本來(lái)是為了有效引導(dǎo)和控制企業(yè)碳排放,保護(hù)環(huán)境,但是現(xiàn)在歐洲碳減排趨勢(shì)在逆轉(zhuǎn),畢竟每噸7歐元的碳交易價(jià)格還遠(yuǎn)不能影響工業(yè)界行為而產(chǎn)生顯著的減排。
而英國(guó)嘗試了碳拍賣(mài),因?yàn)闇p排本身是一件成本很高的事情,比如發(fā)電肯定會(huì)排放二氧化碳,要減少排放量,就會(huì)涉及技術(shù)的變革,但這些變革不是免費(fèi)獲得的。英國(guó)的碳拍賣(mài)上,拍賣(mài)者會(huì)選取出價(jià)最低者的標(biāo)準(zhǔn)化拍賣(mài)形式,鼓勵(lì)企業(yè)以高于成本價(jià)參與競(jìng)拍,只有在公司競(jìng)標(biāo)價(jià)和成本相等的情況下,才能實(shí)現(xiàn)碳減排的最大化。雖然一次拍賣(mài)是成功的,但是企業(yè)的參與程度卻無(wú)法控制。
這就是為什么金融機(jī)構(gòu)不愿意碰這個(gè)模糊的領(lǐng)域的原因,所以此次信托的出手是一次大膽的嘗試。
“新”就是風(fēng)險(xiǎn)
由于環(huán)保領(lǐng)域的特殊性,信托產(chǎn)品往往對(duì)任何一方都是“價(jià)格不菲”的。
此次中建投的涌泉1號(hào)按照招募書(shū)的規(guī)定,9.5%的基礎(chǔ)收益率再加上行業(yè)通行的3%-4%的產(chǎn)品管理成本,該款產(chǎn)品的融資成本達(dá)到了近13%,相比市場(chǎng)常見(jiàn)的一般信托產(chǎn)品來(lái)說(shuō),融資成本較高,對(duì)信托公司是一大挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì)體系;技術(shù)創(chuàng)新;碳交易;低碳城市;全民意識(shí);政策體系
中圖分類號(hào):F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-9107(2012)03-0034-04
一、低碳經(jīng)濟(jì)體系的提出
低碳經(jīng)濟(jì)是在人類社會(huì)面臨日益加劇的全球氣候變暖壓力下提出的一種新的發(fā)展理念,是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用來(lái)代替化石能源消耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和能源消費(fèi)方式,低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低污染、低排放(三低)和高效能、高效率、高效益(三高)為基礎(chǔ),以應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)于氣候變暖的影響為基本要求,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為根本目的,其實(shí)質(zhì)在于提升能源的高效利用,推行區(qū)域的清潔發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開(kāi)發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。低碳經(jīng)濟(jì)是從高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,與中國(guó)當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展理念和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求是一致的,與當(dāng)前大力推行的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)也有密切關(guān)系。
伴隨著人們對(duì)低碳認(rèn)知的不斷深入,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益蓬勃,對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)體系的研究也逐步深入,就目前的研究情況來(lái)看,低碳經(jīng)濟(jì)體系是以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ),碳交易為手段,低碳城市建設(shè)為核心,全民意識(shí)的提高為動(dòng)力,完善的政策體系為保障的全新的、不斷發(fā)展、不斷完善的經(jīng)濟(jì)概念,它伴隨著低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生,也必將伴隨低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善。
二、低碳經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)成
(一)技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)
所謂低碳技術(shù)創(chuàng)新,是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ),通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排的創(chuàng)新模式,在宏觀層面是以低碳發(fā)展為創(chuàng)新方向,在中觀層面以節(jié)能減排為創(chuàng)新方式,在微觀層面體現(xiàn)在能源、交通、建筑等各行各業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。
應(yīng)對(duì)氣候變化,走低碳發(fā)展道路,是當(dāng)前世界范圍內(nèi)的大趨勢(shì),而對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約是整體科技水平落后。當(dāng)前很多領(lǐng)域的碳排放量都要高于國(guó)際平均水平,因此,在解決未來(lái)溫室氣體減排的氣候變化問(wèn)題上,技術(shù)進(jìn)步是最重要的決定因素,其作用超過(guò)其他所有驅(qū)動(dòng)因素的總和。這就要求中國(guó)政府和企業(yè)各司其職,不斷促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣。
與以獲取經(jīng)濟(jì)利益為單一目標(biāo)的傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新不同,低碳技術(shù)創(chuàng)新是在以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心的前提下以促進(jìn)自然生態(tài)平衡協(xié)調(diào)、節(jié)能減排、社會(huì)生態(tài)和諧等為基本目標(biāo),以降低大氣中CO(h2)含量為最終目的的。隨著全球極端天氣的頻頻出現(xiàn),因氣候原因造成的經(jīng)濟(jì)損失記錄不斷刷新,低碳發(fā)展已經(jīng)被各個(gè)國(guó)家提上議程,誰(shuí)能在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面走在世界前列,誰(shuí)將占領(lǐng)未來(lái)低碳發(fā)展的制高點(diǎn)。因此未來(lái)發(fā)展低碳技術(shù)將是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志,誰(shuí)掌握了先進(jìn)的低碳技術(shù),誰(shuí)就擁有了核心競(jìng)爭(zhēng)力。
