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自金融危機(jī)爆發(fā)以來,為克服因金融危機(jī)帶來的不利影響,**市經(jīng)委巧用政策驅(qū)動、骨干帶動、服務(wù)促動、創(chuàng)新推動,力促民營經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,健康發(fā)展。
一、加大政策支持力度,促進(jìn)民營企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展
積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的不利影響,指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,幫助解決民營企業(yè)資金、要素等問題,提振信心,激勵企業(yè)加快發(fā)展。一是按照市委、市政府發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的總體要求,全面落實自經(jīng)民營[2009]2號文件,繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系區(qū)縣工業(yè)和億元企業(yè)等制度,全力支持企業(yè)發(fā)展;二是結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析活動,開展民營企業(yè)專題調(diào)研服務(wù)工作,切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題,為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更為寬松的環(huán)境;三是協(xié)調(diào)爭取了省上對我市工業(yè)氣、運(yùn)、資金等生產(chǎn)要素的支持,最大限度地為重點(diǎn)民營企業(yè)、重大項目的生產(chǎn)建設(shè)提供生產(chǎn)要素保障。
二、加強(qiáng)民營企業(yè)培育,增強(qiáng)發(fā)展后勁
一是抓好微小企業(yè)培育工作,分解分解落實年內(nèi)新增微型企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)的目標(biāo)任務(wù),全市1至11月份新增民營企業(yè)452戶;二是組織開展成長型中小企業(yè)申報工作,全市共組織20戶企業(yè)申報省的成長型中小企業(yè);三是做好**省中小企業(yè)培育示范區(qū)(縣)的推薦工作,在區(qū)(縣)申報基礎(chǔ)上進(jìn)行考評推薦并上報,大安區(qū)被省上列為了中小企業(yè)培育示范區(qū)(縣);四是積極爭取支持企業(yè)發(fā)展的政策和資金扶持,加大對“小巨人”企業(yè)、成長型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的支持力度,組織企業(yè)申報“小巨人”扶持項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項目和中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目16個。
三、加快企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境
一是多渠道搞好融資服務(wù)。針對企業(yè)發(fā)展資金不足的突出問題,加大了企業(yè)融資服務(wù)力度,建立了項目推薦制度和銀政企對接制度,與郵儲銀行市分行召開了銀、擔(dān)、企、政四方聯(lián)動融資對接會,協(xié)調(diào)解決企業(yè)急需的流動資金。1-10月,全市金融機(jī)構(gòu)向中小型企業(yè)發(fā)放貸款的余額達(dá)到37.73億元;財政新增1000萬元貼息資金,80%以上是用于民營企業(yè)貸款貼息,有效緩解企業(yè)流動資金不足的困難;積極幫助民營企業(yè)上市融資,確定并制定了分階段培育上市企業(yè)計劃,華西能源公司已上報證監(jiān)會待批準(zhǔn)掛牌上市;我市現(xiàn)共有擔(dān)保機(jī)構(gòu)13家,其中政策性擔(dān)保公司2家、商業(yè)性擔(dān)保公司6家、會員制擔(dān)保公司5家,切實緩解企業(yè)融資難。二是多途徑搞好中小企業(yè)服務(wù)工作。有針對性地開展了稅收政策、項目管理、融資服務(wù)等培訓(xùn),組織部分企業(yè)經(jīng)營管理者赴浙江掛職培訓(xùn),提高企業(yè)規(guī)范化管理水平;幫助企業(yè)開展對外交流合作和項目申報,組織企業(yè)參加第五屆apec中小企業(yè)技術(shù)交流展覽會,組織高新區(qū)等申報中小企業(yè)技術(shù)性、生產(chǎn)平臺建設(shè)項目;啟動了全市企業(yè)信息化和企業(yè)信用評價體系建設(shè),加快了工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè);堅持重點(diǎn)聯(lián)系區(qū)縣和企業(yè)制度,加強(qiáng)調(diào)研服務(wù)工作,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和問題,推進(jìn)企業(yè)的加快發(fā)展。三是以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。加大企業(yè)治亂減負(fù)工作力度,組織開展國家、省市確定的重點(diǎn)專項整治活動,狠抓企業(yè)發(fā)展環(huán)境的整治,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了較為寬松的環(huán)境。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決策和把關(guān)作用。
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是全黨工作的大局。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是區(qū)委、區(qū)政府的工作主題。近幾年來,區(qū)人大常委會緊緊圍繞這一主題,正確行使對重大問題的決定權(quán)。五年先后聽取和審議了“一府兩院”工作匯報85次,其中屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的議題達(dá)62次,占71%,同時,作出了相應(yīng)的決議、決定和書面審議意見36個,有效地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如:月,常委會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的情況匯報后,作出了加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐,培育、壯大民營工商企業(yè)等4條決定,督促了企業(yè)14項自的落實,促進(jìn)了政府與企業(yè)的關(guān)系逐步理順,支持政府制止“三亂”、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和轉(zhuǎn)換機(jī)制。