計劃生育概念精選(九篇)
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第1篇：計劃生育概念范文
關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；城市規(guī)劃；規(guī)劃工作改進措施
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
引言
“生態(tài)城市”是 1971 年聯(lián)合國教科文組織在第16 屆會議上”關(guān)于人類聚居地的生態(tài)綜合研究”中提出的。1987 年, 前蘇聯(lián)城市生態(tài)學家雅尼茨基提出了一個理想的城市模式, 那就是以生態(tài)學的原理建立一種社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展, 物質(zhì)、能量、信息高效利用, 生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地。城市化程度的明顯增長是人類社會現(xiàn)代化的重要標志, 隨著城市化的進程的不斷推進, 造成城市居民與自然日漸分離, 特別是在城市無節(jié)制的膨脹和人工設(shè)施高容量的聚集建設(shè), 所產(chǎn)生的城市生態(tài)問題, 已受到越來越普遍的關(guān)注。因此，加強生態(tài)城市理念的城市規(guī)劃改進工作的研究勢在必行。
1生態(tài)城市理念下的城市規(guī)劃改進的認識
生態(tài)城市理念涉及到城市生活的方方面面, 具有生態(tài)城市理念的城市規(guī)劃設(shè)計也不同于傳統(tǒng)的城市規(guī)劃只考慮城市各組成要素及其關(guān)系, 也不僅僅局限于將生態(tài)學原理應(yīng)用于城市環(huán)境規(guī)劃中, 而是將生態(tài)學思想和原理滲透于城市規(guī)劃和建設(shè)的各個方面。生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果, 簡單地說它是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式。生態(tài)城市的發(fā)展目標是實現(xiàn)人與自然的高度和諧( 包含人與人和諧、人與自然和諧、自然系統(tǒng)和諧三方面內(nèi)容) 。體現(xiàn)在城市具體的發(fā)展目標上就是既要達到城市與其賴以生存的自然系統(tǒng)之間的和諧, 不斷提高城市運行效率、追求最大效益的社會經(jīng)濟目標、滿足城市居民本身不斷提高的物質(zhì)和精神需求, 還要形成有利于人類自身發(fā)展的運行機制, 建設(shè)公正、平等、安全、舒適的社會環(huán)境。這就要求城市眾多子系統(tǒng)之間保持高度的協(xié)調(diào)以求城市發(fā)展的健康穩(wěn)定與可持續(xù)性。
2生態(tài)城市理念的城市規(guī)劃改進工作的原則
生態(tài)城市的結(jié)構(gòu)在城市總體布局層面不僅僅是自然生態(tài)結(jié)構(gòu)、河湖水系結(jié)構(gòu), 還包括城市土地利用結(jié)構(gòu)和綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等, 以形成城市與自然交融的生態(tài)景觀格局。
生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃必須建立在摸清城市自然本底系統(tǒng)狀況的基礎(chǔ)上, 對自然環(huán)境的適宜性及城市的開發(fā)容量作出正確的分析與評價, 保證城市生態(tài)支持系統(tǒng)主構(gòu)架的連續(xù)性, 形成城市生態(tài)體系。這種連續(xù)性、系統(tǒng)性對自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮生態(tài)效能具有決定性意義, 也是城市生態(tài)設(shè)計的基礎(chǔ)。把生態(tài)學用在城市設(shè)計上,遵循兩個基本原則:
(1) 生態(tài)系統(tǒng)可以承受人類活動所帶來的壓力,但這承受力是有限度的。因此, 人類應(yīng)與大自然合作, 不應(yīng)以大自然為敵。
(2) 某些生態(tài)環(huán)境對人類活動特別敏感,會影響整個生態(tài)系統(tǒng)的安危。應(yīng)把自然價值觀帶到城市設(shè)計上, 強調(diào)分析大自然為城市發(fā)展提供的機會和限制條件。
現(xiàn)代城市規(guī)劃除了城市的性質(zhì)、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素外, 用地大小、地形地貌、山脈、河流、氣候、水文及工程地質(zhì)等自然要素的制約因素在城市總體布局中起著決定性的作用。
3生態(tài)城市理念的城市規(guī)劃改進工作的措施
城市規(guī)劃設(shè)計改進工作，主要側(cè)重于生態(tài)城市理念下的城市空間布局和整體形態(tài)設(shè)計的改進等方面。具體改進措施表現(xiàn)在以下幾方面：
( 1) 構(gòu)筑城市――區(qū)域一體的生態(tài)大環(huán)境措施
生態(tài)城市理念是以城市經(jīng)濟學和城市生態(tài)學的理論作為指導，通過協(xié)調(diào)城市建設(shè)過程中經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，并使之和諧一致，在此基礎(chǔ)上完善城市功能與城市空間布局，形成城市――區(qū)域一體的生態(tài)大環(huán)境。在城市規(guī)劃中曾經(jīng)甚至現(xiàn)在仍殘留有經(jīng)濟發(fā)展至上的思想，由此只重視經(jīng)濟建設(shè)，漠視生態(tài)建設(shè)，結(jié)果造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的惡果，因此要實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步發(fā)展，就需要充分平衡與協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)中的各種因素，并在規(guī)劃的全過程中加強多學科、多部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，共同參與到城市規(guī)劃中來，通過優(yōu)化規(guī)劃方案實現(xiàn)城市建設(shè)與自然環(huán)境的和諧，促進城市良性健康地發(fā)展。城市規(guī)劃工作最核心的問題即土地使用，基于生態(tài)城市理念，應(yīng)當從更大范圍內(nèi)的城市―― 區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，強化城市內(nèi)部生態(tài)結(jié)構(gòu)與區(qū)域生態(tài)格局網(wǎng)絡(luò)的銜接，包括濕地空間與區(qū)域濕地空間的聯(lián)通、水域特征的保存與延續(xù)、生態(tài)廊道的構(gòu)建、以及城市防洪防暴和大氣流動的生態(tài)流的控制等。
基于我國人多地少的特殊國情，必須在保證環(huán)境品質(zhì)的前提下，堅持集約、高效地使用土地資源，進行適度有序的高強度開發(fā)，形成緊湊的城市布局。合理確定組團布局，依據(jù)步行和非機動車的出行距離，采用組團式布局，通過生態(tài)廊道界定組團邊界;強化公交引導，依托大運量公交系統(tǒng)引導土地開發(fā)，沿交通站點周圍適當提高開發(fā)強度；倡導混合使用，充分利用現(xiàn)有地形，綜合考慮土地使用、交通組織，通過平面和豎向的合理設(shè)計，減少土方挖填，實現(xiàn)高效的土地使用，創(chuàng)造豐富的城市景觀。
( 2) 建構(gòu)城市開敞空間系統(tǒng)，倡導空間節(jié)能思想實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展措施
城市開敞空間是在城市的建筑實體以外存在的開敞空間體, 是人類社會與自然進行信息、物質(zhì)和能量交換的重要場所, 它包括自然風景、河流、森林、山體等的自然空間及城市的廣場、道路、庭院等的自然與非自然空間。城市開敞空間的系統(tǒng)性構(gòu)筑, 有利于城市的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、城市景觀系統(tǒng)、城市防災系統(tǒng)等一系列城市子系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào),
空間節(jié)能是生態(tài)城市建設(shè)的重要理念，通過合理的空間規(guī)劃可以實現(xiàn)建筑節(jié)能，如優(yōu)化選址、朝向和布局以利節(jié)能，盡量減少體型系數(shù)以降低熱損耗，圍護結(jié)構(gòu)采用保溫隔熱材料以減少熱傳導等。其次，采用節(jié)能照明系統(tǒng)、雨水收集系統(tǒng)、智能建筑系統(tǒng)都可以顯著節(jié)能。再次，充分利用清潔能源，如太陽能、風能、地源熱泵技術(shù)等也是節(jié)能的有效措施。保護城市重要的自然生態(tài)資源，如濕地、湖泊、河流等，更是實現(xiàn)生態(tài)節(jié)能理念的重要舉措。通過空間規(guī)劃的控制作用，充分利用城市地形地貌形成城市風廊、生態(tài)廊道等，可以有效改善城市生態(tài)環(huán)境，促進城市生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
( 3) 建構(gòu)完善的城市綠地系統(tǒng)措施
城市的園林綠地是城市自然環(huán)境的重要構(gòu)成要素, 城市綠地系統(tǒng)也是城市生態(tài)系統(tǒng)的本底系統(tǒng)的組成部分。城市綠地系統(tǒng)的空間布局, 應(yīng)重視城市生態(tài)格局薄弱和缺失環(huán)節(jié)的彌補與重構(gòu), 重視綠地的鑲嵌性和綠地廊道的貫通性, 不能把綠地作為城市實體布局之后的填空部分。
綠色容積率是城市建筑和規(guī)劃的生態(tài)量度。近些年，一些建筑設(shè)計師和工程師已經(jīng)認識到了生態(tài)保護和城市發(fā)展之間的密切聯(lián)系，逐漸的將綠化概念融入自己的設(shè)計中。實踐中我們也發(fā)現(xiàn)，將植物與建筑設(shè)計結(jié)合起來可以實現(xiàn)建筑物的更全面的使用，不僅有助于擴展建筑景觀，還能同時為建筑物降溫，減少城市熱島效應(yīng)的不利影響。在水文方面的優(yōu)勢則表現(xiàn)為，能夠有效的鎖住降水，防止水土流失。此外，建筑物周圍的植物還能夠有效的改善周圍空氣質(zhì)量，降低污染。因此，城市綠化已經(jīng)逐漸成為了一個城市規(guī)劃質(zhì)量的考核指標，并在城市建設(shè)中起著越來越重要的作用，尤其是成績的綠色容積，即綜合綠化面積，已經(jīng)成為有關(guān)部門在城市建設(shè)的過程中要考慮的重點問題。就目前來看，城市綠色容積率的確定可以通過以下三種方式來實現(xiàn)：首先，可以根據(jù)設(shè)計師的對整個城市規(guī)劃所期望的綠化效果來確定；其次，也可以根據(jù)地塊預設(shè)的綠化功能的比例來確定；再次，可以根據(jù)地塊未來發(fā)展方向的綠地面積指數(shù)來確定。在城市綠地系統(tǒng)的空間布局中, 以城市生態(tài)過程的整體性和連續(xù)性為原則, 把街道綠地、公共綠地、單位綠地及大小公園、郊區(qū)林帶和區(qū)域大范圍的自然山水等相互結(jié)合、相互滲透, 充分發(fā)揮綠色生物系統(tǒng)的生態(tài)功能, 通過合理的城市綠地的系統(tǒng)規(guī)劃,保障城市生態(tài)機制的良性運作, 優(yōu)化城市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境, 促進城市和自然的和諧與共存, 增強城市的可持續(xù)發(fā)展性能。
