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關(guān)鍵詞:草原畜牧業(yè);生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展;建議措施
果洛藏族自治州位于青海省的東南部,境內(nèi)天然優(yōu)質(zhì)草場集中連片分布,地勢平緩,水源豐足,是青海最美的草原之一,也是全省乃至全國生態(tài)保護(hù)較為優(yōu)良的牧場之一。特殊的地理區(qū)位、高寒高海拔氣候條件和傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,使得這里的空氣、水體、土壤等都未受到污染,獨特的自然環(huán)境及生產(chǎn)條件為發(fā)展草原畜牧業(yè)提供了得天獨厚的條件。但受現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,草原畜牧業(yè)也存在眾多問題,直接制約了草原畜牧業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。本文將對果洛州草原畜牧業(yè)提出現(xiàn)實草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議。
1加大草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策宣傳力度
全面推進(jìn)和貫徹落實國務(wù)院和省級政府文件精神,切實維護(hù)草原生態(tài)安全,以促進(jìn)農(nóng)牧民增長和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為主要內(nèi)容的思想進(jìn)行廣泛的宣傳,在宣傳過程中結(jié)合實施培訓(xùn)項目,科技“三農(nóng)”活動,充分利用各種新聞媒體,開展豐富的學(xué)習(xí)推廣活動。多渠道、多層次、全面宣傳草原生態(tài)補(bǔ)充獎勵政策、國家惠民政策,草原生態(tài)責(zé)任感在全社會形成,草原保護(hù)和建設(shè)深入人心,形成良好的氛圍,實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼政策,合理放牧,促進(jìn)草原生態(tài)恢復(fù),實行草地畜牧平衡,促進(jìn)草原保護(hù),改造畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,實現(xiàn)草原長期保護(hù)。改變牧民生產(chǎn)生活方式,減少草原壓力。
2建立生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)模式
牧草種植是發(fā)展草原畜牧業(yè)中最基本的環(huán)節(jié),也是實現(xiàn)采樣畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此,我們必須狠抓發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),繼續(xù)挖掘草原畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?,增加草場的供?yīng)量,運用科學(xué)管理現(xiàn)代科技,重視保護(hù)和改善草原植被,在加快人造草原建設(shè)的前提下,增加草原飼草供應(yīng),同時大力發(fā)展食草動物及禽類。按照當(dāng)?shù)貤l件改變傳統(tǒng)的種植業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)草畜的良性循環(huán)。在充分利用農(nóng)作物和畜牧副產(chǎn)品的同時,發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。
3規(guī)范草原承包,推進(jìn)草畜平衡
結(jié)合草原普查工作,認(rèn)真加強(qiáng)基本草原規(guī)劃和草原合同責(zé)任制管理,對尚未落實草原合同管理,盡快實施落實到戶,明確草原承包商的權(quán)利與義務(wù)。確保承包面積、補(bǔ)貼面積與實際情況一致,明確承包商實施草畜平衡和保護(hù)草原生態(tài)義務(wù)和責(zé)任。實行聯(lián)戶承包草原,明確成員的具體權(quán)利和義務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行畜牧計劃年度減畜計劃,明確畜禽減產(chǎn)數(shù)量、減畜時間,確保草畜平衡任務(wù)的實現(xiàn)。
4因地制宜保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境
草原畜牧業(yè)的良好發(fā)展是廣大人民的期望,在草原畜牧業(yè)發(fā)展的過程中要針對不同的草原特點,實行不同的保護(hù)和管理方案,使草原生態(tài)平衡發(fā)展。積極建設(shè)草原生態(tài),結(jié)合自然恢復(fù)和工程措施,加大治理力度,促進(jìn)牧民保護(hù)草原的正確方式,在草原圍欄施工中進(jìn)行合理科學(xué)的布局,合理地建設(shè)柵欄,以促進(jìn)草原環(huán)境健康可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)牧場放牧制度管理,向全體牧民宣傳科學(xué)放牧和科學(xué)利用草原的相關(guān)知識。在擁有良好的水源的草原地區(qū)建造人工飼料基地,使牧民能夠確保牲畜飼料供應(yīng)充足。并不斷完善現(xiàn)有的草原保護(hù)措施,確?;膹U的草原得以恢復(fù)。
5制定合理的草原生態(tài)保護(hù)獎勵制度
要大力實施草畜平衡及禁牧等相關(guān)草原保護(hù)政策,加強(qiáng)草原合同制規(guī)范管理,做好檢查和監(jiān)督工作,使牧民做到不在禁牧區(qū)放牧。落實草原承包戶激勵制度,全面落實保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境政策,抓好牧民管理工作,對積極落實保護(hù)的戶主給予激勵和補(bǔ)貼,使草原生態(tài)環(huán)境得到更好的落實,促進(jìn)草原畜牧業(yè)發(fā)展良好。通過各種激勵促進(jìn)措施推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)草原不斷發(fā)展,提高草地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力推廣禁牧圍欄建設(shè),促進(jìn)果洛州草原畜牧業(yè)實現(xiàn)良性可持續(xù)性發(fā)展。
6引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn),減輕草原壓力
有計劃地逐漸擴(kuò)大草原生態(tài)功能,發(fā)揮獨特的文化生態(tài)旅游資源,努力打造魅力草原特色精品旅游項目,通過有效的扶持政策支持牧家樂、自駕游營地等旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)牧民參與服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和旅游產(chǎn)品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)草原旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)牧民開發(fā)現(xiàn)有的旅游資源,改變傳統(tǒng)的放牧生活方式,加強(qiáng)對牧民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),有計劃地引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和增收致富。同時大力扶持有條件的牧民售畜減畜、轉(zhuǎn)包牧場,從事其他產(chǎn)業(yè)。
7著力提高畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平培育和發(fā)展
一、采取措施、加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程
內(nèi)蒙古堅持不懈實施重大生態(tài)建設(shè)工程、啟動生態(tài)文明制度多項改革,在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上邁出了重要步伐。
(一)明確定位、制定目標(biāo)
為將黨的十、十八屆三中全會和視察內(nèi)蒙古重要講話精神落到實處,自治區(qū)黨委、政府著眼全國大局,立足區(qū)情實際,提出了“8337”發(fā)展思路。其中,在發(fā)展定位中明確提出要把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要的生態(tài)安全屏障。2013年,自治區(qū)政府印發(fā)《構(gòu)筑北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃綱要(2013-2020年)》,力爭到2020年,全區(qū)森林、草原、濕地、農(nóng)業(yè)等四大生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定,城市和荒漠生態(tài)系統(tǒng)明顯好轉(zhuǎn),生態(tài)服務(wù)功能進(jìn)一步加強(qiáng),逐步形成完備的生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系和健康的文明體系,北方重要生態(tài)安全屏障的架構(gòu)初步成型。
(二)注重改革、建章立制
2014年12月,自治區(qū)黨委、政府印發(fā)了《關(guān)于加快生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的意見》,本著“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路,全面啟動了93項制度建設(shè)任務(wù),力爭到2020年,基本建成系統(tǒng)完整和相對完善的國土空間開發(fā)保護(hù)制度、自然資源資產(chǎn)管理制度、生態(tài)保護(hù)制度、環(huán)境保護(hù)管理體制、責(zé)任管理體制五大制度體系,增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局,確保把祖國北部邊疆生態(tài)文明風(fēng)景線打造得更加亮麗。
(三)加大重點生態(tài)建設(shè)工程實施力度
西部大開發(fā)以來,我區(qū)陸續(xù)實施了京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林、退牧還草、天然林資源保護(hù)等重點生態(tài)建設(shè)工程,工程范圍涉及我區(qū)90%以上的旗縣區(qū),特別是十以來(2013-2014年)共投入中央生態(tài)建設(shè)資金203.6億元,完成生態(tài)建設(shè)面積1.4億畝。經(jīng)過十多年的不懈努力,全區(qū)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)“整體惡化趨緩、治理區(qū)明顯好轉(zhuǎn)”的良好局面。
(四)倡導(dǎo)社會參與,喚起公眾責(zé)任意識
不斷強(qiáng)化全民生態(tài)文明觀念,促進(jìn)全社會整體生態(tài)意識的提升,引導(dǎo)公眾形成尊重自然、熱愛自然、認(rèn)知自然、善待自然的良好氛圍。逐步形成政府帶頭、社會群體、公民廣泛參與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的良好社會風(fēng)氣,企業(yè)、軍隊與地方共同開展大面積植樹造林活動,廣大群眾通過投勞、參加工程管護(hù)等多種形式參與生態(tài)工程建設(shè),為我區(qū)生態(tài)保護(hù)工作注入了生機(jī)與活力。
二、成果初現(xiàn)、生態(tài)文明建設(shè)扎實推進(jìn)
經(jīng)過多年的不懈努力,內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)與建設(shè)各項工作成效明顯,全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果逐漸顯現(xiàn)。
(一) 防沙治沙效果顯著,荒漠化和沙化面積持續(xù)減少
據(jù)國家連續(xù)幾次的荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果顯示,全區(qū)荒漠化土地和沙化土地面積已呈縮減態(tài)勢。五大沙漠周邊重點治理區(qū)域沙漠?dāng)U展現(xiàn)象得到遏制,重點治理的五大沙地等區(qū)域林草植被蓋度增幅較大,生態(tài)明顯改善。毛烏素沙地生態(tài)狀況呈現(xiàn)整體逆轉(zhuǎn)態(tài)勢。渾善達(dá)克沙地南緣長400公里、寬10公里的鎖邊防護(hù)林體系和陰山北麓農(nóng)牧交錯帶長300公里、寬50公里的綠色生態(tài)屏障基本形成,烏蘭布和沙漠東緣的鎖邊林帶,在原有的基礎(chǔ)上逐步向腹地推進(jìn)1-10公里。