技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用,甚至決定著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路和前途,是低碳經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。
(二)碳交易是低碳經(jīng)濟(jì)體系的手段
所謂碳交易是世界各國(guó)為降低全球溫室氣體效應(yīng),減少全球C0(h2)碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)于1992年5月9日通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC),1997年12月于日本京都通過(guò)了《公約》的第一個(gè)附加協(xié)議,即名京都議定書(shū)》。《京都議定書(shū)》把市場(chǎng)機(jī)制作為解決以二氧化碳為代表的溫室氣體減排問(wèn)題的新路徑,即把C02排放權(quán)作為一種商品,從而形成了CO(h2)排放權(quán)的交易,簡(jiǎn)稱碳交易。
碳交易把氣候變化這一科學(xué)問(wèn)題、減少碳排放這一技術(shù)問(wèn)題與可持續(xù)發(fā)展這個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái),以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決這個(gè)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合問(wèn)題。需要指出,碳交易本質(zhì)上是一種金融活動(dòng),但與一般的金融活動(dòng)相比,它更緊密地連接了金融資本與基于綠色技術(shù)的實(shí)體經(jīng)濟(jì):一方面金融資本直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的項(xiàng)目與企業(yè);另一方面來(lái)自不同項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)生的減排量進(jìn)人碳金融市場(chǎng)進(jìn)行交易,被開(kāi)發(fā)成標(biāo)準(zhǔn)的金融工具。碳排放量就是通過(guò)碳交易這一經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)其金融價(jià)值,使得其能夠在不同國(guó)家和行業(yè)之間進(jìn)行流通。
碳交易是利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的正確選擇。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來(lái)減少對(duì)傳統(tǒng)燃料的依賴,降低溫室氣體排放水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如果沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)制的引人,僅僅通過(guò)企業(yè)和個(gè)人的自愿或強(qiáng)制行為是無(wú)法達(dá)到減排目標(biāo)的。而市場(chǎng)機(jī)制的引入,會(huì)形成強(qiáng)大的激勵(lì)和懲罰效應(yīng),國(guó)家和企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)決策的時(shí)候,就不得不考慮其環(huán)境影響,CO(h2)的排放量必將成為影響決策的重要因素,這就將經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)了完美的結(jié)合。因此,碳交易是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要手段。
(三)低碳城市建設(shè)是低碳經(jīng)濟(jì)體系的核心
一、文獻(xiàn)綜述
(一)關(guān)于發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)重要性的相關(guān)研究
沃里克基于對(duì)二氧化碳、氣候變化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三者之間的關(guān)系分析,提出必須改變當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,改為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。[1]世界自然基金會(huì)和國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)都倡導(dǎo)結(jié)合當(dāng)?shù)刈魑锖妥匀毁Y源特點(diǎn),選擇適當(dāng)路徑發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。弗賴鮑爾等研究了歐洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土壤固碳能力的問(wèn)題,認(rèn)為農(nóng)業(yè)對(duì)增加土壤碳庫(kù)作用潛力很大,應(yīng)全力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向低碳農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。[2]伴隨著世界范圍內(nèi)低碳農(nóng)業(yè)的逐漸興起,我國(guó)學(xué)者也展開(kāi)了低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的研究。如,王昀界定了低碳農(nóng)業(yè)的含義,認(rèn)為低碳農(nóng)業(yè)就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中排放最少溫室氣體、獲得最大收益的經(jīng)濟(jì)模式,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的必然選擇。[3]李曉燕、王彬彬認(rèn)為,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是低成本實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和快速步入農(nóng)業(yè)生態(tài)文明發(fā)展之路的必然選擇。[4]羅吉文認(rèn)為,低碳農(nóng)業(yè)代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,其發(fā)展有助于緩解人類能源、氣候危機(jī)和改善人民生活質(zhì)量。[5]
(二)關(guān)于低碳農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)路徑的探討
