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根據(jù)霍邱縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導組關(guān)于印發(fā)《霍邱縣2020年省脫貧攻堅成效考核反饋問題整改方案》的通知(霍扶組〔2021〕2號)的工作要求,我鎮(zhèn)高度重視,精心組織,迅速開展行動,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、加強組織領(lǐng)導,明確責任分工。為推動整改工作有序開展,我鎮(zhèn)主要負責人親自過問,分管負責人親自抓,針對各部門負責的業(yè)務(wù)組建出一支聯(lián)合排查隊伍,成員單位包括鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)人社所、組織辦、農(nóng)綜合站、財政分所等。認真學習霍扶組〔2021〕2號的文件精神,掌握2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題的具體內(nèi)容,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面組織摸排,為深入查擺鞏固拓展脫貧攻堅成果薄弱環(huán)節(jié)打下堅實的基礎(chǔ),助力全面推進鄉(xiāng)村振興。
二、堅持統(tǒng)籌結(jié)合,全面排查整改。我鎮(zhèn)由主要負責人統(tǒng)籌規(guī)劃,各單位積極配合,結(jié)合各方文件和反饋問題,實行一體推進、一體整改。堅持問題導向,各單位對反饋問題主動認領(lǐng),舉一反三、全面查擺,立問題清單、整改臺賬,對所有問題明確整改責任和時限,對整改情況進行追蹤。
經(jīng)全鎮(zhèn)摸排,發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅工作過程中出現(xiàn)以下問題:1.基礎(chǔ)工作不扎實。扶貧手冊填寫不規(guī)范,部分幫扶措施漏登,人員信息未及時變更,基礎(chǔ)信息不準確。2.務(wù)工就業(yè)信息不準確。國辦系統(tǒng)務(wù)工信息中,存在部分務(wù)工人員聯(lián)系方式不正確、務(wù)工地點不準確、務(wù)工時間不精確。3.公益崗位待規(guī)范,動態(tài)管理有漏洞。個別村存在公益崗人員年齡過大,調(diào)整不及時。4.貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展不均衡。有的貧困村集體經(jīng)濟主要依賴光伏收入,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。5.村級基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還不完善。部分村的文化廣場、道路、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,還需進一步提升。針對這些問題我鎮(zhèn)各單位主動認領(lǐng),明確整改責任,限定整改期限。
三、開展整改工作,鞏固脫貧成果。為鞏固脫貧攻堅的成效,我鎮(zhèn)對發(fā)現(xiàn)的問題進行了以下整改。
針對扶貧手冊填寫不完整,我鎮(zhèn)扶貧工作站采取以下措施:一是開展自查自糾。督促村里立即開展大排查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,進一步夯實基層工作基礎(chǔ)。二是加強業(yè)務(wù)指導。對扶貧專干開展業(yè)務(wù)指導,嚴格按照省扶貧辦《關(guān)于進一步規(guī)范基層基礎(chǔ)工作的函》通知要求,規(guī)范脫貧攻堅檔案管理,進一步提高專干業(yè)務(wù)能力水平。三是持續(xù)鞏固提升。結(jié)合幫扶人日常走訪工作,持續(xù)指導幫扶人扶貧手冊填寫。
針對國辦系統(tǒng)信息不精準,我鎮(zhèn)扶貧工作站和人社所采取以下措施:一是立即整改。針對縣里比對反饋的務(wù)工信息疑點數(shù)據(jù),及時核實并在國辦系統(tǒng)修改。二是全面排查核查。指導村對脫貧人口、邊緣人口務(wù)工狀況進行全面排查,以反饋問題為線索,對務(wù)工地址、聯(lián)系方式等不準確信息進行整改,及時對全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)進行更新,確?!百~賬相符”“賬實相符”。三是強化督查力度。不定期對務(wù)工人員信息進行抽查,發(fā)現(xiàn)問題的,及時向村反饋整改,對問題比較多的村進行通報。
