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根據(jù)縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真做好2013年計(jì)生“三結(jié)合”工作的通知》文件精神,結(jié)合我局實(shí)際,特制定2013年計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作意見,希遵照執(zhí)行:
指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以十精神為指導(dǎo),緊緊圍繞縣委、縣政府“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)群眾少生快富”的戰(zhàn)略思想開展計(jì)生“三結(jié)合”工作,并將其列入重要議事日程。積極引進(jìn)幫扶項(xiàng)目,拓展幫扶形式,壯大幫扶規(guī)模,強(qiáng)化幫扶實(shí)效,從計(jì)劃生育家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,統(tǒng)籌各項(xiàng)惠民政策,切實(shí)落實(shí)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策,加強(qiáng)生產(chǎn)、生活和生育服務(wù),確保被幫扶戶有一個(gè)穩(wěn)定增收的幫扶項(xiàng)目,努力促進(jìn)計(jì)生“三結(jié)合”工作上臺階。
目標(biāo)任務(wù)
(一)個(gè)人幫扶
結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際,制定優(yōu)惠政策,完成計(jì)劃生育“三結(jié)合”政策覆蓋戶30戶。其中:新增戶10戶,幫帶戶20戶,實(shí)現(xiàn)幫扶對象計(jì)生率100%、節(jié)育率100%、幫扶資料建檔率100%。通過幫扶,使計(jì)劃生育“三結(jié)合”戶真正得到實(shí)惠,讓被幫扶戶有一個(gè)穩(wěn)定增收的幫扶項(xiàng)目,在脫貧致富上有明顯的效果,人均收入比上年增加25%以上。
(二)基地建設(shè)
交通運(yùn)輸局2013年幫扶基地為金橋鄉(xiāng)過軍壩村、瓦房溝村。幫扶基地村要實(shí)現(xiàn)當(dāng)年無違法生育;要有醒目的幫扶標(biāo)識、要有幫扶優(yōu)惠政策,要有幫扶主導(dǎo)項(xiàng)目;在優(yōu)惠政策落實(shí)方面要反映出計(jì)生戶和非計(jì)生戶的明顯區(qū)別,基地內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施或優(yōu)惠政策要覆蓋基地內(nèi)所有的計(jì)劃生育戶;幫扶基地生活環(huán)境要有明顯改善。
工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),交通運(yùn)輸局已成立由局長任組長,分管副局長任副組長,法制股、辦公室等股室為成員的計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施交通運(yùn)輸局計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作。
(二)制定政策,落實(shí)措施
按照縣政府與我局簽訂的2013年度的計(jì)生“三結(jié)合”工作目標(biāo)管理責(zé)任書,本著從切實(shí)關(guān)心計(jì)劃生育戶的生產(chǎn)、生活、生育出發(fā),幫扶計(jì)生“三結(jié)合”戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入,改善生產(chǎn)、生活;指導(dǎo)他們做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展多種經(jīng)營,做到資金、物資、技術(shù)、信息政策等工作落到實(shí)處,使計(jì)生“三結(jié)合”戶真正得到實(shí)惠。
實(shí)行計(jì)劃生育“三結(jié)合”,幫助計(jì)劃生育戶盡早脫貧致富,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)農(nóng)村小康的重要舉措。要充分認(rèn)識深化“三結(jié)合”幫扶工作的重要意義,要把“三結(jié)合”納入“兩個(gè)加速建設(shè)”中去研究和決策;要把“三結(jié)合”幫扶工作作為落實(shí)惠民利民,改善民生舉措的重要載體,作為人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的重要內(nèi)容,為穩(wěn)定我鎮(zhèn)低生育水平做出新的貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)幫扶戶
全鎮(zhèn)今年共完成計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶戶51戶,其中新增戶15戶;聯(lián)系戶36戶;幫帶戶36戶。
(二)幫扶基地
我鎮(zhèn)新建計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶基地1個(gè)建在村村。鞏固幫扶基1個(gè)村。
三、幫扶措施及要求
1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度
鎮(zhèn)上調(diào)整充實(shí)計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由主要負(fù)責(zé)人任組長,做到負(fù)全責(zé)、親自抓,要有具體經(jīng)辦人員,做到具體抓、常抓不懈。要把“三結(jié)合”工作融入到其他工作中去做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查考核。
2、進(jìn)一步落實(shí)幫扶責(zé)任
具體抓這一項(xiàng)工作的部門簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書,要給抓具體工作的人員充足的時(shí)間,讓他們深入到幫扶基地所在的村、組、戶開展工作,真抓實(shí)干。
