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為深入貫徹黨的十精神及省、市黨代會(huì)精神,加大婦聯(lián)組織建設(shè)[文秘站:]“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”工作力度,進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D女工作創(chuàng)新發(fā)展,市婦聯(lián)黨組確定11月5日至16日為期兩周的調(diào)研周。為此,市婦聯(lián)提前籌劃,精心安排,向各縣(市區(qū))婦聯(lián)和市直婦工委下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全市巾幗文明崗、婦女兒童家園(婦女之家)等幾項(xiàng)工作調(diào)研通知》,由主席、副主席帶隊(duì)分三組到9縣市區(qū)30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近100個(gè)村的6個(gè)婦女兒童家園、42個(gè)婦女之家、60個(gè)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范點(diǎn),市直及縣(市區(qū))35個(gè)巾幗文明崗進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。所到之處,得到了市直單位、各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,看到了廣大婦女立足本職積極投身聊城經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的美麗身影,聽到了基層?jì)D女群眾的所急、所需、所盼的聲音,進(jìn)一步找準(zhǔn)了工作的立足點(diǎn)、著力點(diǎn),增強(qiáng)了工作的使命感、責(zé)任感。具體調(diào)研情況如下:
一、以婦女兒童家園(婦女之家)建設(shè)為契機(jī),陣地建設(shè)層次得到新提升
本次調(diào)研的9個(gè)縣(市區(qū))的6個(gè)婦女兒童家園,42個(gè)婦女之家中,家園的建設(shè)規(guī)格都比較高,由省婦聯(lián)支持建設(shè)的婦女之家設(shè)施均已到位,各項(xiàng)制度比較健全。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,各方支持。各縣(市區(qū))領(lǐng)導(dǎo)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女兒童家園和婦女之家建設(shè)都比較重視,尤其是對(duì)省婦聯(lián)撥款建設(shè)的項(xiàng)目,各地黨委政府和縣(市區(qū))婦聯(lián)都做了大量的工作,在硬件設(shè)備配備和軟件制度建設(shè)中都進(jìn)行了統(tǒng)一的政府采購(gòu)和給予了大力的指導(dǎo)。其中由臨清市婦聯(lián)統(tǒng)一配備的婦女之家制度較為健全、規(guī)格較高,各項(xiàng)設(shè)施標(biāo)示較為明確。
2、貼近生活,婦女歡迎。在調(diào)研的42個(gè)婦女之家中,通過與村婦女主任和婦女群眾交談中,大家對(duì)婦女之家的建設(shè)都有表現(xiàn)了高度的贊譽(yù)。以__縣__鎮(zhèn)__村、__縣__鎮(zhèn)趙海村為例,自“婦女之家”創(chuàng)建以來,村婦代會(huì)組織巾幗文藝宣傳隊(duì)和巾幗健身隊(duì),聘請(qǐng)專業(yè)老師輔導(dǎo),刻苦學(xué)習(xí)歌舞、小品、快板等節(jié)目的表演技能技巧,自編自演了許多農(nóng)村題材的文藝節(jié)目,以寓教于樂的形式宣傳黨的好政策、普及法律法規(guī)和科技知識(shí),歌頌生產(chǎn)生活中涌現(xiàn)出的各類先進(jìn)典型,教育廣大農(nóng)村婦女尊老愛幼,鄰里和睦。這些活動(dòng)極大地豐富了群眾的業(yè)余文化生活,弘揚(yáng)了積極向上、建設(shè)家鄉(xiāng)的良好風(fēng)氣,使婦女群眾把參加?jì)D女之家活動(dòng)當(dāng)成了每天的必修課。
3、陣地專有,資源共享。在查看的婦女兒童家園和婦女之家中,基本都能做到陣地專有,尤其是省婦聯(lián)籌建的家園,建設(shè)的規(guī)模都比較大,設(shè)施較全。但是受農(nóng)村有限的辦公條件和經(jīng)費(fèi)條件的限制,在陣地專有,著力突出婦女自身特色的情況下,都能做到資源共享。把有限的資源運(yùn)用到家園和“家”的活動(dòng)中來,這對(duì)于維護(hù)婦女權(quán)益、豐富婦女文化生活及和諧家庭建設(shè)都有重要的作用。
存在的問題及建議:一是不平衡性。城市社區(qū)的婦女之家和鄉(xiāng)村的婦女之家存在差距的,這與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著重要的關(guān)系。但是硬件建設(shè)雖然是基礎(chǔ),完全可以用活躍的軟件文化活動(dòng)的等來彌補(bǔ),比如臨清潘莊鎮(zhèn)劉梭村就是很好的例子。另外省婦聯(lián)支持的婦女之家和原有自建的婦女之家差距也很大,各級(jí)婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取資金、加大支持力度,統(tǒng)一提高標(biāo)準(zhǔn)、提升層次。二是缺乏特色。雖然省婦聯(lián)支持的婦女之家建設(shè)有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),但是各地的經(jīng)濟(jì)、文化等都有自身的特色,應(yīng)當(dāng)在婦女之家建設(shè)和使用中更多的突出自己的特色,堅(jiān)持因地制宜原則適合當(dāng)?shù)貗D女的要求。三是使用率問題。建家的目的在于用家,只有使用率提高,真正發(fā)揮作用了才能達(dá)到了建家的真正目的。各級(jí)婦聯(lián)組織要發(fā)揮積極作用,創(chuàng)新工作思路、理念和方式方法,完善服務(wù)功能,豐富服務(wù)內(nèi)涵,提升服務(wù)水平,吸引更多的婦女姐妹走進(jìn)“婦女之家”,使“婦女之家”成為婦聯(lián)組織的手臂延伸。
二、以大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)為總抓手,婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收倍增工作得到新拓展
以大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)為總抓手,推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè),是市委、市政府對(duì)我們提出的新要求,也是我市各級(jí)婦聯(lián)工作的重中之重。通過調(diào)研我們欣喜的看到了小到三五人組成的庭院小微企業(yè),大到帶動(dòng)幾千名、上萬名婦女就業(yè)的“婦字號(hào)”龍頭企業(yè),充分體現(xiàn)了廣大婦女在聊城新一輪發(fā)展中的生力軍作用。
1、能夠因地制宜,突出地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。各地能根據(jù)原有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮地方特色,形成了“一村一品,一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè),如茌平菜屯鎮(zhèn)的木板業(yè)、高唐縣匯鑫街道機(jī)械加工業(yè)、三十里鋪鎮(zhèn)棉花種植收購(gòu)加工業(yè)、姜店鎮(zhèn)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)等以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域特色的庭院經(jīng)濟(jì)模式。冠縣煙莊鎮(zhèn)后十里鋪羊養(yǎng)殖基地、東昌府區(qū)道口鋪顧莊蘑菇養(yǎng)殖等以村為區(qū)域特色的庭院經(jīng)濟(jì)模式。
2、能引技術(shù)上規(guī)模,走生態(tài)化的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠在原有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上不斷的引進(jìn)新的技術(shù),形成規(guī)?;漠a(chǎn)業(yè)。比如高唐縣姜店鎮(zhèn)的畜牧養(yǎng)殖業(yè),與六合榮達(dá)合作,有專門的技術(shù)指導(dǎo)和統(tǒng)一的服務(wù),形成了產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營(yíng)模式。開發(fā)區(qū)許營(yíng)鎮(zhèn)宋郎村的農(nóng)戶+合作社+ 公司社的大棚育苗模式,解決了大量農(nóng)村閑散婦女勞動(dòng)力的就業(yè)問題,提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。東阿魚山鎮(zhèn)花卉基地等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、冠縣店子鎮(zhèn)靈芝盆景加工基地、冠縣蘭沃鄉(xiāng)的梨園、市開發(fā)區(qū)許營(yíng)鎮(zhèn)“四位一體”的能源生態(tài)溫室建設(shè)都是走的生態(tài)化致富的路子,達(dá)到了生態(tài)文明與婦女增收的雙重效果。
3、能發(fā)揮典型作用,讓更多婦女在家門口就業(yè)增收。各地庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都涌現(xiàn)出了很多好的典型,如__縣張平汽車坐墊有限公司的總經(jīng)理張平,帶動(dòng)周圍5萬名女性實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收,茌平菜屯“巾幗木業(yè)加工協(xié)會(huì)”會(huì)長(zhǎng)黃淑華、__縣大棚種植基地帶頭人尹先玲都是巾幗致富帶頭人。在典型的帶動(dòng)下,更多的婦女找到了就業(yè)機(jī)會(huì),甚至是找到了創(chuàng)業(yè)的好途徑。這些婦女在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè),在實(shí)現(xiàn)增收倍增的同時(shí),還能照顧好家庭,能夠不耽誤農(nóng)忙等重要的時(shí)節(jié)。
存在的問題及建議:一是婦女典型培樹宣傳還不夠。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村婦女的帶頭人不少,但是好多需要我們提供更好的平臺(tái)進(jìn)行培樹和宣傳,真正的發(fā)揮其帶動(dòng)作用。二是婦女的“當(dāng)家人”少。無論是軸承加工、畜牧養(yǎng)殖、育苗種植,婦女應(yīng)當(dāng)是從業(yè)的主力軍,但是真正的當(dāng)家人少,絕大部分是為別人打工,干著勞動(dòng)密集型的工作,收入也相對(duì)較少,各級(jí)婦聯(lián)要注重培養(yǎng)帶動(dòng)性強(qiáng)、影響力大的婦女創(chuàng)業(yè)典型。三是農(nóng)村對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)等方面的需求和引導(dǎo)迫切。所到之處,很多婦女群眾都多我們提出了技術(shù)專家指導(dǎo)的需求和走出去看看的迫切愿望,使我們了解了婦女群眾想致富的迫切需求,并感到責(zé)任重大。四是對(duì)“庭院經(jīng)濟(jì)”的理解有偏差。從與所到之處領(lǐng)導(dǎo)、婦女群眾等的交談看,部分領(lǐng)導(dǎo)及群眾對(duì)婦聯(lián)大力倡導(dǎo)新時(shí)期新型庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏總體的認(rèn)識(shí)。所以說,婦聯(lián)的宣傳應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大,只有領(lǐng)導(dǎo)重視了,各方面工作提升才能比較快。
三、城鎮(zhèn)婦女立足本職崗位建功,在強(qiáng)市名城建設(shè)中展現(xiàn)新風(fēng)采
本次共調(diào)研了市直的9個(gè)和縣(市區(qū))26巾幗文明崗,其中國(guó)家級(jí)的13個(gè),省級(jí)的15個(gè),市級(jí)的7個(gè)。從調(diào)研的總體情況看,無論是創(chuàng)崗10多年的巾幗文明崗,還是新創(chuàng)設(shè)的崗位,都運(yùn)轉(zhuǎn)良好,樹立了良好地行業(yè)形象。但崗與崗之見也存一定的差距。
1、各崗的婦女隊(duì)伍都是生力軍。各巾幗文明崗無論是新崗還是命名接近十年的崗,女性在崗人員的數(shù)量都能占到絕大多數(shù)。尤其是衛(wèi)生、金融、稅務(wù)等服務(wù)行業(yè)的女職工,她們是崗位的主要力量,而且自尊自愛素質(zhì)高、愛崗敬業(yè)業(yè)績(jī)強(qiáng),塑造了聊城現(xiàn)代女性的良好形象。
2、業(yè)績(jī)比較突出。從查看的35個(gè)巾幗文明崗中,無論是金融行業(yè)、稅務(wù)系統(tǒng),其業(yè)績(jī)?cè)诒拘袠I(yè)內(nèi)都是很突出的,而且在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)也都是名列前茅的。像市汽車總站、中國(guó)人民銀行聊城分行、中國(guó)聯(lián)通聊城分公司10010網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等業(yè)績(jī)突出,獲得了許多全國(guó)的榮譽(yù)。冠縣民政局婚姻登記管理處開創(chuàng)了全省第一家不計(jì)任何費(fèi)用的先例等,在這也體現(xiàn)了巾幗文明崗立足自身崗位建功立業(yè)的根本宗旨。
3、人性化管理亮點(diǎn)多。各巾幗文明崗由于女性成員多或全是女性成員而工作環(huán)境相對(duì)單調(diào)而枯燥的環(huán)境,實(shí)行適合女性特色的人性化管理。比如,市交運(yùn)集團(tuán)汽車總站成立了春天班、彩虹班等女性班組,溫馨的工作室、多彩的班組文化建設(shè)均體現(xiàn)了人性化管理的效果。
一、構(gòu)建關(guān)愛服務(wù)體系的探索與成效
針對(duì)留守流動(dòng)兒童教育、管護(hù)這個(gè)全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)命題,我市經(jīng)歷了一個(gè)探索、推廣、實(shí)踐、有序推進(jìn)、健康發(fā)展的過程。2005年,我市由文明委牽頭,在三縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展關(guān)愛“留守孩子”工作試點(diǎn)。之后,婦聯(lián)、教育、關(guān)工委、團(tuán)委等相關(guān)部門各自為陣,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。2007年,市婦兒工委爭(zhēng)取市政府重視支持,在全市實(shí)施留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工程。去年,又將留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室建設(shè)納入政府民生工程。通過建立“四項(xiàng)機(jī)制”、完善“四種模式”、打造“四個(gè)品牌”,形成了“黨委重視、政府主導(dǎo),婦聯(lián)協(xié)調(diào),各方共管”的留守流動(dòng)兒童工作關(guān)愛服務(wù)體系。
(一)“四項(xiàng)機(jī)制”推進(jìn),傾心構(gòu)建關(guān)愛服務(wù)體系。
一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。2007年,經(jīng)市政府第95次常務(wù)會(huì)議研究,明確留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工程由各級(jí)政府婦兒工委牽頭實(shí)施,宣傳、教育、衛(wèi)生等12個(gè)部門為責(zé)任單位,以“十百千”行動(dòng)(每個(gè)縣區(qū)在留守流動(dòng)兒童集中的村、居、校建立10個(gè)“留守流動(dòng)兒童之家”、培訓(xùn)100名班主任或臨時(shí)監(jiān)護(hù)人、聘請(qǐng)1000名“愛心家長(zhǎng)”)為載體,開展關(guān)愛活動(dòng)。市財(cái)政每年撥付15萬元關(guān)愛工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2010年,在省婦聯(lián)的支持下,留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室建設(shè)又納入了政府的民生工程,省財(cái)政為每個(gè)活動(dòng)室配備2萬元的物品,由市婦聯(lián)牽頭組織實(shí)施,各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為責(zé)任人。目前,首批17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室已建成。市、縣區(qū)和民生工程項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的完善為構(gòu)建關(guān)愛服務(wù)體系提供了有效保障。
二是建立目標(biāo)管理機(jī)制。在7個(gè)文件中確立目標(biāo):在市政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作的意見》、《關(guān)于實(shí)施“五項(xiàng)工程”解決“兩綱”重難點(diǎn)問題的意見》中將關(guān)愛留守流動(dòng)兒童作為重點(diǎn)工作納入其中;在《市家庭教育工作“十一五”規(guī)劃》《市婦聯(lián)關(guān)于開展農(nóng)村留守流動(dòng)兒童家長(zhǎng)學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)的意見》中確定了建立留守流動(dòng)兒童家長(zhǎng)學(xué)校的目標(biāo)措施;下發(fā)的《市婦兒工委關(guān)于組織實(shí)施留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工程的方案》、《市留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室建設(shè)實(shí)施辦法》,《市留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室管理考核辦法》使我市的留守流動(dòng)兒童工作有章可循,有效管理,有序運(yùn)行。
