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【關(guān)鍵詞】思想文化;宣傳工作;探索與實(shí)踐
在新的歷史條件下,高校宣傳思想文化工作的重要性不斷增強(qiáng),高校宣傳思想文化工作是否有效關(guān)系到高校改革、發(fā)展和穩(wěn)定能否順利進(jìn)行。探索大學(xué)宣傳思想文化工作的有效性,不斷提高宣傳思想文化工作的針對性、有效性,以及增強(qiáng)宣傳的吸引力和感染力,是實(shí)現(xiàn)建設(shè)高水平、有特色應(yīng)用型大學(xué)的重要目標(biāo)?!秲?nèi)涵式發(fā)展:高等教育的必然選擇》一文認(rèn)為:對于高校而言,應(yīng)著力轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念,強(qiáng)化質(zhì)量立校意識,摒棄外延式發(fā)展思維,轉(zhuǎn)入內(nèi)涵式發(fā)展軌道。經(jīng)過30余年的奮斗,我們北京聯(lián)合大學(xué)商務(wù)學(xué)院的綜合辦學(xué)水平邁上了一個(gè)新臺階,在教育教學(xué)、人才培養(yǎng)等諸多方面均取得了長足的進(jìn)步和優(yōu)良成績。但與此同時(shí),發(fā)展中也存在不科學(xué)、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的這樣那樣的問題。隨著管理制度改革的深入展開,我們更進(jìn)一步的明確了辦學(xué)的目標(biāo)和前進(jìn)的方向,要緊緊圍繞“建設(shè)首都人民滿意的應(yīng)用型大學(xué)”這一目標(biāo),堅(jiān)持兩項(xiàng)方針,實(shí)施三大戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)四個(gè)發(fā)展。卓有成效的宣傳思想文化工作能夠團(tuán)結(jié)動員全校師生堅(jiān)定信念、振奮精神、同心共力共謀發(fā)展大計(jì)。這其中凸顯了宣傳思想文化工作的重要性。
一、增強(qiáng)高校宣傳思想文化工作有效性是時(shí)展和學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要
時(shí)展對高校宣傳思想文化工作提出了新要求。一方面,高校宣傳思想工作要適應(yīng)社會發(fā)展和高等教育事業(yè)發(fā)展的需要,反思宣傳思想文化工作,理清思路,總結(jié)規(guī)律,謀劃未來;明確有所為,有所不為,才能圍繞中心,發(fā)揮宣傳思想文化工作堅(jiān)守思想建設(shè)高地、高舉精神旗幟,凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展。另一方面,宣傳思想工作要適應(yīng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要,要懂得學(xué)校事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn);要了解師生的特點(diǎn)并能準(zhǔn)確研判師生思想輿情;要會用、善用現(xiàn)代傳播手段;要放下身段,深入基層、深度調(diào)研,敏銳捕捉我們最為普通但又最為感人的新聞故事;要學(xué)會用身邊的感動感染我們的師生;要找尋最為有效的宣傳工作模式,突出特色,打造品牌。目前,我國高等學(xué)校的宣傳思想文化工作重點(diǎn),已從宣傳思想文化工作的淺層次問題向深層次延伸;工作研究方向,已從形式拓展到了大學(xué)文化的內(nèi)化力和大學(xué)精神的引領(lǐng)性;工作突破,已從外在表征的改變轉(zhuǎn)向了內(nèi)在質(zhì)量效能的追求。對此,北京聯(lián)合大學(xué)商務(wù)學(xué)院以“尋求高校宣傳思想文化工作科學(xué)規(guī)律”為主線,用社會主義核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想文化工作;圍繞大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)關(guān)于切實(shí)增強(qiáng)宣傳思想文化工作有效性的思考和文化傳承創(chuàng)新四項(xiàng)功能做足宣傳,挖掘特色,打造品牌;要用開放包容的心態(tài)賦予高校宣傳思想文化工作全新的理念,創(chuàng)新工作、尋求突破、追求效能。
二、積極進(jìn)行高校宣傳思想文化工作有效性的探索與實(shí)踐
1.提升能力水平,形成良好團(tuán)隊(duì)
本著“打基礎(chǔ)、增本領(lǐng)、強(qiáng)意識、重時(shí)效、細(xì)質(zhì)量、上水平”的理念做好宣傳思想文化工作,將基礎(chǔ)工作做在平時(shí),通過積累和實(shí)踐提升能力水平,要以“同心同德同力”的精神、“自醒自然自律”的心態(tài),“實(shí)言實(shí)行實(shí)效”的做好工作。在此基礎(chǔ)上,還要形成一支高效的宣傳隊(duì)伍。通過培訓(xùn)、日常溝通等方式強(qiáng)調(diào)隊(duì)伍建設(shè):在現(xiàn)有激勵機(jī)制的基礎(chǔ)上,根據(jù)各部門工作特點(diǎn)和實(shí)際出臺或者修訂有關(guān)制度,形成良好的保障機(jī)制;強(qiáng)化宣傳思想文化工作的使命感和責(zé)任心,真正形成一支上級的思想執(zhí)行的下去,群眾的想法反映的上來的有效率團(tuán)隊(duì)。
2.圍繞中心工作,突出宣傳重點(diǎn)
增強(qiáng)宣傳思想文化工作有效性,抓住核心、圍繞中心是根本。牢固樹立文化建設(shè)為核心的理念,探索高校文化建設(shè)新模式,從根本上增強(qiáng)宣傳思想文化工作有效性,努力把履行文化傳承創(chuàng)新的職能與牢牢把握對意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)結(jié)合起來,以高揚(yáng)精神的旗幟為主線,從增強(qiáng)軟實(shí)力、凝聚人心的最高維度,圍繞中心增強(qiáng)宣傳思想文化工作有效性。中心工作是立足點(diǎn),只有圍繞中心工作才能突出重點(diǎn);只有圍繞中心工作才能有的放矢,將凝心聚力的效果最大化。北京聯(lián)合大學(xué)四次黨代會報(bào)告中強(qiáng)調(diào)今后五年事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)有六個(gè)方面:以人才培養(yǎng)為中心,提高教育教學(xué)質(zhì)量;以學(xué)科建設(shè)為龍頭,積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新;以文化傳承創(chuàng)新為使命,發(fā)揮文化育人作用;以隊(duì)伍建設(shè)為核心,落實(shí)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略;以管理體制改革為重點(diǎn),提高辦學(xué)治??茖W(xué)化水平;以精品校園為目標(biāo),建設(shè)美麗和諧幸福聯(lián)大。以及在學(xué)校宣傳工作會上校副書記周志成就我校宣傳工作提出的一個(gè)理念、二個(gè)功能、三個(gè)任務(wù)、四個(gè)基礎(chǔ)、五個(gè)要求的思路。這些無疑是我們宣傳思想文化工作的中心。應(yīng)以創(chuàng)新的思路和方式深入思考如何將這些重點(diǎn)工作更好的加以宣傳,使得通過我們的宣傳、思想教育將師生的力量凝聚到重點(diǎn)工作上。
3.著力貼近師生,宣傳深入到位
增強(qiáng)宣傳思想文化工作有效性,貼近師生是目標(biāo)。必須改變傳統(tǒng)“上傳下達(dá)”的說教方式,努力做到真情傳播、幸福傳遞,讓宣傳思想文化工作滲透到喜聞樂見的高校文化教育系列活動之中,滲透到師生積極參與的各項(xiàng)實(shí)踐活動之中,在潛移默化之中達(dá)到預(yù)期的宣傳效果。要以增強(qiáng)宣傳思想文化教育者的可信性和可愛性為突破口,加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)宣傳思想工作有效性。貼近師生是竅門。廣大教師、學(xué)生是宣傳思想文化工作的服務(wù)對象,從廣大師生的心態(tài)、思考角度和切實(shí)需求出發(fā),做好宣傳工作,才能夠真正將作為我們宣傳重點(diǎn)的中心工作做的深入,做的到位,真正將精神實(shí)質(zhì)入心入腦。不僅僅是自上而下,而且還能產(chǎn)生自下而上的呼應(yīng)和反饋,形成宣傳思想文化工作的良性循環(huán)。從知道變?yōu)榱私?,進(jìn)而理解以產(chǎn)生認(rèn)同,最后自覺自愿的將其執(zhí)行在本崗位的具體工作中形成效益。
4.結(jié)合具體活動,突出學(xué)院特色
與活動結(jié)合是捷徑。將宣傳思想文化工作與各項(xiàng)活動相結(jié)合,突出活動的方向性和親和力,擴(kuò)大活動的廣泛性和感染力,無疑能夠更好的發(fā)揮文化的凝聚、激勵的作用。如:通過黨的十、校四次黨代會精神的深入學(xué)習(xí)強(qiáng)化精神引領(lǐng);通過建校三十五周年紀(jì)念活動強(qiáng)化同一個(gè)聯(lián)大的理念;通過學(xué)院信息工作總結(jié)表彰暨培訓(xùn)工作會議形成經(jīng)驗(yàn)、提高能力;通過學(xué)院“七一”建黨慶祝暨黨員大會加強(qiáng)黨建工作;通過教師節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日弘揚(yáng)尊師重教、愛國精神等相應(yīng)的主題。更主要的是,通過一定時(shí)間的積累和與工作實(shí)際的結(jié)合,在活動中形成并突出學(xué)院的特色文化。
5.增強(qiáng)宣傳思想,創(chuàng)新宣傳思路
增強(qiáng)宣傳思想文化工作有效性,創(chuàng)新宣傳思路和形式是關(guān)鍵。一是要超前策劃。對宣傳對象要提前介入,全方位、多角度、縱深性地報(bào)道新聞事件的背景及發(fā)展,打造亮點(diǎn),(下轉(zhuǎn)第49頁)(上接第45頁)展現(xiàn)亮點(diǎn);二要強(qiáng)化宣傳的感染力,樹立典型形象,做好典型宣傳,以此來教育師生、感染師生;三要注重綜合運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)及各種宣傳手段,實(shí)現(xiàn)宣傳思想工作整體規(guī)模的最優(yōu)化。即努力做到“四重”,即重規(guī)律才能成特色,重策劃才能創(chuàng)品牌,重統(tǒng)籌才能聚優(yōu)勢,重作為才能爭主動。
總之,提高高校宣傳思想工作科學(xué)化水平是開創(chuàng)新時(shí)期高校宣傳思想工作新局面的內(nèi)在要求,在提升能力水平,形成良好團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上,把握好圍繞中心工作,突出宣傳重點(diǎn);增強(qiáng)宣傳思想,創(chuàng)新宣傳思路;著力貼近師生,宣傳深入到位;結(jié)合具體活動,突出學(xué)院特色,切實(shí)提高高校宣傳思想工作科學(xué)化水平。
參考文獻(xiàn):
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*年總體工作思路歸結(jié)為:一大重點(diǎn),二項(xiàng)配套,三個(gè)專項(xiàng),四項(xiàng)措施。
一大重點(diǎn)
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。*年將以農(nóng)村文化建設(shè)工程實(shí)施為抓手,落實(shí)資金、抓好隊(duì)伍、搞好活動、建好陣地,推動文化大發(fā)展大繁榮。落實(shí)資金600萬左右,認(rèn)真完成5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合文化站建設(shè),25個(gè)村級文化達(dá)標(biāo)村,36戶文化示范戶的建設(shè)落實(shí);建成文化信息資源共享工程中的鎮(zhèn)鄉(xiāng)分中心;建成圖書縣級配送中心和6個(gè)以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)配送中心。
二項(xiàng)配套
一是提供豐富的群眾性文化服務(wù)。繼續(xù)做好"送戲、送電影、送書"三下鄉(xiāng)活動。*年電影"2131"工程完成80%的放映場次,送戲下鄉(xiāng)120場以上。加強(qiáng)農(nóng)村群眾文化隊(duì)伍建設(shè),積極實(shí)施農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員、村級文化管理員分層次、分期進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo),提高村級文藝骨干的業(yè)務(wù)水平。
二是搞好群眾性文化活動。開展活動是滿足群眾文化需求的重要形式和載體,是保障群眾基本文化權(quán)益的經(jīng)常性工作,要精心設(shè)計(jì)多種形式的文體活動,吸引群眾參與,讓群眾在活動中受教育,在活動中愉悅身心。同時(shí),讓活動的成果、活動的實(shí)績來說服提高基層干部對文化工作的認(rèn)識,爭取他們的支持?;顒娱_展需要分層次:1、全市性活動抓精品、講影響。2、鎮(zhèn)鄉(xiāng)活動抓提高、講效果。3、村級文化活動抓普及、講繁榮。
三個(gè)專項(xiàng)
一是弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,依法保護(hù)文物1、堅(jiān)持"保護(hù)為主,搶救第一"的方針和"有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理"的原則,做好文物古跡的發(fā)掘、搶救和保護(hù)工作。重點(diǎn)抓好《*文物保護(hù)規(guī)劃》的實(shí)施工程和全國第三次文物普查工作,爭取將*文物保護(hù)和環(huán)境整治工程列入省重點(diǎn)工程,調(diào)研、制訂拆遷安置政策,完成*文物保護(hù)修建性詳規(guī)的編制。重視西周土墩墓的保護(hù)和研究。實(shí)施對十字街區(qū)槐蔭堂古建筑易地搬遷保護(hù)工作。啟動*、*等古建筑修繕工程,《博物館歷史文化展覽》以及《恐龍化石展覽》(暫名)在年內(nèi)開館。
二是抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。*傳統(tǒng)文化和民族民間藝術(shù)源遠(yuǎn)流長,民間藝術(shù)精品群英薈萃。保護(hù)、利用好民族民間藝術(shù),對提升我市的文化品位有重大意義。*年在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的基礎(chǔ)上,將認(rèn)定公布*市第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄及*市第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人。出版《*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄叢書》中的一至兩項(xiàng)(本)。組織人員,開展"*民間舞蹈"課題研究。繼續(xù)申報(bào)國家級、省級名錄的項(xiàng)目。爭取同旅游局、教育局合作,探索非遺項(xiàng)目進(jìn)景點(diǎn)、進(jìn)校園(技校)的可能性。