3、加大政策傾斜力度
結(jié)合實(shí)際制定對計(jì)劃生育家庭的“三優(yōu)政策”,各種農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)到戶、到人的資金補(bǔ)貼,要對計(jì)劃生育家庭優(yōu)先安排或提高一定比例。
4、深化幫扶,建立示范幫扶基地
為深化計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作,凡承擔(dān)示范幫扶基地任務(wù)的部門,要對幫扶示范基地在生產(chǎn)、生活、生殖健康保健等幫扶內(nèi)容上有新突破,在項(xiàng)目、技術(shù)、資金、等幫扶形式上有突破,在成片、規(guī)模等幫扶載體上有新發(fā)展,探索一條具有立石特色的計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作新路子,推進(jìn)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作上水平。
一、組織保障
為加強(qiáng)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整充實(shí)了以縣聯(lián)社主任為組長的計(jì)劃生育“三結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)小組,科技股具體承辦,負(fù)責(zé)日常工作,各股室相互配合,通力協(xié)作,從組織領(lǐng)導(dǎo)上予以保障。
二、工作目標(biāo)明確
1、完善成片幫扶基地。選擇了聯(lián)系鄉(xiāng)——鎮(zhèn)的村為縣供銷社成片幫扶基地。落實(shí)了新增戶6戶,幫扶戶24戶。一是縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)親自聯(lián)系新增戶,相關(guān)股室成員聯(lián)系1—2戶幫帶戶;二是制作了醒目的幫扶基地標(biāo)志牌;三是對新增戶、幫扶戶實(shí)行掛牌、建檔管理。
2、制定了幫扶措施和辦法,一是結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,幫助幫扶戶因地制宜地選擇了投資的項(xiàng)目;二是為幫扶戶對象提供技術(shù)、信息等服務(wù);三是對新增戶、聯(lián)系戶給予技術(shù)或物資扶持,今年三月以縣供銷聯(lián)社黨政領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到鎮(zhèn)的村開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作,現(xiàn)場開展“三結(jié)合”政策宣傳和種、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn),簽訂幫扶目標(biāo)責(zé)任書,為“三結(jié)合”幫扶基地的新增戶和聯(lián)系戶和貧困低收入戶送去了8000余元現(xiàn)金,鼓勵(lì)他們搞好生產(chǎn)發(fā)展,努力致富創(chuàng)收提高家庭生活水平;四是對幫扶戶進(jìn)行了跟蹤了解,及時(shí)提供相關(guān)致富信息,幫基地內(nèi)幫扶戶早日發(fā)家致富奔小康。
三、幫扶項(xiàng)目、物資、資金落實(shí),切實(shí)做到真幫實(shí)扶
我社以供銷[2013]10號文件確定鎮(zhèn)村為計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶基地,幫扶項(xiàng)目為種、養(yǎng)殖,要求各專業(yè)合作社、公司要結(jié)合實(shí)際開展計(jì)生“三結(jié)合”工作,在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對計(jì)劃生育戶給予傾斜,落實(shí)優(yōu)惠政策,切實(shí)幫助他們增產(chǎn)增收。
四、科學(xué)培訓(xùn)、政策宣傳和工作落實(shí)
__縣從1997年開展扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合試點(diǎn)工作以來,始終堅(jiān)持以人為本,把人口和計(jì)劃生育工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾脫貧致富之中,把“相結(jié)合”工作作為建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的有效平臺和載體,不斷開拓進(jìn)取,創(chuàng)新發(fā)展,幫助和引導(dǎo)實(shí)行了計(jì)劃生育的廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念,早日走上了“少生快富”道路,同時(shí),也加快了計(jì)劃生育工作方法和思路的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了全縣人口和計(jì)劃生育工作的健康持續(xù)發(fā)展和整體水平的不斷提高。
回顧和總結(jié)近年來我縣扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作的實(shí)踐,主要是堅(jiān)持“兩個(gè)到位”,建立“三個(gè)機(jī)制”,落實(shí)“八個(gè)結(jié)合”。
“兩個(gè)到位”
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣上成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,計(jì)生、扶貧、民政、勞動(dòng)、教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等17個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組??h、鄉(xiāng)人口計(jì)生部門設(shè)立了扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作辦公室,同時(shí)建立政府目標(biāo)責(zé)任和部門目標(biāo)責(zé)任“雙軌”目標(biāo)責(zé)任管理制度,干部包村包對象責(zé)任制度,結(jié)對幫扶制度,檔案管理制度和考核獎(jiǎng)懲等工作制度,切實(shí)靠實(shí)各級干部的工作責(zé)任,確保幫扶目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。