三是建立調(diào)研督查機(jī)制。我市堅(jiān)持“以調(diào)研出思路、以督導(dǎo)促提高、以交流帶發(fā)展”增強(qiáng)關(guān)愛工作力度:堅(jiān)持每年到各縣區(qū)留守流動(dòng)兒童之家、留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室全面開展留守流動(dòng)兒童情況調(diào)研。撰寫的《市農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問題調(diào)研報(bào)告》,分別在省人大調(diào)研和市政協(xié)社情民意座談會(huì)上做專題匯報(bào)和發(fā)言,并被黨刊《工作》采用;堅(jiān)持每年深入各縣區(qū)督導(dǎo)關(guān)愛工程實(shí)施和留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室民生工程建設(shè)。并先后作為市政協(xié)主席督辦提案和民生工程專項(xiàng)視察,深入各留守流動(dòng)兒童之家、活動(dòng)室實(shí)地查看;堅(jiān)持每年組織交流觀摩活動(dòng),全面推進(jìn)關(guān)愛工作。連續(xù)兩年召開了關(guān)愛留守流動(dòng)兒童工程推進(jìn)會(huì)、留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室民生工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì),并掛牌命名表彰了11個(gè)“市優(yōu)秀留守流動(dòng)兒童之家”。
四是建立宣傳推進(jìn)機(jī)制。我市通過強(qiáng)化“四個(gè)宣傳”提高關(guān)愛工程、民生工程的知曉率,擴(kuò)大留守流動(dòng)兒童受益面。通過在婦聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)民生工程專欄、在電視臺(tái)和《日?qǐng)?bào)》、《新安晚報(bào)》、《江淮晨報(bào)》等新聞網(wǎng)絡(luò)上刊登留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室建設(shè)的相關(guān)信息強(qiáng)化媒體宣傳,營(yíng)造了有利于關(guān)愛工作的輿論氛圍;通過為活動(dòng)室(家)統(tǒng)一制作宣傳欄、設(shè)置醒目宣傳牌、配送雜志架、影集等物品拓展場(chǎng)地宣傳,為吸引更多的孩子參與積極創(chuàng)設(shè)條件;通過連續(xù)三年舉辦全市留守流動(dòng)兒童之家管理者培訓(xùn)班擴(kuò)大項(xiàng)目宣傳,提升了留守流動(dòng)兒童之家、活動(dòng)室管理者的工作水平;通過組織四大領(lǐng)導(dǎo)班子深入農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校流動(dòng)兒童活動(dòng)之家慰問、招募“愛心大使”、志愿者服務(wù)、舉辦教育知識(shí)講座等形式多樣的關(guān)愛活動(dòng)深化社會(huì)宣傳,不斷提升關(guān)愛工作的社會(huì)影響力。
(二)“四種模式”聯(lián)動(dòng),不斷豐富關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容。
我市充分整合社會(huì)資源,采取四種關(guān)愛模式,為關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)注入新鮮活力,促進(jìn)留守流動(dòng)兒童健康、快樂成長(zhǎng)。
一是陣地服務(wù)式。我市針對(duì)留守流動(dòng)兒童放學(xué)后、雙休日、節(jié)假日等管教“真空時(shí)間”,在學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)等留守流動(dòng)兒童學(xué)習(xí)活動(dòng)的主要場(chǎng)所,先后建成97個(gè)留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室(家)。特別是今年納入民生工程后,除在學(xué)校新建255個(gè)留守流動(dòng)兒童活動(dòng)之家后,又依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建立17個(gè)留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室。這一舉措使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門和婦聯(lián)實(shí)現(xiàn)了共同參與、資源共享、互相促進(jìn)、一舉多贏。各活動(dòng)室(家)在管理方式上科學(xué)規(guī)范,做到“三齊全”,即家長(zhǎng)兒童檔案齊全,活動(dòng)管理制度齊全,場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備齊全。在活動(dòng)內(nèi)容上做到“三關(guān)注”,即關(guān)注心理健康,通過開通親情電話、設(shè)立師生“悄悄話”室、心理咨詢站等為留守流動(dòng)兒童疏導(dǎo)心理問題;關(guān)注實(shí)踐鍛煉,通過開展形式多樣的興趣學(xué)習(xí)、表演活動(dòng)、外出鍛煉游覽等為留守流動(dòng)兒童提供自我展現(xiàn)、樂于交流的平臺(tái);關(guān)注安全保護(hù),通過舉辦法制講座、“少年模擬法庭”、安全教育課堂等活動(dòng)增強(qiáng)留守流動(dòng)兒童的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),提高他們的自我保護(hù)能力。此外,我市在留守流動(dòng)兒童較為集中的學(xué)校,創(chuàng)建了84所留守流動(dòng)兒童家長(zhǎng)學(xué)校。其中有8所分別被評(píng)為全國(guó)和省留守流動(dòng)兒童示范家長(zhǎng)學(xué)校。肥西縣還建立了行知寄宿制“留守孩子”學(xué)校,在校生共300人。
二是結(jié)對(duì)幫扶式。目前,我市已建立了一支由教師、律師、“五老”人員、社會(huì)工作者、大學(xué)生等組成的留守流動(dòng)兒童志愿者工作隊(duì)伍,全部登記在冊(cè)。這些愛心家長(zhǎng)分別與留守流動(dòng)兒童開展“1+1”活動(dòng),為每個(gè)孩子提供心理疏導(dǎo)、作業(yè)輔導(dǎo)、生活幫助等服務(wù)。特別是長(zhǎng)豐縣組織全縣1300多名機(jī)關(guān)干部與留守兒童愛心結(jié)對(duì),定期送去親情關(guān)愛,實(shí)現(xiàn)貧困留守兒童關(guān)愛全覆蓋;市婦兒工委創(chuàng)造性地組織36個(gè)成員單位與優(yōu)秀兒童之家開展“1幫1”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。每年“六一”期間,各成員單位分別向所結(jié)對(duì)的兒童之家贈(zèng)送電腦、圖書、運(yùn)動(dòng)器械等價(jià)值十幾萬元的款物,有力推動(dòng)了我市留守流動(dòng)兒童之家的建設(shè)。
三是項(xiàng)目運(yùn)作式。我市瑤海區(qū)三里街和廬陽(yáng)區(qū)汲橋社區(qū)“快樂兒童俱樂部”是英救會(huì)與婦聯(lián)合作的社區(qū)兒童福利項(xiàng)目。各級(jí)婦聯(lián)依托項(xiàng)目資金,不斷在形式上、內(nèi)容上、手段上創(chuàng)新,現(xiàn)已形成“兒童自主參與、自我管理、自我服務(wù)”的成熟的管理模式。孩子們自己選出的圖書管理員,自主制定的圖書閱覽、器材保管、衛(wèi)生值日等制度,全程自我管理和服務(wù)的實(shí)踐,提升了孩子的素質(zhì)和能力;組建的繪畫、作文、舞蹈興趣小組,陶冶了留守孩子的情操,使他們的課余活動(dòng)更加豐富多彩;創(chuàng)辦“兒童宣傳隊(duì)”、《社區(qū)兒童報(bào)》、“社區(qū)兒童論壇”、“助我成長(zhǎng)親子論壇”等為流動(dòng)兒童帶來自尊、自信,成為留守流動(dòng)兒童工作中的一朵奇葩。三里街“快樂兒童俱樂部”先后接待了省內(nèi)外以及英國(guó)、朝鮮等多個(gè)國(guó)家和香港、成都等26個(gè)地市代表團(tuán)參觀學(xué)習(xí),《人民日?qǐng)?bào)》、《日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)等多家媒體都曾予以報(bào)道,英國(guó)王室安妮公主也對(duì)俱樂部給予了“你們讓兒童有了‘賓至如歸’的感覺”的高度評(píng)價(jià)。俱樂部里兩名流動(dòng)兒童還應(yīng)國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室/中國(guó)兒童中心/聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的邀請(qǐng),參加了《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2001-2010年)》執(zhí)行中期的評(píng)估。
四是部門聯(lián)動(dòng)式。我市充分利用和盤活社會(huì)資源,充分發(fā)揮政府婦兒工委成員單位的職能作用,形成關(guān)愛合力。市教育局切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育就學(xué)權(quán)利,專門下發(fā)《關(guān)于做好在市區(qū)務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見(試行)》等一系列文件,使我市成為農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育階段入學(xué)“門檻”最低、手續(xù)最簡(jiǎn)化的城市之一。截至去年秋季,我市農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育定點(diǎn)學(xué)校已達(dá)到100所,居全省各市首位,今年又在三縣中小學(xué)建立了255個(gè)留守兒童之家;市文化局、市公安局開展校外網(wǎng)吧整治,不斷優(yōu)化校園周邊網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;團(tuán)市委組織共青團(tuán)員、少先隊(duì)員與留守兒童開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)互助活動(dòng);市婦聯(lián)先后組織留守流動(dòng)兒童參加全市“一起成長(zhǎng)、感恩面對(duì)面”、“百名留守兒童看”、“好娃娃嘉年華”等活動(dòng),為留守兒童送去關(guān)愛。特別是納入民生工程后,留守兒童活動(dòng)室建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,教育、文化、婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管、形成合力,使留守兒童家里家外、校內(nèi)校外均有人愛、有人管、有人教、有人護(hù)。
(三)“四大品牌”創(chuàng)新,竭力凸顯關(guān)愛服務(wù)亮點(diǎn)。
我市積極探索留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系的創(chuàng)新舉措和有效辦法,經(jīng)過幾年的實(shí)踐,已形成多個(gè)品牌。肥東縣構(gòu)建完善的“留守小隊(duì)”模式被國(guó)家11個(gè)部委倡導(dǎo)推廣;肥西縣的“家長(zhǎng)制度”為留守兒童送去了母親般的關(guān)愛;瑤海區(qū)的“快樂兒童俱樂部”成為農(nóng)民工子女的樂園;廬陽(yáng)區(qū)的“假日托管學(xué)校”已拓展為“四點(diǎn)半學(xué)?!?、“星期天課堂”。此外,正在探索中的“濱湖家園快樂學(xué)堂”、“楊老師心理工作室”等都作為關(guān)愛服務(wù)的亮點(diǎn)載體,融學(xué)、教、管于一體,成為留守流動(dòng)兒童的快樂家園。全國(guó)婦聯(lián)副主席趙少華和教育部部長(zhǎng)陳小婭、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室副主任萬燕、全國(guó)婦聯(lián)兒童部部長(zhǎng)鄧麗來考察時(shí),對(duì)我市實(shí)施留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工程工作給予了充分肯定。目前,全市共建有留守流動(dòng)兒童活動(dòng)之家、留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室352個(gè),招募了9677名“愛心家長(zhǎng)”,培訓(xùn)了班主任和“愛心家長(zhǎng)”7000多名,設(shè)立親情電話623部。
二、構(gòu)建留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系的體會(huì)與思考
經(jīng)過幾年來的試點(diǎn)和推廣,我市的留守流動(dòng)兒童工作呈現(xiàn)出有序推進(jìn)、健康發(fā)展的良好局面。留守流動(dòng)兒童活動(dòng)陣地也從僅有簡(jiǎn)單的課余活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)展為機(jī)制健全、管理規(guī)范、設(shè)施齊備的留守流動(dòng)兒童之家和活動(dòng)室,成為孩子們的開心樂園、家長(zhǎng)的放心港灣、政府的關(guān)注重點(diǎn)。但是留守流動(dòng)兒童工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程,如何構(gòu)建更有效的留守流動(dòng)兒童的關(guān)愛服務(wù)體系,是當(dāng)前關(guān)愛留守流動(dòng)兒童工作中亟需探索、解決的重要新課題。
(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,為構(gòu)建留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系提供根本保證。
近年來,各級(jí)教育、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門都在做留守流動(dòng)兒童工作,有的地方也成立了關(guān)愛工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),但從實(shí)施情況來看,由于人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等多種因素,尚未形成有效合力。要構(gòu)建有效的留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系,必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。要建立由政府牽頭,教育、財(cái)政、婦聯(lián)、民政、關(guān)工委等各部門共同參與的留守流動(dòng)兒童工作關(guān)愛服務(wù)組織機(jī)構(gòu),各司其職,各負(fù)其責(zé),資源整合,形成合力。要將關(guān)愛留守流動(dòng)兒童工作整體納入政府民生工程,有健全的運(yùn)行管理機(jī)制,有雄厚的經(jīng)費(fèi)支持,有相應(yīng)的目標(biāo)分解和督查考核辦法,才能使留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)更有力度。要不斷完善留守流動(dòng)兒童救助機(jī)制,切實(shí)保障特殊困難留守流動(dòng)兒童獲得及時(shí)有效的社會(huì)救助,才能確保留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)更有實(shí)效。要制定有利于農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各項(xiàng)政策、措施,鼓勵(lì)農(nóng)民工將子女帶在身邊,從源頭上減少留守兒童的產(chǎn)生。
(二)完善學(xué)校教育機(jī)制,確保留守流動(dòng)兒童享受優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。
目前,由于學(xué)校教育資源不均衡,農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步改善和提高,導(dǎo)致大量的農(nóng)村留守兒童得不到高質(zhì)量的學(xué)校教育。隨父母進(jìn)城的流動(dòng)兒童,因各種體制的限制,又難以享受到與城市兒童相同的受教育權(quán)利,即使完成了義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí),也必須回原籍地參加高考。如何完善教育機(jī)制,均衡教育資源,使留守流動(dòng)兒童都能享受到平等的優(yōu)質(zhì)教育,是構(gòu)建留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系的必然要求。一方面,要著力提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜,努力促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展,使農(nóng)村留守兒童能享受到高質(zhì)量的學(xué)校教育;要大力支持農(nóng)村寄宿學(xué)校的的建設(shè),對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)支持,積極改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校的條件。另一方面,要完善和健全公平的社會(huì)教育機(jī)制,制訂和實(shí)施有利流動(dòng)人口的優(yōu)惠政策和配套措施,讓農(nóng)民工與城市居民享有相同的權(quán)益,使隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女享受與城市兒童完全平等的教育。
(三)整合社會(huì)資源,構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
留守兒童長(zhǎng)期遠(yuǎn)離父母,由于監(jiān)護(hù)的不到位、親情的缺失、生活的困難,容易引發(fā)安全、心理等各種問題。整合社會(huì)資源,形成家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為留守流動(dòng)兒童提供全方位關(guān)愛服務(wù),是構(gòu)建留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系的關(guān)鍵因素。要大力開展留守兒童校外活動(dòng)陣地的建設(shè),在鄉(xiāng)(街)、村(社區(qū))層層建設(shè)留守兒童之家、留守兒童活動(dòng)室、彩虹家園等留守兒童課余活動(dòng)場(chǎng)所,不斷豐富留守兒童校外的精神文化生活;要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性,組建由愛心人士和教師、心理咨詢師、社區(qū)工作人員、大學(xué)生村官等各類人員共同參與的關(guān)愛服務(wù)隊(duì)伍,為留守兒童提供親情關(guān)愛、心靈撫慰、生活救助,彌補(bǔ)留守兒童缺失的親情和缺位的監(jiān)管,使留守兒童雖然遠(yuǎn)離父母,也能享受到社會(huì)大家庭的溫暖,身心健康地成長(zhǎng)。