三是加強(qiáng)文化市場監(jiān)管。建設(shè)一支專業(yè)高效的文化市場管理隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,完善《執(zhí)法人員工作目標(biāo)考核辦法》,獎懲分明。抓好市場專項(xiàng)整治。加大對農(nóng)村文化市場的監(jiān)管和扶持。完善部門聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)作與配合。組織法律法規(guī)培訓(xùn),提高經(jīng)營單位規(guī)范經(jīng)營的自覺性。落實(shí)市文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的聯(lián)合執(zhí)法行動工作。
四項(xiàng)措施
一是加強(qiáng)宣傳
農(nóng)村文化建設(shè)是當(dāng)前黨委、政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,要廣泛開展宣傳教育活動,在全社會營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。一是要結(jié)合農(nóng)村文化工作的總體部署和實(shí)際情況,制定宣傳計(jì)劃,開辟專刊專欄,圍繞不同階段的工作重點(diǎn),形成強(qiáng)大的聲勢;要堅(jiān)持"三貼近",用生動的語言和鮮活的事例,教育和引導(dǎo)農(nóng)民樹立健康文明的文化消費(fèi)觀念;要堅(jiān)持用優(yōu)秀的作品鼓舞人,多創(chuàng)作反映農(nóng)村生活、內(nèi)容積極向上的文藝作品;要策劃若干反映農(nóng)村文化特色、鼓勵農(nóng)民參與、深受農(nóng)民喜愛的文化活動,促進(jìn)和帶動農(nóng)村文化活動的開展。二是要結(jié)合宣傳貫徹黨的十七大精神,組織文藝宣傳小分隊(duì),深入農(nóng)村開展文藝宣傳,以提高廣大干部群眾對農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識。三是要注重培育典型,善于發(fā)現(xiàn)典型,并通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會等形式及時(shí)宣傳和推廣典型,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。四是要強(qiáng)化運(yùn)作資金辦文化的能力,鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦農(nóng)村文化公益事業(yè),形成政府、社會、企業(yè)共同出資發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的局面。
二是注重調(diào)研
進(jìn)一步加強(qiáng)文化工作調(diào)研力度。這幾年來的亮點(diǎn)特色工作,都是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上取得的,只有堅(jiān)持調(diào)查研究,堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去,才能從實(shí)際出發(fā),比較好地做好工作。每項(xiàng)工作大的舉措都要進(jìn)行調(diào)研,要帶著問題去工作調(diào)研,在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出工作意見。要深入文化系統(tǒng)內(nèi)各單位以及文化市場服務(wù)對象中開展調(diào)研,摸清目前基層文化單位所存在的困難和問題,找出解決問題的辦法,把握文化工作發(fā)展規(guī)律,為文化工作邁上新臺階打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。明年重點(diǎn)要抓好鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合文化站建設(shè)調(diào)研,非遺項(xiàng)目進(jìn)景點(diǎn)、進(jìn)校園(技校)調(diào)研,群眾的文化需求調(diào)研等等。
三是強(qiáng)化隊(duì)伍
加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè),努力提升文化干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),是文化事業(yè)不斷發(fā)展的根本。首先要提高文化干部的工作責(zé)任心,增強(qiáng)服務(wù)意識。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),虛心征求群眾意見,注意傾聽群眾聲音,關(guān)心群眾文化生活。其次要提高文化干部自覺應(yīng)對和處理文化工作中出現(xiàn)的困難和問題。再是要提高文化干部的業(yè)務(wù)水平,提供更多群眾喜聞樂見的好作品、群眾性文化活動的好形式,不斷豐富群眾的文化生活。
1、抓好文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和文化行政能力建設(shè)為核心,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平和業(yè)務(wù)水平,注重駕馭文化建設(shè)的大局,提高指揮、謀劃能力的培養(yǎng)。
2、抓好專業(yè)干部隊(duì)伍。加大文化藝術(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度,造就一支文化專業(yè)干部隊(duì)伍,提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),為開展豐富多彩的群眾文化活動提供有力指導(dǎo),促進(jìn)基層文化的繁榮。
3、抓好鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化干部隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員,提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織管理能力,充分發(fā)揮他們的工作積極性,促進(jìn)基層文化的開展。
4、抓好農(nóng)村文化骨干隊(duì)伍。培養(yǎng)和選拔一批理解文化工作、甘于奉獻(xiàn)、敢于承擔(dān)重任的農(nóng)村文化骨干,充分發(fā)揮他們在基層文化活動中的主力軍作用。
5、抓好農(nóng)村文化管理員隊(duì)伍。讓能夠干、喜歡干文化工作的人有舞臺、有機(jī)會施展才華,鞏固好基層文化陣地。
四是創(chuàng)新特色
1、繼續(xù)抓好"農(nóng)村文化指導(dǎo)員"制度,堅(jiān)持"送文化"和"種文化"相結(jié)合。進(jìn)一步完善深化"農(nóng)民工文化活動點(diǎn)機(jī)制",就組織形式、管理制度、培訓(xùn)機(jī)制、資金投入等形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大發(fā)展,打造農(nóng)民工文化活動基地,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè),幫助企業(yè)開展文體活動,加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo),全面提高農(nóng)民工的文化藝術(shù)水平。
這次全區(qū)宣傳思想工作會議,主要任務(wù)是總結(jié)工作,分析形勢,部署任務(wù)。首先,我代表區(qū)委、區(qū)政府,向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈地祝賀!剛才,同志傳達(dá)了中央和省、市宣傳思想工作會議精神,同志總結(jié)了2012年全區(qū)宣傳思想工作,并對今年工作作了安排部署。各級各部門要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)做好精神文明建設(shè)和宣傳思想文化工作的責(zé)任感、使命感
春節(jié)前后,中央和省、市相繼召開了精神文明建設(shè)工作表彰大會和宣傳部長會議及宣傳思想工作會議。李長春同志在全國精神文明建設(shè)工作表彰大會上的講話,精辟闡述了宣傳思想工作的重要地位和作用,深刻分析了宣傳思想工作面臨的國際國內(nèi)形勢,明確提出了宣傳思想工作的新要求新任務(wù),為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宣傳思想工作指明了方向。省、市宣傳思想工作會議,緊密結(jié)合我省和我市實(shí)際,對宣傳思想工作進(jìn)行了全面安排部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神,切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省、市委的部署要求上來。
當(dāng)前,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,不穩(wěn)定不確定不安全因素明顯增加,國際敵對勢力千方百計(jì)對我進(jìn)行干擾和遏制,加大對我西化分化力度和社會意識形態(tài)的侵蝕。目前,我國正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期,同時(shí)又處于矛盾凸顯期,發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,各種經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)問題相互疊加,人民內(nèi)部矛盾和其他矛盾相互交織。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整,人們思想活動的獨(dú)立性選擇性多變性差異性不斷增強(qiáng)。同時(shí),現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展,帶來了輿論格局的深刻變化。這些,都使精神文明建設(shè)和宣傳思想文化工作面臨一系列新情況、新問題。從我區(qū)情況看,近年來經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展的趨勢,有些工作實(shí)現(xiàn)了新的突破,但這些突破有的還只是階段性的,有的效果還不明顯,經(jīng)濟(jì)總量少、財(cái)政盤子小的狀況尚未根本改變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨,城市規(guī)劃建設(shè)管理與人民群眾的期待相比還有很大差距,涉及人民群眾切身利益的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等問題還需要進(jìn)一步加大工作力度,社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)還存在一些隱患,等等。當(dāng)前,擺在我們面前有兩大任務(wù):一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù),二是城市建設(shè)的任務(wù)。這些問題和任務(wù)需要宣傳思想工作者去思考、去調(diào)研并做好結(jié)合的文章,想出思路來,拿出辦法來。要善于站在全局的高度,善于謀劃宣傳思想工作,善于把握宣傳思想工作,善于創(chuàng)新宣傳思想工作,推動文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
今年是新一屆區(qū)委、區(qū)政府履職的開局之年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神和學(xué)習(xí)宣傳十精神的重要一年,做好今年精神文明建設(shè)和宣傳思想文化工作,具有重要意義。全區(qū)各級各部門要全面貫徹中央和省、市委的部署,按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求,堅(jiān)持新聞宣傳抓導(dǎo)向、理論武裝抓普及、精神文明抓創(chuàng)建、文化事業(yè)抓繁榮,進(jìn)一步提高精神文明建設(shè)和宣傳思想文化工作的科學(xué)化水平,為建設(shè)富裕文明和諧幸福新,為迎接黨的十勝利召開,提供強(qiáng)大的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。
二、再接再厲、乘勢而上,全面提升文明城市創(chuàng)建的整體水平
文明城市建設(shè)是城市全面發(fā)展的體現(xiàn)。市委書記王敏同志在全市精神文明建設(shè)工作表彰暨宣傳思想工作會議上明確提出,力爭到2014年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)。全區(qū)上下要充分認(rèn)識創(chuàng)城工作的重要意義,以成功創(chuàng)建“省級文明區(qū)”為新的起點(diǎn),持之以恒,真抓實(shí)干,努力把創(chuàng)城工作提升到更高的水平,為“實(shí)現(xiàn)新跨越、再造新”提供良好的社會環(huán)境。
1、要進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)城的物質(zhì)基礎(chǔ)。倉稟實(shí)而知禮節(jié),衣食足而知榮辱。創(chuàng)建文明城市離不開經(jīng)濟(jì)支撐。要全面提升綜合實(shí)力,建立健全創(chuàng)城長效投入機(jī)制,進(jìn)一步加大政府投入,帶動社會投入,為提高創(chuàng)建工作的層次和水平提供財(cái)力保障。要著力完善城市功能,努力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平和支撐能力,提高創(chuàng)建工作的層次和水平。要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步抓好城市綠化和美化工作,積極探索發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),推進(jìn)節(jié)能減排,逐步構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。
2、要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。沒有文明的市民,就沒有文明的城市。在新一輪文明城市創(chuàng)建中,特別是在今年的城市文明程度指數(shù)測評中,要按照全市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),把提高市民文明素質(zhì)作為創(chuàng)建工作的首要任務(wù),以“創(chuàng)建文明城市,爭做文明市民”為主題,深入實(shí)施市民文明素質(zhì)提升工程,加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育,廣泛開展“迎接十、講文明樹新風(fēng)”等主題活動,形成群眾性文明創(chuàng)建的熱潮。要強(qiáng)化市民文明習(xí)慣的培養(yǎng),引導(dǎo)市民從小事做起,摒棄語言、行為、生活等方面的不良習(xí)慣,形成積極向上、健康文明的生活方式,使每個(gè)市民都成為文明城市的“名片”。要高度關(guān)注民生,認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的突出問題,真正讓創(chuàng)城成果惠及于民。要加大輿論宣傳引導(dǎo)力度,運(yùn)用正反兩方面的典型,引導(dǎo)市民提高文明意識。
