社會穩(wěn)定對發(fā)展的重要性精選(九篇)

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第1篇：社會穩(wěn)定對發(fā)展的重要性范文

現(xiàn)實性與必要性

建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制是維穩(wěn)思路的重大調(diào)整，是維穩(wěn)工作的重大創(chuàng)新，具有法律、政策和理論依據(jù)。

建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制有堅實的理論和實踐基礎(chǔ)。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機制的形成，是受流行于20世紀世界范圍內(nèi)對經(jīng)濟安全進行評估預(yù)警思潮的啟發(fā)。西方各主要發(fā)達國家推出了一系列預(yù)警系統(tǒng)偵測經(jīng)濟安全，如美國的“美國商情指數(shù)”(哈佛指數(shù))、法國的“景氣政策信號制度”、日本的“日本景氣警告指數(shù)”等，主要原理是甄選部分敏感指標組成一個有機聯(lián)系的指標系統(tǒng)針對經(jīng)濟活動中具有代表性、先兆性的若干變量進行測評和辨識，以對經(jīng)濟的活躍程度和安全風(fēng)險進行評估。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估也建立在與之相類似的科學(xué)理論、方法及技術(shù)手段基礎(chǔ)之上，通過事先對重大事項的社會穩(wěn)定風(fēng)險程度進行分析預(yù)測、研判評估，及時發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的隱患問題，及早采取針對性措施予以防范化解，為確保重大事項順利實施提供科學(xué)依據(jù)和安全保障，保證社會運行在穩(wěn)定與秩序的軌道上，從而防止嚴重危及社會穩(wěn)定的局面出現(xiàn)。同時，全國一些地方相繼探索實踐重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，也取得了一定的工作成效，如四川遂寧、我省的定海區(qū)、嘉興秀洲區(qū)等。這為我省推行這一機制提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。

建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制具有充分的法律政策依據(jù)?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五條規(guī)定：“突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。國家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險評估體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性評估，減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。”對突發(fā)事件建立各種有效的評估機制是突發(fā)事件危機管理的一項重要內(nèi)容，是突發(fā)事件危險管理的基礎(chǔ)。建立和完善突發(fā)事件評估體系，對預(yù)防減輕和消除突發(fā)事件可能帶來的風(fēng)險，提高應(yīng)對突發(fā)事件的主動性、前瞻性、科學(xué)性、有效性和有序性將發(fā)揮重要的作用。中央和省委有關(guān)預(yù)防處置的文件，都要求立足事先防范、及早化解，推進維穩(wěn)關(guān)口前移，預(yù)防和減少的發(fā)生。而對事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、涉及人員多的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設(shè)項目等重大事項，在實施前組織社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，正屬于突發(fā)事件風(fēng)險評估的一項子內(nèi)容，是突發(fā)事件風(fēng)險評估體系的一個有機組成，是中央和省委有關(guān)預(yù)防處置文件的應(yīng)有之意。

建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實需要。事關(guān)民生問題的決策“牽一發(fā)而動全身”。決策一旦失誤，不僅造成經(jīng)濟損失，而且會引起群眾的強烈不滿，造成黨群、干群關(guān)系緊張，使黨和政府的形象受到損害，引發(fā)危及社會穩(wěn)定的事件。當(dāng)前，，尤其是重大是影響社會穩(wěn)定的最為突出的問題。從發(fā)生的誘因看，主要有土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染和企業(yè)改制等方面；從爆發(fā)的時段看，多發(fā)生在重大決策、重要政策的出臺實施、重大改革舉措的推出、重點工程建設(shè)項目開工等時段。近幾年，我省因土地征收、城鎮(zhèn)拆遷等重大事項引發(fā)的比重較大。通過建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，為各項決策設(shè)置一道“剛性門檻”，有利于推動領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進科學(xué)民主依法決策，提高決策的科學(xué)性，盡可能減少因決策失誤給社會穩(wěn)定帶來的沖擊：有利于妥善解決重大事項實施中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾以及：有利于重大事項的平穩(wěn)順利實施，保障經(jīng)濟發(fā)展。

實踐與探索

省委領(lǐng)導(dǎo)對建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制十分重視，省委書記趙洪祝、省委副書記夏寶龍等省領(lǐng)導(dǎo)多次對該機制的建立提出要求。省委維穩(wěn)辦根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)指示要求，積極采取措施。推動該機制的建立健全。

審慎周密制定《辦法》。一是認真總結(jié)基層實踐探索。一方面，廣泛學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市成功經(jīng)驗；另一方面，認真總結(jié)近年來省內(nèi)部分市縣主動探索實踐風(fēng)險評估工作有效做法，在2008年下半年組織開展深入細致的調(diào)查研究并形成調(diào)研文章，提出在全省開展風(fēng)險評估工作的建議。二是積極開展規(guī)范化試點工作。經(jīng)省委維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，將建立完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制列為2008年重點工作，作為學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，在舟山市定海區(qū)組織開展試點工作，初步形成了重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估規(guī)程和操作辦法。三是反復(fù)征求意見修改完善。通過召開座談會、舉辦培訓(xùn)班和書面征求等形式，廣泛聽取市、縣黨委、政府及有關(guān)部門的意見建議，六易其稿，反復(fù)修改，力求全面、準確、嚴謹、可操作。并采取先試行、再不斷完善的方案出臺。2009年初，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)文件，出臺縣級重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法的指導(dǎo)性政策。

評估工作緊密結(jié)合實際。一是評估工作立足縣級?？h級政府是行政體系中連接宏觀與微觀的樞紐，是經(jīng)濟建設(shè)、社會管理的具體執(zhí)行者，許多重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設(shè)項目的制定和實施都集中在縣級層面。因此，縣級黨委、政府在發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會中起著至關(guān)重要的作用。突出抓好縣級重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，就是把維穩(wěn)工作重心下移、關(guān)口前移，對各類不穩(wěn)定因素預(yù)測在先、防范在前，積極化解、有效控制，有力保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。市級重大事項風(fēng)險評估可參照《辦法》組織開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)風(fēng)險評估工作則由縣(市、區(qū))規(guī)范細化。二是重大事項范圍立足“四重”。凡縣(市、區(qū))黨委、政府及有關(guān)部門提出的，事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設(shè)項目等要事先組織評估，而不僅僅限于工程建設(shè)項目。尤其是把黨委、政府提出的年度重點工作(如十大實事)作為評估的重點對象。三是責(zé)任主體立足部門。重大事項決策的提出部門、政策的起草部門、項目的申報審批部門、改革的牽頭部門、工作的實施部門是負責(zé)組織實施重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任主體。涉及到多部門、職能交叉而難以界定評估直接責(zé)任部門的重大事項，由縣(市、區(qū))黨委、政府指定

評估責(zé)任部門。維穩(wěn)辦一般不負責(zé)具體評估工作。四是責(zé)任追究立足倒查。重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作列入“平安浙江”考核內(nèi)容。對應(yīng)評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實，或防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題和，給社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，扣除“平安浙江”考核分值，并嚴格按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

多措并舉加大推動力度。一是抓培訓(xùn)。省委維穩(wěn)辦先后兩次組織部分市、縣黨委副書記、全省維穩(wěn)辦主任進行集中培訓(xùn)，就如何應(yīng)對國際金融危機對社會穩(wěn)定的影響、如何推進重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作、如何積極預(yù)防和妥善處置等授課交流，促進相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。二是抓指導(dǎo)。省委書記趙洪祝、副書記夏寶龍等領(lǐng)導(dǎo)同志多次在全省維穩(wěn)工作會議上強調(diào)，要求各地全面推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對項目建設(shè)、改革措施、政策調(diào)整等進行經(jīng)濟效益與社會穩(wěn)定風(fēng)險“雙評估”，協(xié)調(diào)好不同階層和群體的利益，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。省委維穩(wěn)辦通過面上指導(dǎo)、點上檢查等方式，指導(dǎo)各地建立健全風(fēng)險評估機制，推動各地穩(wěn)步實施。省委維穩(wěn)辦今年還組織人員對各地風(fēng)險評估工作開展情況進行專項督查，指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題，推進深化。三是抓推廣。召開全省重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作現(xiàn)場會，認真學(xué)習(xí)全國推動“建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制"工作座談會精神，觀看了舟山市定海區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作經(jīng)驗電視片，總結(jié)推廣10個縣(市、區(qū))的成功做法。四是抓考核。省委維穩(wěn)辦把健全完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制作為2010年一項重點工作，列入年度工作計劃。積極與省平安辦溝通，將風(fēng)險評估工作開展情況列入“平安浙江”考核范圍，對未建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機制、未組織開展3項重大事項評估的、評估工作不規(guī)范的等情形予以扣分。

實踐成效與突出問題

經(jīng)過近幾年來的探索實踐，我省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作取得了較好的實際效果。至2010年底，全省90個縣(市、區(qū))已全部制定出臺了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法，并已組織開展風(fēng)險評估工作。11個市也都建立了穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機制、開展了評估。2010年，全省共評估重大事項2767件，停止或暫緩實施186件，占6.7％。其中，縣(市、區(qū))級評估重大事項占了總數(shù)的96.7％，市級占了3.3％；由維穩(wěn)辦牽頭組織實施的占10.1％，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、責(zé)任部門組織實施的占89.9％，取得了初步成效。

工作氛圍基本形成。通過建立健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，黨委政府對維穩(wěn)工作重要性認識更加統(tǒng)一，進一步強化了“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，推進了維穩(wěn)責(zé)任的落實；各職能部門對發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系有了更深刻的理解，在抓發(fā)展中更加注重穩(wěn)定工作。明顯增強了穩(wěn)定意識，推進了齊抓共管格局的形成。

工作機制逐步完善。一是評估范圍更為拓展。評估范圍從最初的工程建設(shè)項目，正逐漸拓展到縣(市、區(qū))黨委、政府及有關(guān)部門提出的，事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措等。二是責(zé)任主體更為明確。各地根據(jù)實際情況，細化探索評估工作的責(zé)任主體，對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的責(zé)任作了區(qū)別，對維穩(wěn)辦自身牽頭實施評估的條件作了明確。三是評估程序更為完善。各地普遍按照確定事項、調(diào)查論證、科學(xué)評估等程序開展評估。杭州余杭區(qū)委把評估流程確定為評估事項排摸、申報、評估、應(yīng)對、備案及考核六個環(huán)節(jié)，設(shè)定了走訪群眾、問卷調(diào)查、群眾聽證、基層座談、專家論證、部門會診、綜合分析等七個評估步驟。