(四)加強(qiáng)家庭教育服務(wù),提升家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人的家庭教育水平。
現(xiàn)代社會(huì)文明程度日益提升,如何充分發(fā)揮巾幗志愿服務(wù)職能,引導(dǎo)婦女參與文明建設(shè)成為婦聯(lián)組織面臨的一個(gè)新課題。__縣婦聯(lián)以和諧家庭創(chuàng)建、維護(hù)權(quán)益、關(guān)愛弱勢(shì)群體為切入點(diǎn),組織開展了巾幗志愿者服務(wù)工作,著力打造巾幗志愿服務(wù)品牌。
基本情況:
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,全縣實(shí)名注冊(cè)并填寫登記證的志愿者人數(shù)達(dá)到 2050余人,組成巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)200余支。她們來自于全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和27個(gè)縣直單位。其中基層?jì)D女干部和優(yōu)秀婦女人才占30%,法律、教育等專業(yè)人士占40%,單位女職工占10%、社區(qū)干部占20%。學(xué)歷方面,初中文化水平人數(shù)占6%,高中文化水平人數(shù)占12%,中專文化水平人數(shù)占29%,大專文化水平人數(shù)占33%,本科文化水平人數(shù)占17%,其他3%。志愿隊(duì)伍服務(wù)內(nèi)容涵蓋了十余種類別,其中家庭教育指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍26支,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍24支,弱勢(shì)群體援助隊(duì)伍22支,關(guān)愛老人志愿隊(duì)伍21支,文藝宣傳隊(duì)伍18支,法律咨詢志愿者服務(wù)隊(duì)伍17支,婚姻家庭關(guān)系調(diào)解志愿隊(duì)伍17支,心理輔導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍16支,扶貧助學(xué)志愿隊(duì)伍13支,環(huán)保清潔活動(dòng)隊(duì)伍11支,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍9支,家政服務(wù)隊(duì)伍7支。以上隊(duì)伍的人員構(gòu)成上具有較強(qiáng)的專業(yè)性,家庭教育指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、文藝宣傳志愿者多為在校教師,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)志愿者多為專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)秀工作人員,志愿提供法律咨詢的人員中70%以上是法律及相關(guān)專業(yè)畢業(yè),志愿隊(duì)伍的專業(yè)性為確保其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了保障。
廣大巾幗志愿者充分發(fā)揮宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)作用,積極參與全縣精神文明建設(shè)、社會(huì)和諧建設(shè)。
主要做法:
一、加大宣傳,充分發(fā)揮巾幗志愿者的引導(dǎo)作用
1、根據(jù)省、市婦聯(lián)的安排部署,縣婦聯(lián)精心組織,迅速行動(dòng)。召開行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)議,制定下發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案,將其納入年終目標(biāo)考核。通過媒體、宣傳單等形式,廣泛宣傳巾幗志愿者活動(dòng)的意義、活動(dòng)標(biāo)識(shí)等相關(guān)內(nèi)容,使廣大群眾充分了解認(rèn)識(shí)這項(xiàng)活動(dòng),增強(qiáng)活動(dòng)影響力。并對(duì)全縣巾幗志愿者工作現(xiàn)狀以及隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)查調(diào)研,將現(xiàn)有志愿者隊(duì)伍建檔入冊(cè),進(jìn)行指導(dǎo)檢查,充分發(fā)揮志愿者服務(wù)作用。
2、加強(qiáng)巾幗文明隊(duì)建設(shè),發(fā)揮文藝宣傳力量,開展“科學(xué)健身、文明生活”主題活動(dòng)。組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)46個(gè)巾幗文明隊(duì)廣泛開展廣場(chǎng)舞、手絹舞,健身球等健身文體活動(dòng),使“健身促健康、健康防疾病”的生活理念深入人心,引導(dǎo)健康、文明、和諧的社會(huì)新風(fēng)尚。
3、圍繞“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”活動(dòng),組織志愿者在廣大農(nóng)村婦女和家庭成員中開展“講文明,除陋習(xí),從我家做起”活動(dòng)。發(fā)放活動(dòng)倡議書萬余份,倡導(dǎo)農(nóng)村婦女和家庭成員開展講衛(wèi)生、講文明活動(dòng)。組成志愿者幫扶隊(duì)伍,進(jìn)村入戶,幫助孤寡老人,留守婦女等困難家庭進(jìn)行衛(wèi)生大掃除,努力倡導(dǎo)健康科學(xué)文明的生活方式。
二、圍繞和諧家庭建設(shè),加強(qiáng)巾幗志愿者的指導(dǎo)能力
1、圍繞“知榮辱、講文明、爭(zhēng)創(chuàng)和諧好家庭”主題,與文明辦等單位聯(lián)合在全縣深入開展“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)動(dòng)志愿者向社區(qū)和家庭發(fā)放《和諧家庭建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》。
2、加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)工作,聘請(qǐng)王培琳等10名教育專家,組成家庭教育志愿者隊(duì)伍。開展針對(duì)巾幗志愿服務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn),并深入到社區(qū)、學(xué)校,家庭,開辦家庭教育知識(shí)講座,傳授科學(xué)教子方法,指導(dǎo)父母如何與子女溝通;成立心理咨詢室,對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理問題疏導(dǎo)。
3、開展“低碳家庭”活動(dòng),充分發(fā)揮家庭志愿者在節(jié)能環(huán)保家庭社區(qū)行動(dòng)中的作用。組織志愿者發(fā)放低碳家庭宣傳單,環(huán)保購(gòu)物袋等形式,向廣大家庭宣傳低碳生活基本常識(shí),大力提倡節(jié)水、節(jié)能,使用菜藍(lán)子、布袋子, 營(yíng)造了重視環(huán)保、參與環(huán)保的濃厚氛圍。
三、維護(hù)婦女兒童權(quán)益,強(qiáng)化巾幗志愿者的服務(wù)職能
1、在構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)中充實(shí)志愿者隊(duì)伍。組建由婦女干部、法律工作者、政法系統(tǒng)干部等維權(quán)志愿者隊(duì)伍。每年開展普法維權(quán)周咨詢活動(dòng),零家庭暴力社區(qū)宣傳活動(dòng),廣泛宣傳法律維權(quán)知識(shí),提高婦女的法律意識(shí)和維權(quán)能力。成立了婦女兒童法律援助中心,建立陪審員制度,逐步構(gòu)建起專業(yè)化、制度化的婦女志愿者維權(quán)隊(duì)伍。
2、在 工作上,充分發(fā)揮志愿者矛盾糾紛調(diào)解作用。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。通過基層?jì)D女組織、司法等部門工作者和志愿者的共同努力,暢通婦女維權(quán)渠道,處理維權(quán)案件,建立健全維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組織和法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3、針對(duì)留守兒童、貧困女童等弱勢(shì)群體建立志愿者幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,增強(qiáng)志愿意識(shí)。通過開展“媽媽、姐姐”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),一對(duì)一、手牽手、面對(duì)面的與留守兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)與心理指導(dǎo)。聯(lián)合公安、交警、衛(wèi)生、教育等部門,為留守兒童開展送愛心、保安全、強(qiáng)教育行動(dòng)。將救助貧困女童作為一項(xiàng)重要民生工程,組織發(fā)動(dòng)志愿者為其捐款捐物,幫助她們解決實(shí)際困難。并已經(jīng)形成“警察媽媽”志愿服務(wù)品牌。
四、存在的問題
1、隊(duì)伍組織偏于松散。因缺乏健全的管理制度和管理辦法,隊(duì)伍的凝聚力不強(qiáng);出現(xiàn)參加活動(dòng)隨意的現(xiàn)象,不能最大限度的發(fā)揮巾幗服務(wù)的重要作用。
2、活動(dòng)開展的不夠深入。在組織各項(xiàng)活動(dòng)中,存在著單一、沒有持續(xù)性、長(zhǎng)效性的問題,社會(huì)宣傳面和社會(huì)效應(yīng)不大。
3、經(jīng)費(fèi)和人員組織等困難,由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限,很難保障活動(dòng)多樣化和豐富性。
五、對(duì)策和建議:
1、建好隊(duì)伍是基礎(chǔ)。在建立巾幗服務(wù)長(zhǎng)效工作機(jī)制上下功夫,加強(qiáng)對(duì)志愿者服務(wù)隊(duì)的工作指導(dǎo),使巾幗志愿服務(wù)有章可循,促進(jìn)品牌提升。
女性參政是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和有效途徑。當(dāng)前,培養(yǎng)選拔女干部工作既有新的歷史機(jī)遇,又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為全面了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的思想、工作情況,促進(jìn)女干部隊(duì)伍建設(shè),xx市婦聯(lián)采取走訪、座談和問卷調(diào)查等方式,就鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部相關(guān)問題開展了專題調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下:
一、調(diào)查問卷獲悉的基本情況
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部分布情況
截止目前,xx市有113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),24個(gè)辦事處,共有女干部772人,占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)干部總數(shù)的31.1%。其中黨委部門女干部140人,占同部門干部總數(shù)的18.3%,政府部門女干部172人,占同部門干部總數(shù)的21.9%,其它部門女干部459人,占同部門干部總數(shù)的28%。女性進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子105人,占女干部總數(shù)的13.5%,正科級(jí)女干部41人,占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級(jí)干部人數(shù)的5.8%,副科級(jí)女干部171人,占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級(jí)干部總數(shù)的15.8%,一般干部占女干部總數(shù)的34.4%。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的年齡、文化狀況
30歲以下的225人,占29.3%,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)30-39歲的有342人,占32.5%,40-49歲的有152人,占12.9%,50歲以上的女干部有51人,占9.7%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部中本科文化的286人,占36.6%,大專360人,占34.4%,中專文化有56人,占6.8%,高中文化有47人,占4.2%,初中以下文化9人,占0.3%。女干部的平均年齡為33.7歲。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的現(xiàn)狀
從整體情況看,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部充分發(fā)揮女性優(yōu)勢(shì),愛崗敬業(yè),嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、廉潔自律,樹立了女干部的良好形象:
1、善學(xué)習(xí),勤思考,不斷提高自身素質(zhì)。作為女干部,面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)她們更有危機(jī)感和緊迫感,她們能更認(rèn)真地審視自身素質(zhì),加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),提高文化水平,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。問卷調(diào)查顯示,認(rèn)為面對(duì)新挑戰(zhàn),需要增長(zhǎng)自身才干的495人,占69%;平常堅(jiān)持自學(xué)充電的387人,占57.1%;平時(shí)將精力投入在學(xué)習(xí)、科研和黨政業(yè)務(wù)及社會(huì)性工作的434人,占60.4%。
2、善服務(wù),勤工作,務(wù)實(shí)高效。問卷調(diào)查中,有61.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部認(rèn)為女性參與社會(huì)工作是實(shí)現(xiàn)女性自身價(jià)值的集中體現(xiàn);有61.6%的人認(rèn)為女性應(yīng)與男性平等地為社會(huì)作貢獻(xiàn),以實(shí)現(xiàn)女性的社會(huì)價(jià)值和精神獨(dú)立。通過走訪、座談,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界都普遍反映,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部是一支干實(shí)事、求實(shí)效、有敬業(yè)精神的群體,她們都有積極主動(dòng)做好本職工作的良好愿望和實(shí)際行動(dòng),有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí),善于為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),吃苦耐勞。她們大都非常珍惜目前的工作崗位,44.6%的被調(diào)查者認(rèn)為有壓力感;9.5%的被調(diào)查者認(rèn)為有危機(jī)感;78.8%的被調(diào)查者認(rèn)為自己在工作中態(tài)度端正,積極主動(dòng),希望能借這個(gè)崗位發(fā)揮自己的作用,充分體現(xiàn)自身的價(jià)值。21.9%的人認(rèn)為在工作中有成就感;24.5%為自己感到自豪。
3、重家庭,講奉獻(xiàn),追求家庭事業(yè)雙豐收。調(diào)查問卷顯示,有698人認(rèn)為女性應(yīng)和男性一樣同時(shí)承擔(dān)社會(huì)和家庭雙重角色,占被調(diào)查人數(shù)的97.2%;93.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部認(rèn)為自己與丈夫是事業(yè)上志同道合、感情上情投意合;對(duì)個(gè)人婚姻評(píng)價(jià)滿意的565人,占78.7%。她們肩上肩負(fù)著事業(yè)與家庭雙重?fù)?dān)子,既為事業(yè)傾注全力,又甘于為家庭作出犧牲。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部隊(duì)伍存在的問題及原因分析
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部隊(duì)伍雖然素質(zhì)不斷提高,能力不斷增強(qiáng),但仍存在著競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、在編人數(shù)少、晉升機(jī)會(huì)少、正職人數(shù)少等問題,與女性參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的程度不相適應(yīng)。從調(diào)查中可以看到,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部所處的社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境以及女干部的自身素質(zhì),都存在影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部成長(zhǎng)的不利因素。