二是宣傳動(dòng)員到位。在推行扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作的過程中,縣委、縣政府堅(jiān)持把思想宣傳工作擺在首位??h宣傳、計(jì)生、廣電、文化、教育等部門緊密配合,通過制作電視專題片、舉行獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策兌現(xiàn)儀式、開展慰問救助活動(dòng)、開辦廣播電視專題節(jié)目,刷寫宣傳標(biāo)語,創(chuàng)作演出歌舞、話劇、快板等文藝節(jié)目,對相結(jié)合工作進(jìn)行廣泛深入宣傳,營造良好的工作環(huán)境。20__年,縣上創(chuàng)作了一部反映全縣計(jì)生扶貧工作的文藝節(jié)目《計(jì)生扶貧譜新篇》,在全縣巡回演出,深受群眾喜愛。同時(shí),縣上每年對相結(jié)合工作中涌現(xiàn)出的群體和個(gè)體典型進(jìn)行及時(shí)總結(jié)和宣傳報(bào)道,用身邊事教育身邊人,使農(nóng)民群眾看到實(shí)行扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作給他們帶來的切身利益和好處,自覺地參與到“相結(jié)合”工作中來,從而減小了計(jì)劃生育工作難度。通過大力宣傳,使全縣廣大干部群眾充分認(rèn)識到,扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合是做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作的希望之路,必由之路。
“三個(gè)機(jī)制”
一是政策推動(dòng)機(jī)制。20__年,縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于對農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待的規(guī)定》,在全市率先提出了對農(nóng)村自覺按期落實(shí)絕育措施的二女戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金3000元的規(guī)定。20__年以來,緊抓國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)機(jī)遇,扎實(shí)開展對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作和對計(jì)劃生育特殊困難家庭的救助活動(dòng),先后對600名國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金62.94萬元,為150戶計(jì)劃生育特殊困難家庭發(fā)放救助金16.2萬元。同時(shí),積極加快與國家獎(jiǎng)扶政策的對接,進(jìn)一步拓展完善配套政策,20__年9月,縣委、縣政府又出臺了《關(guān)于對農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的實(shí)施辦法》和《__縣計(jì)劃生育特殊困難家庭救助活動(dòng)實(shí)施方案》,從“獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、服務(wù)、保障”等各個(gè)方面,加大政策落實(shí)和引導(dǎo)力度,規(guī)定對農(nóng)村自愿只生育一個(gè)女孩后主動(dòng)落實(shí)長效避孕措施的夫婦一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000元,對只生育二個(gè)女孩后自覺按期落實(shí)絕育措施的夫婦一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000-5000元,對農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶在縣內(nèi)初中升高中時(shí)加20分,在考入高等院校時(shí),一次性資助學(xué)費(fèi)20__元等有利于計(jì)劃生育家
庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。為了確保資金落實(shí)到位,縣上動(dòng)員財(cái)政供給的干部職工每人每年捐助60元,在縣財(cái)政建立計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)救助基金。20__年以來,全縣共幫扶計(jì)劃生育戶1338戶,落實(shí)各類幫扶資金260多萬元,其中對134戶主動(dòng)落實(shí)絕育措施的二女結(jié)扎戶一次性兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待資金35.8萬元,為792對二女結(jié)扎夫婦辦理了各1000元的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄或保險(xiǎn),為664名農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶子女減免學(xué)雜費(fèi)2.1萬元,免教科書費(fèi)4.2萬元,為馬河鎮(zhèn)王淑紅等3名考入大學(xué)的二女結(jié)扎戶子女先后資助學(xué)費(fèi)11500元。有48名農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶子女在升高中和高考時(shí)得到加分照顧。二是綜合治理機(jī)制。我們把“相結(jié)合”工作作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,堅(jiān)持在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,充分發(fā)揮各部門的職能和優(yōu)勢,充分利用社會(huì)資源,完善綜合治理措施,逐步形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與,齊抓共管的綜合治理機(jī)制。