村集體經(jīng)濟運營方案精選(九篇)
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第1篇：村集體經(jīng)濟運營方案范文
【關(guān)鍵詞】街道辦事處；農(nóng)村；“三資”管理
【中圖分類號】F322 【文獻標(biāo)識碼】A
一、街道辦事處農(nóng)村“三資”管理概述
為加強街道辦事處農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理（即“三資”管理），維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，必須加強街道辦事處范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的農(nóng)村集體“三資”管理。但國家法律、法規(guī)對農(nóng)村集體“三資”管理另有規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。農(nóng)村集體資金指農(nóng)村集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等。農(nóng)村集體資產(chǎn)指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的除貨幣資金以外的其他資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、在建工程、投資資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、存貨及無形資產(chǎn)等。農(nóng)村集體資源指法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資源，包括耕地、林地、園地、草場、灘涂、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、建設(shè)用地等。農(nóng)村集體“三資”屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表其成員行使農(nóng)村集體“三資”管理職責(zé)。尚未建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村（社區(qū)），由村民委員會管理。農(nóng)村集體“三資”管理實行民主、公開、公正的原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其所有的農(nóng)村集體“三資”依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。在遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策的前提下，自主地開展經(jīng)營活動。農(nóng)村集體“三資”受法律保護，禁止任何組織和個人侵占、截留、挪用、哄搶、私分、平調(diào)、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。市、區(qū)（縣）人民政府及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）必須加強領(lǐng)導(dǎo)，做好農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作。區(qū)（縣）人民政府對農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作負有直接責(zé)任；鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作負有具體責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作；開展法律法規(guī)和政策宣傳；建立健全管理制度，指導(dǎo)農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營業(yè)務(wù)；加強農(nóng)村集體“三資”經(jīng)濟合同管理，調(diào)解處理合同糾紛。各級財政部門負責(zé)農(nóng)村集體資金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作；推進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，建立健全農(nóng)村集體資金管理制度；開展農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計工作。各級國土資源部門負責(zé)農(nóng)村集體土地開發(fā)、土地復(fù)墾、土地整理和耕地開發(fā)的監(jiān)督管理；組織實施土地用途管制；對農(nóng)地轉(zhuǎn)用（征）以及劃留農(nóng)村集體建設(shè)用地的審核。各級監(jiān)察、民政、司法、水務(wù)、海洋漁業(yè)、審計、檔案等部門按照職責(zé)分工，依法配合做好農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
二、街道辦事處農(nóng)村“三資”管理的運營處置
縣、鎮(zhèn)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代科技手段，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺。在確保農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易在所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”運營活動。農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心應(yīng)統(tǒng)籌配備專職工作人員，建立完善管理和辦事機制，所需經(jīng)費納入縣、鎮(zhèn)兩級財政預(yù)算。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易實行分級交易?？h、鎮(zhèn)兩級人民政府根據(jù)本地方實際分別制訂應(yīng)當(dāng)進入本級交易平臺交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源涉及的標(biāo)的金額、面積大小等具體額度。達到縣級交易平臺交易的標(biāo)的具體額度的，應(yīng)在區(qū)（縣）交易平臺進行交易；達不到縣級交易平臺交易的標(biāo)的具體額度，但達到鎮(zhèn)級交易平臺交易的標(biāo)的具體額度的，應(yīng)在鎮(zhèn)（街道）交易平臺進行交易；達不到進入鎮(zhèn)級交易平臺交易的標(biāo)的具體額度的，可在村（社區(qū)）交易點進行公開交易，也可以委托鎮(zhèn)（街道）交易平臺進行交易。凡達到標(biāo)的具體額度的標(biāo)的物必須全部納入交易平臺統(tǒng)一交易。嚴禁將達到標(biāo)的具體額度要求的標(biāo)的物化整為零、分割交易。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)資源投資或者參股企業(yè)經(jīng)營，投資數(shù)額較大的，應(yīng)當(dāng)委托第三方進行可行性研究。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)并由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員代表會議決定的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源實行參股、聯(lián)營、股份合作、合資、合作經(jīng)營的；數(shù)額較大的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源出租、拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換等進行交易的；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并、分立、改制、改組及其設(shè)立或者占有份額的企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)清算的；農(nóng)村集體資產(chǎn)資源抵押及其他擔(dān)保的；其他依法需要進行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源評估的。除前款情形需由資產(chǎn)評估機構(gòu)評估外，數(shù)額較小的可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立評估工作小組進行評估。參與評估工作小組的人員與評估項目有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。評估結(jié)果應(yīng)報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。
建立健全農(nóng)村集體“三資”管理各項制度，主要內(nèi)容包括：（1）財務(wù)管理制度。健全財務(wù)預(yù)決算、開支審批、資金管理、票據(jù)管理、收益分配等各項財務(wù)管理制度。（2）資產(chǎn)、資源登記清查制度。各村建立各類資產(chǎn)、資源管理臺賬，并報街道農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心建檔管理，對資產(chǎn)資源的處置、變動及年終清查結(jié)果，隨時報鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心備案，實行動態(tài)管理。（3）民主管理制度。農(nóng)村集體“三資”預(yù)決算方案和重大“三資”管理、使用、處置等事項，必須召開村民代表會議，并經(jīng)討論通過。農(nóng)村集體“三資”的具體使用、處置事項和各項財務(wù)收支發(fā)生時，須經(jīng)村監(jiān)會集體審核。（4）公開招投標(biāo)制度。集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、租賃和資產(chǎn)出讓，應(yīng)按照公開、公平、公正原則，采取公開協(xié)商或招投標(biāo)方式進行。（5）合同管理制度。集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，統(tǒng)一編號，實行合同管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開，經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心備案。
三、街道辦事處農(nóng)村“三資”管理的公開與監(jiān)督
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集體“三資”管理情況公開制度，明確公開的內(nèi)容、程序和形式。應(yīng)當(dāng)公開的農(nóng)村集體“三資”管理情況包括：農(nóng)村集體經(jīng)濟項目的立項、招投標(biāo)、合同訂立、履行和變更情況以及農(nóng)村集體經(jīng)濟所得收益的使用情況；農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的承包經(jīng)營、征收征用、安置標(biāo)準、征收面積和各項補償費的標(biāo)準、收入、使用情況；返還留用地的位置、范圍、面積、使用情況；農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)及收益情況；宅基地的分配情況；財務(wù)計劃、財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配；其他涉及成員切身利益的資產(chǎn)與財務(wù)重大事項；農(nóng)村集體資產(chǎn)資源評估結(jié)果；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織公開內(nèi)容的真實性、完整性有異議的，可以針對具體事項，自公布之日起七日內(nèi)，向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織監(jiān)事機構(gòu)提出書面申請。監(jiān)事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起30日內(nèi)進行調(diào)查核實，并將調(diào)查核實情況予以公布。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全農(nóng)村集體“三資”管理的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。
涉及下列農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員切身利益的特別重大事項，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會以無記名投票方式進行表決，并獲得到會人員過半數(shù)通過：數(shù)額較大的農(nóng)村集體資金使用及資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)變更；農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)量化折股及股權(quán)配置方案；征地補償費、安置補助費的使用、分配方案；建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)；采取參股、合資、合作等方式實行對外投資，數(shù)額較大的；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并、分立、解散，涉及集體資產(chǎn)處置的；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)由成員大會審議的其他重要事項。成員大會可以授權(quán)成員代表會議審議決定前款規(guī)定的事項。我國經(jīng)濟學(xué)家厲以寧、劉勁哲、郎咸平、劉彥海、文力指出：涉及下列農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員利益的重大事項，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表會議以無記名投票方式進行表決，并獲得成員大會到會人員過半數(shù)通過或者成員代表會議到會人員的三分之二人數(shù)通過：年度財務(wù)收支預(yù)、決算方案以及計劃外較大的財務(wù)開支；農(nóng)村集體資產(chǎn)資源經(jīng)營方式和經(jīng)營方案；數(shù)額較大的經(jīng)濟項目、公益項目投資；數(shù)額較大的舉債或者以農(nóng)村集體資產(chǎn)資源提供擔(dān)保；年度農(nóng)村集體資產(chǎn)資源收益分配方案；除規(guī)定應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會審議決定以外的農(nóng)村集體資金使用及集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更；農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的評估結(jié)果；農(nóng)村集體固定資產(chǎn)報廢、債權(quán)債務(wù)核銷；農(nóng)村集體建設(shè)工程項目；其他重要經(jīng)營管理事項。
對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員代表會議意見分歧較大的難以形成決定而必須作出決定的事項，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會以無記名投票方式進行表決，并獲得到會人員過半數(shù)通過。村務(wù)監(jiān)督委員會依據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議授權(quán)，負責(zé)對農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營管理實施日常監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會對農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營管理進行詢問的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有關(guān)負責(zé)人應(yīng)在10日內(nèi)作出答復(fù)。鎮(zhèn)（街道）財政所應(yīng)加強會計審核，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理中的違規(guī)行為應(yīng)予制止，并向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主要負責(zé)人離任時必須接受離任審計，并和財務(wù)人員一起在規(guī)定期限內(nèi)移交公章、文件、合同、會計賬簿等資料。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作的指導(dǎo)，明確離任人員資料交接的具體要求，采取必要措施保障交接工作順利進行。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體“三資”報告制度，定期進行清產(chǎn)核查，并按規(guī)定填寫農(nóng)村集體“三資”統(tǒng)計報表，報送鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及縣級農(nóng)業(yè)、財政、國土等部門。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)開展農(nóng)村集體“三資”檔案工作，建立健全檔案管理制度，做好農(nóng)村集體“三資”檔案的收集、整理、歸檔、保管和查閱利用等工作。
參考文獻
[1]劉艷軍.論農(nóng)業(yè)招商引資的重要意義和思路措施[J].產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊，2016，（1）.