在現(xiàn)實(shí)生活中,傳統(tǒng)的“男尊女卑、男強(qiáng)女弱”的思想觀念仍然存在。許多人感嘆“女干部難上,女領(lǐng)導(dǎo)難當(dāng)”。一是反映在晉升速度上。調(diào)查中鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部認(rèn)為同等條件下女同志比男同志晉升快的37人,占5.2%;認(rèn)為同等條件下女同志比男同志晉升慢的398人,占55.4%,認(rèn)為差不多的270人,占37.6%。二是反映在培養(yǎng)的力度上。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的地位不高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部基本都是一身兼多職,如計(jì)生專干、婦聯(lián)主席等,但大都沒有編,沒正式身份,政治地位上不去,經(jīng)濟(jì)待遇也上不去。調(diào)查中認(rèn)為自己與男性享有同等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的有176人,占27.4%;認(rèn)為男性比女性多的469人,占61.4%;由于單位給予女干部參與管理的機(jī)會(huì)少、給予學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,懂經(jīng)濟(jì)、善管理的不多。三是反映在組織重視程度上。普遍認(rèn)為女干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)配角的多,任主職的少;虛職的多,實(shí)職的少;工作經(jīng)歷較為單一的多,獨(dú)立開展工作的機(jī)會(huì)少,這直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部各種能力的全面鍛煉。如攸縣某鄉(xiāng)34個(gè)干 部,11位女性,只有2名女干部有編,有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了十幾年連公務(wù)員身份都不是。四是反映在培養(yǎng)選拔和交流力度上。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的培養(yǎng)、選拔工作視野不寬,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的女干部交流很難,流動(dòng)少。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部一干就是十幾年原地不動(dòng),而男干部干3-5年就可解決身份或提拔,沒有良好的工作環(huán)境,沒有實(shí)現(xiàn)真正的男女平等,仍存在性別歧視現(xiàn)象,極大地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部工作積極性和創(chuàng)造性。
女干部群體真正實(shí)現(xiàn)雙重角色的和諧統(tǒng)一存有一定難度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部來說,雙重角色造成的思想、心理上的壓力和矛盾往往比一般女性更大。她們普遍對(duì)自身雙重角色抱有較高的期望值,既想成就事業(yè),又想當(dāng)好妻子、母親,但是,由于條件的限制,她們有的往往一周才能回家一次,對(duì)家庭,對(duì)孩子的照顧十分有限,心中往往充滿愧疚感,普遍感到思想壓力過重,心理負(fù)擔(dān)超載。在縣城工作的女性不愿下鄉(xiāng)鍛煉,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部90%都希望自己能進(jìn)城,最起碼也能調(diào)到一個(gè)離家近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。這就給組織出了難題,又要將女干部放到基層去鍛煉,給重?fù)?dān)挑,又擔(dān)心其家庭正常生活受到影響。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部隊(duì)伍建設(shè)的建議
1、健康心智,提升素質(zhì),樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部良好社會(huì)形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部一是要克服畏難心理,確立主體意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部要改變自己的社會(huì)地位,首先應(yīng)有緊迫感,要樹立主體意識(shí),提高從政的主動(dòng)性,用良好的健康心理狀態(tài),去適應(yīng)社會(huì),迎接挑戰(zhàn)。二是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高政治素養(yǎng)。在信息爆炸和知識(shí)加速的今天,鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部必須不斷提高政治理論水平,認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、現(xiàn)代科技和法律知識(shí),不斷提升政策水平、業(yè)務(wù)水平以及工作中的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性能力。三是要注重實(shí)踐鍛煉,提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部應(yīng)抓住實(shí)踐中的各種機(jī)遇,正視前進(jìn)中的種種困難,勇于承擔(dān)重任。在實(shí)踐中磨煉意志,陶冶情操,不斷提高統(tǒng)攬全局的能力、宏觀決策能力、組織協(xié)調(diào)能力,靠自己的真才實(shí)學(xué),靠突出的工作實(shí)績(jī),改變社會(huì)對(duì)女干部的偏見,贏得社會(huì)的尊重和群眾的信任。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升能力,為優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部開辟快速成長(zhǎng)的通道。要采取多種形式抓好科學(xué)發(fā)展觀的教育學(xué)習(xí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)培訓(xùn),采取崗前培訓(xùn)、崗上培訓(xùn);集中學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn);送出去學(xué)習(xí)、送出去培訓(xùn)等辦法拓寬女干部的視野,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的思想政治素質(zhì)和增強(qiáng)執(zhí)行黨在新農(nóng)村建設(shè)中各項(xiàng)方針、政策的能力和水平。
3、加強(qiáng)培養(yǎng),保駕護(hù)航,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)等活動(dòng)中,要本著適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部?jī)A斜的原則進(jìn)行。在工作中,要有意識(shí)、有重點(diǎn)地對(duì)她們進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉,給她們參與決策的機(jī)會(huì),提高組織協(xié)調(diào)管理能力。要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的交流力度,要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì),積極組織輪崗交流,通過多崗位、多層次、多領(lǐng)域的鍛煉,豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的工作經(jīng)歷和社會(huì)閱歷。多為年輕女干部提供鍛煉機(jī)會(huì),推薦提拔年輕有能力的女干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位,使她們?cè)诠ぷ髦兄鸩阶呦虺墒?,讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部參與管理,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。
一、基本工作情況
**縣轄16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))147個(gè)村委會(huì)、37個(gè)居委會(huì)(社區(qū)),**年底總?cè)丝?8.8萬人,其中,城鎮(zhèn)居民8.2萬人,農(nóng)村居民50.6萬人。現(xiàn)有城市低保保障對(duì)象7986人,占城鎮(zhèn)居民人口9.74%,有農(nóng)村低保保障對(duì)象63223人,占農(nóng)村居民的12.5 %。
(一)政策措施逐步完善,低保工作有規(guī)可依。
1999年4月,**縣正式建立城市低保制度,并于2003年頒布了《**縣城市居民最低生活保障發(fā)放管理辦法》(巧政令〔2003〕1號(hào));2007年4月,**縣正式建立農(nóng)村低保制度,頒布了《**縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案(試行)》(巧政辦發(fā)〔2007〕68號(hào));**年5月按照省市對(duì)農(nóng)村低保版標(biāo)施保的相關(guān)要求,及時(shí)對(duì)農(nóng)村低保工作作出了新的部署,出臺(tái)了《**縣農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作實(shí)施方案》(巧政辦發(fā)〔**〕36號(hào))。**縣在城鄉(xiāng)低保15年的實(shí)施過程中,制定實(shí)施了最低生活保障審核審批、保障資金籌集和管理發(fā)放、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)、納入政府績(jī)效考核等一系列政策措施,形成了涵蓋行政法規(guī)、政府和部門規(guī)章、規(guī)范性文件的政策體系,實(shí)現(xiàn)了最低生活保障工作有規(guī)可依、有章可循。
(二)保障水平顯著提高,保障范圍逐年加大。
低保人數(shù)、金額穩(wěn)步增長(zhǎng),低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。1999年至**年,**縣城市低保保障人數(shù)從1143戶1683人增加到4962戶 7986人,增幅達(dá)374.51%,年發(fā)放城市低保資金從113萬元增加到2176萬,增幅達(dá)1825.66%;農(nóng)村低保保障人數(shù)從14670戶41238人增加到35336戶63223人,增幅達(dá)53.31%,年發(fā)放農(nóng)村低保金從1836萬元增加到7860萬元,增幅達(dá)328.10%。自城鄉(xiāng)最低生活保障工作實(shí)施以來,**縣根據(jù)省、市相關(guān)要求已多次調(diào)整了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從人均56元/月提高到人均325元/月,增幅達(dá)480.36%;農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從人均693元/年提高到現(xiàn)在人均1932元/年,增幅達(dá)178.79%。城市月人均補(bǔ)助從30元提高到237元,增幅達(dá)690%;農(nóng)村月人均補(bǔ)助從30元提高到108元,增幅達(dá)260%。
(三)低保工作有序開展,規(guī)范化水平逐步提高。
一是規(guī)范操作程序。為切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理工作,縣民政局根據(jù)農(nóng)村應(yīng)保才保、城鎮(zhèn)應(yīng)保盡保的要求,嚴(yán)把進(jìn)口、疏通出口, 嚴(yán)格按照三審兩公示的審批程序,即本人申請(qǐng)、村小組評(píng)議、村(社區(qū))委會(huì)審查、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核、縣民政局審批,鄉(xiāng)村組進(jìn)行公示,確保**縣城鄉(xiāng)居民低保工作做到公平、公正、公開。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)低保審核制度進(jìn)行改革,按照年審月調(diào)的要求,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整及時(shí)有效。及時(shí)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,進(jìn)行信息比對(duì),取消因退休、死亡、家庭好轉(zhuǎn)及外遷的城鄉(xiāng)低保對(duì)象,做到保障對(duì)象有進(jìn)有出、保障標(biāo)準(zhǔn)有升有降、動(dòng)態(tài)管理正常有序。三是加強(qiáng)資金管理。實(shí)行專戶管理,封閉運(yùn)行,??顚S?,省縣級(jí)低保金由縣財(cái)政撥入縣級(jí)財(cái)政專戶,縣級(jí)財(cái)政根據(jù)用款情況撥入縣級(jí)民政帳戶,由縣民政局通過金融部門進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放,確保低保金按月足額發(fā)放。在實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度過程中,**縣始終堅(jiān)持以人為本,穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè),保障了民生,維護(hù)了民利,穩(wěn)定了民心。
二、存在問題
目前,**縣城鄉(xiāng)低保工作已逐步走上正軌,但因其服務(wù)對(duì)象多,資金總量大,政策性強(qiáng),社會(huì)關(guān)注度、百姓對(duì)政府的期待高,操作難度仍然較大。主要存在以下幾個(gè)方面的困難和問題:
(一)家庭收入核算難,保障對(duì)象確定過程不規(guī)范。
由于不同的家庭收入狀況千差萬別,涉及人口、行業(yè)眾多,給低保對(duì)象家庭收入的核算帶來一定難度,導(dǎo)致工作中收入核定界線不清,隨意性大。部分行政村未按照家庭申請(qǐng)入戶調(diào)查民主評(píng)議的過程審定低保,而是先通過民主評(píng)議確定低保,然后再根據(jù)評(píng)定的類別情況推算出他的家庭收入填寫審批表。評(píng)定過程不規(guī)范,導(dǎo)致群眾矛盾突出,村社簡(jiǎn)單以輪流保、平均保等方式來緩解矛盾,部分符合條件的困難對(duì)象未納入低保范疇。
(二)監(jiān)管力度不強(qiáng)硬,套取低保資金現(xiàn)象較突出。
一是存在套取低保資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償。在走訪調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在套取低保資金用于集鎮(zhèn)建設(shè)征地、修路、修渠等公共設(shè)施占地補(bǔ)償?shù)捅5膯栴}。另外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在套取低保名額用于學(xué)校、村委會(huì)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的占地補(bǔ)償。二是村組干部違規(guī)違紀(jì)套取低保資金中飽私囊。部分村組干部利用職務(wù)之便,用親戚名字套取低保名額、低保資金,將群眾低保存折私自收取、侵占低保資金,甚至串通、恐嚇群眾將低保資金取出后又交還村組干部手中。三是套取低保資金用于工資或經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)充。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)套取低保資金用于炮臺(tái)民兵、村(居)民
民小組長(zhǎng)、公路管理員、水管維護(hù)員、街道(廁所)保潔員、安全員等人員的工資補(bǔ)差。還有部分村(社區(qū))套取低保名額用于彌補(bǔ)村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)、村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)不足等情況。四是套取低保資金用于代繳社會(huì)保障資金等。部分村組套取低保資金用于代繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等惠民資金。五是套取低保資金用于激勵(lì)計(jì)劃生育結(jié)扎對(duì)象。在走訪調(diào)研中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在套用低保資金用于獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃生育結(jié)扎對(duì)象的情況,在開展計(jì)劃生育工作中,存在把兩女主動(dòng)結(jié)扎家庭給予低保享受作為一項(xiàng)政策宣傳,在走訪的34個(gè)村(社區(qū))中,每村大致有10人左右的計(jì)生對(duì)象納入了低保保障范圍。
(三)政策知曉率不高,指標(biāo)與群眾需求差距較大。
一是村級(jí)公示不規(guī)范。調(diào)研的34個(gè)行政村在低保公示環(huán)節(jié)雖然都已按照文件要求進(jìn)行公示,但不同程度均存在公開不及時(shí)、不完整、公開時(shí)限不足等問題,在隨機(jī)走訪的46名群眾中,80%以上稱不知道,群眾知曉率低。二是群眾思想意識(shí)低。全縣低保人口僅占全縣人口的12%左右,特別在農(nóng)村人口中,未享受農(nóng)村低保的人口達(dá)52萬人。多數(shù)群眾關(guān)心的是自己是否享受低保,而對(duì)低保的享受條件、評(píng)定過程不重視,導(dǎo)致要低保、騙低保、告低保等現(xiàn)象普遍存在。三是農(nóng)轉(zhuǎn)城人員享受低保問題尖銳。目前,**縣有近十萬農(nóng)轉(zhuǎn)城人員,因?yàn)閼艏淖?,面臨著以前享受農(nóng)村低保的農(nóng)轉(zhuǎn)城人員要變更為享受城市低保,沒有享受低保的困難農(nóng)轉(zhuǎn)城人員要申請(qǐng)享受城市低保,而城市低保的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)不能跟上農(nóng)轉(zhuǎn)城人員發(fā)展的速度。在實(shí)際操作中,10%以上的農(nóng)轉(zhuǎn)城人員是60歲以上的老年人、農(nóng)村低保對(duì)象、病殘人員、五保對(duì)象等,他們大多是農(nóng)村低保應(yīng)保障的對(duì)象,戶籍問題導(dǎo)致他們農(nóng)村低保享受不了,城市低保又沒有指標(biāo)。
(四)基層力量較薄弱,嚴(yán)重制約低保工作科學(xué)發(fā)展。
基層工作人員的嚴(yán)重不足,影響了城鄉(xiāng)低保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前**縣低保中心有人員編制3人,低保工作專干人員1名。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有33名,其中有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還只有1名民政工作人員。他們不但承擔(dān)任務(wù)繁重的民政工作,還要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。
三、原因分析
(一)機(jī)制不健全,家庭收入核算涉及部門廣。
一是核算機(jī)構(gòu)缺乏。傳統(tǒng)的收入核查主要依靠入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式進(jìn)行,無法全面準(zhǔn)確掌握申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況。由于缺乏獨(dú)立的核定機(jī)構(gòu),沒有科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)定機(jī)制,低保工作難以從源頭上把好入口關(guān)。二是核算涉及范圍廣。家庭收入的核算,涉及部門廣、涉及事務(wù)眾多,未建立跨部門、多層次、信息共享等家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況難以核查準(zhǔn)確,致使對(duì)象的界定不夠規(guī)范,部分符合低保條件的家庭未被納入低保范圍。