(二)森林面積、蓄積持續(xù)“雙增長”,林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)
據(jù)2013年內(nèi)蒙古第七次森林資源清查結(jié)果顯示,我區(qū)森林面積3.73億畝,活立木蓄積14.84億立方米,森林覆蓋率達(dá)到21.03%,同2008年第六次森林資源清查結(jié)果比較均有大幅提高,其中,森林面積凈增1822萬畝,占全國同期增加的9.93%;森林蓄積凈增1.68億立方米,占全國同期增加的9.47%;森林覆蓋率提高1.03個百分點。實現(xiàn)了森林面積、蓄積持續(xù)“雙增長”。通過工程建設(shè),林業(yè)服務(wù)功能得到進(jìn)一步增強(qiáng),全區(qū)森林植被總碳儲量已達(dá)8.05億噸,其中,五大沙漠、五大沙地及陰山北麓風(fēng)蝕沙化區(qū)森林植被總碳儲量達(dá)2632.05萬噸,年防風(fēng)固沙量15.92億噸,年滯塵量709.53萬噸。
(三)草原生態(tài)惡化趨勢得到緩解,項目區(qū)明顯好轉(zhuǎn)
內(nèi)蒙古草原植被蓋度達(dá)到43.6%,與本世紀(jì)初相比提高了近14個百分點,地上生物量和草原生物多樣性明顯提高,草原生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),已接近上世紀(jì)80年代中期最好水平。禁牧、休牧實施力度較大的中西部地區(qū)草原生態(tài)趨于好轉(zhuǎn),全區(qū)草原生態(tài)處于退化趨緩、局部好轉(zhuǎn)的恢復(fù)起步階段。
(四)水土流失治理成效顯著
近十多年來,依托國家水土保持重點建設(shè)項目,全區(qū)水土流失治理以每年650萬畝的速度遞增,全區(qū)目前已實施綜合治理的小流域1000多條,減少入黃河泥沙1.1億噸。項目區(qū)水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害明顯減少,改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。
(五)濕地保護(hù)體系初步建成
經(jīng)努力,初步建立了以濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園為主的濕地保護(hù)體系。納入保護(hù)體系的濕地面積2207.4萬畝,占全區(qū)濕地總面積的24.6%。內(nèi)蒙古鄂爾多斯遺鷗和達(dá)賚湖國家級自然保護(hù)區(qū)列入國際重要濕地名錄。濕地面積同本世紀(jì)初相比增加了2600萬畝。
(六)生態(tài)文明制度建設(shè)和改革工作推進(jìn)順利
編制印發(fā)了自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃實施意見、實行最嚴(yán)格水資源管理制度的實施意見及考核辦法、水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點實施方案等改革和制度建設(shè)文件;制定完成了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革操作工作方案;啟動了生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,在26個旗縣市開展了基本草原劃定試點;組建了自治區(qū)水權(quán)收儲轉(zhuǎn)讓中心。
三、我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作存在的困難和問題
內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)工作雖然取得了較為明顯的成績,但我區(qū)生態(tài)環(huán)境總體而言仍十分脆弱,恢復(fù)生態(tài)良性發(fā)展壓力較大。
(一)生態(tài)建設(shè)任務(wù)依然繁重
全區(qū)中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域占全區(qū)土地面積的62.5%,其中重度和極重度的占36.7%,退化、沙化、鹽漬化草原面積占草原總面積的61.2%,森林覆蓋率低于全國平均水平,森林資源分布不均衡的問題十分突出,天然濕地大面積萎縮,部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在惡化,沙化沙害、水土流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重,生態(tài)總體惡化的趨勢仍未得到根本改變,全區(qū)開展的各項生態(tài)工程累計治理面積約4.9億畝,僅占亟需治理面積的44%,未治理的區(qū)域面積仍然較大,大多在遠(yuǎn)山大漠,地理條件和環(huán)境更加惡劣,治理的難度增加。
(二)沙害突出、威脅嚴(yán)重
內(nèi)蒙古是全國土地沙化最嚴(yán)重的省區(qū)之一,分布有巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布齊、巴音溫都爾五大沙漠和毛烏素、渾善達(dá)克、科爾沁、呼倫貝爾、烏珠穆沁五大沙地,全區(qū)沙化土地面積有42萬平方公里。多年來由于干旱少雨,流動沙丘加劇,沙害蔓延,直接威脅著河流、湖泊、交通要道、農(nóng)田和城市。烏蘭布和沙漠每年以8-10米的速度不斷東侵南移,在黃河以東形成沙丘,每年有近1.8億噸泥沙侵入黃河;阿拉善盟境內(nèi)的三大沙漠有握手之勢,是沙塵暴的主要源頭;呼倫貝爾沙地不斷侵吞著草場和湖泊,是全區(qū)沙化速度最快的沙地之一。
(三)生態(tài)文明制度建設(shè)缺少可以借鑒的經(jīng)驗
經(jīng)過一段時期的探索和實踐,我區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)取得了明顯成效,但是也存在一些困難和問題,特別是先行先試的一些創(chuàng)新性工作中,存在理論支撐和技術(shù)支持不足問題。以編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表為例,到目前為止,國際、國內(nèi)在理論基礎(chǔ)、指標(biāo)含義等方面還存在許多爭議,如自然資源的負(fù)債如何理解、怎樣估值、森林草原的生態(tài)價值如何計算等,這直接影響了編表工作的科學(xué)性。一些統(tǒng)計數(shù)據(jù),需要先進(jìn)的技術(shù)支撐,如樹木的年度生長變化等,需要借助衛(wèi)星遙感等專業(yè)設(shè)備,技術(shù)支持不足。
四、加大工作力度,實現(xiàn)生態(tài)文明美好愿景
為將黨的十、十八屆三中全會、視察我區(qū)重要講話精神及自治區(qū)黨委政府相關(guān)部署落到實處,早日在我區(qū)實現(xiàn)生態(tài)文明美好愿景,在“十三五期間”我們將著力開展以下幾方面工作:
(一)繼續(xù)加大生態(tài)保護(hù)工程實施力度
深入推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理二期、天然林保護(hù)二期、三北防護(hù)林五期、退牧還草、新一輪退耕還林等國家重點生態(tài)工程,努力確保每年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積l000萬畝以上、草原建設(shè)面積4000萬畝、水土流失綜合治理面積650萬畝,力爭到“十三五”末,全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到達(dá)到23%,活力木蓄積量達(dá)到16億立方米;草原植被蓋度達(dá)到48%,草原退化沙化趨勢得到有效控制;水土流失治理程度提高4個百分點,全區(qū)生態(tài)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
(二)全力開展防沙治沙工作
按照《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》、《全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》等文件與規(guī)劃中關(guān)于我區(qū)防沙治沙工作的要求,不斷加大我區(qū)五大沙漠、五大沙地治理力度。力爭到“十三五”末全區(qū)60%以上可治理沙化土地得到治理。同時,積極開展政策研究,探索通過大規(guī)模發(fā)展沙產(chǎn)業(yè),達(dá)到生態(tài)治理、環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧民致富的防沙治沙新模式。
(三)繼續(xù)加快生態(tài)制度建設(shè)步伐
從國土空間開發(fā)保護(hù)制度、自然資源資產(chǎn)管理制度、生態(tài)保護(hù)制度、環(huán)境保護(hù)管理體制、責(zé)任管理體制等方面繼續(xù)全面推進(jìn)93項生態(tài)文明制度建設(shè)。按照考察我區(qū)時提出的“先行先試”要求,著力探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與責(zé)任終身追究制度。力爭到“十三五”末完成生態(tài)文明制度各項改革工作。
(四)進(jìn)一步完善草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制
實施草原補(bǔ)獎機(jī)制是國家加大草原保護(hù)的重大戰(zhàn)略舉措,對我區(qū)草原保護(hù)、牧區(qū)發(fā)展、牧民增收尤為重要。補(bǔ)獎機(jī)制實施4年來,我區(qū)已有4.5億畝天然草原落實了禁牧政策,5.7億畝天然草原實施了草畜平衡制度,有力推動了我區(qū)“保生態(tài)、保收入、保穩(wěn)定、保供給”目標(biāo)的實現(xiàn)。目前,草原補(bǔ)獎一期即將到期,為確保草原補(bǔ)獎機(jī)制更好地發(fā)揮效益,我區(qū)將積極協(xié)調(diào)國家將草原補(bǔ)獎?wù)咦鳛橐豁楅L期強(qiáng)牧惠牧政策持續(xù)下去,形成穩(wěn)定健全的草原生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。
長期高強(qiáng)度開發(fā)、超負(fù)荷利用,已危及資源永續(xù)利用和生態(tài)安全
耕地草原河湖資源是重要的農(nóng)業(yè)資源。雖然我國耕地草原河湖資源總量較為豐富,但人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平,且區(qū)域分布不均、資源匹配度差,長期的高強(qiáng)度開發(fā)、超負(fù)荷利用,已經(jīng)危及資源永續(xù)利用和生態(tài)安全。對此,國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉說,迫切需要合理降低開發(fā)強(qiáng)度,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)按自然規(guī)律辦事,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在突出位置,通過最嚴(yán)格的管控,減少人為擾動,增強(qiáng)耕地草原河湖的自然循環(huán)恢復(fù)能力??紤]到當(dāng)前不同資源的自然特性和在不同地區(qū)的功能定位,《規(guī)劃》突出重點地區(qū)、重點問題和重點環(huán)節(jié),分類指導(dǎo)、明確路徑。
現(xiàn)階段,耕地的首要功能仍是糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),其休養(yǎng)生息以“養(yǎng)”“退”“休”“輪”“控”為主要措施,即通過耕地養(yǎng)護(hù)、退耕還林還草、休耕、輪作、污染防控治理,實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”。
草原生態(tài)欠賬較多,應(yīng)更多發(fā)揮生態(tài)功能,其休養(yǎng)生息以“禁”“休”“輪”“種”為主要措施,即通過禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、人工種草,推動草原畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)草畜平衡、維護(hù)草原生態(tài)安全。
我國水資源相對緊缺,降低河湖開發(fā)強(qiáng)度難以一步到位,其休養(yǎng)生息以“治”“?!薄斑€”“減”“護(hù)”為主要措施,即通過治理重點河湖、保障生態(tài)用水、退還合理生態(tài)空間、壓減地下水超采量、保護(hù)水生生物資源,推進(jìn)河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。