（4）科學制定城市發(fā)展戰(zhàn)略措施
從根本上講，生態(tài)城市理論的出現(xiàn)，源于對傳統(tǒng)粗放型城市發(fā)展模式的批判，以及對新的、良好的甚至是理想的城市發(fā)展模式的一種期待。
①加快城市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進城市節(jié)能減排。對于城市工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，要分類指導?？沙掷m(xù)發(fā)展水平較高的資源型城市，要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好資源、加工類產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型工作。相對綜合型的城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策應(yīng)考慮加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展資本、技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)，調(diào)整、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較弱的資源性城市，可根據(jù)城市發(fā)展特征采用不同的方式，如處于成熟期的資源型城市，可以采用優(yōu)勢延伸模式，重點發(fā)展加工業(yè)主導產(chǎn)業(yè);依托條件好的資源型城市，宜采用優(yōu)勢組合模式等。
②以低碳生態(tài)化為目標，實施城市工業(yè)空間轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化。城市內(nèi)部，大城市工業(yè)可在城市功能分區(qū)規(guī)劃下進行合理的布局調(diào)整，可以進行三要素(研發(fā)、制造、銷售)分離布局;中小城市優(yōu)化工業(yè)空間發(fā)展，可在城市某一區(qū)域重點建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，按當?shù)乇容^優(yōu)勢確立主導產(chǎn)業(yè)。城市群之間的工業(yè)空間轉(zhuǎn)移和優(yōu)化升級要綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，確保整體最優(yōu)。東、中、西部城市之間的工業(yè)空間轉(zhuǎn)移，要結(jié)合城市發(fā)展的實際情況和建設(shè)低碳生態(tài)型城市的發(fā)展目標，可建立一種技術(shù)轉(zhuǎn)移為主導的結(jié)合地域優(yōu)勢的工業(yè)空間轉(zhuǎn)移模式。
③以循環(huán)經(jīng)濟模式引導城市工業(yè)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化預留空間。要通過市場和企業(yè)的力量改造現(xiàn)有的工業(yè)體系，構(gòu)建清潔、循環(huán)的生態(tài)工業(yè)體系，政府要從多個角度提出合理的政策并加以實施。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系，促進城市可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)語
人類社會的可持續(xù)發(fā)展，需要依靠生態(tài)環(huán)境、自然資源等自然基礎(chǔ)，以打造宜居的城市生態(tài)環(huán)境，這是生態(tài)城市規(guī)劃的重點。通過對生態(tài)城市理念的認識，做好生態(tài)城市規(guī)劃改進的工作，將生態(tài)城市的思想、理念充分融匯到城市規(guī)劃建設(shè)的實踐中，進一步推動我國城市的生態(tài)化與低碳化的發(fā)展進程，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。尤其是在生態(tài)城市建設(shè)的過程中，更應(yīng)該將生態(tài)和環(huán)境因素同規(guī)劃方案的制定結(jié)合起來，形成一個優(yōu)化的生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計思路。
參考文獻：
[1]張玉霞．生態(tài)城市規(guī)劃的探討［J］．技術(shù)與市場．2010(09)．
第2篇：計劃生育概念范文
關(guān)鍵詞：鋯石；U－Pb年代學；f同位素；麻粒巖相變質(zhì)作用；下地殼；幕式生長；前寒武紀；華北克拉通
中圖分類號：P5883 文獻標志碼：A
文章編號：672－656（202）04－000－11
0引言
大陸地殼的形成一般歸結(jié)為2個典型的板塊構(gòu)造位置，即活動大陸邊緣和板內(nèi)［］。其中，板內(nèi)的大陸生長與地幔柱的巖漿板底墊托作用或巖漿底侵作用（magmatic underplating）有關(guān)，而板緣的大陸生長則主要通過俯沖增生和弧陸碰撞來實現(xiàn)的。而且，會聚大陸邊緣通常被認為是下地殼增生（包括幔源巖漿板底墊托作用和俯沖增生）的主要場所［2］。然而，很少有實例是來自活動大陸邊緣的下地殼包體［2－3］。
麻粒巖包體和麻粒巖地體（尤其是高壓麻粒巖）通常被認為是透視下地殼的窗口［2］。高壓麻粒巖通常被認為代表高級的變基性巖，并以單斜輝石+斜長石+石榴子石+石英等礦物組合為主要特征［4－6］， 至于其他次要礦物如角閃石和藍晶石等是否出現(xiàn)，取決于水活度和全巖成分［7］。高壓麻粒巖不同于榴輝巖的是其礦物組合中含有斜長石和（或）貧硬玉分子的單斜輝石，而中壓麻粒巖不同于高壓麻粒巖的主要特征是其礦物組合中含有斜方輝石，但是高壓麻粒巖在峰期之后減壓過程中可能會形成以后成合晶冠狀體形式存在的斜方輝石［7］。高壓麻粒巖出露相當廣泛，從古元古代（如華北恒山雜巖［8］）到新生代（如喜馬拉雅山脈）的諸多大陸碰撞造山帶中均有報道。前人研究結(jié)果顯示，當變質(zhì)溫度超過800 ℃時，變質(zhì)壓力可能超過4 GPa［5］，這意味著加厚地殼（或俯沖地殼）的下部經(jīng)歷了高溫作用。另外，高壓麻粒巖有時也與中溫榴輝巖共生，如華力西造山帶［9］。在特定地帶鑒定出高壓麻粒巖有助于對涉及大陸碰撞及相關(guān)過程中下地殼演化的認識，而對高壓麻粒巖相變質(zhì)作用的巖石學觀察和年代學測定對理解變質(zhì)作用和下地殼演化之間的關(guān)系至關(guān)重要。但是，獲得精確的高壓麻粒巖相變質(zhì)作用的時代往往比較困難。這種困難主要來自于后期多階段變質(zhì)作用疊加以及相關(guān)過程導致的礦物間同位素體系（尤其是Sm－Nd和Rb－Sr）的重置或不平衡，因此影響了對巖石的形成過程和構(gòu)造背景的認識。
在過去的20年里，眾多研究者對華北克拉通前寒武紀變質(zhì)基底和下地殼包體巖石開展了大量的巖石學、構(gòu)造地質(zhì)學、地球化學和地質(zhì)年代學研究，并在其形成和演化上獲得了若干重要進展，進一步將華北克拉通變質(zhì)基底劃分為東部陸塊、西部陸塊及分割東部和西部陸塊的中部造山帶［0－］。目前就東、西部陸塊沿中部造山帶在大約85 Ga完成克拉通拼合已經(jīng)達成共識［0－7］。拼合完成之后，在6～85 Ga期間，克拉通內(nèi)部和邊緣經(jīng)歷了一系列的拉張和裂谷事件，形成了伴隨有鎂鐵質(zhì)巖漿群侵位的拗拉槽和邊緣裂谷盆地，發(fā)育有斜長巖輝長巖紋長二長巖環(huán)斑花崗巖套和A型花崗巖，以及超鉀火山巖的噴發(fā)［7－22］。值得注意的是，目前已報道的古元古代高壓麻粒巖相變質(zhì)作用主要來自于中部造山帶［8，0－3，23］，而東部陸塊僅在膠東和信陽地區(qū)見有零星報道［24］。此外，對華北克拉通古元古代高壓麻粒巖相變質(zhì)作用的構(gòu)造背景還存在2種不同的解釋：一種觀點認為這些高壓麻粒巖形成于東、西部陸塊拼合的碰撞造山環(huán)境中［8，－4］；另一種觀點則認為它們是古元古代地幔柱活動的產(chǎn)物［8－20，24］。存在爭議的一個重要原因是對高壓麻粒巖相變質(zhì)作用缺少直接的巖石學和年代學觀察，尤其是在華北克拉通東南緣或東部陸塊的南部。目前，在所研究的區(qū)域，僅見高壓麻粒巖相變質(zhì)作用的巖石學證據(jù)和模糊的（晚）古元古代年齡的分開報道。最近，Xu等在徐州—宿州地區(qū)發(fā)現(xiàn)了榴輝巖（類）捕虜體，認為它們是華北克拉通鎂鐵質(zhì)下地殼在大約220 Ma時構(gòu)造加厚形成的［25－27］。
關(guān)于華北克拉通的形成與演化，雖然受到廣泛關(guān)注并日益引起國內(nèi)外研究者的興趣，但是大部分研究都集中于華北克拉通內(nèi)部、北部和東、西陸塊結(jié)合帶或中部造山帶，而東南緣下地殼的形成與演化研究則顯得較薄弱。華北克拉通東南緣出露的變質(zhì)基底（五河變質(zhì)雜巖）和下地殼包體巖石無疑為這一研究提供了極好的天然實驗室。最近的研究結(jié)果顯示，五河變質(zhì)雜巖中的變基性巖經(jīng)歷了80～90 Ga的高壓麻粒巖相變質(zhì)作用［28－29］。徐州—宿州一帶中生代侵入體中包體的巖石學、年代學和巖石地球化學研究也表明，這些包體大部分形成于24～25 Ga并經(jīng)過大約8 Ga高壓麻粒巖相變質(zhì)作用［25－29］。但是，有關(guān)研究區(qū)下地殼巖石的成因、形成與演化仍是亟待解決的重要科學問題。
為了更好地了解華北克拉通東南緣前寒武紀地殼（尤其是下地殼）的形成和演化過程，筆者根據(jù)近年來對蚌埠地區(qū)出露的前寒武紀變質(zhì)基底和宿州附近夾溝中生代閃長斑巖中捕虜體的研究成果和進展，結(jié)合研究區(qū)已發(fā)表的相關(guān)資料，總結(jié)了華北克拉通東南緣前寒武紀幕式地殼生長和多期變質(zhì)作用與改造的巖石學和年代學證據(jù)。
地質(zhì)背景
華北克拉通是世界上最古老的克拉通之一，保留有大于36 Ga的古老地殼物質(zhì)殘留［30］。地理位置上，華北克拉通西接祁連造山帶，北鄰天山—內(nèi)蒙—大興安嶺造山帶；在南端，秦嶺—大別—蘇魯造山帶把華北克拉通和揚子克拉通分開（圖［26］）?；谀甏鷮W、巖石組合、構(gòu)造演化和P－T－t軌跡的不同，將華北克拉通劃分為東部陸塊、西部陸塊及夾于其中的中部造山帶［8，0，9，3］。筆者研究的蚌埠和徐州—宿州地區(qū)位于華北克拉通東部陸塊的東南緣，距蘇魯造山帶西端的郯—廬斷裂帶以西約00 km，距大別造山帶北端約300 km （圖）。區(qū)內(nèi)變形的新元古代和古生代蓋層，以及晚太古代到古元古代的變質(zhì)基底侵入有大量小的中生代侵入體（如夾溝、班井和利國巖體；圖）。這些中生代侵入體主要由閃長質(zhì)和二長閃長質(zhì)斑巖組成。研究區(qū)的前寒武紀變質(zhì)基底主要出露在蚌埠地區(qū)（常稱為“五河變質(zhì)雜巖”或“五河群”［32］），并且被中生代含石榴子石花崗巖所侵入［圖2（a）］；而中生代侵入體中含有大量下地殼或幔源包體或捕虜體［25－26，29，33－34］ ［圖2（b）］的徐州—宿州地區(qū)則無變質(zhì)基底出露。近期研究表明，變質(zhì)基底出露區(qū)（荊山、懷遠和鳳陽等地）發(fā)育的含石榴子石花崗巖主要是由華南三疊紀俯沖陸殼巖石在59 Ma左右發(fā)生部分熔融形成的［35－36］。
研究區(qū)變質(zhì)基底的巖石類型主要有（含石榴）斜長角閃巖、榴閃巖、石榴麻粒巖和片麻巖等；下地殼包體的巖石類型主要有（含石榴）斜長角閃巖、榴閃巖、石榴角閃石巖、石榴麻粒巖、含石榴角閃斜長片麻巖和花崗片麻巖等。此外，包體中還有含尖晶石石榴單斜輝石巖、含金云母單斜輝石巖和含尖晶石二輝石巖等形成于古生代（（393SymbolqB@ 7）Ma）的幔源巖石，指示北秦嶺向東延伸到華北克拉通東南緣（至少到安徽宿州地區(qū)）以及在華北克拉通與揚子克拉通之間存在一個已消失的新元古代洋殼［33］。