3、要進(jìn)一步提升城市文明形象。城市管理是城市物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一體,是創(chuàng)建文明城市的重要突破口。要把精神文明建設(shè)的內(nèi)涵滲透到城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié),把城市管理的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”和“薄弱點(diǎn)”作為城市精神文明建設(shè)的重點(diǎn),不斷提升城市管理水平。要創(chuàng)新城市管理機(jī)制。充分利用城市管理資源和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò),全面推進(jìn)信息化管理,建立指揮有力、責(zé)任到位、分工明確、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理新體制。整合公安、城管、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門力量,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,建立健全城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制。要加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護(hù)、河道管理等工作標(biāo)準(zhǔn),突出抓好環(huán)境綜合整治,進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。要健全鞏固和完善創(chuàng)城整治成果的長效機(jī)制,推動城市管理走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
三、明確任務(wù)、狠抓落實(shí),努力開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面
要緊緊圍繞全區(qū)“工作落實(shí)年”這一主題,把精神文明建設(shè)和宣傳思想文化工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到各級各部門、具體單位和個(gè)人,層層明確任務(wù),逐級落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化督促檢查,確保每項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé),全面落到實(shí)處。
1、要積極營造良好的輿論環(huán)境。堅(jiān)持正確導(dǎo)向,有效引導(dǎo)社會輿論,是宣傳思想工作的重要任務(wù)。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,利用各種形式宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用,大力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體,積極開展網(wǎng)上宣傳,主動引導(dǎo)網(wǎng)上輿論,有效防范和遏制有害信息傳播,努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進(jìn)人們精神文化生活健康發(fā)展的廣闊空間。要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)和宣傳推廣一批在全市乃至全省有一定影響力的先進(jìn)群體和個(gè)體典型,充分發(fā)揮典型的示范帶動作用,做到以一帶十,以點(diǎn)帶面,推動工作全面開展。
2、要大力推進(jìn)文化發(fā)展。進(jìn)一步加快完善公共文化服務(wù)體系,著力提升區(qū)文化館、圖書館、街鎮(zhèn)、社區(qū)文化中心、農(nóng)村文化大院三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施文化惠民主題行動,廣泛開展群眾喜聞樂見的文化展演,打造群眾文化活動品牌,滿足基層群眾的精神文化需求。大力實(shí)施文化精品工程,加大名人名家名作引進(jìn)和培育力度,全面豐富繁榮城鄉(xiāng)文化舞臺。要弘揚(yáng)和發(fā)展傳統(tǒng)文化,形成具有鮮明地域特色的文化品牌,打造新的城市名片。要保護(hù)傳承歷史文化。開展文物普查工作,整理編纂特色街巷志,對近現(xiàn)代工業(yè)文化、紅色經(jīng)典文化、民間文化進(jìn)行充分挖掘,讓文化煥發(fā)出獨(dú)特魅力。要進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè),重點(diǎn)抓好“天成號”文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),發(fā)展現(xiàn)代傳媒、文化旅游、創(chuàng)意動漫、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展文化領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)、推介、交易和法律保護(hù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè),逐步構(gòu)建覆蓋全區(qū)的文化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。下大氣力整頓規(guī)范網(wǎng)吧市場、音像市場和娛樂市場,為未成年人健康成長營造良好的外部環(huán)境。
3、要更加自覺服務(wù)群眾。要把群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)作為精神文明建設(shè)和宣傳思想文化工作的永恒追求,始終堅(jiān)持人民至上的價(jià)值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政觀。要堅(jiān)持以群眾為根本,時(shí)刻把群眾利益頂在頭上,把群眾安危冷暖放在心里,以人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民,做到一切為了群眾、一切依靠群眾,一切服務(wù)群眾,努力做出經(jīng)得住歷史和人民檢驗(yàn)的工作業(yè)績。要牢牢把握群眾視角,多聽群眾意見建議,尊重群眾意愿。要注意發(fā)揮宣傳工作引導(dǎo)群眾的作用,加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),尤其要更加注重宣傳基層群眾中的生動典型,使宣傳工作更加貼近群眾,真正讓群眾唱主角、當(dāng)主人,增強(qiáng)宣傳工作的實(shí)效性。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)基礎(chǔ),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證
要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,最大限度地動員和凝聚各方面力量,推動精神文明建設(shè)和宣傳思想文化工作不斷取得新進(jìn)展、邁上新臺階。
1、要加強(qiáng)組織建設(shè)。全區(qū)各級各部門要把精神文明建設(shè)和宣傳思想文化工作擺上重要位置,納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同檢查考核,做到在方向上牢牢把握、工作上及時(shí)指導(dǎo)、政策上大力支持、投入上切實(shí)保障。要進(jìn)一步健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會各界積極參與的工作體制和機(jī)制,不斷提高精神文明建設(shè)工作科學(xué)化水平,形成做好宣傳思想工作的強(qiáng)大合力和生動局面。要堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ),加大對基層的傾斜扶持力度,切實(shí)解決基層“基本設(shè)施、基本隊(duì)伍、基本保障、基本服務(wù)”等問題,推動資源投入、隊(duì)伍建設(shè)和政策措施向基層傾斜,扎實(shí)做好強(qiáng)基固本工作。
2、要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)確把握新形勢下宣傳思想工作的特點(diǎn)和規(guī)律,著力提高駕馭意識形態(tài)復(fù)雜局面、引領(lǐng)社會思潮的能力,提高發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、滿足人民精神文化需要的能力,提高借鑒優(yōu)秀文化成果、促進(jìn)文化發(fā)展繁榮和維護(hù)文化安全的能力,提高推動改革創(chuàng)新、激發(fā)干部群眾文化創(chuàng)造活力的能力。要圍繞文化大發(fā)展大繁榮,深入研究人民群眾對文化建設(shè)的新要求和對文化工作的新期待,努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。要把改革創(chuàng)新精神貫穿宣傳思想工作的各個(gè)方面,支持創(chuàng)新,鼓勵創(chuàng)造,積極營造宣傳思想工作勇于改革、敢于創(chuàng)新的環(huán)境。
2、改良政務(wù)公開頻道。購置專業(yè)非編卡和字幕機(jī)對現(xiàn)有的非編系統(tǒng)進(jìn)行升級改造,提高視頻采集和節(jié)目制作質(zhì)量,通過字幕機(jī)提高政府信息播出范圍,改變單一頻道進(jìn)行信息播出狀況,為增加廣告業(yè)務(wù)量打下基礎(chǔ)。(現(xiàn)長期與我鎮(zhèn)進(jìn)行廣告合作的單位只有風(fēng)景區(qū)移動公司一家,大部分廣告客戶均反映單一頻道進(jìn)行廣告宣傳效果不大)。對采集的新聞素材沒有在區(qū)臺采用的新聞節(jié)目進(jìn)行編輯,定時(shí)在政務(wù)公開頻道上播出,并同步上傳至網(wǎng)絡(luò)。
3、突出新聞策劃立體化。在新聞策劃過程中,注意多角度分析新聞素材,根據(jù)各類媒體的特點(diǎn)和需求,各有側(cè)重地總結(jié)新聞經(jīng)驗(yàn),策劃相應(yīng)的宣傳方案,并巧借外力,加強(qiáng)與省、市、區(qū)電視臺、報(bào)紙等媒體的溝通,對接新型媒體,與網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)合作,拓展新聞宣傳渠道,打造立體宣傳網(wǎng)絡(luò),從而大大提高新聞報(bào)道的成功率,實(shí)現(xiàn)新聞宣傳的立體化效果。
4、成立文藝骨干隊(duì)伍。以學(xué)校為主體,通過政府投入,搭建一個(gè)涵蓋表演、創(chuàng)作、音響設(shè)備調(diào)試人才的操作平臺。通過這個(gè)平臺創(chuàng)作出一批具有鄉(xiāng)土特色、企業(yè)特色、校園特色的節(jié)目,并以旅游企業(yè)和各村居為載體經(jīng)常性開展文化活動。
5、確定**文化發(fā)展的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)就是要深入調(diào)研,挖掘好地方文化,創(chuàng)作出一批鄉(xiāng)土節(jié)目。遠(yuǎn)期目標(biāo)就是要做好文化人才的培養(yǎng),將西方文化融入進(jìn)來,走與“兩個(gè)重鎮(zhèn)”相匹配的文化發(fā)展路子。
6、通過一系列的文化活動,發(fā)現(xiàn)文化人才和精品節(jié)目,以建立**文化人才庫和節(jié)目庫。并選出優(yōu)秀節(jié)目,包裝成旅游項(xiàng)目,適時(shí)到各旅游企業(yè)演出,從而實(shí)現(xiàn)以文養(yǎng)文和自我造血功能。
1 花垣縣宣傳思想文化隊(duì)伍的基本情況及其問題分析
1.1 人員編制設(shè)置情況?;ㄔh是一個(gè)苗族聚居縣,全縣總?cè)丝?8.7萬人,苗族占76.8%,轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),8個(gè)社區(qū),288個(gè)村,2765個(gè)組??h委宣傳部下轄6個(gè)副科級以上單位,分別是廣電局、電視臺、文化局、文聯(lián)、文物局、新華書店。整個(gè)宣傳系統(tǒng)在編總數(shù)324人,其中宣傳部10人,男7人,女3人,本科學(xué)歷6人,大專學(xué)歷3人,高中學(xué)歷1人(司機(jī));廣電局25人,男14人,女11人,下屬網(wǎng)絡(luò)傳輸公司及相關(guān)股室共68人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站16人;電視臺33人;文化局11人,男6人,女5人,下設(shè)文化館17人,圖書館15人,稽查隊(duì)16人,苗劇團(tuán)37人,文研所3人,電影公司39人;文聯(lián)4人;文物局10人;新華書店9人。目前全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配有1名宣傳委員,專職2人,兼職16人。
1.2 存在的問題。
1.2.1 數(shù)量嚴(yán)重偏少?;ㄔh基層十分缺乏文化方面的特長人才,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均缺乏吹、拉、彈、唱等方面專業(yè)人才,即使是一知半解的“土八路”也很少。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)(含村小學(xué))缺乏音、體、美方面專業(yè)教師,基層文化隊(duì)伍后繼人才嚴(yán)重?cái)鄬?。農(nóng)村“五戶”中的文化活動中心戶雖然開展一些活動,但停留在自娛自樂的層次上,沒有形成真正的文化大院。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村開運(yùn)動會時(shí)沒有專業(yè)的體育裁判,舉辦大型的文化活動缺乏專業(yè)的文藝輔導(dǎo)教師。先進(jìn)的文化得不到有效和及時(shí)的宣傳,嚴(yán)重制約了基層文化生活的繁榮與發(fā)展。
1.2.2 年齡結(jié)構(gòu)不合理。懂樂器、通曲藝的文化人才較少,主要集中在城市,農(nóng)村多才多藝的人才嚴(yán)重不足,而且年齡偏大,多在58歲以上,由于健康問題和忙于生計(jì)等原因,參與健康有益的群眾性大型文化活動的時(shí)間很少,宣傳思想文化的80后乃至90后專業(yè)人才非常稀缺。
1.2.3 專職少,編制嚴(yán)重不足?;ㄔh專職宣傳員只有2人,兼職16人,盡管每個(gè)宣傳員均為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員,但對思想文化的宣傳大多停留在突擊性和J臨時(shí)性安排上,缺乏自主性和主體性,大大影響了思想文化的宣傳力度。