堅(jiān)持把“相結(jié)合”工作列入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是扶貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃,把農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策同計(jì)劃生育政策更好地銜接起來。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展各項(xiàng)農(nóng)村工作中都制定出臺有利于計(jì)劃生育戶的傾斜政策和優(yōu)惠措施,在工作中堅(jiān)持“兩個(gè)導(dǎo)向”:即對實(shí)行計(jì)劃生育的群眾給優(yōu)待、給幫助、給好處,對超生違育戶在尚未交清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)之前,扶貧、民政等部門暫不扶持,暫不救助。縣上每年年初結(jié)合年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路,制定《__縣扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作實(shí)施意見》,明確幫扶目標(biāo)任務(wù)、部門職責(zé)和具體優(yōu)惠政策措施。以二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶為幫扶主體,確定重點(diǎn)幫扶對象名單,做到幫扶責(zé)任到人,任務(wù)到人。20__年,縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育綜合治理工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步建立健全人口和計(jì)劃生育部門綜合治理機(jī)制的實(shí)施意見》,對各部門在 “相結(jié)合”工作中的具體職責(zé)進(jìn)一步做出了明確規(guī)定。從20__年起,縣上堅(jiān)持每個(gè)幫扶部門每年定村定點(diǎn)幫扶5戶獨(dú)生子女戶或二女結(jié)扎戶,每戶幫扶資金不少于500元的結(jié)對幫扶制度,一幫到底,直至脫貧。兩年來,通過部門結(jié)對幫扶計(jì)劃生育戶595戶,無償提供幫扶資金28萬元。
三是考核獎(jiǎng)懲機(jī)制??h上堅(jiān)持實(shí)行人口控制與扶貧開發(fā)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,統(tǒng)一檢查,統(tǒng)一評比,統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。縣政府每年年初與縣扶貧、農(nóng)業(yè)、教育等28個(gè)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂“相結(jié)合”工作目標(biāo)管理責(zé)任書,明確責(zé)任,量化任務(wù),把部門職責(zé)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合目標(biāo)責(zé)任制的考核,并制定了具體的平時(shí)督查和年度綜合考核評估辦法,對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“相結(jié)合”工作的進(jìn)展情況實(shí)行雙月督查、季度匯報(bào)、年終全面考核評估,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
“八個(gè)結(jié)合”
在扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作中,縣上始終堅(jiān)持因地制宜,因人制宜,分類指導(dǎo)的原則,積極實(shí)踐,大膽探索,在總結(jié)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,專業(yè)技能幫扶、庭院和荒山開發(fā)、致富能人帶動(dòng)、支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)幫帶、專業(yè)市場帶動(dòng)、勞務(wù)輸出幫扶等八種幫扶形式的基礎(chǔ)上,與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,緊緊圍繞全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展的總體思路和工作要點(diǎn),不斷調(diào)整扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合的工作思路,創(chuàng)新拓展 “八個(gè)結(jié)合”的幫扶思路,積極開展對農(nóng)村計(jì)劃生育戶的全方位、多角度、多層次的幫扶。一是幫扶工作與參與式扶貧開發(fā)相結(jié)合。在福星鎮(zhèn)紅峴村、鞏昌鎮(zhèn)五一村等15個(gè)實(shí)施參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的村中,優(yōu)先扶持156戶計(jì)劃生育戶發(fā)展種草養(yǎng)羊項(xiàng)目,戶均投放小尾寒羊5只,幫助建成標(biāo)準(zhǔn)化圈舍1座,并采取投一還一,滾動(dòng)發(fā)展的形式,使項(xiàng)目村的所有計(jì)劃生育戶普遍受益,實(shí)現(xiàn)了整村推進(jìn),整村發(fā)展。二是幫扶工作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。重點(diǎn)圍繞無公害中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,菌材基地,洋芋種植基地和牧業(yè)基地建設(shè),引導(dǎo)計(jì)劃生育家庭進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大中藥材、洋芋、菌菜和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積,依托全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢增加收入。