代建項目建設實施方案精選(九篇)

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第1篇：代建項目建設實施方案范文

一、進一步增強項目建設管理重要性的認識

近年來，國家和省、市為了夯實畜牧產業(yè)發(fā)展基礎，加快發(fā)展畜牧規(guī)?；瘶藴驶】叼B(yǎng)殖，制訂了一系列扶持畜牧發(fā)展的政策，安排了一大批畜牧獸醫(yī)建設項目。特別是當前國際金融危機持續(xù)蔓延，國內經濟增長有所放緩，農業(yè)農村經濟發(fā)展面臨諸多不確定因素的情況下，要深刻領會、認真貫徹中央出臺的一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，進一步增強畜牧獸醫(yī)項目建設管理重要性的認識，加強項目建設管理、確保項目建設的進度和質量，推動我區(qū)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確任務要求，確保項目建設的進度和質量

（一）明確項目建設內容。2011年我區(qū)上報已批復的畜牧獸醫(yī)建設項目，主要包括生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建項目、蛋雞標準化規(guī)模養(yǎng)殖場改造以獎代補項目、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資金奶業(yè)產業(yè)項目、無規(guī)定動物疫病區(qū)建設項目、鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎設施建設項目等。有關鎮(zhèn)和區(qū)相關部門要按照已批復的項目建設內容要求，認真抓好落實，嚴把工程質量關，任何單位和個人不得隨意調整變更項目建設地點和建設內容，確保項目建設質量。

（二）切實加快項目建設進度。各項目承擔單位要按照項目實施方案的要求，逐項落實項目建設內容。各有關鎮(zhèn)和區(qū)直相關部門要加大指導、監(jiān)督和檢查力度，協(xié)調解決項目建設過程中存在的問題，確保2012年6月底前全部完成項目建設，以備上級部門檢查驗收。

（三）切實加強項目資金監(jiān)督管理，確保項目建設質量。要嚴格執(zhí)行財政涉農項目資金管理的有關規(guī)定，制定專門的畜牧獸醫(yī)項目資金管理制度，規(guī)范資金撥付程序，實行專戶存儲、專賬核算、?？顚Ｓ?。任何單位和個人不準截留、挪用項目資金，嚴禁違規(guī)使用。

嚴禁在撥款中弄虛作假，套取項目資金，以確保項目資金的安全和使用效率。項目管理單位要加強項目建設全過程檔案資料的整理歸檔，根據項目建設的具體情況和要求，采取按項目進度分期撥款竣工決算和項目竣工驗收合格后一次性撥款的兩種撥款方式。項目承擔單位要按照已批復的投資計劃，足額落實配套資金，確保項目建設的需要，充分發(fā)揮財政資金的帶動作用。

第2篇：代建項目建設實施方案范文

一、目標任務

按照減量化、資源化、無害化的原則，采用“村收集-簡易填埋”或“戶集-村收-鄉(xiāng)運-縣處理”的模式，因地制宜，立足當前，著眼長遠，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾集中收集、及時清運、無害處置、綜合利用目標，使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善。

年9月上旬以前，完成年10個新農村建設試點村中9個垃圾填埋點的建設任務

二、工作原則

鄉(xiāng)村垃圾無害化處理，要始終堅持從實際出發(fā)，按照“實事求是、因地制宜，政府引導、群眾自愿，綜合規(guī)劃、科學幫扶”的原則，有組織、有計劃、有重點、有步驟地整體推進。

三、工作重點

（一）規(guī)劃編制。按照市政府《關于要求編制縣域垃圾處理設施布局專項規(guī)劃的通知》要求，協(xié)助縣建設局編制好鄉(xiāng)村垃圾無害化處理設施布局專項規(guī)劃。

（二）項目建設。鄉(xiāng)村垃圾處理設施建設選址應在當?shù)叵募局鲗эL向的下風向，交通方便，不影響飲用水源的地方。填埋點庫容應保證使用3-5年。鄉(xiāng)村垃圾無害化簡易填埋點建設總體可分為：填埋坑、集液池和分解池三個部分。項目建設由鎮(zhèn)村負責統(tǒng)一建設或自然村按要求自行建設，也可以相鄰自然村聯(lián)村共建。建設規(guī)?？砂创迩f大小和垃圾量的多少來設定，一般不少于30立方米。要求做到設施布局合理、規(guī)模切實可行、技術經濟適用。

（三）環(huán)保達標。1、垃圾填埋點建設要有防滲設施；2、填埋點要有滲濾液導排和收集處理系統(tǒng)；3、垃圾要分層填埋，即一層垃圾一層土；4、填埋點要有防雨措施和四周排水系統(tǒng)。

（四）長效管理。一要實行垃圾分類。鄉(xiāng)村生產、生活垃圾要求逐步實行分類投放、收集和運輸。各地要宣傳教育村民對可回收和不可回收生活垃圾進行分類存放。集鎮(zhèn)和試點村要合理設立垃圾箱或垃圾窖，禁止隨意傾倒或拋灑生活垃圾。二要建立多種機制確保垃圾有人管理和運送。鄉(xiāng)村垃圾處理費（清運費）可由村委會牽頭，村民理事會以“一事一議”方式制定標準和辦法，也可采取村民出工、輪流負責等“以工代繳”方式承擔垃圾處理和清運義務。三要建立完善鄉(xiāng)規(guī)民約和村民自治的長效機制，加強日常管理，實行村民自治。

四、工作措施

1、資金補助。年垃圾填埋點建設資金，采取“以獎代補”的形式，一是從新農村建設直接統(tǒng)籌資金中，確定每個點4000元用于垃圾填埋場項目建設；二是縣財政補助。經縣新村辦、縣環(huán)保局等部門驗收合格后，縣財政按每個垃圾填埋點補助1000元標準進行獎補。

第3篇：代建項目建設實施方案范文

根據《農業(yè)農村部辦公廳關于做好“三農”領域補短板項目庫建設工作的通知》以及做好“三農”領域補短板項目——“村莊公共基礎設施建設工程”的要求，現(xiàn)結合我鄉(xiāng)實際情況特制訂此實施方案。