1.2.4 素質(zhì)低,缺乏專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)意。目前花垣縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳員普遍沒有受過高等教育專業(yè)培養(yǎng),雖然全是大專以上學(xué)歷,但均非高校藝術(shù)專業(yè)畢業(yè),缺乏專業(yè)素養(yǎng),編排的節(jié)目簡單復(fù)制,缺乏創(chuàng)意。在我們調(diào)查的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中。他們的文藝專長大多數(shù)靠自悟,而且僅停留在“會”的層面上,自娛自樂的的特點(diǎn)比較突出,缺乏“精”、“?!?、“博”,在“傳”、“幫”、“帶”上明顯滯后。
1.2.5 效果差,缺乏合作與競爭。表現(xiàn)在三個(gè)方面:①經(jīng)常性差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想文化宣傳活動大多數(shù)集中安排在春節(jié)前后,節(jié)目為“扭秧歌”、舞獅舞龍表演、棋球類比賽等簡單文化活動。缺乏對地方苗族特色文化的挖掘與整理,更缺乏常態(tài)性的民族文化交流。農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)間文體活動十分單一,除了看看電視外,很少從事其他文體活動,文藝活動主要是扭秧歌、唱歌等小規(guī)模的活動,缺乏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各文藝團(tuán)體之間的經(jīng)常性互動,合作與競爭的良性機(jī)制尚為建立起來。②主動性弱。由于業(yè)余從事文化活動的特長人員年齡偏大及專業(yè)素養(yǎng)低等原因,他們參加文化活動不積極,往往都是在許多愛好者多次邀請下才參加。有的會吹喇叭或有其它特長的文藝骨干,在為秧歌隊(duì)或其它文藝團(tuán)隊(duì)服務(wù)時(shí),不是找借口推辭,就是講報(bào)酬,從事這種文藝活動注重的不是精神上的娛樂,而是經(jīng)濟(jì)上的收入,積極性不高。③影響面窄。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各文藝團(tuán)隊(duì)之間,在組織開展一些文化活動的時(shí)候,往往缺乏彼此之間的互動合作,各自為陣,缺乏溝通,節(jié)目單一,缺乏創(chuàng)意,甚至缺乏良性競爭,也缺乏特色和創(chuàng)新,活動范圍局限于鄰里之間、本村組之間,橫向輻射面不夠。活動內(nèi)容往往是找?guī)讉€(gè)人吹吹喇叭,扭幾下秧歌,群眾的參與面度不高,未能主動爭取更多更高的交流推介宣傳平臺。
1.3 原因分析。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的,主、客觀原因都不同程度的存在。既有縱向管理上存在的問題,也有橫向交流不足的問題。至于群眾思想文化素質(zhì)不高,文化需求意識不強(qiáng),基層宣傳思想文化隊(duì)伍薄弱等問題,都嚴(yán)重影響了我縣文化事業(yè)的健康發(fā)展。
1.3.1 基層文化體制工作不健全?;ㄔh對文化宣傳工作相當(dāng)重視,但未建立配套完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村組四。級文化宣傳職能組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有文化站。但有的已經(jīng)名存實(shí)亡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一人主抓文化工作,但并沒有獨(dú)立,而是和其他部門混在一起,職能發(fā)揮不突出。街道(社區(qū))、村組的文化宣傳工作大多靠自發(fā)組織,農(nóng)村文藝人才的培訓(xùn)工作一直“撂荒”,少量的培訓(xùn)活動未能形成生力軍,因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村組的文化組織處于自發(fā)狀態(tài),有的因無人指導(dǎo)而處于癱瘓狀態(tài)。許多上級關(guān)于文化建設(shè)方面的政策措施不能貫徹落實(shí)到基層,縣里開展的一些大型文化活動,基層也不能很好地參與進(jìn)來。
1.3.2 基層文化基礎(chǔ)設(shè)施簿弱。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)簿弱,即使經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有一到兩支由農(nóng)民自發(fā)組成的商業(yè)性質(zhì)樂隊(duì),有圖書館的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1個(gè)邊城鎮(zhèn)(現(xiàn)已個(gè)人經(jīng)營),大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的文化活動室,甚至沒有供農(nóng)民娛樂的綜合性文化活動場所,只有少數(shù)村有圖書柜,文化活動場地及器材比較缺乏,基層文化人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的物質(zhì)保障不夠充分,文化隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。
1.3.3 對基層文化骨干的培訓(xùn)工作滯后。縣文化館負(fù)責(zé)對全縣群眾文藝骨干的培訓(xùn)工作,但由于文化館專業(yè)人才數(shù)量不足,門類不全,加之開展城鎮(zhèn)文化活動時(shí)間有限,所以近年來對基層文藝骨干的培訓(xùn)工作未能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,影響了文化隊(duì)伍質(zhì)量的整體提升,制約了縣域思想文化事業(yè)的發(fā)展速度。
2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)的意見措施
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)隊(duì)伍是關(guān)鍵,人才是根本。繁榮基層文化生活,發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),離不開一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高、專業(yè)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀文化隊(duì)伍。就目前而言,花垣縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還是“一站一人一章”的局面,甚至有的地方雖然有編制,但卻在編不在崗或在崗不在職(專職),大多是從其他崗位轉(zhuǎn)過來的,不知文化工作怎么開展,加上農(nóng)村文化工作人員學(xué)歷偏低,缺乏專業(yè)知識,本來鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就是農(nóng)村文化的一線管理者和組織者,村級文化室、圖書室的管理輔導(dǎo)離
不開文化站,農(nóng)村文化中心戶的建設(shè)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)工作離不開文化站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化市場管理、監(jiān)控也離不開文化站,集鎮(zhèn)大中型文化體育活動以及文化體育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)組織的管理與引導(dǎo)。不僅離不開文化站,而且還需要文化站去組織、發(fā)展。由此可見,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整個(gè)過程之中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所面臨和承擔(dān)的工作是繁重而復(fù)雜的。隨著花垣縣地域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,“一站一人一章”的文化站怎能支撐起轄內(nèi)十幾個(gè)乃至二十幾個(gè)村組的文化發(fā)展工作!事實(shí)證明,在文化站職能工作被削弱的地區(qū),已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)村基層文化陣地流失、基層文化隊(duì)伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業(yè)余文化生活匱乏的現(xiàn)象,同時(shí),黃賭毒等丑惡現(xiàn)象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入,嚴(yán)重影響著農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定,因此,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和充實(shí)基層文化隊(duì)伍已迫在眉睫。
2.1 加強(qiáng)農(nóng)村基層文化隊(duì)伍建設(shè),重在充實(shí)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的事業(yè)編制,提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力,將有志于熱愛農(nóng)村文化事業(yè),懂專業(yè),有點(diǎn)子,富創(chuàng)意,有激情的青年人充實(shí)到我們的文化隊(duì)伍中來。
2.2 在文化隊(duì)伍的建設(shè)中,要積極推進(jìn)體制改革,主要是用人制度、分配方式的改革,打破“鐵飯碗”,實(shí)行聘任制,變身份管理為崗位管理,打破按職稱分配的變相平均主義,讓能夠干、喜歡干文化工作的“文化人”,有舞臺、有機(jī)會施展才華,并且有一定的穩(wěn)定收入,使那些不能干、不愿干文化工作的人及早換崗?fù)宋弧?/p>
2.3 加強(qiáng)文化隊(duì)伍的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,盡快提升他們的業(yè)務(wù)技能和管理能力。文化館要充分發(fā)揮自身職能,加大對文化站工作人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作。同時(shí)需盡快培養(yǎng)一批基層文化骨干隊(duì)伍,建立隊(duì)伍的長效機(jī)制,使基層文化形成規(guī)??沙掷m(xù)發(fā)展。
2.4 穩(wěn)定隊(duì)伍,留住人才。農(nóng)村基層文化隊(duì)伍的人才流失十分嚴(yán)重,主要是由于兩方面原因所造成,一是從事農(nóng)村文化的工作者沒有得到相應(yīng)的工資報(bào)酬和生活待遇;二是真正專業(yè)人才得不到專用。這主要是地方領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化發(fā)展的認(rèn)識偏差而造成對文化隊(duì)伍建設(shè)忽視的結(jié)果。
3 如何進(jìn)一步加強(qiáng)對基層宣傳思想文化隊(duì)伍的管理(包括培訓(xùn)、選拔、使用、機(jī)制、體制建設(shè)等)
發(fā)展文化事業(yè),關(guān)鍵在人,建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、高素質(zhì)、善管理的文化人才隊(duì)伍,是加快推動文化發(fā)展的重要保障。
3.1 抓培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)。完善培訓(xùn)制度,落實(shí)培訓(xùn)I經(jīng)費(fèi),堅(jiān)持和完善對基層專業(yè)文化技術(shù)人才的崗位培訓(xùn),是提升基層文化隊(duì)伍素質(zhì)的根本保障。近年來,花垣縣通過各種方式,初步建立了種類齊全、層次多樣的文化人才培訓(xùn)體系。采用請進(jìn)來走出去的辦法,加強(qiáng)文化隊(duì)伍的培訓(xùn)、培養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。注重把外邊有專業(yè)特長的專家學(xué)者請進(jìn)來,培訓(xùn)指導(dǎo)我們的文化從業(yè)人員,通過講學(xué)、示范、輔導(dǎo),提高工作水平。同時(shí),還把部分人才送出去學(xué)習(xí)培養(yǎng),吸收新鮮養(yǎng)分,與外界進(jìn)行廣泛交流溝通,借鑒優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和成功典范為我所用,以達(dá)到創(chuàng)新求變,開拓進(jìn)取的目的,從而形成一支業(yè)務(wù)素質(zhì)精良,工作作風(fēng)過硬,思想品質(zhì)良好的文化人才隊(duì)伍,以推動文化事業(yè)的發(fā)展。有關(guān)部門先后邀請了湖南省社科聯(lián)副主席周發(fā)源、湘潭大學(xué)李廣一教授、吉首大學(xué)原副校長張永康教授及文學(xué)院胡炳章教授等專家學(xué)者做專題講座,不斷提高當(dāng)?shù)匚乃嚾瞬藕臀乃噽酆谜叩乃枷肜碚撔摒B(yǎng)和文化藝術(shù)水平??h委還從縣直各單位抽調(diào)了12名同志組成“縣委十七大精神宣講團(tuán)”,巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位進(jìn)行理論宣講,不斷提高基層文化隊(duì)伍的政治素質(zhì)和文化技能,夯實(shí)基層文化隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
3.2 重選拔,整合文化隊(duì)伍。花垣縣委宣傳部牽頭,積極組織開展了民間藝人的挖掘和培育工作,2年來共挖掘出民間藝術(shù)帶頭人89名,其中44人被確定為全縣首批非物質(zhì)文化項(xiàng)目代表性傳承人。相關(guān)文化事業(yè)單位每年舉辦3次以上基層文化專干、農(nóng)民藝術(shù)骨干綜合培訓(xùn),培訓(xùn)面達(dá)98%以上,努力實(shí)現(xiàn)85%的村(社區(qū))有專職(兼)文化員或文化骨干,充分發(fā)揮民間藝人和文化大戶的作用,夯實(shí)農(nóng)村(社區(qū))文化基礎(chǔ)。同時(shí),花垣縣大力實(shí)施文化名家培養(yǎng)計(jì)劃,通過設(shè)立文化藝術(shù)百花獎、嗤尤文化獎,開展縣十大文化名人評選活動等,使文化藝術(shù)拔尖人才脫穎而出。此外,還在提高全縣文化人才總量上下功夫,著力抓好苗鼓舞、群聲合唱團(tuán)等業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)的發(fā)展,強(qiáng)化對業(yè)余文化人才的培養(yǎng),讓優(yōu)秀的文化藝術(shù)人才不斷涌現(xiàn)出來。
3.3 促使用,理順人才機(jī)制。文化建設(shè),以人為本,隊(duì)伍是關(guān)鍵,人才是核心。用好用活文化人才,必須理順用人機(jī)制,為文化跨越提供有力的智力支撐。
3.3.1 改革文化專業(yè)人才引進(jìn)辦法。由宣傳、組織、人事部門切實(shí)解決文化局、教育局、體育局、文化館、圖書館、文管所、業(yè)余體校及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心編制缺少的問題,為其增加編制,大力引進(jìn)受過高等教育的專業(yè)性文化藝術(shù)人才,充實(shí)到這些部門,解決人員老化、人才檔次偏低等問題。