“十三五”試點,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢總體要得到遏制
耕地草原河湖休養(yǎng)生息是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。《規(guī)劃》將實施期限確定為2016~2030年,其中,“十三五”期間以試點示范為主,主要解決重點地區(qū)的突出問題,探索有效模式,總結(jié)成功經(jīng)驗;后10年根據(jù)試點情況進(jìn)行必要的調(diào)整完善,再全面展開。
《規(guī)劃》確定的目標(biāo)是,到2020年,確保耕地草原數(shù)量,有效恢復(fù)河湖生態(tài)空間,穩(wěn)定濕地面積,穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量,耕地草原河湖生態(tài)功能初步改善,資源保障能力不斷增強(qiáng);農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢總體得到遏制,生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)的環(huán)境得到改善,基本建立資源有效保護(hù)和高效利用的政策與技術(shù)支撐體系,改變資源開發(fā)強(qiáng)度過大、利用方式粗放的狀況。到2030年,耕地草原河湖資源利用與養(yǎng)護(hù)全面步入良性循環(huán),生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定,建立完善的資源休養(yǎng)生息制度體系,基本形成農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力、資源利用高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、田園風(fēng)光優(yōu)美的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局,實現(xiàn)人與自然和諧共生。
《規(guī)劃》要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和資源利用方式,加大農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)力度,強(qiáng)調(diào)完善政策措施、創(chuàng)新體制機(jī)制,從形成長效機(jī)制的角度,提出了較為全面的制度安排。
環(huán)保部生態(tài)司副司長閻奮民介紹,下一步,環(huán)保部將聯(lián)合中國科學(xué)院組織開展2010年到2015年的全國生態(tài)狀況調(diào)查評估。通過健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、開展調(diào)查評估,以及成果的應(yīng)用,將為耕地、草原和河湖休養(yǎng)生息各項措施的實施提供有力的支撐。同時,進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法對涉及耕地、草原、河湖的生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進(jìn)行查處。
退耕休耕減產(chǎn)糧食最多1500萬噸/年,對供給影響不大
據(jù)目標(biāo)測算,“十三五”期間新一輪退耕還林還草工程,按退減耕地面積7500萬畝、每畝平均產(chǎn)出150公斤糧食來計算,預(yù)計最高年份減產(chǎn)糧食大約是1125萬噸;實施耕地輪作休耕試點,減少糧食種植面積按600萬畝、單產(chǎn)400公斤糧食來計算,預(yù)計最高的年份減產(chǎn)糧食是240萬噸;退田還湖還濕試點任務(wù)實施以后,退減的耕地面積不超過200萬畝,按照每畝產(chǎn)出600公斤糧食來計算,預(yù)計最高年份減產(chǎn)糧食是120萬噸。
吳曉說,退耕休耕對糧食減產(chǎn)的影響最高年份是1500萬噸。但這低于近年來糧食平均產(chǎn)量的2.5%,對糧食供給的影響不大,處于可控范圍內(nèi)。這是前提條件。目前我國糧食庫存比較充裕,是實施規(guī)劃的有利條件。
關(guān)鍵詞:水土保持 預(yù)防保護(hù) 措施
我國水土保持法中明確規(guī)定了“預(yù)防為主,保護(hù)優(yōu)先”的水土保持策略,充分體現(xiàn)了人與自然和諧相處的科學(xué)發(fā)展觀思想,也是我國長期水土保持工作經(jīng)驗的總結(jié)。然而在目前的國土資源利用機(jī)制下,實現(xiàn)預(yù)防保護(hù)之路仍很漫長。現(xiàn)就如何做好水土保持預(yù)防保護(hù)工作進(jìn)行探討。
1、保護(hù)原生態(tài)植被
1.1在綜合治理中注重保護(hù)原生態(tài)植被
原生態(tài)植被,是在大自然長期進(jìn)化中形成的,與土壤基質(zhì)、天然降雨形成了自然和諧的關(guān)系。若區(qū)域降水增加,則植被生長旺盛,演化進(jìn)化加快,植被保護(hù)地表功能增強(qiáng);若區(qū)域降水較少,則植被生長放緩,甚至停止演化進(jìn)化,較少耗水,仍然能很好地保護(hù)地表基質(zhì)。因此,在對某區(qū)域進(jìn)行綜合治理規(guī)劃設(shè)計時,若因開發(fā)建設(shè)造成的水土流失低于該區(qū)域的土壤允許流失量,則應(yīng)采取保護(hù)措施,促進(jìn)原生態(tài)植被自然修復(fù)、演替、進(jìn)化,而不應(yīng)再采取人工植樹種草措施。
1.2在開發(fā)建設(shè)中盡量避讓或保護(hù)原生態(tài)植被,依據(jù)《水土保持法》第二十四條規(guī)定:“生產(chǎn)建設(shè)項目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū);無法避讓的,應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化施工工藝,減少地表擾動和植被損壞范圍,有效控制可能造成的水土流失?!痹鷳B(tài)植被是自然界長期進(jìn)化形成的,一旦破壞則極難恢復(fù),甚至不可能恢復(fù)。如黃河源區(qū)礫質(zhì)丘陵草甸草原,草甸生長在沙礫基質(zhì)上,是一種自然原生態(tài)植被。這種植被一旦被破壞一小塊,出露的沙礫在太陽照射下,溫度可升至60~70℃,周圍的植被會被烤死,出露的沙礫面積會迅速擴(kuò)展,毀壞草地。原生態(tài)植被,尤其是河源區(qū)、飲用水源區(qū)的原生態(tài)植被,長期演化形成不易,開發(fā)建設(shè)中必須避讓和保護(hù)。
2、用經(jīng)濟(jì)杠桿保護(hù)土壤植被生態(tài)環(huán)境
2.1推行土壤植被資源有償使用
土壤植被生態(tài)資源利用的不經(jīng)濟(jì)性,助長了人們對其的過度開發(fā)利用,甚至是惡性開發(fā)利用2-3年。在開發(fā)建設(shè)過程中,已有相關(guān)法律法規(guī)明確要求項目內(nèi)土石方挖填盡量平衡,但是實際中都是就近取土石,就近棄土渣。如此不珍惜土壤植被資源的行為,只是因為項目內(nèi)部土石方平衡費用高,就地取、棄土石成本低。如果針對施工單位就近取土石的行為征收一定的土壤植被費(稅),使其成本高于工程內(nèi)部挖填土石方平衡運輸費用,則施工者必定會充分利用工程內(nèi)部土壤植被資源,盡量實現(xiàn)內(nèi)部挖填土石方平衡。這就會減少土石方開挖和廢棄的量,在一定程度上保護(hù)了土壤植被資源。
2.2加大資源開發(fā)水土保持補(bǔ)償費征收力度
《水土保持法》第三十二條明確規(guī)定:“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動,損壞水土保持設(shè)施、地貌植被,不能恢復(fù)原有水土保持功能的,應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費,專項用于水土流失預(yù)防和治理。”這一規(guī)定為加大資源開發(fā)水土保持補(bǔ)償費征收力度提供了法律依據(jù)。在此之前,依據(jù)《水土保持法》實施條例征收的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費,一是標(biāo)準(zhǔn)較低,很難起到調(diào)節(jié)土壤植被使用不經(jīng)濟(jì)性的作用;二是法律依據(jù)不是很充分,很多開發(fā)建設(shè)項目拒絕繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費。
3、實施生態(tài)保護(hù)工程
在生態(tài)脆弱區(qū)、預(yù)防保護(hù)區(qū),當(dāng)?shù)匾黾诱咝越?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,減少當(dāng)?shù)鼐用駥ι鷳B(tài)環(huán)境的擾動,并逐步實現(xiàn)生態(tài)移民和生態(tài)自然修復(fù)。工程建設(shè)期間應(yīng)按環(huán)境影響報告書和環(huán)境保護(hù)設(shè)計確定的環(huán)境保護(hù)措施開展環(huán)境監(jiān)測與管理工作,建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)工程環(huán)境影響程度、范圍、影響要素,對需要監(jiān)測的環(huán)境要素,提出監(jiān)測點位布設(shè)、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次及數(shù)據(jù)處理等要求。
3.1生態(tài)自然修復(fù)工程
生態(tài)自然修復(fù)工程是利用大自然生態(tài)平衡、進(jìn)化演替的功能,在適當(dāng)?shù)娜斯けWo(hù)下,逐步恢復(fù)某一區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等自然生態(tài)系統(tǒng)功能的綜合措施。一些生態(tài)比較良好的區(qū)域,如三江源區(qū)、黃河一級支流三川河上游次生林區(qū)、六盤山子午嶺邊緣次生林區(qū)等,應(yīng)當(dāng)實施生態(tài)自然修復(fù)工程。這些區(qū)域植被雖然良好,但是人類活動對生態(tài)環(huán)境的擾動已經(jīng)使生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了退化現(xiàn)象,土地沙化速度加快,水土流失強(qiáng)度和面積都在增加。國家應(yīng)當(dāng)在類似區(qū)域限制人類活動,開展輪封輪牧、禁牧養(yǎng)草、退耕還林草、生態(tài)移民,最終實施生態(tài)自然修復(fù)。一些生態(tài)脆弱區(qū),人口稀少,干旱少雨,人工治理難度大、工程量大,一時在人力、財力、物力方面還不能顧及到,國家可采取生態(tài)移民后,限制人類活動擾動,實施生態(tài)自然修復(fù)工程。
3.2退耕還林草工程
退耕還林草工程自1999年開始試點實施以來,工程進(jìn)展總體順利,成效顯著,加快了國土綠化進(jìn)程,增加了林草植被,減輕了水土流失和風(fēng)沙危害程度,為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)與重建做出了積極的貢獻(xiàn)。退耕還林(草)對農(nóng)戶的直補(bǔ)政策(糧食和生活費補(bǔ)助)已成為退耕農(nóng)戶收入的重要組成部分。近年,國家在西部地區(qū)實施以天然林保護(hù)、宜林荒山荒地造林種草和陡坡耕地有計劃、分步驟地退耕還林(草)為主的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)試點示范,通過示范帶動,穩(wěn)步推進(jìn),將退耕還林草政策在我國生態(tài)脆弱地區(qū)、預(yù)防保護(hù)區(qū)逐步實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化。
4、加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法和管護(hù)巡查
4.1加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法
水土保持法對土壤植被資源保護(hù)已經(jīng)有了明確的規(guī)定,但是大型生產(chǎn)建設(shè)活動重主體工程建設(shè)、輕水土植被資源保護(hù)與重建,小型生產(chǎn)建設(shè)活動基本沒有水土資源保護(hù)與重建的事實是存在的。因此,還需要強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法,做到有法必依,違法必究,規(guī)范全社會的開發(fā)利用行為。目前,實行的水土保持方案審批、水土保持督察、水土保持設(shè)施驗收制度正是保證開發(fā)建設(shè)活動執(zhí)行水土保持“三同時”制度的重要舉措。