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織高級(jí)官員納蒂婭•西爾拉芭認(rèn)為,土壤包括天然草原是一個(gè)巨大的儲(chǔ)碳庫(kù),發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)土壤固碳,抵消掉溫室氣體總排放量的1/4。劉瑞峰等研究認(rèn)為,有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。[6]哈欽森等基于對(duì)加拿大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查研究,分析了農(nóng)業(yè)碳匯的作用機(jī)理及其可行性,認(rèn)為農(nóng)業(yè)碳匯模式是應(yīng)對(duì)氣候變化的首選模式。[7]我國(guó)學(xué)者翁伯琦等認(rèn)為,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的重要路徑。[8]陶良虎具體提出了四種低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式:節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能的立體種養(yǎng)模式,三品基地模式,循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,休閑觀光農(nóng)業(yè)模式。[9]羅吉文認(rèn)為,應(yīng)該充分發(fā)揮低碳農(nóng)業(yè)的多元化功能,發(fā)展有害品投入替代模式、節(jié)約模式、清潔模式、循環(huán)模式、產(chǎn)業(yè)鏈模式、農(nóng)業(yè)觀光休閑模式等多種低碳農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)模式。[10]黃璜建議建設(shè)農(nóng)田系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)區(qū)域系統(tǒng)和植物系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)固碳減排的發(fā)展模式。[11]李曉燕和王彬彬提出了將節(jié)碳固碳行動(dòng)與以碳匯交易機(jī)制、農(nóng)民合作組織訂單機(jī)制和農(nóng)民利益共享機(jī)制為主的利益連接機(jī)制相結(jié)合的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。[12]
二、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論
(一)低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
結(jié)合中外研究成果,我們認(rèn)為,低碳農(nóng)業(yè)是在全球氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下興起的,以二氧化碳當(dāng)量為基本度量指標(biāo),以低碳農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)、以碳匯產(chǎn)品為支柱架構(gòu)而成的低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系與產(chǎn)品結(jié)構(gòu),強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)鏈條中凸顯二氧化碳低排放與高固化特質(zhì),旨在降低大氣二氧化碳濃度、改善農(nóng)業(yè)小氣候環(huán)境、保障消費(fèi)者健康,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一目標(biāo)的全新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展范式。首先,低碳農(nóng)業(yè)是以經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一為綜合目標(biāo)的全新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式或新興經(jīng)濟(jì)學(xué)范式。以往學(xué)者常常把減少二氧化碳排放量作為唯一標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo),來(lái)判斷某種發(fā)展方式是低碳的還是高碳的。這種認(rèn)識(shí)容易誤導(dǎo)實(shí)踐界,使實(shí)踐界產(chǎn)生生產(chǎn)力低下的自然經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)也是低碳農(nóng)業(yè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),從而在農(nóng)作物增長(zhǎng)指標(biāo)約束下躊躇不前。低碳農(nóng)業(yè)并不排斥經(jīng)濟(jì)效益,而是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。在保證經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,低碳農(nóng)業(yè)要確保農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全、農(nóng)民收入安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,保證其低碳屬性,降低大氣二氧化碳濃度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)小氣候環(huán)境逐漸和諧、生物多樣性相對(duì)穩(wěn)定等生態(tài)目標(biāo),以確保社會(huì)正常運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展這一終極目標(biāo)。由經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)三者組成了低碳農(nóng)業(yè)綜合目標(biāo)。只有在三者相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)、相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)的基礎(chǔ)上,才能真正實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè),任何一個(gè)目標(biāo)都是不可或缺的。其次,低碳農(nóng)業(yè)以低碳農(nóng)產(chǎn)品為主要生產(chǎn)成果,旨在增加碳匯。以碳匯產(chǎn)品為新興產(chǎn)品的低碳農(nóng)業(yè)有別于生產(chǎn)中不斷增加碳源的傳統(tǒng)高碳農(nóng)業(yè)。一方面,低碳農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)真正意義上的低碳農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容。低碳農(nóng)產(chǎn)品是指在原材料采集、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸過(guò)程的全壽命周期,即從土壤到餐桌的整個(gè)過(guò)程均能做到盡可能減少碳排放、達(dá)到碳當(dāng)量標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品。