督促和支持區(qū)政府出臺了《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》等文件。月,常委會議審議《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的貫徹實施情況,常委會緊扣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,組織本屆常委會組成人員和部分人大代表進(jìn)行視察和調(diào)研,決定了工業(yè)開發(fā)區(qū)和10個專業(yè)市場和下崗職工再就業(yè)一條街的規(guī)劃,為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的空間和有利條件。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動和促進(jìn)作用。
近年來,常委會圍繞區(qū)委工作中心,積極參與重點(diǎn)工作。常委會正副主任分別掛包、聯(lián)系了1-2戶企業(yè),經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查,與班子領(lǐng)導(dǎo)和職工座談,引導(dǎo)企業(yè)走向市場,積極為企業(yè)出謀獻(xiàn)策,主動為企業(yè)爭取項目和資金,并拿出領(lǐng)導(dǎo)的包干經(jīng)費(fèi),幫助企業(yè)解決一些實際困難。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合人大工作的實際,撰寫了《人大在經(jīng)濟(jì)工作中面臨的問題及對策》調(diào)研文章,在《民主法制建設(shè)》和市委《調(diào)研與研究》等報刊上發(fā)表。同時,常委會十分注重人大監(jiān)督的實效性,堅持每審議一個議題,就實實在在解決一,兩個具體問題的原則,不說空話,不發(fā)妄議,不提難以操作的意見,不作不切合實際的決議,盡可能摒棄流于形式的監(jiān)督。為提高監(jiān)督實效,他們一抓會前調(diào)研,二抓審議意見的落實。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)要求常委會組成人員和辦事機(jī)構(gòu)工作人員在會前深入最基層搞好調(diào)查研究。調(diào)研的方式視議題的特點(diǎn)而定,對經(jīng)常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調(diào)研方式;對專業(yè)性比較強(qiáng)的議題,采取常委會主任、副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門和邀請有關(guān)人大代表參與的方式,調(diào)查掌握基本情況,并要求調(diào)查者形成書面發(fā)言材料,供會議審議參閱。對會議審議意見的落實,他們采取了四種方式,
一是對重大問題形成的決議、決定用常委會文件發(fā)出;
二是常委會會議形成的重要意見用《審議意見》發(fā)出;
三是主任會議形成的審議意見用《主任會議紀(jì)要》發(fā)出;
四是形成的一般性意見用《工作通訊》發(fā)出。
將這些意見和建議交由“一府兩院”辦理落實。在年底,常委會辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真清理,逐條匯總,用辦公室文件形式告知“一府兩院”,做好專題匯報準(zhǔn)備,并列入下年度首次常委會會議議題。如:月,主任會議聽取了區(qū)政府關(guān)于城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況匯報后,將審議意見用《主任會議紀(jì)要》印發(fā)區(qū)政府和相關(guān)部門,在區(qū)政府年終匯報辦理工作結(jié)果時,由于區(qū)政府采取了切實可行的措施,加大了對工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度,加快了國營、集體企業(yè)的改制力度,出臺了相關(guān)的扶持、發(fā)展政策,贏得了人大常委會組成人員“領(lǐng)導(dǎo)重視措施力,工作扎實效果好”的一致好評。
省里就要召開生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,明確20*年生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。這次來*考察調(diào)研,主要是了解*的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況特別是生態(tài)建設(shè)情況。今天看了*自然保護(hù)區(qū)、*林學(xué)院,一路上聽了王堅同志的情況介紹,剛才又聽了工作匯報,感覺*的生態(tài)條件比較好。
*東毗*、西接*,是連接浙皖省際的邊界市,地理位置十分重要。*物產(chǎn)豐富,有“老三寶”、“新三寶”,人文薈萃,很有特色,素有“中國竹子之鄉(xiāng)”、“中國山核桃之鄉(xiāng)”和“中國民間書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”等美譽(yù),是中國優(yōu)秀旅游城市。改革開放以來特別是近年來,*圍繞全面建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、吳越文化名城、休閑度假勝地的奮斗目標(biāo),大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、城市化、環(huán)境立市、科教興市、開放帶動等五大戰(zhàn)略,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步。20*年,*被列為全省17個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)之一。長期以來特別是近幾年,你們高度重視生態(tài)建設(shè),做了很多工作。通過這次考察,給我印象深刻、啟發(fā)很大。
一是起步早、見效快。*地處西*區(qū),是*和*兩大水系的源頭,境內(nèi)擁有*、*峰兩個國家級自然保護(hù)區(qū),以及青山湖國家級森林公園和大明山省級風(fēng)景名勝區(qū)。你們充分認(rèn)識到,良好的生態(tài)環(huán)境是自己最大的比較優(yōu)勢。*年,國家環(huán)保總局決定在全國開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作后,*就迅速提出申請,并于*年被列入全國第一批生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)城市,*年又被命名為首批國家級生態(tài)示范區(qū)。省委、省政府提出“建設(shè)生態(tài)省、打造綠色浙江”要求后,*積極響應(yīng),又提出了建設(shè)生態(tài)市的宏偉目標(biāo),并及時召開了生態(tài)市建設(shè)動員大會,編制了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編的簡報,我很注意看,印象中*是行動比較快的縣(市)。