第2篇：村集體經(jīng)濟運營方案范文
一、總體任務(wù)
年年底前，主城區(qū)內(nèi)個城中村（區(qū) 村，區(qū)村、村，區(qū)村、村、村、村、村、村、村，區(qū)村、村、村、村、村，園區(qū)村）基本完成房屋拆遷、村民安置等主要改造建設(shè)任務(wù)；已拆遷的城中村土地要全部實現(xiàn)收儲；在完成城中村改造的同時，基本實現(xiàn)土地性質(zhì)轉(zhuǎn)為國有、村民身份轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民、村委會轉(zhuǎn)為居委會、集體經(jīng)濟資產(chǎn)轉(zhuǎn)為規(guī)范的公司制運營（以下簡稱為“四個轉(zhuǎn)變”）。
二、工作原則
一是堅持以人為本。要把改善民生作為城中村改造的出發(fā)點和落腳點，充分保障村民和村集體的合法權(quán)益，充分保證村民在城中村改造建設(shè)中享有知情權(quán)和參與權(quán)。通過城中村改造，從根本上解決好村民轉(zhuǎn)為居民后的住有所居、老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得等問題。
二是堅持加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府已成立了以主管市長為組長的城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長陳雙慶同志兼任，城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與全市住房保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公。城中村改造辦公室負責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和研究解決重要問題，并明確各相關(guān)實施部門的責(zé)任。各區(qū)政府、區(qū)管委會都要參照成立相應(yīng)的機構(gòu)，充分發(fā)揮好在城中村改造中的主導(dǎo)作用。
三是堅持科學(xué)規(guī)劃。城中村改造一定要以規(guī)劃為龍頭。城中村改造規(guī)劃要在城市總體發(fā)展規(guī)劃的指引下，達到修建性詳細規(guī)劃的編制深度，要體現(xiàn)保障公共利益，凸現(xiàn)政府主導(dǎo)作用。改造規(guī)劃必須經(jīng)市規(guī)委會批準后方可實施。
四是堅持市場運作。各區(qū)政府、區(qū)管委會負責(zé)統(tǒng)一組織對城中村的房屋進行拆遷和對村民進行補償安置。拆遷后的城中村土地要全部收儲。改造前期資金支出可通過招商引資或由房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)投入等多渠道解決。市、區(qū)各相關(guān)公共設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)、運營和管護單位都要全力以赴投入到城中村改造工作之中，提前謀劃，及時跟進，不斷拓展業(yè)務(wù)服務(wù)范圍。
三、重點工作
（一）搞好規(guī)劃編制。主城區(qū)個城中村改造的總體規(guī)劃編制工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)，經(jīng)市政府審定后作為指導(dǎo)城中村改造的文件。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負責(zé)，根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，全面完成轄區(qū)城中村改造的修建性詳細規(guī)劃編制工作，經(jīng)轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，于月日前報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審批。
（二）盡快制定實施方案。在完成城中村房屋、土地等基本情況的摸底詳查和改造規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，由各區(qū)政府、區(qū)管委會負責(zé)，月中旬完成包括組織領(lǐng)導(dǎo)、實施機構(gòu)、改造方式、土地征用、房屋拆遷、居民安置、市政建設(shè)、民生保障、社會管理、經(jīng)濟測算、進度安排和未來社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等主要內(nèi)容在內(nèi)的城中村改造實施方案，制定年度工作計劃。實施方案需經(jīng)市政府研究同意后執(zhí)行。
（三）抓緊拆遷安置。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負責(zé)，根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)政策，結(jié)合城中村實際，按照公開、公平、公正的原則，本著先安置、后拆遷的思路，制定相應(yīng)的房屋拆遷補償安置管理辦法，于月底前完成并報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。鼓勵貨幣補償和異地實物安置，根據(jù)實際情況盡量做好現(xiàn)有村民的回遷安置工作，力爭在上半年基本完成拆遷安置任務(wù)，并由各區(qū)政府、區(qū)管委會會同市國土資源局及時進行地上建、構(gòu)筑物拆遷完成后的土地收儲工作，確保完成拆遷騰地與收儲的總量平衡。拆遷安置中要做好細致的宣傳和耐心的解釋等項工作，由市局牽頭，市公安局、市法院、市檢察院、市民政局、市人力資源和社會保障局、市計生委等相關(guān)部門配合，協(xié)助各區(qū)政府、區(qū)管委會做好相關(guān)工作，有效減少各類不穩(wěn)定問題發(fā)生。
（四）加快土地報批。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負責(zé)，市國土資源局協(xié)助，在月底前，基本完成將城中村集體建設(shè)用地征收為國有建設(shè)用地。此項工作可直接按現(xiàn)有政策操作，即除地塊坐標(biāo)材料需報省國土資源廳轉(zhuǎn)報國土資源部備案外，其他用地報批材料一律由市國土資源局負責(zé)進行實質(zhì)性審查，符合規(guī)定的由市政府按照規(guī)定報批，不需要調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，不受指標(biāo)限制；由各區(qū)政府、區(qū)管委會負責(zé)，市國土資源局協(xié)助，力爭在月底前，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，全面將城中村剩余集體農(nóng)用地和未利用土地，依法轉(zhuǎn)用、征收為國有建設(shè)用地，并依法完成對城中村集體經(jīng)濟組織及其成員的補償。此項工作直接關(guān)系到我市今年城中村改造能否順利推進并完成目標(biāo)任務(wù)，也關(guān)系到項目建設(shè)和實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”能否順利推進，各責(zé)任部門和協(xié)作部門必須抓緊、抓實、抓細、抓好，發(fā)現(xiàn)政策和實際操作中遇到的突出的問題，要及時報請市政府協(xié)調(diào)解決。
（五）下大力推進集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)改革。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負責(zé)，市農(nóng)牧局牽頭、市財政局、市政府農(nóng)辦、市國資委、市人力資源和社會保障局、市工商局等相關(guān)部門協(xié)助，于月底前，按照國家有關(guān)規(guī)定，完成對集體所有資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)，并由有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估；力爭在月底前，完成集體資產(chǎn)處置方案的制定和完善工作，并加快集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)改革，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離；年底之前，要全面對集體經(jīng)濟進行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，組建成立新的有限責(zé)任、股份有限、股份合作制或社區(qū)股份合作經(jīng)濟組織等形式的現(xiàn)代企業(yè)，爭取實現(xiàn)正式掛牌運營和規(guī)范運作，為今后的社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步打下堅實基礎(chǔ)。
（六）實施城中村農(nóng)村人口轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)人口。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負責(zé)，市公安局牽頭，各相關(guān)部門協(xié)助，年底前基本完成城中村農(nóng)村人口轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)人口的登記和換證等項工作。
（七）實施撤村建居。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負責(zé)，市民政局牽頭，各相關(guān)部門協(xié)助，力爭在底前，依法將城中村原村民委員會依法改建為社區(qū)居民委員會；在年底前，基本完成街道命名、街路標(biāo)志和樓院門牌標(biāo)志設(shè)置及組織機構(gòu)工作交接、成員分工、定點辦公等過渡性并轉(zhuǎn)入正常運轉(zhuǎn)，切實擔(dān)負起城市社區(qū)綜合管理職能?？刹扇∫淮甯囊痪?，也可打破原村界限，按照社區(qū)布局和居民數(shù)量設(shè)立居民委員會。
（八）全面推進城中村改造建設(shè)。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負責(zé)，市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政公用事業(yè)管理局、市衛(wèi)生局、市教育局、市體育局、市公安局、市商務(wù)局等有關(guān)部門及各相關(guān)市政公用設(shè)施建設(shè)單位協(xié)助，結(jié)合城中村房屋拆遷、土地征轉(zhuǎn)等工作進展情況，于月初開始，同步推進城中村改造市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的拆改工作和配套建設(shè)；力爭在月底前，按照城中村改造規(guī)劃基本完成主干道及其地上和地下各類配套附屬設(shè)施建設(shè)，確保居民安置房具備使用條件，基本完成公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，同時由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)助做好居民安置房的確權(quán)、發(fā)證等項工作。
（九）妥善安排好城中村改造過程中以及改造后的城市管理工作。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負責(zé)，市公安局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市政公用事業(yè)管理局（城市管理行政執(zhí)法局）、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市計生委等相關(guān)部門協(xié)助，做好社區(qū)治安、就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育等項管理工作，努力營造平安、文明、和諧的社區(qū)環(huán)境。
四、優(yōu)惠政策
（一）用于安置城中村原村民的住宅用地，市政設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)用地可采取劃撥方式供地；村民自愿申請以出讓方式取得安置用地的，土地出讓金可以按政府確認評估地價的繳納；其他用于經(jīng)營性開發(fā)的土地，依法公開出讓。
（二）政府所得土地出讓收益除剛性支出外，主要用于拆遷補償安置，原村民社會保障和就業(yè)工程以及城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)。
（三）改制后的經(jīng)濟組織享有原集體經(jīng)濟組織的各種榮譽稱號，承繼原集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)及其他承包租賃合同、檔案資料，沿用原有的自營進出口許可證、生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照及資質(zhì)。
（四）社區(qū)居民委員會的辦公經(jīng)費、工作人員工資、生活補貼等費用按轄區(qū)居委會標(biāo)準執(zhí)行，由市、區(qū)兩級財政解決并列入本級預(yù)算。
（五）從機關(guān)、事業(yè)單位選派和大型企事業(yè)單位派駐的社區(qū)工作人員，其工資、福利待遇開支渠道不變。
（六）城中村居民已實現(xiàn)就業(yè)（含靈活就業(yè)）并參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，其繳費方式、渠道不變；未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，且年滿周歲及以上的居民（不含在校生），由本人自愿申請，村（居）民委員會審核身份后，可參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。
（七）對已達到或超過按月享受基本養(yǎng)老保險待遇年齡（男達到周歲及以上、女達到周歲及以上）的城中村居民，向前一次性補繳滿年基本養(yǎng)老保險費后，按月享受基本養(yǎng)老保險待遇；對未達到按月享受基本養(yǎng)老保險年齡但不足年（男達到周歲以上，女達到周歲以上）的，按照距按月享受基本養(yǎng)老保險年齡滿年的差，一次性向前補繳基本養(yǎng)老保險費，以后根據(jù)不同的就業(yè)形式逐年按城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費。
（八）距按月享受基本養(yǎng)老保險待遇年齡超過年（男在周歲及以下，女在周歲及以下）的城中村居民，在企業(yè)就業(yè)的按城鎮(zhèn)職工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；在城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)的，按城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險。