一、工作要求

首先，強化組織領導，鄉(xiāng)主管領導負總責、分管領導具體抓落實、村書記負責項目進度等工作。鄉(xiāng)新村辦將始終加強對我鄉(xiāng)的村莊公共基礎設施建設項目的項目進度、質量、管護等進行監(jiān)管，確保項目建設如期完工。

其次，加強項目資金的監(jiān)管力度，鄉(xiāng)紀委、財政所將對資金的使用、撥付等進行專項監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?、撥付合法合規(guī)。

最后，明確和強化建設和管護的主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目的主體責任單位，各項目行政村為項目建設和管護的具體責任單位，負責各自項目的實施進度、質量、管護等具體事項。

二、項目建設實施內容

項目實施單位：鄉(xiāng)村

項目實施內容：

村:新建道路3.693千米、擴建道路3.2千米、改建0.4千米、改建綜合性公共服務中心改建。

三、項目進度時間安排

2021年12月31日之前完成村項目實施內容。

項目資金配套情況

村中央配套220萬、省市縣配套275萬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套25萬、農民自籌30萬。

四、項目后期監(jiān)護

加強隊伍建設。一是在項目村莊配備專職保潔員，實行村收集、鄉(xiāng)轉運模式運作，確保垃圾日產日清;二是加強“四支隊伍”建設，推進治臟治亂工作常態(tài)化，做好村莊綠化、亮化、美化等日常維護工作，確保村莊建成區(qū)建后維護常態(tài)長效。

加大資金投入。將村莊長效管護經費納入財政預算，每個村莊建成區(qū)鄉(xiāng)里每年安排1萬元管護配套經費，用于村莊長效管護人員工資、設施維護等費用開支，同時結合農村環(huán)境整治、志愿者環(huán)境保護，采取財政補助、以獎代補等方式吸納社會資本參與村莊建后管養(yǎng)。

第4篇：代建項目建設實施方案范文

一、實施情況

二、主要做法

(一)加強領導，落實責任，為攻堅行動提供組織保證。縣委、縣政府堅持以人為本，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當前三農工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發(fā)改委、三辦、交通、農水、畜牧獸醫(yī)、國土等部門為成員的領導小組，負責組織實施，監(jiān)督落實，工程驗收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應的領導小組，落實牽頭責任人，村組聯(lián)系人，將任務分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。實行部門業(yè)主負責制，明確各部門是責任主體，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實的工作主體，村兩委會是具體實施主體，村民是受益主體。落實了縣級領導和部門聯(lián)系重點村的責任制。各級領導高度重視農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動，經常深入一線，靠前指揮，開展指導、督察工作，協(xié)調處理解決工作中存在的困難和問題。

(二)強力宣傳，統(tǒng)一認識，為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員群眾積極參與，采取召開干部動員會、現(xiàn)場會、村民大會、戶主會、村民座談會，組織村組干部和農戶代表到先進地參觀學習和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識，組織動員廣大群眾積極投入到加快災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動中。

(三)制定方案，統(tǒng)一標準，為項目實施提供政策保證。將新農村建設、災后重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點工作有機結合起來，整合項目，整合資金，結合縣情，因地制宜，制定出了全縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，明確了項目實施范圍、建設內容、建設方式、建設時間和補助標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應制定出實施方案，將方案細化到村、到組、到戶。

(四)心系群眾，服務于民，為項目實施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調，形成了各相關部門工作任務和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標責任，加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調工作，做到各炒一盤菜，共做一桌席。各級領導干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展項目實施的指導服務和督促檢查工作，推進建設進度，確保工程質量。

(五)嚴格程序，強化監(jiān)管，為項目實施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制，實行專人、專帳、專戶和縣級財政支付核算。規(guī)范項目的報批程序，嚴格項目工程的立項、設計、工程建設監(jiān)管、預決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實施辦法和考評方法。

三、基本經驗

(一)黨委、政府高度重視是前提?？h委、縣政府及時作出加快農村災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對農村群眾的關懷，也是農民群眾的熱切期盼。

(二)大力宣傳發(fā)動農民群眾積極參與是關鍵。從項目實施以來的實踐看，凡是思想發(fā)動好的，工作推進就快，建設質量就高，村容民風轉變就明顯。反之，工作就被動，建設進展就緩慢，建設質量就差。

(三)主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會共同參與的格局，高效推進建設進度。

(四)積極做好項目的規(guī)劃實施是核心。通過項目建設，讓農民群眾盡快享受到改革開放的成果，徹底改變農村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調動農民加快發(fā)展的積極性。

四、存在的困難問題

(一)個別村思想認識不到位，只強調客觀制約因素而不注重主觀能動性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動和組織協(xié)調不夠，責任不到位，措施不得力，行動遲緩，進度緩慢。

(二)有的農戶主體意識不強，參與積極性不高，存在等、靠、要思想，不愿自身投入，就政府補貼而僅錢吃面，所建項目顯得小氣，不僅影響建設質量和使用效益，而且影響整體建設水平的提高。

(三)有的村項目建設規(guī)劃不夠科學，有的不按規(guī)劃和建設標準要求實施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。

(四)技術指導服務和質量監(jiān)管不到位，有的建設項目存在質量問題。鄉(xiāng)村道路的路基保坎、護坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎輾壓不夠，應按規(guī)范要求建設施工;坡度較大的村內道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風貌改造用料易風化退色，保持時間不長。

(五)村活動室建設進度緩慢，村活動室建設項目招投標早已結束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進場。對此，有關部門應當加強協(xié)調，督促中標單位早日進場，否則按招投標管理辦法作自動棄標處理。

(六)風貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

(七)一些農戶的四改難以達到實施方案確定的標準。大多農戶已通過農房重建結合了四改項目，因占地面積和實際需要等原因，有的農戶所建面積不能達到規(guī)定標準，如廁所大多農戶不能達到不低于8平方米的標準要求，總不能另建而造成浪費，增加農戶負擔。應當因地、因戶制宜而不作強求。

(八)鄉(xiāng)村道路建設與農產品運銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計劃在近期開工建設，而該村的大白菜運銷10月初才能結束，道路建設與蔬菜調運矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質量。