二是投入大。在生態(tài)市建設(shè)中,*堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作,在加大財政資金投入的同時,通過出臺一系列優(yōu)惠政策,調(diào)動方方面面積極性,逐步形成了多元化的投資格局。5年來,全市僅用于生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的資金就超過20億元,著手實施生態(tài)重點(diǎn)項目92個,項目實施率達(dá)87.6%。目前,投資1.6億元的*和投資6700萬元的馬溪環(huán)境綜合整治工程基本完工,投資12億元的青山湖流域綜合整治工程初見成效,投資8000萬元的*污水處理廠一期工程投入運(yùn)行,投資1.28億元的二期工程已開工建設(shè)。這些生態(tài)重點(diǎn)項目的實施,對*生態(tài)建設(shè)起到了積極推動作用。
三是舉措實。5年來,*大力實施“碧水、藍(lán)天、綠色、寧靜、潔凈”五大工程,采取各種有效措施,扎實推進(jìn)生態(tài)建設(shè),通過實施“碧水”工程,先后關(guān)停各類污染企業(yè)150多家,加大工業(yè)調(diào)整力度,推進(jìn)清潔生產(chǎn),開展河道整治,有效地改善了水環(huán)境質(zhì)量。通過實施“藍(lán)天”工程,實施酸雨控制區(qū)和煙塵控制區(qū)管理辦法,推廣清潔能源,采取集中供熱等措施,空氣環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)保持和優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)。通過實施“綠色”工程,加大城市綠化投入力度,建設(shè)“百公里綠色經(jīng)濟(jì)長廊”,森林覆蓋率達(dá)到74.9%。通過實施“寧靜”工程,噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)平均等效聲級達(dá)到規(guī)定要求。通過實施“潔凈”工程,加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,城市生活垃圾無害化處理率達(dá)95%,農(nóng)村衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。
總的看,*市委、市政府立足良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越的生態(tài)資源,積極探索生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路,全市水、氣質(zhì)量和城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯改善,高效能、循環(huán)型的生態(tài)型工業(yè)體系初步形成,以生產(chǎn)綠色、有機(jī)、無公害產(chǎn)品為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)迅速崛起,長三角區(qū)域生態(tài)旅游大市的地位基本確立,綠色產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益的同步推進(jìn),為全省的生態(tài)建設(shè)積累了一些有益的經(jīng)驗,*市的生態(tài)建設(shè)走在了全省、全國前列。
建設(shè)生態(tài)省,是加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求;是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的具體行動;是再創(chuàng)新優(yōu)勢、增強(qiáng)綜合實力和國際競爭力的必由之路;也是充分發(fā)揮“八個優(yōu)勢”、深入實施“八項舉措”的重要內(nèi)容。省委、省政府高度重視生態(tài)省建設(shè),這是我省再上新臺階的必由之路。去年出臺了生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要,專門召開了生態(tài)省建設(shè)動員大會,省人大還通過了關(guān)于生態(tài)省建設(shè)的一項決議,把生態(tài)省建設(shè)擺到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置來抓。各級黨委、政府認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署,堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加大環(huán)境污染治理力度,加強(qiáng)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),培育生態(tài)文化,生態(tài)省建設(shè)進(jìn)展順利,取得了初步成效。*市在這方面做得不錯,把迎接國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)檢與建設(shè)生態(tài)市有機(jī)結(jié)合起來,提出“三步走”目標(biāo)〔今年初8個城區(qū)通過“創(chuàng)模”復(fù)檢、2010年主城區(qū)(不包括*、*)達(dá)到生態(tài)市考核要求、2015年全市實現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)〕,思路清晰,重點(diǎn)突出,措施有力。
當(dāng)然,回顧生態(tài)省建設(shè)過程,我們也發(fā)現(xiàn)存在的一些差距,主要表現(xiàn)在:思想認(rèn)識有待提高。有的地方把生態(tài)省建設(shè)片面地等同于生態(tài)環(huán)境建設(shè);有的地方把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來,認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)就不能考慮生態(tài)、考慮生態(tài)就不能發(fā)展經(jīng)濟(jì),還是老一套的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;有的地方對生態(tài)省建設(shè)的長期性、艱巨性認(rèn)識不足,認(rèn)為生態(tài)省建設(shè)只要提一提、抓一抓就算了,是一時新鮮、一陣口號。工作進(jìn)度還不平衡。有的地方雖然建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、召開了動員大會,但沒有實質(zhì)性的行動和舉措,不符合同志提出的求真務(wù)實要求;有的地方雖然明確了目標(biāo)任務(wù),但沒有分解落實目標(biāo)責(zé)任;有的地方雖然制定了原則性的規(guī)劃綱要,但沒有具體的政策措施。工作機(jī)制不夠健全。抓生態(tài)建設(shè)的投融資機(jī)制尚未形成,管理體制尚未理順,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未完全建立。對此,我們要引起高度重視,切實采取措施認(rèn)真加以解決。