研究區(qū)前寒武紀變質(zhì)基底巖石（五河變質(zhì)雜巖），主要出露于“蚌埠隆起”區(qū)（如荊山、懷遠和鳳陽等地），巖石類型主要有含石榴斜長角閃巖、榴閃巖、石榴麻粒巖和片麻巖等。石榴斜長角閃巖呈構(gòu)造巖塊或條帶狀產(chǎn)于不純的大理巖中［29，34－36］，兩者之間呈構(gòu)造接觸關(guān)系，反映了它們原巖的不同以及可能具有不同的演化歷史，它們的原巖分別為巖漿巖和沉積巖。石榴斜長角閃巖（如樣品07FY0）主要由石榴子石、斜長石和角閃石以及少量單斜輝石、榍石和微量金紅石等礦物組成（圖3（a）、（c）［29］）。石榴子石在成分上是均一的，為鐵鋁榴石鎂鋁榴石鈣鋁榴石固溶體，錳含量較低。斜長石有3種產(chǎn)出形式：以包裹體形式產(chǎn)于石榴子石中；以后成合晶形式與綠角閃石共生；以基質(zhì)形式產(chǎn)出。富鈦的棕色角閃石通常以包裹體形式產(chǎn)于斜長石［圖3（b）［29］］或基質(zhì)中，TiO2含量（質(zhì)量分數(shù)，后文同）高達
382%；而產(chǎn)于基質(zhì)中或與斜長石共生產(chǎn)于后成合晶中［圖3（c）］的綠色角閃石幾乎不含Ti?；|(zhì)中殘留的單斜輝石為透輝石。榴閃巖［圖3（d）、（e）］主要由石榴子石、角閃石、斜長石和石英等組成，石榴子石在成分上相對均一，類似于樣品07FY0的石榴子石組成；角閃石有2期，分別為早期的棕色高鈦角閃石和晚期的綠色低鈦角閃石，這些特征暗示榴閃巖樣品也經(jīng)歷了類似的高壓麻粒巖相變質(zhì)作用及后期變質(zhì)作用疊加。石榴麻粒巖的主要礦物組合為石榴子石+單斜輝石+斜長石+角閃石［圖3（f）］，這種礦物組合指示其經(jīng)歷了高壓麻粒巖相變質(zhì)作用［4－6］。
研究區(qū)下地殼包體的巖石類型很豐富，如（含石榴）斜長角閃巖、榴閃巖、石榴角閃石巖、石榴麻粒巖、含石榴角閃斜長片麻巖和花崗片麻巖等（圖4［29，33］）。其中，石榴斜長角閃巖（如樣品07JG2）主要組成礦物為石榴子石、斜長石、角閃石、金紅石、石英以及少量單斜輝石［圖4（b）、（d）、（e）］。石榴子石晶體在尺度上為毫米級別，成分相對均一，為鐵鋁榴石鎂鋁榴石鈣鋁榴石固溶體。斜長石有3種產(chǎn)出形式：以包裹體形式產(chǎn)于石榴子石中；以后成合晶形式與單斜輝石和（或）角閃石共生；以基質(zhì)形式產(chǎn)出。大部分金紅石已退變?yōu)殁佽F礦，單斜輝石被以角閃石+斜長石組成的后成合晶結(jié)構(gòu)所替代［圖4（d）、（e）］。有時可見裂隙中鉀長石等礦物的分布［圖4（b）］，可能指示晚期的溶體交代作用結(jié)果。
石榴麻粒巖（如樣品07JG4、08JG5）主要組成礦物為石榴子石、斜長石、角閃石、單斜輝石、石英、金紅石、榍石和少量綠泥石［圖4（a）、（f）～（h）］。單斜輝石為透輝石，有2種產(chǎn)出形式：與金紅石和石英共生，以包裹體的形式產(chǎn)出于石榴子石和榍石中；以殘晶形式與斜長石和角閃石共生產(chǎn)于后成合晶中。透輝石局部被綠泥石所交代［圖4（f）］。含有金紅石和角閃石針狀出溶體的單斜輝石有時含有角閃石退變邊［圖4（g）］。石榴子石的典型特征是含有定向的針狀金紅石出溶體［圖4（g）］，成分上類似于樣品07JG2的石榴子石。長石主要以基質(zhì)或后成合晶形式存在［圖4（f）］?；|(zhì)中的金紅石部分被鈦鐵礦所替代。
含石榴角閃斜長片麻巖（如樣品07JG32）［圖4（c）］主要礦物組合為石榴子石+斜長石+角閃石+金紅石，金紅石部分退變?yōu)殁佽F礦，石榴子石被斜長石+角閃石后成合晶所環(huán)繞。此外，石榴角閃石巖的主要組成礦物為石榴子石、角閃石、金紅石［圖4（i）］：石榴子石有2期，包括具有針狀金紅石出溶體的早期石榴子石和晚期深色石榴子石；角閃石也有2期，分別為早期的褐色富鐵、高鈦角閃石和晚期的綠色低鈦角閃石。
不同樣品中的角閃石是按照Leake等的分類方案［37］來命名的。棕褐色、富TiO2角閃石為韭閃石和鐵質(zhì)韭閃石，而綠色、低TiO2的角閃石為鎂質(zhì)綠鈉閃石和淺閃石［圖3（b）、（e），圖4（i）］。表明這2類角閃石分別形成于不同的變質(zhì)條件下，如麻粒巖相和角閃巖相條件下，因為前人研究已證明角閃石中Ti含量隨變質(zhì)程度的增加而升高［6，38］。這種差別也得到了巖相學證據(jù)的支持：綠角閃石產(chǎn)出于后成合晶中，而棕褐色角閃石以包裹體形式產(chǎn)出。有些樣品中含有較多的富鈦角閃石，可能反映了它們不同的原巖成分。根據(jù)電子探針成分分析，不同類型的角閃石可能形成于不同的變質(zhì)條件下（圖5［39］），`這進一步證明本區(qū)下地殼巖石經(jīng)歷了多期變質(zhì)疊加與改造過程。
綜上所述，無論是變質(zhì)基底還是下地殼包體巖石，它們大多數(shù)（除下地殼上部的巖石以外）都含有石榴子石、單斜輝石、金紅石、斜長石和石英等峰期礦物組合，指示形成于高壓（大約 GPa）麻粒巖相條件下［40］。另外，這些樣品缺少諸如藍晶石和硅線石之類的富鋁礦物相，表明其原巖為巖漿巖而非沉積巖成因［4］?；谏鲜鲲@微結(jié)構(gòu)觀察和礦物之間的關(guān)系，至少可以區(qū)分出峰期高壓麻粒巖相（石榴子石+斜長石+單斜輝石+石英+金紅石±富鈦角閃石）變質(zhì)礦物組合，以及后期角閃巖相（斜長石+綠角閃石+鈦鐵礦+榍石）和綠片巖相（綠泥石+方解石+磁鐵礦）等退變質(zhì)礦物組合。因此，研究區(qū)前寒武紀變質(zhì)基底巖石以及大多數(shù)下地殼包體巖石所經(jīng)歷的最高變質(zhì)條件為高壓麻粒巖相。礦物組合與初步的溫壓計算結(jié)果表明，高壓麻粒巖相變質(zhì)階段溫度和壓力分別為800 ℃～860 ℃和0～2 GPa［29］。但是，由于緩慢冷卻，尤其是可能經(jīng)歷了緩慢折返作用的巖石（如樣品07FY0），而導致礦物的Fe－Mg交換或重置［42］，所計算的溫度有可能代表高壓麻粒巖相變質(zhì)階段的最小估計值［43］。
3幕式地殼生長與多期改造的年代學和f同位素證據(jù)
由于受到后期多階段變質(zhì)作用疊加的影響，Sm－Nd和Rb－Sr同位素體系發(fā)生了重置和（或）礦物之間的同位素不平衡，往往難以準確測定不同變質(zhì)階段的時代，而鋯石無疑是理想的定年礦物。鋯石是一種難熔礦物，具有很低的Pb擴散速率［44］，因而高級變質(zhì)巖中鋯石常常能保留多期次的巖漿作用和變質(zhì)作用記錄［45－49］。因此，鋯石的原位U－Pb定年是獲得經(jīng)歷過復雜演化過程和多期變質(zhì)作用巖石可靠時代的有效方法。但是，由于物理化學條件變化和每期變質(zhì)時間長短的不同，導致早期的鋯石結(jié)構(gòu)發(fā)生改變和（或）新的鋯石生長，從而造成高級變質(zhì)巖中的鋯石結(jié)構(gòu)顯示較大的變化性和復雜性［50］。鋯石中的變質(zhì)礦物包裹體能把年代學結(jié)果和變質(zhì)作用直接聯(lián)系起來，而對于那些反映巖石復雜的巖漿和變質(zhì)作用歷史的環(huán)帶鋯石所表現(xiàn)出的諸如不規(guī)則邊界、不同的核幔邊區(qū)域之類的復雜結(jié)構(gòu)可以通過陰極發(fā)光（CL）圖像揭示出來［5－52］。此外，鋯石的Lu－f同位素體系優(yōu)于其U－Pb體系，通常能抵抗后期蝕變和改造作用的影響［44，53－54］，能保存近于初始的f同位素比值，并可以用來示蹤巖石成因和源區(qū)研究［55－56］。
因此，單顆粒鋯石U－Pb和Lu－f 同位素的聯(lián)合分析數(shù)據(jù)已被證明能提供有關(guān)巖漿和變質(zhì)事件以及巖石成因和殼幔演化的可靠詳細信息［53－55，57－65］。正如前文所述，華北克拉通是一個古老的克拉通并經(jīng)歷了復雜的演化過程，為此，筆者根據(jù)最新研究成果以及已發(fā)表的有關(guān)華北克拉通東南緣變質(zhì)基底和下地殼包體的鋯石U－Pb年代學和Lu－f 同位素數(shù)據(jù)，探討了研究區(qū)前寒武紀下地殼的形成和演化過程。
根據(jù)鋯石陰極發(fā)光圖像（圖6［29，33－34］）可以看出，研究區(qū)前寒武紀下地殼包體巖石經(jīng)歷了復雜的巖漿熱事件和多期變質(zhì)作用，大多數(shù)鋯石顯示核幔邊結(jié)構(gòu)，包括典型的巖漿鋯石核和具有石榴子石+單斜輝石+金紅石+斜長石等高壓麻粒巖相礦物組合的8～9 Ga變質(zhì)鋯石［29，33］以及具有高的Ti溫度（大于800 ℃）的248～249 Ga麻粒巖相變質(zhì)鋯石［34］。鋯石U－Pb年齡結(jié)果統(tǒng)計（圖7）顯示，研究區(qū)經(jīng)歷了25～26、2 Ga的巖漿熱事件以及25～26、2、8～9 Ga以及390、76 Ma的變質(zhì)事件。其中，形成于25～26 Ga的下地殼巖石包括2類：一類是經(jīng)歷了2 Ga和（或）8～9 Ga高壓麻粒巖相變質(zhì)作用以及390、76 Ma的變質(zhì)改造，而且可能是因為這類巖石位于下地殼下部，在2 Ga時靠近俯沖帶，因而遭受大洋俯沖與變質(zhì)作用的強烈影響而造成Pb同位素均一化，形成了具有與約2 Ga島弧巖石一致的高放射成因Pb同位素組成；另一類巖石則形成于255～264 Ga，可能因處于下地殼上部而僅遭受了248～249 Ga麻粒巖相變質(zhì)作用，但沒有2 Ga和（或）8～9 Ga變質(zhì)疊加的巖石學和年代學記錄，表現(xiàn)為典型的前寒武紀下地殼巖石特點的低放射成因Pb同位素組成［34］。此外，強烈的約8 Ga高壓麻粒巖相變質(zhì)作用可能是由于幔源巖漿底侵于下地殼底部而導致大規(guī)模地殼加熱和增厚引起的，這也與該時期華北克拉通存在廣泛的拉張、裂谷作用以及相關(guān)的鎂鐵質(zhì)巖漿侵位等相吻合［8，20－2，29］。
鋯石的f同位素分析（圖8［33］）指示，研究區(qū)前寒武紀下地殼經(jīng)歷了25 Ga和2 Ga的巖漿熱事件。鑒于這2期鋯石的ε-f（t）中有一部分樣品為明顯的正值（如5～2），反映它們的原巖來自于新生地殼，結(jié)合其原巖性質(zhì)和地球化學特點，指示它們的巖石成因與2期俯沖增生事件有關(guān)［33］。此外，27～28 Ga的繼承鋯石U－Pb年齡（圖7）和鋯石f模式年齡［33－34］暗示研究區(qū)可能還存在更老的地殼物質(zhì)或更早的地殼生長時期，這尚需進一步的研究。
4結(jié)語
（）華北克拉通東南緣前寒武紀下地殼的巖石組成復雜，反映一個不同形成時代和不同成因并經(jīng)過多期不同程度變質(zhì)作用與改造的形成、演化過程。
（2）華北克拉通東南緣在前寒武紀發(fā)生過幕式地殼生長，至少包括25～26 Ga和2 Ga這2期俯沖增生和約8 Ga的垂向增生過程。由f模式年齡和繼承鋯石限定的27～28 Ga可能代表另一期地殼生長時間。
（3）華北克拉通東南緣前寒武紀下地殼巖石至少經(jīng)歷過25～26、2、8～9 Ga以及390、76 Ma等多期構(gòu)造熱事件和不同程度的變質(zhì)交代與改造，造成巖石中某些元素和同位素特征發(fā)生變異。
第3篇：計劃生育概念范文
1 定義和目標
生殖健康問題是1994年世界衛(wèi)生組織通過了正式的生殖健康定義,國際人口與發(fā)展會議及第四次婦女大會后得到了國際社會的廣泛關(guān)注。
1.1 生殖健康的定義。在生命所有階段的生殖系統(tǒng)及其功能和過程有關(guān)的所有方面處于身體的、心理和社會適應(yīng)的一種完美狀態(tài),而不僅是沒有疾病和功能失調(diào)。生殖保健的定義是通過預防和解決困擾生殖健康的疑難問題,能為生殖健康和幸福安寧作貢獻的促進生殖健康和福利的各種方法、技能和服務(wù)的系列組合。生殖保健是以人為中心、要求以維護人的生殖健康為目的。根據(jù)人們的需求,在計劃生育或生育調(diào)節(jié)、產(chǎn)前檢查和安全分娩、產(chǎn)后服務(wù)、不孕癥的預防和治療、人工流產(chǎn)和不安全流產(chǎn)后果的處理、生殖道感染的預防和治療、性教育等多方面提供友善的咨詢、信息、教育和技術(shù)服務(wù)[3]。
1.2 國際人口與發(fā)展會議的“開羅宣言”中提出生殖健康的目標“所有國家應(yīng)盡早不遲于2015年通過初級保健制度,為年齡適合的所有人提供生殖保健”即2015年人人享有生殖保健服務(wù)。特別強調(diào)要關(guān)注服務(wù)對象的權(quán)利、服務(wù)的質(zhì)量、知情選擇和社會性別敏感等問題。