三是幫扶工作與勞動(dòng)技能培訓(xùn)相結(jié)合。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為計(jì)生戶增加收入的重要渠道,加強(qiáng)對計(jì)劃生育戶的勞動(dòng)技能培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn),使他們掌握致富技術(shù),增強(qiáng)自我發(fā)展能力。四是幫扶工作與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合。去年以來,在鞏昌、首陽、云田三個(gè)實(shí)施農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先扶持61戶農(nóng)村計(jì)劃生育戶建成節(jié)能沼氣池,每戶投放幫扶資金1200元。在災(zāi)民建房項(xiàng)目實(shí)施中,優(yōu)先幫助52戶二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女戶進(jìn)行宜地搬遷和新建住房,每戶投入建房資金3000元。在農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中,縣上明確規(guī)定對農(nóng)村獨(dú)女戶和二女結(jié)扎戶夫婦及子女個(gè)人承擔(dān)的合作醫(yī)療費(fèi)全部免收。20__年,共為2021戶農(nóng)村獨(dú)女戶和二女結(jié)扎戶減免合作醫(yī)療基金7.8萬元。五是幫扶工作與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合。依托全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),堅(jiān)持典型引路,示范帶動(dòng),以點(diǎn)帶面,整村推進(jìn)的方式,先后在首陽鎮(zhèn)新華村、福星鎮(zhèn)紅峴村、高塄村、井溝村等20多個(gè)村建立了種草養(yǎng)羊、藥材和洋芋種植、加工販運(yùn)、務(wù)工經(jīng)商等十多個(gè)扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合幫扶示范基地,培育了鞏昌鎮(zhèn)靛坪村許順全、首陽鎮(zhèn)新華村張?jiān)x等240多戶計(jì)劃生育致富能手和科技示范的典型戶。六是幫扶工作與"少生快富"工程相結(jié)合。從去年開始在農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中實(shí)施"少生快富"項(xiàng)目工程試點(diǎn),安排投入扶持資金44.8萬元,扶持計(jì)劃生育戶149戶,戶均投入幫扶資金3000多元,發(fā)展種草養(yǎng)羊項(xiàng)目戶102戶,養(yǎng)牛項(xiàng)目戶47戶。七是幫扶工作與"雙培雙帶"工程相結(jié)合。積極吸納計(jì)劃生育戶參與農(nóng)村基層組織建設(shè)"雙培雙帶"工程,通過典型培養(yǎng)和示范帶動(dòng),把農(nóng)村計(jì)劃生育戶培養(yǎng)成致富帶頭人,把計(jì)劃生育戶中的致富帶頭人培養(yǎng)成黨員,在實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民中培養(yǎng)一批思想觀念新、綜合素質(zhì)好、技術(shù)能力強(qiáng)的致富能手和先進(jìn)黨員。八是幫扶工作與發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織結(jié)合。積極發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)組織的作用,按照"協(xié)會(huì)+基地+計(jì)生戶"的模式,幫助計(jì)生戶發(fā)展
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
計(jì)劃生育工作是我國的一項(xiàng)基本國策,我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,組長:夏智唐,副組長:羅凌霞,成員:任劍平、張艷。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,明確責(zé)任,逐級落實(shí)。
二、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想
組織我辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生育的有關(guān)政策和文件。通過學(xué)習(xí),大家認(rèn)為:計(jì)劃生育工作是我國的基本國策,理應(yīng)自覺遵守計(jì)劃生育的各項(xiàng)規(guī)定,在搞好自身計(jì)劃生育工作的同時(shí)發(fā)揮本部門的優(yōu)勢,利用本辦的資源,通力協(xié)作,齊抓共管,為我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作上臺階而努力。
三、完善各項(xiàng)制度,落實(shí)計(jì)生措施
1、對本單位的干部職工進(jìn)行分類管理,建立已婚育齡婦女、男性干部職工的配偶計(jì)生信息資料。本單位干部職工必須到區(qū)計(jì)生服務(wù)中心進(jìn)行環(huán)孕檢,男性干部職工配偶的環(huán)孕檢證明按計(jì)生要求收集存檔。
2、幫扶掛點(diǎn)村落實(shí)“四項(xiàng)手術(shù)”、環(huán)孕檢、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等各項(xiàng)計(jì)生工作。
3、配合所在社區(qū)開展避孕藥具發(fā)放、生殖保健服務(wù)、宣傳教育、流動(dòng)人口清理、計(jì)生集中整治活動(dòng)等工作。
四、做好計(jì)劃生育與扶貧工作相結(jié)合