評估成效初步顯現(xiàn)。通過正確運用科學(xué)評估手段有效控制社會穩(wěn)定風(fēng)險。從源頭上預(yù)防化解各類社會矛盾和不穩(wěn)定因素，政策、決策、改革措施的科學(xué)性進一步提高，重大項目的推進更加順利，一批重大事項被暫緩實施或被停止實施。一些重大事項中的不穩(wěn)定隱患被及時消除，因重大事項而引發(fā)的不穩(wěn)定問題明顯減少，群眾對黨委政府出臺的重大事項更加理解和支持，維穩(wěn)工作的環(huán)境得到改善，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定局面的形成。如，舟山定海區(qū)教育局準備對定海城區(qū)中小學(xué)學(xué)區(qū)重新進行劃分。因?qū)W區(qū)劃分牽涉群眾子女入學(xué)、區(qū)域房價等眾多問題，很可能會引發(fā)不穩(wěn)定因素。區(qū)委維穩(wěn)辦和教育局及時組織專項評估，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行預(yù)測，提出調(diào)整建議，提高了學(xué)區(qū)劃分的科學(xué)性和合理性，得到了群眾的普遍認可，消除了因?qū)W區(qū)劃分可能引發(fā)的不穩(wěn)定問題，使政策調(diào)整得以順利實施。

當(dāng)然，工作中也還存在一些問題和不足。主要為：一是思想認識不到位。一些同志認為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作影響經(jīng)濟發(fā)展，不利于項目建設(shè)；一些同志認為評估束縛工作，不利于放開手腳大干；一些同志認為評估工作是走過場、走形式，可有可無。二是工作開展不平衡。有一些地方重機制建設(shè)、輕運行操作，工作進展慢、開展項目較少，甚至有的地方存在敷衍考核的情況；各市雖建立了機制，但評估工作開展不理想，評估項目量少面窄：省級部門還沒有建立此項機制，評估工作還未開展，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的格局尚未形成。三是評估機制不完善。評估主體“重鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕部門”，由責(zé)任部門開展評估的少。評估范圍“重項目輕決策”，基本停留在重大工程項目，重大決策、重要政策、重大改革舉措涉及少。評估程序“重評估輕落實”，一些地方在評估工作的后續(xù)措施落實上不力。存在“兩張皮”情況。評估時機“重事中輕事前”，習(xí)慣在重大事項實施過程中遇到問題時實施評估，在項目立項、審批、開工實施前開展評估的少。

思考與建議

進一步統(tǒng)一思想認識。各級各部門一定要充分認識全面推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的重要性和必要性，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，把它列入重要工作日程，擺上突出位置，切實改變一些地方工作缺乏主動性、敷衍了事的情況，改變重機制建設(shè)、輕運行操作的現(xiàn)象。要不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，堅持固強補弱，建立健全機制，精心組織推進，把風(fēng)險評估過程作為深化群眾工作的過程、作為化解社會矛盾的第一道工程全面加以推進，在全省上下切實形成縱向到底、橫向到邊的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作格局。

進一步明確目標任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的總體目標是：在縣級建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度基礎(chǔ)上，各級各部門全面建立制度、完善機制，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策的必經(jīng)程序。未經(jīng)評估的不得作出決策，努力提高依法科學(xué)民主決策水平。主要任務(wù)是：省級各部門要按照中央要求建立組織、出臺制度、健全機制，積極

探索開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，著力在組織實施上下功夫；各市要進一步健全機制，細化措施，扎實推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，著力在規(guī)范運作、落實要求上下功夫：各縣(市、區(qū))要深入開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，完善細則，著力在拓寬領(lǐng)域、深化提高上下功夫。

進一步拓展評估領(lǐng)域。凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)、影響面廣、容易引發(fā)社會不穩(wěn)定的重大政策和重大工程項目等決策事項，都要組織進行經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定風(fēng)險“雙評估”，既看要不要干，又看能不能干。當(dāng)前，要以企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、教育醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域為重點，特別是容易引發(fā)社會矛盾的重大政策，包括城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃、土地征收和房屋拆遷、公用事業(yè)價格調(diào)整、事業(yè)單位改革、社會保障制度改革等：容易引發(fā)社會矛盾的重大項目，包括政府投資項目、重大公共設(shè)施建設(shè)以及其他重大工程建設(shè)項目等：容易引發(fā)社會矛盾的其他重大事項，包括涉及面廣、情況復(fù)雜的大型活動、上級確定的重大決策和項目在本地實施的方案等。

進一步健全完善制度。一是健全工作機制。緊緊圍繞解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性問題，牢牢把握黨委政府主導(dǎo)、“誰主管誰負責(zé)”以及客觀公正等原則，建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門具體負責(zé)、相關(guān)部門各負其責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和靈活、簡便、高效的運行機制。各級維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要牽頭做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)工作。二是明確評估程序。按照確定評估項目、制定評估方案、認真分析預(yù)測、形成評估報告、確定實施意見、落實維穩(wěn)措施等評估程序，做到相互銜接、環(huán)環(huán)相扣。三是制定實施細則。各地要結(jié)合本地實際情況，制定完善具體工作意見和相應(yīng)實施細則，進一步細化評估的范圍、內(nèi)容、責(zé)任主體以及基本程序等。省級相關(guān)部門要根據(jù)中央文件精神，結(jié)合本部門決策權(quán)限和實際需要，參照《辦法》制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施細則，明確評估事項范圍、評估內(nèi)容、程序方法、結(jié)果運用等。

第2篇：社會穩(wěn)定對發(fā)展的重要性范文

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)　思想政治工作　維護

1.樹立正確工作理念，強化思想政治工作維護油田穩(wěn)定的地位和作用

長期以來，不論是學(xué)術(shù)界還是各級黨委、政工部門對思想政治工作的系統(tǒng)研究在油田穩(wěn)定中雖然時有涉及，但還沒有被作為一個特定領(lǐng)域進行系統(tǒng)研究和探討。只有牢固樹立油田穩(wěn)定思想政治工作的思想理念，才能從根本上確立思想政治工作在油田穩(wěn)定工作中的地位，從而使其“生命線”作用得以充分發(fā)揮。

首先，石油企業(yè)的思想政治工作者要把油田穩(wěn)定確定為企業(yè)思想政治工作的專門領(lǐng)域，對該領(lǐng)域思想政治工作中所涉及的理論和實踐問題進行系統(tǒng)全面的研究和探討，發(fā)揮理論的傳播功能和影響力，使油田穩(wěn)定思想政治工作深入油田各級黨委、深入廣大職工內(nèi)心。其次，各級黨委和政工部門要加強對油田穩(wěn)定思想政治工作重要性的宣講力度，堅決摒除各種不正確的思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有條件的可通過設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)提升油田穩(wěn)定思想政治工作的專業(yè)地位。再次，廣大思想政治工作者一方面要提高對油田穩(wěn)定工作的思想認識，掌握相關(guān)知識和政策；另一方面要根據(jù)油田穩(wěn)定工作的需要，積極尋求思想政治工作與油田穩(wěn)定工作的結(jié)合點，保證將思想政治工作落實到各項油田穩(wěn)定工作中去。

2.確立工作宣教體系，提高思想政治工作維護油田穩(wěn)定的可操作性

思想政治工作要促進維護油田穩(wěn)定，必須進行體系完整、全面到位的宣傳教育。

首先，要加強油田穩(wěn)定意義教育，使廣大職工家屬認識到，穩(wěn)定是最大的利益，只有穩(wěn)定才能建設(shè)、才能發(fā)展，混亂只會造成破壞和倒退。其次，加強油田穩(wěn)定政策教育以及經(jīng)濟、政治體制改革等政策教育，使廣大職工家屬牢固樹立社會主義理想信念，正確認識油田發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和困難，自覺抵制各種不良政治思潮，積極維護油田安定環(huán)境。最后，還要加強職工思想道德教育，加強職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，提高廣大職工家屬思想道德水平，創(chuàng)造健康向上的社會風(fēng)氣，維護安定團結(jié)的社會秩序。

3.探索工作方式方法，增強思想政治工作維護社會穩(wěn)定的實效性

工作方法是決定工作成效的關(guān)鍵，直接影響思想政治工作維護社會穩(wěn)定的效果。社會穩(wěn)定作為思想政治工作的一個特殊領(lǐng)域，要在具體工作中采用符合其特殊要求的方式方法。

首先，疏導(dǎo)與灌輸相結(jié)合的方法。思想政治是用來解決人民內(nèi)部的思想、觀念和認識問題的，其主要方式應(yīng)是疏通引導(dǎo)。社會穩(wěn)定工作既要堅持正面灌輸，又要善于迂回疏導(dǎo)。典型示范、比較對照、討論談心都是疏導(dǎo)的具體方法。同時也要認識到，正確的立場、觀點、認識?仍需要灌輸才能確立。其次，民主與集中相結(jié)合的方法。社會穩(wěn)定工作中的思想政治工作尤其需要尊重群眾，尊重人民的主人翁地位，要注重通過民主討論、自我教育的方式來解決群眾思想認識問題。

4.健全工作運行機制，加強思想政治工作維護社會穩(wěn)定的針對性

社會穩(wěn)定思想政治工作的運行和發(fā)生機制必須要符合社會穩(wěn)定工作的實際和需要，具體來說，應(yīng)由兩部分組成：一是日常運行機制，主要是為保持現(xiàn)有社會穩(wěn)定局面服務(wù)；二是應(yīng)急機制，主要是在處理各類突發(fā)性社會不穩(wěn)定因素中發(fā)揮作用。