(二)執(zhí)行打折扣,低保工作淪為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府萬精油。
一是工作人員法治意識(shí)淡薄。部分工作人員依法行政、按章辦事意識(shí)不強(qiáng),往往將低保工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作相結(jié)合,把低保工作作為一項(xiàng)萬能的政策來解決社會(huì)矛盾,造成低保資金違規(guī)使用,引起困難群眾直接來信來訪,降低了社會(huì)滿意度。二是監(jiān)督工作未能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。低保工作人員在政策執(zhí)行過程中,既要扮演運(yùn)動(dòng)員又要扮演裁判員,而審計(jì)、檢查、紀(jì)委的監(jiān)督職能未得到強(qiáng)化,協(xié)同完善低保政策的功能未得到最大化發(fā)揮,日常監(jiān)督工作只能流于形式。
(三)發(fā)展力不足,供需矛盾仍然較為突出。
一是自我發(fā)展能力不足。**縣屬于全國(guó)的貧困縣,貧困面大,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,自身改善生活狀況的能力偏低。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全縣約有15萬人的家庭人均收入低于城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),目前現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保71209人,僅占到應(yīng)享受人員的47.5%。;二是部分惠民政策需進(jìn)入低保門檻。現(xiàn)行醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費(fèi)減免等惠民政策,只有低保對(duì)象才有資格享受,因此有的群眾為了得到某項(xiàng)救助而想方設(shè)法進(jìn)入低保行列,從而增加了低保工作的壓力和難度;三是農(nóng)轉(zhuǎn)城人員享受低保的問題沒有得到妥善解決。農(nóng)轉(zhuǎn)城政策已執(zhí)行近兩年,但省市相關(guān)配套政策卻未及時(shí)跟上,城市低保指標(biāo)人數(shù)也未增加。四是電站建設(shè)造成移民人口增多。全縣境內(nèi)的白鶴灘電站建設(shè)、黃角樹電站建設(shè)、溪洛渡電站建設(shè),造成移民百姓的大量劇增,需要保障的人數(shù)將隨之增加,致使全縣目前僅有的低保數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
(四)服務(wù)能力弱,人員編制、工作經(jīng)費(fèi)缺乏。
一是服務(wù)對(duì)象廣。近幾年全縣低保對(duì)象、保障資金呈井噴式增長(zhǎng),**年與2007年相比,低保人數(shù)增長(zhǎng)了65.91%、資金增長(zhǎng)了414.93%,但全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)低保工作人員卻維持在2007年的水平,全縣僅有34人,人均直接服務(wù)2158名低保對(duì)象,存在小馬拉大車問題。二是工作任務(wù)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍存在一肩挑數(shù)職的情況,肩負(fù)婦聯(lián)、殘聯(lián)等其他社會(huì)保障工作,工作交叉復(fù)雜,工作任務(wù)繁重。三是工作經(jīng)費(fèi)缺乏。**縣雖然成立了財(cái)政全額撥款的最低生活保障管理中心,但縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中,并沒有安排低保工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
四、對(duì)策建議
(一)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制,提升精細(xì)管理水平。
居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制是根據(jù)居民家庭收入的不同類型,通過與稅務(wù)、房地產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、車管所、工商、金融等部門建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息共享機(jī)制,充分利用分散在這些部門的戶籍、車輛、社會(huì)保險(xiǎn)、房產(chǎn)、公積金、稅務(wù)、存款、證券、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等信息,對(duì)社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行多部門信息比對(duì),可以最大限度地避免因申請(qǐng)家庭信息反映不全面造成的騙保、錯(cuò)保等現(xiàn)象。因此,建立科學(xué)有效的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,對(duì)救助申請(qǐng)家庭的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行全方位審核,保障社會(huì)救助政策公平、公正實(shí)施已迫在眉睫。一是建立核對(duì)機(jī)構(gòu)。建議由政府主導(dǎo),在民政局設(shè)立科局級(jí)事業(yè)單位性質(zhì)的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心、落實(shí)人員編制、提供工作經(jīng)費(fèi)保障,以便統(tǒng)籌各相關(guān)單位開展核對(duì)工作。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌成立**縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確民政、發(fā)改、公安、財(cái)政、人社、工商、稅務(wù)、住建、交通、統(tǒng)計(jì)、證監(jiān)等相關(guān)部門的共同參與,形成政府主抓,民政牽頭,部門協(xié)作,基層落實(shí)的工作機(jī)制,為工作開展提供組織保障。三是制定核對(duì)辦法。以省民政廳、省發(fā)改委、省公安廳等12個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)云南省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》為基礎(chǔ),借鑒相鄰地區(qū)及全市**年試點(diǎn)縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,盡快出臺(tái)**縣社會(huì)救助申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法,明確部門職責(zé)、規(guī)范核對(duì)對(duì)象范圍、核對(duì)信息構(gòu)成、核對(duì)流程設(shè)定以及監(jiān)督管理等重要內(nèi)容。四是明確隱私保護(hù)和糾錯(cuò)機(jī)制。明確先授權(quán)、后核對(duì),沒有救助申請(qǐng)人及其家庭成員書面授權(quán),不能啟動(dòng)核對(duì)程序;建立信息保護(hù)措施,確保居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息不外泄、不濫用。
(二)健全完善各種補(bǔ)償制度,改變低保萬能現(xiàn)象。
一是完善各類占地補(bǔ)償制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因集鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)、電站建設(shè)、水庫(kù)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施及國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)等,對(duì)農(nóng)民的土地、山林或房屋等造成損壞、損毀、占有等情況,相關(guān)部門應(yīng)明確具體的補(bǔ)償制度及補(bǔ)償資金來源,杜絕用低保資金相抵占地補(bǔ)償資金。二是完善各種政策激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)**縣因白鶴灘電站建設(shè),造成移民搬遷數(shù)量龐大的特殊情況,在完善移民安置補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí),根據(jù)特有情況,單獨(dú)制定移民安置點(diǎn)低保政策,對(duì)移民享受低保的標(biāo)準(zhǔn)及類別,根據(jù)具體情況而準(zhǔn)確核定。完善計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制,對(duì)應(yīng)履行計(jì)劃生育政策的家庭,應(yīng)從計(jì)劃生育政策本身去完善相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制,杜絕用低保去鼓勵(lì)對(duì)象家庭,造成群眾對(duì)政策的抵觸,也讓老百姓對(duì)低保政策理解偏差較大,要盡量讓低保政策獨(dú)立化,杜絕低保萬能化的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)然,若因各種補(bǔ)償政策之后,家庭仍十分貧困的,也應(yīng)納入低保享受范疇。
(三)統(tǒng)籌構(gòu)建社會(huì)救助體系,建立低保脫困機(jī)制。
一是構(gòu)建新型社會(huì)救助體系。統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)救助力量,做到低保救助與其他專項(xiàng)救助有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建一個(gè)以最低生活保障為基礎(chǔ),以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助,以其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系,以避免多頭救助、重復(fù)救助。二是拓展就業(yè)服務(wù)渠道。進(jìn)一步建立并完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系,在低保對(duì)象的扶持上實(shí)現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變。對(duì)無勞動(dòng)能力,無法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象,政府應(yīng)全力救助,對(duì)有勞動(dòng)能力的低保人員,要廣開就業(yè)渠道,繼續(xù)開展再就業(yè)援助活動(dòng),通過重新上崗,勞動(dòng)自救,社區(qū)組織勞務(wù)輸出、家政服務(wù)等,使低保對(duì)象擺脫貧困,回報(bào)社會(huì)。
(四)健全低保監(jiān)督檢查機(jī)制,從嚴(yán)監(jiān)督重處追責(zé)。
一是建立督查機(jī)制。明確各部門監(jiān)督檢查責(zé)任,紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)負(fù)責(zé)低保資金審計(jì)、檢查,強(qiáng)調(diào)監(jiān)督檢查時(shí)間,每年必須對(duì)城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行檢查、對(duì)城鄉(xiāng)低保資金進(jìn)行審計(jì);二是明確檢查內(nèi)容。以檢查方案或文件的名義明確具體檢查內(nèi)容,特別是對(duì)每個(gè)村委會(huì)是否設(shè)有永久性社會(huì)救助信息公示欄;對(duì)聽證(評(píng)議)、審核、審批情況是否進(jìn)行三榜公示公示的內(nèi)容是否完整、地點(diǎn)是否規(guī)范、有無監(jiān)督舉報(bào)電話;村干部以及村干部三代以內(nèi)直系親屬享受低保是否進(jìn)行備案登記;動(dòng)態(tài)管理制度是否完善,工作是否落實(shí)到位等情況進(jìn)行重點(diǎn)督察。三是強(qiáng)調(diào)檢查處理。在監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)不符合條件的低保對(duì)象,特別是涉及鄉(xiāng)村干部本人或親屬違規(guī)享受低保政策的,應(yīng)堅(jiān)決予以清退;對(duì)村干部違反審批程序,未經(jīng)民主評(píng)議、暗箱操作的,一律按照程序重新審批,對(duì)查出的各種違法違規(guī)問題,從嚴(yán)從重處理。
(五)開展教育宣傳活動(dòng),確保思想認(rèn)識(shí)到位。
為積極采取措施,努力突破傳統(tǒng)的宣傳群體與宣傳方式,提高群眾對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的知曉度和滿意度。一是加大對(duì)村組干部的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對(duì)村組干部的培訓(xùn)力度,讓村組干部做到政策知曉率達(dá)100%;在培訓(xùn)中,紀(jì)檢機(jī)關(guān)要對(duì)近年來查處的案件作全面通報(bào),提高群眾對(duì)違規(guī)操作城鄉(xiāng)低?,F(xiàn)象的知曉率,讓群眾主動(dòng)監(jiān)督干部。二是改變對(duì)群眾的宣傳方式。開設(shè)宣傳專欄,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化室、農(nóng)家書屋、村委會(huì)等場(chǎng)所建設(shè)一批低保宣傳專欄,定期更換宣傳內(nèi)容,為基層群眾了解農(nóng)村低保政策提供便利條件。
(六)加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)工作有序開展。
一是增配工作人員。針對(duì)低保工作任務(wù)繁重,縣鄉(xiāng)低保工作人員嚴(yán)重不足的情況,增配縣鄉(xiāng)兩級(jí)民政工作力量。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。將城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)三到位,確保城鄉(xiāng)低保工作健康有序發(fā)展。三是加強(qiáng)行政管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負(fù)責(zé)所包村的低保申請(qǐng)審核工作,形成民政助理專職抓,全鎮(zhèn)干部配合抓落實(shí)的工作機(jī)制。
(僅供參考)
為貫徹落實(shí)“優(yōu)先發(fā)展教育”的精神,進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)前教育全面發(fā)展,XX縣婦聯(lián)、縣婦兒工委辦公室有關(guān)人員深入我縣部分公辦幼兒園、民辦幼兒園、農(nóng)村幼兒園就學(xué)前教育情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、學(xué)前教育發(fā)展基本情況
近年來,XX縣扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育“三個(gè)工程”,全縣幼教工作逐步走上了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道,XXXX年通過XX省普及學(xué)前三年教育縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。目前,全縣共有幼兒園XXX所,其中公辦幼兒園XX所,民辦幼兒園XX所。建成規(guī)范化幼兒園XX所,中心幼兒園XX所,保教人員XXX人,在園幼兒XXXXX人,學(xué)前三年入園率XX.X%,全縣形成了以縣直幼兒園為示范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干,規(guī)范化幼兒園為主體,公辦與民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的良好幼教格局。具體措施是:
1、推進(jìn)幼兒園建設(shè)工程,大力改善辦園條件
一是優(yōu)化整合教育資源,加快幼兒園建設(shè)。
緊緊抓住第一輪中小學(xué)布局調(diào)整這一機(jī)遇,利用部分閑置校舍,大力加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)半寄宿制幼兒園建設(shè),走出了一條投資少、見效快的路子。同時(shí),在全縣小學(xué)逐步取消學(xué)前班,建立相對(duì)獨(dú)立的小學(xué)附設(shè)幼兒園,每個(gè)學(xué)區(qū)建成了X—X所達(dá)到市級(jí)農(nóng)村示范園標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園。二是多方籌措資金,大力改善辦園條件。創(chuàng)新并落實(shí)“三個(gè)一點(diǎn)”方式,即:局里撥一點(diǎn),村街?jǐn)D一點(diǎn),學(xué)校集一點(diǎn),不斷加大對(duì)幼兒園的投資力度。全縣投入資金XXXX萬元,使辦園條件得到明顯改善,幼兒活動(dòng)室、盥洗室、保健室等各種用房齊備,設(shè)施齊全,生均室內(nèi)外占地面積、綠化面積達(dá)到或超過省“普三”標(biāo)準(zhǔn)。三是鼓勵(lì)民辦園有序發(fā)展。依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》,對(duì)管理粗放、設(shè)施簡(jiǎn)陋、未經(jīng)注冊(cè)或批準(zhǔn)的非法幼兒園,依法予以取締;同時(shí),積極鼓勵(lì)、支持有條件的企業(yè)和個(gè)人XX幼兒園,XX雙語(yǔ)幼兒園、XX藝術(shù)幼兒園、XX幼兒園已達(dá)到省級(jí)示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn),XX幼兒園、XX幼兒園等幼兒園也都初具規(guī)模。截止目前,全縣共有在冊(cè)民辦園XX個(gè)。民辦園的快速發(fā)展,為全縣幼教事業(yè)注入新的生機(jī)和活力。
2、推進(jìn)幼教隊(duì)伍建設(shè)工程,提高幼兒教師整體素質(zhì)
一是將幼兒園教師隊(duì)伍納入基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍發(fā)展的總體規(guī)劃,納入教師繼續(xù)教育規(guī)劃。