1.3 開展以服務(wù)對象為中心的知情選擇服務(wù)是落實開羅人發(fā)大會行動綱領(lǐng)和4個目標的重要舉措,是中國小康社會目標的重要組成部分,是適應(yīng)社會經(jīng)濟文化發(fā)展的必然需要,是以人為本觀念的重要體現(xiàn)。所有計生工作者都應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,在管理與服務(wù)中應(yīng)充分尊重群眾的生殖健康權(quán)利,強調(diào)對人的權(quán)利的尊重。
2 計劃生育與生殖健康的關(guān)系
從上所述生殖健康的定義,我們可以看出生殖健康是一個比較大的范疇,計劃生育是生殖健康的一個重要組成部分,包含計劃生育在內(nèi)的生殖健康可以最大限度的改善人類基本健康狀況。在中國計劃生育服務(wù)就是不斷滿足育齡人群的需求,努力提高避孕節(jié)育的可及性和可獲得性,促使人們的生育態(tài)度和生育行為朝著晚婚、晚育、少生、優(yōu)生的方面轉(zhuǎn)變[2]。隨著計劃生育服務(wù)內(nèi)涵的不斷擴大,計劃生育服務(wù)與生殖健康的關(guān)系不僅越來越密切,而且相互依存相互依賴,表現(xiàn)出鮮明的時代特征。
3 性與生殖健康
性與生殖健康在計生系統(tǒng)第一次提出關(guān)于性的話題,以往的計劃生育服務(wù)都自覺不自覺地對性問題采取回避的態(tài)度,忽視了服務(wù)對象在性和生殖健康方面的深層風險,同時羞于談性及信息缺乏仍然在服務(wù)對象和服務(wù)人員中普遍存在,成為有效咨詢的重要障礙。國家計生委為此做了很多努力,聘請國外著名的咨詢師授課,組成了國內(nèi)外的專家隊伍,編寫了《性與生殖健康綜合咨詢教材》。其特點有四新:一是概念新,整個培訓課程貫穿了以人為本、以服務(wù)對象為中心的新理念,強調(diào)了平等、尊重、和諧、誠懇,充分考慮服務(wù)對象的文化、社會、經(jīng)濟和家庭背景,全面評估服務(wù)對象在性和生殖健康方面的綜合需求,幫助其作出知情自主的決定。二是視角新,一切生殖健康的問題與“性”息息相關(guān)。然而以往的服務(wù)中都采取回避的態(tài)度,使生殖健康咨詢服務(wù)不能解決實質(zhì)問題,現(xiàn)在提出以“性”為切入點,科學分析和解決計劃生育和生殖健康深層問題的方法。三是內(nèi)容新,廣泛而有序地詳述了性健康、避孕節(jié)育、婦女保健、性病、愛滋病防治等生殖健康的諸多內(nèi)容,既有適應(yīng)性,又有廣泛性和群眾性。四是方法新。一個科學實用的新咨詢框架,采用了注重參與方式,注重教師和學員的平等交流、信息分享和密切合作,是中國計生傳統(tǒng)培訓方式上的重大突破。
在國家人口計生委主任趙白鴿的大力倡導和支持下,2003年國家人口計生委與美國福特基金會合作,啟動了“中國生殖健康/計劃生育咨詢能力建設(shè)項目”,美國的意真達機構(gòu)作為本項目的技術(shù)支持,組成了國際國內(nèi)的專家隊伍,培訓一批具有綜合能力的計生人員,在今后的工作中去推動中國的“性與健康咨詢服務(wù)”,向?qū)I(yè)化,規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化的現(xiàn)代計生服務(wù)模式邁進。
參 考 文 獻
[1] 于曉麗.我國當前計劃生育國策下的生育觀念.工會論壇,2009,15(4):12-13.
[2] 李洪波,李慧,尚裕良.計劃生育生殖健康需求研究.中國初級衛(wèi)生保健,2009,23(1):20-21.
第4篇：計劃生育概念范文
關(guān)鍵詞：生育權(quán)，特征，內(nèi)容，行使限制，侵權(quán)，法律救濟，立法構(gòu)想
一、生育權(quán)的概念與立法保護
山東棗莊市山亭區(qū)農(nóng)民李明，八年前與吳某結(jié)婚?；楹笥捎诮?jīng)濟條件較差，二人商定暫時不要孩子。兩年后，他們的經(jīng)濟條件好轉(zhuǎn)，李明便與妻子商量要孩子的事，吳某說：“等再掙幾年錢，在城里買上房子，花錢買上城市戶口，再要孩子也不遲?！崩蠲饔X得也有道理，于是不再堅持。后來，他們終于在棗莊市里買了一套住房，二人也同時辦理了城市戶口，這時李明已過30歲，但吳某仍以懷孕生孩子會影響做生意為由，堅持不要孩子。李便依據(jù)《中華人民共和國人口和計劃生育法》的規(guī)定，向法院其妻吳某，要求法院依法保護自己的男性生育權(quán)，判決吳某答應(yīng)生孩子。法院經(jīng)審查認為，李明的符合法律規(guī)定，并予立案受理。但同時法官告知李明，法院保護男性生育權(quán)的辦法只能是對他不愿生孩子的妻子進行經(jīng)濟上的處罰，不可能直接判決吳某生孩子，還是以做吳某的思想工作為主。目前，經(jīng)法院調(diào)解，被告答應(yīng)原告愿意生孩子，李明撤訴。（《法制日報》2003年3月11日《妻子不愿意生孩子，丈夫主張生育權(quán)》）
在本案中，出現(xiàn)了一個“生育權(quán)”的概念，那么，究竟什么是生育權(quán)呢？《中華人民共和國人口和計劃生育法》第十七條規(guī)定：“公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任”。筆者認為，生育權(quán)應(yīng)該是指公民在自身具備生育能力并且符合法律法規(guī)所規(guī)定條件的情況下所享有的自主自愿生育子女的權(quán)利。生育權(quán)屬于基本人權(quán)，我國對生育權(quán)的研究還剛起步，對于生育權(quán)的爭議也很大。主要應(yīng)當從以下幾方面來理解生育權(quán)這一概念：（1）公民有生育的權(quán)利，也有不生育的自由；（2）人人享有法律上的平等生育權(quán)利；（3）公民有實行計劃生育的權(quán)利，即依法負責任地決定生育子女數(shù)量和選擇生育時間、并獲得這樣做的信息和方法的權(quán)利；（4）公民有依法收養(yǎng)的權(quán)利等。我國關(guān)于生育權(quán)利的理解與國際公約和文件的精神或規(guī)定是一致的。關(guān)于生育權(quán)利的內(nèi)涵，1974年《世界人口行動計劃》第14（f）對這一權(quán)利做了詳盡的闡述：“所有夫婦和個人都享有負責自由地決定其子女人數(shù)和生育間隔以及為達此目的而獲得信息、教育與手段的基本權(quán)利。夫婦和個人在行使這種權(quán)利時的責任是應(yīng)考慮他們現(xiàn)有的和將來的子女的需要，以及他們對社會的責任”，這里第一次提出夫妻在享有權(quán)利的同時，還承擔兩項“責任”，即：（1）“考慮他們現(xiàn)有的和將來的子女的需要”；（2）“他們對社會的責任”。1980年制定的《消除對婦女一切形式歧視公約》第16（I）（e）條款規(guī)定：“男、女有相同的權(quán)利，自由負責地決定其子女人數(shù)和生育間隔，并有機會獲得使他們能夠行使這種權(quán)利的知識、教育和方法”，之后的聯(lián)合國文件在提到生育權(quán)利時，基本都遵循了上面的概念，沒有實質(zhì)性的變化。雖然1994年世界人口與發(fā)展大會通過的《行動綱領(lǐng)》采用了新的“生殖權(quán)利”概念，但其涵義仍基本相同。因此可以看出，國際上關(guān)于生育權(quán)的內(nèi)涵，體現(xiàn)了公民享有的生育權(quán)利與應(yīng)承擔的義務(wù)（或責任）是緊密聯(lián)系的，既肯定了公民在生育上的自主原則，也強調(diào)了其對社會（他人、集體）及子女應(yīng)當承擔的責任與義務(wù)，是個人人權(quán)與集體人權(quán)的統(tǒng)一。人口與計劃生育關(guān)于公民有生育權(quán)利的規(guī)定，充分說明公民的生育受法律保護。（《中華人民共和國人口與計劃生育法釋義》第50頁第三章生育調(diào)節(jié)中國人口出版社張維慶張懷西張春生徐玉麟主編2002年1月第1版）
這一案例引發(fā)我們思考的問題是：法律對公民的生育權(quán)究竟能做什么和不能做什么？筆者認為，法律對公民的生育權(quán)所能做的是，阻止自然人、法人、和其他組織干擾、破壞公民生育權(quán)的違法行為。換句話說，任何人、任何國家機關(guān)和任何社會組織都不能侵犯一個人的法定生育權(quán)。
二、生育權(quán)的特征
綜觀法律法規(guī)，結(jié)合生育行為的自然屬性和社會屬性，可概括出生育權(quán)的如下特征：（一）生育權(quán)的主體是自然人。我國立法規(guī)定生育是所有公民都享有的權(quán)利，因此，筆者認為，生育權(quán)的主體包括有婚姻關(guān)系的自然人，也包括無婚姻關(guān)系的自然人，包括有生育能力的自然人，也包括無生育能力的自然人，包括男子也包括女子。當然享有權(quán)利能力不一定享有行為能力。（二）生育權(quán)的客體是人格利益。生育權(quán)的客體是權(quán)利主體自主決定生育所體現(xiàn)的人格上的利益，是人對自己人格利益的支配，其基礎(chǔ)是人所具有的之所以為人的資格。（三）生育權(quán)的性質(zhì)是人身權(quán)。梅因說過：進步社會的運動就是一個從身份到契約的運動。個人從人身依附中解放出來，獨立為權(quán)利主體，生育權(quán)也相伴而生。生育權(quán)是人身權(quán)中的人格權(quán)。（四）生育權(quán)具有雙向性。生育權(quán)一般需男女共享且需要男女互相協(xié)助才能實現(xiàn)（獨身女性生育權(quán)除外，參見《吉林省人口與計劃生育條例》第三十條第二款）：男性承擔將植入子宮的責任，女性承擔宮內(nèi)的培育義務(wù)。顯然男性承擔的負擔少，而女性的負擔則比較繁重。依照權(quán)利和義務(wù)相一致的觀念，女性在生育過程更應(yīng)享有決定權(quán)。（五）生育權(quán)具有排他性。生育權(quán)是對世權(quán)，即夫妻以外的人都是義務(wù)主體，都負有不得侵害的義務(wù)。（六）生育權(quán)具有歷史性。生育作為一種權(quán)利，是歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，一般而言，經(jīng)歷了三個階段：既非權(quán)利也非義務(wù)的自然生育狀態(tài)；歷代統(tǒng)治者鼓勵甚至強制生育的以義務(wù)為主要特征的社會生育階段，在中國漢朝特別突出；主要突顯權(quán)利本位色彩的生育權(quán)利階段。并且我們不能忽略的是，即使現(xiàn)在仍有不少國家和地區(qū)將生育作為夫妻的義務(wù)，當然不是嚴格意義上的的義務(wù)，只是鼓勵生育，如俄羅斯和中國香港。
三、生育權(quán)的內(nèi)容
生育權(quán)的內(nèi)容是權(quán)利主體有權(quán)自主決定和實施生育行為。具體說來，主要包含以下幾方面的內(nèi)容：（一）生殖健康（保?。?quán)利。包括獲得科學知識和信息的權(quán)利、獲得避孕節(jié)育、生殖保健技術(shù)服務(wù)、咨詢、指導的權(quán)利。同時，也包含了患不孕癥的育齡夫妻有獲得咨詢、指導與治療的權(quán)利。（二）男女平等權(quán)利。女性與男性在實行計劃生育方面地位平等，雙方都有要求實行計劃生育的權(quán)利；女性與男性有同等的參與權(quán)、決定權(quán)，而不僅僅是處于受支配地位。當然，要完全實現(xiàn)計劃生育領(lǐng)域的男女平等，還有賴于經(jīng)濟的、社會的、道德的、宗教的等多領(lǐng)域的促進。另外值得注意的是，隨著女權(quán)運動的發(fā)展以及婦女地位的不斷提高，在現(xiàn)實中出現(xiàn)了男性因女性私自墮胎而維護自己生育權(quán)的案例，其實，在生育權(quán)的行使上，女性有更大的決定權(quán)，生育權(quán)是不平等的，并且女性明顯地比男性有更大的生育自和決定權(quán)。本文將在第六部分單獨論述這個問題。（三）知情選擇權(quán)利。在本法中是指避孕節(jié)育方法的知情選擇權(quán)，即國家通過提供充分有效的計劃生育和避孕方法的信息，介紹各種避孕方法的效果、優(yōu)缺點和適應(yīng)對象，使需要采取避孕措施的育齡群眾在充分了解情況的基礎(chǔ)上進行選擇。（四）健康及安全保障權(quán)利。這里指的是根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)規(guī)定，對于實行計劃生育的公民及婦女懷孕生育期間應(yīng)享有的健康安全保障及勞動保護等權(quán)利，包括：向育齡群眾提供的避孕藥品、工具應(yīng)當安全、可靠；向育齡群眾提供的節(jié)育技術(shù)服務(wù)應(yīng)當保障受術(shù)者的安全、健康；國家采取積極措施，向育齡群眾提供有效的計劃生育和生殖保健服務(wù)，努力避免非意愿妊娠，減少人工流產(chǎn)；采取各種措施，防止性病、艾滋病傳播，并使患者得到治療；努力降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率；婦女在懷孕生育期間享有的健康安全保障及勞動保護權(quán)等。（《中華人民共和國人口與計劃生育法釋義》第50頁第三章生育調(diào)節(jié)中國人口出版社張維慶張懷西張春生徐玉麟主編2002年1月第1版）（五）生育方式的選擇權(quán)。除正常的活動導致女方懷孕外，還有一部分人因各種原因（包括男性無精少精、女性輸卵管不通、生殖器官缺陷等）選擇其他生育方式，如人工授精、試管嬰、借腹生子乃至克隆技術(shù)等。當然有些方式由于涉及倫理、宗教、心理等方面的問題引起了爭議并被立法予以禁止。筆者認為：在倫理許可的范圍內(nèi)，法律應(yīng)盡可能地維護民眾的利益，人工授精、試管嬰兒、借腹生子都應(yīng)允許（因篇幅所限在此不論述借腹生子的合理性）。