日常運行機制涵蓋以下幾方面：群眾輿情調(diào)查反饋機制，主要是掌握群眾思想情緒變化情況，關(guān)注群眾關(guān)心的社會重點、難點、熱點問題，總結(jié)分析群眾思想狀況，確保社會穩(wěn)定思想政治工作系統(tǒng)內(nèi)部下情上達、上情下達；組織領(lǐng)導(dǎo)機制，主要是研究部署社會穩(wěn)定思想政治工作的日常工作，決策思想政治工作維護社會穩(wěn)定的重大舉措，統(tǒng)一調(diào)度工作資源，綜合協(xié)調(diào)黨委、行政部門關(guān)系，確保相關(guān)部門目標統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、形成合力；穩(wěn)定政策宣傳教育機制，主要是負責(zé)社會穩(wěn)定思想政治工作的政策宣傳、解疑釋惑、組織發(fā)動和教育引導(dǎo)工作；任務(wù)落實督促機制，主要是督促落實工作任務(wù)，檢查評比任務(wù)落實情況，及時總結(jié)發(fā)現(xiàn)社會穩(wěn)定思想政治工作中的問題和經(jīng)驗，并及時解決和推廣。

第3篇：社會穩(wěn)定對發(fā)展的重要性范文

一、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作推進的現(xiàn)狀

自重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作推進以來，竹山縣通過宣傳發(fā)動、組織學(xué)習(xí)、檢查督辦等有效形式，使此項工作已全面鋪開。縣委政府制定下發(fā)了《竹山縣重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施細則》，全縣有9個單位在重大事項實施之前進行了風(fēng)險評估工作，有住房和建設(shè)局、交通局、移民局等15個單位已結(jié)合實際制定出臺了本單位本部門社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細則。但從總體情況來看，此項工作推進的還不平衡，主要表現(xiàn)在：

一是重視不夠，思想認識不到位。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。但少數(shù)工作人員意識淡薄，認為評估工作只是形式主義、應(yīng)付檢查的事。維穩(wěn)、等抓社會穩(wěn)定工作的主管領(lǐng)導(dǎo)重視，但其他部門領(lǐng)導(dǎo)意識相對淡薄的現(xiàn)象還比較突出。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對抓穩(wěn)定工作認識不到位，工作中存在患得患失，工作缺乏系統(tǒng)性，重大事項實施過程中對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估意識不強，不出問題就不抓、出了問題就亂抓的現(xiàn)象仍然存在致使重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作推進遲緩，很多重大事項該評估而未評估，存在諸多穩(wěn)定隱患。

二是業(yè)務(wù)不精，操作程序不規(guī)范。由于重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是一個新鮮的事物，各級領(lǐng)導(dǎo)、各單位及相關(guān)部門對其有個認識的過程，在具體的操作過程中，存在著業(yè)務(wù)不熟、業(yè)務(wù)不精的現(xiàn)象，想評估不知道怎么評估，要評估不知道怎么科學(xué)的評估。還存在著個別職能部門為了保證重大項目建設(shè)進度，在項目論證、審批、推進等環(huán)節(jié)存在瑕疵的情況下讓工程上馬，甚至采用“先上車、后買票”的方式，倉促上馬工程項目，事后又亡羊補牢式的象征性的進行評估。讓評估工作流于形式，而起不到維護社會穩(wěn)定的目的。

三是化解不力，排查調(diào)處不經(jīng)常。重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告通過后，在重大事項實施過程中，責(zé)任單位還要對重大事項推進過程中發(fā)生的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素適時進行排查調(diào)處，出現(xiàn)的新情況新問題，要及時進行分析、研究，適時作出調(diào)整，提出應(yīng)對舉措，一旦發(fā)生影響穩(wěn)定的重大事件，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案及時妥善處置，嚴防發(fā)生影響穩(wěn)定的。部分責(zé)任單位對重大事項進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估后，就認為萬事大吉了，不堅持對項目實施過程中的矛盾和問題進行經(jīng)常性的排查和化解，致使小問題積累成大矛盾，最后追究起來還美其名曰“我們是嚴格按照程序進行評估了的”，實際上嚴重違背了對重大事項進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的宗旨。

二、工作對策

一是加強宣傳，引起重視。重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是一項全新的工作，新事物、新要求被接受需要一個過程。目前，各地各單位對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的知曉率不高，思想認識還未能達到一定高度，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的積極性、主動性不夠。要進一步加大對這項工作的宣傳督導(dǎo)力度，全面提高各地各部門對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作重要性的認識，增強落實此項工作的責(zé)任感。

第4篇：社會穩(wěn)定對發(fā)展的重要性范文

一、建立民調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)，夯實民調(diào)工作基礎(chǔ)

為了做好長期性的糾紛排查和人民調(diào)解工作，預(yù)防各類矛盾激化，主要采取以下4種措施：

1、建立多層次的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)是做好人民調(diào)解工作的前提。只有在原有的調(diào)解機制中，不斷延伸調(diào)解組織機構(gòu)，把人民調(diào)解組織和信息員隊伍延伸到村民小組，在基層形成一支強大的人民調(diào)解和信息聯(lián)絡(luò)員隊伍，從而基本形成一個司法所為中樞、調(diào)委會為中堅、義務(wù)調(diào)解員、社會穩(wěn)定信息聯(lián)絡(luò)員、村民小組長“一條龍”調(diào)解反饋網(wǎng)絡(luò)，在基層形成一個較為完善的調(diào)解和防控體系，這樣，能夠有效地預(yù)防各類不安定因素的發(fā)生。

2、開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳，建立建全有效的管理措施，在組織機構(gòu)建立完善的情況下，抓好各層次的調(diào)解員和社會穩(wěn)定信息聯(lián)絡(luò)員、糾紛信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)尤為重要。人員素質(zhì)如何直接關(guān)系到工作成效如何，一是只有定期或不定期的組織好各類人員學(xué)習(xí)《人民調(diào)解委員會組織條例》和新出臺的政策、法律、法規(guī)，使調(diào)解員和社會穩(wěn)定信息員、糾紛信息員能夠及時掌握其基本內(nèi)容和知識，才能更好地做好社會穩(wěn)定工作；二是經(jīng)常開展法制教育和職業(yè)道德教育。調(diào)解員、社會穩(wěn)定信息聯(lián)絡(luò)員、糾紛信息員在基層，直接面向群眾，對這類人員必須進行法制教育和道德教育，使他們從思想上認識到做好社會穩(wěn)定工作的重要性，才能勝任工作，完成工作任務(wù)。

3、提高各類人員素質(zhì)，增強調(diào)解、排查，預(yù)防技能是關(guān)鍵所在。做好社會穩(wěn)定工作，關(guān)鍵在于發(fā)揮各級調(diào)解組織和維護社會穩(wěn)定組織的職能作用，做到：“位上有人，人能工作，工作有成效”。這就要經(jīng)常開展對調(diào)解組織成員的多方面能力培訓(xùn)，經(jīng)常利用例會和自學(xué)的方式，開展一些矛盾預(yù)防和糾紛調(diào)處方法、策略的探討，提升調(diào)解員和社會穩(wěn)定信息聯(lián)絡(luò)員、糾紛信息員的水平，作為基層司法所是負責(zé)指導(dǎo)人民調(diào)解和負責(zé)社會穩(wěn)定的主管部門，對調(diào)整充實到人民調(diào)解隊伍、社會穩(wěn)定工作工作信息聯(lián)絡(luò)員隊伍中來的新同志，及時搞好崗前培訓(xùn)，在實際工作中采取傳、幫、帶等方式為他們熟練開展工作打下基礎(chǔ)，通過以上實施的方法，促進全體調(diào)解人員、社會穩(wěn)定穩(wěn)定聯(lián)絡(luò)員、糾紛信息員素質(zhì)的提高和整體功能的發(fā)揮，從而更有利于做好社會穩(wěn)定的各項工作。

4、落實調(diào)解經(jīng)費、解決參與社會穩(wěn)定工作同志的后顧之憂，這是維護社會穩(wěn)定工作的根本保證。調(diào)解員、社會穩(wěn)定信息聯(lián)絡(luò)員、糾紛信息員深入基層，復(fù)雜的矛盾糾紛需要他們?nèi)フ{(diào)處，因此，或多或少地影響他們生產(chǎn)和生活，作為各級組織，要從講政治的高度解決調(diào)解工作、社會穩(wěn)定工作所需的經(jīng)費，從政治上、生活上關(guān)心他們，以此來調(diào)動他們的積極性，從而保障社會穩(wěn)定工作的正常運轉(zhuǎn)，使工作能夠順利進行。

二、嚴格貫徹落實各項規(guī)章制度，實行目標責(zé)任制管理

為使人民調(diào)解、糾紛預(yù)防和糾紛排查工作深入開展，就必須建立各項工作制度及考核辦法，對基層社會穩(wěn)定工作加以規(guī)范，使一些制度、措施配套，以此加大人民調(diào)解、社會穩(wěn)定的工作力度，注重工作成效。完善做好人民調(diào)解工作的各項規(guī)章制度，規(guī)范調(diào)委會等社會穩(wěn)定工作行為。

1、進一步加強各級基層調(diào)解委員會工作制度的建立、完善。要以做好人民調(diào)解、社會穩(wěn)定、糾紛預(yù)防和糾紛排查為工作重心，建立好各項工作制度、職責(zé)、臺帳，做到學(xué)習(xí)例會有記錄、請示匯報有材料、工作職責(zé)有規(guī)定、評比獎懲有結(jié)果、糾紛受理有登記、調(diào)處矛盾有記錄、調(diào)處結(jié)案有協(xié)議，使調(diào)解工作向規(guī)范化、制度化、法制化推進，

2、逐級實行調(diào)解、預(yù)防、排查糾紛工作責(zé)任制管理，提高各級組織的責(zé)任心，不斷提高工作效率。為了把人民調(diào)解和社會穩(wěn)定工作落到實處，首先在人民調(diào)解和社會穩(wěn)定工作中要建立以目標責(zé)任制為中心的各項工作制度、工作職責(zé)和紀律；二是把人民調(diào)解工作和維護社會穩(wěn)定的工作層層分解、逐級落實、人人承擔(dān)，實行制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理；三是進一步明確“責(zé)、權(quán)、利”三者的關(guān)系，把工作和經(jīng)濟利益掛鉤；四是采取“六定”、“五包”、“一總責(zé)”、“五有”等各項措施，即以崗定人，以責(zé)定績、以績定分，以分定經(jīng)濟、以分定獎的“六定”，司法所包檢查指導(dǎo)，包人員培訓(xùn)、基層組織包面、調(diào)解委員會包片、調(diào)解員、社會穩(wěn)定信息員、糾紛信息員包自然村的“五包”，調(diào)委會主任負總責(zé)的“一總責(zé)”，切實做到工作有任務(wù)、有措施、有指標、有考核、有獎懲的“五有”，做到“人人心中有目標，人人心中有責(zé)任，人人肩上任務(wù)重”，使軟任務(wù)變成硬任務(wù)，從而進一步使調(diào)解工作和社會穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)化、責(zé)任緊密化、規(guī)范化、制度化。