4.2加強(qiáng)水土保持管護(hù)巡查
生態(tài)脆弱區(qū)、水土流失嚴(yán)重地區(qū)往往是落后、貧困地區(qū)。為此,一方面要通過生態(tài)移民將貧困居民移出生態(tài)脆弱區(qū),以減少人為因素對水土植被資源的干擾;另一方面,要對江河源區(qū)、飲用水源區(qū)、生態(tài)自然修復(fù)區(qū)、水土保持綜合治理區(qū)加強(qiáng)管護(hù)巡查,建立專職管護(hù)隊伍巡查保護(hù)區(qū);樹立保護(hù)區(qū)警示牌,宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策;查處破壞水土植被資源的違法行為。
5、結(jié)束語
本文中主要針對水土保持的預(yù)防性措施進(jìn)行了探討,通過本文的論述我們了解了水土保持工作的重要性,針對造成水土流失的原因,應(yīng)當(dāng)采取積極有效的措施進(jìn)行治理,利用先進(jìn)的技術(shù)對水土流失問題進(jìn)行有效預(yù)防,一方面,促進(jìn)城市的良好發(fā)展,另外一方面為人們建立良好的生活環(huán)境,促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]郭文達(dá).城市水土流失的特點及防治措施[J]. 山西水土保持科技. 2009(01)
生態(tài)學(xué)家方精云有一個宏偉而頗具詩意的設(shè)想:把90%以上的草地都“圈”起來養(yǎng)著,只開墾剩下不足10%的耕地,種出優(yōu)質(zhì)的飼草,一方面喂飽牛羊,進(jìn)而豐富人們餐桌上的肉類食物;另一方面保護(hù)絕大部分的天然草地,或能再現(xiàn)“風(fēng)吹草低見牛羊”。
這并非癡人說夢。這位中科院院士、中科院植物所所長已經(jīng)將這一想法寫成報告,呈交國務(wù)院。在報告中,方精云率先提出“草牧業(yè)”――即在傳統(tǒng)畜牧業(yè)和草業(yè)基礎(chǔ)上提升的現(xiàn)代化生態(tài)草畜產(chǎn)業(yè)的理念。他希望通過這一理念的計劃實施,從根本上回答“要生產(chǎn)效益還是要生態(tài)文明”這一難題,解決草畜矛盾問題。
如今,這個被稱作“生態(tài)草牧業(yè)試驗區(qū)”的解決方案,已經(jīng)在呼倫貝爾落地:由方精云領(lǐng)銜的中科院22個研究所、近200名科研人員,在呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)提供的上萬畝草地上研發(fā)實踐,科研國家隊和農(nóng)業(yè)國家隊聯(lián)手,共同開墾著這塊位于我國北方草原上的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)試驗田。
警鐘敲響 :約90%的草地在日益退化
事實上,方精云提出這一設(shè)想的背后,還隱藏著一個大命題,即關(guān)乎民以食為天的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。
根據(jù)統(tǒng)計,2003年以來,我國糧食產(chǎn)量不斷攀升,至2015年已實現(xiàn)了“十二連增”,糧食總產(chǎn)量從4.3億噸/年增長至6.2億噸/年,增長了44%。
然而,糧食“十二連增”背后的社會經(jīng)濟(jì)問題卻日益凸顯。方精云說:一是國產(chǎn)糧成本居高不下,進(jìn)口糧不斷增加;二是糧食庫存超負(fù)荷,難以消化;三是糧價下跌,種糧戶收入減少;四是養(yǎng)殖需求攀升,飼料用糧缺口增加;五是勞動密集、資源粗放的糧食生產(chǎn)不可持續(xù)。
以“養(yǎng)殖需求增加,飼料用糧不足”為例,方精云說,由于國內(nèi)的糧食生產(chǎn)主要面向居民口糧,因此,盡管糧食不斷增產(chǎn),飼料用糧仍面臨著巨大缺口,已出現(xiàn)了將糧食作物用作飼料的情況。
換句話說,給人吃的“口糧”夠了,但給牲口吃的“飼糧”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,而后者則影響著給人吃的牛肉和羊肉?!艾F(xiàn)在基本不缺口糧,但老百姓對肉類食物,尤其是優(yōu)質(zhì)肉類食物的需求還很旺盛。”方精云說。
他介紹,國內(nèi)糧食生產(chǎn)的高成本顯著提升了飼料的價格,飼料行業(yè)大量進(jìn)口飼料玉米、苜蓿干草以及干酒糟等玉米替代原料,進(jìn)一步抑制了庫存糧食的消化。
從深層次來看,這些問題是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)長期失衡的集中體現(xiàn)。具體到草產(chǎn)業(yè),則是缺乏草產(chǎn)業(yè)體系,畜牧業(yè)發(fā)展水平低下。方精云列舉了兩組數(shù)據(jù)――
第一組數(shù)據(jù)是,我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要集中在種植業(yè),畜牧業(yè)發(fā)展水平不高,僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30%左右,而西方發(fā)達(dá)國家的畜牧業(yè)產(chǎn)值均占50%以上。其主要原因是當(dāng)前我國沒有形成草產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)達(dá)國家的集約化人工草地和飼料地占耕地總面積的20%-40%,而我國不足5%,只能依賴于農(nóng)區(qū)的糧食發(fā)展畜牧業(yè)。
第二組數(shù)據(jù)是,我國擁有草原、草甸、草叢等各類草地約60億畝,占國土面積42%,理應(yīng)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重大作用。但長期以來,我國缺乏科學(xué)合理的草地管理體系,草業(yè)甚至沒有被納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系。
由于不合理利用,草地退化嚴(yán)重,載畜量不斷下降。據(jù)統(tǒng)計,我國約90%的草地出現(xiàn)了不同程度的退化。
方精云說,要改變這些問題,必須轉(zhuǎn)變思路,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。而要解決我國飼草料短缺的問題,必須改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),建設(shè)集約化人工草地,增加飼草在種植業(yè)中的比重。
科學(xué)與技術(shù)在草原上齊飛
草牧業(yè)理念應(yīng)運而生。方精云介紹,2010年以前,他所在的中科院植物所便開展了大量的草地基礎(chǔ)研究和小面積的試驗示范,對草地的生態(tài)功能和生產(chǎn)功能進(jìn)行了分析和測算。
草牧業(yè)是以草(牧草或飼草)為基礎(chǔ)的畜牧業(yè),可以粗略地理解成是草業(yè)和畜牧業(yè)的合成詞。從生產(chǎn)功能上講,草是牧的物質(zhì)基礎(chǔ),牧是草的出口;從生態(tài)學(xué)角度講,草牧業(yè)在強(qiáng)調(diào)草地生態(tài)與草產(chǎn)業(yè)的同時,更關(guān)注草地的生態(tài)功能和生產(chǎn)功能的合理配置和協(xié)調(diào)發(fā)展。
2015年3月,呼倫貝爾生態(tài)草牧業(yè)試驗區(qū)建設(shè)啟動。自此,一系列與此相關(guān)的科學(xué)與技術(shù)開始在草原上嶄露頭角。
在試驗區(qū),中科院動物研究所研究員、昆蟲病毒學(xué)研究組組長秦啟聯(lián)正在特泥河農(nóng)場上放飛一臺無人機(jī),其中攜帶的赤眼蜂是目前國內(nèi)外應(yīng)用范圍最廣、使用面積最大的天敵生物農(nóng)藥。
在數(shù)十公里之外的呼倫貝爾農(nóng)墾總部,中科院合肥智能機(jī)械研究所常務(wù)副所長、研究員王儒敬則展示著其牽頭研制的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)指揮決策管理系統(tǒng),這一系統(tǒng)被稱作整個試驗田的“指揮官”――通過云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能檢測等手段,針對不同地塊“對癥下藥”。他介紹,該系統(tǒng)將根據(jù)采集到的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、氣象記錄、表層土壤肥力分布、土壤墑情、作物病蟲害、作物長勢等農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù),有針對性地給地塊“開處方”,做到精準(zhǔn)施肥,精準(zhǔn)應(yīng)對病蟲害,科學(xué)規(guī)劃作物種植規(guī)模、比例和分布等。
期待重現(xiàn)“風(fēng)吹草低見牛羊”
作為科學(xué)家,潘慶民卻有著詩人一般的人文關(guān)懷,在整個試驗區(qū)的任務(wù)分工中,這位中國科學(xué)院植物研究所副研究員負(fù)責(zé)的是“天然草恢復(fù)與合理利用板塊”,即通過科技手段,重現(xiàn)“風(fēng)吹草低見牛羊”的景象。他說,近年來,國家投入了大量人力、物力和財力用于草原生態(tài)環(huán)境治理,但“局部好轉(zhuǎn),總體惡化”的狀況沒有得到根本改變。
原因很簡單,草原牧區(qū)仍一直沿襲著傳統(tǒng)的掠奪式草地畜牧業(yè)經(jīng)營模式。其特點是:放牧場連年超載放牧,打草場連年刈割,片面追求草地的生產(chǎn)功能,忽視其生態(tài)功能,不斷地從草原上索取而沒有回補(bǔ)。
如此,草原生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動出現(xiàn)了問題,導(dǎo)致生物多樣性降低,進(jìn)而顯著地削弱了草原的自我修復(fù)能力――在冬春時節(jié),雪大的年份往往就演變成“白災(zāi)”,雪小的年份就會發(fā)生“黑災(zāi)”。
潘慶民開的“藥方”是“一休、二輪、三調(diào)、四補(bǔ)”。一休是指季節(jié)性休牧,主要包括春季休牧和秋季休牧。他說,春季休牧是讓牧草能夠很好地返青,進(jìn)入快速生長期,秋季休牧是讓牧草能夠大量結(jié)出果實,種子能夠入土,以補(bǔ)充土壤種子庫。二輪是指放牧場的牧刈輪替和打草場的分區(qū)輪刈。三調(diào)和四補(bǔ)是草地恢復(fù)和改良的集成技術(shù)。根據(jù)生態(tài)草牧業(yè)試驗區(qū)的結(jié)果,通過一個生長季的改良,草地生產(chǎn)力由46公斤/畝提高到161公斤/畝,優(yōu)質(zhì)牧草羊草的比例由10%提高到50%-80%。
青海地處三江源頭,世稱“中華水塔”,是我國重要的生態(tài)安全屏障,生態(tài)功能和地位極其重要,但同時也是生態(tài)系統(tǒng)極為敏感脆弱的地區(qū)。因此,綠色發(fā)展既是青海經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要,也是擔(dān)起歷史責(zé)任的必然要求。“十三五”時期,我們將在履行好國家和人民賦予的責(zé)任同時,緊緊把握綠色發(fā)展機(jī)遇,以綠色發(fā)展協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,促進(jìn)全面建成小康社會目標(biāo)如期實現(xiàn)。
理念提升 夯實綠色發(fā)展認(rèn)同基礎(chǔ)
理念決定行動,世紀(jì)初以來,青海之所以在生態(tài)保護(hù)方面取得重大成效,首先取決于生態(tài)立省理念的確立和強(qiáng)化,以及社會大眾的廣泛認(rèn)同。對生態(tài)責(zé)任和綠色優(yōu)勢,青海歷屆省委省政府都有深刻的認(rèn)識,不斷鞏固和強(qiáng)化生態(tài)立省戰(zhàn)略,在理念革新、制度設(shè)計、功能布局、工程推進(jìn)等方面不懈努力,取得了顯著的成效。省委2007年12月青海提出“生態(tài)立省”,2012年5月青海省十二次黨代會提出“打造生態(tài)文明先行區(qū)”。黨的十以來,高度重視青海的生態(tài)工作,先后多次作出重要指示。通過認(rèn)真學(xué)批示和系列講話精神,我們對綠色發(fā)展的認(rèn)識得到了升華,措施進(jìn)一步強(qiáng)化。2014年11月,省委十二屆七次全會確立了以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的方略,為生態(tài)文明邁入新時代夯實了的政治保證和思想保障。我們也十分重視生態(tài)文明和文化的宣傳教育,從世紀(jì)初三江源自然保護(hù)區(qū)建立以來,通過不懈的政策引導(dǎo)、輿論宣傳和工程示范,使廣大群眾切身體會到生態(tài)保護(hù)帶來的諸多實惠,同時也使生態(tài)文明理念逐漸厚植人心。下一步,我們將以觀念先行促進(jìn)生態(tài)先行,實施生態(tài)文化建設(shè)行動,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境省情和綠色價值觀教育,積極培育生態(tài)文化和生態(tài)道德,倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和合理消費模式,動員全社會力量參與生態(tài)保護(hù),形成人與自然和諧發(fā)展的良好局面。