綜上所述，公民的生育權(quán)內(nèi)容廣泛，形態(tài)各異，涉及諸多問題。
四、生育權(quán)利行使的限制
在現(xiàn)實中，擁有某種權(quán)利和行使某種權(quán)利是兩碼事，或者說是兩個階段的事，有權(quán)利能力并不意味著有實現(xiàn)權(quán)利的行為能力，還要受到方方面面的限制，生育權(quán)亦然。主要有如下限制：（一）生理的限制。想要孩子生理上做不到的情況，可以通過人工授精、試管嬰兒等方式來實現(xiàn)生育目的。（二）法律的限制。生育權(quán)還受本國法律的限制，應(yīng)在一定范圍內(nèi)行使?；诓煌瑖业膰?，控制人口便成為部分國家的任務(wù)，控制方式：（1）控制數(shù)量。包括中國、印度、孟加拉國等人口較多的國家。（2）提高質(zhì)量。體現(xiàn)為“優(yōu)生”政策。（3）優(yōu)化結(jié)構(gòu)。國家不允許對胎兒進行非醫(yī)學需要的性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，維護性別比例的自然平衡。（4）方式禁止。世界各國普遍以立法形式禁止借腹生子及克隆人技術(shù)，即使是合法的人工授精和試管嬰兒也是在嚴格的程序和條件下進行。（三）夫妻間的限制。行使生育權(quán)以對方的同意為前提。在懷孕后，雖然妻子享有更大的支配權(quán)，但在流產(chǎn)時應(yīng)以夫妻協(xié)商一致為前提，在符合計劃生育法律法規(guī)的情況下不應(yīng)擅自墮胎。
此外，筆者認為，生育權(quán)雖屬個人私權(quán)，但因其影響到與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展，因而具有強烈的社會屬性。尤其在我國，非常有必要對生育權(quán)的行使作一定的限制
五、生育權(quán)的侵犯及法律救濟
（一）侵犯生育權(quán)行為分類：（1）夫妻二人之外的侵權(quán)。公民的生育權(quán)是對世權(quán)，權(quán)利主體之外的自然人、法人和其他組織都是義務(wù)主體，都負有不作為的義務(wù)，不能非法妨害、侵犯生育權(quán)。侵權(quán)包括：①計劃生育行政管理機關(guān)超出法定范圍控制夫妻的合法生育行為或違背法定程序給當事人設(shè)置障礙，使生育權(quán)不能或者不方便行使；②計劃生育服務(wù)機構(gòu)、從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)及其工作人員在進行相關(guān)的技術(shù)服務(wù)時嚴重不負責任導致的使公民喪失生育能力的行為；③通奸、姘居、非法同居生育子女而使具有合法婚姻關(guān)系的配偶失去了辦理生育證的機會。（2）夫妻二人之間的侵權(quán)。表現(xiàn)為強迫或拒絕生育、強迫或擅自墮胎。夫妻生育權(quán)的行使需要夫妻同居為先，一方拒絕履行同居義務(wù)，必然使對方生育權(quán)無從行使，而生育權(quán)又是一種人身性權(quán)利，同時不能強求對方履行義務(wù)。
（二）生育權(quán)的法律救濟：（1）對計劃生育行政機關(guān)的侵權(quán)可以通過行政復議或者行政訴訟來解決；對從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的各種機構(gòu)的侵犯可以通過申請醫(yī)療事故鑒定申請賠償?shù)耐緩浇鉀Q；對第三人造成的損害則可通過民事訴訟以侵犯生育權(quán)為由要求停止侵害，賠償損失。（2）夫妻之間的侵權(quán)，首先，應(yīng)由當事人本著珍惜婚姻的原則，自行協(xié)商，或由第三方調(diào)解。其次，可以訴至法院請求保護，但生育權(quán)不能強制履行，所以在一方有生育能力而拒不生育時，另一方可請求離婚。再次，違背對方意愿強迫生育（包括性暴力）屬于家庭暴力，根據(jù)婚姻法相關(guān)規(guī)定，受害方可訴請離婚，并要求損害賠償。
在現(xiàn)實中出現(xiàn)一些女方懷孕后擅自墮胎而男方至人民法院請求保護生育權(quán)的案例，其實在這種情況下法院不好審判，因為男人行使生育權(quán)不能侵犯女人的不生育權(quán)。男人強行行使生育權(quán)還會導致婚內(nèi)。即使在作出支持請求的判決之后，法院也無法對生育權(quán)的實現(xiàn)進行強制執(zhí)行。夫妻間生育權(quán)的行使應(yīng)通過協(xié)商解決。如果一定要訴諸于法律，也只能作為離婚的理由：因生育權(quán)引起感情破裂。
六、生育權(quán)的不平等性
2001年12月29日《人口與計劃生育法》剛一通過，大量媒體就紛紛報導“首次對男性生育權(quán)作出認可”、“妻子再也不能剝奪丈夫生育權(quán)”。其實男性生育權(quán)從未被否認，媒體解讀生育權(quán)有失偏頗，大概起因于《婦女權(quán)益保障法》中的規(guī)定：“婦女有按照國家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由”，其真實含義主要在于其他人不得采取任何手段強迫婦女生育。這里有一個前提，即男人的生育權(quán)利是不言而喻的，故特別規(guī)定婦女享有該權(quán)利。因為在當時的社會中，很多婦女無法實現(xiàn)自己的生育權(quán)，尤其是沒有不生育的權(quán)利，所以需要對婦女這一弱勢群體予以特別保護。在現(xiàn)在的聯(lián)合國文件和我國法律中只談到婦女的生育權(quán)，與歷史上的男女不平等有關(guān)?！度丝谂c計劃生育法》明確規(guī)定：“開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。”，這是因為，婦女在繁衍后代、養(yǎng)育子女以及家庭生活中扮演著重要的角色。（人口與計劃生育法知識讀本第21頁江亦曼主編中國人口出版社2002年2月第1版）我認為，男女雙方在要不要生育或者何時生育的問題上難以達成一致時，所謂的“男女平等”只能是無法實現(xiàn)的神話。但是應(yīng)將生育決定權(quán)更多地賦予女方，理由如下：（一）男子的生育意愿要通過女性主體才能實現(xiàn)。在男方堅持要孩子而女方不愿意的情況下，若由男方?jīng)Q定，就是對女性身體的強制和心靈的摧殘。而將生育決定權(quán)賦予女方，最壞的結(jié)果是雙方離婚。孰輕孰重一目了然。（二）生育不是婚姻的必然結(jié)果，女性也并非生育機器。（三）女性在懷孕生育方面獨立承擔痛苦和風險。因此，更多地賦權(quán)于女性，既是法律公正公平的體現(xiàn)，也是對婦女的合理關(guān)懷。片面強調(diào)男性生育權(quán)會在一定程度上使“婚內(nèi)”被潛在合法化。
所謂的“男性生育權(quán)”充其量只能是給男人以生育上的知情權(quán)、協(xié)商權(quán)，在女人生不生孩子問題上，婦女應(yīng)享有最后的決定權(quán)。我認為在妻子沒有懷孕的情況下，應(yīng)首先保護妻子的生育自由；在妻子已經(jīng)懷孕的情況下，實際上妻子已行使了一次生育選擇權(quán)，在此基礎(chǔ)上可考慮優(yōu)先保護丈夫的生育權(quán)利并結(jié)合妻子的身體等具體情況合理確定，但絕不能強迫生育。“……也就是說，人人會兩利相權(quán)取其大，兩害相權(quán)取其輕。我說人權(quán)衡取其大，權(quán)衡取其輕，是有深意的，因為這不一定說他判斷得正確。這條規(guī)律是深入人心，應(yīng)該列為永恒的真理與公理之一……”也許17世紀荷蘭著名的法律思想家斯賓諾莎的話對此二難問題提出了最合理的解決方案。（《西方法律思想史》第95頁張宏生谷春德主編北京大學出版社2000年4月第2版）
七、完善生育權(quán)制度的立法構(gòu)想
綜合以上內(nèi)容，考慮現(xiàn)實情況，筆者就《人口與計劃生育法》中生育制度的完善提出如下建議：（一）完善生育權(quán)制度立法應(yīng)遵循的原則：（1）實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。（2）以人為本，維護公民的計劃生育合法權(quán)益。（3）控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)三管齊下。（4）正視生育從義務(wù)演變到權(quán)利的變遷歷程，承認單方確定婦女生育自由的價值。（5）將生育自由作為公民享有的人格上的權(quán)利予以確定，構(gòu)成一個完整的權(quán)利體系。（二）完善立法重點內(nèi)容及體系結(jié)構(gòu)：（1）總則中應(yīng)明確規(guī)定生育權(quán)的定義及優(yōu)生優(yōu)育的內(nèi)容。（2）權(quán)利內(nèi)容應(yīng)予以細化：①不生育的自由，包括決定不生育以及為此而獲取相關(guān)技術(shù)服務(wù)的自由；②生育的自由：包括決定生育和采取措施的權(quán)利，同時明確對生育方式的選擇權(quán)。（3）增加優(yōu)生優(yōu)育的內(nèi)容。在第五章計劃生育技術(shù)服務(wù)中應(yīng)明確規(guī)定優(yōu)生優(yōu)育的內(nèi)容并細化相關(guān)工作措施，旨在提高我國的人口素質(zhì)。（4）權(quán)利限制。為實現(xiàn)人類和環(huán)境的和諧發(fā)展，在個人利益與社會整體利益之間取得平衡，要對公民生育子女的數(shù)量、質(zhì)量、性別進行適當干預。（5）權(quán)利救濟。沒有保障的權(quán)利是“口惠而實不至”。對侵害生育權(quán)的救濟要區(qū)別其來源規(guī)定明確的保護措施。特別是對夫妻間的侵權(quán)，應(yīng)首先立足于當事人自行和解。建議補充規(guī)定：生育的決定權(quán)在充分尊重女性的基礎(chǔ)上由夫妻共同享有，以雙方協(xié)商一致為前提。同時在第六章第四十四條之后補充侵犯生育權(quán)的民事、行政責任，對嚴重侵犯生育權(quán)的還可以規(guī)定刑事責任。
另外，在將來制定《婚姻家庭法》時，可以考慮在離婚條件中補充規(guī)定：男或女有生育能力而拒絕生育，雙方又達不成協(xié)商解決措施時，可以作為離婚的理由；在將來制定《民法典》時應(yīng)將生育權(quán)作為一種基本民事權(quán)利予以明確，切實保障人權(quán)，使生活在法治社會的公民能真正享有“自由而明確”的權(quán)利。
參考資料：
一、《法制日報》2003年3月11日《妻子不愿意生孩子，丈夫主張生育權(quán)》。
二、《中華人民共和國人口與計劃生育法釋義》第50頁第三章生育調(diào)節(jié)中國人口出版社張維慶張懷西張春生徐玉麟主編2002年1月第1版。
第5篇：計劃生育概念范文
一、全鎮(zhèn)落實計劃生育“三結(jié)合”戶60戶（其中：新增戶10戶，幫帶戶50戶），幫扶手術(shù)并發(fā)癥1戶，獨生子女2戶，在決山村建立幫扶鞏固基地一個，被幫扶對象分解到鎮(zhèn)直各部門，并納入年終考核。
二、建立鎮(zhèn)計生“三結(jié)合”領(lǐng)導小組：