(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。

五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議

(一)加強引導，進一步發(fā)揮農民群眾的主體作用。農民群眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體，也是重要的實施主體，要正確處理政府主導與群眾主體的關系，要充分運用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調動廣大農民的積極性和創(chuàng)造性，消除等、靠、要的思想，發(fā)揚寧可苦干，不愿苦熬的精神。在項目建設中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實施和群眾自主實施的項目，全力推進政府實施項目，更好地發(fā)揮其引領和示范作用，通過項目建設，改善農村生產生活條件，培植農村新的經濟增長點，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農民從項目建設中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關心、愛護和真心實意助民謀發(fā)展的熱情以及實施項目帶來的實惠，更加密切干群關系，增強黨的凝聚力、向心力。同時在項目實施過程中，各級干部要把項目建設作為實踐科學發(fā)展觀，為民辦實事、辦好事的有效載體。

(二)做好四個結合，提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災后重建有機結合起來。要利用災后重建機遇，扎實抓好災后恢復重建項目建設，解決群眾關心期盼的實際問題，切實做到災后重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實施、同步出彩，充分展示災區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機結合起來。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質量的一項重大部署。通過村莊建設，高起點規(guī)劃，高質量建設，集中整治村容村貌，建設硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農村臟、亂、差狀況，提升農村形象和品位，逐步改變農民的陳規(guī)陋習，培養(yǎng)他們健康文明的生活習慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發(fā)展特色旅游有機結合起來。要提升村莊建設品位和布局水平，使全縣村莊建設真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎。要充分彰顯民族和地域特色，進一步明確村莊風貌定位，既要深入挖掘民族文化內涵，有機溶入現(xiàn)代元素，做到畫龍點睛，同時要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風民俗，不得畫蛇添足。要通過村莊建設，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風情更好地融入到村莊建設中，著力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會主義新農村建設有機結合起來。按照生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，調整農村經濟結構，發(fā)展特色產業(yè)，實施農業(yè)產業(yè)化經營，大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農民收入，提升農民文明素質和守法意識。

(三)強化指導管理，提高項目建設質量。三分建設，七分管理，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅行動的成效，應當克服短期行為，發(fā)揮項目長期效益。一是要提高規(guī)劃設計水平。因地制宜，因戶制宜，務求實效，以規(guī)劃指導建設，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強項目工程施工的指導服務。嚴格技術標準要求，嚴格質量監(jiān)管，制定切實可行的驗收辦法，保證項目工程建設質量，確保干一項成一項，達到能使群眾長期受益的目的。三是加強制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實到位，確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創(chuàng)新機制，探索建立項目設施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認識，形成全體群眾重視管護、參與管護的局面，要落實管護責任，明確產權和管理方式，建立有償使用機制，確保已建項目設施發(fā)揮預期效益。

第5篇：代建項目建設實施方案范文

主流媒體聯(lián)動，開展廣泛宣傳

為擴大示范項目的社會影響，提高農民群眾的環(huán)保意識。自治區(qū)環(huán)保廳率先針對“農村水源地保護”“畜禽養(yǎng)殖污染治理”“農村污水處理”“垃圾收集處理”四大項目進行了統(tǒng)一的標識設計并制作成醒目的標識牌，第一時間分發(fā)安置在全區(qū)各縣（區(qū)）項目站點上。

為進一步發(fā)動農村廣大群眾踴躍參與農村環(huán)境試點示范工作，自治區(qū)環(huán)保廳及各市、縣政府聯(lián)合全區(qū)各大主流媒體，通過廣播、電視、網站、報紙、雜志等加大了農村環(huán)境連片整治示范項目建設的宣傳力度。在寧夏電視臺開辟了每周一期的“農村環(huán)境連片整治惠民生”專欄，在寧夏環(huán)保網開通了農村環(huán)境連片整治示范工作專題網頁。先后在《寧夏日報》《寧夏畫報》上開辟專版、?？?，圍繞農村生活污水有效治理、生活垃圾收運體系建設、畜禽養(yǎng)殖污染治理、飲用水水源地保護、清潔能源、綜合利用和生態(tài)環(huán)境建設等內容進行系列宣傳報道。除此之外，自治區(qū)環(huán)境保護廳還及時編印刊發(fā)了農村環(huán)境連片整治簡報信息；在農村開展了“四個一”環(huán)保宣傳活動，努力營造全社會踴躍關注農村環(huán)保，積極投身農村環(huán)保的良好氛圍。

經過對農村環(huán)境連片整治示范工作以及環(huán)保、健康知識的宣傳教育，在農村普遍存在的污水出門潑、垃圾就近倒及亂放、亂堆、亂埋、亂燒等不良現(xiàn)象得到了很大改變，村民的環(huán)保意識普遍增強，全區(qū)各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的積極性有了很大提高。

整合各方資源，破解資金難題

作為一項系統(tǒng)性工程，農村環(huán)境連片整治項目不僅建設規(guī)模大、周期長、涉及面廣，而且點多面廣，“撒胡椒面”式的整治常花錢、難見效。因此，為了保證項目質量進度，減輕市、縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金壓力，不增加農民負擔，自治區(qū)政府克服重重困難，落實了地方配套資金3.5億元，比國家要求的配套資金高出2500萬元，包括國家支持的6.5億元在內，項目總投資達到了10億元，按工程進度予以下達，從根本上減輕了市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金壓力，保證了項目質量和進度。

在加大農村環(huán)境連片整治資金投入的同時，各市、縣也積極響應，出臺了相關的地方政策，積極整合各項涉農資金，使建設資金向示范項目區(qū)集聚，發(fā)揮資金的輻射作用，提高項目的綜合效益。一些財力較好的市、縣還結合實際出臺政策，主動加大對農村環(huán)境連片整治示范項目的投入，在普遍明確將本級環(huán)保專項資金20%用于示范項目建設外，平羅縣財政每年專門安排300萬元配套支持示范項目建設；吳忠市要求統(tǒng)籌各類涉農惠農資金，使農村環(huán)保資金的投入不低于當年GDP的0.3%；由于示范項目國家專項資金的杠桿效應和宏觀引導作用，調動了各類建設資金向示范項目區(qū)聚集，提高了示范項目建設的綜合效益。