工程建設(shè) 夯實綠色發(fā)展工作基礎(chǔ)
工程治理是生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的硬支撐。在國家和社會各界的大力支持下,我們深入實施生態(tài)立省戰(zhàn)略,優(yōu)化國土空間開發(fā)利用,把大部分地區(qū)列為禁止或限制開發(fā)區(qū)域,在三江源、青海湖、祁連山實施了生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程,加大退牧還草、退耕還林力度。經(jīng)過不懈努力,重點治理區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善,黃河源頭瑪多縣重現(xiàn)千湖美景,高覆蓋度草地正以每年2300多平方公里的速度增加,長江、黃河、瀾滄江對下游供水能力明顯增強(qiáng)。通過工程實施,在項目設(shè)計、施工組織、科技攻關(guān)等方面,我們還形成了一支生力軍,積累了寶貴的經(jīng)驗。下一步,針對總體生態(tài)環(huán)境尚未根本好轉(zhuǎn)、重點生態(tài)工程占應(yīng)治理區(qū)的覆蓋面不足40%、環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、保護(hù)區(qū)生態(tài)退化等問題,我們將堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,完善“一屏兩帶”生態(tài)安全格局,力爭到2020年實現(xiàn)重大生態(tài)治理區(qū)全覆蓋。加快推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期、青海湖流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理二期、祁連山和柴達(dá)木水源涵養(yǎng)地等重大生態(tài)工程,從整體上恢復(fù)和強(qiáng)化生態(tài)功能。全面提高區(qū)域生態(tài)治理和植被覆蓋率,實施高原濕地保護(hù)、沙漠化防治、高寒草原建設(shè)、東部地區(qū)水土保持等生態(tài)修復(fù)工程,持續(xù)推進(jìn)退牧還草、退耕還林草、天然林、防護(hù)林和湟水河兩岸南北山造林綠化等專項工程,努力維護(hù)高原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。強(qiáng)化江河源頭水生態(tài)保護(hù),加強(qiáng)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建完善的水土流失綜合防治體系,增強(qiáng)大江大河水源涵養(yǎng)功能,呵護(hù)好“中華水塔”。
綜合治理 夯實綠色發(fā)展社會基礎(chǔ)
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與民生質(zhì)量息息相關(guān),必須呼應(yīng)大眾利益關(guān)切,滿足他們對良好生態(tài)產(chǎn)品的需求,從而贏得社會各界的支持。近年來,針對大氣、水和土壤污染直接影響群眾生活質(zhì)量問題,青海各級政府采取全方位舉措,開展西寧大氣污染綜合治理行動,落實湟水河系統(tǒng)治理方案,實施農(nóng)牧區(qū)清潔工程,集中開展生態(tài)保護(hù)執(zhí)法大檢查,促使東部城市群空氣質(zhì)量、湟水河水質(zhì)持續(xù)改善,農(nóng)牧區(qū)面源污染得到遏制,國省道、重點景區(qū)及周邊、農(nóng)村連片環(huán)境得到凈化,人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量得到好轉(zhuǎn)。下一步,我們在發(fā)揮政府主體責(zé)任和主導(dǎo)作用的同時,將著力調(diào)動社會各界共建共享積極性,繼續(xù)抓好湟水河流域綜合整治工程,確保居民生產(chǎn)生活用水安全;深入推進(jìn)東部城市群大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃,加快重點企業(yè)和園區(qū)環(huán)境治理步伐;堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重,廣泛開展“家園美化行動”,實現(xiàn)重點城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運行;加大農(nóng)牧業(yè)面源污染防治力度,統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理,推動農(nóng)藥、化肥等減量使用,實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理,全面提高城鄉(xiāng)凈化、美化水平;發(fā)揮媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用,使大眾受益于生態(tài)環(huán)境改善,也使生態(tài)環(huán)境受益于大眾參與。
改革創(chuàng)新 夯實綠色發(fā)展制度基礎(chǔ)
制度改革和創(chuàng)新是生態(tài)文明建設(shè)的題中應(yīng)有之義,也是重要保障。近年來,青海生態(tài)建設(shè)取得長足進(jìn)展,很大程度上得益于制度創(chuàng)新和體制改革,使各方面的資源和力量得到有效配置。當(dāng)前,青海作為生態(tài)文明制度 “國字號” 改革試點地區(qū),不僅肩負(fù)保護(hù)好生態(tài)的重大責(zé)任,還要為全國提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。對此,省委省政府高度重視,黨的十八屆三中全會作出加快生態(tài)文明制度建設(shè)的部署后,青海及時印發(fā)了《生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案》,并依據(jù)責(zé)任分工形成具體任務(wù)的工作臺賬,成為全國第一個出臺“總設(shè)計圖”和“總施工圖”的省份。一年來,我們堅持試點先行和整體推進(jìn)相結(jié)合、改革舉措與重點工作相結(jié)合,深入推進(jìn)各項改革和制度創(chuàng)新,共出臺40多個方案報告和意見辦法,生態(tài)文明體制改革試點工作開局良好,特別是在草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎與保護(hù)責(zé)任效果掛鉤、擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)管護(hù)公益崗位規(guī)模、三江源國家公園體制試點等方面進(jìn)展較快。下一步,我們堅持試點先行和整體推進(jìn)相結(jié)合,探索構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。重點落實主體功能區(qū)制度,優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,實施分類指導(dǎo)的區(qū)域政策。在自然資源產(chǎn)權(quán)、資源總量管理和全面節(jié)約、自然資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)?項基本制度、32項重點改革任務(wù)上取得重大突破,力爭形成一批改革亮點,以先進(jìn)健全的制度體系保障生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 夯實綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
今年2月18日,內(nèi)蒙古阿拉善盟吉蘭泰地區(qū)出現(xiàn)今年首場沙塵天氣;3月3日,阿拉善盟額濟(jì)納旗出現(xiàn)今年以來最強(qiáng)沙塵天氣,錫林郭勒盟等3個盟市出現(xiàn)沙塵暴;4月15日,甘肅河西走廊最西端的酒泉市敦煌、瓜州等多地出現(xiàn)沙塵天氣,瓜州縣出現(xiàn)了黃色“沙塵墻”,當(dāng)?shù)厥忻窨匆娏恕皾L滾沙墻吞噬縣城”的罕見景觀;4月16日,甘肅民勤出現(xiàn)今年首場沙塵暴,天空變?yōu)榛椟S一片。
到了5月份,沙塵暴依舊揮之不去。“五一勞動節(jié)”期間,西北地區(qū)出現(xiàn)沙塵天氣,波及青海、甘肅、內(nèi)蒙古等6?。?月11~12日,新疆南疆盆地、內(nèi)蒙古中西部、青海柴達(dá)木盆地、甘肅河西、寧夏、陜西北部等地再度出現(xiàn)揚沙或浮塵天氣。
沙塵暴的起因是多方面的,但大面積地表荒漠化和沙化是重要因素。去年底,國家林業(yè)局公布的《中國荒漠化和沙化狀況公報》稱,“土地荒漠化和沙化是當(dāng)前我國最為嚴(yán)重的生態(tài)問題”。
5月14日至17日,記者跟隨阿拉善SEE基金會“一億棵梭梭”項目組進(jìn)入被稱為“我國最大的沙塵源地之一”的阿拉善,探尋荒漠化治理之策。
沙塵源區(qū)的牧民們
“上世紀(jì)80年代的時候,這里的草很高、很多。當(dāng)時我家里養(yǎng)了1000多只羊。”16日,阿拉善左旗蘇海圖嘎查(注:嘎查,系蒙古語,行政村之意)牧民沈永保開著一輛皮卡,帶著記者在自家的草場上轉(zhuǎn)悠。
而此時,要想在草場上找到一棵綠草已經(jīng)很困難了。記者放眼四周,盡是荒漠和戈壁。由于干旱少雨,又缺少植被,草場上沙土松軟。車行過去,塵土飛揚。
一位牧民向記者描述了在阿拉善常常見到的景象:黃沙滾滾半天來,白天屋里照燈臺,行人出門不見路,一半草場沙里埋。
在蘇海圖嘎查牧民胡開竟的家,記者看到,屋后的羊圈里空空蕩蕩?!拔覀兗以缫呀?jīng)不養(yǎng)羊了。這里前些年就實行禁牧,靠買草料養(yǎng)羊不劃算?!焙_竟說。
由于超載放牧和氣候變化等因素,從上世紀(jì)八九十年代起,蘇海圖的生態(tài)環(huán)境就變得越來越差。草場退化,取而代之的是一場接一場的沙塵暴。胡開竟說:“在草場好的地方,幾畝地就可以養(yǎng)一只羊,而在沙化草原區(qū),需要100畝地才可養(yǎng)活一只羊。但過去是養(yǎng)的越多越好?!?/p>
記者此前在阿拉善烏達(dá)木塔拉嘎查采訪時看到,村里有的牧民還養(yǎng)著羊。牧民趙文志說,“現(xiàn)在牧民們舍不得殺羊,甚至連羊奶都舍不得擠。因為擠了奶,羊就少膘了,賣不上價錢?!?/p>
由于草場沙化嚴(yán)重,近年來,在牧區(qū)甚至冒出了一項新的職業(yè)――“抖羊沙”。有人專門幫牧民清理棚圈和院落里的沙子,幫羊抖去身上重達(dá)幾斤甚至十幾斤的沙子,防止沙子吸熱后燙傷羊皮。
站在一望無際的大草原上,趙文志和記者的腳下卻是細(xì)細(xì)的黃沙。不遠(yuǎn)處,幾只瘦骨嶙峋的駱駝在覓食?!坝浀卯?dāng)年,在草地上開一塊地架起蒙古包,割下來的草就能裝上一車。那時候,駱駝趴在地上,動一動脖子,周圍的草就夠吃上一天了。”記者注意到,趙文志說這番話時,他的眼睛里放著光芒。
中國科學(xué)院沙漠與沙漠化重點實驗室去年12月編寫的《阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會荒漠化防治戰(zhàn)略與項目評估報告》稱,不合理的人類活動和氣候變化導(dǎo)致阿拉善地區(qū)土地出現(xiàn)嚴(yán)重退化,不僅影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活水平提高,也阻礙了區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?!白鳛槲覈饕硥m源區(qū),阿拉善地區(qū)的生態(tài)危機(jī)也威脅到了相鄰省區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至波及到華北、西北,以及更遠(yuǎn)的江淮地區(qū)?!?/p>
早在十多年前,阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會就參與到阿拉善的荒漠化和沙化防治。當(dāng)時一項調(diào)查顯示,阿拉善草原生態(tài)系統(tǒng)生物種類貧乏,數(shù)量稀少,結(jié)構(gòu)簡單和營養(yǎng)極少,并隨水量減少,植物種類、密度、蓋度和質(zhì)量不斷銳減。