為了進一步加強對計生“三結(jié)合”工作的領(lǐng)導，經(jīng)黨委政府研究決定，成立2012年計生“三結(jié)合”領(lǐng)導小組，現(xiàn)將人員通知如下：
三、幫扶項目主要是養(yǎng)豬、果樹等。
四、在生育服務(wù)上，由各部門牽頭，多渠道、多形式向廣大育齡群眾進行計劃生育知識、政策、法規(guī)、婚姻道德、勤勞致富的治家理財本領(lǐng)教育，使他們?nèi)巳水斏仙系闹魅?，生產(chǎn)上的強人，生活上的富人。
五、在生產(chǎn)服務(wù)上，鎮(zhèn)、村要大力扶持資金，每年扶持資金不得少于7000元到15000元，用于提供信息、傳授生產(chǎn)技術(shù)、開辟生產(chǎn)門路，幫扶解決生產(chǎn)供銷問題。
六、加強對“三結(jié)合”對象的技術(shù)培訓指導，全年定時培訓不少于四次，請區(qū)和鎮(zhèn)農(nóng)技人員講種植業(yè)，獸防站人員講養(yǎng)殖業(yè)，林業(yè)站人員講果樹栽培技術(shù)等并定期到農(nóng)戶家中指導。
七、效果及要求：一是被幫扶對象年均收入必須比往年有增長；二是被幫扶對象必須在協(xié)議期間無計劃外生育，并徹底轉(zhuǎn)變生育觀念；三是被幫扶對象必須明確計劃生育“三結(jié)合”的基本概念和目的；四是“三結(jié)合”幫扶戶要形成規(guī)模，要有成片幫扶基地（基地內(nèi)要有醒目的基地碑、標語、注明基地名稱、范圍、項目、幫扶部門）；五是被幫扶對象三年內(nèi)必須過上小康水平；六是被幫扶對象每戶（要帶三戶）計劃生育貧困戶走上少生快富的道路。
八、優(yōu)惠政策：黨委、政府對“三結(jié)合”幫扶戶、計劃生育戶，無償提供致富信息，傳授技術(shù)、推廣良種，定期指導，并對子女入托、入學，就業(yè)等優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠。
第6篇：計劃生育概念范文
近年來，生殖健康作為人口、計劃生育和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一個新概念，已成為一個新興的學術(shù)學科和國際社會優(yōu)先關(guān)注的目標，只有滿足了占人口一半的婦女個體和群體的健康需求，我們才有可能實現(xiàn)全國性的健康目標。因此，關(guān)乎億萬農(nóng)村婦女健康與發(fā)展的問題，應(yīng)成為新一輪農(nóng)村發(fā)展——新農(nóng)村建設(shè)的鋪開，新型合作醫(yī)療的推廣中，優(yōu)先關(guān)注目標。婦女生殖健康已成為社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要決定因素，開展婦女生殖健康教育已成為刻不容緩的事情。
一、婦女生殖健康的內(nèi)涵
全球社會經(jīng)濟條件的巨大變化，使側(cè)重在生物醫(yī)學范疇的婦幼衛(wèi)生或計劃生育概念顯得狹窄，不能滿足人們生理、心理、社會健康的需求，因此一個含義廣泛的生殖健康概念應(yīng)運而生，為健康的需要提供更合理和更為完整的服務(wù)，生殖健康有了新的定義，生殖健康是指生殖系統(tǒng)及其功能和過程所涉一切事務(wù)上包括身體、精神、社會等方面的健康狀態(tài)，而不僅僅指沒有疾病或不適，其內(nèi)涵主要表現(xiàn)在：婦女生殖健康包括婦女整個生命周期的不同階段，均應(yīng)當?shù)玫浇】?、安全和幸福；婦女有生殖能力，并應(yīng)獲得調(diào)節(jié)生育的權(quán)利；婦女有妊娠、分娩過程中應(yīng)獲得優(yōu)質(zhì)保健服務(wù)，以保證母嬰安全；婦女有權(quán)利和義務(wù)撫育兒童健康成長，并獲得社會對兒童的各項保健服務(wù)；婦女能正常、和諧和安全的性生活，不擔心意外妊娠及可能發(fā)生性傳播疾?。簧呈菋D女生殖健康的核心，應(yīng)得到良好的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)及生殖有關(guān)的醫(yī)療保健服務(wù)，包括意外妊娠能獲得安全的人工流產(chǎn)；生殖不僅是涉及婦女健康和權(quán)利，男女是必須的參與者，因此，生殖健康、生殖權(quán)利和社會責任都必須將男性包括在內(nèi)。
婦女健康影響著人類生活的社會過程，推進婦女權(quán)利、生殖健康和計劃生育是世界各國面臨的緊迫任務(wù)，在婦女健康教育和生產(chǎn)方面進行投資是獲得可持續(xù)經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的最有效戰(zhàn)略。
二、婦女生殖健康領(lǐng)域存在的問題
長期以來，農(nóng)村婦女缺乏健康意識和防護知識，生活環(huán)境復雜，再加上農(nóng)村醫(yī)療保健體系薄弱，農(nóng)村看病難，看病貴的問題突出，農(nóng)村婦女生殖健康是一個普遍存在的問題，他們通?！靶〔⊥稀?、“大病治不起”，嚴重影響了生活質(zhì)量。
經(jīng)調(diào)查，農(nóng)村婦女生殖健康面臨如下主要問題：生殖健康知識欠缺，保護意識不強，傳統(tǒng)思想桎梏，諱疾忌醫(yī)；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源不足，進行生殖健康檢查保健的經(jīng)濟實力不夠等。還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)婦女對生殖健康的生理知識，一無所知，許多育齡婦女還有意躲避生殖健康檢查；缺乏良好的衛(wèi)生習慣，慢性、隱性婦科疾病，不為農(nóng)村婦女重視。
婦女的生殖健康狀況堪憂。女性生殖健康是國際人發(fā)大會確定的一個重要的人類發(fā)展指標。由于觀念的制約和婦女健保健康事業(yè)的滯后，我國婦女的生殖健康狀況不容樂觀。特別是廣大農(nóng)村婦女由于得不到應(yīng)有的生殖保健服務(wù)和宣傳，農(nóng)村婦女深受婦科病的困繞，農(nóng)村生殖健康得不到改善，也進一步加重農(nóng)村貧困狀況。建設(shè)和諧社會，離不開婦女這一半。社會性別平等不能實現(xiàn)，婦女權(quán)益得不到應(yīng)有保障，婦女生殖健康狀況得不到根本改善，就談不上社會和諧。
三、婦女患病原因
（一）個人方面：
1、文化素質(zhì)低，多數(shù)是中小學畢業(yè)，生殖健康保健知識相對貧乏，自我保障意識淡漠，以至出現(xiàn)部分患病婦女對查出來的疾病不以為然，覺得患婦科炎癥是很正常的現(xiàn)象。
2、農(nóng)村居住環(huán)境差，多數(shù)婦女對穿戴用品不太講究，污染源多。
3、部分育齡婦女衛(wèi)生習慣差。
4、夫妻性生活不注意衛(wèi)生。
5、婦女經(jīng)期不注意衛(wèi)生。
6、基層技術(shù)條件、技術(shù)水平不能適應(yīng)計劃生育生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。
（二）社會方面
各種生物與社會因素往往對婦女整個生命周期的健康有累積性的影響。像其它許多發(fā)展中國家一樣，解放以來我國主要從母嬰保健和計劃生育的角度關(guān)注婦女健康，她們整個生命周期的其它健康問題很少成為政策關(guān)切的焦點。不僅如此，對婦女生殖健康計劃生育需求的過分強調(diào)，還不可避免導致了對育齡婦女之外其它婦女人群和生育節(jié)育之外其它健康問題的拒斥。從城鄉(xiāng)婦女的兩相比較可以看到，城市婦女的住院率高于農(nóng)村婦女。這可能說明受醫(yī)療保障較多的城市婦女有可能獲得更多的醫(yī)療服務(wù)，而農(nóng)村女性衛(wèi)生服務(wù)的可及性則相對較差。對農(nóng)村婦女來說，只要還能勞動和維持日常生活，她們往往不認為自己有什么病或需要就醫(yī)。即使存在保健服務(wù)，距離、交通、看病的機會成本、缺乏女性保健人員、醫(yī)患之間的等級性關(guān)系及服務(wù)質(zhì)量等等都會成為婦女尋求醫(yī)療保健的障礙。尤其是在自掏腰包支付醫(yī)療費用時，真正需要醫(yī)療服務(wù)的農(nóng)村貧困婦女更有可能“小病扛著，大病拖著”。農(nóng)村婦女的就診率高于城市婦女和農(nóng)村男性，可能折射出農(nóng)村婦女確實遭遇到了較嚴重的健康問題。
1、婦女特殊的生理構(gòu)造需要更多的關(guān)注。
從整體看，生殖健康是婦女和男子的共同要求，但是由于婦女承擔著繁衍后代的重要任務(wù)，大部分避孕節(jié)育措施都由婦女采用，其潛在的尚未完全知曉的影響主要作用于女性；性?。òò滩。ε缘奈：ν笥谀行浴＿@些都決定目前在我國生殖健康必須以女性為中心。
2、婦女自我保障意識有待提高
受幾千年男性中心文化和男尊女卑觀念的影響，許多婦女尤其是農(nóng)村婦女尚未認識到健康是自己的基本人權(quán)，對自身的生殖系統(tǒng)感染所具的風險性和危害性認識不足，對如何保護自己生殖健康權(quán)利不知如何尋找有效途徑。因此，喚起婦女自主意識的覺醒，增強婦女的自我保健意識和提高婦女自我保健能力的實現(xiàn)生殖健康的內(nèi)在動力。
3、婦女尤其是農(nóng)村婦女在性和生殖的決策方面處于劣勢地位，大多數(shù)現(xiàn)代避孕方法連同其副作用，風險和后遺癥一直主要是由婦女來承擔的，女性健康面臨比男性更為嚴峻的挑戰(zhàn)。
可以說生殖健康概念的引入賦予了計劃生育新的內(nèi)涵，促使了計劃生育從生育控制向生育健康的拓展，這種拓展并不是簡單的內(nèi)容擴充，而是蘊含著對計劃生育工作意義的更新和角度的轉(zhuǎn)換。
四、促進婦女生殖健康的對策建議
（一）加強對婦女的健康教育
聯(lián)合一切力量，充分發(fā)揮婦女工作者、青年志愿者、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員和計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的作用，大力宣傳普及生殖健康保健知識，教育育齡婦女定期進行生殖健康，提高自我保健意識和能力，改掉不良的生活方式、形式，通過圖文宣傳和口頭宣傳相結(jié)合。
（二）完善基礎(chǔ)醫(yī)療保健體系建設(shè)
逐步完善農(nóng)村婦女生殖健康數(shù)據(jù)庫，定期開設(shè)婦科疾病專家門診，將農(nóng)村婦女生殖健康治療納入合作醫(yī)療報銷范圍。此外，在醫(yī)院開設(shè)農(nóng)村婦女婦科重癥治療綠色通道，讓農(nóng)村患有子宮肌瘤、子宮癌等疾病的貧寒家庭能夠得到全力救治。積極開展生殖道感染干預服務(wù)，為群眾免費檢查、優(yōu)惠治療，引導她們自覺接受國家計劃生育政策，選擇適當?shù)谋茉蟹椒?，減少和控制意外妊娠及人工流產(chǎn)，改善和提高婦女的生殖健康狀況。關(guān)注老年婦女的生殖健康，對絕經(jīng)期婦女要及時取出宮內(nèi)節(jié)育器。加強基層技術(shù)人員的培訓學習，提高醫(yī)療技術(shù)水平，同時更新和完善婦科病檢測手段輔助診療等設(shè)備，確保婦科病的早診斷、早治療，切實提高已婚婦女的生殖健康水平和生活質(zhì)量。
（三）充分利用社會資源，使婦女成為真正的受益者
第7篇：計劃生育概念范文
與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)主要包括5個方面的內(nèi)容：①避孕和節(jié)育的醫(yī)學檢查；②各種計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷，鑒定和治療③施行各種避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復通術(shù)等恢復生育力的手術(shù)以及與施行手術(shù)相關(guān)的臨床醫(yī)學診斷和治療；④根據(jù)國家人口計生委和衛(wèi)生部共同制定的有關(guān)規(guī)定，開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務(wù);⑤病殘兒醫(yī)學鑒定中必要的檢查、觀察、診斷，治療活動。
219.什么是計劃生育技術(shù)服務(wù)中的特殊檢查和特殊治療?