（九）向前補繳基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)為相應(yīng)年份全市上一年在崗職工月平均工資，繳費比例為。城中村居民補繳養(yǎng)老保險所需費用由市、區(qū)政府和個人共同負擔(dān)，其中政府負擔(dān)，個人負擔(dān)和利息。政府負擔(dān)部分全部納入統(tǒng)籌，個人負擔(dān)部分全部計入個人賬戶。政府補貼資金來源于所得土地出讓收益。政府補貼資金為一次性補繳養(yǎng)老保險的補助資金，向后繳納養(yǎng)老保險費的城中村居民根據(jù)就業(yè)情況由企業(yè)和個人負擔(dān)。
（十）有條件的村集體可對參保補費城中村居民給予補貼。
（十一）城中村居民辦理基本養(yǎng)老保險的工作流程、補繳標(biāo)準、記錄繳費基數(shù)和待遇計發(fā)等有關(guān)事宜，可具體按照省人力資源和社會保障廳《關(guān)于城中村居民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（人社發(fā)[]號）精神執(zhí)行。
第3篇：村集體經(jīng)濟運營方案范文
一、基本情況
縣位于省西部，幅員面積7303平方公里，平均海拔3500米以上，原有22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、219個行政村、4個居委會。鄉(xiāng)級行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革后有21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、194個行政村、4個居委會，總?cè)丝跀?shù)7.07萬人，藏族占95%?？h有可耕地24萬畝，糧食及經(jīng)濟作物常年播面16萬畝，為全州之首，糧食產(chǎn)量占全州的七分之一，歷史上就是“糧倉”。歷屆黨委政府高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是2016年以來，縣委縣政府把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為改善和發(fā)展民生的核心任務(wù)，立足資源、區(qū)位優(yōu)勢，搶抓機遇，精準施策，縣投入貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金12310.2萬元，非貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持基金363.5萬元，培育發(fā)展龍頭企業(yè)2個，在129個貧困村培育新型經(jīng)營主體218個，其中：建設(shè)新型經(jīng)營主體且有20戶以上貧困戶的非貧村（建制調(diào)整后）26個，帶動貧困戶增收總戶數(shù)2319戶，形成了“大中小、長中短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，勾勒出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新藍圖，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
（一）培育龍頭企業(yè)，做實農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全縣具有規(guī)模以上的龍頭企業(yè)2家，按照“公司+合作社+農(nóng)戶”方式，帶動貧困戶發(fā)展達610戶。一是招商引進州級龍頭企業(yè)綠色食品有限公司，投資8000萬元，建成全州現(xiàn)階段唯一集生產(chǎn)、加工、交易、物流配送于一體的綜合園——生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園。自產(chǎn)業(yè)園運營以來，園區(qū)優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制，與40余家合作社或集體牧場簽訂了收購協(xié)議，實現(xiàn)了全縣集體牧場與牦牛產(chǎn)業(yè)園的有效承接。目前，園區(qū)收購牦牛34000余頭，帶動農(nóng)牧民出欄增收1.9億元。二是縣素有“糧倉”的美譽，一直以來，由于缺乏深加工企業(yè)，青稞產(chǎn)值低，銷售渠道窄，青稞不出倉、不銷售的現(xiàn)象存在。為提高青稞產(chǎn)值，縣引進了貝瑪食品（上海）有限公司，在呷拉鄉(xiāng)投入資金1.5億元，建成集科技培育、產(chǎn)品加工、休閑觀光、創(chuàng)新研發(fā)為一體的現(xiàn)代青稞文化園。青稞文化產(chǎn)業(yè)園于2019年9月試運營，青稞收購價從市場現(xiàn)行的每公斤3.0元調(diào)整為每公斤4.5元，目前，已收購青稞50000公斤，直接增加群眾收入22.5萬元。青稞文化產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)運營后，預(yù)計當(dāng)?shù)厝罕娒磕昕傇鍪諏⑦_到3816.1萬元，實現(xiàn)戶均增收7226.4元，貧困戶人均增收1376.8元。
（二）提高組織程度，做細小微產(chǎn)業(yè)。至2016年以來，依全縣建設(shè)小微集體經(jīng)濟146個，截止2019年底集體經(jīng)濟收益達450萬元，貧困戶人均分紅達10元以上。涌現(xiàn)了一批如“軍糧”、“東讓然谷”等縣耳熟能詳?shù)暮献魃绠a(chǎn)品，如：“東讓然谷”合作社通過線上、線下銷售，年利潤達30萬元，真正將以往“輸血式”扶貧變?yōu)椤霸煅健狈鲐殹Ｖ档靡惶岬氖?，縣大力推進集體牧場建設(shè)，積極探索推廣“1+6”（1個核心：黨建引領(lǐng)+6個注重：注重龍頭企業(yè)引領(lǐng)、注重集體牧場建設(shè)、注重牧戶牲畜出欄、注重政策機制保障、注重金融機構(gòu)支持、注重信息技術(shù)應(yīng)用）畜牧業(yè)發(fā)展模式，規(guī)范化建設(shè)84個集體牧場，集體牧場存欄牦牛9000余頭，牦牛年出欄達1579頭，產(chǎn)生經(jīng)濟效益789.5萬元。積極推進“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”飛地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在拖壩鄉(xiāng)移民新村投資900萬元，建設(shè)集牦牛短期育肥、生豬養(yǎng)殖等養(yǎng)殖基地，四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)18個非貧困村年實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入近40萬元。
（三）抱團取暖發(fā)展，做強文旅產(chǎn)業(yè)?？h有山無礦產(chǎn)、有江無水電，土地貧瘠，旅游資源匱乏，縣委、政府創(chuàng)新理念，審慎決策，以129個貧困村抱團取暖的方式，投資6.5億元，高標(biāo)準定位、高效率建設(shè)，建成以森珠達孜王宮為中心，文化區(qū)、濕地休閑區(qū)、草原體驗區(qū)、史詩觀光區(qū)的縣文化精準扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地，形成集“吃、住、行、游、購、娛”為一體獨具特色的藏文化體驗城?；夭扇 罢I資統(tǒng)建+企業(yè)合作經(jīng)營+村集體入股分紅”的模式經(jīng)營，目前，已有300余家商戶成功簽約入駐，接待游客11萬人，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入1100余萬元，經(jīng)營性收入1500余萬元。同時，文化精準扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地引入水淘糌粑、石刻、茶扎泥塑等特色產(chǎn)品和手工藝品，拓寬了群眾就業(yè)渠道，實現(xiàn)群眾就業(yè)增收，帶動就業(yè)761人，實現(xiàn)每月人均增收近2800元。文化精準扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地承載著全縣貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展希望，托舉著廣大貧困群眾致富夢想，大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“零”突破。
（四）完善帶貧機制，優(yōu)化利益鏈接。因地制宜確定具體的收益分配方案，健全農(nóng)戶參與機制和利益分享機制，切實保障村集體和貧困戶的收益。集體經(jīng)濟取得可分配收益后，按照約定兌現(xiàn)貧困村和農(nóng)戶的收益，并優(yōu)先保障貧困戶的收益?？h建立牦牛養(yǎng)殖、藏雞養(yǎng)殖等農(nóng)民專業(yè)合作組織達218家，帶動貧困戶2319戶，實現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)組織化經(jīng)營，貧困村集體經(jīng)濟年度分紅達到10元以上。目前，合作社產(chǎn)生分產(chǎn)生利潤500余萬元，有效促進貧困村退出，貧困戶脫貧。始終注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制完善和保障，做好正向激勵，重點對發(fā)展較好合作社給予5萬元—15萬元不等的產(chǎn)業(yè)扶持基金獎勵基金，出臺了《縣牦牛出欄管理辦法》，《縣貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金管理辦法》等，按照“一本書（檔案管理一本書）、兩本賬（實物賬、財務(wù)賬）的要求強化集體經(jīng)濟，規(guī)范集體經(jīng)濟賬檔管理，促進集體經(jīng)濟與合作社發(fā)展，進一步保障村集體和貧困戶分紅。
（五）激發(fā)內(nèi)生動力，鞏固發(fā)展成果。圍繞貧困群眾，大力宣傳各項技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民的技能水平和創(chuàng)業(yè)能力，采取“走出去、走下去”的方式，實施技術(shù)共建工程，組織開展青稞高產(chǎn)基地、蔬菜種植、果樹種植、家政服務(wù)、摩托車維修等各類培訓(xùn)班達15000人次，提升貧困群眾脫貧技能，邀請省、州專家深入田間地頭提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)講座等活動，發(fā)放宣傳資料12000余冊，不僅激發(fā)了貧困群體的內(nèi)生動力，而且培養(yǎng)了一批“土專家”和致富帶頭人。目前，貧困村實現(xiàn)129個貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人至少3人以上，致富帶頭人共計達到410人。深入開展“感恩奮進教育活動、幸福美麗家園建設(shè)活動、文明家庭評比活動”激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，激活貧困群眾自主性，提升了人們主動脫貧意識和脫貧能力。
三、存在的問題及原因分析
通過近幾年來的不懈努力，縣產(chǎn)業(yè)扶貧取得了前所未有發(fā)展，目前集體經(jīng)濟收入人均達10元以上，有力促進貧困村脫貧、貧困戶增收，但產(chǎn)業(yè)扶貧中依然存在一些問題，具體如下：
（一）主動發(fā)展能力差。受傳統(tǒng)思想浸，群眾自我發(fā)展意識受到限制，一些消極的習(xí)俗慣例深入骨髓，求穩(wěn)怕變，排斥變革、缺乏進取的小農(nóng)意識，極大地抑制了其主動脫貧致富的自覺性。此外，長期與外界隔絕而難以理解幸福意義，難以理解現(xiàn)代生活的獲得感，群眾安于現(xiàn)狀，思想觀念落后。
（二）科學(xué)管理能力弱。全縣懂市場、懂宣傳、懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才缺乏，沒有自我發(fā)展和創(chuàng)新的意識，無法滿足群眾對種養(yǎng)、加工及市場銷售方面的技術(shù)需求，從而制約著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新型主體對產(chǎn)業(yè)管理資金使用、賬務(wù)管理、臺賬管理上還缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗，集體經(jīng)濟管理較為粗放。
（三）正向激勵機制軟。在充分挖掘脫貧致富典型上少，榜樣的作用發(fā)揮的不夠，未能通過身邊人脫貧致富的典范來營造良好的外部氛圍和壓力。針對到戶的政策方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機制和評判機制少，群眾自主培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)愿望不強。
四、下步改進措施
立足縣實際，尊重客觀規(guī)律，綜合運用道德、利益、制度等相關(guān)機制，同時借鑒省內(nèi)外成功經(jīng)驗，全方位多層次激發(fā)和鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（一）激發(fā)內(nèi)生動力。積極開展扶貧政策知識、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、思想教育、扶貧案例等相關(guān)內(nèi)容，加大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)宣傳，要為有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的貧困群眾創(chuàng)造條件，搭建“一人就業(yè)、全家脫貧”和“一人創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺；繼續(xù)落實信貸政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予資金方面支持；通過鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積極發(fā)展旅游業(yè)，通過相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策吸引人才返鄉(xiāng)就業(yè)。
（二）提升管理水平。“三分建、七分管”，圍繞產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收、貧困群眾持續(xù)增收，大力宣傳各項技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民的技能水平和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)了一批“土專家”和致富帶頭人。抓好農(nóng)技員駐村開展技術(shù)指導(dǎo)工作，扶持培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。