由于超載放牧和氣候變化的共同作用,阿拉善地區(qū)的草場每年以2.6萬畝的速率遞減,退化面積達(dá)334萬公頃以上,原有的130多種植物種現(xiàn)僅存30多種;植被覆蓋度降低了30-80%,大面積的草場已無草可食;180余種野生動物(包括國家一、二、三類珍稀動物)或遷移他鄉(xiāng),或瀕臨絕跡,生物多樣性嚴(yán)重減少。
林業(yè)廳2011年公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2009年底,阿拉善盟的沙化土地面積為20.43萬平方公里,占總面積的75.7%,居內(nèi)蒙古第一位。
阿拉善境內(nèi)分布有騰格里、烏蘭布和、巴丹吉林三大沙漠。過去幾十年來,三大沙漠一直在擴(kuò)展,烏蘭布和沙漠以每年8-10米的速度前移,巴丹吉林沙漠也以每年20米的速度推進(jìn)。
沙塵暴頻次越來越高,強(qiáng)度越來越大,危害程度也越來越重,不僅給阿拉善地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會帶來極大危害,而且也波及到其它地區(qū)。
2009年,中科院向國務(wù)院呈送的相關(guān)報告稱:“阿拉善地區(qū)是我國最主要的沙塵源區(qū),也是我國抗御風(fēng)沙侵襲的第一道重要生態(tài)屏障。阿拉善的沙塵現(xiàn)象不但影響河西走廊、寧夏平原、河套平原等商品糧基地以及華北和京津地區(qū)的安全,而且還影響到朝鮮半島、日本甚至北美地區(qū)?!?/p>
變遷的生產(chǎn)生活方式
記者在阿拉善采訪時了解到,從生態(tài)人類學(xué)的視角來看,如今阿拉善地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化,根源在于蒙族生產(chǎn)生活方式的變化,以及人與自然和諧相處的關(guān)系被破壞。
傳統(tǒng)社區(qū)蒙族人的游牧有三種方式:多次遷徙(最起碼隨著一年四季的變化而遷往不同的草場)、二次遷徙(一年之中搬遷兩次,前往冬營地和夏營地,目前牧區(qū)的主要游牧方式)以及走“敖爾特”(臨時遷徙,解決草場受災(zāi)時的草畜矛盾的問題)。
無論采用何種的游牧方式,其目的都是為了利用草原地帶各個草地的季節(jié)差異,以便更大限度地獲取牧草,同時又使草場得到合理的保護(hù)。
草場由家庭承包后,分給每戶牧民的草場都包括冬盤和夏盤兩塊草場,使得游牧的方式得以繼續(xù)。但后來隨著人口的增加和定居,采用游牧方式的牧民就減少了。
之后,各家各戶都建了圍欄。拉了網(wǎng)之后,牲畜在一個地方來回走,圍欄里的草不是被吃完了,就是被踐踏完了。
中國人與生物圈國家委員會專家組成員、生態(tài)學(xué)家劉書潤對記者說,“牲畜對草場的作用,踐踏一般強(qiáng)于采食。”他解釋說,經(jīng)常移動的蒙古包周圍由于放牧較輕,加上牲畜糞便的滋養(yǎng),草原很快恢復(fù),甚至長得比原先還好。而圍欄內(nèi)和居民點附近的草場很容易就被牲畜踩壞。定居點周圍沒了草,就更增加了牲畜走動的距離和時間,加強(qiáng)了踐踏力度,退化面積和強(qiáng)度越來越大。
歷史上,內(nèi)蒙古草原上的牧民們有許多養(yǎng)護(hù)草原的措施,比如在搭建蒙古包時,不能將包內(nèi)的草皮鏟掉,當(dāng)收拾起蒙古包遷往他處時,草場依舊,同時也要把垃圾燒掉并且掩埋;交通工具不能亂走以免破壞草場;將草場上曬干的牲畜糞便撿回來生火做飯、取暖,這樣既不污染草場又解決了燃料的問題。
在阿拉善蒙族社區(qū),有豐富經(jīng)驗的蒙族牧民總是能把牲畜數(shù)量調(diào)整到適應(yīng)草場最佳承載量的狀態(tài),否則牲畜帶來的收益就會減少。每當(dāng)春季接完羔子,牧民總要處理一批老的牲畜,使得牲畜的數(shù)量保持穩(wěn)定的最佳狀態(tài)。
據(jù)記者了解,阿拉善地區(qū)土地荒漠化和沙化的另外一個重要因素則是農(nóng)耕生產(chǎn)方式的“入侵”。
“我和胡開竟的祖輩都是甘肅民勤的,當(dāng)初因為民勤沒法生存逃荒過來的?!鄙蛴辣τ浾哒f。
“大約是60年代,很多民勤漢人來了,他們砍了很多樹和灌木,蓋房子、蓋羊圈、砌井……以前羊圈都是用木頭干柴蓋的,井里面的一圈都是用木頭砌的,后來木頭沒有了,就用水泥做了。人多了以后,羊也越來越多,草場上的樹和草越來越少。”蘇海圖嘎查牧民烏蘭扣的妻子對記者說。
“大集體”時期,當(dāng)?shù)卣凇稗r(nóng)業(yè)學(xué)大寨”、“牧民不吃虧心糧”等政策的推動下,紛紛在草場上開荒種地,尋求糧食自給。阿拉善盟最不適合發(fā)展農(nóng)業(yè)的右旗地區(qū)也積極開荒墾種。史料記載,1964年,全旗播種面積732畝,總產(chǎn)量7.8萬公斤,單位面積產(chǎn)量平均75.5公斤。期間,各公社、生產(chǎn)大隊相繼開荒,大辦農(nóng)業(yè)。1968年,全旗播種面積1508畝,比1964年增加1倍。1974年,全旗播種面積4842畝,是1964年的6.6倍,10年增長561.5%。
記者在阿拉善左旗腰壩鎮(zhèn)沙日霍德嘎查采訪時看到,那里基本上已經(jīng)成為典型的農(nóng)業(yè)耕作區(qū),種植了大量的玉米。許多牧民用抽上來的地下水,大水漫灌式地澆地。
《阿拉善地區(qū)蒙族生產(chǎn)生活方式的變遷和生態(tài)環(huán)境保護(hù)》調(diào)查報告稱,農(nóng)業(yè)對當(dāng)代蒙族社區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面的影響,證明其并非是恢復(fù)生態(tài)的最佳方案,沒有使人們的生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境建立和諧的關(guān)系,只能作為轉(zhuǎn)移牧業(yè)帶來的貧困危機(jī)的權(quán)宜之計。
該報告說,“目前,農(nóng)業(yè)對生態(tài)的破壞還沒有被當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)居民所重視,而農(nóng)業(yè)如果在生態(tài)危機(jī)面前也難以為繼的時候,草原路在何方?”
一億棵梭梭能帶來什么?
在近年來的固沙過程中,人們發(fā)現(xiàn)“梭梭+肉蓯蓉”的固沙模式可以帶來較高經(jīng)濟(jì)效益,實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展,因此被公認(rèn)為理想的沙產(chǎn)業(yè)治沙模式,在廣大沙區(qū)進(jìn)行推廣。
“在阿拉善防治沙漠,阿拉善SEE也曾經(jīng)做過多種嘗試,但在總結(jié)過去十年項目經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,最終選擇種植梭梭?!卑⒗芐EE“一億棵梭梭”項目負(fù)責(zé)人龐宗平說。
他介紹,阿拉善地區(qū)歷史上曾有的800公里以梭梭林為主體的荒漠植被帶已經(jīng)嚴(yán)重破壞和退化,而荒漠區(qū)梭梭的天然更新速度是十分緩慢、艱難的,因此,必須采取人工促進(jìn)的方式來恢復(fù)這片天然生態(tài)屏障。
2014年10月,阿拉善SEE“一億棵梭梭”項目啟動。計劃在未來10年,種植一億棵梭梭,恢復(fù)200萬畝以梭梭為主體的荒漠植被,構(gòu)建阿拉善綠色生態(tài)屏障,阻斷騰格里、烏蘭布和、巴丹吉林三大沙漠的交匯握手,從而改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,同時通過梭梭的衍生經(jīng)濟(jì)價值提升牧民的生活水平,使1000戶牧民從傳統(tǒng)的牧業(yè)轉(zhuǎn)向沙生植物產(chǎn)業(yè),并增收致富。
其實,種植梭梭,給牧民們增收最大的是肉蓯蓉。這是一種寄生在梭梭樹根部的植物,有“沙漠人參”之稱。在胡開竟家,他找出幾根干肉蓯蓉對記者說,市場上一根新鮮的肉蓯蓉能賣到百元,有的還能上千,而肉蓯蓉的種子賣到2萬元一公斤。
胡開竟告訴記者,2010年,他就嘗試種植梭梭嫁接肉蓯蓉。之后他加入了阿拉善SEE發(fā)起的社區(qū)梭梭種植項目。
按照阿拉善SEE社區(qū)梭梭種植項目的規(guī)定,牧民們到蘇海圖合作社報名,由合作社統(tǒng)一進(jìn)行管理梭梭種植和驗收,再由SEE進(jìn)行抽查復(fù)驗。同時SEE還會對牧民進(jìn)行種植培訓(xùn),一對一輔導(dǎo),牧民收獲的肉蓯蓉通過合作社統(tǒng)一對外銷售。整個執(zhí)行過程十分嚴(yán)格,對牧民的要求也非常高,種出來的梭梭只有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),牧民才能拿到種植補(bǔ)貼。
胡開竟家有1.7萬畝草場,1萬畝種上了梭梭。16日下午,第一財經(jīng)記者在胡開竟家的梭梭林看到,早些年種植的梭梭樹已經(jīng)有2米多高,將要成熟的肉蓯蓉隨處可見。“去年我家賣肉蓯蓉的收入有20多萬元。”胡開竟說。
沈永保家去年的收入與胡開竟差不多。采訪時,他主動提出給記者演示一下專業(yè)挖坑機(jī)是怎么為梭梭種植打坑的。只見拖拉機(jī)開動后,一個旋轉(zhuǎn)頭鉆入地下,只需要幾秒鐘,沙地上就出現(xiàn)了一個直徑約50厘米、深約60厘米的坑。
沈永保說他僅機(jī)械設(shè)備的投入就超過15萬元,梭梭種植面積達(dá)到了3000畝。去年,他家收獲了第一批人工種植的肉蓯蓉,共800多公斤?!艾F(xiàn)在最大的希望就是,有一家肉蓯蓉加工廠,提高產(chǎn)品附加值?!?/p>
“從整體上來說,SEE目前以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏為主要目標(biāo),以植被恢復(fù)和農(nóng)業(yè)節(jié)水為主要任務(wù)的戰(zhàn)略選擇基本適合阿拉善地區(qū)荒漠化防治的實際需求。”中國科學(xué)院上述評估報告認(rèn)為,但在實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體任務(wù)和方法上還需要進(jìn)一步調(diào)整,以便能夠?qū)崿F(xiàn)阿拉善地區(qū)荒漠化防治的科學(xué)性和可持續(xù)性。
記者從阿拉善SEE了解到,過去10年,SEE已經(jīng)在阿拉善地區(qū)種植22.5萬畝梭梭。
中國科學(xué)院專家團(tuán)隊通過遙感監(jiān)測、野外考察及典型區(qū)各項主要環(huán)境指標(biāo)的觀測,發(fā)現(xiàn)阿拉善地區(qū)整體植被覆蓋度、項目區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量、空氣濕度表現(xiàn)出增加趨勢,而人工梭梭林內(nèi)的風(fēng)速顯著降低,生態(tài)環(huán)境有所改善,沙漠化土地面積以每年40平方公里的速度減少。
但評估報告也表示,阿拉善地區(qū)的三大沙漠是地質(zhì)歷史時期形成的。這三個沙漠及其之間的戈壁和山前沖洪積扇的地理空間分布是由當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)構(gòu)造、地表特征和風(fēng)場所決定的。廣闊的沙礫質(zhì)戈壁因有適宜的空氣動力學(xué)粗糙度,為過境風(fēng)提供了良好的輸沙場,使得沙物質(zhì)不會在此積累,因此才能保證在漫長的地質(zhì)歷史時期沒有出現(xiàn)三大沙漠在此“握手”的現(xiàn)象。
“利用梭梭固定活動沙丘或增加沙化草場的植被,有利于沙漠化土地的治理,減少沙塵暴的發(fā)生。但是在原生戈壁上種植梭梭,則會破壞地表礫石層,造成下覆的第四紀(jì)疏松沙質(zhì)沉積物出露,在風(fēng)力作用下就地起沙形成新的沙丘?!痹u估報告說:“如果把三大沙漠之間的戈壁帶全部種上梭梭,會真的通過人類作用導(dǎo)致三大沙漠握手。”
調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然在SEE的規(guī)劃中,沒有把所有的原生戈壁種上梭梭,但是從項目規(guī)劃圖和實地考察中發(fā)現(xiàn)有大面積的戈壁灘已被改造成人工梭梭林,地表礫石層遭到顯著破壞,就地起沙的現(xiàn)象已經(jīng)開始出現(xiàn)。
專家調(diào)查還注意到另一個現(xiàn)象,梭梭本身是耐旱的沙生植物,在成活后不需要灌溉,但是要嫁接肉蓯蓉獲的較好經(jīng)濟(jì)效益的話,每年每畝梭梭至少需要灌溉100方水,也就是說200萬畝梭梭的耗水量每年大約是2000萬方。由于該區(qū)降水極其缺乏,又沒有地表徑流,主要靠抽取地下水灌溉。
“長期下去,地下水位勢必下降,不僅會導(dǎo)致人工梭梭林覆蓋度降低,原生植被死亡,還會影響周邊綠洲的地下水位,帶來不可估計的影響?!痹u估報告建議,對項目區(qū)的可行性進(jìn)行專業(yè)科學(xué)論證,在沙漠邊緣利用梭梭和肉蓯蓉營造固沙鎖邊林,以防止沙丘活化前移為首要生態(tài)保護(hù)目標(biāo),其次兼顧經(jīng)濟(jì)效益。在項目規(guī)模的制定中嚴(yán)格按照區(qū)域的水土資源承載力進(jìn)行科學(xué)設(shè)計,切忌違背自然規(guī)律,出現(xiàn)不可持續(xù)的現(xiàn)象。
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為什么是內(nèi)蒙古草原?