計劃生育技術(shù)服務(wù)中的特殊檢查和特殊治療是指具有下列情形之一的診斷、治療活動：①有一定危險性，可能產(chǎn)生不良后果的檢查和治療；②由于服務(wù)對象體質(zhì)特殊或病情危重，可能對其產(chǎn)生不良后果和危險的檢查和治療；③臨床試驗性檢查和治療；④需收費并可能對服務(wù)對象造成較大經(jīng)濟負擔的檢查和治療。
220.國家法律對“避孕節(jié)育知情同意選擇”如何規(guī)定?
①育齡群眾享有基本的生殖保健服務(wù)，普遍開展避孕節(jié)育措施的知情選擇，②國家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效，適宜的避孕節(jié)育措施；③公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。
221.什么是避孕節(jié)育方法知情選擇?
避孕節(jié)育方法知情選擇是指國家通過提供充分有效的計劃生育和避孕方法的信息，介紹各種避孕方法的效果、優(yōu)缺點，使需要采取避孕措施的育齡群眾在充分了解情況的基礎(chǔ)上，自主、自愿而且負責地做出決定，選擇安全、有效，適宜的避孕節(jié)育措施。
222.政府在避孕節(jié)育方法知情選擇中的責任是什么?
①要通過支持、鼓勵開發(fā)更多的安全有效，操作方便、可獲及并負擔得起的避孕節(jié)育措施，為育齡群眾提供更多的選擇，②知情選擇不等于”放任自流”，要求計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和工作人員不僅要充分考慮服務(wù)對象的健康、生理，勞動的現(xiàn)實情況，還要幫助服務(wù)對象充分了解各種避孕措施的特性和使用方法，幫助服務(wù)對象負責任地選擇適合自己的避孕措施。
223.什么是避孕節(jié)育手術(shù)知情同意書?
避孕節(jié)育手術(shù)知情同意書是避孕節(jié)育手術(shù)服務(wù)提供者將避孕節(jié)育手術(shù)接受者即將接受的避孕節(jié)育手術(shù)方案，手術(shù)風險等內(nèi)容制成文字材料，向避孕節(jié)育手術(shù)接受者或家屬完全告知，由對方在充分理解、知情的情況下做出選擇后簽署的文本，是獲得對方授權(quán)實施避孕節(jié)育手術(shù)服務(wù)的文字材料。
224.避孕節(jié)育服務(wù)對象擁有哪些權(quán)利?
知情權(quán)、獲得權(quán)、選擇權(quán)、安全權(quán)、隱私權(quán)、保密權(quán)，尊嚴權(quán)，舒適權(quán)、續(xù)用權(quán)、表達權(quán)。
225.什么是計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥?
計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥是指在計劃生育技術(shù)服務(wù)工作中直接造成育齡群眾(服務(wù)對象)死亡、殘廢，組織器官損傷導致功能障礙等人體健康損害。
226.計劃生育行政執(zhí)法的概念是什么?它的主要形式有哪些?
計劃生育行政執(zhí)法就是各級人民政府及計劃生育行政機關(guān)，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，進行計劃生育管理活動的行政行為，即根據(jù)法律規(guī)定，計劃生育行政機關(guān)管理的范圍、手段和
程序。計劃生育行政執(zhí)法的主要形式有行政監(jiān)督檢查，行政獎勵、行政處罰、申請人民法院強制執(zhí)行等。
227.計劃生育工作“七個不準”是什么?
①不準非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計劃生育規(guī)定的人員及其家屬；②不準毀壞違反計劃生育規(guī)定人員家庭的財產(chǎn)、莊稼、房室③不準不經(jīng)法定程序?qū)⑦`反計劃生育規(guī)定人員的財物抵繳計劃外生育費④不準濫設(shè)收費項目、亂罰款：⑤不準因當事人違反計劃生育規(guī)定而株連其親友、鄰居及其他群眾；不準對揭發(fā)、舉報的群眾打擊報復；⑥不準以完成人口計劃為由不允許合法的生育；⑦不準組織對未婚女青年進行孕檢。
228.什么是計劃生育行政違法?計劃生育行政違法的主體是什么?
計劃生育行政違法是指計劃生育行政機關(guān)及其工作人員違反行政法律規(guī)范，損害國家利益或公民、法人，其他組織的合法權(quán)益，尚未構(gòu)成犯罪的違法行為。計劃生育行政違法的主體是計劃生育行政機關(guān)。
229.在計劃生育工作中式?
行政越權(quán)是指行政主體超過職責權(quán)限而進行的行政行為，計劃生育行政越權(quán)主要有①行政行為沒有法律依據(jù)；@違反行政機關(guān)之間的職權(quán)劃分;③行政機關(guān)超過時限行使權(quán)力；④行政機關(guān)的具體行政行為超越了法律法規(guī)規(guī)定的范圍。
230.什么是結(jié)婚?
結(jié)婚是男女雙方按照法律的條件和程序確定為夫妻關(guān)系的一種法律行為。
231.《中華人
《婚姻法》規(guī)定的法定結(jié)婚年齡是男方不得早于22周歲，女方不得早于20周歲。女方年滿23周歲以上的初婚為晚婚，男方年滿25周歲以上的初婚為晚婚，女方晚婚生育或者24周歲以上生育第一個子女的為晚育。
232.我國婚姻制度的基本原則是什么?
①婚姻自由原則；②一夫一妻制原則：③男女平等原則；④特別保護婦女、兒童、老人合法權(quán)益原則；⑤計劃生育原則。
233.《中華人民共和國婚姻法》禁止結(jié)婚的血親關(guān)系有哪些?《婚姻法》禁止直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親結(jié)婚。
234.《婚姻法》規(guī)定的直系血親指哪些?
直系血親是指具有直接血緣關(guān)系的親屬，如父母與子女祖父母，外祖父母與孫子女、外孫子女等。只要是直系血親不論世代相隔多遠，均不得結(jié)婚。
235.《婚姻法》規(guī)定的三代以內(nèi)旁系血親指哪些?
①兄弟姐妹②伯、叔、姑與侄子、侄女，舅、姨與外甥、外甥女；③堂兄弟姐妹、姑表兄弟姐妹、舅表兄弟姐妹、姨表兄弟姐妹。
236.什么是無效婚姻?無效婚姻包括哪些隋形?
無效婚姻是指困欠缺了婚姻成立的法定要件而不發(fā)生法律效力的男女兩性的結(jié)合。
無效婚姻包括：①重婚；②有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的：③婚前患有醫(yī)學上認為不應(yīng)當結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的j④來到法定婚齡的。
237.哪些不滿14周歲的未成年人可以被收養(yǎng)?
①喪失父母的孤兒：②查找不到生父母的棄嬰和兒童：③生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女。收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女不受生活條件和被收養(yǎng)人年齡的限制。
238.哪些公民和組織可以作送養(yǎng)人?
①孤兒的監(jiān)護人；②社會福利機構(gòu)；③有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母。
239.收養(yǎng)人應(yīng)當同時具備哪些條件?
《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人應(yīng)當同時具備4項條件①無子女②有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；③未患有在醫(yī)學上認為不應(yīng)當收養(yǎng)子女的疾?、苣隄M30周歲；@無配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當相差40周歲以上。
240.收養(yǎng)人能夠收養(yǎng)多少子女?
《收養(yǎng)法》規(guī)定，在一般情況下，收養(yǎng)人只能收養(yǎng)1名子女。收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)1名的限制。
第8篇：計劃生育概念范文
生育是自人類社會產(chǎn)生即出現(xiàn)的行為，但真正開始進行專門研究卻是人權(quán)發(fā)展的結(jié)果。所謂生育權(quán)是指個人或在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的夫妻依照法律規(guī)定生育或不生育子女的權(quán)利，同時也是夫妻確定生育方式、間隔、次數(shù)的選擇等相關(guān)權(quán)利。在我國長期實行嚴格的婚內(nèi)生育制度，生育權(quán)就成為夫妻雙方享有的權(quán)利。
二、生育權(quán)的爭議
我國法律沒有明確生育權(quán)的概念，雖然在《憲法》中：夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)。但涉及此未做明確規(guī)定。目前存在不少爭議，主要集中在以下幾個方面：
1、生育權(quán)的屬性對此有兩個觀點，一個認為是人格權(quán)，一個認為是身份權(quán)。生育是男女在雙方合意的情況下，通過正常的兩性生活或其他方式(人工受精或體外受精)而達成目的，這可見生育權(quán)是作為人身權(quán)為夫妻雙方共同享有，這應(yīng)當屬于配偶權(quán)組成的部分。在婚姻狀態(tài)外，男女的生育行為不為法律所許可，也是基于其子女與傳統(tǒng)方式生育子女而言，其必受到來自家庭或社會的不同的壓力，這對孩子的生長過程帶來不利影響而可能影響其人生發(fā)展。從而使得在婚姻外的公民不能采用人工生殖技術(shù)進行生育，這對消除社會隱患有一定積極效果。但為了解決享有生育權(quán)卻無法實施生育行為的夫妻可通過人工受精和體外受精的方式來完成生育行為?？梢娚龣?quán)是以具有某種規(guī)定身份的人享有的權(quán)利，由此筆者認為生育權(quán)是身份權(quán)。
2、關(guān)于生育權(quán)的主體的問題《憲法》、《婚姻法》均規(guī)定夫妻享有計劃生育的義務(wù)，說明我國明確生育權(quán)存在夫妻之間。隨著社會的發(fā)展人們的生活方式的多樣性，使家庭種類也發(fā)生了變化，一些無婚姻基礎(chǔ)的生育出現(xiàn)受到社會、法律漠視和反對。1974 年聯(lián)合國通過《世界人口行動計劃》將生育權(quán)的主體擴大為所有夫婦和個人在此個人中就包含了未婚者。之后一些國家也將類似情況并入生育權(quán)保護中，未婚者的生育權(quán)開始得到承認。我國通過《中華人民共和國人口和發(fā)展報告》對1994 年《國際人口與發(fā)展大會行動綱領(lǐng)》中個人和夫婦自由地負責地決定其生育子女數(shù)、生育間隔以及現(xiàn)在適當避孕方法的基本人權(quán)必須受到尊重，表明我國認可夫婦和個人作為主體享有生育權(quán)，但矛盾的是，法律卻認定生育權(quán)的主體僅為有合法婚姻關(guān)系的男女，對于未過法定婚齡或具備婚姻條件但未結(jié)婚的人均不承認生育權(quán)，具體包括以下情形：(1)未婚同居者的生育。(2)未過法定婚齡的生育。(3)遭受后的生育。(4)已婚而又與人發(fā)生性關(guān)系的生育。(5)通過人工授精的非婚生育，以上行為均為法律所禁止。筆者對此有不同的觀點，非法生育界定為法律所禁止的生育。實際中只要違反《人口與計劃生育法》中計劃生育的規(guī)定就是為被法律所禁止，故和《人口發(fā)展報告》卻有著矛盾的表述。如任何行為人自愿實施計劃生育應(yīng)認定是可以實施生育行為。故未達法定婚齡的人生育未婚同居的生育只要其不違反計劃生育政策，法律就不禁止，最多涉及相關(guān)社會倫理道德問題;還有通過人工授精非婚生育主要解決特殊家庭的生育，此生育對社會起有益作用，其他國家均立法保護但我國有相關(guān)規(guī)定。