第4篇：村集體經(jīng)濟運營方案范文
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險基金
一、籌集農(nóng)村養(yǎng)老保險基金存在的問題:
(一)保費籌集原則與參加自愿原則相矛盾,農(nóng)民參保缺乏積極性目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較好的地方,也就是說,農(nóng)村工業(yè)能夠使農(nóng)村集體經(jīng)濟有一定實力支撐農(nóng)村養(yǎng)老保險的地方,或者農(nóng)民家庭收入由于經(jīng)營特色農(nóng)業(yè)而比較高并且集體的經(jīng)濟實力也因之而較強的地方,社會保障的開展就不會遇到太多的障礙,而對于經(jīng)濟水平不太高,集體的經(jīng)濟實力又不強的中西部農(nóng)村,就存在很多難以解決的問題。如:當(dāng)集體經(jīng)濟不強大時,農(nóng)村社?；鸬膩碓粗饕寝r(nóng)民個人,有時是由個人全部繳納。這就使這種農(nóng)村“社會”保障失去了意義。這種機制很難使農(nóng)民自愿把錢交由政府機構(gòu)管理,為此還要支付一大筆管理費用,要使這種沒有任何補貼的社會保險延續(xù)下去,惟一可行的就是采取強制性的繳費辦法。然而,農(nóng)村社會保險的建立強調(diào)的是自愿原則,沒有國家和集體對保費的相應(yīng)補貼,即在對繳費沒有任何經(jīng)濟刺激的情況下,保費收繳自然成為農(nóng)村社會保險最難解決的問題。
(二)預(yù)籌積累為特征的儲蓄型保險制度導(dǎo)致養(yǎng)老基金互濟性差
現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險以個人繳費為主,集體經(jīng)濟予以適當(dāng)補助,投保對象平等享受集體補
助。這種以預(yù)籌積累為特征的儲蓄型保險制度,與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險相比,最大的區(qū)別在于其并不具有互濟性。它沒有城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險中社會統(tǒng)籌部分,即如果個人交納保險費越多,集體補助也越多,個人賬戶積累資金也越多,未來領(lǐng)取的養(yǎng)老金就越高。因此,要在一個縣的范圍內(nèi)把養(yǎng)老負擔(dān)在不同年齡層次的人口中分攤開來就頗有難度,這就使保險系統(tǒng)內(nèi)的互補和互濟性很差。從這個意義上說,農(nóng)村養(yǎng)老保險并不完全具有通過國民收入再分配來實施社會保障的功能。
(三)保費籌資來源不穩(wěn)定,社會養(yǎng)老缺乏充足可靠的資金保障
按照《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》的規(guī)定,個人交納要占一定比例;集體補助主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤和集體積累中支付;國家給予政策扶持,主要是通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付集體補助予
以稅前列支體現(xiàn)。上述特點決定了農(nóng)村養(yǎng)老保險與農(nóng)民收入和集體經(jīng)濟有著密切而直接的聯(lián)系。然而,在新形勢下,這兩個資金卻難以真正到位,由于農(nóng)產(chǎn)品需求彈性小,農(nóng)業(yè)收益水平逐步降低,再加上糧食流通體制改革,按保護價敞開收購余糧的政策沒有全面落實,出現(xiàn)了農(nóng)民收入增長緩慢的現(xiàn)象。因此,許多農(nóng)民再生產(chǎn)資金不足,根本沒有錢參加養(yǎng)老保險。為緩解生產(chǎn)和生活不足,相當(dāng)一部分參加保險的人也被迫退出保險。在這種情況下,如何使個人繼續(xù)投保,就成為當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險制度急需解決的問題。農(nóng)村經(jīng)濟積累不足,也影響?zhàn)B老保險基金的籌集。從實踐中看,政策規(guī)定的集體補助農(nóng)民養(yǎng)老保險費的構(gòu)想在許多地方很難到賬。當(dāng)今農(nóng)村集體積累基金主要來源于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦企業(yè)的創(chuàng)收,而近年來,多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟幾乎停滯,難以撥出?？顏硌a充農(nóng)民養(yǎng)老保險,這就導(dǎo)致農(nóng)民養(yǎng)老保險基金賬戶出現(xiàn)“空賬”。集體經(jīng)濟的不景氣,也使國家通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付集體補助予以稅前列支這一優(yōu)惠政策成為一句空話。
(四)保費投資形式單一,缺乏增值的有效途徑
按現(xiàn)行政策規(guī)定,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金以縣為單位統(tǒng)一管理,縣(市)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構(gòu),在指定的專業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金專戶,專賬專管,專款專用。保費只能用于購買國
家財政發(fā)行的高利率債券和存入銀行,不直接用于投資。隨著農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展,資金積累越來越多,當(dāng)前以縣為單位的分散管理形式不僅增加了基金被擠占挪用的風(fēng)險,而且由于投資形式單一,缺保值增值的有效途徑,特別是難以抵御通貨膨脹的侵蝕,難以保證養(yǎng)老保險基金不“縮水”,削弱了未來保障能力。
二、籌集農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的主要途徑:
(一)各級財政給予補貼
改革開放二十多年來,我國經(jīng)濟以平均每年8%左右的速度發(fā)展,近兩年的發(fā)展速度在9%以上,到2020年,我國將進入小康社會,2050年,將達到中等發(fā)達國家的水平。所以,可以預(yù)期政府的財政收入在今后幾十年內(nèi),仍將有較大幅度的增長,屆時政府應(yīng)有能力提供較多的財政支持。若省
級地方政府對參保的農(nóng)民實行如3%———5%的補貼,10億元的保費收入政府也不過支出補貼3000
萬———5000萬元,省財政應(yīng)能承擔(dān)。若其他各級財政都能夠補一些,則補貼可以大幅提高,還可以帶動村集體對農(nóng)民參保給予補貼,從而調(diào)動農(nóng)民參保的積極性。
1、對保險基金給予補貼。智利就采取了這一形式,但其只對基金未達到規(guī)定收益標(biāo)準的差額實
行補貼。我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險雖然也可以采取這一方式,但在我國利率水平相對穩(wěn)定的情況下,以財政提供一定比例的數(shù)額可能更為適宜。如對基金運營收益實行2%左右的補貼,10億元規(guī)模的基金,補貼金也只有2000多萬元,政府應(yīng)有能力支出。這樣做的目的是為參保人個人賬戶上的基金收益明顯高于儲蓄收益,有利于調(diào)動農(nóng)民參保的積極性。
2、對經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費實行財政撥款。農(nóng)村養(yǎng)老保險在實行之初,為減少地方財政的負擔(dān),把提取
管理費作為經(jīng)辦機構(gòu)的經(jīng)費,這一辦法一直實行到現(xiàn)在。如果說實行之初是受國家財力限制不得已而為之,現(xiàn)在則應(yīng)當(dāng)改變這一做法把農(nóng)民的權(quán)益返還給農(nóng)民。
3、集體補貼的制度化。農(nóng)村集體財產(chǎn)是農(nóng)村居民的共有產(chǎn),在政府對農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險承
擔(dān)了有限經(jīng)濟責(zé)任的條件下,政府有權(quán)力要求農(nóng)村集體支出集體財產(chǎn)的一部分或一定的比例,用于農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險補貼,并將這一辦法以法律形式固定下來。
4、在特殊情況下對個人養(yǎng)老金給予財政補貼。如在較為嚴重的通貨膨脹時期,為避免物價的貶值
對養(yǎng)老金預(yù)期值產(chǎn)生的嚴重負面影響,政府應(yīng)對參保人個人賬戶上的資金給予保值補貼。
(二)土地資本化
1、以轉(zhuǎn)讓承包土地收益充作社區(qū)補助養(yǎng)老保險基金。按現(xiàn)行規(guī)定,農(nóng)村人口只有在60歲以前參保,60歲以后才可領(lǐng)取養(yǎng)老金,并且養(yǎng)老金數(shù)額又取決于個人賬戶的積累余額。這樣,在這一方案實施之日起,已達60歲的老年人就沒有納入這一體系,開始投保時已超過40歲的農(nóng)村人口,極有可能因其投保年限短而使養(yǎng)老金積累不足。因此,為了彌補現(xiàn)行民政部組織實施的農(nóng)村養(yǎng)老保障的不足,年滿60歲的農(nóng)村老年人口應(yīng)當(dāng)退出其責(zé)任田和口糧田,修養(yǎng)余生。這部分人的養(yǎng)老保險基金的來源為村公益金、老年人口原服務(wù)的未實行退休金制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提留以及老年人口讓出土地承包地由轉(zhuǎn)包者上交集體的“承包費”。補助金的發(fā)放標(biāo)準由地方自定,原則上應(yīng)超過老年人口耕種承包土地的收入。此項保險可先以農(nóng)村為單位實行,條件具備后,逐步過渡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌或縣統(tǒng)籌。
2、被征用的土地補償費充作新型小城鎮(zhèn)人口的養(yǎng)老保險基金。將現(xiàn)行《土地管理法》中的安置補償費的用途之一明確為建立被征地人口的養(yǎng)老保險;以縣為單位,算出被征地人口補繳養(yǎng)老基金
的總額;將基金總額從征地補償費中一次性劃出,為被征地人口建立養(yǎng)老保險個人賬戶,納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系。對于因非征地原因進鎮(zhèn)落戶的農(nóng)村勞動人口,可由其本人補繳積累建立個人賬戶,也可由原行政村出錢為其建立養(yǎng)老保險個人賬戶,一次性買斷其在行政村的包括土地和勞動積累在內(nèi)的所有權(quán)益。
(三)稅收
1、通過減免土地稅費支持。目前地方財政可控制的來自土地稅費的有:土地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)工商業(yè)
和其他建設(shè)用地后的土地轉(zhuǎn)讓費、土地補償費、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、契稅等,地方財政可以從中返還5%注入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。
2、對基金收益實行免稅。對基金運營實行免稅是國際慣例,但迄今為止,國家對農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的運營仍沒有出臺有關(guān)免稅的規(guī)定,政策比較模糊,以至于基層機構(gòu)經(jīng)常遇到免稅上的麻煩,因此,國家有必要出臺農(nóng)村養(yǎng)老保險基金運營免稅的專門規(guī)定。
3、通過減免農(nóng)業(yè)稅支持。地方財政可控制的農(nóng)業(yè)稅主要有:經(jīng)營種植業(yè)的農(nóng)業(yè)稅及其附加、牧
業(yè)稅及其附加、農(nóng)林特產(chǎn)稅,地方財政可從農(nóng)業(yè)稅中返還5%注入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。
4、對企業(yè)、集體補助給予稅前列支。對參加農(nóng)村養(yǎng)老的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村集體企業(yè),地方財政可
根據(jù)不同的經(jīng)營效益、企業(yè)負擔(dān)養(yǎng)老保障的任務(wù)確定一定金額的稅前列支數(shù)額。
(四)基金保值增值
1、設(shè)置養(yǎng)老保險基金的投資專營機構(gòu),按照市場化原則運營養(yǎng)老保險基金。首先,明確投資主
體。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金涉及的范圍和層次非常多,根據(jù)中國的實際情況可設(shè)立四級法人制,初期(5年以下)資金積累規(guī)模較小,應(yīng)以縣為單位平衡并運營和管理;中期(5-10年)資金在一個縣內(nèi)已經(jīng)難以尋找到最有效的增值途徑,投資主體應(yīng)以地市級法人運作為主;穩(wěn)定期(10年以后)資金積累規(guī)模已經(jīng)非常大,應(yīng)以省級法人為主要投資主體。在這三級法人以上,成立中央農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理機構(gòu),負責(zé)審核、監(jiān)督各級投資基金的運作情況。其次,要正確選擇投資工具。根據(jù)世界各國的經(jīng)驗和我國的具體情況,筆者認為農(nóng)村養(yǎng)老基金的投資工具應(yīng)具備這樣一些基本特點:(1)是公開提供的金融資產(chǎn);(2)這些工具的發(fā)行者具有良好而穩(wěn)定的信譽;(3)這些工具沒有風(fēng)險或風(fēng)險經(jīng)過保險機構(gòu)或銀行機構(gòu)分擔(dān)了;(4)這些工具發(fā)行者受到強有力的監(jiān)控。按照這些標(biāo)準,適合于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投資的工具應(yīng)該包括:國家發(fā)行的金融工具、金融機構(gòu)發(fā)行的工具、法人債券、可轉(zhuǎn)讓債券、公開法人股票、公開房地產(chǎn)法人股票、投資基金股份、公司發(fā)行的可協(xié)商工具以及外國政府的金融工具等。
2、在養(yǎng)老保險增值率高于銀行同期利率的地方,允許養(yǎng)老基金進行適當(dāng)?shù)耐顿Y組合,適當(dāng)放寬
投資領(lǐng)域。這些地方養(yǎng)老保險的增值率高于銀行同期利率,除去管理成本,仍會有一定的積累結(jié)余。為盤活資本,可讓他們適當(dāng)進入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資領(lǐng)域。
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年.