針對公益崗不規(guī)范情況,我鎮(zhèn)扶貧工作站和人社所采取以下措施:一是全面排查核查。組織鎮(zhèn)人社所、扶貧工作站對已開發(fā)的公益崗位進行摸排梳理,全面掌握公益崗位開發(fā)、人員安置、監(jiān)督管理等情況,進一步夯實公益崗位基礎(chǔ)臺賬,并及時錄入就業(yè)脫貧信息系統(tǒng),實現(xiàn)動態(tài)管理。二是開展基礎(chǔ)臺賬比對。通過大數(shù)據(jù)等手段,將公益崗位信息與殘疾人信息、社保參保、全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息進行比對,核查崗位和人員信息。對發(fā)現(xiàn)的疑似問題清單及時反饋相關(guān)村,督促核查整改。三是加強崗位動態(tài)管理。舉一反三,指導村緊扣脫貧勞動力、邊緣易致貧人口的勞動能力和就業(yè)需求,合理開發(fā)公益崗位進行托底安置,確?!皪徯杌ミx、人崗匹配”。落實公益崗位考勤管理制度,對無法勝任崗位職責的及時解聘,通過其他渠道增加其收入。四是強化工作督導力度。不定期開展對公益崗人員進行電話抽查,實地核查,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋,限期整改到位。
針對貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展不均衡,我鎮(zhèn)組織辦、扶貧工作站、農(nóng)綜合站采取以下措施:一是進一步深化農(nóng)村“三變”改革。多種形式盤活舊村部、閑置土地、水面等村級資產(chǎn)資源,多元化發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,多渠道增加村集體經(jīng)濟收入。二是支持貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作,積極謀劃產(chǎn)業(yè),申報一批成熟產(chǎn)業(yè)項目列入縣產(chǎn)業(yè)項目庫,積極申報資金,做大做強村特色產(chǎn)業(yè)。三是提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動能力。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策激勵機制和利益聯(lián)結(jié)機制,全面落實支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策措施,引導和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動出列村、脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。
針對村級基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還不完善,我鎮(zhèn)扶貧工作站采取以下措施:一是積極謀劃申報項目。結(jié)合2020-2021年項目庫,指導各村積極摸排上報需要修建的基礎(chǔ)設(shè)施項目,確保上報項目不遺漏、能實施。二是加快項目施工進度。對上級下發(fā)的項目批復,及時制定公告、實施方案,同時督促施工單位加快施工進度,保證項目的序時進度。三是強化項目監(jiān)管。加強對項目的建設(shè)、資金撥付等工作進行督導,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行指導、規(guī)范,確保扶貧項目建設(shè)按時、按質(zhì)完成。
四、健全長效機制,確保整改長效。在之后的工作中,我鎮(zhèn)將嚴格按照上級的政策要求,扎扎實實開展相關(guān)工作,積極開展脫貧攻堅的自評自查,推動脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。各單位要強化整改任務(wù)落實,確保取得成效,并長期堅持,確保所有問題不再反復,為鄉(xiāng)村振興工作打下堅實基礎(chǔ)。
一、總體要求
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),根據(jù)“堵而有效、疏而有道、遏止蔓延、減少存量”的工作要求,堅持依法整治和分類整治并舉,堅持整控結(jié)合和疏堵結(jié)合并重,正確處理好整治違法建筑與優(yōu)化投資環(huán)境,推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,營造良好的城市發(fā)展環(huán)境,加大專項整治力度,嚴格執(zhí)法,重點突破,條塊結(jié)合,上下聯(lián)動,積極有效地開展拆違工作,形成有力、有效的整治違法建筑的體制機制。
二、工作目標
㈠全年有效拆除違法用地、城中村改造、住宅小區(qū)等違法建筑184482平方米。