另外，自治區(qū)政府在環(huán)保設施運行維護上積極拓寬資金渠道，除地方財政部門投入外，鼓勵社會資金投入和農民投工投勞，充分運用市場經濟手段以及適當探索物業(yè)收費等方式來解決運行維護經費問題。

自治區(qū)財政廳利用綜合部門資金管理的優(yōu)勢，使示范項目建設與自治區(qū)黃河金岸、生態(tài)移民、塞上農民新居等建設規(guī)劃相銜接、相協(xié)調。通過整合各部門新農村建設資金，使得村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等設施建設資金向示范項目區(qū)和莊點集中，按照“建設新農村莊點像打造城市社區(qū)一樣”的要求和思路來統(tǒng)籌做好各項建設工作。農村環(huán)境集中連片示范項目點既是新農村建設的示范點，也是新農村建設成果的最終體現(xiàn)，從而使得示范效應得到有效的提升和放大，真正帶動了社會主義新農村建設向縱深發(fā)展。

“以獎代補”措施，激發(fā)工作熱情

2010年，結合正在實施的農村環(huán)境連片整治示范工作，自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《關于轉發(fā)自治區(qū)環(huán)境保護廳財政廳2010～2012年農村環(huán)境連片整治示范工作方案的通知》，就指導思想、工作原則、工作目標、實施步驟、保障措施作出了詳細的規(guī)定，由自治區(qū)環(huán)境保護廳、財政廳等廳局牽頭抓好落實，每年都對寧夏5個市政府農村環(huán)境綜合整治目標責任制落實情況進行量化考核，進一步健全獎罰機制。

自治區(qū)財政廳結合實施的農村環(huán)境連片整治示范工作，通過不斷探索研究，進一步健全“以獎代補”為核心的獎罰機制。按照“以獎代補”政策，對創(chuàng)建為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的分別給予50萬元和30萬元的獎勵、對創(chuàng)建為自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的分別給予20萬元和5萬元的獎勵激勵機制。對示范區(qū)域項目未完成責任目標、資金使用違規(guī)違紀的，停止安排并追繳下達的專項資金，取消下一年度及今后年度的申報資格，并予以通報批評，從而激勵各地方政府的積極性和責任心，切實維護好農村環(huán)境污染防治設施，從而使其長期發(fā)揮良好效益。

在各種激勵機制的鼓動和鞭策下，自2007～2012年，寧夏全區(qū)已累計創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村180個。

制定地方標準，強化技術支撐

寧夏作為一個地處偏遠的內陸省區(qū)，經濟相對落后，農村環(huán)保工作起步晚、缺乏實用成熟技術支撐。

為改變我區(qū)農村環(huán)保工作基礎薄弱的局面，自治區(qū)政府圍繞農村環(huán)境整治項目實施方案編制、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建、農村生活污染防治技術等主要內容，多次舉辦培訓班，積極組織參加環(huán)保部在我區(qū)舉辦的全國中央農村環(huán)保專項資金管理培訓會議。

為進一步提高我區(qū)農村環(huán)境連片整治項目科學化水平，提高項目效益，寧夏聘請中國環(huán)科院、沈陽環(huán)科院、蘭州大學、寧夏大學等區(qū)內外科研院所、高等院校的專家和專業(yè)技術人員進行調研指導，并共同組建了農村環(huán)境連片整治水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染治理、污水處理、垃圾收集處理4個技術專家組。具體負責編制寧夏全區(qū)農村環(huán)境連片整治示范項目年度總體實施方案，開展項目實施方案的技術審核、示范項目技術評估等工作，從技術上保障了農村環(huán)境綜合整治項目順利實施。

第6篇：代建項目建設實施方案范文

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮為宗旨，以科學規(guī)劃、準確定位為龍頭，以招商引資、項目建設為重點，以土地流轉、機制建設為保障，積極借鑒、移植區(qū)、鎮(zhèn)農業(yè)園區(qū)建設的經驗、途徑和模式，結合“一村一品、一村一企（社）”發(fā)展，大力推進村級農業(yè)園區(qū)建設，進一步促進農村經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

按照“一次規(guī)劃，三年完成”的總體要求和“規(guī)劃面積200畝以上或總投資200萬元以上，具有一定產業(yè)層次和科技含量，兼顧效益性和可看性”的建設標準，以羊尖、鵝湖、錫北、東港等鎮(zhèn)為重點區(qū)域，2013－2012年，每年新建20個以上村級農業(yè)園區(qū)，力爭3年內建成60個以上村級農業(yè)園區(qū)，基本形成全區(qū)“一村一園”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新格局。

三、工作重點

（一）完善總體規(guī)劃和實施方案。立足各村區(qū)位條件、產業(yè)基礎和資源稟賦，在有機銜接用地、新農村建設等專項規(guī)劃的基礎上，編制完善各村級農業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和具體實施方案，確保各項建設科學有序推進。在空間定位上要按照“規(guī)模適度，能大則大”的原則，選擇在產業(yè)基礎好、交通便利、農田基本連片、有拓展空間的非規(guī)劃建設區(qū)，其中小村莊可結合“雙置換”實施搬遷。在產業(yè)定位上要按照“一園一業(yè)”的導向，重點發(fā)展投資強度大、科技含量高、經濟效益好、輻射帶動強的設施高效農業(yè)和市場前景廣、消費需求旺、業(yè)態(tài)形態(tài)新的新型產業(yè)。在功能布局上要按照科學合理的要求，適當劃分生產、服務、經營等功能分區(qū)，并嚴格控制生產、管理用房建設規(guī)模。園區(qū)規(guī)劃方案要經所在鎮(zhèn)（街道）同意并報區(qū)級論證通過后方可實施。區(qū)級論證工作具體由區(qū)農林局會同規(guī)劃、國土等部門組織實施。