3.3.2 加強(qiáng)公益性文化事業(yè)單位體制改革步伐。在核定年度經(jīng)費(fèi)的情況下,下放公益性文化事業(yè)單位人員聘用自,使這些單位在宣傳、文化主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,更加靈活地將職能發(fā)揮到縣域社會經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,成為社會全面進(jìn)步的助推器。
3.3.3 做好文化遺產(chǎn)的保護(hù)、挖掘和開發(fā)工作,做大做強(qiáng)旅游文化大餐。鼓勵名師、名家、民間藝人收徒授業(yè),傳承技藝,由財(cái)政預(yù)算給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
3.3.4 建立文化人才數(shù)據(jù)庫,做好跟蹤管理。縣委宣傳部牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念,積極招攬熱衷于文化事業(yè)的各路人才,形成人才隊(duì)伍建設(shè)和文化事業(yè)互相促進(jìn),相互協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。對縣域內(nèi)的各種文化藝術(shù)人才實(shí)行登記建檔制度,把已經(jīng)選拔的和有選拔潛力的文化人才作為資源進(jìn)行合理管理和正確使用,加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè),建立合理的人才進(jìn)出機(jī)制,做好基層文化隊(duì)伍的儲備管理。
3.3.5 完善人才進(jìn)出機(jī)制,助推文化隊(duì)伍建設(shè)。對文化用人單位,要完善競爭機(jī)制。一是凡進(jìn)必考,摒棄各種關(guān)系后門;二是公開競爭上崗,擇優(yōu)錄用,做到公平、公正、公開;三是完善激勵機(jī)制,建立目標(biāo)考核體系,獎優(yōu)罰劣,優(yōu)升劣汰。把那些真正的文化人才、文化能人,招聘到文化事業(yè)單位,吸引到文化建設(shè)隊(duì)伍中來,讓他們成為基層思想文化宣傳的排頭兵。
3.4 搞創(chuàng)新,抓好體制建設(shè)。文化隊(duì)伍建設(shè)離不開機(jī)制創(chuàng)新,只有創(chuàng)新才有生命力,才能持續(xù)發(fā)展?;鶎游幕?duì)伍建設(shè),可配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行。①健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道(社區(qū))、村組三級文化隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò),加快村級文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度和工作“五到位”,并通過三年努力,使村級文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍普及率達(dá)到100%,還先后成立了148個(gè)文藝社團(tuán)。適時(shí)舉辦培訓(xùn)班、講座報(bào)告會等形式,不斷提高農(nóng)村文化工作者辦文化、管文化的能力和整體素質(zhì)。②加強(qiáng)業(yè)余文化隊(duì)伍的建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、行政
村分別建立專業(yè)性較強(qiáng)的人員配置,,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭,輻射帶動轄內(nèi)街道社區(qū)的思想文化宣傳,以骨干特色行政村或文藝團(tuán)隊(duì)為樣板,組建2-3支基層宣傳思想文化隊(duì)伍,培養(yǎng)一批基層文化活動骨干。還要積極創(chuàng)建基層文化輔導(dǎo)基地,促進(jìn)基層文化隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館要組建一支綜合宣傳演出隊(duì)伍,充分發(fā)揮國辦文化的龍頭示范作J{=l。③推進(jìn)百村(社區(qū))文化互動,以城帶鄉(xiāng),通過社區(qū)、農(nóng)村結(jié)對互動,來帶動和培育基層宣傳思想文化隊(duì)伍的逐步壯大。④建立健全宣傳工作網(wǎng)絡(luò),配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村級專職宣傳干部,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村宣傳干部專職專干盡職盡責(zé)的問題,“穩(wěn)定專職,發(fā)展兼職,壯大業(yè)余,鼓勵志愿”,拓寬宣傳文化隊(duì)伍,著力建設(shè)一支穩(wěn)定、熱愛本職、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、講奉獻(xiàn)的基層宣傳思想文化隊(duì)伍。
4 進(jìn)一步加強(qiáng)黨對基層宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
花垣縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣之一,廣大人民群眾對文化的精神需求越來越大。針對當(dāng)前我縣文化隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀,從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度,從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的高度,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,必須充分認(rèn)識加強(qiáng)基層文化建設(shè)的極端重要性和緊迫性,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,扎實(shí)做好基層文化工作,使基層文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治和社會建設(shè)同步推進(jìn)。這就要求我們必須加強(qiáng)黨對基層文化隊(duì)伍建設(shè)的足夠重視及時(shí)領(lǐng)導(dǎo)。只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),才能更有利于構(gòu)建和諧的基層宣傳思想文化隊(duì)伍。
4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變觀念,突出創(chuàng)新。宣傳思想工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,是黨委、政府工作全局的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著傳播社會主義核心價(jià)值體系,統(tǒng)一思想、凝聚人心、引領(lǐng)社會思潮的重要任務(wù)。因此,宣傳思想工作必須突出創(chuàng)新。花垣縣委以學(xué)習(xí)中心組為龍頭,推動全縣黨員干部的理論學(xué)習(xí),各級學(xué)習(xí)中心組在家強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí),注重及時(shí)的把黨的有關(guān)政策宣講下去,使基層文化隊(duì)伍在政治素養(yǎng)上得到提升,明確“形勢、責(zé)任、使命”,從而正確的貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力構(gòu)建和諧的文化隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)基層思想文化宣傳的不斷創(chuàng)新。
4.1.1 突出陣地建設(shè)來創(chuàng)新。按十七屆三中全會提出的繁榮發(fā)展農(nóng)村文化要求,推進(jìn)廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、“三下鄉(xiāng)”、“農(nóng)家書屋”等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)力度,總體部局加大密度,力求設(shè)施配套、重點(diǎn)優(yōu)化和升級鄉(xiāng)村文化陣地功能設(shè)施完善建設(shè),按照“先易后難、先近郊后邊遠(yuǎn)、先城郊后邊遠(yuǎn)區(qū)、先核心區(qū)后邊遠(yuǎn)”的原則,逐步解決基層宣傳文化陣地建設(shè)的突出問題,讓群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,吸收經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“熱力”。
4.1.2 突出職能意識來創(chuàng)新。充分認(rèn)識基層宣傳文化工作的重要性、緊迫性、必要性,進(jìn)一步解放思想、強(qiáng)化意識、更新觀念、提升能力、理清職能、明確思路,著力在創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新管理上下功夫,增強(qiáng)吸引力和凝聚力,創(chuàng)造性地開展基層宣傳文化工作。
4.1.3 突出文明創(chuàng)建來創(chuàng)新。把建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系落到實(shí)處,積極開展文明縣城、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明單位、文明戶、文明家庭、“五好”家庭、文明標(biāo)兵和軍民共建、瞽民共建等創(chuàng)建活動。倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗,遵守公民基本道德規(guī)范,養(yǎng)成健康文明生活方式,形成良好的社會風(fēng)尚,營造共同進(jìn)步的社會氛圍,增強(qiáng)和諧因素,維護(hù)社會穩(wěn)定,引導(dǎo)人們增強(qiáng)社會責(zé)任的意識。
4.1.4 突出政策支撐來創(chuàng)新。出臺政策,加大形成政策、制度對基層文化陣地建設(shè)的扶持力度,將宣傳工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村撥付一定額度的專項(xiàng)活動資金,切實(shí)保證宣傳文化工作的順利開展。
4.1.5 突出整合資源來創(chuàng)新。聯(lián)合基層辦、司法、農(nóng)業(yè)、計(jì)生委、衛(wèi)生、科技、教育、文化等部門,打破宣傳工作“孤軍”、“劃地”、“陳式”局面,利用駐村、蹲點(diǎn)、下鄉(xiāng)檢查、理論宣講、面對面?zhèn)魇?、技術(shù)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)新媒體,排憂解難,發(fā)揮整體合力宣傳效應(yīng)。
4.1.6 突出機(jī)制健全來創(chuàng)新。建立分類實(shí)施和分層培訓(xùn)機(jī)制,著力抓好基層宣傳文化隊(duì)伍的培訓(xùn)。積極探索有效的隊(duì)伍運(yùn)行、管理機(jī)制,建立規(guī)章制度,制定隊(duì)伍獎勵、考核機(jī)制,調(diào)動宣傳隊(duì)伍的積極性,確保宣傳文化隊(duì)伍穩(wěn)定,促進(jìn)基層宣傳文化工作深入、持久、健康、有效開展。
4.1.7 突出隊(duì)伍建設(shè)來創(chuàng)新。建立健全宣傳工作網(wǎng)絡(luò),配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村級專職宣傳干部,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村宣傳干部專職專干,盡職盡責(zé)的問題?!胺€(wěn)定專職,發(fā)展兼職,壯大業(yè)余,鼓勵志愿”,拓寬宣傳文化隊(duì)伍,著力建設(shè)一支熱愛本職、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、講奉獻(xiàn)的穩(wěn)定的基層宣傳思想文化隊(duì)伍。
4.2 理清思路,尋求突破,穩(wěn)步推進(jìn)。宣傳部門作為解放思想的先導(dǎo)者和實(shí)踐者,就要切實(shí)加大解放思想的力度,增強(qiáng)研究新情況,解決新問題的能力。為了提高基層文化隊(duì)伍的創(chuàng)新力,找到解放思想的著力點(diǎn)和突破口,適應(yīng)新形勢下宣傳思想工作的要求,打開新的工作局面,花垣縣委宣傳部的具體做法是:
4.2.1 理清思路,圍繞主旋律提供思想輿論支持。按照上級解放思想大討論的整體部署和指示精神,花垣縣委明確提出“破除一切障礙,全力加快發(fā)展”的解放思想大討論主題,如何緊緊圍繞縣委、政府工作中心,為率先加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想輿論支持,理清宣傳思想工作思路顯得尤為迫切。
4.2.1.1 理論武裝重實(shí)效。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念,豐富學(xué)習(xí)方式,完善學(xué)習(xí)制度,把破除制約花垣縣加快發(fā)展的各種落后觀念、思想桎梏、制度障礙、不良作風(fēng)作為理論武裝的首要目標(biāo)。要加強(qiáng)理論研究,對廣大干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,從理論上找到依據(jù),給出答案,在解放思想中統(tǒng)一思想,形成攻堅(jiān)克難的合力與動力。要加強(qiáng)理論宣傳,深入宣傳黨的路線方針和縣委、政府制定的重大政策措施,用事實(shí)說話,用典型說話,用群眾最熟悉、最生動的形式和語言進(jìn)行宣傳,不斷增強(qiáng)群眾的發(fā)展意識、趕超意識。
4.2.1.2 媒體選擇要寬泛。適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高的形勢,以更為寬泛的視野來認(rèn)識媒體,以開放合作的心態(tài)來選擇媒體“為我所用”。一方面要加強(qiáng)與黨報(bào)黨刊、電臺電視臺等主流媒體的交流,擴(kuò)大在主流媒體上的出現(xiàn)頻率。另一方面要重視與以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的聯(lián)絡(luò),搶占新的“制高點(diǎn)”。同時(shí),要有度接納境外媒體,善于用辯證的思維與境外媒體打交道、交朋友。
4.2.1.2 輿論引導(dǎo)爭主動。要牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán),充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等各類資源,積極引導(dǎo)干群正確認(rèn)識發(fā)展形勢和社會主流,及時(shí)報(bào)道赫山在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新舉措、新成效,增強(qiáng)干群加快發(fā)展、率先發(fā)展的信心和勇氣。加大推介先進(jìn)典型的力度,不斷提高花垣的知名度和美譽(yù)度。妥善化解新聞危機(jī),正確引導(dǎo)社會輿論。善于傾聽各階層的訴求,