㈡有效遏制和防止新的違法建筑的產(chǎn)生,重點區(qū)域控違率達到100%。
㈢建立一個融監(jiān)督、管理、考核、獎懲為一體的整治違法建筑工作機制。
三、整治重點
㈠在堅決遏制新違法建筑、違法用地出現(xiàn)的基礎(chǔ)上,重點整治我鎮(zhèn)受市房地局執(zhí)法處通報的9起違法用地案件以及近年來各級集體經(jīng)濟組織的違法用地、違法建筑案件。
㈡整治主要干道兩側(cè)、創(chuàng)建區(qū)域、天然氣管道保護區(qū)等范圍內(nèi)的違法建筑。
㈢結(jié)合“城中村、舊村宅改造”,加強對來滬人員聚集區(qū)、治安狀況差、環(huán)境臟亂差地區(qū)的整治。
㈣加強對住宅小區(qū)內(nèi)違法建筑的整治。
四、工作原則
㈠堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、配合共進原則
鎮(zhèn)整治違法建筑工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的違法建筑整治工作,各相關(guān)職能部門、各企事業(yè)(公司制)單位和各村(居)委應積極參與,配合開展整治違法建筑工作。
㈡堅持分工合作、相互協(xié)調(diào)原則
鎮(zhèn)整治違法建筑工作領(lǐng)導小組的各成員單位要明確各自的工作職責,做到各司其職,各盡其能。要充分發(fā)揚分工協(xié)作精神,共同推進整治違法建筑工作。
㈢堅持拆管并舉、長效鞏固原則
要做到拆管并舉,加強對已拆除完畢的違法建筑的后續(xù)管理,開展定期和不定期的復查,巡查員要重點跟蹤監(jiān)督,嚴防已拆除的違法建筑“死灰復燃”,真正做到拆除一處,管理一處,確保做到長效管理。要加強日常巡查,堅決遏制新違法建筑的產(chǎn)生。
㈣堅持主動拆違、帶頭拆違原則
鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)(公司制)單位、以及各村(居)委中村(居)民組長以上的干部、黨員和工作人員有違法建筑的,必須主動帶頭自行拆除,發(fā)揮帶頭和表率作用,從而帶動本地區(qū)及周邊單位和個人違法建筑的拆除工作。
五、實施步驟
今年的整治違法建筑工作自年6月開始至年12月底,分為工作準備、宣傳教育、實施拆除、鞏固拓展4個階段。
㈠工作準備階段(6月)
根據(jù)區(qū)委、區(qū)府動員會議要求及區(qū)《關(guān)于本區(qū)進一步加強違法建筑整治工作的實施意見》的精神,及時成立鎮(zhèn)整治違法建筑工作領(lǐng)導小組,并設(shè)立一個辦公室和五個工作組,工作組分別為宣傳教育組、拆違整治組、土地后續(xù)管理組、矛盾化解組、后勤保障組。根據(jù)本鎮(zhèn)實際,認真制定“鎮(zhèn)整治違法建筑三年行動計劃”、“鎮(zhèn)年整治違法建筑工作計劃”、工作職責、考核辦法等一系列規(guī)定與辦法,及時建立由鎮(zhèn)、村委及村民小組組成的三級工作責任體系,制定合理有效的違法建筑查處和管理模式,落實工作責任。同時,要繼續(xù)做好違法建筑的調(diào)查摸底工作,分清類別,界定性質(zhì),明確數(shù)量,整理上報。
㈡宣傳教育階段(7月上旬)
加大宣傳力度,廣泛發(fā)動干部、黨員和人民群眾積極支持、參與整治違法建筑工作。要通過分發(fā)告知書,召開動員大會,狠抓典型、媒體宣傳等形式,緊緊圍繞“堵而有效、疏而有道、遏止蔓延、減少存量”這一宣傳主題,開展有效的宣傳教育活動。要向全鎮(zhèn)干部、黨員和工作人員發(fā)放《鎮(zhèn)關(guān)于在全鎮(zhèn)干部、黨員和工作人員中開展違法建筑自查的通知》、向全鎮(zhèn)廣大群眾發(fā)放《關(guān)于整治違法建筑工作致全區(qū)市民的公開信》,教育全鎮(zhèn)干部、黨員和廣大群眾處理好個人利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關(guān)系,積極支持和擁護拆除違法建筑的整治工作。根據(jù)有關(guān)要求,要積極主動做好違法建筑的自查自糾工作,并由鎮(zhèn)整治違法建筑工作領(lǐng)導小組辦公室登記造冊。要及時發(fā)現(xiàn)典型,加大宣傳力度,以典型事例、典型人物感染和教育身邊的人,營造良好的整治氛圍。要加強有關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育,提高法律意識,尤其要用一些典型違法用地案件釀成嚴重后果的案例,開展警示教育。
㈢實施拆除階段(7月至12月底)
1、重點推進階段(7月至8月)