依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、工資福利等方面的合法權(quán)益。鼓勵(lì)在職教師學(xué)歷進(jìn)修,推進(jìn)教師學(xué)歷層次的提高和整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,目前我縣幼兒專職教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為XXX%,本科學(xué)歷占到幼兒教師的XX.X%。二是抓住中小學(xué)教師隊(duì)伍調(diào)整的有利時(shí)機(jī),將在中小學(xué)任教的幼師畢業(yè)生調(diào)配到幼兒園任教,并通過培訓(xùn)和考核等形式,將部分適合做幼兒教師的中小學(xué)教師充實(shí)到學(xué)前教育工作崗位上,彌補(bǔ)幼兒教師的不足,實(shí)現(xiàn)幼教隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。三是加強(qiáng)幼兒教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過新教師崗位練兵、幼兒教師基本功達(dá)標(biāo)、民辦園園長(zhǎng)和新任園長(zhǎng)教師管理和教育教學(xué)培訓(xùn)、青年骨干教師教科研講座、示范課、觀摩課等活動(dòng)及校本培訓(xùn),加強(qiáng)幼兒教師的基本技能培訓(xùn),全面提高幼教師資隊(duì)伍素質(zhì)。僅今年上半年,就組織全員培訓(xùn)X次,做課XX節(jié),參加教師XXXX人次,舉辦幼兒教師六項(xiàng)基本技能大賽、評(píng)優(yōu)課和觀摩課各X次,送課下鄉(xiāng)X次,送課XX節(jié),外出參觀學(xué)習(xí)X次,評(píng)選優(yōu)秀論文XXX多篇。
3、推進(jìn)保教質(zhì)量建設(shè)工程,辦人民滿意的幼兒教育
一是轉(zhuǎn)變教育觀念,端正辦園思想。
圍繞《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》,組織廣大幼教工作者進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試,使廣大幼教工作者徹底擺脫了“保姆式”、“小學(xué)化”的幼兒教育方式,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,把幼兒園真正辦成孩子們的樂園。二是積極探索和推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”、“園區(qū)一體化”的管理模式。一方面充分發(fā)揮縣幼兒園教學(xué)示范中心、師資培訓(xùn)中心、教研科研中心、家長(zhǎng)培訓(xùn)中心、信息資料中心、巡回指導(dǎo)中心的作用,帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)展,從而推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)以縣城幼教發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村幼教發(fā)展的格局。另一方面以全縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃為范圍,以學(xué)區(qū)為單位,在全縣設(shè)立九個(gè)幼教園區(qū),每個(gè)園區(qū)建立X-X所高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為核心,輻射帶動(dòng)周圍各村街幼兒園,實(shí)現(xiàn)師資、設(shè)施場(chǎng)地等資源共享,達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高的目的。三是科研興園,全面提高保教質(zhì)量。我局在普教科設(shè)立了專職的幼教干部,在教研室設(shè)立了專職幼兒教研員,指導(dǎo)全縣的幼兒教育工作,各學(xué)區(qū)也設(shè)立了專兼職的園區(qū)教研組,除引導(dǎo)各園開展好本園培訓(xùn)外,定期開展不同層次和不同形式的教科研活動(dòng),促進(jìn)幼兒園教科研工作的制度化、常規(guī)化。各幼兒園深入挖掘當(dāng)?shù)匚幕逃Y源,注重以農(nóng)村現(xiàn)有的、安全的自然材料作為幼兒學(xué)習(xí)游戲的媒介,使幼兒得到身心的、社會(huì)的、情感的、道德的、健康的整體發(fā)展。
二、存在的問題和困難
XX縣學(xué)前教育工作取得了比較突出的成績(jī),但與廣大群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的渴望和需求還有一定差距和不足,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是投入依然不足。由于資金不足,建園時(shí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)降低,致使園舍簡(jiǎn)陋,玩教具和圖書數(shù)量不足;有些學(xué)校附設(shè)的獨(dú)立幼兒園園舍緊張,班額過大,導(dǎo)致出現(xiàn)教學(xué)方法上的“滿堂灌”,組織形式上的“齊步走”,評(píng)價(jià)過程中的“一刀切”。同時(shí),幼兒園實(shí)行“六一”工作制,幼兒教師教學(xué)任務(wù)相對(duì)較大,容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠,沒有專業(yè)發(fā)展的成就感,影響保教質(zhì)量。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,受教育機(jī)會(huì)不均等。一方面農(nóng)村幼兒教師專業(yè)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)不足,相比城鎮(zhèn)幼兒教師優(yōu)越的成長(zhǎng)環(huán)境,農(nóng)村幼兒園教育資源配置不均等、管理定位有差異,導(dǎo)致農(nóng)村幼兒教師業(yè)務(wù)觀摩、交流機(jī)會(huì)較少,專業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不足,影響其專業(yè)化成長(zhǎng)的進(jìn)程。另一方面,農(nóng)村幼兒園保教質(zhì)量相對(duì)較差。一些農(nóng)村幼兒園由于迎合家長(zhǎng)心理,違背幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)及認(rèn)知規(guī)律,要么“重教輕?!?,采用小學(xué)化教學(xué)方式;要么“重保輕教”,實(shí)行“保姆式”管理,缺乏科學(xué)施教方法,幼兒智能得不到有效發(fā)展,預(yù)期活動(dòng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
三、建議和對(duì)策
1、提高幼兒園普及水平
一是要以示范性幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)為重點(diǎn),努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼教規(guī)模,并扶持一批辦園方向端正、管理嚴(yán)格、保教質(zhì)量高、具有良好信譽(yù)的民辦園為示范園。
二是要充分利用各類教育資源,通過自辦園、聯(lián)辦園,實(shí)現(xiàn)資源共享,加快幼兒園建設(shè)和發(fā)展。三是要把幼兒教育從單純對(duì)幼兒的教育擴(kuò)展到對(duì)家庭和社區(qū)的服務(wù)與指導(dǎo),從單純的幼兒園到托幼一體化、親子活動(dòng)中心、入戶指導(dǎo)等。
2、提高幼兒園管理水平
要加強(qiáng)對(duì)幼兒園保育工作的督導(dǎo)和監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范辦園行為,嚴(yán)把辦園條件關(guān)。對(duì)社會(huì)力量辦的幼兒園,要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度和年審制度,保證辦園的正確方向。要堅(jiān)持“安全第一”方針,全面加強(qiáng)幼兒餐飲、游戲及日常安全管理,確保在園幼兒安全。要加強(qiáng)幼兒教育經(jīng)費(fèi)管理,做到??顚S?。要加大農(nóng)村幼教事業(yè)投入,扶持和發(fā)展農(nóng)村幼教事業(yè)。
3、提高幼兒園教師素質(zhì)
要建立有效的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制,提高幼兒教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。鼓勵(lì)幼兒教師通過各種形式進(jìn)行自我提高,在培養(yǎng)骨干教師、學(xué)科帶頭人、表彰優(yōu)秀教師等方面將幼兒教師納入基礎(chǔ)教育系列。要突出幼兒園園長(zhǎng)在幼兒管理中的核心地位、主導(dǎo)地位和決策地位,并將園長(zhǎng)培訓(xùn)納入中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)系列,大力提高園長(zhǎng)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和水平。
20xx辦公室主任工作計(jì)劃的范文
20xx年我被晉升為辦公室主任一職。心中充滿著欣喜和希望,因?yàn)檫@個(gè)職位代表著公司對(duì)我工作的認(rèn)可,然而我心中又多了重重的責(zé)任。在工作當(dāng)中,我逐步熟悉本部門的基本業(yè)務(wù)工作,也充分認(rèn)識(shí)到自己目前各方面的不足,為了盡快的成長(zhǎng)為一名合格的管理人員,特制定了以下工作計(jì)劃和學(xué)習(xí)計(jì)劃:
一、自身學(xué)習(xí)經(jīng)?;?/p>
以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主,我會(huì)努力爭(zhēng)取盡快掌握各方面的業(yè)務(wù)知識(shí),增強(qiáng)全局意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感及服務(wù)意識(shí),積極主動(dòng)地把工作做到點(diǎn)上、落到實(shí)處,我將盡我最大的能力減輕領(lǐng)導(dǎo)的壓力。
二、人力資源管理細(xì)致化
針對(duì)員工流動(dòng)性較大的實(shí)際情況(特別是核心崗位人員),深入了解并分析人員流動(dòng)的原因。及時(shí)做好各崗位人員的補(bǔ)進(jìn),完善新員工入職檔案、保險(xiǎn)、合同等手續(xù)的辦理。同時(shí),加大核心崗位人員的招聘和人才信息的收集,建立完善的人才儲(chǔ)備庫(kù)。
三、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化
檔案的歸類、存檔是辦公室的一項(xiàng)重要工作,根據(jù)檔案工作要求,進(jìn)一步完善和規(guī)范檔案管理,及時(shí)做好各類檔案的歸檔工作,提高檔案的查閱效率。
四、制度的監(jiān)督執(zhí)行與完善
運(yùn)行兩年多以來,雖然各部門的制度已經(jīng)建立,但制度的執(zhí)行力稍差,辦公室在新的一年工作中,重點(diǎn)監(jiān)督相關(guān)制度的執(zhí)行力度,并完善在工作中發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的事項(xiàng)。
五、完善質(zhì)檢體系
逐步規(guī)范質(zhì)檢工作,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)督促各部門的進(jìn)步與改善,狠抓服務(wù)質(zhì)量、節(jié)約降耗、衛(wèi)生清潔等工作事項(xiàng),對(duì)部門采取一定的激勵(lì)機(jī)制,建立更加完善的質(zhì)檢體系。
六、加強(qiáng)員工關(guān)系建設(shè)
隨時(shí)了解員工思想動(dòng)態(tài),積極關(guān)注員工需求,掌握員工信息,為決策提供參考。拉近與員工的距離感,增加員工對(duì)公司的歸屬感。
20xx年綜合辦公室工作的總體要求是:在公司的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞公司中心工作,發(fā)揮好承上啟下、綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、督促檢查和服務(wù)保障職能,積極開展黨風(fēng)廉政活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)群團(tuán)組織建設(shè),進(jìn)一步提高服務(wù)水平,提升服務(wù)質(zhì)量,為公司整體工作順利推進(jìn)發(fā)揮積極的職能作用。
20xx年辦公室主任工作計(jì)劃范文
根據(jù)綜合辦公室職能分工,20xx年主要工作計(jì)劃如下:
一、日常工作方面
(一)公文收發(fā)。進(jìn)一步提高公文收發(fā)工作的質(zhì)量和效率,嚴(yán)格落制定的《公文管理辦法》、《公文處理流程》等規(guī)章制度,使公文收發(fā)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。堅(jiān)決做到公文收發(fā)“快、準(zhǔn)、穩(wěn)“,不積壓、不丟失、不拖辦,高效快捷的將文件傳遞流轉(zhuǎn)到位,精神傳達(dá)到位。
(二)文字材料
文字材料作為公司的“門面”和“窗口”,其質(zhì)量關(guān)系公司形象。20xx年努力提高文字材料寫作質(zhì)量,特別在各類通知、請(qǐng)示、領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)研報(bào)告的撰寫上,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),做到字字斟酌,段段推敲,準(zhǔn)確把握行文方向和目標(biāo),使文字材料水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
(三)日常接待和會(huì)務(wù)工作。繼續(xù)做好日常接待工作,堅(jiān)持送迎有聲,禮貌待賓;對(duì)預(yù)約接待堅(jiān)持做到早謀劃、早部署、早落實(shí),扎實(shí)做好接待各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)做好公司各種會(huì)議的會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后服務(wù)工作,做好會(huì)議記錄以及會(huì)議資料的收集和整理。
二、基礎(chǔ)管理方面
(一)檔案管理。進(jìn)一步完善檔案管理工作,對(duì)以前的各類檔案及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充,并結(jié)合檔案分類大綱和保管期限做好集團(tuán)公司及外單位來電來文和公司文件的上傳下達(dá),及時(shí)回饋、整理,定期歸檔,確保檔案的完整和安全,同時(shí),督促相(鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所工作計(jì)劃)關(guān)職能部門及時(shí)歸檔。
(二)公章管理。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司印章管理辦法,堅(jiān)持公章專人負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持使用審批、登記制度,堅(jiān)決杜絕“空頭章”、“未批用章”等情況出現(xiàn),確保公司公章安全使用。
(三)辦公用品管理。做好辦公用品及耗材的采購(gòu)、維修,堅(jiān)持貨比三家,最大程度降低工程及辦公成本,并詳細(xì)記錄采購(gòu)臺(tái)賬、發(fā)放記錄,以備查驗(yàn)。辦公用品管理要堅(jiān)持在盡量滿足正常辦公的基礎(chǔ)上,做到勤儉節(jié)約。
(四)車輛管理。加強(qiáng)車輛管理,監(jiān)督車輛年檢、續(xù)保、保養(yǎng)和維修等工作的落實(shí),繼續(xù)堅(jiān)持按月對(duì)單車的油耗、修理費(fèi)等成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,將全年車輛運(yùn)行成本控制在計(jì)劃線內(nèi)。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)汽車司機(jī)的安全駕駛意識(shí),要求汽車司機(jī)認(rèn)真履行崗位職責(zé),嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,確保全年無事故發(fā)生。
三、團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面
(一)努力加強(qiáng)各項(xiàng)學(xué)習(xí)
努力提高我辦全體人員及汽車司機(jī)的綜合素質(zhì),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),明確工作職責(zé)。學(xué)習(xí)方式采用集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法。全年組織集體學(xué)習(xí)10-12次,全年每人撰寫學(xué)習(xí)心得5-6篇,做到以學(xué)習(xí)促進(jìn)步,以理論促實(shí)踐,使辦公室業(yè)務(wù)水平得到明顯提高。
(二)積極開展文化活動(dòng)。繼續(xù)開展企業(yè)文化宣講活動(dòng),發(fā)放企業(yè)文化手冊(cè)和員工手冊(cè),讓新入職員工對(duì)延長(zhǎng)石油的發(fā)展歷程和集團(tuán)企業(yè)文化有更加深刻的認(rèn)識(shí)。同時(shí),積極組織開展2-3次文藝表演、體育比賽等活動(dòng),切實(shí)豐富廣大職工的業(yè)余生活,增強(qiáng)職工的凝聚力和向心力。
四、黨群工作方面
(一)積極開展黨的組織生活。堅(jiān)持定期召開黨員學(xué)習(xí)會(huì),落實(shí)好“三重一大”集體決策制度、民主生活會(huì)和民主測(cè)評(píng)制度,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的重要思想,并結(jié)合本職工作把學(xué)習(xí)重心放在解決本公司、本部門實(shí)際問題和提高黨員干部服務(wù)企業(yè)能力建設(shè)上,實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目建設(shè)和個(gè)人政治覺悟的共同進(jìn)步。
(二)不斷完善黨的組織建設(shè)。建立和完善黨建工作各項(xiàng)臺(tái)賬、職責(zé)、制度,嚴(yán)格發(fā)展黨員的工作環(huán)節(jié)和規(guī)定程序;組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的入黨積極分子課堂培訓(xùn)和課外實(shí)踐;同時(shí),做好黨費(fèi)收繳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、宣傳報(bào)道等工作。