尊重不同群體的“表達(dá)”,營造“百花齊放”的氛圍。
4.2.1.4 活動策劃求創(chuàng)意。策劃是一種創(chuàng)新,成功的活動是精心策劃的結(jié)果。宣傳思想工作活動要力戒以枯燥、呆板的形式和手段進(jìn)行生硬的說教和灌輸,而應(yīng)根據(jù)不同對象、不同群體的心理特征和文化素質(zhì),搭建不同的活動平臺。同時(shí)注重制定詳細(xì)的工作方案,對活動效果預(yù)先進(jìn)行科學(xué)測算,總體把握,力爭通過開展深入淺出、通俗易懂、互震共鳴的活動,讓廣大干群在參與活動過程中春風(fēng)化雨,潤物無聲,主動向主流文化、主導(dǎo)意識靠攏。
4.2.2 更新模式,開展群眾喜聞樂見的文化活動。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的源泉。推進(jìn)文化創(chuàng)新,增強(qiáng)文化發(fā)展活力,是繁榮文化的必由之路。
4.2.2.1 繁榮文藝創(chuàng)作,多出精品力作。進(jìn)步文藝,刻寫著一個(gè)民族的希望,昭示著一個(gè)國家的未來。深深影響著一個(gè)民族的精神和一個(gè)時(shí)代的風(fēng)尚。要堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活,貼近群眾”的原則,以省“五個(gè)一”工程為目標(biāo),鼓勵、引導(dǎo)全縣廣大專業(yè)和業(yè)余文學(xué)藝術(shù)愛好者,創(chuàng)作一批以弘揚(yáng)時(shí)代精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀、投身于縣域經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)大潮為主題的回應(yīng)時(shí)代風(fēng)云激蕩,領(lǐng)會時(shí)代精神本質(zhì)的優(yōu)秀作品,滿足民眾多方面、多層次的精神文化需求,提高民眾的審美情趣,教育、鼓舞、鞭策全縣人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)。
4.2.2.2 開展文化活動,豐富文化生活。實(shí)踐證明,只有讓群眾當(dāng)主角,文化活動才最具創(chuàng)造力和生命力。要廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。近年來,我縣創(chuàng)造性地開展了一系列的大型文化活動,如“走進(jìn)邊城”大型文化活動、“邊城翠翠”超級女生電視大獎賽、“愛我花垣,興我花垣”春節(jié)聯(lián)歡晚會、湘渝黔邊區(qū)三地春節(jié)聯(lián)歡晚會、“形勢、責(zé)任、使命”主題演講、“邊城杯”文藝作品大賽、“農(nóng)村苗文化活動月”、“經(jīng)典苗鼓戲巡演”、“大鬧元宵”等都是群眾自編自導(dǎo)自演,為群眾所喜聞樂見。目前正與北京電影制片廠擬拍電視劇《朵朵》,積極推介本地的苗族特色文化與歷史。要進(jìn)一步創(chuàng)新和拓展活動平臺,吸引更多的群眾更加主動積極參與到文化活動中來。
4.2.2.3 完善文化設(shè)施,提供參與平臺。加強(qiáng)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè),是繁榮發(fā)展社會主義文化的重中之重。要創(chuàng)新思路,拓寬資金籌集渠道,采取官辦、民辦、群眾自辦相結(jié)合的方式,建好圖書館、社區(qū)文化廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化陣地。建立一支熱心基層文化工作、專業(yè)和業(yè)余相結(jié)合的文化隊(duì)伍,使基層文化工作有人組織、有人管理。做到群眾想看有地方,想表演有舞臺。
4.3 整合資源,構(gòu)建基層文化建設(shè)發(fā)展大格局。宣傳思想工作要充分體現(xiàn)以人為本,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),把工作做到人的心坎上。要做到這一點(diǎn)。單靠一項(xiàng)工作的推動。單靠一個(gè)部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須破除“你的、我的”等陳舊思想觀念,有效整合各類資源,形成大宣傳格局。
4.3.1 整合系統(tǒng)內(nèi)部資源。宣傳思想工作站在時(shí)代最前列,宣傳系統(tǒng)的干部職工責(zé)任重大,使命光榮。宣傳系統(tǒng)的每一位干職工要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。外樹形象。勇于創(chuàng)新,善于謀劃。人人都做行家里手。要切實(shí)堅(jiān)持宣傳、廣電、文化、文聯(lián)宣傳系統(tǒng)聯(lián)席會議制度,克服各自為政的“單位”意識和以我為主的“本位”意識。
開展主題教育實(shí)踐活動是兵團(tuán)宣傳文化系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨的十精神的具體舉措。學(xué)習(xí)宣傳黨的十精神,要把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作為聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷增強(qiáng)全黨全社會的道路自信、理論自信、制度自信。黨的十提出了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)、“五位一體”的總布局和全面提高黨的建設(shè)科學(xué)文化水平的新要求。兵團(tuán)黨委六屆十一次全委(擴(kuò)大)會議以黨的十精神為指導(dǎo),科學(xué)謀劃兵團(tuán)發(fā)展未來,提出了“兩個(gè)率先、兩個(gè)力爭”的奮斗目標(biāo)。在這個(gè)重大的歷史時(shí)刻,如何準(zhǔn)確把握和深刻領(lǐng)會中央的決策部署以及兵團(tuán)黨委的具體思路,廣泛深入地做好思想動員和輿論宣傳工作,是對兵團(tuán)宣傳文化系統(tǒng)的一次重大考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。全面增強(qiáng)宣傳文化系統(tǒng)廣大干部深入學(xué)習(xí)黨的十精神的自覺性和緊迫感,在真學(xué)、真懂、真信、真用上下工夫;全面加強(qiáng)宣傳文化系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)宣傳文化系統(tǒng)圍繞兵團(tuán)黨委工作大局,提高服務(wù)能力和水平的意識,這些既是宣傳文化系統(tǒng)做好黨的十精神宣傳教育工作的當(dāng)務(wù)之急,也是宣傳文化干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十精神的內(nèi)在要求。
開展主題教育實(shí)踐活動是兵團(tuán)宣傳文化系統(tǒng)圍繞兵團(tuán)黨委中心工作、服務(wù)大局的必然要求。兵團(tuán)黨委歷來十分重視宣傳文化工作,兵團(tuán)黨委書記、政委車俊要求“在宣傳上更積極、更主動、更有效地圍繞中心,服務(wù)大局,貫徹中央的精神、兵團(tuán)黨委的精神?!狈?、服務(wù)于黨的工作大局,是宣傳文化工作的政治職責(zé)所在,只有緊緊圍繞黨的工作大局,宣傳文化工作才能夠始終保持正確的方向,才能夠贏得主動,有所作為。隨著黨的十、中央新疆工作座談會的召開,兵團(tuán)迎來了難得的歷史機(jī)遇,各地區(qū)各部門呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展局面。面對兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的大好形勢,宣傳文化系統(tǒng)必須以敏銳的政治頭腦,深刻理解和準(zhǔn)確把握兵團(tuán)黨委的發(fā)展思路、工作布局和重大舉措,在變化變革中不斷提升自身的能力素質(zhì),轉(zhuǎn)作風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、改文風(fēng),不斷提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力和水平,盡職盡責(zé)地做好宣傳、教育、解釋和問題反饋工作,始終關(guān)心、關(guān)注兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題,為兵團(tuán)黨委提出的“兩個(gè)率先、兩個(gè)力爭”奮斗目標(biāo)提供精神支撐和社會氛圍。
開展主題教育實(shí)踐活動是推動兵團(tuán)宣傳文化工作和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要。兵團(tuán)黨委六屆十一次全委(擴(kuò)大)會議對兵團(tuán)文化建設(shè)提出了具體的發(fā)展思路和明確的工作任務(wù),要求進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),積極推進(jìn)文化事業(yè)單位改革,培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),更好地為廣大職工群眾提供豐富的精神文化產(chǎn)品,滿足職工群眾日益增長的精神文化需求。面對兵團(tuán)文化大發(fā)展的要求,兵團(tuán)各級宣傳文化部門還存在觀念落后、眼界不開、知識陳舊等問題,存在人才匱乏、體制機(jī)制僵化、人員經(jīng)費(fèi)緊張、基礎(chǔ)條件薄弱等發(fā)展障礙。同時(shí),兵團(tuán)宣傳文化系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)還存在與新形勢新任務(wù)不適應(yīng)等問題,在精神面貌、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)意識、工作質(zhì)量等方面還存在一些需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方。因此,要完成兵團(tuán)黨委賦予的光榮職責(zé),有必要在宣傳文化系統(tǒng)進(jìn)行一次嚴(yán)肅的、認(rèn)真的戰(zhàn)前準(zhǔn)備和動員,大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),全面提升隊(duì)伍素質(zhì)。
今年文化和旅游工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以社會主義核心價(jià)值體系為根本,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹市區(qū)第九次黨代會精神,牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,大力推進(jìn)和諧文化建設(shè),緊緊圍繞我區(qū)“一二三六”經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局,以爭創(chuàng)全國文化先進(jìn)區(qū)為目標(biāo),確立“深化事業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游、強(qiáng)化管理、打造品牌”的工作思路,多方利用區(qū)域豐富的文化資源,構(gòu)建完善的文化事業(yè)體系和文化產(chǎn)業(yè)格局,為努力打造現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化、高雅文化與大眾文化相互交融的高品位、多樣化、開放型的文化強(qiáng)區(qū),奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年文化和旅游工作的主要任務(wù)是:努力提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力,增強(qiáng)文化工作的自主創(chuàng)新能力,著力在提升區(qū)域文化品位、完善文化設(shè)施、發(fā)展基層文化、提高精品文化、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和創(chuàng)新體制機(jī)制等方面下功夫,進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)體系,更好地滿足人民群眾的精神文化需求,促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化、旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)和諧*發(fā)揮更加重要的作用。
今年主要工作目標(biāo)是:群文工作:舉辦100場群眾喜聞樂見,健康向上的社區(qū)文化活動;培訓(xùn)各類文藝骨干100名;新增各類文藝團(tuán)隊(duì)20支;舉辦各類培訓(xùn)講座1000人次;創(chuàng)作文藝作品100個(gè),獲市級以上各類獎項(xiàng)10個(gè)。
旅游工作:完成文脈挖掘、整合、利用和推介;完成“龍飛渡蹕”牌坊、“天子津渡”遺址公園規(guī)劃設(shè)計(jì)工作;做好呂祖堂壇口遺址整合開發(fā);完成*舊址搬址,推進(jìn)施工建設(shè)。
文物文博工人:做好第三次全國文物普查工作;積極搞好《*歷史文脈》編撰工作;完成市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查收集和整理。
市場管理工作:在引導(dǎo)、規(guī)范、發(fā)展和繁榮方面下功夫,積極營造服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍;引進(jìn)文化企業(yè)1-2個(gè),實(shí)現(xiàn)稅收100萬元。
一、完善公共服務(wù)體系,推進(jìn)設(shè)施載體建設(shè)工程。
1、積極推進(jìn)區(qū)圖書館(文化館)建設(shè)。圖書館、文化館做為重要的國有文化陣地,無論是提升區(qū)域文化品位,還是滿足人民群眾的文化需求都具有重要作用,按照文化工作“四基”要求,積極爭取相關(guān)部門支持,盡快落實(shí)圖書館(文化館)的新館建設(shè)。
2、啟動*機(jī)器廠舊址的落架大修工作。本著保護(hù)文物,傳承歷史文脈,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的原則,協(xié)調(diào)、監(jiān)督設(shè)計(jì)、維修單位如期進(jìn)行落架大修各項(xiàng)工作。
3、全面完成文化信息資源共享工程建。積極發(fā)揮我區(qū)文化信息資源共享工程的優(yōu)勢,利用網(wǎng)上資源、多媒體技術(shù)開展網(wǎng)上瀏覽、講座培訓(xùn)等各類活動,滿足群眾文化需求,促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。匯集各類文化信息資源,逐步構(gòu)建文化信息資源庫,使社區(qū)居民共享文化成果。完成文化信息資源共享工程社區(qū)居委會服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。
4、加強(qiáng)對全區(qū)群眾文化工作指導(dǎo)和推動,深化社區(qū)、家庭、校園、軍營、企業(yè)等系列文化活動。
二、繁榮文化以圍繞和展示“魅力*,和諧*”為主題,著力抓好社區(qū)群眾文化工程。
1、舉辦高品味、高水平的群眾文化活動,竭力滿足時(shí)代新要求和人民新期待方面再上新水平,打造新品牌。