三、建立扎實有效的預(yù)防排查機制，加大各類矛盾糾紛和群體性矛盾糾紛的調(diào)處力度

目前經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，特別是基層農(nóng)村出現(xiàn)的許多因征地、租地引發(fā)的群體矛盾突出，面對這樣的新形式、新問題，這就要我們不斷探索糾紛的規(guī)律和起因，分析糾紛發(fā)生的內(nèi)在因素，把細致的工作做在前面，完善手續(xù)、防患于未燃。我們在實際工作中，把預(yù)防和調(diào)解相結(jié)合，不使矛盾激化，力爭把大量的矛盾特別是群體矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，為此我們要采取以下措施：

1、認真搞好糾紛排查，探索糾紛發(fā)生的起因，做到超前預(yù)防。為了預(yù)防減少糾紛的發(fā)生，這就需要人民調(diào)解員和社會穩(wěn)定信息聯(lián)絡(luò)員觀察和反饋的職能作用，側(cè)重了解和注意觀察、分析各時期易發(fā)糾紛的規(guī)律。在各個階段和時期到來之前，先對多年來糾紛發(fā)生的時間進行先行排查、分析，并對易發(fā)生的糾紛動向采取抓住重點、分工明確、責(zé)任到人、措施得當(dāng)、排查到位，以此使眾多矛盾糾紛喪失滋生的土壤，使糾紛發(fā)生率大大降低，在維護社會穩(wěn)定方面取得明顯成效。

2、堅持糾紛預(yù)防及矛盾糾紛排查實行全方位的跟蹤、防范。堅持糾紛預(yù)防和矛盾糾紛排查是防止矛盾激化和群眾性糾紛發(fā)生的有效途徑，這才能有效遏止矛盾糾紛的發(fā)生，尤其是控制突發(fā)性糾紛的發(fā)生。我們要采取定期排查與適時排查相結(jié)合，及時了解掌握糾紛的動態(tài)，對群眾反映比較強烈的問題進行專題排查，以利于及時掌握糾紛隱患、使重點對象清楚、重點糾紛動態(tài)清楚、主要防范措施清楚，只有通過跟蹤來排除糾紛隱患。

3、堅持以預(yù)防為主，調(diào)防結(jié)合，加大糾紛調(diào)處力度

“預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合”是新時期下做好社會穩(wěn)定工作的大方針。在實際工作中，我們在注重預(yù)防糾紛的同時要認真開展對各類糾紛的調(diào)處工作，使各類矛盾糾紛不再擴大，從而穩(wěn)定社會。

第5篇：社會穩(wěn)定對發(fā)展的重要性范文

同志們：剛才，__x副書記全面總結(jié)了我縣實施社會治安綜合治理“三十百千”工程兩年多來的工作，傳達了自治區(qū)9月20日在桂林召開的有關(guān)綜治會議精神，并認真分析了我縣當(dāng)前的社會治安形勢，對建設(shè)平安寧明工作作了部署。__副縣長宣讀了社會治安綜合治理“三十百千”工程表彰決定，縣委、縣政府對工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場和縣直單位和個人進行了表彰。希望大家回去后，把會議精神貫徹好、落實好，切實擔(dān)負起為官一任造一方平安的責(zé)任，不斷開創(chuàng)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。下面，我講三點意見。

一、要保持清醒的頭腦，牢牢把握維護社會政治穩(wěn)定的主動權(quán)

20__年以來，全縣各級黨委、政府，縣直各單位秘書網(wǎng)網(wǎng)址：，特別是政法部門和廣大政法干警緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟這個中心，以保一方平安為己任，以創(chuàng)建全區(qū)最安全的縣份為目標，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，創(chuàng)造性地開展工作，使各類案件持續(xù)下降，社會治安綜合治理工作連創(chuàng)隹績，先后獲得崇左市“20__年度社會治安綜合治理模范縣”和自治區(qū)“20__年度社會治安綜合治理先進縣”，9月20日，又被自治區(qū)政法委、綜治委評為“社會治安綜合治理‘三十百千’工程縣級一等獎”。在此，我謹代表縣四套班子和全縣人民，向奮戰(zhàn)在政法綜治工作一線的政法干警、武警官兵和綜治干部表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到，有些治安問題還不同程度地存在，特別是一些影響社會穩(wěn)定的深層次問題還沒有從根本上解決。我們必須始終保持清醒的頭腦，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的政治意識，真正把維護社會穩(wěn)定放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來抓，并在實際工作中注重把握和處理好以下三方面的關(guān)系：

第一，把握好落實科學(xué)發(fā)展觀與維護大穩(wěn)定的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的進一步深化，也是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，必須更加注重各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要看經(jīng)濟發(fā)展，而且要看社會秩序、社會穩(wěn)定和社會和諧；不僅要看人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，而且要看人民群眾的安全感，看能否保障人民群眾安居樂業(yè)。所謂大穩(wěn)定，是指在努力維護社會治安穩(wěn)定的同時，積極化解各類矛盾糾紛，解決各類社會問題，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)的良好環(huán)境。維護大穩(wěn)定是落實科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之意和必要前提，各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識和充分理解“穩(wěn)定壓倒一切”的重要意義，正確對待穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，真正樹立起“不搞改革是保守，不抓發(fā)展是倒退，不保穩(wěn)定是犯罪”的意識，切實肩負起發(fā)展經(jīng)濟和維護穩(wěn)定兩種責(zé)任，努力形成在發(fā)展中確保穩(wěn)定，在穩(wěn)定中加快發(fā)展的良性循環(huán)機制。

第二，把握好樹立正確政績觀與抓好大綜治的關(guān)系。應(yīng)該認識到，抓發(fā)展抓經(jīng)濟是政績，抓綜治抓穩(wěn)定也是政績。發(fā)展是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，只有發(fā)展了，才能造福廣大人民群眾，有效預(yù)防和減少矛盾。穩(wěn)定是發(fā)展的保障，只有穩(wěn)定了，才能為發(fā)展搭建廣闊的平臺，二者是一個統(tǒng)一的整體，決不能一手軟、一手硬，抓了發(fā)展，丟了穩(wěn)定。改革發(fā)展的新形勢對各級黨委、政府維護穩(wěn)定的能力提出了更新更高的要求，必須把穩(wěn)定和發(fā)展納入到一個整體中來考量，把社會治安綜合治理工作緊緊抓在手上，體現(xiàn)到?jīng)Q策里，落實到行動中，不斷探索維護穩(wěn)定的規(guī)律，創(chuàng)新維護穩(wěn)定的機制，提高維護穩(wěn)定的能力，努力構(gòu)建各級各部門齊抓共管、政法部門積極努力、社會各界廣泛參與的大綜治格局，以大綜治確保大穩(wěn)定。

第三，把握好堅持牢固群眾觀與實現(xiàn)大防范的關(guān)系。我們的一切工作都是為了群眾，一切工作也必須依靠群眾。拋開了群眾利益，我們的工作將沒有任何意義；離開了群眾支持，我們的工作就不會做成。建設(shè)平安寧明是一項關(guān)乎群眾根本利益的工作，我們必須牢固樹立正確的群眾觀，充分發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，著力構(gòu)建堅持主力軍防范與全民參與相結(jié)合、加強社會面控制與增強防范意識相結(jié)合的立體化、全方位、多層次大防范體系。綜治工作的首要任務(wù)是防范，而群眾是防范的主體。各級各部門要本著珍惜民力，用好民力的原則，從各自實際出發(fā)，想實用的辦法，出實用的招數(shù)，增強群眾防范意識，提高全民防范水平，努力做到愛惜民力與使用民力相統(tǒng)一，發(fā)動群眾與保護群眾相結(jié)合，實事求是地把群眾的力量引導(dǎo)到參與防范、促進穩(wěn)定上，把我縣的綜合治理工作推向一個全民防范的新階段，牢牢掌握維護社會穩(wěn)定的主動權(quán)。

二、深刻認識建設(shè)“平安寧明”的重要性和緊迫性

崇尚和諧，企盼平安，追求政通人和、安居樂業(yè)的和諧社會，是人類社會在解決了基本生存需求之后的必然要求和發(fā)展趨勢。我們黨歷來高度重視和諧穩(wěn)定。黨的十六大強調(diào)指出：要把“社會更加和諧穩(wěn)定”作為全面建設(shè)小康社會的一項重要目標。黨的十六屆四中全會又把構(gòu)建社會主義和諧社會作為提高黨的執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容進行了進一步強調(diào)?？倳浿赋?，沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起。建設(shè)平安寧明，對于牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”與“穩(wěn)定壓倒一切”思想，促進社會穩(wěn)定和諧，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)寧明的全面、快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一是廣大人民群眾的共同愿望。穩(wěn)定是任何社會正常發(fā)展的基礎(chǔ)，平安是每個公民最為樸素的愿望。當(dāng)前人民群眾一盼富裕，二盼平安。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對擁有一個穩(wěn)定和諧、安居樂業(yè)、合法權(quán)益得到充分保護的平安社會的要求越來越迫切。建設(shè)平安寧明，是適應(yīng)新形勢新要求，創(chuàng)造一個文明法治、平安穩(wěn)定、諒解寬容的和諧社會，保障人們在政治、法律、體制、機會、權(quán)利和分配上的公平，從法律上、制度上、政策上營造公平的社會環(huán)境。這不僅是事關(guān)全局的大事，而且是嚴肅的政治問題，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。抓社會穩(wěn)定就是真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦，確保一方平安，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力的保障，從而更好地實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，得到廣大人民群眾的擁護和支持。

二是優(yōu)化寧明投資環(huán)境，加快現(xiàn)代化建設(shè)的需要。 當(dāng)前，我縣正處于全面建設(shè)寬裕小康社會，加快推進現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期，確保社會的平安穩(wěn)定就顯得更加重要。只有通過建設(shè)平安寧明，維護社會和諧穩(wěn)定，讓廣大人民群眾和投資者有安全感，為經(jīng)濟社會加快發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和提供保障，才能更好地抓住機遇，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，加快我縣現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