(三)切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完善反腐敗工作機(jī)制。結(jié)合集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任,做好公司目標(biāo)責(zé)任書的分解,抓好責(zé)任分工、目標(biāo)考核、責(zé)任追究。與基層單位和部門簽訂黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí),要繼續(xù)深化反腐倡廉教育,營(yíng)造廉榮貪恥氛圍,建立以日常教育為基礎(chǔ)、專題教育為主線、警示教育為重點(diǎn)、提醒教育為補(bǔ)充的教育機(jī)制。有效發(fā)揮群團(tuán)職能作用。進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的各項(xiàng)制度建設(shè),完善組織體制和運(yùn)行機(jī)制。群團(tuán)組織要緊緊圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)開展職工思想道德和政治引導(dǎo)工作,不斷提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì),搞好文化體育活動(dòng),開展社會(huì)公益事業(yè),用積極向上的健康文化陶冶職工。
20xx辦公室主任工作計(jì)劃范文
辦公室對(duì)我來說,不是一個(gè)新的工作領(lǐng)域。作為辦公室的負(fù)責(zé)人,自己清醒地認(rèn)識(shí)到:辦公室是總經(jīng)理室直接領(lǐng)導(dǎo)下的綜合管理機(jī)構(gòu),是承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系四面八方的樞紐,推動(dòng)各項(xiàng)工作朝著年度目標(biāo)前進(jìn)的中心。辦公室的工作千頭萬緒,有企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核、文件起草、提供資料、文書處理、文件批轉(zhuǎn)、打印、會(huì)議安排、迎來送往及用車管理等。面對(duì)繁雜瑣碎的大量事務(wù)性工作,特制定20xx年工作計(jì)劃:
一、立足服務(wù),提高效率,努力做好各項(xiàng)工作
1、理順關(guān)系,辦理公司有關(guān)證件。
2、辦公室工作具有紛繁復(fù)雜,缺少連貫性、隨機(jī)性大的特點(diǎn);如果沒有規(guī)范的工作程序和很高的工作效率,圓滿完成任務(wù)是難以辦到的。我們緊緊圍繞建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的這個(gè)總目標(biāo),對(duì)辦公室的各項(xiàng)工作和制度進(jìn)行了新的疏理。制定了印章、行文、文印、保密制度等事項(xiàng)的工作程序,并對(duì)相關(guān)工作做了詳細(xì)的規(guī)定。使辦公室每個(gè)成員知道哪些能辦,哪些不能辦;哪些可以表態(tài),哪些不可以表態(tài);哪些可以用印,哪些不該用印;做到辦事有規(guī)定,不越“雷池”、破規(guī)矩。
3、做好公司股東會(huì)、董事會(huì)及其認(rèn)證期間的會(huì)務(wù)服務(wù)工作,落實(shí)好各種會(huì)議的會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議資料、會(huì)議服務(wù)等工作。
二、抓住重點(diǎn),強(qiáng)化管理,協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)管理工作
1、把企業(yè)管理向縱深推進(jìn)。我們將配合相關(guān)職能部門,檢查、監(jiān)督、考核,掌握第一手資料,強(qiáng)化部門工作責(zé)任意識(shí),持之以恒抓好公司企業(yè)管理工作。緊貼公司年度工作目標(biāo)及各部門月度工作目標(biāo)以及領(lǐng)導(dǎo)決策的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容,抓落實(shí)。同時(shí)與相關(guān)部門配合,對(duì)考核指標(biāo),責(zé)任到部門、責(zé)任到人,強(qiáng)化督辦、檢查與情況通報(bào),有力的推動(dòng)公司各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)完成。
2、抓住重點(diǎn)降低費(fèi)用,繼續(xù)做好降本增效工作,做到“實(shí)干”與“干實(shí)”的統(tǒng)一。對(duì)辦公室控制的電話、油耗等費(fèi)用,我們?cè)谑褂眠^程中按月度報(bào)計(jì)劃和領(lǐng)用,對(duì)出現(xiàn)異?,F(xiàn)象的使用部門、使用者,共同分析查找原因,杜絕不合理的超支,使各項(xiàng)費(fèi)用一直處于控制狀態(tài),各項(xiàng)費(fèi)用也有一定的降低。
三、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平
1、能夠以正確的態(tài)度對(duì)待各項(xiàng)工作任務(wù),熱愛本職工作。 由于對(duì)工作,總是喜歡追求完美,所以總不敢掉以輕心,總在不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)、掌握新的技能,向書本學(xué)習(xí)、向周圍的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí),向同事學(xué)習(xí),這樣下來感覺自己一年來還是有了一定的進(jìn)步。經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)、不斷積累,能夠更加從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類問題,在組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力等方面,都有了很大的提高,保證了本崗位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。
2、強(qiáng)化形象意識(shí)。辦公室每個(gè)人的一言一行、一舉一動(dòng)都可能影響著公司的形象,反映著公司的素質(zhì)。為此,我不僅以良好的形象來定位、要求自己,不論在內(nèi)在外、說話辦事、待人接物、處理工作,不論是日常事務(wù)管理、政務(wù)管理、文字服務(wù),都努力做到有形象、有品位,努力克服自己處理問題的情緒化。
作為辦公室的一員,對(duì)于上年的工作已經(jīng)基本上完成,我也總結(jié)了以下,現(xiàn)在將來年的工作也進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的工作計(jì)劃,我的計(jì)劃如下。下面是小編為大家整理的公司辦公室主任個(gè)人年度工作計(jì)劃,僅供參考,歡迎大家閱讀。
辦公室主任個(gè)人年度工作計(jì)劃一
20xx年我被晉升為辦公室主任一職。心中充滿著欣喜和希望,因?yàn)檫@個(gè)職位代表著公司對(duì)我工作的認(rèn)可,然而我心中又多了重重的責(zé)任。在工作當(dāng)中,我逐步熟悉本部門的基本業(yè)務(wù)工作,也充分認(rèn)識(shí)到自己目前各方面的不足,為了盡快的成長(zhǎng)為一名合格的管理人員,特制定了以下工作計(jì)劃和學(xué)習(xí)計(jì)劃:
一、自身學(xué)習(xí)經(jīng)常化
以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主,我會(huì)努力爭(zhēng)取盡快掌握各方面的業(yè)務(wù)知識(shí),增強(qiáng)全局意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感及服務(wù)意識(shí),積極主動(dòng)地把工作做到點(diǎn)上、落到實(shí)處,我將盡我最大的能力減輕領(lǐng)導(dǎo)的壓力。
二、人力資源管理細(xì)致化
針對(duì)員工流動(dòng)性較大的實(shí)際情況(特別是核心崗位人員),深入了解并分析人員流動(dòng)的原因。及時(shí)做好各崗位人員的補(bǔ)進(jìn),完善新員工入職檔案、保險(xiǎn)、合同等手續(xù)的辦理。同時(shí),加大核心崗位人員的招聘和人才信息的收集,建立完善的人才儲(chǔ)備庫(kù)。
三、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化
檔案的歸類、存檔是辦公室的一項(xiàng)重要工作,根據(jù)檔案工作要求,進(jìn)一步完善和規(guī)范檔案管理,及時(shí)做好各類檔案的歸檔工作,提高檔案的查閱效率。
四、制度的監(jiān)督執(zhí)行與完善
運(yùn)行兩年多以來,雖然各部門的制度已經(jīng)建立,但制度的執(zhí)行力稍差,辦公室在新的一年工作中,重點(diǎn)監(jiān)督相關(guān)制度的執(zhí)行力度,并完善在工作中發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的事項(xiàng)。
五、完善質(zhì)檢體系
逐步規(guī)范質(zhì)檢工作,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)督促各部門的進(jìn)步與改善,狠抓服務(wù)質(zhì)量、節(jié)約降耗、衛(wèi)生清潔等工作事項(xiàng),對(duì)部門采取一定的激勵(lì)機(jī)制,建立更加完善的質(zhì)檢體系。
六、加強(qiáng)員工關(guān)系建設(shè)
隨時(shí)了解員工思想動(dòng)態(tài),積極關(guān)注員工需求,掌握員工信息,為決策提供參考。拉近與員工的距離感,增加員工對(duì)公司的歸屬感。
20xx年綜合辦公室工作的總體要求是:在公司的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞公司中心工作,發(fā)揮好承上啟下、綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、督促檢查和服務(wù)保障職能,積極開展黨風(fēng)廉政活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)群團(tuán)組織建設(shè),進(jìn)一步提高服務(wù)水平,提升服務(wù)質(zhì)量,為公司整體工作順利推進(jìn)發(fā)揮積極的職能作用。
辦公室主任個(gè)人年度工作計(jì)劃二
根據(jù)綜合辦公室職能分工,20xx年主要工作計(jì)劃如下:
一、日常工作方面
(一)公文收發(fā)。進(jìn)一步提高公文收發(fā)工作的質(zhì)量和效率,嚴(yán)格落制定的《公文管理辦法》、《公文處理流程》等規(guī)章制度,使公文收發(fā)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。堅(jiān)決做到公文收發(fā)“快、準(zhǔn)、穩(wěn)“,不積壓、不丟失、不拖辦,高效快捷的將文件傳遞流轉(zhuǎn)到位,精神傳達(dá)到位。
(二)文字材料
文字材料作為公司的“門面”和“窗口”,其質(zhì)量關(guān)系公司形象。20xx年努力提高文字材料寫作質(zhì)量,特別在各類通知、請(qǐng)示、領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)研報(bào)告的撰寫上,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),做到字字斟酌,段段推敲,準(zhǔn)確把握行文方向和目標(biāo),使文字材料水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
(三)日常接待和會(huì)務(wù)工作。繼續(xù)做好日常接待工作,堅(jiān)持送迎有聲,禮貌待賓;對(duì)預(yù)約接待堅(jiān)持做到早謀劃、早部署、早落實(shí),扎實(shí)做好接待各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)做好公司各種會(huì)議的會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后服務(wù)工作,做好會(huì)議記錄以及會(huì)議資料的收集和整理。
二、基礎(chǔ)管理方面
(一)檔案管理。進(jìn)一步完善檔案管理工作,對(duì)以前的各類檔案及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充,并結(jié)合檔案分類大綱和保管期限做好集團(tuán)公司及外單位來電來文和公司文件的上傳下達(dá),及時(shí)回饋、整理,定期歸檔,確保檔案的完整和安全,同時(shí),督促相(鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所工作計(jì)劃)關(guān)職能部門及時(shí)歸檔。
(二)公章管理。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司印章管理辦法,堅(jiān)持公章專人負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持使用審批、登記制度,堅(jiān)決杜絕“空頭章”、“未批用章”等情況出現(xiàn),確保公司公章安全使用。
(三)辦公用品管理。做好辦公用品及耗材的采購(gòu)、維修,堅(jiān)持貨比三家,最大程度降低工程及辦公成本,并詳細(xì)記錄采購(gòu)臺(tái)賬、發(fā)放記錄,以備查驗(yàn)。辦公用品管理要堅(jiān)持在盡量滿足正常辦公的基礎(chǔ)上,做到勤儉節(jié)約。
(四)車輛管理。加強(qiáng)車輛管理,監(jiān)督車輛年檢、續(xù)保、保養(yǎng)和維修等工作的落實(shí),繼續(xù)堅(jiān)持按月對(duì)單車的油耗、修理費(fèi)等成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,將全年車輛運(yùn)行成本控制在計(jì)劃線內(nèi)。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)汽車司機(jī)的安全駕駛意識(shí),要求汽車司機(jī)認(rèn)真履行崗位職責(zé),嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,確保全年無事故發(fā)生。
三、團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面
(一)努力加強(qiáng)各項(xiàng)學(xué)習(xí)
努力提高我辦全體人員及汽車司機(jī)的綜合素質(zhì),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),明確工作職責(zé)。學(xué)習(xí)方式采用集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法。全年組織集體學(xué)習(xí)xx次,全年每人撰寫學(xué)習(xí)心得xx篇,做到以學(xué)習(xí)促進(jìn)步,以理論促實(shí)踐,使辦公室業(yè)務(wù)水平得到明顯提高。
(二)積極開展文化活動(dòng)。繼續(xù)開展企業(yè)文化宣講活動(dòng),發(fā)放企業(yè)文化手冊(cè)和員工手冊(cè),讓新入職員工對(duì)延長(zhǎng)石油的發(fā)展歷程和集團(tuán)企業(yè)文化有更加深刻的認(rèn)識(shí)。同時(shí),積極組織開展xx次文藝表演、體育比賽等活動(dòng),切實(shí)豐富廣大職工的業(yè)余生活,增強(qiáng)職工的凝聚力和向心力。
四、黨群工作方面
(一)積極開展黨的組織生活。堅(jiān)持定期召開黨員學(xué)習(xí)會(huì),落實(shí)好“三重一大”集體決策制度、民主生活會(huì)和民主測(cè)評(píng)制度,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的重要思想,并結(jié)合本職工作把學(xué)習(xí)重心放在解決本公司、本部門實(shí)際問題和提高黨員干部服務(wù)企業(yè)能力建設(shè)上,實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目建設(shè)和個(gè)人政治覺悟的共同進(jìn)步。
(二)不斷完善黨的組織建設(shè)。建立和完善黨建工作各項(xiàng)臺(tái)賬、職責(zé)、制度,嚴(yán)格發(fā)展黨員的工作環(huán)節(jié)和規(guī)定程序;組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的入黨積極分子課堂培訓(xùn)和課外實(shí)踐;同時(shí),做好黨費(fèi)收繳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、宣傳報(bào)道等工作。
(三)切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完善反腐敗工作機(jī)制。結(jié)合集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任,做好公司目標(biāo)責(zé)任書的分解,抓好責(zé)任分工、目標(biāo)考核、責(zé)任追究。與基層單位和部門簽訂黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí),要繼續(xù)深化反腐倡廉教育,營(yíng)造廉榮貪恥氛圍,建立以日常教育為基礎(chǔ)、專題教育為主線、警示教育為重點(diǎn)、提醒教育為補(bǔ)充的教育機(jī)制。有效發(fā)揮群團(tuán)職能作用。進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的各項(xiàng)制度建設(shè),完善組織體制和運(yùn)行機(jī)制。群團(tuán)組織要緊緊圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)開展職工思想道德和政治引導(dǎo)工作,不斷提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì),搞好文化體育活動(dòng),開展社會(huì)公益事業(yè),用積極向上的健康文化陶冶職工。
辦公室主任個(gè)人年度工作計(jì)劃三
回顧這20xx來的工作,我在公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事的支持與幫助下,嚴(yán)格要求自己,按照公司的要求,較好地完成了自己的本職工作。通過20xx來的學(xué)習(xí)與工作,工作模式上有了新的突破,工作方式有了較大的改變,現(xiàn)將20xx來的工作情況總結(jié)如下:
一、辦公室的日常管理工作
辦公室對(duì)我來說是一個(gè)全新的工作領(lǐng)域。作為辦公室的負(fù)責(zé)人,自己清醒地認(rèn)識(shí)到,辦公室是總經(jīng)理室直接領(lǐng)導(dǎo)下的綜合管理機(jī)構(gòu),是承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系四面八方的樞紐,推動(dòng)各項(xiàng)工作朝著既定目標(biāo)前進(jìn)的中心。辦公室的工作千頭萬緒,在文件起草、提供調(diào)研資料、數(shù)量都要為決策提供一些有益的資料,數(shù)據(jù)。有文書處理、檔案管理、文件批轉(zhuǎn)、會(huì)議安排、迎來送往及用車管理等。面對(duì)繁雜瑣碎的大量事務(wù)性工作,自我強(qiáng)化工作意識(shí),注意加快工作節(jié)奏,提高工作效率,冷靜辦理各項(xiàng)事務(wù),力求周全、準(zhǔn)確、適度,避免疏漏和差錯(cuò),至今基本做到了事事有著落。