第5篇：村集體經(jīng)濟運營方案范文
一、目的意義
隨著改革步伐加快和城市規(guī)模擴延，我區(qū)先后有24個行政村實現(xiàn)了轉(zhuǎn)城。但由于歷史原因，各轉(zhuǎn)城村一直延續(xù)著原有村委會管理體制，未實現(xiàn)由農(nóng)民到市民身份的真正轉(zhuǎn)變。為加快城市化進程，進一步理順城鄉(xiāng)管理體制，解決現(xiàn)存的各種問題，撤銷原有村組織設(shè)置，建立居委會機構(gòu)，實施行政管理體制改革勢在必行。
二、指導(dǎo)思想
堅持以人為本方針，緊緊圍繞加快發(fā)展的主題，著眼于理順管理體制、科學(xué)設(shè)置組織、提升城市品位、維護群眾權(quán)益，遵循依法辦事、民主公正、積極穩(wěn)妥的原則，嚴格依法依規(guī)操作，充分尊重歷史、尊重現(xiàn)實，切實維護群眾利益，以過硬的作風(fēng)和嚴明的紀律，扎實推進撤村建居工作，開創(chuàng)城鄉(xiāng)工作新局面。
三、工作內(nèi)容
撤村建居工作采取逐步過渡的辦法，設(shè)置必要的過渡期間。所有轉(zhuǎn)城村成建制轉(zhuǎn)為居民區(qū)，集體經(jīng)濟組織股份制改革完成后，標(biāo)志過渡期結(jié)束。過渡期主要抓好五項工作：
(一)變更組織。村民委員會變更為居民委員會，同時村委會工作機制轉(zhuǎn)變?yōu)榫游瘯ぷ鳈C制。
(二)維持隸屬關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。組織變更后，原有隸屬關(guān)系不變，管轄范圍和人員不變，原村領(lǐng)導(dǎo)班子過渡為居委會領(lǐng)導(dǎo)班子。
(三)履行居委會職責(zé)。新建居委會要履行以下職責(zé)：1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動;2、辦理本轄區(qū)居民的公共事務(wù)，發(fā)展公益事業(yè);3、調(diào)解民事糾紛;4、協(xié)助維護社會治安;5、協(xié)助政府及有關(guān)部門做好與群眾利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作;6、向上級部門反映居民的意見和要求，提出合理化建議。
(四)規(guī)范集體經(jīng)濟組織。過渡期間，原村集體經(jīng)濟組織予以保留。盡快健全和完善管理機構(gòu)，承接原村委會管理經(jīng)濟的職能，負責(zé)原集體經(jīng)濟的運營、管理和改革。機構(gòu)名稱和人員配備由各鎮(zhèn)根據(jù)實際情況自行確定。
(五)城市建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生和城市管理等工作，主管部門制定管理辦法，及時納入城市統(tǒng)一管理。
四、工作步驟
撤村建居工作從年11月份開始，至年12月底前結(jié)束。具體步驟如下：
(一)宣傳發(fā)動。采取多種形式向廣大干部群眾宣傳撤村建居的重大意義，統(tǒng)一思想認識，使全區(qū)上下都理解、支持和參與此項工作，增強貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府決策的自覺性。具體工作由民政局和各鎮(zhèn)進行。
(二)履行程序。嚴格按照有關(guān)法律規(guī)定操作。具體工作由民政局指導(dǎo)各鎮(zhèn)進行。
(三)變更名稱。規(guī)定程序履行結(jié)束后，適時更換新的標(biāo)牌及公章。具體工作由民政局協(xié)助各鎮(zhèn)完成。
(四)建章立制。建立健全新建居委會的各項規(guī)章制度，根據(jù)群眾意愿制定居民公約和組織章程，報有關(guān)單位備案。具體工作由民政局指導(dǎo)各鎮(zhèn)進行。
(五)組織培訓(xùn)。組織各新建居委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各項工作的正常開展。具體工作由民政局組織實施。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。撤村建居工作是一項重大的行政體制改革，政策性強、涉及面廣，各有關(guān)單位、部門必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立強有力的工作班子和工作小組，具體指導(dǎo)幫助各轉(zhuǎn)城村完成好各項工作。
(二)強化思想工作。帶著感情做好宣傳、解釋工作，把政策講明、道理說清，理順方方面面的情緒，確保積極穩(wěn)妥地推進撤村建居工作。
第6篇：村集體經(jīng)濟運營方案范文
關(guān)鍵詞：股份合作制；集體經(jīng)濟；意義；形式；程序；建議
一、農(nóng)村股份合作制建設(shè)的重要意義
20世紀80年代中期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)化和城市化快速推進，人們高度關(guān)注集體經(jīng)濟效率的提高與集體經(jīng)濟收益的分享，迫使人們以行政村或自然村為單位，在不改變生產(chǎn)資料集體所有的前提下，將社區(qū)集體經(jīng)濟財產(chǎn)折股量化到人，并參照股份制的組織治理結(jié)構(gòu)成立股份合作組織，統(tǒng)一經(jīng)營，民主管理，按股分紅。這種典型的“股份合作制”經(jīng)濟組織形式對推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)意義重大：它有利于聚集生產(chǎn)要素，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，增強勞動者主人翁意識；有利于促進農(nóng)村社區(qū)各項公共事業(yè)發(fā)展，推動國家基層政權(quán)建設(shè)；有利于提高農(nóng)民的生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會和諧；有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
二、農(nóng)村股份合作制建設(shè)的主要形式
（一）企業(yè)型股份合作制
企業(yè)型股份合作制最初是由過去的鄉(xiāng)村集體企業(yè)改造而來，后來一些個體、私營企業(yè)也開始向股份合作制轉(zhuǎn)化，逐漸演變成各種所有制企業(yè)相互參股的形式。這種形式的股份合作制一般是將集體資源性資產(chǎn)作價量化入股，村民以現(xiàn)金入股，吸收社會法人或自然人入股，組建股份合作制企業(yè)。
（二）社區(qū)型股份合作制
社區(qū)型股份合作制是指一定社區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民，以土地為紐帶聯(lián)系起來，按合作社原則，采取股份制、勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合的新型集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)形式。集體凈資產(chǎn)劃分為集體股、按人口量化的基本股、按工齡量化的貢獻股。這種形式能夠極大地調(diào)動大家的勞動積極性，并能加強對生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，是比較典型的股份合作制。
（三）土地股份合作制
土地股份合作制是在按人口確定農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，農(nóng)戶依據(jù)所持有土地股權(quán)參與集體土地經(jīng)營收益的分紅。這是一種具有普遍適用性的股份合作制形式，無論是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，無論是城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)還是偏遠農(nóng)村，都可采用這種形式。土地股份合作制在一定程度上實現(xiàn)了集體福利目標(biāo)和土地利用效率目標(biāo)的統(tǒng)一，比較好地協(xié)調(diào)解決了農(nóng)村土地利用和社會經(jīng)濟發(fā)展中的諸多矛盾，一度成為許多人積極推崇的一種制度安排。
（四）股份制
股份制是股份合作制發(fā)展的高級形式，是在進行集體資產(chǎn)股權(quán)量化的基礎(chǔ)上，按照公司法的規(guī)定組建公司。股份制的特點是不留集體股，即把包括土地在內(nèi)的集體資產(chǎn)統(tǒng)一折成股份，全部配發(fā)給個人，股權(quán)可以自由轉(zhuǎn)讓；由村民會議民主決定股權(quán)設(shè)置、股權(quán)分配、股權(quán)重組和公益性費用提取的方案。
三、農(nóng)村股份合作制建設(shè)的程序
股份合作制建設(shè)的重點與難點，就是要讓改制區(qū)域集體成員達成共識。具體來說，也就是要讓集體成員充分理解股份合作制建設(shè)的必要性、程序和效果。當(dāng)然，相關(guān)政府部門做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作，也是股份合作制建設(shè)工作取得成功的重要前提。農(nóng)村可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況采用不同的股份合作制形式，但是，不管采用哪種形式，其建設(shè)程序都是有規(guī)可循的。根據(jù)沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)股份合作制建設(shè)的經(jīng)驗，一般可以參照以下程序。
（一）可行性研究
首先，村委會要通過外部考察或?qū)W習(xí)相關(guān)資料，加深對農(nóng)村股份合作制的認識。其次，利用會議和宣傳資料做好廣泛的宣傳發(fā)動工作，并通過走訪調(diào)查、會議調(diào)查、問卷調(diào)查等方式，收集村民對于股份合作制建設(shè)的觀點和意見。最后在外部環(huán)境分析和內(nèi)部條件分析的基礎(chǔ)上，提出《股份合作制建設(shè)的可行性研究報告》，并報上級組織或相關(guān)部門審核批準。
（二）建立組織機構(gòu)
得到上級組織或相關(guān)部門的批準后，需要成立股份合作制工作小組，負責(zé)股份合作制改革的具體操作。小組成員一般有村集體黨委和村委主要成員、政府主管部門人員、外聘專家和村民代表，需要明確小組成員的分工與責(zé)權(quán)利。
（三）擬定相關(guān)制度
根據(jù)國家法規(guī)、政策，就資產(chǎn)確認、人員確認、入股資格等擬訂相關(guān)制度，同時，擬訂好股份合作制建設(shè)工作計劃。擬訂的制度與工作計劃，需要征得上級相關(guān)部門和村民委員會或村民大會的同意，并予以公布。
（四）資產(chǎn)核定
根據(jù)已經(jīng)確認和公布的相關(guān)制度，堅持實事求是的原則，全面開展清產(chǎn)核資，摸清經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)等各類資產(chǎn)家底。在清產(chǎn)核資的過程中，一定要增加透明性，加強監(jiān)督性，必要時可以請外部獨立的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)核定。
（五）人員核定
根據(jù)已經(jīng)確認和公布的相關(guān)制度，由股份合作制工作小組對可享受股份的人員進行登記和確認，設(shè)立人員檔案，張榜公示，接受群眾監(jiān)督。這是股份制改造過程中最敏感、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它涉及到每個村民的切身利益，一定要本著“公開、公平、公正”的原則來操作。
（六）設(shè)置權(quán)股
一般情況下，可以設(shè)置集體股、人口股和貢獻股。集體股的比例根據(jù)集體經(jīng)濟組織的形式和村公共事業(yè)發(fā)展的需要而設(shè)置，股權(quán)收益主要用于村日常的行政、社會事業(yè)開支；人口股量化到村民，它應(yīng)該占到相當(dāng)大的一個比例，村民根據(jù)有關(guān)政策與制度享受股份收益；貢獻股是為那些為村集體經(jīng)濟做出貢獻的村民而設(shè)計的，需根據(jù)其貢獻大小進行科學(xué)的量化。