根據(jù)鎮(zhèn)整治違法建筑工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署,明確重點整治的目標任務(wù),在制止新違法建筑的基礎(chǔ)上,把重心放在受市房地局執(zhí)法處通報的9起違法用地、違法建筑案件及45件占壓天然氣管道的案件上,力爭在8月底前完成。同時,要引導全鎮(zhèn)機關(guān)、各企事業(yè)(公司制)單位以及各村(居)委的干部、黨員和工作人員開展帶頭拆違工作,率先拆除本單位和自己的違法用地、違法建筑。
2、全面推進自拆和助拆階段(9月至10月)
在《區(qū)人民政府關(guān)于整治違法建筑的通告》下發(fā)后,有違法建筑的應在規(guī)定時限內(nèi)自行拆除。在全鎮(zhèn)機關(guān)、各企事業(yè)(公司制)單位以及各村(居)委的干部、黨員和工作人員開展帶頭拆違的氛圍下,動員有違法建筑的群眾開展自拆工作,鎮(zhèn)整治違法建筑工作領(lǐng)導小組辦公室要派員做好現(xiàn)場督促工作。對規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除確有困難的違法建筑,鎮(zhèn)整治違法建筑工作領(lǐng)導小組的拆違整治組要組織有關(guān)人員,幫助拆除。整治工作中,各相關(guān)單位要制定應對各種突發(fā)事件的應急預案,確保拆違工作有序推進。
3、啟動強拆工作階段(11月至12月中旬)
根據(jù)目標任務(wù),對在限期內(nèi)包括助拆未能拆除的違法建筑,由鎮(zhèn)整治違法建筑工作領(lǐng)導小組負責,會同各成員單位,做好強拆方案,并組織實施。
㈣鞏固拓展階段(12月中旬至12月底)
鎮(zhèn)整治違法建筑工作領(lǐng)導小組和辦公室將定期召開會議,指導、督促、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)整治違法建筑工作。對已經(jīng)拆除的違法建筑進行定期和不定期的巡查,并對年內(nèi)全鎮(zhèn)整治違法建筑工作情況進行檢查考核和驗收。
六、工作要求
㈠統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導
要充分認識整治違法建筑工作的重要性和緊迫性,從推進社會主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧的高度,統(tǒng)一思想,周密部署,穩(wěn)妥推進,加強整治。建立和健全由鎮(zhèn)、村委、村民小組組成的三級整治違法建筑的組織網(wǎng)絡(luò),明確各級責任人,從體制機制上確保拆違工作落到實處。做到各單位主要領(lǐng)導親自掛帥,切實做到一級抓一級,層層抓落實。鎮(zhèn)整治違法建筑工作領(lǐng)導小組成員單位要積極參與,扎實推進整治違法建筑工作,形成統(tǒng)一領(lǐng)導,條塊聯(lián)動,多方配合,齊抓共管的工作格局。
㈡精心組織,嚴肅紀律
領(lǐng)導小組辦公室及五個工作組要根據(jù)本工作計劃,制定各自的工作計劃,建立責任制度、定期反饋報告制度和監(jiān)督考核辦法,將任務(wù)、責任、進度分解落實到人,全力投入到這項工作中來。在整治行動中,必須各自承擔責任,不得消極怠工,變相推卸責任。要嚴肅紀律,廣大干部、黨員和工作人員都要做到“三帶頭三不準”,即帶頭支持整治違法建筑工作,不準說、不準做不利于整治違法建筑工作的話和事;帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作,不準為違法建筑戶說情、打招呼、寫條子;帶頭拆除自己的違法建筑,不準拖全鎮(zhèn)整治違法建筑工作的后腿。對不履行職責、不作為的單位負責人和直接責任人,鎮(zhèn)組織人事、紀檢監(jiān)察部門將按有關(guān)規(guī)定追究責任。
㈢組建網(wǎng)絡(luò),群防群治
監(jiān)察分隊、各村委為主要巡查力量,負責日常的巡查工作,堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起。各村要成立由村黨支部書記任組長、村主任任副組長、民房干部等任組員的整治違法建筑工作領(lǐng)導小組,同時要建立由各村民小組組長任隊長的違法建筑巡查隊,要做到及早發(fā)現(xiàn)、全力制止違法建筑。要明確村黨支部書記為第一責任人,村主任為第二責任人,村民小組長為第三責任人的責任體系。各村巡查隊要堅決制止建造違法建筑的施工隊、建筑材料進入本村民小組,若制止不了的,要及時上報鎮(zhèn)整治違法建筑工作領(lǐng)導小組辦公室。監(jiān)察分隊要設(shè)立24小時舉報投訴電話,實行24小時值班制度。
㈣實行專報,完善信息
建立專報制度,以“日報、周報、月報”的形式,及時上報各單位的違法建筑情況。做到動態(tài)掌握違法建筑信息,做好登記備案,跟蹤管理,完成一件,結(jié)案一件。鎮(zhèn)整治違法建筑工作領(lǐng)導小組要加強和區(qū)拆違辦的溝通,及時互通信息,保質(zhì)保量地完成各種資料的上報工作。