1、理順關(guān)系,辦理公司有關(guān)證件。公司成立伊始,各項(xiàng)工作幾乎都是從頭開始,需要辦理相關(guān)的手續(xù)及證件。我利用自己在xx部門工作多年,部門熟、人際關(guān)系較融洽的優(yōu)勢(shì),積極為公司辦理各類證件。通過多方努力,我只用了月余時(shí)間,辦好了xx證書、項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)xx產(chǎn)權(quán)證產(chǎn)等。充分發(fā)揮綜合部門的協(xié)調(diào)作用。
2、及時(shí)了解xx情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。作為xx企業(yè),土地交付是重中之重。由于xxx的拆遷和我公司開發(fā)進(jìn)度有密切關(guān)聯(lián),為了早日取得土地,公司成立土地交付工作小組。我作小組成員之一,利用一切有利資源,采取有效措施,到xx、xx拆遷辦等單位,積極和有關(guān)人員交流、溝通,及時(shí)將所了解的拆遷信息、工作進(jìn)度、問題反饋到總經(jīng)理室,公司領(lǐng)導(dǎo)在最短時(shí)間內(nèi)掌握了xx及拆遷工作的進(jìn)展,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步安排交付工作。
3、積極響應(yīng)公司號(hào)召,深入開展市場(chǎng)調(diào)研工作。根據(jù)公司(xx號(hào)辦公會(huì)議精神要求,我針對(duì)目前xx房地產(chǎn)的發(fā)展情況及房屋租售價(jià)格、市場(chǎng)需求、發(fā)展趨勢(shì)等做了詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查。先后到土地、建設(shè)、房管部門詳細(xì)了解近年房地產(chǎn)開發(fā)各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo),走訪了一些商業(yè)部門如xx,xx又到xx花園、xx花園、xx小區(qū)調(diào)查這些物業(yè)的租售情況。就x號(hào)地塊區(qū)位優(yōu)勢(shì)提出“商業(yè)為主、住宅為輔、凸現(xiàn)區(qū)位、統(tǒng)籌兼顧” 開發(fā)個(gè)人設(shè)想。
4、認(rèn)真做好公司的文字工作。草擬綜合性文件和報(bào)告等文字工作,負(fù)責(zé)辦公會(huì)議的記錄、整理和會(huì)議紀(jì)要提煉,并負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)議有關(guān)決議的實(shí)施。認(rèn)真做好公司有關(guān)文件的收發(fā)、登記、分遞、文印和督辦工作;公司所有的文件、審批表、協(xié)議書整理歸檔入冊(cè),做好資料歸檔工作。配合領(lǐng)導(dǎo)在制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充、完善各項(xiàng)規(guī)章制度。及時(shí)傳達(dá)貫徹公司有關(guān)會(huì)議、文件、批示精神。
5、落實(shí)公司人事、勞資管理工作。組織落實(shí)公司的勞動(dòng)、人事、工資管理和員工的考勤控制監(jiān)督工作,根據(jù)人事管理制度與聘用員工簽訂了勞動(dòng)合同,按照有關(guān)規(guī)定,到勞動(dòng)管理部門辦好繳納社保(養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn))的各項(xiàng)手續(xù)。體現(xiàn)公司的規(guī)范性,解決員工的后顧之憂;
6、切實(shí)抓好公司的福利、企業(yè)管理的日常工作。按照預(yù)算審批制度,組織落實(shí)公司辦公設(shè)施、宿舍用品、勞保福利等商品的采購(gòu)、調(diào)配和實(shí)物管理工作。辦公室裝修完畢后,在x月份按照審批權(quán)限完成了購(gòu)置辦公用品、通訊、復(fù)印機(jī)、電腦等設(shè)備的配置工作。切實(shí)做好公司通訊費(fèi)、招待費(fèi)、水電費(fèi)、車輛使用及饋贈(zèng)品登記手續(xù),嚴(yán)格按照程序核定使用標(biāo)準(zhǔn);
7、做好公司董事會(huì)及其他各種會(huì)議的后勤服務(wù)工作。董事會(huì)在xx召開期間,認(rèn)真做好會(huì)場(chǎng)布置、食宿安排工作。落實(shí)好各種會(huì)議的會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議資料等工作。
二、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平
由于感到自己身上的擔(dān)子很重,而自己的學(xué)識(shí)、能力和閱歷與其任職都有一定的距離,所以總不敢掉以輕心,總在學(xué)習(xí),向書本學(xué)習(xí)、向周圍的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí),向同事學(xué)習(xí),這樣下來感覺自己20xx來還是有了一定的進(jìn)步。經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)、不斷積累,原創(chuàng)文秘材料,盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)。已具備了辦公室工作經(jīng)驗(yàn),能夠比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類問題,在組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力和文字言語(yǔ)表達(dá)能力等方面,經(jīng)過20xx的鍛煉都有了很大的提高,保證了本崗位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行,能夠以正確的態(tài)度對(duì)待各項(xiàng)工作任務(wù),熱愛本職工作,認(rèn)真努力貫徹到實(shí)際工作中去。積極提高自身各項(xiàng)業(yè)務(wù)素質(zhì),爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性,具備較強(qiáng)的專業(yè)心,責(zé)任心,努力提高工作效率和工作質(zhì)量。
三、存在的問題和今后努力方向
20xx來,本人能敬業(yè)愛崗、創(chuàng)造性地開展工作,取得了一些成績(jī),但也存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:第一,辦公室主任對(duì)我而言是一個(gè)新的崗位,許多工作我都是邊干邊摸索,以致工作起來不能游刃有余,工作效率有待進(jìn)一步提高;第二,有些工作還不夠過細(xì),一些工作協(xié)調(diào)的不是十分到位;第三,自己的理論水平還不太適應(yīng)公司工作的要求。
在下20xx里,自己決心認(rèn)真提高業(yè)務(wù)、工作水平,為公司經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,貢獻(xiàn)自己應(yīng)該貢獻(xiàn)的力量。我想我應(yīng)努力做到:第一,加強(qiáng)學(xué)習(xí),拓寬知識(shí)面。努力學(xué)習(xí)房產(chǎn)專業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律常識(shí)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展脈絡(luò)、走向的了解,加強(qiáng)周圍環(huán)境、同行業(yè)發(fā)展的了解、學(xué)習(xí),要對(duì)公司的統(tǒng)籌規(guī)劃、當(dāng)前情況做到心中有數(shù);第二,本著實(shí)事求是的原則,做到上情下達(dá)、下情上報(bào);真正做好領(lǐng)導(dǎo)的助手;第三,注重本部門的工作作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)管理,團(tuán)結(jié)一致,勤奮工作,形成良好的部門工作氛圍。不斷改進(jìn)辦公室對(duì)其他部門的支持能力、服務(wù)水平。遵守公司內(nèi)部規(guī)章制度,維護(hù)公司利益,積極為公司創(chuàng)造更高價(jià)值,力爭(zhēng)取得更大的工作成績(jī)。
辦公室主任個(gè)人年度工作計(jì)劃四
時(shí)光荏苒,回顧xx年自己在xx廠綜合辦公室做的工作,雖然都是很平凡,不需要很高技術(shù)含量的工作,但是深刻體會(huì)到了對(duì)待工作要有很強(qiáng)的責(zé)任心,要認(rèn)真仔細(xì),不能出任何差錯(cuò)。這一年里,在廠領(lǐng)導(dǎo)、部門經(jīng)理及同事的細(xì)心指導(dǎo)和幫助下,我的業(yè)務(wù)能力和工作水平得到了一定提高,工作中能夠嚴(yán)格要求自己,不計(jì)較個(gè)人得失,認(rèn)真完成自己本職工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。xx年我的工作任務(wù)是負(fù)責(zé)公司職工社保、公積金,xx廠勞動(dòng)合同、培訓(xùn)報(bào)表和辦理職工退休等工作.我的工作性質(zhì)要求我要經(jīng)常去社保部門和稅務(wù)部門辦事.通過這一年的鍛煉,我的辦事能力和辦事效率也得到了提高。這一年,我始終以積極的心態(tài)去完成自己的工作,保證了公司全體員工五險(xiǎn)一金的按時(shí)繳納,每月按時(shí)完成各項(xiàng)保險(xiǎn)的增減變動(dòng)。并順利完成了公司xx年社保和公積金的年度核定工作。
(一)辦理公司自有職工的社保、公積金核定工作
1、公司自有職工的社保月度核定工作
每月按時(shí)辦理公司、xx分廠、xx分廠自有職工的基本醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保險(xiǎn)申報(bào)核定和增減變動(dòng)工作,現(xiàn)公司養(yǎng)老保險(xiǎn)在xx省養(yǎng)老保險(xiǎn)局參保,醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)在xx市洪山區(qū)社保局參保,失業(yè)保在江夏區(qū)社保局參保,社保參保率達(dá)到100%;每月按時(shí)繳納自有職工社保的費(fèi)用。xx年全年完成公司社保的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。xx年全年繳納公司自有職工社保費(fèi)用共計(jì)xx萬元,每月在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成社保異動(dòng)工作,并按要求做好月度增減變動(dòng)臺(tái)帳。對(duì)于離職人員的社保,按公司要求及時(shí)上報(bào)社保局辦理停保,并根據(jù)個(gè)人要求,把部分離職人員社保關(guān)系轉(zhuǎn)入個(gè)人窗口繳費(fèi)。對(duì)內(nèi)部調(diào)動(dòng)人員的社保,和調(diào)入單位對(duì)接,把調(diào)動(dòng)人員的社保關(guān)系轉(zhuǎn)給現(xiàn)工作單位。雖然這些事情都是比較瑣碎的事,但是這兩年工作給我的感受是一定要認(rèn)真仔細(xì),工作上不能出現(xiàn)任何錯(cuò)誤;就比如每次去交社保的錢,必須仔細(xì)核對(duì)清楚,畢竟每個(gè)月的社保費(fèi)用也不是一筆小數(shù)目,如果因?yàn)樽约阂粫r(shí)粗心大意,就會(huì)導(dǎo)致公司財(cái)產(chǎn)受到損失。所以每次我都不斷提醒自己,在工作中思想要高度集中,時(shí)刻保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。
2 公積金工作
目前公司自有職工公積金帳戶都在xx區(qū)工商銀行開戶,截止xx月,有x名職工在xx市參加公積金,每月及時(shí)核定公積金費(fèi)用給公司,由公司統(tǒng)一轉(zhuǎn)帳給開戶銀行,并做好公積金增減變動(dòng)等日常工作。為退休職工和部分離職職工辦理公積金提取事宜。xx年公積金全年繳納費(fèi)用xx萬元;辦理公積金啟封、封存、新開戶等個(gè)人變更,做好相關(guān)資料備案。
3、認(rèn)真執(zhí)行xx省社保部門和xx市公積金中心的政策規(guī)定,于xx年x月份辦理公司職工醫(yī)療保險(xiǎn)XX年度繳費(fèi)工資申報(bào)核定,x月份完成職工養(yǎng)老保險(xiǎn)xx年繳費(fèi)工資申報(bào),x月份辦理了公司職工公積金年度繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整。保證了職工福利基礎(chǔ)工作的完成。
4、按三局、公司相關(guān)文件要求為分廠xx名自有職工申請(qǐng)企業(yè)年金,并做好相關(guān)備案。
(二)辦理職工離退休工作
1、辦理xx年公司職工退休審批工作
盡早確定xx年公司退休人員名單,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審核后上報(bào)xx省人力資源和社會(huì)保障廳退休審批處審批。xx年公司共有x人退休,截止x月底,已全部辦理,并將已退休人員的檔案及時(shí)移交給xx省養(yǎng)老保險(xiǎn)局檔案管理處。
2、辦理退休人員其他工作
xx年共辦理x名退休人員的喪葬費(fèi)事宜,為x名退休人員提取公積金;并及時(shí)辦理退休人員的醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷和社保卡信息更改事宜。今年x月份,根據(jù)xx省養(yǎng)老保險(xiǎn)局xx號(hào)文和xx號(hào)文的文件通知,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神,已為xx名退休職工辦理異地養(yǎng)老金發(fā)放變更。
(三)辦理公司職工醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷,重癥申請(qǐng),工傷認(rèn)定
xx年為x名職工辦理醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷,合計(jì)報(bào)銷費(fèi)用x元;工傷保險(xiǎn)理賠x人,報(bào)銷費(fèi)用x元,生育保險(xiǎn)報(bào)銷費(fèi)用x元。為x名患重病的職工辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)門診重癥,辦理老工傷申報(bào)x人,并做好了相關(guān)資料備案。確保職工享有應(yīng)有的福利。
(四)勞務(wù)派遣員工社保的管理
按公司要求及時(shí)核對(duì)每月中新勞務(wù)派遣人員的人數(shù),及時(shí)上報(bào)每月xx廠人員的增減變動(dòng)。并做好相關(guān)記錄。為xx廠中新勞務(wù)派遣人員辦理醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷和社保卡。截止xx月底,xx廠中新勞務(wù)派遣人員有xx人參保,今年新參保xx人,停保xx人。
(五)勞動(dòng)合同的管理
到目前為止,xx廠新簽合同人員x人,解除合同x人,終止合同x人,簽訂實(shí)習(xí)生協(xié)議x人。嚴(yán)格按照《中建三局短期用工管理規(guī)定》,退休返聘人員x人,其中返聘車間操作人員x人,管理人員x人,后勤服務(wù)人員x人;并及時(shí)簽訂退休返聘協(xié)議。今年清理自有職工合同到期人員x人,按公司規(guī)定,提前兩個(gè)月組織到期人員辦理勞動(dòng)合同續(xù)簽申請(qǐng),及時(shí)續(xù)簽后移交給公司。清理勞務(wù)派遣員工到期人員xx人,并聯(lián)系中新人力資源公司及時(shí)續(xù)簽合同。對(duì)新進(jìn)人員、離職人員及時(shí)清理,錄入合同臺(tái)帳,每月更新勞動(dòng)合同臺(tái)帳。分廠自有職工勞動(dòng)合同在公司保存,勞務(wù)派遣員工合同全部整理存放在本廠檔案柜,便于以后查找需要。
(六)培訓(xùn)工作
1、 xx年xx廠培訓(xùn)工作圍繞公司人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和公司人力資源部制定的培訓(xùn)計(jì)劃, 并結(jié)合分廠實(shí)際情況,強(qiáng)化員工培訓(xùn)意識(shí)。根據(jù)各部門的培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查,截止xx月底,舉辦管理人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn)共xx期,參加培訓(xùn)人數(shù)約x余人。組織內(nèi)部培訓(xùn)x余次,累計(jì)xx學(xué)時(shí);外部培訓(xùn)xx余次,累計(jì)xx學(xué)時(shí)。員工教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)全年達(dá)到xx學(xué)時(shí)以上有xx人,員工教育培訓(xùn)面達(dá)xx%。x年分廠通過加大培訓(xùn)力度,不斷提高了管理人員的能力和素質(zhì),滿足分廠快速發(fā)展的需要。
2、分廠更加重視對(duì)新員工的教育培訓(xùn)工作,今年x月份,組織公司本部分到我廠的xx名高校畢業(yè)生進(jìn)行一周的新員工培訓(xùn)。做好集中崗前安全三級(jí)教育,并介紹分廠的基本情況,聯(lián)合團(tuán)委組織新老員工籃球賽,唱歌比賽等娛樂性活動(dòng),使新員工盡快融入分廠的企業(yè)氛圍。為幫助新員工盡快熟悉分廠環(huán)境,早日融入分廠團(tuán)隊(duì)文化,今年我廠繼續(xù)推行導(dǎo)師帶徒的培養(yǎng)方法,為每一位新員工指定一名經(jīng)驗(yàn)豐富的導(dǎo)師,并組織簽定師徒協(xié)議,使新員工能更快的融入工作,能夠在工作中獨(dú)當(dāng)一面。對(duì)新員工進(jìn)行職業(yè)化心態(tài)培訓(xùn), 培養(yǎng)新員工良好的職業(yè)心態(tài),樹立明確的職業(yè)生涯目標(biāo)。在新員工入職一個(gè)月后,組織召開新員工座談會(huì),及時(shí)了解新員工在工作、生活中存在的問題,并根據(jù)新員工提出的問題指定解決方案,解決他們生活中遇到的困難,盡可能滿足新員工的要求。
3、結(jié)合車間生產(chǎn)情況,制定一線工人培訓(xùn)計(jì)劃,xx月份,與車間xx名工人簽訂導(dǎo)師帶徒協(xié)議,積極組織技術(shù)工人操作技能培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)操作工人技能的培訓(xùn)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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