（二）加強招商引資和項目建設。堅持招商先行、項目帶動戰(zhàn)略，在加強“三通一平”等基礎設施建設和搞好服務、優(yōu)化環(huán)境的基礎上，加大市場運作力度，吸引各類社會資金投入園區(qū)建設。堅持建設項目投資業(yè)主制，基礎性、環(huán)境性設施以村級為主投入，產業(yè)性、經營性設施原則上通過招商引資由業(yè)主投入。堅持“走出去”和“請進來”兩手抓、產業(yè)招商和以商引商兩結合，依托各村級園區(qū)的資源條件，借助臺創(chuàng)園等重點園區(qū)的品牌效應和招商優(yōu)勢，大力開展招商引資，吸引各類優(yōu)質資源要素向園區(qū)集聚。堅持產業(yè)優(yōu)先，在建設標準上要努力提高單位土地產業(yè)投資強度，適當控制道路等基礎設施建設標準。堅持先規(guī)劃后建設，先環(huán)境后開發(fā)，先產業(yè)后配套，先招商后建園，優(yōu)化細化建設時序，分層次、分階段、分區(qū)域推進項目建設，確?！敖ㄒ粔K、成一塊”。

（三）提升運行水平和帶動能力。按照“政府引導、村級主辦、市場運作、企業(yè)管理”的思路，積極構建園區(qū)自我建設、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制。有條件的村要成立管理公司作為園區(qū)投融資、項目建設、對上爭取、園區(qū)管理服務的運作平臺。依托農業(yè)科技“三創(chuàng)”載體和農技推廣機構，加大新品種、新技術向村級園區(qū)的輻射、推廣力度，提升村級園區(qū)科技水平。積極引導廣大農戶的土地、勞力、資金、技術等各種生產要素以承包、入股等形式參與園區(qū)建設，通過土地流轉、土地合作、專業(yè)合作、勞務合作等方式，強化園區(qū)發(fā)展主體，拓展農民增收渠道。充分利用園區(qū)在資金、技術、信息等方面優(yōu)勢，加快建立園區(qū)+農業(yè)龍頭企業(yè)（合作組織）+農戶的產業(yè)化經營模式，與農民建立產銷聯(lián)結機制，發(fā)展訂單農業(yè)，帶動農民發(fā)展生產，放大園區(qū)專業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模效益。

四、政策措施

（一）財政扶持政策。區(qū)將按照各村級園區(qū)規(guī)模、產業(yè)特色、發(fā)展成效、可看性等，以每個村級園區(qū)不超過30萬元安排財政扶持資金。積極鼓勵對上爭取，區(qū)財政對村級園區(qū)爭取市級以上扶持資金按比例進行配套。具體操作辦法由區(qū)農林局會同區(qū)財政局等部門按照“先建后初、以獎代補”的原則另行研究制定。各有關鎮(zhèn)（街道）要按照與區(qū)級財政同比例配套的要求安排“一村一園”專項資金。

（二）項目傾斜政策。加大對上爭取力度，整合農林、水利、農機、國土、科技、財政、供銷等條線在項目方面的資源優(yōu)勢向村級園區(qū)傾斜。農業(yè)綜合開發(fā)、中低產田改造、農機示范推廣、生態(tài)農業(yè)示范、標準化生產示范、設施農業(yè)基地、無公害農產品基地、品種引進改良、農業(yè)科技推廣等相關項目，優(yōu)先安排在村級農業(yè)園區(qū)實施。

（三）其他優(yōu)惠政策。國家、省、市出臺的土地適度規(guī)模經營、農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)對外開放等相關優(yōu)惠扶持政策，村級農業(yè)園區(qū)和入園企業(yè)、合作組織、種養(yǎng)大戶等生產經營主體凡符合條件的，優(yōu)先享受、優(yōu)先審批。同時，在基礎設施建設、稅費、用地、用水、用電、金融、保險、工商登記、檢驗檢疫等方面享受與臺創(chuàng)園同等的區(qū)級優(yōu)惠政策。

五、組織領導

（一）強化組織推進。各級各有關部門要高度重視“一村一園”建設工作，切實擺上重要議事日程，抓緊、抓好、抓出成效，確保各項目標任務順利完成。各職能部門要深入農村第一線，開展調查研究，制訂和落實各項措施。各鎮(zhèn)（街道）要結合實際，積極主動地研究落實加快發(fā)展村級園區(qū)的推進措施，確保發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的各項舉措落實到位，使農民真正得到實惠。村級組織要真正把發(fā)展村級園區(qū)作為村級工作的重要任務，組織引導、帶領農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)效益、擴大農村就業(yè)、增加農民收入。

第7篇：代建項目建設實施方案范文

一、改造范圍

我區(qū)棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）拆遷改造范圍為：新欣大道以東、陽光大道以南、東興路以西、南源路以北。自年開始至年結束，分三年實施?；厩闆r如下表：

二、工作目標

㈠年工作目標。年12月31日前完成范家、竹仔、顧家、圳上四個棚改項目（改造戶數(shù)1941戶、面積96051㎡）的拆遷工作。

㈡年、年工作目標。具體以市下達計劃任務為準，其中年6月30日前要完成年四個棚改項目安置房建設23.3萬㎡。

三、年實施進度

㈠項目前期準備工作階段

⒈年8月15日前，落實棚改項目，制定區(qū)棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造工程實施方案；

⒉年5月底前，完成棚改安置項目規(guī)劃編制、初步設計、立項審批等工作；

⒊年7月底前，完成棚改安置工程施工圖設計等工作；

⒋年8月底前，完成棚改安置工程招投標、“三通一平”等工作。

㈡拆遷實施階段

⒈年8月底前，完成竹仔拆遷補償安置方案制定、房屋拆遷許可證申請辦理；完成拆遷公告、公布拆遷補償安置方案、召開拆遷動員大會及政策宣傳；完成房屋拆除等工作。

⒉年10月底前，完成顧家和圳上拆遷補償安置方案制定、房屋拆遷許可證申請辦理；完成拆遷公告、公布拆遷補償安置方案、召開拆遷動員大會及政策宣傳；完成房屋拆除等工作。

⒊年12月底前，完成范家拆遷補償安置方案制定、房屋拆遷許可證申請辦理；完成拆遷公告、公布拆遷補償安置方案、召開拆遷動員大會及政策宣傳；完成房屋拆除等工作。

㈢安置房建設階段

年6月30日前，完成年四個棚改項目安置房建設。

四、組織領導

為加強棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造工作的組織領導，確保棚改項目順利實施，成立區(qū)棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造工作指揮部，具體名單如下：