1、提升幫扶水平幫扶,變“輸血”為“造血”。黨員干部“1+1”幫扶對象的確定,應(yīng)主動(dòng)與幫扶單位對接,優(yōu)先確定農(nóng)村領(lǐng)取了獨(dú)生子女證和實(shí)行了計(jì)劃生育的困難農(nóng)戶為貧困戶,引導(dǎo)幫扶人員對他們提供信息、生產(chǎn)資料、技術(shù)上的幫扶,變“輸血”為“造血”,增強(qiáng)脫貧致富能力,提高生活水平。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照縣計(jì)生“三結(jié)合”工作“1+2”的幫扶模式,2016年我局與縣審計(jì)局共同完成一個(gè)基地的幫扶任務(wù),即建立石碾鎮(zhèn)黃家寺村計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶基地,落實(shí)幫扶對象40戶,其中新增戶12戶,聯(lián)系戶13戶,幫帶戶15戶。通過實(shí)施對口幫扶,對計(jì)劃生育家庭戶中的低收入人群實(shí)行致富引導(dǎo),解決他們在生產(chǎn)生活中的困難和問題,使新增戶當(dāng)年人均增收超過當(dāng)?shù)仄骄降?5%,幫帶戶、聯(lián)系戶人均增收超過當(dāng)?shù)仄骄?%,生活、居住條件得到明顯改善。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)幫扶機(jī)構(gòu)
為進(jìn)一步強(qiáng)化對計(jì)生“三結(jié)合”工作的領(lǐng)導(dǎo),我局調(diào)整了以局長為組長,紀(jì)檢組長為副組長,各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由主任負(fù)責(zé)計(jì)生“三結(jié)合”日常工作。把計(jì)生“三結(jié)合”工作與扶貧開發(fā)、“雙聯(lián)”、“幫帶”和干部駐村幫扶等工作同部署、同檢查、同總結(jié),切實(shí)抓好計(jì)生“三結(jié)合”各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。為明確責(zé)任,將計(jì)生“三結(jié)合”幫扶任務(wù)落實(shí)到各部門及下屬單位,確保計(jì)生“三結(jié)合”工作目標(biāo)完成。
三、落實(shí)優(yōu)惠政策,拓展幫扶內(nèi)涵
我局參與計(jì)生“三結(jié)合”幫扶工作,結(jié)合自身特點(diǎn),充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,制定和落實(shí)面向計(jì)生家庭的優(yōu)惠政策和幫扶措施。
(1)為計(jì)生“三結(jié)合”戶提建議、出點(diǎn)子、想辦法,調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),提供致富信息和科技書刊。(2)幫助聯(lián)系相關(guān)部門把計(jì)生“三結(jié)合”戶規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)戶,作好生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中遇到的問題和困難。(3)為計(jì)生“三結(jié)合”戶提供生產(chǎn)發(fā)展啟動(dòng)資金或農(nóng)用物資資金每戶200元。(4)協(xié)調(diào)解決在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面困難和問題。
四、鞏固基地,真抓實(shí)幫
抓好計(jì)生“三結(jié)合”幫扶基地建設(shè),是我局全年計(jì)劃生育工作的重點(diǎn),主要抓好幾項(xiàng)工作:
(一)明確目標(biāo),找準(zhǔn)對象
在摸底排查的基礎(chǔ)上,選擇和落實(shí)人均純收入低于全村平均水平以下的獨(dú)生子女戶或計(jì)生雙女戶,具有示范、奉獻(xiàn)精神的家庭進(jìn)行重點(diǎn)幫扶,幫助他們制定幫扶規(guī)劃、發(fā)展致富項(xiàng)目、努力實(shí)現(xiàn)幫扶目標(biāo),把他們培養(yǎng)成為“少生快富”的典型戶。要充分發(fā)揮典型戶的輻射作用,使其義務(wù)傳授科技致富知識、提供致富信息、介紹致富項(xiàng)目,引導(dǎo)周圍的計(jì)生戶一起發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),走共同致富之路。
(二)簽定協(xié)議,明確責(zé)任
每個(gè)幫扶部門,在確定了新增戶、聯(lián)系戶、幫帶戶的基礎(chǔ)上,與他們簽定幫扶協(xié)議,明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。開展走訪、慰問、指導(dǎo)一年不低于3次,確保今年幫扶任務(wù)的圓滿完成。
一、加強(qiáng)《人口法》等法律、法規(guī)的宣傳力度,創(chuàng)新宣傳形式,樹立強(qiáng)大的輿論態(tài)勢和營造成良好的社會(huì)氛圍。
一是將《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》納入全**“四五”普法的學(xué)習(xí),印制了相關(guān)法律、法規(guī)書籍**萬余冊,發(fā)放全**各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部和廣大育齡群眾進(jìn)行宣講;二是以開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”為主線,深入開展送計(jì)生法律、政策、科普知識上門活動(dòng),通過廣播、電視等媒體,開設(shè)了法律知識宣傳專題節(jié)目,增強(qiáng)了人民群眾的計(jì)生工作的感觀意識;三是加強(qiáng)了對計(jì)生專兼職干部的法律知識培訓(xùn)。我局建立了計(jì)生干部定期培訓(xùn)制度,由計(jì)生委牽頭,法制辦、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局的專業(yè)人員對計(jì)生系統(tǒng)干部進(jìn)行了相關(guān)法規(guī)培訓(xùn);