作為世界重大環(huán)境問題之一,荒漠化影響著全球1/4的土地和1/6的人口,它不僅直接導(dǎo)致干旱半干旱區(qū)發(fā)展中國家的貧困和饑饉,還威脅著許多發(fā)達(dá)國家的糧食安全和水資源安全,阻礙著全球社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。而中國是世界上受荒漠化影響最嚴(yán)重的國家之一。
內(nèi)蒙古草原面積占自治區(qū)土地總面積的74%,占全國草原面積的近1/4。草原生態(tài)系統(tǒng)是內(nèi)蒙古面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng),也構(gòu)成了我國北方重要生態(tài)屏障的主體。
《內(nèi)蒙古草原可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明制度建設(shè)研究》報告稱,嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)利用草原資源,對于構(gòu)建我國北方生態(tài)安全屏障、維護(hù)國家糧食安全與食品安全具有十分重要的意義。
這份報告由中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新團(tuán)隊編著,將于今年6月由中國社會科學(xué)出版社正式對外出版。調(diào)查顯示,目前,內(nèi)蒙古退化草原面積占其草原總面積的59%,并且每年還在以數(shù)十萬公頃的速度退化和沙化,草原平均產(chǎn)草量與20世紀(jì)50年代相比,至少減少了30%。內(nèi)蒙古草原荒漠化的加劇已使草甸草原的生產(chǎn)力下降到原生群落的25%-30%,典型草原的生物量也已下降60%-80%,草群蓋度顯著減小。
草原沙化退化不僅危及農(nóng)牧民的生存和發(fā)展,也威脅著整個華北地區(qū)的生態(tài)安全。報告介紹,中國北方四大沙塵暴源區(qū)中有三個位于內(nèi)蒙古境內(nèi),內(nèi)蒙古地區(qū)沙漠土地已達(dá)42.08萬平方千米,占全區(qū)土地總面積的35.7%。
中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所項目組編著的《內(nèi)蒙古發(fā)展定位研究》報告也介紹,作為我國北方生態(tài)安全屏障,內(nèi)蒙古具有天然的自然地理優(yōu)勢。內(nèi)蒙古地處北疆,占京津冀及周邊地區(qū)面積的69.2%,擁有13億畝草原、3.5億畝森林、6000多萬畝水面和濕地,草原、森林面積均居全國之首,不僅是北方面積最大、種類最全的生態(tài)系統(tǒng),而且是東北眾多江河水系之源、北方大陸性季風(fēng)必經(jīng)之地,是這個核心區(qū)的重要生態(tài)安全屏障。
除此之外,內(nèi)蒙古草原還為京津冀地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控提供了巨大碳匯。研究發(fā)現(xiàn),內(nèi)蒙古是碳匯大區(qū),全自治區(qū)13億畝天然草原固碳能力為1.3億噸,相當(dāng)于減少二氧化碳排放量6億噸。內(nèi)蒙古有5.6億畝可利用的荒漠化土地,可種樹1.2億畝、種草2.8億畝,可實現(xiàn)碳匯12億噸。
同時,內(nèi)蒙古也是減碳潛力大區(qū),全自治區(qū)風(fēng)能資源總儲量近9億千瓦,居全國首位。大多數(shù)盟市具備建設(shè)百萬千瓦級甚至千萬千瓦級風(fēng)電場的條件。年日照時間為2600-3200小時,居全國第2位,具備較好的建設(shè)太陽能基地的條件。
關(guān)鍵詞 渾善達(dá)克沙地;草原牧雞;自由放養(yǎng);生態(tài)恢復(fù);可持續(xù)管理
中圖分類號S83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2011)56-0037-02
0 引言
我國擁有天然草地近60億畝,占國土總面積的41.7%,約為全國耕地面積的3.2倍、天然林面積的3.4倍,是中國最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)。草原在緩解氣候變暖、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣以及維護(hù)生物多樣性等方面具有重要作用,然而,長期的人為破壞及不合理的利用方式,已使我國成為世界上草原退化最嚴(yán)重的國家之一。人口及牲畜數(shù)量的快速增長使得天然草場超載過牧嚴(yán)重,可利用天然草地資源不斷退化,導(dǎo)致草地生產(chǎn)能力降低,引發(fā)了土地沙漠化、碳匯喪失、生物多樣性喪失、土壤退化、水土流失等一系列環(huán)境問題。目前,已有90%的可利用草原發(fā)生了不同程度的退化,嚴(yán)重威脅著國民的生存和國家的生態(tài)安全。
近年來,國內(nèi)外研究者圍繞退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和草原可持續(xù)性管理開展了一系列研究,如飛機(jī)播種、人工造林、生物網(wǎng)方格、舍飼輪牧、禁牧圍封、季節(jié)休牧、人工草地建設(shè)、自然力修復(fù)等,然而,種種嘗試結(jié)果并不盡如人意,往往無法兼顧生態(tài)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重利益,探尋生態(tài)治理新方法的任務(wù)依然艱巨。中國科學(xué)院的科學(xué)家們以渾善達(dá)克沙地為試點,開展了新的探索,即草原牧雞技術(shù)試驗與示范推廣,即示范推廣放牧養(yǎng)殖各類小型禽類消費者(以雞為主),控制大型消費者(以牛、羊為主)數(shù)量,改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),以期改善因牛羊過度啃食、踐踏等引起的草原退化問題,達(dá)到生態(tài)可持續(xù)發(fā)展,同時保證當(dāng)?shù)啬撩竦慕?jīng)濟(jì)效益。本文從草原牧雞是否可行及為何開展草原牧雞兩個方面展開綜述。
1 草原牧雞的意義
1.1 草原牧雞有利于提升草原固碳潛力,加快生態(tài)恢復(fù)步伐
草地是面積最大的綠色資源,具有固碳能力大、固碳成本相對低廉、固碳形式比較穩(wěn)定、地球溫度調(diào)節(jié)器等多重功能,是推動我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和保障。通過提高草地管理水平來增加草地生態(tài)系統(tǒng)的碳儲量是一種低成本的固碳減排途徑,其固碳形式穩(wěn)定,具有明顯的優(yōu)勢。退化草地在現(xiàn)有的氣候條件下,具有自然修復(fù)的能力,如果加之適當(dāng)?shù)娜斯じ深A(yù),恢復(fù)的速度將加快。李青豐等[1]研究發(fā)現(xiàn)每羊單位日需干物質(zhì)(草)量為2 000g,而Rivera-Ferre等[3]研究證明每只雞日需干物質(zhì)(草、飼料、昆蟲等)量僅為10.7g。由此推算,牧雞對草原的破壞性將遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于牧羊。草原牧雞通過調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)來完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),控制大型牛羊數(shù)量,產(chǎn)出高端的代表未來發(fā)展的優(yōu)質(zhì)禽產(chǎn)品,提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,屬于低碳經(jīng)濟(jì)模式。
草原牧雞的生態(tài)養(yǎng)殖模式,秉承了廣大牧區(qū)牧民務(wù)牧的傳統(tǒng)觀念和勞作方式,有利于廣大牧民在維持收入不變甚至提高的情況下控制牛、羊等大型牲畜的數(shù)量。相對于牛、羊等的過度放牧,低密度的草原牧雞模式不會對草原造成過大傷害,有利于生態(tài)恢復(fù)。有研究表明,合理輪牧的草地,牧草層次分明,生長明顯好于未放養(yǎng)雞的草地[2]。
1.2 草原牧雞有利于充分利用資源,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)
lender[4]發(fā)現(xiàn)放牧雞比舍飼雞具有更適宜的脂肪酸組成:必需脂肪酸(亞油酸、亞麻酸)以及多不飽和脂肪酸(ω-3、ω-6)的含量很高。近年來,散養(yǎng)柴雞數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長的市場需要,柴雞和柴雞蛋的價格長期居高不下,特別是趕上傳統(tǒng)節(jié)日,價格更是一路上漲。以林地養(yǎng)殖生態(tài)雞為例,從雞仔到出欄平均每只雞的成本約為25元,每只雞售價為40元,就可獲純利潤15元[5]。新疆石河子八一農(nóng)場也通過生產(chǎn)“螞蚱雞”獲得了可觀的效益[6]。于海清等[7]統(tǒng)計了遼寧喀左縣羊草甸草原20年來的牧雞數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)自1985年以來,全縣牧雞70萬只,共獲得經(jīng)濟(jì)效益1 650萬元。此外,放牧雞獲取的營養(yǎng)豐富,成活率一般可達(dá)90%以上[8]。陶宇航等[9]研究發(fā)現(xiàn),放牧散養(yǎng)雞的成活率顯著高于舍飼雞的成活率,原因就是放牧雞食物廣、營養(yǎng)全面、運動多,接受陽光照射等因素增加了雞體的抗病能力。由此可見,高品質(zhì)的禽產(chǎn)品能夠為當(dāng)?shù)啬撩駧砜捎^的收入。
草原牧雞符合畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有利于轉(zhuǎn)變牧區(qū)生產(chǎn)方式,解決牧村剩余勞動力,使廣大牧區(qū)婦女、待業(yè)青年等社會閑散人員一起參與到生產(chǎn)中來,發(fā)展牧村經(jīng)濟(jì),增加牧民收入,有利于推動社會主義新牧村建設(shè),促進(jìn)社會和諧。
1.3 草原牧雞有利于減少糧食消耗,控制蝗災(zāi)
優(yōu)質(zhì)牧草、草籽和各類昆蟲是雞的主要飼料來源,且營養(yǎng)豐富,提高了肉雞生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。蘇本營等[17]在渾善達(dá)克沙地的研究發(fā)現(xiàn)25周齡的散養(yǎng)柴雞體重與同齡的籠養(yǎng)雞的體重?zé)o顯著差異,但草原散養(yǎng)可節(jié)料約2621.9g(26%)。Fanatico[10]認(rèn)為,野外放養(yǎng)使雞能夠自由采食植物、種子、昆蟲等,可以節(jié)約30%左右的飼料。Eyles[11]估計新鮮的牧草可以為小雞提供5%~10%的干物質(zhì);Swatson等[12]發(fā)現(xiàn),昆蟲的營養(yǎng)成分和能量含量可與魚粉和大豆相比,具有相似的氨基酸。Ali[13]報道牧草的粗纖維和磷的含量要高于谷物,灰分和鈣的含量也高于谷物。蠕蟲及昆蟲中的可消化吸收的蛋白質(zhì)高于標(biāo)準(zhǔn)飼料4倍[4]。Nielsen等[14]研究發(fā)現(xiàn),飼喂低能量的飼料可以使小雞更好地利用野外環(huán)境資源。