（七）股權(quán)量化
根據(jù)村有資產(chǎn)總量的構(gòu)成情況、村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)的形成過程、村級公共事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的需要，因地制宜地確定個人股中人口股和貢獻股的比例。人口股的量化，一般是依照實行村級集體經(jīng)濟股份合作制建設(shè)時戶籍在村的實際人口平均分配系數(shù)；貢獻股根據(jù)村民在村的勞動年限和具體貢獻（這需要由村委會討論確認，并經(jīng)村民大會通過）情況，按照分期、分級定檔的辦法，合理確定每個人在貢獻股中的分配系數(shù)。人口股、貢獻股可依法繼承，不得退股及轉(zhuǎn)出。
（八）擬訂《股份合作制章程》
《股份合作制章程》是股份合作制建設(shè)的核心文件，是股份合作制經(jīng)濟組織得以有序運行的保障，由股份合作制工作小組擬訂。其主要內(nèi)容一般包括資產(chǎn)、股東（村民）與股權(quán)、股份管理、組織機構(gòu)、財務(wù)管理、收益分配及附則等。
（九）成立股份合作組織運營機構(gòu)
在資產(chǎn)量化到人后，確定組織名稱，選舉產(chǎn)生股東代表，召開村股份合作制經(jīng)濟組織成立大會，討論通過《股份合作制章程》，選舉產(chǎn)生董事會和監(jiān)事會，并由董事會組建經(jīng)營管理班子，到此，股份合作制得以完整建立。
四、農(nóng)村股份合作制建設(shè)的建議
（一）農(nóng)村股份合作制建設(shè)不宜盲目推廣
目前，農(nóng)村股份合作制建設(shè)在沿海發(fā)達城市的郊區(qū)和大中城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部取得了明顯的成效，因為這些地區(qū)的集體經(jīng)濟發(fā)展迅速，土地價值也因城市發(fā)展而飆升，農(nóng)民十分關(guān)注集體資產(chǎn)流失和土地收益的分配問題，迫切需要進一步明確模糊的集體產(chǎn)權(quán)，以維護自己在集體中的權(quán)利和利益。然而，在經(jīng)濟欠發(fā)達的偏遠農(nóng)村地區(qū)，土地基本上沒有什么市場價值，集體經(jīng)濟也十分薄弱，農(nóng)民對明確集體產(chǎn)權(quán)的需求并不迫切。因此，實施農(nóng)村股份合作制建設(shè)需要考慮地域差異和具體的實施環(huán)境。根據(jù)改革成功地區(qū)的經(jīng)驗，實施股份合作制建設(shè)的村集體必須具備一定的條件：村集體必須擁有一定數(shù)量的集體凈資產(chǎn)；具有較穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源；村級領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力強，有較強的改革意識；大多數(shù)群眾有改革的要求和愿望。
（二）取消集體股，促進股權(quán)個體化
股份合作制建設(shè)的過程中，許多農(nóng)村以“辦公開支、各項公益性事業(yè)開支、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟”為名設(shè)置集體股。實際上，辦公費用的開支可以列入日常管理費用，發(fā)展集體經(jīng)濟，開展各項公益性事業(yè)的開支可以通過提取法定盈余公積金、法定盈余公益金以及經(jīng)股東（代表）大會討論提取一定比例的任意公積金來解決。由此可見，產(chǎn)權(quán)模糊的集體股沒有必要設(shè)置。所以要逐步減少集體股，可以將一部分集體股量化為募集股，另一部分結(jié)合企業(yè)改革，實行管理者持股。
（三）破除區(qū)域封閉，拓寬發(fā)展空間
當(dāng)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制還停留在村級組織內(nèi)部，因而資金、人才、技術(shù)、管理都受到很大的局限性，集體經(jīng)濟組織規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級慢。所以，需要破除區(qū)域封閉，允許并鼓勵股權(quán)合法流轉(zhuǎn)。首先，允許個人股在經(jīng)濟組織內(nèi)部繼承和轉(zhuǎn)讓；其次，允許經(jīng)濟組織甚至村級組織以外的資金、技術(shù)或其他生產(chǎn)要素進入并股份化。當(dāng)然，在拓寬發(fā)展空間過程中，要防止因治理不善或?qū)ぷ舛鴮?dǎo)致集體資產(chǎn)的流失。
（四）完善政策措施，創(chuàng)造寬松環(huán)境
當(dāng)前，村級股份合作制經(jīng)濟組織建設(shè)中還存在著起點不高、內(nèi)部管理不規(guī)范、政策法規(guī)不健全等問題，要深入推進這項改革，必須認真梳理制約因素，制定扶持政策，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。一是要制定法律法規(guī)，對村級股份合作制經(jīng)濟組織的獨立法律地位予以確認，促進其在市場經(jīng)濟建設(shè)中的依法發(fā)展。二是要制定扶持政策。要在工商登記、稅費減免等方面制定扶持政策，鼓勵、引導(dǎo)股份合作制經(jīng)濟組織建立現(xiàn)代企業(yè)制度；農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)要加大對股份合作制經(jīng)濟的資金支持力度，促進其規(guī)?；l(fā)展。三是上級組織和村委會要為股份合作制經(jīng)濟組織提供信息支持和智力支持。具體來說，要及時、有效地提供投資指導(dǎo)，盡可能投資那些風(fēng)險小、收益穩(wěn)定的行業(yè)和領(lǐng)域；收集市場需要信息，利用政府組織資源，幫助股份合作組織開拓市場，做大做強；為其提供經(jīng)營管理的參考意見。四是要從制度上明確村級股份合作制經(jīng)濟組織的管理班子與村委會領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)系。股份合作制經(jīng)濟組織的管理班子是以組織的經(jīng)濟建設(shè)為已任，他們是通過股東大會選舉產(chǎn)生的，應(yīng)該不受村委會領(lǐng)導(dǎo)班子的干擾，能夠根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和《股份合作制章程》獨立地開展工作。村委會領(lǐng)導(dǎo)班子是以村集體行政管理為已任，其任命是民主選舉和上級確認的結(jié)果，應(yīng)該專注于村務(wù)治理，為村級股份合作制經(jīng)濟組織發(fā)展提供服務(wù)并實施科學(xué)的監(jiān)督和指導(dǎo)，而不能出現(xiàn)村委領(lǐng)導(dǎo)班子取代股份合作制經(jīng)濟組織中領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)象。
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第7篇：村集體經(jīng)濟運營方案范文
近年來，****黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督和支持下，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康運行?，F(xiàn)將工作實施情況及存在問題、建議報告如下：
一、各項工作完成情況及成效
（一）農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。農(nóng)村公路是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會的重要組成部分。****黨委、政府高度重視農(nóng)村道路建設(shè)，以解決農(nóng)民群眾出行難為根本，以促進農(nóng)村人流、物流、信息流，拉動農(nóng)村生產(chǎn)、消費，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平為目的，全面加強農(nóng)村道路交通建設(shè)。一是以服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行為宗旨，把農(nóng)村公路建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施條件和廣大群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的重要工程狠抓落實。農(nóng)村交通道路建設(shè)有了較快發(fā)展。全鎮(zhèn)已基本形成了鄉(xiāng)、村互通的交通網(wǎng)絡(luò)，通行能力不斷增強。二是加大對上爭取資金投入力度，進一步完善“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和整體環(huán)境改造工程建設(shè)，加快完成“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)、農(nóng)村公路維修改造工程。截至2019年末全鎮(zhèn)13個行政村屯通新建村路工程38公里，農(nóng)村道路硬化32公里，升級改造工程22公里，有效解決群眾出行難題，投資300萬元，完成長春屯村、椽子溝村“美麗鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，村屯面貌得到極大改善。三是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)”的原則，健全鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)村道路管理養(yǎng)護機制，明確管護職責(zé)和任務(wù)，并配齊人員和必要的辦公設(shè)備。拓寬培筑路肩，完善農(nóng)村公路的橋涵、水溝、擋墻、邊坡等配套基礎(chǔ)設(shè)施，重要路段設(shè)立導(dǎo)向、警示等交通標(biāo)識，保證行車安全。加強對超載超限車輛的治理，嚴禁在公路上挖溝通水，影響公路通行。加強農(nóng)村道路綠化美化亮化建設(shè)，安裝太陽能路燈700余盞，栽種綠化樹4萬余株，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標(biāo)志，保持路面常年整潔、無雜物，共清理路邊垃圾820余噸，出動2700多人次、車輛838臺次，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