另一方面,碳匯產(chǎn)品是低碳農(nóng)業(yè)的特殊產(chǎn)品,包括林業(yè)碳匯、水業(yè)碳匯與草業(yè)碳匯等。當(dāng)前,最直接、最能看到實(shí)效、最有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)三贏的項(xiàng)目,就是碳匯產(chǎn)品的生產(chǎn)。最后,低碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)鏈條凸顯了二氧化碳低排放與高固化特質(zhì)。在低碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中,碳生產(chǎn)要素的投入量會(huì)降低,主要采用如生物肥、生物農(nóng)藥等替代物,會(huì)提高含碳產(chǎn)品的利用效率,減少二氧化碳排放量,有效減少碳源。同時(shí),在碳匯產(chǎn)品生產(chǎn)方面,低碳農(nóng)業(yè)會(huì)通過(guò)提高二氧化碳固化與埋藏效率,以增加碳匯或碳庫(kù)。
(二)低碳農(nóng)業(yè)的特征
低碳農(nóng)業(yè)與人們比較熟悉的循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的共同之處在于,它們都是以環(huán)境保護(hù)為主題的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。低碳農(nóng)業(yè)的獨(dú)有特征在于:第一,低碳農(nóng)業(yè)具有“三性”特征,即低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的全球性、外部性和長(zhǎng)期性。二氧化碳等溫室氣體客觀上具有世界范圍內(nèi)時(shí)刻逸散循環(huán)的特點(diǎn),所以低碳農(nóng)業(yè)在發(fā)展范圍上具有全球性,其發(fā)展成果具有收益共享的外部性,在發(fā)展時(shí)期上具有長(zhǎng)期性。“三性”特征加上很多不可再生資源在分配上的“零和性”,必然引致低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中不同時(shí)代的人類即當(dāng)代人與其后展權(quán)的爭(zhēng)奪,以及同一時(shí)代各個(gè)利益集團(tuán)間的碳博弈。這在客觀上要求發(fā)揮政府職能,加強(qiáng)低碳合作,引導(dǎo)低碳市場(chǎng),推進(jìn)碳交易。第二,低碳農(nóng)業(yè)具有綜合化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的“三化”特征。低碳農(nóng)業(yè)不僅涵蓋傳統(tǒng)的以種養(yǎng)業(yè)為主的小農(nóng)業(yè),而且是包括林業(yè)、濕地、草地甚至海洋等領(lǐng)域的綜合大農(nóng)業(yè)。低碳農(nóng)業(yè)是以生產(chǎn)低碳農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的發(fā)展模式,要求在產(chǎn)、供、銷(xiāo)及其垃圾處理等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以科技進(jìn)步為支撐與動(dòng)力,只有依靠各種低碳科技的發(fā)展創(chuàng)新與推廣應(yīng)用,才能最終實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。第三,低碳農(nóng)業(yè)具有可衡量、可報(bào)告、可檢測(cè)的“三可”特征。[13]“三可”特征被認(rèn)為是低碳農(nóng)業(yè)區(qū)別于其他環(huán)保農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。由于低碳農(nóng)業(yè)具有可衡量、可報(bào)告與可檢測(cè)的特征,低碳農(nóng)業(yè)在目標(biāo)制定、成果衡量、質(zhì)量監(jiān)測(cè)上才會(huì)有切實(shí)依據(jù),使其發(fā)展階段可知、發(fā)展成果可查、發(fā)展質(zhì)量可測(cè),成為一種優(yōu)于其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的可量化、有抓手的發(fā)展方式。
(三)低碳農(nóng)業(yè)符合農(nóng)業(yè)演化發(fā)展規(guī)律的訴求
環(huán)境氣候變化存在其自然周期性。尤其應(yīng)注意的是,根據(jù)氣象學(xué)的研究,除了人為因素導(dǎo)致氣候變暖外,從自然氣象規(guī)律的角度講,目前世界也正處于一個(gè)自然氣溫明顯波動(dòng)上升的階段。[14]因此,人類正面臨著嚴(yán)峻的氣候變化危機(jī)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的生態(tài)影響看,人類的發(fā)展進(jìn)程必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)由低效低碳到化學(xué)高碳,再到高效低碳的過(guò)程。在原始社會(huì),由于認(rèn)識(shí)自然的能力低下,人類對(duì)自然界充滿了敬畏,只能順應(yīng)自然,依靠刀耕火種、畜力人力生產(chǎn),對(duì)環(huán)境干預(yù)很少,屬于低效低碳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。到了封建社會(huì)中后期,隨著人類對(duì)自然認(rèn)識(shí)的深入和科技的進(jìn)步,人類在改造自然的活動(dòng)中逐漸開(kāi)始試圖征服甚至肆意掠奪自然。伴隨著化學(xué)和機(jī)械工業(yè)等高效生產(chǎn)方式的普及,人類在不斷破壞生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上累積著物質(zhì)財(cái)富,結(jié)果導(dǎo)致的各種形式的“自然力報(bào)復(fù)”威脅著人類生活,使社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著越來(lái)越多的環(huán)境氣候瓶頸。[15]
隨著人類災(zāi)難意識(shí)的逐步提高,越來(lái)越多的人開(kāi)始倡導(dǎo)發(fā)展高效低碳農(nóng)業(yè)。低碳農(nóng)業(yè)不僅具有生態(tài)功能,而且會(huì)促進(jìn)人類社會(huì)的和諧發(fā)展??梢?jiàn),低碳農(nóng)業(yè)在世界范圍內(nèi)的快速發(fā)展,是當(dāng)前自然氣溫波動(dòng)上升這一客觀階段下,人類適應(yīng)自然環(huán)境變化及認(rèn)識(shí)和改造自然的能力逐步提高的必然趨勢(shì)。而在我國(guó),無(wú)論是出于對(duì)世界環(huán)境保護(hù)的責(zé)任,還是為了實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,都應(yīng)當(dāng)選擇低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。
三、我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)模式的選擇