Lomu等[15]發(fā)現(xiàn)自由放養(yǎng)家禽能夠減少放養(yǎng)圍場內(nèi)的害蟲數(shù)量。蝗蟲是草地的主要害蟲,牧雞滅蝗是達(dá)到生態(tài)平衡的一種滅蝗新途徑。此項技術(shù)已在新疆、青海地區(qū)取得了成功經(jīng)驗和顯著效果[16]。雞捕食蝗蟲的能力較大,1只雞1天可捕食蝗蟲150g~180g。盧俊德等[16]在興??h的研究發(fā)現(xiàn),放養(yǎng)5 000只雞,滅蝗治蟲60d,可防治草原蝗災(zāi)面積2.64×103hm2,平均滅效94.6%,生態(tài)效益高;同時每年可挽回牧草損失74.6 kg/667m2,按羊單位折算后發(fā)現(xiàn)項目投入產(chǎn)出比1:2.3,經(jīng)濟(jì)效益顯著。
1.4 草原牧雞有利于滿足廣大消費者對生態(tài)產(chǎn)品的渴求
20世紀(jì)50年代以前,所有的家禽均是戶外飼養(yǎng)的,后來為了提高勞動效率以及疫病控制等原因,逐步出現(xiàn)了家禽的機(jī)械化室內(nèi)飼養(yǎng)。然而隨之而來的是食品安全問題的日益突出。除疫病外,各類藥物、化學(xué)物質(zhì)、重金屬、生物激素殘留和污染對畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的危害日益加重。自1998年以來,我國的機(jī)械化籠養(yǎng)蛋雞、肉雞藥物殘留量嚴(yán)重超標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì),隨著人們生活水平的提高,膳食結(jié)構(gòu)的改善,人們更加注重肉食品的質(zhì)量和安全。廣大消費者對無公害、無污染的綠色食品的需求不斷增長,特別是加入WTO后,隨著國家對有關(guān)食品安全知識的宣傳和普及,廣大消費者對生態(tài)綠色食品的需要顯得尤為突出。草原牧雞遠(yuǎn)離污染,回歸自然,能夠滿足人們對雞肉、雞蛋產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、安全的需求。
【關(guān)鍵詞】公路;建設(shè);水土保持
中圖分類號:S157文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
公路建設(shè)對水土保持造成的影響
1.1毀壞地表
在建設(shè)公路過程中會給地面帶來不同程度的振動,實施河道架橋、山體開挖、修隧道以及削坡等工程建筑時,大多數(shù)要進(jìn)行大面積的施工改造,例如河道改道、高處挖方和低地填高等,也就是說公路建設(shè)所經(jīng)過的地段,其地層表面均會受到一定的擾動,形成各不相同的毀壞,有的甚至?xí)可娴饺藗兊娜粘I?,直接影響到國家生產(chǎn)經(jīng)營活動。
1.2施工線路和周期長
在建設(shè)公路時,由于施工路線和周期較長,所以會產(chǎn)生大量的棄渣、棄土和棄石。公路在施工過程中會運用到大量的土石方,按照建筑的有關(guān)規(guī)定應(yīng)盡可能采取填挖平衡措施,但因受到地理環(huán)境、地貌形態(tài)和運輸?shù)葪l件的約束,使得一部分施工地段的棄石、棄土、棄渣無法順利運送至回填處,直接進(jìn)行就地排棄,因此必須要有效的制定出縮短工期方案,及時處理好固體廢棄物問題[1]。
1.3水土流失慘重
因為施工線路和施工周期較長,所以在施工現(xiàn)場臨時搭建了房屋和便道,使得可利用空間不斷縮小,曝露了大量土地。由此可知,公路在建設(shè)中的挖、填以及其他占地行為,會對植被造成嚴(yán)重性破壞,不斷降低地表土層的抗蝕能力,導(dǎo)致土地沙化的形成。一般情況下,在設(shè)計和建設(shè)公路時經(jīng)常會忽略攔擋防護(hù)等工程措施,只有在完全排放掉廢棄物后才選擇實行防護(hù)工程的建設(shè),大部分沒有實行攔擋工作的棄土、棄石、棄渣,通過不斷的變化發(fā)展,會對地表結(jié)構(gòu)造成一定的影響,地質(zhì)逐漸疏松,孔隙不斷擴(kuò)大,最終形成水土流失。
1.4缺乏綜合性防護(hù)意識
公路在建設(shè)過程中對設(shè)施具有較高的要求,尤其是高速公路和高等級公路,要求其必須具備較高的安全標(biāo)準(zhǔn)[2]。在設(shè)計主體工程項目時均充分考慮了公路護(hù)坡、防洪和排水等多方面問題,但卻忽略了公路修建中排放廢棄物、泄洪、采料場以及排水等各種因素,這些因素均會使周圍地區(qū)出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象,也會對公路兩側(cè)特定范圍內(nèi)造成不同程度的影響,因為不是征地區(qū)域,所以沒有考慮到總體的水土保持。
公路建設(shè)中的水土保持策略
針對公路建設(shè)對水土保持造成的影響,合理科學(xué)的分析和預(yù)測廢棄土石渣以及水土保持系統(tǒng)被毀壞極有可能引起的水土流失和損害,以確保能夠有效控制公路建設(shè)的整個過程,避免水土流失情況的產(chǎn)生,并依據(jù)此前提制定出切實可行的水土保持策略。
2.1制定環(huán)保型策略,掌握水土流失源頭
在建設(shè)公路過程中引起水土流失的最主要原因就是因為土石方的挖掘。為此,從公路建設(shè)工程可行性的角度出發(fā),項目決策者與設(shè)計者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保選線和地質(zhì)選線的基本觀點,在分散設(shè)置平面線形時,應(yīng)與順勢、自然地形和曲化線形相結(jié)合,仔細(xì)對比多個設(shè)計方案,盡量降低路段大填大挖情況,做到因地制宜,避免破壞原有的生態(tài)平衡和地形地貌,實現(xiàn)公路線形和地勢地形的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,以最大限度去保護(hù)公路建設(shè)周圍的自然環(huán)境,積極引進(jìn)現(xiàn)代化施工理念,增強(qiáng)水土保持意識,努力做好環(huán)保規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計,選擇最佳建設(shè)線路,以減少水土流失,實現(xiàn)在破壞根源就能及時控制水土流失情況[3]。
2.2規(guī)定公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提高水土保持意識
建設(shè)公路屬于一項線性工程,線路和施工周期長,線路路徑經(jīng)過地段的地形多樣,建造過程非常復(fù)雜,地層表面的原生態(tài)環(huán)境常會受到嚴(yán)重的破壞,所以必須要規(guī)定公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保不會發(fā)生水土流失情況。規(guī)定公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要做到以下幾點:①提高審批、申報和編制水土保持方案的管理。②遵守與水土保持相關(guān)的建設(shè)制度,公路建設(shè)項目的開發(fā)與水土保持設(shè)施必須要相一致,嚴(yán)格執(zhí)行同時設(shè)計、同時施工以及同時投產(chǎn)使用這三項要求。③進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法與監(jiān)測水土保持工作[4]。④提高各級水利水保部門的水土保持意識,竭力支持公路建設(shè)工程開發(fā)的水土保持工作。
2.3統(tǒng)一計劃點線面,確立綜合防護(hù)系統(tǒng)
由于公路建設(shè)是在同一條線路上施工,因此在全面規(guī)劃整個防治設(shè)施時,應(yīng)將全線治理與局部治理相連接,綜合治理方法與單項治理方法相結(jié)合,統(tǒng)一計劃好點、線、面,實施系統(tǒng)化防治方案。合理修建攔渣壩來防治工程施工中的棄渣,棄渣表面做覆土造林工作。及時建設(shè)護(hù)坡、擋土墻和擋渣墻來防治公路建設(shè)的挖方、填方、削坡等作業(yè),公路兩旁做綠籬植物,起到很好的隔離和裝飾美化的作用。施工過程中運用完取土場和采料場后,必須對土地實行全面性整治,做好覆土綠化工作,只有這樣才能在很大程度上保證水土流失的減少。
2.4防治措施分區(qū)分期,推行綜合治理
按照公路建設(shè)對水土保持的影響以及防治目標(biāo),制定水土保持方案時應(yīng)依據(jù)工程結(jié)構(gòu)、地貌形態(tài)、施工特征、實際地表擾動情況以及不同防治分區(qū)等方面,同時滿足道路沿線一定要綠化和美化的獨特性要求,做到因地制宜,進(jìn)行全面的綜合性治理,確保公路施工和運行安全,實現(xiàn)綠色生態(tài)公路[5]。
2.4.1主要部分防治區(qū)
路基、排水邊溝、護(hù)坡道、路塹邊坡以及公路兩側(cè)綠化帶均屬于工程項目的重點防治區(qū),對于這些重點防治區(qū)應(yīng)按照實際的挖方情況和填方情況,實施全面性防護(hù),即路基邊坡防護(hù)、綠化工程防護(hù)、路基排水系統(tǒng)防護(hù)以及路基壓實防護(hù),進(jìn)一步保證了路基的安全性和穩(wěn)定性,達(dá)到公路穩(wěn)定可靠運行的目的。
2.4.2棄土場防治區(qū)
對于棄土場防護(hù)區(qū)的治理,可采取綜合性排水工程、擋土墻、土地整治和護(hù)坡工程來實現(xiàn)水土保持工作。首先應(yīng)建設(shè)擋渣墻和渣場排水系統(tǒng),堆渣到一定程度后可進(jìn)行回填表土工作,地基施工要做到夯實,地面要保持平整,坡面則運用與當(dāng)?shù)赝临|(zhì)相適應(yīng)的植被做綠化工作,恢復(fù)該地區(qū)整個覆蓋層的植物,預(yù)防棄渣發(fā)生下泄情況,有效改善該區(qū)域的土地生產(chǎn)力。
2.4.3取土場防治區(qū)
按照取土場的周圍環(huán)境和地形地貌實施整體治理。由于施工過程中的取土工作毀壞了原地面的自然坡度,導(dǎo)致地表坡面,針對該現(xiàn)象實行相應(yīng)的治理改造,采取削坡方式防護(hù)地表的面,建設(shè)截水溝防護(hù)開挖的坡面和坡頂,避免水土流失,恢復(fù)建設(shè)區(qū)域覆蓋層的植物,將土地資源的作用充分發(fā)揮出來[6]。
結(jié)束語
綜上所述,建設(shè)公路時的水土保持,一定要做好施工線路原有生態(tài)環(huán)境的全面性防護(hù),制定出切實可行治理方案和環(huán)保規(guī)劃,采取合理科學(xué)的建筑方法,有效解決好全面治理與局部治理之間的關(guān)系以及綜合治理方法與單項治理方法之間的關(guān)系,做好相互之間的協(xié)調(diào)工作,降低水土流失的程度,確保公路建設(shè)項目的順利完成以及實際運營的安全可靠,使公路沿線施工區(qū)域的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境能夠相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實現(xiàn)共同發(fā)展進(jìn)步,達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。
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