（二）農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、人居環(huán)境明顯改善。一是全面踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”思維，加強退耕還林宣傳，完成春季造林10,149畝，跡地更新1,056畝。配合縣林業(yè)部門整治林業(yè)用地種參種藥違法行為，有效遏制毀林開荒種地、種藥勢頭。實施封山育林和整治林業(yè)用地違法種參種藥行為等重點工程建設(shè)。二是按照全面落實河長制工作要求，鎮(zhèn)政府制定了工作方案，確定了工作目標(biāo)。總河長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，各支流河長由黨委副書記、副鎮(zhèn)長擔(dān)任，副河長由各村書記、主任擔(dān)任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設(shè)立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養(yǎng)殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養(yǎng)殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮(zhèn)基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂猜盜挖等問題，全鎮(zhèn)河庫生態(tài)系統(tǒng)顯著改善。三是按照“千村美麗、萬村整潔”的總要求，緊緊圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)重點，開展以“三清一改”、“八亂”治理為主要內(nèi)容的村莊清潔治理行動。抓典型，示范帶動促引領(lǐng)。因勢利導(dǎo)，深入挖掘各村特點，精心培育示范樣板，如：椽子溝村完成硬化進村主干道13公里，村內(nèi)巷道10公里；完成改水率100%；改廁40戶，新修排水溝渠10公里，村內(nèi)環(huán)境煥然一新。抓聯(lián)動，上下齊心促提升。推行每個班子成員都對自己所包的行政村環(huán)境整治工作負總責(zé)，駐村鎮(zhèn)干部組成的工作組，指定村書記是本村環(huán)境整治第一責(zé)任人，每個建設(shè)點都推選5-7人組成村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組。目前全鎮(zhèn)共投入20余萬元，清理生活垃圾1000余噸，清理村內(nèi)邊溝30余公里，村容村貌得到進一步鞏固提升。進一步強化了保潔員隊伍建設(shè)。繼續(xù)實行村級聘請，鎮(zhèn)清潔辦暗訪打分等方式考核保潔員，做到垃圾日產(chǎn)日清，保潔員全天候上崗。強力推進農(nóng)村“廁所革命”。目前我鎮(zhèn)完成改廁300余戶，2019年改室內(nèi)水沖式廁所75戶。同時我鎮(zhèn)將加大戶廁改造力度，逐步提高無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率，努力實現(xiàn)2020年底無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率目標(biāo)。
（三）農(nóng)村公共服務(wù)水平明顯改善。著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。優(yōu)化便民服務(wù)窗口布局，根據(jù)各單位職能職責(zé)，對辦事服務(wù)窗口進行合理調(diào)整布局，將經(jīng)管土地確權(quán)辦證、林業(yè)林權(quán)辦證、村建、衛(wèi)計等群眾關(guān)注的共性業(yè)務(wù)單位調(diào)整到便民服務(wù)大廳一起辦公，實施“一站式”服務(wù)，有效避免辦事群眾到處跑、多頭問的現(xiàn)象。及時更新行政審批事項和辦事指南，按照上級調(diào)整的行政審批事項，及時向社會公開，接受社會各界監(jiān)督；印發(fā)鎮(zhèn)便民服務(wù)窗口辦事指南，對審批事項、法律依據(jù)、所需資料、辦理流程、辦結(jié)時限、投訴電話等進行逐一明確，并按照能減則減、能省則省的要求進一步精簡辦事流程，對“不作為、慢作為、亂作為”和工作不在狀態(tài)、服務(wù)態(tài)度差、中梗阻、刁難辦事群眾等行為實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅處理一起，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。
（四）農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)明顯改善。近年來，鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定河道疏浚整治規(guī)劃，加大了政府投入，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。投資3800萬元，完成英額河上游河提防護工程建設(shè)；投資130萬元完成11項農(nóng)村自來水工程；投資150萬元新建扶貧解困自來水井5眼；投資3.2萬元，完成轉(zhuǎn)湘湖水庫輸水洞維修工程；維修養(yǎng)護英額門村歡喜嶺塘壩；完成長春屯村河道治理順籠等水利改造工程。
根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，按照全面落實河長制工作要求，鎮(zhèn)政府制定了工作方案，確定了工作目標(biāo)。總河長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，各支流河長由黨委副書記、副鎮(zhèn)長擔(dān)任，副河長由各村書記、主任擔(dān)任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設(shè)立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養(yǎng)殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養(yǎng)殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮(zhèn)基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂猜盜挖等問題，通過突擊整治和長效管理，全鎮(zhèn)河道水質(zhì)有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環(huán)境有了明顯改善。
（五）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。近年來，鎮(zhèn)政府通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、千億斤糧食等項目，扎實推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，全鎮(zhèn)高標(biāo)準農(nóng)田規(guī)模不斷擴大，為推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收投入提供了基礎(chǔ)性保障。完成了大林子和椽子溝兩個村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理項目；完成轉(zhuǎn)湘湖、大林子、長春屯、新民屯、英額門、孤山子、灣龍背、柳木橋8個村的千億斤糧食項目。共治理河道修河堤13公里，砌防護墻8000延長米，修田間作業(yè)路20公里，修防滲渠5000延長米，改良土壤1萬畝，配套各種噴灌200多臺套，打抗旱井14眼。項目建成后，項目區(qū)內(nèi)玉米產(chǎn)量每畝從750公斤提高到850公斤、龍膽草每畝產(chǎn)量從300公斤提高350公斤，農(nóng)民人均增收500元以上，項目的實施，取得了明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。目前，全鎮(zhèn)有大型農(nóng)機具120臺套，中藥材生產(chǎn)幾乎實現(xiàn)了全程機械化，農(nóng)業(yè)機械化程度處較高水平。
（六）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，村集體經(jīng)濟發(fā)展明顯增強。推動中藥材相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,實現(xiàn)“文化+農(nóng)業(yè)+旅游+康養(yǎng)+中醫(yī)藥”的深入融合。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)揮作用，提高組織化程度。全鎮(zhèn)2019年調(diào)減玉米種植面積5500畝，新發(fā)展中藥材16000畝，藥材累計在地面積達到35000畝，年產(chǎn)各種藥材8000多噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1,5億元，中藥材一項人均收入達8500元。引進安徽亳州群康藥業(yè)中藥材深加工項目，新上切片、切段等加工生產(chǎn)設(shè)備，進一步拉伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大藥農(nóng)收入。繼續(xù)加強壯大村集體經(jīng)濟項目建設(shè)，2018年我鎮(zhèn)7個村按要求達到村集體經(jīng)濟純收入5萬元以上任務(wù)。椽子溝村龍盛公司不斷豐富加工品種，2019年加工中藥材130多噸，實現(xiàn)利潤10萬元；新民屯村繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，新引進肉牛120頭，出售肉牛30頭，現(xiàn)存欄90頭，新建蔬菜大棚10座， 2019年新民屯村村集體分紅收益達17.5萬元，真正做到了村集體自力更生、自己自足。大林子、崔莊子村，圍繞中藥材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，籌建中藥材初加工廠，目前，兩村已加工各類中藥材100余噸。長春屯村新發(fā)展繁育牛項目，目前存欄10頭。灣龍背村建設(shè)絨山羊養(yǎng)殖合作社。通過合作社＋養(yǎng)殖戶＋農(nóng)戶方式發(fā)展絨山羊產(chǎn)業(yè)。英額門村建設(shè)1500㎡廠房，對外出租，年租金8萬元，壯大村集體收入。大林子村等藥材加工廠項目正在積極進行技術(shù)改造，提升中藥材加工能力。孤山子村改建一處標(biāo)準化養(yǎng)牛小區(qū)，規(guī)范糞污處理和改善青貯設(shè)施建設(shè)，繁育黃牛35頭。大石溝村投資120萬元建設(shè)3000㎡藥材加工廠一座。丁家街村投資180萬元，建設(shè)7000㎡藥材加工廠一座。孤山子村成立肉牛養(yǎng)殖合作社，新發(fā)展肉牛35頭。柳木橋村新建豆油坊，預(yù)計年生產(chǎn)豆油2萬斤。2020年末力爭全鎮(zhèn)12個村完成壯大集體經(jīng)濟5萬元目標(biāo)任務(wù)。
為了進一步提高中藥材品質(zhì)，解決藥農(nóng)晾曬中藥材難題，鎮(zhèn)政府投入資金2000余萬元，建設(shè)藥材初加工廠5家，有效解決中藥材晾曬問題，中藥材質(zhì)量明顯提升，龍膽草價格每公斤從30元增加到60元以上。2020年我們在原供銷社院內(nèi)建設(shè)藥材市場，引入住中藥材經(jīng)銷商戶13家，每天銷售額達到10萬元，進一步促進了我鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)品流通。
二、存在問題和困難
1、鄉(xiāng)村道路建設(shè)標(biāo)準不高。雖然我鎮(zhèn)的道路通達率很高，但存在標(biāo)準不高低，村與村之間的道路路面窄，路況差，村組公路多數(shù)為等外級公路，抗災(zāi)能力低，缺橋少涵的問題比較普遍。落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的制約瓶頸，為新農(nóng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人流、物流發(fā)展等帶來了較大的不利因素。
2、農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。一是我鎮(zhèn)水利工程設(shè)施大部分修建時間長，主體工程設(shè)計標(biāo)準低，水庫抗災(zāi)減災(zāi)能力低。二是全鎮(zhèn)農(nóng)田有效灌溉面積低，特別是山區(qū)因蓄水能力弱和排灌設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。三是因水利設(shè)施滯后，我鎮(zhèn)的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不多，農(nóng)業(yè)旱澇保收不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民經(jīng)濟增收困難。