二、以強(qiáng)化行政執(zhí)法為著力點(diǎn),以維護(hù)群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),搞好依法行政。
一是根據(jù)《人口法》和《***省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定,健全了執(zhí)法文書,完善了執(zhí)法程序,先后制作并下發(fā)了《行政執(zhí)法卷宗登記》、《行政處理決定書》等7種執(zhí)法文書,制作了執(zhí)法文書填寫規(guī)范,使每個(gè)計(jì)生案件做到了事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、引用法律條文準(zhǔn)確,并堅(jiān)持了一案一卷。
二是堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法。我局嚴(yán)格按照計(jì)生行政執(zhí)法的要求,與***簽訂了委托執(zhí)法責(zé)任書,明確了***的計(jì)生行政執(zhí)法權(quán)限,并要求所有執(zhí)法人員在從事執(zhí)法行為時(shí),必須堅(jiān)持持證上崗,亮證執(zhí)法,堅(jiān)決禁止了無《執(zhí)法證》的臨時(shí)人員行使執(zhí)法權(quán)。
三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)法。要求***嚴(yán)格以省《條例》規(guī)定為基準(zhǔn),根據(jù)違法生育的各種不同情況,按照局計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的計(jì)征基數(shù)確定征收標(biāo)準(zhǔn),在征收過程中不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn),必須足額征收到位。同時(shí)嚴(yán)格征收行為,對不使用專用票據(jù)收款的違法違紀(jì)行為,作出了嚴(yán)肅查處,并給予了經(jīng)濟(jì)上、組織的處分。
四是嚴(yán)格執(zhí)行生育政策,杜絕弄虛作假。在再生育審批過程中,對不符合政策的絕不亂批,嚴(yán)格把關(guān)。對有疑問的再生育申請對象,組織計(jì)生部門深入入戶調(diào)查。自去年以來,共抽查**人,其中發(fā)現(xiàn)不符合條件的,當(dāng)場否決**人。在辦理《流動(dòng)人口婚育證明》過程中,做到減少手續(xù),簡化程序,達(dá)到了方便群眾、服務(wù)群眾的目的。
三、建立利益導(dǎo)向機(jī)制,強(qiáng)化政策推動(dòng)力度
一是以計(jì)生“三結(jié)合”工作為載體,建立幫扶基地。對計(jì)劃生育戶開展集資金、信息、項(xiàng)目、技術(shù)為一體的多元化幫扶,全面加強(qiáng)生產(chǎn)、生活、生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷增加實(shí)行計(jì)劃生育家庭的經(jīng)濟(jì)收入,盡快使廣大群眾走上“少生快富”之路。堅(jiān)持了“政府總攬、部門配合、整體推進(jìn)、綜合施治”的方針,在實(shí)施過程中,各**和幫扶部門把落實(shí)項(xiàng)目、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、提供致富信息等工作作為重點(diǎn),把項(xiàng)目引導(dǎo)、技術(shù)扶持、資金啟動(dòng)、建立基地、突出效益作為幫扶目標(biāo),在政策、資金等方面向被幫扶對象作了重點(diǎn)傾斜。幫扶責(zé)任單位也逐年增加,幫扶力度不斷加大,多數(shù)部門從自身行業(yè)特點(diǎn)出發(fā),制定了有利于計(jì)生“三結(jié)合”幫扶的優(yōu)惠措施,如教育部門為貧困獨(dú)生子女減免學(xué)雜費(fèi);勞動(dòng)保障部門為獨(dú)生子女或其父母外出就業(yè)提供優(yōu)先指導(dǎo)并減免部分費(fèi)用;水利部門在幫扶基地內(nèi)率先實(shí)施旱山村工程;衛(wèi)生部門開展免費(fèi)為獨(dú)生子女進(jìn)行健康檢查;農(nóng)業(yè)部門對幫扶戶優(yōu)先推廣優(yōu)良農(nóng)作物品種;林業(yè)部門對幫扶戶優(yōu)先實(shí)施退耕還林工程,推廣優(yōu)良水果品種;畜牧部門免費(fèi)為計(jì)生戶開展畜禽病防治;農(nóng)辦對幫扶對象優(yōu)先實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目。通過系列幫扶措施的落實(shí),為計(jì)劃生育家庭找到了發(fā)展項(xiàng)目,傳授了致富技術(shù),提供了必要的啟動(dòng)資金,較好地解決了他們的生產(chǎn)、生活問題。
我單位管理的育齡婦女36人。為做好本單位計(jì)劃生育工作,我局確定了由主管機(jī)關(guān)工作的副局長主抓此項(xiàng)工作,并配備了計(jì)劃生育專管員。每次上站普查都由計(jì)劃生育專管員帶隊(duì)上站,普查率達(dá)到了100,無一人漏查,沒有出現(xiàn)一例計(jì)劃外生育。
二、認(rèn)真組織開展了對計(jì)生貧困戶的救助幫扶工作。為了做好計(jì)劃生育貧困戶的救助幫扶工作,我們一是及時(shí)組織力量深入到鄉(xiāng)、村調(diào)查,詳細(xì)了解計(jì)生貧困戶的生產(chǎn)、生活、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和工副業(yè)生產(chǎn)情況。在調(diào)查了解掌握基本情況的前提下,研究制定了對計(jì)生貧困戶救助幫扶的實(shí)施方案,并認(rèn)真抓了落實(shí)。二是注重與計(jì)劃生育戶加強(qiáng)聯(lián)系,通過定期與不定期相結(jié)合的方式,深入到計(jì)生戶家中,了解他們的生產(chǎn)、生活、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)等方面遇到的實(shí)際困難和問題,及時(shí)加以解決,為6戶計(jì)生戶無償提供幫扶資金1200元,提供致富信息25條,收到了良好的效果。如××××村計(jì)生戶××本文來源:公務(wù)員在線*,夫妻二人一個(gè)孩子,我們幫其辦起了養(yǎng)豬場,飼養(yǎng)母豬一頭,育肥豬14頭,并從多方面提供信息和技術(shù)服務(wù),僅此一項(xiàng)就為其增收4000余元,高興的××*夫妻齊夸黨的政策好,黨沒有忘記咱計(jì)劃生育戶。通過幫扶確保了每戶年內(nèi)人均收入增長20以上,受到了被幫扶戶的一致好評。