指揮部下設辦公室在區(qū)規(guī)劃建設局，具體負責棚改項目的組織協(xié)調工作。

五、資金來源

棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造所需資金來源為：

㈠中央城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造投資補助資金；

㈡省財政采取以獎代補的形式，從國家地方發(fā)行的地方政府債券中安排補助資金；

㈢市財政安排的配套資金；

㈣區(qū)自籌資金。

六、項目用地

㈠采取市場化運作的城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造項目，以招、拍、掛方式公開出讓用地；

㈡政府主導運作的棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造項目，以行政劃撥方式供應土地；

㈢城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造中確需新增建設用地，由區(qū)國土資源分局負責；

㈣棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造中土地出讓所得收益全部用于城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造拆遷安置。

七、工作要求

㈠明確工作職責

圍繞棚改工作目標，各成員單位要明確各自職責，加強協(xié)調配合，形成工作合力，全力推進棚改工作。各成員單位職責為：

區(qū)規(guī)劃建設局為牽頭單位，負責統(tǒng)一組織協(xié)調棚改工作，具體負責棚改項目包裝、建設監(jiān)管、辦理《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》等工作；

區(qū)招商局具體負責項目立項等工作；

區(qū)國土資源分局具體負責棚改項目用地事項等工作；

區(qū)財政局具體負責棚改項目資金籌措、撥付、審計等工作；

區(qū)城司具體負責場地三通一平、配套基礎設施建設等工作；

區(qū)執(zhí)法大隊具體負責簽訂拆遷協(xié)議、房屋拆除等工作；

區(qū)黨政辦具體負責棚改住房建設的督促檢查；

區(qū)監(jiān)察局具體負責工程招投標監(jiān)督、建設資金使用監(jiān)督等工作，監(jiān)督和查處違法違紀行為。

城東辦事處為實施單位，具體負責登記、統(tǒng)計被拆遷人相關數(shù)據和棚改安置補償方案的解釋、宣傳以及棚改項目建設管理等工作。

㈡堅持公開公正

棚改拆遷安置程序應嚴格按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行，做到政策公開，文明執(zhí)法。

㈢加強資金管理

棚改建設資金嚴格按照國家有關專項資金管理制度執(zhí)行，實行專戶專儲、?？顚Ｓ?，并根據工程建設進度和合同要求及時足額撥付，確保工程正常進行。資金的使用、撥付接受紀檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。

㈣強化項目管理。各有關單位要精心組織、合理安排，科學制定工期、穩(wěn)步推進建設；要規(guī)范管理程序，嚴格實行項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、竣工驗收制和嚴格履行工程建設基本程序；要建立健全質量安全保證體系，做到安全文明施工，確保工程建設安全規(guī)范、工程項目優(yōu)質高效。

㈤注重廉政建設。要建立健全廉政制度、開展廉政教育，提高工作人員的廉政意識；要設立廉政告示牌、公布舉報電話，接受社會和群眾監(jiān)督，確保項目建設廉潔高效；要加大監(jiān)督檢查力度，對于項目實施過程中出現(xiàn)的違法違紀行為，一經查實將嚴肅處理。

八、棚改拆遷安置補償實施辦法

具體按我區(qū)現(xiàn)行拆遷安置補償辦法執(zhí)行。

第8篇：代建項目建設實施方案范文

一、目標任務

完成重大公共衛(wèi)生農村改廁項目任務1000座無害化衛(wèi)生戶廁建設任務。

二、實施的范圍和內容

（一）項目實施范圍

根據各鎮(zhèn)的申報，并經縣愛衛(wèi)辦研究，決定在下廟鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)、高塘鎮(zhèn)、柳枝鎮(zhèn)實施農村改廁項目。

（二）內容

1．召開年重大公共衛(wèi)生農村改廁項目啟動會。

2．按照全國愛衛(wèi)辦推薦的無害化衛(wèi)生廁所類型（雙甕式、三格式），完成建設任務。

3．在改廁項目鎮(zhèn)舉辦改廁技術培訓班，搞好改廁項目村改廁施工人員的技術培訓，提高無害化衛(wèi)生戶廁建造質量。

4．發(fā)放農戶改廁宣傳冊頁和改廁健康教育宣傳畫，普及改廁衛(wèi)生知識，提高農民群眾衛(wèi)生意識和健康行為形成率。

三、時間安排

根據省愛衛(wèi)辦統(tǒng)一安排，年重大公共衛(wèi)生農村改廁項目從開始，至12月結束，共分四個階段：

第一階段各鎮(zhèn)上報項目執(zhí)行村名單及任務數(shù)量，縣愛衛(wèi)辦審核確定項目村名單及項目任務數(shù)量。

第二階段召開項目啟動會議，簽訂改廁項目責任書;落實縣級配套資金，完成改廁配件招標采購；在改廁項目鎮(zhèn)實施農戶改廁技術培訓，在改廁項目村開展改廁宣傳和健康教育。

第三階段各項目鎮(zhèn)、村實施戶廁建造工程，完成改廁項目任務，以鎮(zhèn)為單位申報，縣項目辦組織考核驗收，編寫項目總結和申請驗收報告，上報市愛衛(wèi)辦；各項目鎮(zhèn)、村月完成30%、月完成40%、月完成20%、月上旬完成10%。

第四階段迎接省、市愛衛(wèi)辦考核驗收。

四、資金管理及使用

（一）資金來源

項目總投資80萬元，其中中央每座補助500元，省級每座補助100元，市級每座補助100元，縣級每座補助100元，合計每座800元，不足部分由農戶自籌。市、縣改廁辦每座按50元留作辦公、培訓、督導檢查、差旅等費用。

（二）資金管理與使用

1．年重大公共衛(wèi)生農村改廁項目中省市投入資金，由縣財政局撥入縣衛(wèi)生局（縣改廁項目領導小組辦公室），由衛(wèi)生局（縣改廁辦）按照省市愛衛(wèi)辦有關要求，實施管理和使用；縣級配套資金由縣衛(wèi)生局提供各項目鎮(zhèn)、村完成數(shù)量，由縣財政局按每戶100元補助標準撥付縣衛(wèi)生局，再由衛(wèi)生局撥付各項目鎮(zhèn)、村。