3、社會民生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重。一是農(nóng)村文化設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)少，圖書室、文化室建設(shè)不夠完善等。二是全鎮(zhèn)13個村委會中文化體育活動場地少，遠遠滿足不了廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活需求。三是隨著一些小學(xué)分校點的撤并，許多學(xué)生集中到村中心校，中心校的宿舍滿足不了撤并后的需要，由于居住比較分散，校車數(shù)量不足。四是大部分農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)房屋因建筑面積、設(shè)施不達標(biāo)需要改造，農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)缺乏基本醫(yī)療設(shè)備，難以開展好服務(wù)工作。
4、其他農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。好多公益性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，項目建成投入使用后，由于養(yǎng)護責(zé)任不落實，缺乏后續(xù)投入和維護管理，難于發(fā)揮其效益。
5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是近幾年來，財政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金增加很多，項目建設(shè)資金實行國家、省、市和縣的分級配套政策，但前期拆遷站資金的投入量較大，基層財政壓力較大，無力負擔(dān)，嚴重影響了項目的順利實施，致使建設(shè)進度慢，工程質(zhì)量相對較差。二是農(nóng)業(yè)建設(shè)項目由上級農(nóng)業(yè)主管部門確定，部分村由于享受過小部分政策，不能再申報如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食等項目，嚴重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、意見建議及措施
1、加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)整合各方力量發(fā)揮綜合效應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項十分復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，我鎮(zhèn)已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建項目建設(shè)辦公室負責(zé)日常工作，極大地推進了我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的進程。此項工作更需要縣直個部門對新農(nóng)村建設(shè)加強重視，彼此間加強溝通和交流，各項資源形成合力。因此，在下步的工作中，建議必須加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，通過體制和機制的創(chuàng)新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實，去不斷激勵和調(diào)動部門的工作熱情和建設(shè)新農(nóng)村的積極性，從而達到統(tǒng)籌安排各類基建項目、集中使用各種建設(shè)資金、提高投資使用效果、發(fā)揮綜合效應(yīng)的目的，使農(nóng)民的生存條件和居住環(huán)境得到切實的改善。
2、進一步完善規(guī)劃。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，認真做好各項規(guī)劃，尤其是鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃就尤為重要。建設(shè)規(guī)劃要把新農(nóng)村建設(shè)放在首位。制定具體規(guī)劃前應(yīng)先征求人民群眾的意見，尤其是村莊布點規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點，并經(jīng)公示無異議后上報。中心村莊布點規(guī)劃要整村推進，相對集中，做到規(guī)劃一個村，完善一個村。建議各部門要圍繞生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強農(nóng)村文化科技建設(shè)等，結(jié)合本部門實際，及早謀劃生產(chǎn)發(fā)展、安全飲用水改造建設(shè)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃。要加強規(guī)劃管理，嚴格按規(guī)劃建設(shè)，嚴防建設(shè)和整治的隨意性。
第8篇：村集體經(jīng)濟運營方案范文
一、全面落實科技扶貧項目績效管理
組織實施2020年區(qū)本級科技扶貧項目9項，安排項目資金55萬元，占本年度科技項目經(jīng)費69.62%。項目涉及植物新品種開發(fā)、茶葉質(zhì)量安全、高效種植技術(shù)示范、“五個一”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升等。這些項目實施方式有的以貧困村承擔(dān)實施，以壯大集體經(jīng)濟；大多以企業(yè)、合作社牽頭，通過“企業(yè)（合作社+科技+貧困戶”模式帶動貧困戶，具體帶動方式包括勞務(wù)用工、園地入股、產(chǎn)品銷售等。強化績效管理，對照項目合同要求，將于年底前組織技術(shù)、財務(wù)專業(yè)人員現(xiàn)場驗收，并邀請紀檢監(jiān)察人員全程參與，使項目實施驗收更加透明，充分發(fā)揮科技財政資金四兩撥千斤的效果。
二、全面落實科技特派員結(jié)對幫扶
會同區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)扶貧開發(fā)局共同選派19名科技特派員，與19個貧困村開展結(jié)對幫扶，實現(xiàn)全區(qū)貧困村科技特派員全覆蓋。主要目標(biāo)任務(wù)是：開展技術(shù)培訓(xùn)、推廣一批新技術(shù)新成果新品種、幫扶帶動一批貧困戶。通過前期對全區(qū)19個貧困村駐村科技特派員調(diào)研，進一步明確目標(biāo)，壓實責(zé)任，引導(dǎo)每位科技特派員結(jié)對幫扶6戶貧困戶，并按照“一戶一方案，一人一措施”的要求，開展精準扶貧。目前，科技特派員考核工作正在有序推進，將根據(jù)考核結(jié)果，給予科技特派員服務(wù)對象一定的資金扶持。
三、全面落實信息扶貧年度目標(biāo)
三大運營商貫徹落實區(qū)委區(qū)政府相關(guān)文件精神，強力推進信息化扶貧工作，重點加快貧困地區(qū)光網(wǎng)絡(luò)和移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到本月底止，共計投入資金995萬元（其中：移動425萬元，電信310萬元，聯(lián)通260萬元），農(nóng)村偏遠地區(qū)FTTH補盲35個點位共計新增寬帶端口280多個，改善貧困村通話、手機上網(wǎng)質(zhì)量。推進信息進村入戶，截至9月，精準扶貧，信息入戶完成1098戶；增強貧困群眾造血功能，繼續(xù)推出扶貧致富視頻應(yīng)用、贈送“致富包”、示范應(yīng)用釘釘管理平臺等特色服務(wù)。降低信息資費門檻，讓貧困群眾共享信息生活。
第9篇：村集體經(jīng)濟運營方案范文
將農(nóng)村建得更像農(nóng)村
初家村地處山區(qū)，自然風(fēng)光優(yōu)美，原生態(tài)風(fēng)貌濃郁，歷史文化典故眾多，人文景觀豐富，自古以來流傳著神仙炕和飲牛灣等美麗傳說，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的獨特優(yōu)勢。但是，從前這一切并沒有引起村內(nèi)干部群眾的關(guān)注，初家村長期以來一直處于“守著金飯碗要飯”的窘境。全村120戶、312人中有省定貧困戶19戶、20人。村民以種植小麥、玉米和花生為主，靠天吃飯，村集體經(jīng)濟薄弱，群眾增收困難，人均純收入不足3000元。2014年，初家村被確定為省定扶貧開發(fā)工作重點村。
2014年，精準扶貧駐村工作隊進駐后，圍繞精準扶貧、精準脫貧，多次組織村“兩委”外出學(xué)習(xí)考察。經(jīng)多方進行論證，大家都盯準了這一寶庫，決定對初家村進行“逆城市化”改造，“將農(nóng)村建得更像農(nóng)村”。
根據(jù)村莊的山區(qū)特色和獨特優(yōu)勢，驛道鎮(zhèn)變傳統(tǒng)守舊意識為超前謀劃，特邀中國鄉(xiāng)建院為初家村量身定制設(shè)計規(guī)劃。經(jīng)過多次研討，雙方確定采用老傳統(tǒng)、老工藝、老材料進行規(guī)劃建設(shè)的方案，著力打造“膠東老山村，修養(yǎng)‘初’發(fā)地”旅游名片，對村莊的環(huán)境整治、景觀打造進行了超前規(guī)劃和總體設(shè)計，走差異化發(fā)展之路。
眼下的初家村，游客可以駕車環(huán)山繞行，欣賞秀美風(fēng)光；多處富有膠東山區(qū)特色的山草房得到修繕，陸續(xù)對游人開放；柳樹、李梅杏、金銀花、迎春等各類苗木，遍栽村路兩側(cè)；停車場、公共廁所、寨門等旅游配套設(shè)施完備，村內(nèi)觀光旅游格局已具雛形。
看到村莊環(huán)境的巨大改善，村民們樂得合不攏嘴，見到記者一個勁兒地稱贊黨的扶貧好政策。大家紛紛表示，旅游扶貧這條路子走對了，生活越來越有盼頭了，大家脫貧致富奔小康的精氣神越來越強了。
栽下梧桐樹，引來金鳳凰
設(shè)施有了、游客來了，如何經(jīng)營成了擺在村“兩委”和駐村工作隊面前的難題。這時候大家在意見上出現(xiàn)了分歧：有的認為個人經(jīng)營好、致富快；有的認為集體經(jīng)營好，可以增加集體收入，增加村民福利。
針對這些問題，萊州市、驛道鎮(zhèn)認真查找思想癥結(jié)，多次召開會議與大家深入分析利弊好壞，最終統(tǒng)一了思想。圍繞山村生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)村“兩委”研究、村民代表會議通過，2014年12月成立了初家村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，通過“確權(quán)確地不確界”的方式，將千畝山嶺薄地以每畝220元的價格流轉(zhuǎn)給合作社，并租賃給初發(fā)地旅游公司建設(shè)經(jīng)營，每年可為村集體增收4萬元，戶均增收2000多元。同時，村集體將村內(nèi)廢棄、閑置的危舊房屋進行統(tǒng)一改造，租賃給投資商開發(fā)使用，每年可增加村集體收入6萬元。據(jù)駐村“第一書記”宋介紹，包村部門籌集專項扶貧資金對瀕臨垮塌的危房進行重建翻新，建成后租賃給旅游公司進行管理，僅一處院落，每天住宿費就高達600元。即使這樣，在旅游旺季，還是“一房難求”。
隨著各項基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善及影響力的不斷擴大，初家村依托初發(fā)地旅游公司招商平臺，成功引進萊州三和祥公司打造月季花種植栽培基地，引進一品農(nóng)莊打造電商平臺，為初家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入了強大動力。今年5月，初家村與中國鄉(xiāng)建院達成景區(qū)運營合作協(xié)議，由鄉(xiāng)建院獨立投資打造運營，今年10月1日景區(qū)正式開始運營，為村集體增收4萬元。
帶動貧困戶脫貧致富
旅游搞起來了，村子發(fā)展起來了，如何帶動貧困戶增收致富，村“兩委”和駐村工作隊因戶施策，制定了針對性的幫扶措施，減輕他們的生活負擔(dān)。