一是以“魅力*、和諧*”為主題,精心設(shè)計(jì)和開展“華彩四季”活動,做到每季都舉辦有影響,有特色的群眾文化活動。
二是以“迎奧運(yùn),講文明,樹新風(fēng)”為契機(jī),精心組織舉辦好重大節(jié)慶活動,努力營造歡樂祥和、奉獻(xiàn)奧運(yùn)的氛圍。
三是圍繞紀(jì)念改革開放30周年,開展系列文化活動。
四是認(rèn)真組織好正月十五、雙擁、慰問民心工程文藝演出,繼續(xù)開展第六屆社區(qū)文體藝術(shù)節(jié)。
2、開展“三個(gè)創(chuàng)建”活動,在深化社區(qū)文化建設(shè)上有新成就。
一是創(chuàng)建“文化社區(qū)”。到年底,爭取30%以上的居委會要創(chuàng)建成“文化社區(qū)”,提升街道社區(qū)文化品位,為構(gòu)建和諧社區(qū)營造文化氛圍。
二是創(chuàng)建“特色文化品牌”。各街道根據(jù)各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢,打造具有本區(qū)域特色的文化活動品牌,提升全區(qū)社區(qū)文化活動水平,豐富社區(qū)群眾的文化生活。
三是創(chuàng)建“示范型社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)”。進(jìn)一步加快社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)的發(fā)展,提高文藝團(tuán)隊(duì)的表演水平,更好地發(fā)揮文化團(tuán)隊(duì)在社區(qū)文化工作方面的重要作用。
3、強(qiáng)化職能,發(fā)揮我區(qū)文化主陣地作用。
一是區(qū)文化館在承辦市、區(qū)重點(diǎn)文化活動,積極主動指導(dǎo)開展文化活動的同時(shí),要著重在全區(qū)開展各類藝術(shù)培訓(xùn),提高群眾文化品位,營造社會文化氛圍。
二是區(qū)圖書館、少兒圖書館要發(fā)揮各自優(yōu)勢,繼續(xù)深化圖書進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)等服務(wù),不斷加大服務(wù)力度、擴(kuò)大服務(wù)范圍,提高服務(wù)水平。
4、在緊跟時(shí)代,繁榮文藝創(chuàng)作上有新力作、新作為。
加大文藝創(chuàng)作的力度,組織引導(dǎo)文藝工作者深入生活,深入實(shí)際、深入社區(qū)創(chuàng)作一批反映“迎奧運(yùn)”、“構(gòu)建和諧*”、宣傳“民心工程”等反映建設(shè)成就、體現(xiàn)時(shí)代精
、謳歌時(shí)代先鋒的群眾喜聞樂見的文藝新品、精品。
三、發(fā)展旅游,挖掘資源,做好文物保護(hù)工程。
立足于*歷史文化特質(zhì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,本著文旅結(jié)合,突出特色的原則,著力在做好圍繞“一個(gè)主題”打造四大旅游板塊基礎(chǔ)工作,抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作上下功夫,為壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)儲備后勁。叫響一個(gè)主題口號是“*尋根在*”。四大板塊是:津衛(wèi)搖籃板塊、民族風(fēng)情文化游板塊、水域自然風(fēng)光旅游板塊、商貿(mào)購物休閑旅游板塊。同時(shí),按照旅游“六要素”搞好四個(gè)板塊的規(guī)劃。七項(xiàng)重點(diǎn)工作是:
1、編制符合區(qū)情具有一定操作性和前瞻性的中長期旅游發(fā)展規(guī)劃。積極與上海同濟(jì)城市規(guī)劃研究院和*規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作,盡快拿出初步方案,充分聽取有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者意見,共同研究、論證我區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展目標(biāo),為領(lǐng)導(dǎo)決策和旅游業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、加大工作協(xié)調(diào)力度,做好文化名園綜合旅游規(guī)劃、復(fù)建相關(guān)的文脈挖掘、整合、利用和宣傳推介工作,為我區(qū)復(fù)建打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、完成“龍飛渡蹕”牌坊、“天子津渡”遺址公園的選址、規(guī)劃,積極推進(jìn)工程建設(shè)。
4、加快推進(jìn)呂祖堂壇口遺址恢復(fù)歷史環(huán)境工程。積極協(xié)調(diào)周邊用地,積極爭取市和國家文物局的支持,盡快拿出規(guī)劃方案,推進(jìn)工程建設(shè)。
5、制定工作方案,組織落實(shí)全國第三次文物普查的各項(xiàng)相關(guān)工作。
6、認(rèn)真組織好《*歷史文脈》的整理和編撰工作。
7、繼續(xù)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的挖掘、征集、保護(hù)和開發(fā)工作。深入挖掘我區(qū)具有重要?dú)v史價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,做好文物保護(hù)申報(bào)工作。啟動工業(yè)示范園旅游項(xiàng)目,努力做好旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、包裝、宣傳、推介等工作。
四、強(qiáng)化基礎(chǔ),抓好隊(duì)伍建設(shè)工程。
按照著眼長遠(yuǎn),增強(qiáng)活動,有效整合各類人才資源的要求,加大工作力度,不斷提高社區(qū)文化工作力度,增強(qiáng)文化工作隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮文化工作在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用。
1、注重深化文化事業(yè)單位的改革。積極推進(jìn)崗位設(shè)置工作,完善聘任制,進(jìn)一步調(diào)整完善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),努力營造潛心干事謀發(fā)展的氛圍。
2、注重積極引進(jìn)急需的短缺人才。堅(jiān)持以人為本,著眼于文化事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定未來3-5年的人才引進(jìn)計(jì)劃,有重點(diǎn)地引進(jìn)一批適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的年輕專業(yè)文化藝術(shù)人才。
3、注重強(qiáng)化對現(xiàn)有文化工作隊(duì)伍的培訓(xùn)。一方面要把握時(shí)代要求和人民群眾的新期待,采取多種形式,繼續(xù)開展社區(qū)文藝骨干的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),另一方面切實(shí)抓好系統(tǒng)內(nèi)部各類人員的思想和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力和文化工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
4、注重培養(yǎng)各個(gè)專業(yè)崗位的拔尖人才。著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各類高層次專門人才的培養(yǎng)。完善公平競爭和分配激勵機(jī)制,鼓勵和支持優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。積極宣傳文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才及其成果和主要業(yè)績,營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好輿論環(huán)境。
四、加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管,推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、堅(jiān)持“以管理促發(fā)展、以規(guī)范促繁榮”的工作思路,進(jìn)一步規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序,把依法監(jiān)管與發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來,促進(jìn)我區(qū)文化市場健康繁榮有序發(fā)展。
2、努力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,配合區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),積極引進(jìn)文化經(jīng)營企業(yè),增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
關(guān)鍵詞:群眾文化活動 組織 策劃
一、群眾文化的基本概念、特點(diǎn)及定位
1.群眾文化的定義:群眾文化是人民群眾以自身為活動主體,以娛樂方式為主要內(nèi)容,以滿足自身精神生活需求為目的的文化;它是人們用以表達(dá)喜、怒、哀、樂等思想感情的重要手段,它的產(chǎn)生、發(fā)展貫穿于人類勞動生產(chǎn)全過程,它的存在使群眾參與成為現(xiàn)實(shí)。正是因?yàn)槿罕娭鲃訁⑴c,群眾在活動中才能實(shí)現(xiàn)自我教育,獲得情操的陶冶和審美享受,并在健康的審美享受中建立和升華高尚的審美趣味,提升自身的文化藝術(shù)修養(yǎng)和境界。這是群眾文化特有的社會地位決定的。它同時(shí)符合群眾文化的娛樂審美、宣傳教育、文化傳承、生活實(shí)用等一系列功能。
2.群眾文化的基本特點(diǎn):集中與分散相結(jié)合是當(dāng)前群眾文化活動的特點(diǎn)。具體表現(xiàn)形式為三個(gè)方面。從地點(diǎn)上說,既有分散在社會各方和千家萬戶進(jìn)行的,又有集中在廣場、公園、文體場館等公共集聚場所展開的;從項(xiàng)目上說,既有各人依照各自興趣愛好分散選擇參加的不同項(xiàng)目的活動,又有不同興趣愛好的人在同一時(shí)間、場所集中統(tǒng)一選擇參加的同一項(xiàng)目的活動;從參與人數(shù)上說,既有以群體形式進(jìn)行的集中活動,又有以個(gè)體形式出現(xiàn)的分散活動。
3.基本定位:社會經(jīng)濟(jì)向以市場經(jīng)濟(jì)為核心的經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變,必然引起回到東方文化形態(tài)的變化。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、文化相輔相成,其產(chǎn)生的社會影響是大眾文化、娛樂文化。國辦的概念逐步從人們的觀念中消失,群眾文化的社會地位和功能日漸模糊,一些地方的群眾藝術(shù)館、文化館為適應(yīng)人們的文化觀念的轉(zhuǎn)變,更為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要,同時(shí)也是為了自己的生存,競簡單的向大眾文化和娛樂文化看齊,群眾文化也就逐漸喪失社會地位和功能,群眾文化也因此陷入一種尷尬境地。在我們國家,人民群眾是國家的主人,群眾文化有著其特殊的社會地位和功能,根本不可能被大眾文化和娛樂文化所替代。
二、如何加強(qiáng)基層群眾文化活動的組織與開展
基層群眾文化的重要載體就是活動,經(jīng)常舉辦豐富多彩的、大眾積極參與的基層群眾文化活動,才能更好地為人民群眾提供精神食糧,豐富人民群眾的文化生活,提高人民群眾的文化品位,真正體現(xiàn)群眾文化社會化,群眾文化群眾化的特點(diǎn)。群眾文化活動的內(nèi)容往往是主辦方意圖的顯示,是由活動所需資源的數(shù)量和質(zhì)量、群眾的認(rèn)同程度等方面的因素決定的。其形式主要由舉辦者的動機(jī)和目的決定,新的活動形式的產(chǎn)生是策劃者通過長期社會實(shí)踐,在群眾喜聞樂見形式的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。在我們基層,文化工作者如何才能要擺正位置,搞出地方特色,充分利用現(xiàn)有條件,積極調(diào)動一切積極因素,因地制宜地開展群眾性的文化活動,利用文藝特有的形式去啟迪人們的心靈,陶冶人們的情操,增強(qiáng)人們脫貧致富的信心,進(jìn)而達(dá)到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的目的。主要有以下幾種做法:
1.深入基層,摸清群眾的需求,制訂切實(shí)可行的活動方案
隨著生活水平的提高,人民對群眾文化的需求越來越迫切,越來越多樣化。我們要及時(shí)同群眾文化溝通,摸清群眾的真實(shí)想法,哪些是他們所思、所想、所需要的。才能在開展群眾文化活動時(shí)做到有的放失.例如:利用新春佳節(jié)開展文化活動,春節(jié)是我國的一個(gè)重大節(jié)日,我們基層文化工作者就可以充分利用好這一農(nóng)閑時(shí)節(jié),組織龍燈隊(duì)、獅子隊(duì)、龍舟竹隊(duì)、腰鼓隊(duì)等進(jìn)行表演或比賽,或者在城區(qū)或村(社區(qū))開展大型春節(jié)文藝表演或團(tuán)拜活動,極積營造濃厚的節(jié)日氛圍,活躍當(dāng)?shù)氐墓?jié)日氣氛;還可以利用暑假組織留守兒舉行讀書比賽、象棋比賽、演講比賽等;也可以利用天雨農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織農(nóng)民群眾舉辦科技知識講座、健身知識講座等等。
2. 以集中活動為主要載體,提升群眾文化活動水平。
在群眾分散活動普遍開展的同時(shí),基層群眾文化事業(yè)單位及文化工作者應(yīng)履行職責(zé),適時(shí)組織其規(guī)格和質(zhì)量都較高的集體活動,為日常的分散活動提供一個(gè)綜合交流、集中展示的機(jī)會和平臺。對于內(nèi)容和形式都較新的基層群眾文化活動,在初創(chuàng)而又尚未普及流行的前提下,率先舉辦推廣性的集中活動來予以宣傳和擴(kuò)大影響,并在逐級普及活動的基礎(chǔ)上,組織高質(zhì)量的集中活動予以推動,從而力求收到事半功倍的活動效果。
3.爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和群眾的積極參與。領(lǐng)導(dǎo)支持和群眾參與是開展好基層文化活動的兩大關(guān)鍵因素,沒有黨的行政領(lǐng)導(dǎo)和政策支持,基層文化活動就沒有正確的思想引導(dǎo)和可靠的物質(zhì)保障,活動開展起來就舉步維艱。同樣,如果行政領(lǐng)導(dǎo)和政策支持都得到滿足,群眾的參與熱情不高,缺少活動主題,活動也無法開展,這兩個(gè)因素是相輔相成,缺一不可的。