2．改廁項目經費用于購置改廁廁具配件，改廁技術培訓、健康教育以及項目管理（包括監(jiān)督檢查、基線調查、效果評估、技術指導、以獎代補、差旅辦公、設備購置等費用），做到?？顚Ｓ?。

（三）招標采購

依據《中華人民共和國政府采購法》相關規(guī)定，堅持公平、公正、公開的原則，由縣愛衛(wèi)辦會同有關部門組織招標采購工作。按照“誰招標、誰負責”的原則，嚴把產品質量關。

五、工作職責

（一）縣愛衛(wèi)辦

1．依據省市《實施方案》，制定縣級《實施方案》，成立管理組織機構，落實縣級配套資金。

2．會同有關部門，嚴格按照招標程序做好改廁衛(wèi)生潔具采購工作。應標單位必須是經省上認定、具備相關資質的企業(yè)。

3．確定項目實施鎮(zhèn)、村。按照“集中連片、形成規(guī)模、整村推進”的要求，實施無害化衛(wèi)生廁所標準化建設。嚴禁分散布點，撒“胡椒面”。在項目執(zhí)行過程中，不得隨意更改項目建設形式、數(shù)量、標準和地點。

4．落實專職人員包鎮(zhèn)、包村，做好技術指導，確保建造質量。已建成的戶廁必須達到無蠅、無蛆、無臭，糞便無害化處理的“四無”衛(wèi)生要求，確保建造一座，合格一座；加快改廁進度，切實做好改廁項目登記表和進度報表等改廁資料的收集和上報工作。

5．負責做好村以上項目施工人員的技術培訓，凡經培訓的施工人員必須持證上崗。各鎮(zhèn)、村要同施工技術人員簽訂施工合同，明確質量要求，違約處罰等責任和義務。

6．開展基線調查和改廁健康教育活動。

7．對改廁物資發(fā)放要詳細記錄，有領取人簽名，保證到村入戶。嚴把雙甕衛(wèi)生潔具配件質量，驗收人必須簽字負責，確保配件質量。

8．執(zhí)行改廁戶實名制（身份證）登記制度。嚴格按照“改廁項目登記表”的要求，做好改廁戶的登記和上報，并以鎮(zhèn)、村為單位建立“改廁項目登記表”電子檔案，上報市愛衛(wèi)辦。

9．組織縣疾病預防控制中心開展對改廁項目糞便無害化處理效果檢測與評價。

（二）項目鎮(zhèn)政府職責

1．依據《年重大公共衛(wèi)生農村改廁項目實施方案》，確定項目實施村組，制定本鎮(zhèn)農村改廁實施計劃，成立項目管理組織機構，落實主管人員，加強項目管理，做好改廁項目資料的收集、管理與上報。

2．督促改廁項目村組建改廁專業(yè)施工隊，加快項目實施進度，提高改廁項目質量，按期完成項目任務。

3．落實鎮(zhèn)干部包村，強化日常監(jiān)督與檢查，及時掌握和上報項目進度報表。

（三）項目村職責

1．落實主管領導，做好改廁配件的接收、管理與發(fā)放，建立配件發(fā)放登記。

2．采取各種形式開展改廁項目宣傳與動員，組織群眾積極參與戶廁改造。

3．組建改廁專業(yè)隊，落實改廁施工技術人員，積極參加縣級改廁技術培訓，提高農戶廁所改造技術水平，嚴格按照雙甕式衛(wèi)生廁所建造技術規(guī)范進行戶廁改建，確保改廁項目工程質量。加快改廁項目進度，按期完成改廁項目任務。

4．落實人員負責，做好改廁戶登記。按照“改廁項目登記表”的內容要求，認真做好改廁戶的登記工作，做到改廁戶主姓名、身份證號、改廁戶門牌編號三統(tǒng)一。及時做好“農戶改廁卡”地填寫與上報。

六、項目管理與驗收

（一）項目管理與監(jiān)督

1．縣愛衛(wèi)辦負責項目的日常管理與協(xié)調工作。

2．縣改廁項目辦與各項目鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)與項目村要層層簽訂《改廁項目責任書》，明確任務、落實責任，強化管理；并將改廁項目納入各鎮(zhèn)年度目標任務考核內容。

3．縣項目辦每月對各項目鎮(zhèn)村進行一次督導檢查。對組織不力，進度緩慢的鎮(zhèn)村進行通報批評，對組織得力，進度快，質量好的鎮(zhèn)村予以通報表揚。

4．建立項目公示制度。所有項目村必須對改廁項目任務、物資分發(fā)、補助經費的發(fā)放等情況在村務公示欄中進行公示，接受群眾監(jiān)督；縣項目辦設立舉報電話，接受群眾舉報，解決群眾反映的各類問題。

（二）項目驗收

1．縣級考核驗收：各鎮(zhèn)村務必于之前完成改廁項目任務，并將各項目村《改廁項目登記表》和《農戶改廁登記卡》上報縣愛衛(wèi)辦?？h愛衛(wèi)辦于前完成對各項目鎮(zhèn)村的考核驗收，于前完成縣級項目總結報告上報市愛衛(wèi)辦。

2．考核驗收的方法：查閱文檔資料（包括文字資料、聲像資料等原始資料），現(xiàn)場抽查和群眾訪談等。

3．考核驗收的內容：項目組織管理、補助經費的管理與使用、戶廁建造數(shù)量與質量、使用與衛(wèi)生管理、改廁健康教育、村環(huán)境衛(wèi)生面藐以及將農村改廁納入鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動等情況。

第9篇：代建項目建設實施方案范文

一、什么是EPC

EPC是“設計、采購、施工”(Engineering、Procurement、Construction)的英文縮寫，即設計采購施工總承包，也就是將工程設計、采購和施工三方面的工作全部委托給一個工程總承包單位去實施或組織實施。

EPC工程模式自上世紀80年代在國際工程承包市場興起，由于其在目標管理、風險控制等諸多方面的優(yōu)點而被廣泛采用，并逐步成為一種國際通行的工程總承包模式。2007年，我國建設主管部門頒布了新的《施工總承包企業(yè)特級資質標準》，在資信、人員、科技進步等諸多方面對特級施工總承包企業(yè)提出了更高的要求。從這一要求可以清楚地看出，國家正在積極推動施工企業(yè)從施工總承包向工程總承包方向轉型。工程總承包則以EPC業(yè)務模式為主。