三是解決發(fā)展中各種問題的重要舉措。長期以來，縣委、縣政府始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進了寧明的經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。但是在看到有利條件的同時，還必須認識到我們所面臨的嚴峻形勢，當(dāng)前保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不夠牢固，加之我們正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、對敵斗爭復(fù)雜期，影響社會穩(wěn)定的因素還大量存在，而且還會不斷增多。這些問題的存在，客觀上都影響著我們建設(shè)平安寧明、構(gòu)筑和諧社會工作的開展。要通過建設(shè)平安寧明，依法嚴厲打擊各類犯罪活動、努力化解人民內(nèi)部矛盾、維護正常經(jīng)濟秩序、保護社會公共安全、推進民主法制建設(shè)，有利于全方位、系統(tǒng)性、更好地解決好我縣在發(fā)展中面臨的各種問題，為加快發(fā)展創(chuàng)造平安社會。

因此，我們要認真學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會寧發(fā)[20__]13號《關(guān)于建設(shè)“平安寧明”的決定》文件精神，明確目標任務(wù)，增強責(zé)任意識。建立健全社會治安綜合治理工作機制，確保社會長治久安；妥善協(xié)調(diào)各方利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾；樹立“富裕與安康是人民群眾的根本利益，發(fā)展與穩(wěn)定是領(lǐng)導(dǎo)政治責(zé)任”的觀念，以高度的使命感和責(zé)任感共同推進平安寧明的建設(shè)，努力實現(xiàn)“四個確?！保捍_保政治穩(wěn)定、確保社會治安狀況良好、確保經(jīng)濟運行平穩(wěn)健康、確保人民安居樂業(yè)，從根本上實現(xiàn)社會長治久安，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定工作新局面。

三、嚴格工作責(zé)任，確保社會綜治各項任務(wù)落到實處

（一）切實加強創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來講，發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。檢驗一個地方、一名干部的政績，不僅要看經(jīng)濟指標，還要看社會穩(wěn)定。各級黨委、政府和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，都要切實承擔(dān)起肩負的責(zé)任，從思想上把政法綜治工作高度重視起來，從行動上向政法綜治工作全面傾斜。各級各單位要把開展創(chuàng)建活動、維護穩(wěn)定工作納入年度工作的總體規(guī)劃，切實擔(dān)負起“保一方平安”的政治責(zé)任。要把化解社會矛盾、保持社會穩(wěn)定、促進社會和諧的能力和水平作為檢驗執(zhí)政能力的重要標志。這里我再明確一下，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，必須對本地區(qū)本部門的社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要負責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)本部門社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定的各項工作。為強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，7月28日和8月10日，縣委、縣政府以兩辦的名譽分別印發(fā)了《關(guān)于實行社會治安綜合治理責(zé)任查究的實施辦法》（寧辦發(fā)[20__]41號）和《關(guān)于進一步強化建設(shè)平安寧明活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的暫行辦法》，（寧辦發(fā)[20__]43號），兩份文件已對各級各部門及領(lǐng)導(dǎo)在社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定工作中的責(zé)任作了十分明確的規(guī)定，希望大家回去后，好好看看，認真貫徹落實，時刻把社會治安放在心上，抓在手上，切實負起責(zé)任，做好自己的工作，共同把社會治安綜合治理工作的各項任務(wù)完成好。

（二）嚴格督查，兌現(xiàn)獎懲，促進工作措施的落實

任何一項工作，只安排部署，不跟蹤督查，工作就難以落實，不可能取得理想效果。創(chuàng)建平安寧明活動就要靠嚴格的督查和獎懲來保障各項創(chuàng)建工作措施落實到位。一是領(lǐng)導(dǎo)要親自督查，縣綜治委主要領(lǐng)導(dǎo)將親自參加督查工作，直接掌握創(chuàng)建活動的動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)也要親自過問，督查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建情況，并解決工作中的困難。二是縣綜治辦要把主要精力和時間放到督查、指導(dǎo)上來，采取“四結(jié)合”的督查措施，即定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，重點督查與全面督查相結(jié)合，督查與調(diào)研相結(jié)合，督促創(chuàng)建工作措施的落實。三是嚴格獎懲。寧辦發(fā)[20__]41號和寧辦發(fā)[20__]43號兩份文件的出臺，足見了縣委、縣政府對社會治安綜合治理工作和平安創(chuàng)建工作的重視和獎懲的決心，縣委、縣政府以及縣綜治委在今后的工作中，將根據(jù)督查工作中掌握的情況，堅持做到獎懲到位。其一，褒獎有為者。對在創(chuàng)建活動中工作積極主動，作出突出成績的單位和個人，做到物質(zhì)上重獎，政治上推薦重用。自20__年我縣實施社會治安綜合治理“三十百千”工程以來，我縣對社會治安綜合治理的獎懲力度也逐年加大，20__年綜治工作年度表彰經(jīng)費為14.1萬元，20__年增加到了21.4萬元，今年又增加到了27.3萬元。我們今天召開的這個總結(jié)表彰會，縣財政就撥出了4萬元，專門獎勵“三十百千”工程的有功人員。到20__年，為期三年的創(chuàng)建平安寧明活動結(jié)束通過上級驗收后，我們同樣也要進行總結(jié)表彰。

第6篇：社會穩(wěn)定對發(fā)展的重要性范文

同志們：

這次會議是深入貫徹落實區(qū)委二屆八次全體(擴大)會議和區(qū)“兩會”精神，進一步加強新形勢下黨管武裝工作召開的一次重要會議，對于進一步做好今年的人武工作，全面加強人武工作正規(guī)化建設(shè)，促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等都有重要意義。剛才，**同志做了很好的報告，認真總結(jié)了去年全區(qū)武裝工作，深刻分析了當(dāng)前形勢，全面部署了今年武裝工作任務(wù)，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就做好武裝工作，加強國防和民兵預(yù)備役建設(shè)講三點意見。

一、提高認識，進一步增強做好武裝工作的責(zé)任感

堅持黨管武裝是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一項重要的政治原則，是推動國防后備力量建設(shè)不斷發(fā)展的根本保證，是各級黨委、政府一項義不容辭的職責(zé)。做好人民武裝工作，不僅關(guān)系國家安危、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，也是凝心聚力，興惠富民，實現(xiàn)我區(qū)跨越發(fā)展的需要。剛剛過去的一年，在**市委、**軍分區(qū)黨委、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人武部團結(jié)帶領(lǐng)廣大專武干部和民兵預(yù)備役人員，科學(xué)謀發(fā)展，精心保穩(wěn)定，思想政治建設(shè)深入推進，綜合保障能力明顯增強，黨管武裝、雙擁共建工作得到進一步鞏固和發(fā)展，區(qū)人武部被國防部評為全國征兵工作先進單位，全區(qū)武裝工作和國防后備力量建設(shè)取得了較好成績。特別是在積極應(yīng)對國際金融危機、參與生態(tài)建設(shè)、承擔(dān)急難險重任務(wù)、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，有力地支持和促進了我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，贏得了社會的贊譽和好評，在此，我代表區(qū)委、人大、政府、政協(xié)向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀！向工作在武裝戰(zhàn)線上的廣大專武干部和民兵預(yù)備役人員致以親切的問候和崇高的敬意！2010年，是積極應(yīng)對國際金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵之年，是**市成立50周年的大慶之年，也是我區(qū)調(diào)整遠期發(fā)展方略的承上啟下之年，要開好局、起好步，就需要動員包括廣大專武干部和民兵預(yù)備役人員在內(nèi)的社會各方面的力量，共同致力于加快**區(qū)的發(fā)展。因此，我們一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，充分認識做好武裝工作的重要性，進一步增強責(zé)任感，正確處理好經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系，促進國防后備力量建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、服務(wù)大局，為全力打造**陸港經(jīng)濟區(qū)作出新貢獻

民兵預(yù)備役工作是一項地方軍事性工作，與地方經(jīng)濟社會各項事業(yè)相互依賴、相互影響、相互作用，是地方經(jīng)濟社會發(fā)展不可分割的重要部分。積極投身到促進地方經(jīng)濟發(fā)展的光榮事業(yè)，是民兵預(yù)備役人員義不容辭的責(zé)任，也是和平時期鍛煉部隊、考驗部隊、提高戰(zhàn)斗力的有效途徑。一要爭當(dāng)經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的骨干。民兵預(yù)備役人員是各行各業(yè)的骨干力量。要積極構(gòu)建經(jīng)濟建設(shè)與民兵工作相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展機制，發(fā)動和組織民兵預(yù)備役人員積極投身全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)常各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過各種形式，不同載體，為他們提供信息服務(wù)，幫助解決資金困難，引導(dǎo)他們樹立發(fā)展意識，理清發(fā)展路子，選準致富門路，掌握致富本領(lǐng)，使他們成為生產(chǎn)骨干、技術(shù)能手、行業(yè)標兵。二要爭當(dāng)精神文明建設(shè)的標兵。要不斷適應(yīng)民兵預(yù)備役人員特點，充分發(fā)揮人武部優(yōu)勢，把民兵預(yù)備役人員組織起來，積極參與到文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市等各類精神文明創(chuàng)建活動中，爭做精神文明的建設(shè)者、傳播者和維護者。要進一步加大科學(xué)理論、先進思想文化、時代文明新風(fēng)和社會正氣宣傳教育力度，引導(dǎo)他們帶頭移風(fēng)易俗，帶頭抵制封建迷信。要組織他們積極參加公民道德建設(shè)，以實際行動推進“三德工程”建設(shè)和雙擁共建工作。要認真總結(jié)經(jīng)驗，培育典型，創(chuàng)新載體，以點帶面，在構(gòu)建和諧**中發(fā)揮積極作用。三要爭當(dāng)完成急難險重任務(wù)的突擊隊。民兵預(yù)備役人員具有政治素質(zhì)好,作風(fēng)紀律嚴,作戰(zhàn)能力強等優(yōu)勢,是執(zhí)行急難險重任務(wù)的生力軍和突擊隊。要牢固樹立前列意識、有為意識和憂患意識，尤其是在急難險重任務(wù)面前，更要發(fā)揮優(yōu)勢，義無反顧地履行職責(zé)，為地方黨委、政府分憂解難。要科學(xué)組織、周密部署民兵預(yù)備役人員的參建工作，尤其是在防凌防汛、自然災(zāi)害和突發(fā)事件等關(guān)鍵時刻，要勇挑重擔(dān)，沖鋒在前，敢于克難點、攻險關(guān)，切實提高民兵預(yù)備役的作戰(zhàn)能力和執(zhí)行任務(wù)能力，確保緊急情況下能夠“拉得出、用得上、打得贏”。四要爭當(dāng)維護社會穩(wěn)定的衛(wèi)士。一個地方的發(fā)展，離不開安定有序的社會環(huán)境。當(dāng)前我們面臨的重要戰(zhàn)略機遇期，既是可以大有作為的“黃金發(fā)展期”，又是諸多不穩(wěn)定因素的“矛盾凸顯期”。廣大民兵預(yù)備役人員要帶頭貫徹落實黨的路線方針政策、帶頭遵守國家的法律法規(guī)，以個體帶動整體，在維護全區(qū)政治穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、處置各類突發(fā)性事件中充分發(fā)揮示范作用，為建設(shè)“平安**”多作貢獻。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，推動全區(qū)武裝工作邁上新臺階