4.強(qiáng)化輔導(dǎo),優(yōu)化服務(wù),努力培養(yǎng)文化隊(duì)伍。當(dāng)前,群眾文化的需要與以往有所不同,個(gè)性凸顯代替成為活動主題。我們要改變以往那些工作模式,改變思路,首先要加強(qiáng)信息工作,要注重調(diào)研,及時(shí)總結(jié)和交流群眾文化活動經(jīng)驗(yàn)和研究成果,掌握發(fā)展動態(tài),適時(shí)有效地對分散活動進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo),引導(dǎo)分散活動朝健康有益的方向發(fā)展。其次,加強(qiáng)典型示范,發(fā)揮模范作用,實(shí)行合理的目標(biāo)向?qū)В瑤臃稚⒒顒由吓_階、上水平。另外,培養(yǎng)骨干,充分利用骨干的輻射和帶動作用來組建、培育新的、有較高表演水平的文化隊(duì)伍。
5.依托文化陣地,強(qiáng)化輻射、示范效應(yīng)。文化陣地是群眾文化管理部門的主要陣地,更是群眾文化活動的示范窗口,并對群眾文化活動起到較強(qiáng)的示范輻射作用。群眾文化組織機(jī)構(gòu)要盡可能接納更多的活動者,想方設(shè)法提高陣地活動質(zhì)量、檔次,增強(qiáng)陣地活動的影響力和輻射力。同時(shí),應(yīng)將培訓(xùn)思想性、知識性、娛樂性于一體的檔次較高,具有獨(dú)特風(fēng)格的社會擴(kuò)散程度較大的項(xiàng)目納入日程,并隨著項(xiàng)目不斷革新,設(shè)備不斷更新,活動形式不斷提高的新形勢,將陣地活動辦得更有示范性、導(dǎo)向性、先進(jìn)性,要將最新設(shè)施、最新內(nèi)容、最新形勢、最新節(jié)目、最新動態(tài)及時(shí)傳輸給群眾,起到文化組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用。
總之,基層群眾文化活動作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,在社會文化氛圍營造中發(fā)揮著不可或缺的作用。積極組織開展好群眾文化活動,對于有效促進(jìn)公民道德的不斷提升,為廣大社會群眾提供更多、更為豐富、更加積極向上的精神食糧具有十分重要的社會意義。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】渝東南地區(qū) 農(nóng)民 精神文化生活
本文以渝東南地區(qū)重慶市武隆縣浩口苗族仡佬族自治鄉(xiāng)(以下簡稱浩口鄉(xiāng))為個(gè)案觀察點(diǎn),通過實(shí)地調(diào)研剖析渝東南地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民的精神文化生活。筆者通過與鄉(xiāng)黨委、政府有關(guān)干部進(jìn)行訪談和實(shí)地走村串戶訪問的方式對村民的精神文化生活狀況進(jìn)行了深入調(diào)查,發(fā)現(xiàn)這里的農(nóng)民在精神文化生活方面還存在著思想認(rèn)識不清,文化陣地不足,文化建設(shè)人才缺失,文化生活空虛等突出問題。
農(nóng)民精神文化生活存在的主要問題
對加強(qiáng)農(nóng)民精神文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不清。一方面,領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識有誤區(qū)。這里的領(lǐng)導(dǎo)干部普遍沒有認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村精神文化建設(shè)對推動地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要作用。很多領(lǐng)導(dǎo)都表示,所有的工作都得圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè),精神文化建設(shè)也得為經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓一讓。因此,所謂的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與精神文化建設(shè)“兩手抓,兩手都要硬”就成為一種口號,只能遭受“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬待遇。
另一方面,農(nóng)民認(rèn)識有偏差。這里的農(nóng)民對加強(qiáng)精神文化生活的認(rèn)識也不清楚,對此并不感興趣,認(rèn)為精神文化是可有可無的東西,因此不愿意將時(shí)間、精力以及資金投入進(jìn)來。
投入不足、力度不大,精神文化陣地落后且利用效率低。首先,資金投入不足。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,地方政府的財(cái)政顯得非常緊張,在農(nóng)村精神文化建設(shè)方面的投入更是力不從心。加之,當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)沒有一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè),主要是依賴烤煙種植、牲畜養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出來增收,因此,精神文化建設(shè)處于“先天不足,后天畸形”的境地。
其次,文化陣地落后。以該鄉(xiāng)所屬鄒家村為例,鄒家村精神文化建設(shè)的現(xiàn)有陣地:村級文化活動中心1個(gè),建筑面積約150平方米,是由上級組織部門劃撥資金修建的村委會的辦公場所;農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程示范教育活動室1個(gè),配有電腦、電視、音響、影碟和辦公桌凳,均是由上級組織部門配送的;農(nóng)家書屋1間,有科教、法律、衛(wèi)生、農(nóng)技等方面的書籍400余冊,均由上級宣傳部門配備;文化廣場1個(gè),同時(shí)也是籃球場,但是籃球架及其它附屬設(shè)備都還沒有安裝;另有文化專欄1個(gè)。
最后,利用效率低。由于地域跨度大,人口分散,留守在家的多為老人、婦女、兒童,現(xiàn)有精神文化陣地的使用效率非常低。遠(yuǎn)程示范教育活動室平時(shí)都是閑置的,只是在村委會召開支部會議的時(shí)候,在會前或會中簡單播放一些政論、法規(guī)、科普等方面的講座或宣教片。農(nóng)村書屋從建立到現(xiàn)在,沒有一個(gè)村民來借過書,只是開會的時(shí)候有人簡單翻看而已;同時(shí)也缺乏人手來管理,有些書籍放到書架上連打捆的繩子都還沒有解開便一直存放著。另外,在活動中心旁邊的文化廣場基本也沒有得到利用,成為了附近村民的“曬谷場”。
精神文化建設(shè)人才缺失,力量不強(qiáng)。高素質(zhì)的農(nóng)村文化專干和文化人才是做好農(nóng)村文化工作的基本保證。當(dāng)前,基層精神文化工作者普遍缺乏,高素質(zhì)的專業(yè)精神文化工作者更是缺乏。在區(qū)位條件差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地方,由于精神文化工作地位的邊緣化,工作人員的福利待遇又低,根本沒有辦法吸引人才,即使來了也難留得住、干得好;而鄉(xiāng)文化站現(xiàn)有的工作人員也因精神文化工作的邊緣化而被長期抽調(diào)到其他崗位,因此精神文化工作陷入無人問津的局面。村民的文化程度普遍偏低。以鄒家村為例,據(jù)統(tǒng)計(jì),在全村1036人中,小學(xué)或未達(dá)小學(xué)文化程度的占50%,初中占30%,高中占15%,大專及以上的只有5%。
精神文化生活空虛,活動流于形式。首先,從村民自身來看,他們一年四季都有不同的農(nóng)活要做,基本上都是忙于勞動,很少有時(shí)間花在精神文化活動上,絕大多數(shù)村民的精神文化活動就是利用晚上休息時(shí)間看看電視而已。
其次,村里組織活動少,活動內(nèi)容也很簡單。比如2010年7月1日,鄒家村在活動中心舉行了慶祝建黨89周年活動,其活動內(nèi)容也只有象棋比賽、拔河比賽以及組織村籃球隊(duì)參加全鄉(xiāng)的籃球比賽。參加這次活動的人數(shù)也很少,主要也是住在活動中心附近的村民,稍微遠(yuǎn)點(diǎn)的村民都沒有參加。在此之前,沒有開展過這方面的集體活動。
最后,由鄉(xiāng)政府組織開展的送電影下鄉(xiāng)也不合農(nóng)民的口味,“四季評星”活動也是流于形式。鄉(xiāng)政府組織開展的送電影下鄉(xiāng)活動,主要播放一些政論性、科普性的經(jīng)典影片,但是村民對此并不感興趣。再如,鄉(xiāng)政府組織開展的“四季評星”活動。這項(xiàng)活動本是加強(qiáng)村民精神文化建設(shè)一個(gè)很好的平臺。但是,筆者在走訪的農(nóng)家看到,四季評星活動基本上沒有開展,只是各家各戶貼了一張公示牌,但是沒有任何評比記錄。因此,“四季評星”活動也算是純粹的走形式。
由于以上問題的存在,部分村民的思想仍然遭受封建迷信和不良風(fēng)氣的影響,巫師巫婆、看相算命、看風(fēng)水等封建迷信活動還比較頻繁,在紅白喜事中還存在大操大辦、互相攀比的現(xiàn)象,為封建迷信的滋長提供了土壤,嚴(yán)重破壞了健康文明的農(nóng)村精神文化生活。
改善農(nóng)村農(nóng)民精神文化生活的對策建議
筆者認(rèn)為,切實(shí)解決農(nóng)村精神文化生活中存在的問題,提高農(nóng)民精神文化生活質(zhì)量,不斷滿足農(nóng)民精神文化需求,要從以下幾個(gè)方面入手:
統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,正確對待經(jīng)濟(jì)建設(shè)與精神文化建設(shè)。從政府職能角度來說,加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),是政府履行經(jīng)濟(jì)職能的表現(xiàn);同時(shí),政府還具有文化職能。政府加強(qiáng)農(nóng)村精神文化建設(shè),努力改善農(nóng)民的精神文化生活,正是履行其文化職能的表現(xiàn)。在社會的建設(shè)與發(fā)展過程中,政府如果只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)而輕視精神文明建設(shè),只抓經(jīng)濟(jì)這一“硬指標(biāo)”、“硬任務(wù)”而忽視精神文明這一“軟指標(biāo)”、“軟任務(wù)”,那這樣的政府無疑是失職的。
整合資源、加大投入,加強(qiáng)精神文化陣地建設(shè)。在農(nóng)村精神文化建設(shè)中,如何發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和村民的主體作用在精神文化陣地建設(shè)中顯得非常關(guān)鍵。首先,各級政府要加大對農(nóng)村精神文化建設(shè)的資金投入,擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村的覆蓋范圍;各級政府要分級劃分,共同承擔(dān),配套解決;要制定和落實(shí)相關(guān)的精神文化建設(shè)投入政策,大力扶持農(nóng)村精神文化建設(shè)。其次,村委會要想方設(shè)法廣開增收路徑,努力增加村級財(cái)政收入,不斷發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì),承擔(dān)起農(nóng)村精神文化建設(shè)的重任。最后,通過政策引導(dǎo)、政策激勵,鼓勵一些有實(shí)力并愿意支持農(nóng)村精神文化建設(shè)的單位、企業(yè)以及個(gè)人等社會力量捐助農(nóng)村精神文化陣地建設(shè)。
多措并舉,大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文化人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村精神文化建設(shè)的關(guān)鍵在人才,熱心農(nóng)村文化工作且具有一定文化水平的人才是繁榮農(nóng)村文化活動的保障。按照《決定》對基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)的要求,首先要考慮還原鄉(xiāng)文化站的功能,不讓其成為機(jī)構(gòu)設(shè)置的擺設(shè)。要充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程示范教育、農(nóng)家書屋、“三下鄉(xiāng)”活動等載體,搞好農(nóng)業(yè)科普知識培訓(xùn),努力提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。要充實(shí)穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的專職干部,充分發(fā)揮文化站現(xiàn)有工作人員的作用,做到專職專用,投身全鄉(xiāng)和各行政村的精神文化建設(shè)。其次,要穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍??梢圆扇?yōu)惠政策,鼓勵和吸引本村有知識、有文化、有思想、有能力并愿意為家鄉(xiāng)建設(shè)做貢獻(xiàn)的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),擔(dān)任村、支兩委的主要干部。再次,面向社會招賢納才,吸引有文化專長、熱愛文化事業(yè)的人才積極參與基層文化建設(shè),通過各種手段培養(yǎng)和擴(kuò)大農(nóng)村文化人才隊(duì)伍,不拘一格用人才。最后,要注重“土專家”的培養(yǎng)。在本村選拔一批文化層次相對較高,具有文藝特長愛好的農(nóng)村文藝骨干到更高層次的文化藝術(shù)館參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn),學(xué)成后回村指導(dǎo)村民開展精神文化活動。
加強(qiáng)組織,不斷豐富村民精神文化生活。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,農(nóng)民的精神文化需求也日益增加,農(nóng)村精神文化建設(shè)的任務(wù)顯得更加艱巨。一方面,長期以來持續(xù)開展的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,要按照貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的要求,努力做到“常下鄉(xiāng)”,甚至做到“常駐鄉(xiāng)”;還要盡可能地做到“送文化”為“種文化”,廣泛開展農(nóng)民朋友喜聞樂見的各種文化活動,提高廣大農(nóng)民群眾的參與率和滿意率,活躍農(nóng)村文化生活。在送戲、送電影、送書下鄉(xiāng)時(shí),要充分考慮農(nóng)民的文化程度、對活動的接受程度以及活動本身的趣味性和實(shí)用性,要能吸引農(nóng)民積極參與并使其有所收獲。其次,在開展精神文化建設(shè)中,要注重與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新活動的載體和方式。同時(shí)開展活動要緊密結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況,緊密結(jié)合農(nóng)民的生產(chǎn)生活,要能夠充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性。另一方面,要積極組織、深入挖掘和大力保護(hù)具有本地傳統(tǒng)特色的民族民間文化,積極創(chuàng)作一些農(nóng)民喜聞樂見的文化節(jié)目。