下面,我結(jié)合調(diào)研的感受,對進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)提幾點(diǎn)要求。
第一,以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)生態(tài)省建設(shè)。黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議都提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。這一科學(xué)發(fā)展觀,繼承和發(fā)展了的發(fā)展觀,吸收了世界文明的最新成果,體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求,符合時展的潮流和我國現(xiàn)代化建設(shè)的實際,是一種新的發(fā)展理念,我們一定要深刻領(lǐng)會、全面把握,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,并把它貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的整個進(jìn)程中去,不斷探索促進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新思路新途徑,努力實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀,前提是全面發(fā)展,中心是協(xié)調(diào)發(fā)展,根本是可持續(xù)發(fā)展。長期以來,我省走的是一條傳統(tǒng)工業(yè)化道路,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基本上是資本驅(qū)動型、資源消耗型,這種發(fā)展模式最大的弊端是對自然資源的過度消耗,造成對生態(tài)環(huán)境的破壞。隨著經(jīng)濟(jì)增長同資源保障、環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益尖銳,這種粗放型的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)生態(tài)省,就是要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中,切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,以最小資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟(jì)、社會最大限度的發(fā)展,以最小的社會、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境,走一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。*的實踐告訴我們,環(huán)境也是生產(chǎn)力。環(huán)境越好,越能吸引更多的外地投資者。環(huán)境本身也是產(chǎn)業(yè),良好的環(huán)境能帶動旅游業(yè)、休閑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。*以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo),不僅有效保護(hù)和合理開發(fā)利用了自然資源,而且推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和綜合實力的不斷增強(qiáng)。我們在*看到,這樣一個生態(tài)型的縣(市),同樣也是全國百強(qiáng)縣(市),是全省17個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)之一;西天目這樣一個以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng),農(nóng)民人均年收入同樣可以達(dá)到5000多元,也能過上富裕日子。這些,都給了我們很好的啟發(fā)。
第二,以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。生態(tài)省建設(shè)在我省起步只有一年,對我們各級干部來說,是一個全新的課題。我們只有堅持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn),才能把生態(tài)省建設(shè)推向一個新水平。要創(chuàng)新工作思路,寓生態(tài)建設(shè)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展之中,把生態(tài)建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,與推進(jìn)城市化結(jié)合起來,與加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來,與提高全社會教育科技文化水平結(jié)合起來,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要創(chuàng)新工作載體,認(rèn)真總結(jié)近幾年來各地在創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家園林城市、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、生態(tài)示范園區(qū)、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)等活動中的好做法、好經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實際,創(chuàng)造性地開展工作,扎實有效地推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。要把這些載體切實抓好抓實,不要搞形式主義。*這些年來,通過舉辦森博會,開展國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、“清潔*”創(chuàng)建活動等載體,生態(tài)建設(shè)搞得有聲有色。要創(chuàng)新工作機(jī)制,積極引導(dǎo)和鼓勵更多的社會資金投向生態(tài)建設(shè),建立和完善政府主導(dǎo)、市場推動、公眾參與的多元化投資機(jī)制。通過異地開發(fā)區(qū)建設(shè)、財政轉(zhuǎn)移支付、排污權(quán)有償使用等途徑,探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。打破生態(tài)建設(shè)中部門、地區(qū)分割的格局,建立生態(tài)建設(shè)的綜合管理體制。探索建立以考核綠色GDP為主要內(nèi)容的國民經(jīng)濟(jì)核算體系,調(diào)整和完善對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核機(jī)制。