目前,我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在著一系列的障礙。首先,存在生產(chǎn)習(xí)慣約束。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的化學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),一方面,農(nóng)民對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式產(chǎn)生了路徑依賴,短時(shí)間內(nèi)很難轉(zhuǎn)變;另一方面,土地和動(dòng)植物對(duì)化肥、農(nóng)藥以及飼料的依賴在短時(shí)間內(nèi)也難以轉(zhuǎn)變。其次,存在土地分散經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。在我國(guó)土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下,分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致資源的浪費(fèi),不利于形成規(guī)模效應(yīng),難以形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間統(tǒng)一的低碳行動(dòng),不利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變。再次,存在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)障礙。農(nóng)民的低素質(zhì)、短視性和逐利性不利于農(nóng)業(yè)的低碳化發(fā)展。最后,存在低碳技術(shù)困境。國(guó)內(nèi)低碳技術(shù)水平不高,仍面臨很多核心技術(shù)難題,且國(guó)際間還存在低碳技術(shù)合作壁壘。因此,必須基于我國(guó)國(guó)情,采取多樣化的低碳農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)模式和路徑。
(一)以碳排放最小化為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)模式
產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)模式是在農(nóng)業(yè)的低碳發(fā)展中充分重視包括產(chǎn)、供、銷(xiāo)以及農(nóng)業(yè)垃圾處理在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈上所有環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)從土壤到餐桌的全程低碳。首先,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的低碳化。借鑒有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn),發(fā)展低碳農(nóng)用機(jī)械,開(kāi)發(fā)綠色生物肥料和殺蟲(chóng)劑等低碳農(nóng)用品,實(shí)現(xiàn)農(nóng)用品的低碳升級(jí)。在農(nóng)用品的生產(chǎn)過(guò)程中,通過(guò)改進(jìn)工藝水平,以降低能耗、減少污染。其次,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的低碳高效。如,通過(guò)區(qū)域土地監(jiān)測(cè)和土地治理,針對(duì)土地營(yíng)養(yǎng)狀況進(jìn)行肥料調(diào)配,從而提高肥料利用率;改進(jìn)灌溉方法,采取滴灌技術(shù),減少灌溉中的用水消耗,提高灌溉效率。再次,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工、深加工和運(yùn)輸階段的低碳升級(jí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是初級(jí)生產(chǎn),需要通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行加工、深加工才能提高其附加值。而在農(nóng)產(chǎn)品加工中,應(yīng)該采用低碳的生產(chǎn)技術(shù),杜絕過(guò)度包裝,同時(shí)采用低碳的運(yùn)輸方式。此外,應(yīng)建立健全碳足跡認(rèn)證體制,通過(guò)碳足跡排查和碳標(biāo)簽注冊(cè)等方式,對(duì)每一個(gè)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行碳足跡考量,規(guī)范低碳農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系,努力通過(guò)“低碳高價(jià)”驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體主動(dòng)加大低碳農(nóng)業(yè)投入。最后,做到農(nóng)業(yè)廢棄物處置合理化、垃圾資源化。農(nóng)業(yè)是人類直接與自然界進(jìn)行物質(zhì)交換的生產(chǎn)部門(mén),其生產(chǎn)中存在很多轉(zhuǎn)化損失。這些損失一部分是無(wú)法避免的,但也有些是可以通過(guò)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式使其最小化的。如,可以通過(guò)開(kāi)發(fā)秸稈飼料、秸稈還田和秸稈發(fā)電等技術(shù),使秸稈得到合理處置,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化。
(二)以碳捕獲為方向的碳匯農(nóng)業(yè)模式
農(nóng)業(yè)雖是碳源部門(mén),但也具有碳匯功能,而其碳匯屬性也是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的潛力和空間所在。因此,應(yīng)充分重視森林、濕地、海洋和草原等碳匯能力的發(fā)揮。首先,通過(guò)植樹(shù)造林和退耕還林、還草,恢復(fù)和發(fā)揮森林的生態(tài)功能。森林生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)具有生態(tài)涵養(yǎng)功能的復(fù)雜系統(tǒng),也是強(qiáng)大的碳儲(chǔ)庫(kù)。應(yīng)當(dāng)通過(guò)還林、還草,充分發(fā)揮植物的光合作用,將以二氧化碳的游離形式存在的碳素固定到植物中,從而降低空氣中二氧化碳的濃度,實(shí)現(xiàn)碳素向自然生態(tài)系統(tǒng)的還原。其次,做好碳森林建設(shè)規(guī)劃,最大限度地實(shí)現(xiàn)森林碳匯效應(yīng)。碳匯森林的建設(shè)是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的項(xiàng)目。在碳匯森林建設(shè)時(shí),應(yīng)充分考慮地區(qū)差異和林木品種差異,根據(jù)區(qū)域特點(diǎn),種植碳匯水平高、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益好的林木品種,并選擇與之相適應(yīng)的灌溉方法與合適的種植間隙,以提高單位土地的碳儲(chǔ)能力,使森林碳匯成效最大化。最后,發(fā)展森林旅游,實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的對(duì)接。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)氧吧,開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林休閑度假和療養(yǎng)等旅游項(xiàng)目,在實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),贏得社會(huì)效益,充分發(fā)揮森林的多重功用。