第7篇：社會穩(wěn)定對發(fā)展的重要性范文

關(guān)注社會穩(wěn)定工作促進和諧社會建設(shè)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

昨天上午，縣長代表縣人民政府在大會上作了《關(guān)于__x縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的報告》?！秷蟾妗贩秩糠郑瑖@繼續(xù)“保強爭優(yōu)、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作主題，回顧總結(jié)了我縣“十五”計劃執(zhí)行情況和20__年政府所做的工作和取得的成績，明確了我縣“十一五”時期的奮斗目標和主要任務(wù)，安排布置了20__年縣政府的主要工作。

聽完《報告》后，昨天下午，我們福全代表小組全體代表對該《報告》進行了認真審議。在審議中，大家一致認為，《報告》充分體現(xiàn)了三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的精神：20__年政府工作、“十五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的回顧實事求是，客觀準確，成績喜人，在激情燃燒中跨越了新坎子，向全縣人民交出了一份滿意的答卷，為“十一五”發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)；“十一五”規(guī)劃從分析“十一五”時期影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的縣內(nèi)外及國際需求因素入手，立足科學(xué)發(fā)展，堅持“保強爭優(yōu)、統(tǒng)籌發(fā)展”的主題，著力自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)建設(shè)、和諧創(chuàng)建四大重點，脈絡(luò)清晰，全面細致，高屋建瓴地描繪了未來五年__x縣經(jīng)濟社會廣闊發(fā)展的美好藍圖，體現(xiàn)了全縣人民的愿望，具有很強的針對性指導(dǎo)性和操作性；20__年縣政府工作的目標任務(wù)積極穩(wěn)妥，提出的措施切實可行，特別是繼續(xù)強化對50項事關(guān)我縣經(jīng)濟社會長遠發(fā)展和人民群眾切身利益的重點工作和實事工程的辦理，充分顯示了縣政府務(wù)實進取、以人為本，執(zhí)政為民的工作作風(fēng)和施政理念。

第8篇：社會穩(wěn)定對發(fā)展的重要性范文

關(guān)鍵詞 老年預(yù)期 養(yǎng)老制度 老年精神文化 量表

10月21日。在陽光下，

世界之音變得沉寂和稀少。

――卡夫卡：《第三本八開本筆記》（1917）

每個人都知道，凡在競爭中落后的人都會跌倒而無人照看；而過了四十歲的人則意識到，這個世界不再需要他。的確，我們有社會福利機構(gòu)，有社會保險體系，有能存錢的銀行，等等。但是，公共機構(gòu)的幫助及私人的慈善事業(yè)所能提供的一切，愈來愈低于那被看作體面的生活水準。

――雅斯貝爾斯：《時代的精神狀況》（1930）

老去，是每個人的歸宿，也是每個人心底難以回避的無助。即使是活得快樂光鮮的年輕人，若想到自己在年老時有可能忍受凄涼和孤獨，難免會感到一絲可怕和無奈；而那些在年輕時生活得不好，因此，在“天倫之樂”方面有著更多焦慮的人，如果感到變數(shù)太大，甚至看不到什么希望，恐怕會更加悲觀。歷史上有許多名言都在勸導(dǎo)人們不要害怕衰老，其中最生動的也許要數(shù)羅素的話了：“個人的一生就像一條河流――最開始，水流細小，拘束于窄小的河岸中，充滿激情地越過巖石和瀑布。慢慢地，河流會變寬，河岸不斷向兩旁退去，水流變得更平靜，并且最終會無聲無息地融入大海，毫無痛苦地失去個體的存在。能夠這樣看待生活的老年人將不會因?qū)λ劳龅目謶侄械酵纯?，因為他知道，那些對他來說重要的事物將繼續(xù)存在?！?/p>

然而，很難說這種“老年心靈雞湯”到底有多大的安慰作用；或者即使能對現(xiàn)在的老年人有所觸動，也未必能讓未來的老年人――受技術(shù)和文化的快速變革和消費主義價值觀影響的當(dāng)代年輕人――感到不那么焦慮。

正如我們的調(diào)查結(jié)果所顯示的那樣，人們對老年生活的預(yù)期，在相當(dāng)大的程度上取決于人們對衰老本身的看法。畢竟，衰老意味著活力喪失，華麗褪去，特別是意味著生命接近尾聲。對于人這種并非永恒的存在者來說，衰老確實是個重大的問題，以至于人們要么硬著頭皮面對和籌劃，要么選擇回避，讓與衰老沾邊的東西都貌似從眼前消失。除了個人，人類社會也為解決養(yǎng)老問題和緩解衰老焦慮做出了各種努力。從某種意義上說，文明，也許就意味著使這個走向終結(jié)的過程盡量看起來不那么可怕。

中國正步入老齡化社會。延遲退休政策或?qū)⒊雠_、各地養(yǎng)老金面臨壓力等消息不斷傳出，盡管并不確鑿，卻往往能在網(wǎng)絡(luò)上引起強烈反響……大眾普遍焦慮造成的多米諾骨牌效應(yīng)終究會對社會產(chǎn)生不利影響。因此，一方面，了解青年人對老年生活的預(yù)期及其可能采取的行動，可以為老年政策、退休政策或經(jīng)濟政策提供參考；另一方面，了解公眾的危機感及其制度上的根源，能夠及時地把握社會心態(tài)和青年群體的長線信心狀況。

本次調(diào)查由人民論壇問卷調(diào)查中心實施，從2013年6月25日開始，至2013年7月15日截止，調(diào)查對象為18～35歲的人群，共回收有效問卷1213份。調(diào)查問卷包括公眾對晚年生活的預(yù)期、可能影響公眾晚年生活預(yù)期的因素、當(dāng)前行為選擇中的養(yǎng)老考慮、人口統(tǒng)計學(xué)變量等四個部分。其中，公眾晚年生活預(yù)期部分擬設(shè)計量表，因此調(diào)查分兩部分進行，以便對此量表進行預(yù)試，檢驗量表設(shè)計的可靠程度。

晚景預(yù)期量表的制作

我們請三名社會學(xué)、政治學(xué)和經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的研究人員擬定了生活預(yù)期量表的初始題庫（見表1），用來衡量年輕人群對其老年生活預(yù)期的樂觀或悲觀程度。選項為李克特5級量表，要求受訪者選擇對題項所描述想法的認同度（完全符合――完全不符），判斷所描述內(nèi)容發(fā)生的可能性（一定會這樣――根本不可能），或問答其他問題。

樣本被隨機分為兩組，分別進行EFA（200份問卷）和CFA（100份問卷）。對EFA組進行項目分析，所有題項與總分的相關(guān)性均大于0.45。量表的KMO值為0.831，Bartlett球形檢驗的顯著性小于0.001，說明適合進行因子分析。在采用最大方差法進行旋轉(zhuǎn)、且限定提取兩個公因子時，累積解釋方差達50.78%，但題項11的共同度小于0.4，故將其刪除。在第二次分析中，兩個公因子的累積解釋率達到52.60%。量表的12個題項被分為兩個維度，我們將第一維度定義為“社會生活預(yù)期”，包括生活豐富充實度、人際關(guān)系、婚姻愛情關(guān)系、物質(zhì)生活水平、被照料程度等方面；第二維度命名為“個體狀態(tài)預(yù)期”，包括對自己的健康狀況、身體機能、相貌、生活動力、思想觀念等方面的預(yù)測。

取另一部分樣本進行CFA，兩個公因子的累積解釋率為56.92%，達到了社會科學(xué)領(lǐng)域中解釋率需要在50%以上的要求。對量表進行可靠性分析，Cronbach的α系數(shù)值為0.832，可見量表的信度較好。每個題項在相關(guān)公因子上的載荷均大于0.4（見表2）。

青年人晚景預(yù)期的影響因素分析

我們用最佳尺度回歸分析各項觀念變量和人口統(tǒng)計學(xué)變量對受訪者晚景預(yù)期的影響程度（見表3）。在模型1中，我們先納入性別、年齡、學(xué)歷、戶籍等人口統(tǒng)計學(xué)變量，并將因變量設(shè)為數(shù)字級別。結(jié)果顯示多數(shù)變量的影響不顯著。在模型2中，我們僅將觀念變量作為名義變量納入，結(jié)果顯示各變量對老年生活預(yù)期均有顯著影響。模型3納入了全部變量，全部觀念變量的影響和部分人口統(tǒng)計學(xué)變量的影響顯著。但是根據(jù)標準化系數(shù)和相關(guān)系數(shù)計算出的自變量重要程度（見圖1）顯示，人口統(tǒng)計學(xué)變量的重要性普遍較低；且將其納入模型后，R方僅提高了0.02。在后續(xù)的方差分析和線性回歸中，上述由最佳尺度回歸所得到的結(jié)果多數(shù)得到了驗證。另外，當(dāng)把量表中的個體狀態(tài)預(yù)期和社會生活預(yù)期兩個維度分別作為因變量時（見表4），會發(fā)現(xiàn)兩維度受各因素影響的程度略有不同。