第三,以雄厚的科技和人才資源支撐生態(tài)省建設(shè)。生態(tài)省建設(shè)的推進(jìn),需要各個領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)來支撐,需要方方面面的人才來保證。要加大對生態(tài)建設(shè)的科技投入力度,加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新和對先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收,組織高等院校和科研院所圍繞清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,開展城鎮(zhèn)生活垃圾綜合處置、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處置、城鎮(zhèn)污水高效處理新技術(shù)及裝備國產(chǎn)化、食品安全關(guān)鍵技術(shù)等重大科技項目的攻關(guān)和示范。完善科技服務(wù)體系,選擇具備條件的地區(qū)或企業(yè),扶持建立若干生態(tài)和環(huán)保研發(fā)中心,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究。加大生態(tài)建設(shè)方面人才培養(yǎng)力度,鼓勵高等院校加強(qiáng)與生態(tài)建設(shè)密切相關(guān)的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),重點(diǎn)培養(yǎng)生態(tài)建設(shè)所需的專門人才和實用人才。通過項目合作、兼職、考察講學(xué)、技術(shù)顧問等途徑,大力引進(jìn)省外人才和智力。這次實地考察的浙江林學(xué)院,原來是一所以農(nóng)林學(xué)科為主的學(xué)院,現(xiàn)在發(fā)展到了涵蓋農(nóng)學(xué)、工學(xué)、理學(xué)等門類的多學(xué)科高校。浙江林學(xué)院師資力量雄厚、科研實力較強(qiáng),尤其是林學(xué)、木材科學(xué)與工程、園林等專業(yè)在省內(nèi)乃至國內(nèi)具有一定地位。45年來,浙江林學(xué)院為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。建設(shè)生態(tài)省,浙江林學(xué)院大有可為、責(zé)任重大。省有關(guān)部門和*、*市委、市政府要關(guān)心支持浙江林學(xué)院,為其發(fā)展創(chuàng)造良好的條件?,F(xiàn)在條件已經(jīng)很好,今后關(guān)鍵要在產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合方面進(jìn)一步創(chuàng)造條件。很多農(nóng)業(yè)、林業(yè)方面的工作都可以與浙江林學(xué)院結(jié)合起來,使它既成為研究所,也成為生產(chǎn)基地。浙江林學(xué)院要圍繞全省和*、*的發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)科技攻關(guān),加強(qiáng)人才培養(yǎng),為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)省建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
第四,以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障生態(tài)省建設(shè)。我省生態(tài)省建設(shè)開局良好,全省上下很快形成共識,進(jìn)展順利。全國現(xiàn)有8個省在建設(shè)生態(tài)省,我們是第5個,走在全國前列。但我們必須看到,生態(tài)省建設(shè)是一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)、是一項宏大的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府必須把科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀結(jié)合起來,以強(qiáng)烈的責(zé)任意識和大局意識,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全工作機(jī)制,落實目標(biāo)責(zé)任。已經(jīng)建立機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃、簽訂目標(biāo)責(zé)任制的地方,要在深化上下功夫,確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。尚未建立機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃、簽訂目標(biāo)責(zé)任制的地方,要抓緊做好啟動工作,確保生態(tài)建設(shè)各項工作有人管、有機(jī)構(gòu)抓。要制定和完善相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章,加大執(zhí)法檢查力度,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督管理,保證生態(tài)省建設(shè)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和延續(xù)性。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的宣傳教育,充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體,廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳,不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的可持續(xù)發(fā)展意識,使生態(tài)省建設(shè)家喻戶曉、深入人心。建立社會公眾參與的有效機(jī)制,形成生態(tài)建設(shè)人人有責(zé)的良好氛圍,充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,使生態(tài)省建設(shè)成為各級各部門和全社會的自覺行動。