三、制定優(yōu)惠政策,促進(jìn)計(jì)劃生育工作。按縣委、政府要求,結(jié)合民政部門自身職能,盡最大努力對計(jì)生戶給予優(yōu)惠。按照××縣民政局出臺的《關(guān)于對全縣計(jì)生戶優(yōu)惠政策》的文件,狠抓了落實(shí)。1、對城鄉(xiāng)計(jì)生困難戶全部按政策及時(shí)納入最低生活保障范圍,重點(diǎn)給予照顧,并隨時(shí)對計(jì)生低保戶進(jìn)行不定期走訪,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。到目前為止共為175戶城鄉(xiāng)計(jì)生困難戶辦理了低保手續(xù)(其中**年度辦理14戶),月發(fā)保障金31175元,保證了他們的生活。2、在發(fā)放救濟(jì)款時(shí),對確有實(shí)際困難的計(jì)劃生育戶重點(diǎn)給予照顧,今年以來先后對26戶計(jì)生困難戶給予了重點(diǎn)救助,發(fā)放救助款2800元,如××××××村計(jì)生困難戶××*,42歲,夫妻二人一個(gè)孩子,一家三口均有殘疾,生活比較困難,在發(fā)放救濟(jì)款時(shí),經(jīng)常給予照顧,保障了其基本生活不低于當(dāng)?shù)匾话闵钏健?、在福利企業(yè)招工時(shí),對符合招工條件的優(yōu)先給予了安置。
四、依法加強(qiáng)婚姻登記管理和收養(yǎng)登記管理。我局組織婚姻登記人員、收養(yǎng)登記人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新的《婚姻法》和《收養(yǎng)法》以提高登記管理人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)及依法行政水平,在熱情服務(wù)的同時(shí),嚴(yán)格收養(yǎng)手續(xù)和婚登手續(xù)確認(rèn),做到了嚴(yán)格依法辦事。自**年1月1日至今共辦理結(jié)婚登記3986對,收養(yǎng)登記4人,婚登合格率達(dá)到100,合法收養(yǎng)率達(dá)到100。
五、建立健全信息共享制度,為保證及時(shí)向相關(guān)計(jì)生部門通報(bào)婚姻登記及人口收養(yǎng)信息,每半年向縣計(jì)生部門提供一次婚姻登記花名冊,每月向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供一次婚姻登記花名冊。同時(shí)每半年向縣計(jì)生部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供一次收養(yǎng)登記情況。真正做到了部門之間的信息共享。
緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平提高出生人口素質(zhì)這個(gè)中心,堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,全面提高我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作整體水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保本系統(tǒng)計(jì)劃生育工作順利開展,成立了計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)要求各施工企業(yè)配備計(jì)生工作聯(lián)絡(luò)員,加強(qiáng)對本企業(yè)流動(dòng)人員計(jì)劃生育工作的管理。
三、工作方法和措施
1、大力開展計(jì)生工作宣傳教育活動(dòng)。把計(jì)劃生育工作學(xué)習(xí)列入年初工作目標(biāo)。每年組織1-2次專題學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策及法律法規(guī),并不定期利用宣傳欄在干部職工中開展樹新風(fēng),倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育等活動(dòng),使計(jì)生精神家喻戶曉,深入人心。
2、在計(jì)生工作中,實(shí)行一票否決制。對違反計(jì)劃生育政策的干部職工,嚴(yán)格按照《省計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰,并不得參與年底行業(yè)中評優(yōu)、評先、評獎(jiǎng)及考核任用。我局分別與區(qū)屬各建筑業(yè)企業(yè)簽訂了計(jì)劃生育責(zé)任書,對于違反責(zé)任書的企業(yè),按照計(jì)生責(zé)任書的要求進(jìn)行處罰。同時(shí)不定期地組織人員到區(qū)內(nèi)各施工工地,檢查有無違反計(jì)劃生育條例的人和事。并將計(jì)劃生育工作納入?yún)^(qū)屬建筑業(yè)企業(yè)年度綜合考評內(nèi)容。
3、發(fā)揮本局職能作用。建管、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門在審批外來施工企業(yè)跨區(qū)域作業(yè)及建房審批時(shí),先審查其是否和當(dāng)?shù)赜?jì)生部門簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書,是否存在躲藏、逃避、違反計(jì)劃生育政策現(xiàn)象,對違反計(jì)劃生育政策的企業(yè)不準(zhǔn)參加招投標(biāo)、發(fā)放施工許可證,切實(shí)從源頭上杜絕違反計(jì)劃生育現(xiàn)象。
4、積極支持協(xié)助局駐點(diǎn)包村單位新港鎮(zhèn)官洲村做好計(jì)劃生育工作,大力開展關(guān)愛女孩,為困難女孩捐款等活動(dòng)。群策群力,齊抓共管,努力推動(dòng)我區(qū)出生人口性別比失衡本質(zhì)工作向縱深發(fā)展,營造男女平等、生男生女都一樣,女兒也是傳后人的良好輿論環(huán)境。