二、EPC模式的特點

在EPC模式中，E不僅包括具體的設計工作，而且可能包括整個建設工程內容的總體策劃以及整個建設工程實施組織管理的策劃和具體工作，P是指整個建設工程的采購，包括工程建設的大型設備、附屬設備以及建設過程中的材料，C是指施工總承包的建設過程。相對于我國目前設計、采購、施工分離的方式，EPC具有節(jié)約工期、降低成本、責任主體明確的優(yōu)點。

1.EPC模式可以加快項目建設速度。在該模式下不需要等工程設計完成后才開始選擇施工單位和材料設備供應單位。當業(yè)主的建設意圖和要求確定之后，工程總承包單位就可以圍繞建設功能定位，以質量、安全和成本為目標，以進度為主線自行組織協(xié)調設計、采購和施工工作。

2.EPC模式可以減少業(yè)主對參建單位的協(xié)調工作。在該模式下總承包商能發(fā)揮其集成管理優(yōu)勢，最大限度地實現(xiàn)E、P、C各環(huán)節(jié)的銜接，融合各方優(yōu)勢，使業(yè)主的項目投資效益最大化，使工程建設各參加方的效益最大化。

三、傳統(tǒng)施工總承包企業(yè)EPC模式轉型發(fā)展的不足

目前，國際上具備EPC能力的企業(yè)主要依靠三種力量驅動，即綜合管理能力、技術能力、核心設備制造能力。

對于我國傳統(tǒng)施工總承包企業(yè)而言，要實現(xiàn)EPC轉型，主要的驅動力要么依靠技術，要么依靠綜合的管理能力。目前我國采用EPC業(yè)務模式的企業(yè)大多是由工業(yè)設計單位轉型而來。設計院轉型的優(yōu)勢在于其具備工藝和技術能力，而施工總承包企業(yè)就不具備這樣的能力。即使從事自己熟悉的工程建設業(yè)務，目前施工總承包在EPC轉型上還存在許多不足，其主要表現(xiàn)在：

1.人力資源不足。我國施工總承包企業(yè)缺乏高素質的人才團隊，EPC模式需要懂項目管理，懂國際語言，懂法律，懂財務控制，懂客戶管理的復合型人才，這些人才是國內建設企業(yè)普遍缺乏的。

2.設計能力的不足。我國施工總承包企業(yè)在技術投入方面也比較欠缺，不注重技術開發(fā)和科研成果的應用，沒有形成自己的專利技術和專有技術，普遍缺乏國際先進水平的工藝技術和工程技術。由于是對技術，特別是技術工藝能力的欠缺，導致施工企業(yè)甚至不敢想EPC項目。

3.管控能力不足。在內部組織上，國內大型施工總承包企業(yè)內部管理比較松散，總部管控能力往往難以實現(xiàn)對項目總體控制、采購實施、施工管理、試運行等方面的有效管控，更不用說按照國際建筑工程公司的矩陣式組織結構運行了。

4.采購能力的不足。施工企業(yè)在一般的施工總承包過程中，承擔的采購工作主要是建筑材料和設備的安裝，大型設備的選型能力薄弱，幾乎沒有參與過大型設備的采購，也不熟悉大型設備的選型和采購談判。

5.項目整體策劃能力的不足。施工總承包企業(yè)參與的是工程建設環(huán)節(jié)中的施工一個環(huán)節(jié)，主要能力還局限于施工組織一個環(huán)節(jié)，幾乎沒有參與過工程的計劃、組織和運營環(huán)節(jié)，所以整體策劃、組織、管理能力當然不足。

6.融資能力不足。公司的融資能力是其爭取工程項目的競爭力組成部分之一。其能力主要表現(xiàn)在協(xié)助業(yè)主爭取政府、銀行和其他金融機構融資的能力；單獨或聯(lián)合投資商組成項目公司，承擔BOT等項目的能力；為所承擔工程項目提供流動資金的能力等等。而融資能力一直是傳統(tǒng)施工企業(yè)的短板。

四、提升傳統(tǒng)施工企業(yè)EPC能力的對策分析

1.正確樹立對EPC模式的認識。EPC意識的培養(yǎng)是從學習EPC的基本知識開始的，學然后知不足，在學習中尋找差距，首先需要研究EPC對企業(yè)能力的要求，尋找企業(yè)自身的差距，EPC體系對工程企業(yè)的能力是比較全面的，能力的建設需要比較長的時間，所謂有備無患，經過長期的資源積累，長期的能力塑造，才有可能培養(yǎng)出能力。

2.逐步加強EPC管理體系建設。能力建設的起點是總承包各個環(huán)節(jié)管理能力的建設，需要從總體的報價能力、工藝能力、設計能力、采購能力、協(xié)調能力等諸多環(huán)節(jié)進行加強；在這些能力建設的過程中，最重要的是吸收、培養(yǎng)具備這些能力的人才，制作適應EPC業(yè)務的管理運營手冊。目前一些總承包企業(yè)正在逐步建設這個體系，如積極調整內部人員的結構，增加技術人員的比例，減少施工作業(yè)層面的人員比例；著手建設整個項目管理體系，做基于wbs（Work Breakdown Structure）的各類運行手冊等等，這些都對推動EPC業(yè)務的發(fā)展很有益處。

3.在實戰(zhàn)中迅速彌補局部的能力缺陷。EPC既是一種意識，更是一種實踐。實際操作中傳統(tǒng)施工企業(yè)在施工總承包的過程中就要有意識的加強儲備技術、工藝的能力，一旦機會來臨，迅速通過整合過去工程中的各類資源，來迅速彌補能力的不足；二是在實踐中加強總結完善和加強學習，學習是能力提升的捷徑，EPC的實踐來自于市場的需要，在國際上已經存在很多成型的管理方式，施工企業(yè)可以通過借鑒其他企業(yè)、國外的優(yōu)秀模式，能縮短成功的時間。