關(guān)鍵詞:低碳旅游;碳足跡細(xì)分;碳足跡測(cè)算;碳足跡標(biāo)簽
中圖分類號(hào):F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)33-0246-03
收稿日期:2013-09-28
作者簡(jiǎn)介:王文慧(1976-),女,河南鶴壁人,講師,碩士,從事旅游酒店管理研究。
一、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳旅游、碳足跡的基本概念與聯(lián)系
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,如何應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的趨勢(shì)已經(jīng)成為全人類面臨的最重要的課題。在這一背景下,2003年,英國(guó)政府在其的能源白皮書(shū)——《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中,首次提出低碳經(jīng)濟(jì)概念,并將其定義為以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。這種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能夠最大限度地調(diào)動(dòng)和合理利用現(xiàn)有資源,使社會(huì)由高能耗、高消費(fèi)、高發(fā)展的現(xiàn)狀回歸到理性低碳文明之中。
隨著低碳理念的出現(xiàn)和發(fā)展,低碳旅游也應(yīng)運(yùn)而生,成為旅游業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的響應(yīng)方式。低碳旅游是在旅游業(yè)中改變?nèi)藗兊男袨楹鸵庾R(shí)觀念,以低污染、低能耗的方式供給旅游元素,同時(shí)要求旅游者自發(fā)地履行低碳消費(fèi)行為方式,二者相輔相成,使有限的能源在旅游循環(huán)系統(tǒng)中有效地傳遞流通,以得到最大化的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和低碳旅游發(fā)展的進(jìn)程中,碳足跡是一個(gè)非常重要的輔助工具,碳足跡(Carbon Footprint)是指一個(gè)人或者一個(gè)團(tuán)體轉(zhuǎn)化的碳消耗量,此處的“碳”是指木材、石油、煤炭、天然氣等自然資源中所含有的碳元素,在經(jīng)過(guò)燃燒后會(huì)向大氣中排放導(dǎo)致溫度提高的二氧化碳,現(xiàn)在泛指溫室氣體排放框架中所有的溫室氣體。通過(guò)碳足跡的計(jì)算,即對(duì)服務(wù)或商品所產(chǎn)生的溫室氣體排放量進(jìn)行測(cè)度與衡量,企業(yè)可以確定自身在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的碳消耗量以及二氧化碳的排放量,進(jìn)而尋找在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和供應(yīng)等過(guò)程中降低溫室氣體排放的機(jī)會(huì);政府則可以確定旅游經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過(guò)程中對(duì)于溫室效應(yīng)產(chǎn)生的影響作用,并通過(guò)企業(yè)的節(jié)能減排舉措實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。
二、碳足跡研究的成果
業(yè)界對(duì)于碳足跡的研究成果較多,主要涉及碳足跡的細(xì)分研究、碳足跡的測(cè)量估算方法研究、區(qū)域碳足跡研究、貿(mào)易中的碳足跡研究、家庭生活中的碳足跡研究、碳足跡計(jì)算器研究以及碳足跡標(biāo)簽制度研究等,其中以碳足跡的細(xì)分以及計(jì)算方面的研究成果最為豐富。鑒于篇幅限制,本文主要以碳足跡細(xì)分、碳足跡計(jì)算以及碳足跡標(biāo)簽制度方面的部分研究成果為依據(jù),探討低碳旅游的發(fā)展方式。
對(duì)于碳足跡的細(xì)分方法,不同學(xué)者以及研究團(tuán)體有不同的看法,在各類研究成果中,法鼓環(huán)保團(tuán)體和法鼓大學(xué)的觀點(diǎn)對(duì)低碳旅游發(fā)展方式最具借鑒意義,他們認(rèn)為,碳足跡的應(yīng)用層面可以分為個(gè)人碳足跡、企業(yè)碳足跡、產(chǎn)品碳足跡以及國(guó)家或者城市碳足跡。個(gè)人碳足跡是個(gè)人日常生活中衣食住行所導(dǎo)致的碳排放量;產(chǎn)品碳足跡是單一產(chǎn)品制造、使用、廢棄等階段過(guò)程中,因燃料使用所導(dǎo)致的碳排放量;相較于產(chǎn)品碳足跡,企業(yè)碳足跡主要包括制造過(guò)程中的碳排放量以及非生產(chǎn)性活動(dòng)如管理活動(dòng)、銷(xiāo)售活動(dòng)、投資活動(dòng)等方面的碳排放量;國(guó)家或者城市的碳足跡,著眼于整個(gè)國(guó)家或者城市的總體物質(zhì)與能源的消耗所產(chǎn)生的排放量,著眼于間接與直接、進(jìn)口與出口所產(chǎn)生的排放量的差異分析。
對(duì)于碳足跡的評(píng)估測(cè)算,也有若干種研究方法,其一是生命周期評(píng)估,即以產(chǎn)品的生命周期為導(dǎo)向,分階段評(píng)估測(cè)算碳足跡及碳排放量;其二是利用碳足跡計(jì)算器,從人們?nèi)粘I畹慕嵌?,依?jù)他們的實(shí)際消費(fèi)和交通形態(tài)等去測(cè)算地區(qū)或者國(guó)家的總體碳排放量。具體而言,碳足跡計(jì)算是把有關(guān)人類活動(dòng)發(fā)生程度的信息(稱作活動(dòng)數(shù)據(jù)或AD)與量化單位活動(dòng)的排放量或清除量的系數(shù)(稱作排放因子或EF)結(jié)合起來(lái),其基本方程是:排放=EF·AD[1]。例如,在能源部門(mén),燃料消費(fèi)量可構(gòu)成活動(dòng)數(shù)據(jù),而每單位被消耗燃料排放的CO2的質(zhì)量為排放因子。
對(duì)于碳足跡標(biāo)簽制度的研究顯示,碳足跡標(biāo)簽主要有兩類:第一類是碳足跡絕對(duì)值的標(biāo)示,要求廠商進(jìn)行完整的生命周期碳排放量盤(pán)查并將總量標(biāo)示于產(chǎn)品或者包裝,第二類是碳足跡減量相對(duì)值的標(biāo)示,除標(biāo)明碳排放,還要求企業(yè)提出減量承諾,標(biāo)簽也強(qiáng)調(diào)與傳統(tǒng)產(chǎn)品比較時(shí)該產(chǎn)品所減少的排放量。
三、碳足跡研究對(duì)低碳旅游發(fā)展方式的啟示