對經(jīng)濟社會發(fā)展前景的樂觀程度影響對老年生活的預(yù)期。影響老年生活幸福感預(yù)期的首要因素是人們對于衰老本身的看法。除此之外，對經(jīng)濟狀況的預(yù)期也是重要的影響因素，18～35歲受訪者對于中國未來的經(jīng)濟發(fā)展越有信心，其養(yǎng)老預(yù)期越偏向樂觀（Beta=0.184）。進一步的分析顯示，經(jīng)濟預(yù)期對個體生活狀態(tài)預(yù)期有較大影響。顯然，在人們心中，老年生活是否幸福，在一定程度上是由與整體經(jīng)濟水平相關(guān)的個體物質(zhì)生活水平?jīng)Q定的。另外，對于中國社會未來穩(wěn)定程度的看法與養(yǎng)老預(yù)期呈正向相關(guān)（Beta=0.15），并且主要是與社會生活預(yù)期這一維度有關(guān)?？梢姡切┎聹y中國未來社會不確定性增加、且自身安全感較低的人，更可能對老年生活持悲觀態(tài)度。

對養(yǎng)老制度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否樂觀對晚年生活預(yù)期有重要影響。青年群體對于未來老年人娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的預(yù)期，對老年生活預(yù)期有較大影響（Beta=0.24），且其影響的重要性大于對經(jīng)濟社會發(fā)展前景的樂觀程度。對此可以做如下解釋：首先，老年人娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展程度的集中體現(xiàn)，在一定程度上代表了對后者的預(yù)期；其次，在人們看來，生活樂趣逐漸成為老年人生活質(zhì)量的重要方面；第三，當(dāng)前主要偏向年輕群體的主流文化，使得人們對于老年人可能缺少合適的文化產(chǎn)品有了更多擔(dān)憂。另外，對養(yǎng)老保障制度的預(yù)期也有一定影響力（Beta=0.16），而且這種影響尤其體現(xiàn)在社會生活預(yù)期的維度上。

我們曾預(yù)測，相比其他因素，受訪者對醫(yī)療體系的看法（對解決“看病難、看病貴”問題的信心）會更顯著地影響公眾的晚景預(yù)期。然而，在模型中，其回歸系數(shù)較低（Beta=0.10）。

養(yǎng)老預(yù)期似乎不受人口統(tǒng)計學(xué)特征影響。按照分析前的假設(shè)，消費水平較高群體、學(xué)歷較高群體、男性、較年輕群體，其養(yǎng)老預(yù)期應(yīng)較高。但結(jié)果顯示，這些因素的影響并不顯著，或雖顯著，但重要性較低。對此可以有以下解釋：公眾的養(yǎng)老預(yù)期受各種各樣觀念的影響，而這些因素中的大部分并不能被模型中的變量所反映；或者說，對衰老的憂慮超越了物質(zhì)資源掌握能力的差距，養(yǎng)老焦慮普遍存在，即使是高學(xué)歷、高收入、或具有其它社會優(yōu)勢的人也無法避免。

行為選擇中的養(yǎng)老因素

我們曾設(shè)想，人們在就業(yè)、婚戀、移民等方面選擇時是否會考慮養(yǎng)老因素，可能與人們對社會經(jīng)濟發(fā)展等方面的評價，以及人口統(tǒng)計學(xué)變量有關(guān)。為驗證該假設(shè)，我們采用二元logistic回歸進行分析。因變量為在某一方面做出選擇時，是否會考慮養(yǎng)老因素；自變量包括對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、養(yǎng)老保障制度、醫(yī)療制度、老年護理和老年娛樂產(chǎn)業(yè)的信心（均作為連續(xù)變量），以及性別、年齡、學(xué)歷、月消費變量（均作為分類變量）。

對社會穩(wěn)定的信心程度影響著人們在就業(yè)選擇中考慮養(yǎng)老問題的程度。在模型中，“社會穩(wěn)定”題項的Sig值為0.029，Exp（B）值，即OR值為1.51。如果將OR值近似地看作RR值，則可以說，對社會穩(wěn)定的信心每增加一個單位，在就業(yè)時考慮養(yǎng)老因素的可能性就變?yōu)樯弦凰降?.51倍。這與我們的假設(shè)完全相反，但似乎也是可以理解的。因職業(yè)而獲取的養(yǎng)老福利、工作崗位的持久性等是影響老年生活的因素，這其中，尤以養(yǎng)老福利最為重要。當(dāng)下的養(yǎng)老福利方面的承諾能否在未來得到落實，除了雇主的穩(wěn)定性、持久性和可靠性之外，社會穩(wěn)定也是很重要一個因素，突發(fā)事件、制度變遷等社會動蕩會妨礙雇主兌現(xiàn)對員工的養(yǎng)老福利承諾。因此，在擇業(yè)時考慮養(yǎng)老福利的人，似乎也是對未來長時間的社會穩(wěn)定有信心的人。

對經(jīng)濟發(fā)展、老年護理產(chǎn)業(yè)的信心程度影響為養(yǎng)老而移民的傾向。經(jīng)濟發(fā)展信心對移民養(yǎng)老傾向的Exp（B）值為0.48，老年護理產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心的Exp（B）值為0.28，意味著對未來中國經(jīng)濟發(fā)展越有信心、對未來中國老年護理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完善越樂觀，為養(yǎng)老而移民的可能性就越低。反之，對經(jīng)濟發(fā)展和老年護理產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心越低的人群，越有可能選擇移民養(yǎng)老。選擇其他國家定居并度過晚年，其吸引力主要來自于國外穩(wěn)定的經(jīng)濟、社會環(huán)境和完善的養(yǎng)老體系等因素。因此，對未來經(jīng)濟發(fā)展水平和商業(yè)化老年護理產(chǎn)業(yè)不夠有信心的人，更傾向于選擇移民養(yǎng)老。另外，學(xué)歷對移民養(yǎng)老的選擇傾向也有顯著的影響，以“碩士或博士”為參考項，“大專、中專、技校、高中及以下”的Exp（B）值為0.19，“本科”的Exp（B）值為0.25，換言之，學(xué)歷越高，選擇移民養(yǎng)老的可能性越高。

結(jié)論和建議：如何更輕松地老去

年輕群體大多剛開始工作或工作不久，經(jīng)歷了就業(yè)的殘酷競爭，開始獨自生活，甚至已經(jīng)承擔(dān)起了組建、維護家庭的重任。與年長者相比，他們事業(yè)尚未取得顯著成就，收入相對較少，未來的不確定性較多。而與年少者相比，他們已經(jīng)離開父母的蔭庇，開始獨立承擔(dān)生活的壓力，經(jīng)歷了工作、愛情、生活等諸方面的考驗；在精神上度過了青春時期的吶喊與迷惘，逐漸趨向現(xiàn)實。這一群體與改革開放后的中國一起成長，伴隨著中國社會、經(jīng)濟制度的巨大變革，父輩的生活方式和思維觀念逐漸不再適用。90年代末期的高等教育改革使大量學(xué)生進入了大學(xué)校園，但也帶來了就業(yè)市場的嚴峻形勢；養(yǎng)老、醫(yī)療制度的不完善，也使18～35歲這一群體未來的老年生活面臨著種種不確定性。

養(yǎng)老焦慮恐將長期存在。當(dāng)現(xiàn)在的這批年輕人步入老年，誰來照顧他們？“政府來養(yǎng)老”和“養(yǎng)老不能靠政府”這兩種聲音到底哪一種正確？在養(yǎng)老保障制度尚不完善、保障力度尚不充分，且老齡化趨勢逐漸加快的情況下，養(yǎng)老焦慮恐怕會逐漸加深。總的來看，假如人均養(yǎng)老資源（資金、基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持等）長期匱乏，并且缺少科學(xué)合理的資源分配機制的話，養(yǎng)老公平問題恐怕會越來越尖銳。

從制度上消除公眾的養(yǎng)老顧慮，解決養(yǎng)老保障體系、醫(yī)療體系存在的問題。醫(yī)療資源不均、“看病難、看病貴”問題一直是中國醫(yī)療體系難以解決的痼疾。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療制度的信心會顯著影響青年人的晚景預(yù)期。因此，應(yīng)繼續(xù)完善社會保障制度，加強公眾對社保體系的信心，解決公眾對養(yǎng)老制度的后顧之憂。特別是，公務(wù)員、事業(yè)單位員工與普通職工在養(yǎng)老保障上的福利差別是當(dāng)前社保體系受爭議的焦點。在本次調(diào)查的另一部分，我們問及受訪者“在我國，與其他人相比，公務(wù)員、事業(yè)單位員工能享受更多的養(yǎng)老福利，您對此怎么看”?；卮稹胺浅２还健焙汀氨容^不公平”的人分別占22.0%和44.7%；回答“比較公平”和“完全公平”的分別占30.9%和2.4%。可見，多數(shù)受訪者感到雙軌制的福利差別不公平。另外，調(diào)查顯示，學(xué)歷較高人群更加有可能因為養(yǎng)老考慮而移民國外?？磥恚鉀Q當(dāng)前養(yǎng)老體系存在的問題，不僅是緩解民眾養(yǎng)老焦慮的需要，似乎也可在一定程度上防止高層次人才流失。

謹防老年人精神文化荒漠化。盡管中國有敬老愛老的傳統(tǒng)，但是似乎人們對老年人的文化世界關(guān)注不多，仿佛老年人就應(yīng)該在低強度、低消費，或是懷舊的活動中尋找?guī)自S歡樂。現(xiàn)在，有大量老年人都是通過看電視、打麻將、廣場歌舞等活動找樂子或打發(fā)時間的。或許年輕人在感到這些老年人的生活索然無味的同時，也不禁會想象自己的老年會如何度過，因此更感到憂慮。而在西方，盡管主流文化以滿足年輕人的需要為主，但是老年人的生活條件整體較高，并且有條件參與更多的公共活動，享受更多專為老年人這一細分市場準備的文化產(chǎn)品和服務(wù)，充分考慮老年人的種種精神文化需要。雖然我們現(xiàn)在遠不需要為年輕群體在未來的老年生活擔(dān)憂，但“受訪者的老年生活預(yù)期受老年娛樂產(chǎn)業(yè)水平預(yù)期的影響”這一調(diào)查結(jié)果確實應(yīng)該引發(fā)我們對當(dāng)下老年人休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反思。一方面，政府應(yīng)為老年文化休閑創(chuàng)造必要的條件；另一方面，老年人市場前景廣闊，兼具經(jīng)濟效益和社會效益，應(yīng)引發(fā)市場更多關(guān)注。（執(zhí)筆：董惠敏、顧智錦）

責(zé) 編楊昀

On the Problem of Population Aging

―2013 Investigation Report on How Chinese Young People Expect of Their Old-age Life

Survey Centre of People's Tribune

第9篇：社會穩(wěn)定對發(fā)展的重要性范文

【關(guān)鍵詞】金融危機 不穩(wěn)定因素 機制

2008年以來,金融危機的不斷蔓延和全球經(jīng)濟的明顯放緩,給世界各國造成了巨大影響,在某些情況下甚至可能惡化為社會問題,影響社會穩(wěn)定。我國經(jīng)濟能否渡過危機,不僅取決于宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整是否及時得當(dāng),而且取決于整個社會的穩(wěn)定和諧。這一實踐難題,考驗著各級政府的執(zhí)政能力。

維護社會穩(wěn)定的重要性

穩(wěn)定是社會和諧發(fā)展的有序狀態(tài),它是社會發(fā)展的規(guī)律性、社會生活的秩序性、政府更迭的連續(xù)性和守常性的統(tǒng)一。但是,穩(wěn)定與不穩(wěn)定是一對矛盾,社會是在穩(wěn)定與不穩(wěn)定的對立統(tǒng)一中發(fā)展的。當(dāng)今社會,轉(zhuǎn)型加快,不穩(wěn)定和不確定因素增多,不可預(yù)測和不可控制因素增大,面臨的挑戰(zhàn)多且嚴峻,穩(wěn)定形勢不容樂觀。在金融危機中,金融危機帶來的不穩(wěn)定因素可能引發(fā)各種事件,并且不是簡單的、偶發(fā)的、個體的、小規(guī)模的事件,很有可能是復(fù)雜的、多發(fā)的、群體的、大規(guī)模的事件,如果處置不當(dāng),甚至有可能會釀成公共危機。

對于金融危機引發(fā)的不穩(wěn)定因素可能對社會造成的危害程度的認知,決定了我們對這類不穩(wěn)定因素的重視程度。清醒認識維穩(wěn)形勢,準確把握其特點,增強對形勢的預(yù)見性和敏銳性,增強工作的責(zé)任感和憂患意識,妥善處置涉及穩(wěn)定發(fā)展的問題,嚴防影響穩(wěn)定的重大發(fā)生,控制惡性案件發(fā)生,預(yù)防各種重大安全事故,成功應(yīng)對復(fù)雜局面,把握發(fā)展面臨的新課題新矛盾,化解金融危機引發(fā)的不穩(wěn)定因素,維護社會穩(wěn)定,促進和諧發(fā)展,既是檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)強弱和能力高低的重要標志,也是順應(yīng)人民群眾的新要求、新期待和深入實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

金融危機對社會穩(wěn)定造成的影響

受國際金融危機和世界經(jīng)濟衰退的影響,我國經(jīng)濟發(fā)展遇到了嚴峻挑戰(zhàn),新的不穩(wěn)定因素明顯增多。維護社會穩(wěn)定、改善社會管理的壓力增大。矛盾糾紛對社會穩(wěn)定的負面影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

經(jīng)濟危機帶來的各種矛盾相互疊加。當(dāng)前形勢下,經(jīng)濟領(lǐng)域新老矛盾與其他領(lǐng)域矛盾相互交織、疊加,甚至擴散,涉及農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、國企改制等方面的問題比較突出,非法集資、大學(xué)生就業(yè)、醫(yī)療保障等誘發(fā)矛盾的因素也在增多。特別是社會心態(tài)比較敏感、脆弱,人們?nèi)菀桩a(chǎn)生悲觀失望和不滿情緒,遇事可能采取過激行為,偶發(fā)事件引起的直接利益和非直接利益沖突,合理與不合理訴求相互交織,容易對社會穩(wěn)定構(gòu)成危害。

企業(yè)經(jīng)營困難,糾紛增多。新《勞動合同法》實施后,勞動力成本上升;工業(yè)用電、氣、油價格上漲,企業(yè)生產(chǎn)成本提高;外來加工訂單減少,加上人民幣不斷升值、外幣幣值不穩(wěn)定,造成企業(yè)利潤下降、產(chǎn)值下降,與供應(yīng)商貨款糾紛不斷出現(xiàn),拖欠工人工資案件急劇上升。同時,由于銀行緊縮銀根,民間擔(dān)保機構(gòu)開始活躍。不少中小企業(yè)為了維持運作,不得不通過民間融資及借貸渠道,利息高出銀行幾倍。部分企業(yè)由于經(jīng)營困難無力支付高額利息,導(dǎo)致破產(chǎn),引起民間融資及民間借貸債務(wù)案件高發(fā)。

社會治安壓力增大,各類犯罪案件增多。受金融危機影響,企業(yè)利潤普遍下滑,企業(yè)虧損不斷擴大,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)、倒閉、關(guān)閉的增多,許多企業(yè)通過裁員、減員等減輕成本,個別不法商人卷款出逃。因此,企業(yè)勞資糾紛問題凸現(xiàn),勞資糾紛引發(fā)的明顯增多,企業(yè)被裁員工和半下崗員工,滯留城市的農(nóng)民工生活無著給城市管理帶來新的難題并埋下治安隱患。返鄉(xiāng)農(nóng)民工失去務(wù)工機會,又會對農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。受經(jīng)濟大環(huán)境的負面影響,由經(jīng)濟糾紛引發(fā)的暴力討債案件、多發(fā)財類案件以及非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪更加突出。社會保障機制尚不健全,職工、離退休人員、下崗分流人員因工資、離退休金、基本生活費以及再就業(yè)等問題得不到解決而采取圍堵政府機關(guān)大門、堵塞交通或非正常集體上訪等過激行為,擾亂了社會秩序。同時,個人極端行為可能增加,新型犯罪、智能犯罪也將嚴重破壞社會經(jīng)濟秩序,影響群眾安全。由于企業(yè)裁員、減員致使員工工作無著落,誘發(fā)“兩搶一盜”的犯罪案件上升。合同詐騙案、職務(wù)侵占案等經(jīng)濟犯罪案件也大幅上升。

境內(nèi)外敵對勢力別有用心的炒作,加劇矛盾的惡化。在經(jīng)濟增長速度放緩的情況下,各種矛盾因素容易誘發(fā)社會不穩(wěn)定。而一些西方國家大肆炒作自由、民主、人權(quán)、民族、宗教等議題,利用各種敵對勢力對我國進行搗亂破壞,借助互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)手段制造社會對立,利用一些個別事件、特殊、司法個案等對我國的制度進行黑丑化。這些都將對社會穩(wěn)定帶來影響,維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。

金融危機形勢下維護社會穩(wěn)定的思路

社會的不穩(wěn)定因素如不及時發(fā)現(xiàn)和解決,問題積累越多,就越有可能形成社會突發(fā)性事件,轉(zhuǎn)化為政治與社會嚴重不穩(wěn)定的導(dǎo)火索。維護穩(wěn)定工作是一項系統(tǒng)工程,既要對各種不穩(wěn)定因素進行全面分析,提高對全球金融危機可能引發(fā)的復(fù)雜社會經(jīng)濟問題的認識,探究影響社會不穩(wěn)定的因素,突出重點加以解決,還要統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)的維護穩(wěn)定工作的特點,減少工作的隨意性、盲目性,增強針對性、有效性。從實際情況來看,應(yīng)著力抓好如下五個方面的工作:

采取靈活措施,為企業(yè)解憂、為職工解困。一要深入一線,開展矛盾排查調(diào)處。各級政府部門要深入企業(yè)一線摸準影響穩(wěn)定的突出問題,研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的突出矛盾,與企業(yè)共同抓好教育、思想、治安、公益等。對企業(yè)困難職工按照相關(guān)政策幫扶,把因此可能引發(fā)的各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài),讓企業(yè)和職工真正體會到政府始終與他們站在一起。二要制定各項利企、惠企的措施,為不景氣的企業(yè)和有困難的群眾創(chuàng)造條件,幫助他們解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難、融資難、經(jīng)營成本高、產(chǎn)品市場不開闊、用人難和內(nèi)動力不足等自身難以解決的難題,幫助他們度過難關(guān)。三要送法進企業(yè),依法維護企業(yè)和員工的合法權(quán)益。

加強溝通協(xié)作,完善維穩(wěn)配套機制。一是進一步完善金融危機引發(fā)不穩(wěn)定因素的預(yù)警處置機制。將金融危機引發(fā)的不穩(wěn)定因素納入應(yīng)急范疇,整合現(xiàn)有的預(yù)案資源,對于需要進一步完善的進行完善,對于結(jié)構(gòu)殘缺不全、可操作性不強的預(yù)案重新制定。充分發(fā)揮司法部門、部門、基層人民調(diào)解和公安110的聯(lián)動預(yù)警機制作用,各部門齊抓共管。發(fā)揮各級基層組織的作用,深入基層排查調(diào)處矛盾糾紛和解決治安問題,從源頭上化解矛盾,防止出現(xiàn)。二是建立各項銜接機制。要做好工作與人民調(diào)解的銜接,將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),避免當(dāng)事人不斷上訪、越級上訪。要做好勞動仲裁和人民調(diào)解的銜接,通過強化勞動糾紛調(diào)解,使糾紛得到及時疏導(dǎo)。做好人民調(diào)解和行政調(diào)解的銜接,通過建立完善基層調(diào)解委員會,借助司法、綜合服務(wù)窗口,避免矛盾進一步激化。做好其他具體行政行為和人民調(diào)解的銜接,確保具體行政行為的執(zhí)行質(zhì)量,避免因執(zhí)行導(dǎo)致的抵觸情緒的惡化。做好人民調(diào)解與行業(yè)協(xié)會組織的銜接,提升社會消化自身矛盾的能力。做好訴訟和人民調(diào)解的銜接,依托法院資源開展調(diào)解,確保調(diào)解質(zhì)量。做好司法和金融機構(gòu)的銜接,通過人民法院的調(diào)解途徑幫助企業(yè)化解經(jīng)營性糾紛。三是建立企業(yè)員工工資保障機制。政府應(yīng)設(shè)立企業(yè)欠薪基金,在群體欠薪糾紛發(fā)生但無資金用于發(fā)放工人工資時,這項基金用于墊付工人工資,以安撫民心、穩(wěn)定社會。