長(zhǎng)期以來(lái),人們普遍認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)是一種綠色產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)對(duì)于生態(tài)的破壞作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于工業(yè),其對(duì)于地球溫室效應(yīng)所產(chǎn)生的影響也較小,但實(shí)際并非如此,有這樣一組碳足跡測(cè)算的數(shù)據(jù):短途飛行一次,排放CO2500kg;長(zhǎng)途飛行一次,排放CO2800kg;使用電腦20h,排放CO2250kg;居住酒店時(shí)使用電視機(jī)、吹風(fēng)機(jī)等電器、24小時(shí)使用中央空調(diào),排放出的CO2會(huì)更多……[2]這足以證明:旅游業(yè)是主要的碳排放部門(mén)。因此,旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中發(fā)揮自己的作用,推行低碳旅游發(fā)展模式。但是,低碳旅游的推廣實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及旅游者、旅游企業(yè)、旅游目的地政府對(duì)于低碳旅游的支撐和保障等多方面內(nèi)容,我們必須依據(jù)世界范圍內(nèi)碳足跡研究的相關(guān)理論,探索低碳旅游的發(fā)展方式。
(一)碳足跡細(xì)分方法啟示下的低碳旅游發(fā)展的基本思路
根據(jù)法鼓環(huán)保團(tuán)體和法鼓大學(xué)對(duì)于碳足跡的細(xì)分及其測(cè)量方法可以看出:國(guó)家或者城市的碳足跡測(cè)算受到產(chǎn)品碳足跡的影響,而產(chǎn)品碳足跡中的碳排放量則取決于個(gè)人及企業(yè)的碳排放。由此我們可以得出低碳旅游發(fā)展的基本思路:政府是低碳旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)者及規(guī)劃者,旅游者和旅游企業(yè)則是發(fā)展低碳旅游具體的執(zhí)行者。
從宏觀層面上,政府必須站在戰(zhàn)略高度層面上思考旅游發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題,改變旅游規(guī)劃的傳統(tǒng)思路,建構(gòu)促進(jìn)中國(guó)低碳旅游發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策及體制機(jī)制,從制度層面將低碳旅游標(biāo)準(zhǔn)化和制度化,并且對(duì)旅游目的地進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),建立旅游標(biāo)簽制度,進(jìn)行綜合體系認(rèn)證,以加快整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入低碳旅游的步伐。從微觀層面上,政府必須采取措施切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者共同自覺(jué)履行低碳消費(fèi)與生產(chǎn)行為,實(shí)現(xiàn)低碳旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。具體而言,需要從以下兩個(gè)角度展開(kāi)微觀層面的引導(dǎo)工作:
在企業(yè)層面上,政府應(yīng)當(dāng)從資金、政策、土地等方面加大對(duì)旅游景區(qū)低碳項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度,建立適合低碳旅游發(fā)展的市場(chǎng)體系和政策體系,激勵(lì)景區(qū)和旅游企業(yè)加快推進(jìn)低碳旅游方式。進(jìn)一步發(fā)展壯大綠色環(huán)保企業(yè),支持旅游景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、旅游運(yùn)輸?shù)嚷糜纹髽I(yè)利用新能源(如綠色電力)、新材料,調(diào)整交通和酒店建筑結(jié)構(gòu)向低碳化方向演進(jìn)。及時(shí)全面引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù),制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),引入低碳旅游指標(biāo)對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行常規(guī)考核與管理。在企業(yè)裝備方面,政府應(yīng)當(dāng)敦促旅游景點(diǎn)及旅游企業(yè)采取低碳設(shè)施與設(shè)備;另外,對(duì)于積極采取低碳發(fā)展模式的旅游企業(yè),可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等給予補(bǔ)貼,鼓勵(lì)其表現(xiàn)和示范效應(yīng),以便推動(dòng)低碳旅游生產(chǎn)的發(fā)展。在這方面中國(guó)政府可以借鑒美國(guó)政府的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)于購(gòu)置可再生能源設(shè)備及低能耗設(shè)備的旅游企業(yè)給予抵稅或者減稅的獎(jiǎng)勵(lì)。反之,對(duì)于高能耗、碳高排放、高污染的旅游企業(yè),則可按照其開(kāi)發(fā)利用資源的程度和污染破壞資源環(huán)境的程度征收碳稅等環(huán)境資源稅。
在消費(fèi)者層面,政府應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)氛圍內(nèi)宣傳低碳旅游的理念,培育旅游者的低碳旅游消費(fèi)意識(shí),大力宣傳和倡導(dǎo)生態(tài)、健康、綠色的低碳旅游方式,并且對(duì)旅游者及其旅游全過(guò)程提出明確的要求,即通過(guò)食、住、行、游、購(gòu)、娛的每一個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)體現(xiàn)節(jié)約能源、降低污染,以行動(dòng)來(lái)詮釋低碳社會(huì)的建設(shè)。旅游者在這樣的宣傳氛圍下,也應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己旅游行程的具體安排以及可以借鑒的碳排放量標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確計(jì)算并且控制自己在食宿行等各環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的碳排放量,并且通過(guò)植樹(shù)進(jìn)行“碳補(bǔ)償”的方式減弱自身旅游行為對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響。
(二)碳足跡測(cè)算研究啟示下的旅游碳足跡估算
準(zhǔn)確測(cè)算旅游碳足跡有助于旅游目的地明確旅游企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的碳排放量,為其制定減排目標(biāo)提供依據(jù),從而有助于低碳旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的推行。旅游碳足跡被定義為“在旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,旅游者及旅游企業(yè)對(duì)于碳的消耗量”。根據(jù)碳足跡測(cè)算研究的相關(guān)成果,我們可以得出兩種碳足跡測(cè)算的思路:
1.站在企業(yè)角度,以產(chǎn)品的生命周期為導(dǎo)向的測(cè)算方法
以產(chǎn)品的生命周期為導(dǎo)向計(jì)算企業(yè)的碳排放量,需要考慮企業(yè)在不同階段各種物質(zhì)設(shè)備對(duì)于能源的消耗量。以酒店為例,酒店產(chǎn)品的生命周期主要包括建設(shè)期、裝修期、運(yùn)營(yíng)期和運(yùn)營(yíng)后期,其中建設(shè)期碳足跡主要考慮酒店建筑或者運(yùn)營(yíng)設(shè)備建設(shè)與采購(gòu)過(guò)程中所產(chǎn)生的溫室氣體排放量,如建筑材料生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工以及施工廢棄物處理過(guò)程中的溫室氣體排放量等;裝修期碳足跡主要考慮酒店建筑物內(nèi)外裝修(包括衛(wèi)浴等設(shè)施)中所消耗材料的生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝修過(guò)程及裝修廢棄物處理的溫室氣體排放;運(yùn)營(yíng)期碳足跡主要來(lái)自酒店運(yùn)營(yíng)期內(nèi)各種能源和物質(zhì)消耗所產(chǎn)生的溫室氣體排放。酒店建筑物及設(shè)備在運(yùn)營(yíng)一定時(shí)間之后終將廢棄,因此,運(yùn)營(yíng)后期的碳足跡主要是考慮建筑拆除過(guò)程和廢棄物處理的溫室氣體排放。與之類似,交通運(yùn)輸企業(yè)與旅游景區(qū)產(chǎn)品的生命周期也可以從建設(shè)或采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)及運(yùn)營(yíng)后幾個(gè)階段展開(kāi)測(cè)算。
站在企業(yè)角度測(cè)算碳足跡時(shí),旅游產(chǎn)品與服務(wù)中各種物質(zhì)設(shè)備的總數(shù)量、設(shè)備的使用頻率及其對(duì)于能源的消耗量(如交通運(yùn)輸企業(yè)中交通工具的座位數(shù)、賓館酒店的可供床位數(shù)、旅游景區(qū)的設(shè)備數(shù)量及其各自的能源消耗量)與各自排放系數(shù)的確定是旅游產(chǎn)品碳足跡計(jì)算的關(guān)鍵。
2.站在消費(fèi)者角度,以其具體消費(fèi)活動(dòng)及交通形態(tài)為依據(jù)的測(cè)算方法
以旅游者的消費(fèi)活動(dòng)及交通形態(tài)為依據(jù)測(cè)算旅游碳足跡,則需計(jì)算所有旅游者的碳排放量,根據(jù)旅游者的所屬地與其旅游目的地來(lái)劃分,站在消費(fèi)者角度進(jìn)行的旅游碳足跡測(cè)算有兩種方法:
一種是客源地法,即計(jì)算某地或某國(guó)所有公民在旅游過(guò)程中的碳排放總量。例如,某個(gè)中國(guó)游客周游世界所產(chǎn)生的碳排放就應(yīng)該屬于中國(guó)的排放。這一方法存在一種爭(zhēng)議,即這樣的跨國(guó)旅程也給旅游目的地國(guó)家?guī)?lái)了經(jīng)濟(jì)收益,排放量理應(yīng)由目的地國(guó)家來(lái)分擔(dān),由此,中國(guó)地區(qū)的碳排放量會(huì)被高估。
另一種是目的地法,即計(jì)算在旅游目的地產(chǎn)生的所有碳排放。例如,一個(gè)美國(guó)游客在中國(guó)度假,那么其往返航班所造成的排放均歸中國(guó)。然而在這種情況下,也有美國(guó)方面的旅行社和航空公司等都會(huì)從該游客的旅行中受益,所以也應(yīng)當(dāng)對(duì)排放承擔(dān)部分責(zé)任。同時(shí),按照這一方法,中國(guó)要為美國(guó)國(guó)民的生活方式造成的碳排放買(mǎi)單,顯然不合情理。在這種情況下,雙方需要通過(guò)協(xié)商運(yùn)用一定方法對(duì)目的地國(guó)家進(jìn)行碳補(bǔ)償。
相比較而言,第二種計(jì)算方法更能夠反映出旅游目的地旅游業(yè)所帶來(lái)的碳排放,因?yàn)樵摲椒梢耘懦镜鼐用裢獬雎眯性斐傻奶寂欧拧?/p>
基于統(tǒng)計(jì)角度分析,由于旅游企業(yè)的數(shù)據(jù)相對(duì)更容易收集,因此,在旅游業(yè),政府從企業(yè)角度估算旅游碳足跡的方法更具實(shí)用性。
(三)旅游碳足跡標(biāo)簽制度的設(shè)立與應(yīng)用
由于從旅游企業(yè)的角度估算旅游碳足跡更具操作性,因此政府應(yīng)當(dāng)在旅游企業(yè)界建立旅游碳足跡標(biāo)簽制度,測(cè)量旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)各個(gè)階段時(shí)期的碳排放絕對(duì)值,同時(shí),對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),并且根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果要求企業(yè)提出減量承諾,為此,政府要設(shè)定碳排放基準(zhǔn)年,建構(gòu)考核旅游企業(yè)碳減排績(jī)效的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),做出旅游業(yè)碳排現(xiàn)狀的科學(xué)評(píng)估,對(duì)旅游業(yè)相關(guān)的交通運(yùn)輸企業(yè)、住宿餐飲企業(yè)、休閑娛樂(lè)企業(yè)、旅游商品銷(xiāo)售企業(yè)、旅游景區(qū)等制定科學(xué)、完善、操作性強(qiáng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)定分級(jí),在上述各類企業(yè)中旅游者最集中的層面或空間,科學(xué)提出旅游業(yè)的節(jié)能減排規(guī)劃指標(biāo),遵循低碳、微排、優(yōu)區(qū)位原則與減排、微排、中和的技術(shù)經(jīng)濟(jì)途徑,建設(shè)一批高等級(jí)低碳旅游示范區(qū),引領(lǐng)中國(guó)向低碳旅游的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。
四、結(jié)語(yǔ)
旅游不僅是要享受健康的環(huán)境,也有義務(wù)創(chuàng)造健康的環(huán)境。在環(huán)保理念日趨盛行的今天,低碳旅游是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),中國(guó)政府、旅游企業(yè)及旅游者應(yīng)當(dāng)在減排的大背景下,配合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)按照前述思路,展開(kāi)低碳旅游的生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng),把人類對(duì)低碳所寄予的希望全部融入整個(gè)旅游過(guò)程當(dāng)中,真正實(shí)現(xiàn)政府、旅游企業(yè)及旅游者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“三贏”。
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