3、生育權(quán)的內(nèi)容的問題自我國六、七十年代始提出生育權(quán)，發(fā)展至今，其已逐漸得到我們的認可，但因法律未有明確規(guī)定，造成對其內(nèi)容的眾多爭議。為了保護生育權(quán)主體的權(quán)益為更好落實計劃生育的政策，將人口生產(chǎn)納入法律保護的軌道，有必要明確其內(nèi)容。(1)生育權(quán)的實施應(yīng)嚴格依法進行。生育權(quán)雖是夫妻享有的身份權(quán)，但其行使也是為了我國的快速發(fā)展，減緩人口壓力帶來的發(fā)展障礙。因此應(yīng)嚴格遵守執(zhí)行有計劃的生育。(2)夫妻有權(quán)在法定范圍內(nèi)實施，即夫妻有權(quán)決定生育、不生育、放棄生育以及生育的時間、數(shù)量、方式及間隔等，(注：生育時間是指是否達到法定婚齡，數(shù)量為是否符合計劃生育政策，間隔是否符合國家法律規(guī)定為準)(3)夫妻雙方平等享有權(quán)利，對于生育權(quán)的實施應(yīng)共同協(xié)商行使，任何一方不可強迫對方，夫妻雙方互為權(quán)利義務(wù)的主體。男方的生育權(quán)是基于妻子已經(jīng)懷孕，男方享有生和育即做父親的權(quán)利;女方的生育權(quán)是指男方有義務(wù)使女方懷孕的權(quán)利，當然女方未懷孕男方的生育權(quán)就無從實施。(4)夫妻有權(quán)在生育權(quán)受到侵害時有請求救濟的權(quán)利。如沒有法律的保障的權(quán)利只能是的權(quán)利是空談的權(quán)利。所以在生育權(quán)的內(nèi)容中，除了了規(guī)范以上內(nèi)容外，還應(yīng)給予生育權(quán)主體在其生育權(quán)受到損害時，請求法律救濟，這樣才能更好的保護生育權(quán)主體的合法權(quán)益。
第9篇：計劃生育概念范文
穆光宗給出了答案：放開二胎。
有人力挺穆光宗，同時追隨穆光宗開始審視中國現(xiàn)行計劃生育政策；有人反對穆光宗，認為放開二胎的觀點“沒有長遠眼光，不負責任”。
一場計劃生育政策走向的激辯由此展開。雖然穆光宗的觀點基于多年對中國人口問題的研究，但他對自己觀點的陳述依然很慎重。因為“一旦人口政策出了問題，將會給全社會乃至全民族造成不可挽回的損失”。
“獨生子女家庭風險論”
“大量高風險的家庭必定會造成一個高風險的社會?！蹦鹿庾诘莫毶优彝ワL險論提出后，立刻引起強烈反響。
從1985年開始，穆光宗北京大學畢業(yè)后留校后開始從事人口學研究，對人口問題、人口理論、人口政策和人口戰(zhàn)略的研究就沒有停止過。
強制計劃生育政策推行伊始，穆光宗到各地進行調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)的問題讓他觸目驚心。
2003年元旦去甘肅酒泉調(diào)研，穆光宗發(fā)現(xiàn)，這里曾經(jīng)有12個婦女，因為不符合計劃生育政策的二胎生育間隔，因大月份流產(chǎn)而亡，強制性計劃生育的做法也屢見不鮮。
這項政策關(guān)系到所有中國民眾的幸福，但是，它給民眾到底帶來了什么?穆光宗痛苦的思考卻沒有答案。
上世紀90年代開始，穆光宗走訪了大量的獨生子女夭亡家庭，考察這些家庭的生活狀況。困難不僅僅是來自于失去孩子的父母極度悲傷而拒絕配合調(diào)查，當?shù)匾恍┱驗檎{(diào)查內(nèi)容跟基本國策相左，也派人全程“陪同”。
然而一次實地調(diào)研改變了當?shù)卣膽B(tài)度。那次，穆光宗來到四川的一個獨生子女無后家庭，退伍的兒子次年騎摩托車出了車禍身亡，年僅22歲。那位母親的痛苦溢于言表。面對一個深陷失子之痛的母親，現(xiàn)場的“陪同”人員也無不動容。
2004年。經(jīng)過多年研究的穆光宗在《人口研究》雜志上提出了著名的“獨生子女家庭風險論”，提出“獨生子女家庭本質(zhì)上是風險家庭，大齡獨生子女家庭實質(zhì)上是高風險家庭”這一觀點，社會反響強烈，媒體紛紛轉(zhuǎn)載。
“實行這么多年計劃生育，這種風險已經(jīng)成為一個全社會的問題。大量高風險的家庭必定會造成一個高風險的社會?！蹦鹿庾谡f。
然而，穆光宗提出二胎政策的原因不僅僅如此。
如何老有所養(yǎng)?
“生育兩個孩子，應(yīng)該成為社會主導的價值取向?！蹦鹿庾谡f。
在學生眼里，穆光宗博學深思而富社會責任感。做為北京大學的教授，他面對學生總會強調(diào)，中國應(yīng)對老齡化問題時必須要注意三個方面：一是經(jīng)濟供養(yǎng)，二是精神贍養(yǎng)，三是生活照料。特別是精神贍養(yǎng)危機為穆光宗所關(guān)注。
目前，中國的養(yǎng)老問題隨著計劃生育政策的實施而日漸凸顯。
在穆光宗看來，生育率快速下降所導致的未富先老和未備而老，特別是獨子老齡化和無后老齡化所帶來的“孤獨終老”問題，將給整個社會帶來嚴重的后果。
從本世紀初開始，中國已經(jīng)進入了老齡化社會，但社會化養(yǎng)老尚未完全成熟。誰來養(yǎng)老?這個問題擺到了成千上萬的獨生子女家庭面前，也擺到了獨生子女入口占主體的社會面前。
“生育兩個孩子，應(yīng)該成為社會主導的價值取向?！被趯榈牧私夂驼J識，對世界其它國家的觀察和分析，穆光宗給出了自己的答案，“只有這樣，獨生子女家庭的才能夠規(guī)避風險，巨大的社會養(yǎng)老壓力也能緩解，人口老齡化而帶來的勞動力不足也將得到部分解決。”
目前，北京、上海等城市已經(jīng)放開獨生子女夫婦生二胎，穆光宗認為“這是一個非常積極的信號”。
“人口問題，具有長周期性，我們應(yīng)該未雨綢繆，船大要早掉頭。”穆光宗堅信這一點。
中國已經(jīng)進入風險社會
每1000個孩子，成長到25歲之間，大概5％的人會夭折，到55歲之前，有12％的人會死亡，
CCN：您是在什么情況下注意到獨生子女家庭風險的?
穆光宗：2002年，我和中國人口福利基金會專題調(diào)查組一起到浙江、四川等地，調(diào)查計劃生育困難家庭的類別和成因，準備對他們進行救助。在調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)很多計劃生育家庭出現(xiàn)孩子夭折的意外。
CCN,這種夭折的孩子占計劃生育家庭的比例有多少?
穆光宗：有相關(guān)數(shù)據(jù)表明，每1000個孩子，成長到25歲之間，大概5％的人會夭折，到55歲之前，有12％的人會死亡，這是有規(guī)律性的。有學者估計，中國大陸?yīng)毶优彝?，已?jīng)有一億四千萬之多，這是一個巨大的風險群體。
根據(jù)有代表性的調(diào)研相互印證，獨生子女夭折家庭的比例大概在0.4％。新華社的報道說，在2008年5?12汶川大地震中有上萬名孩子(其中主要是學生)遇難，其中8000多個是獨生子女家庭。
CCN：除了夭折的風險外，你的理論中還提到“成人風險”、“成材風險”、“婚姻風險”、“養(yǎng)老風險”等9個風險，由此判定中國進入了風險社會。
穆光宗：是的。這九個方面構(gòu)成了無法掙脫的風險鎖鏈，就好像生態(tài)學講的“蝴蝶效應(yīng)”，其連鎖反響是非常大的。
應(yīng)該承認，風險本身是可以改變的。但在繼續(xù)鼓勵獨生的導向下，風險必然會被放大。由于家庭是社會的細胞，所以家庭的種種風險其實都會以各種途徑轉(zhuǎn)化為社會的風險和政府的責任。
CCN：你隨后發(fā)表了著名的獨生子女風險論，社會上反響很大，政府對此有什么反應(yīng)?
穆光宗：表面上看似乎沒有什么明確的反應(yīng)，但是政府對人口安全和人口風險開始重視。政府開始注意到生育率不是越低越好，少生不等于獨生，計劃生育好不等于獨生子女好。一些地方開始不再鼓勵放棄政策內(nèi)二胎的做法，2003年以來，各級政府開始關(guān)注獨生子女傷病殘亡家庭的社會救助和制度保障。
事前規(guī)避才能化解風險
“政策導向就隱含著男女不一樣的信息，也是對男女不平等事實的默認，我覺得男女平等要高于國策。”
CCN：你認為怎么才能化解這種獨生子女家庭風險?
穆光宗：我認為可以有兩種方式，第一種方式是事先規(guī)避，一是在現(xiàn)有政策的情況下，充分利用現(xiàn)有的政策資源。對獨生子女的家庭要有優(yōu)惠政策，圍繞獨生子女父母面臨的主要問題進行救助；優(yōu)惠政策的目標始終圍繞改善獨生子女父母的生育質(zhì)量、生活質(zhì)量和生命質(zhì)量。二是城鄉(xiāng)一起放開二胎，這個才是同題的根本。
第二種方式是事后補償，但是現(xiàn)在有一個問題，很多家庭，一旦孩子出現(xiàn)問題，實際上受打擊最大的是父母的精神。所以物質(zhì)補償根本解決不了精神問題。
CCN：是這些促使你反思現(xiàn)在的計劃生育政策?
穆光宗：其實原因不僅僅如此，中國目前已經(jīng)進入老齡化社會，誰來贍養(yǎng)老人?這是計劃生育家庭和政府必須考慮的問題。
我們反思現(xiàn)在的政策，也會發(fā)現(xiàn)一些問題，比如現(xiàn)在很多農(nóng)村地區(qū)第一胎是女
兒的可以生育第二胎，但是第一胎是兒子的卻不能再生，這種政策導向就隱含著男女不一樣的信息，也是對男女不平等事實的默認。所以，我認為男女平等的基本國策要高于計劃生育的基本國策，要用性別平等來引領(lǐng)人口政策的完善之路。
要尊重民意和民權(quán)
現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元、兩性有別的人口生育政策違背了起碼的社會公平性，可能誘發(fā)人口素質(zhì)逆淘汰。
CCN：你覺得中國的計劃生育政策該如何調(diào)整?
穆光宗：人口生育政策要尊重民意和民權(quán)。生育權(quán)是私權(quán)，然后才是公權(quán)。至于生一個還是兩個以及什么時候生育，這是私權(quán)范圍內(nèi)的事，個人、夫婦和家庭應(yīng)有選擇的權(quán)力與自由，國家不應(yīng)干涉。
政府的計劃生育公權(quán)應(yīng)該和私權(quán)相互扶持，而不是對立。政府行使的生育公權(quán)在文明社會里只能理解為生育的服務(wù)保障權(quán)。造福于民是歷史賦予我們的重大責任。
要維護人口發(fā)展的結(jié)構(gòu)安全性，堅持人口控制的底線倫理。
結(jié)構(gòu)決定功能，如果說獨生子女家庭本質(zhì)上是風險家庭，那么一個以獨生子女人口為主體的社會本質(zhì)上就是風險社會。一個和諧的社會不需要比現(xiàn)在更多的獨生子女和風險家庭細胞。
同時也要通過適時補償、關(guān)懷民生的社會公共政策體系建設(shè)來消除人口控制的弊端。
現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元、兩性有別的人口生育政策違背了起碼的社會公平性，可能誘發(fā)人口素質(zhì)逆淘汰，也可能加劇性別發(fā)展不平等。
很多研究都指出：我國形勢嚴峻的出生人口性別比失調(diào)問題與現(xiàn)行生育政策存在著不可割裂的聯(lián)系。
我得到的數(shù)據(jù)是現(xiàn)在中國的生育率不到1.3，比世界的平均生育率要低。低生育率并不意味著人口問題的終結(jié)，伴隨著人口問題的轉(zhuǎn)型，我們更要關(guān)注結(jié)構(gòu)性的人口問題，特別是政策性人口問題的預防和解決。
總結(jié)起來，我認為應(yīng)該是“城鄉(xiāng)對等，性別平等；適度生育，鼓勵二胎；投資人口，優(yōu)化人口。
人口投資比人口控制重要
美國人口經(jīng)濟學家朱利安?西蒙認為，最后的資源就是蘊藏在廣大人口身上的腦力資源和智力資源。
CCN：你為什么說人口投資比人口控制重要?
穆光宗：美國人口經(jīng)濟學家朱利安?西蒙說過，人類的最后資源就是廣大人口身上的腦力資源和智力資源。13億中國人有13億中國腦，這些腦力資源開發(fā)出來，所謂的人口問題將逐步消解，中國的發(fā)展也因此獲得很大的動力和支持。
最重要的是，看似負擔的“生育成本”概念完全可以理解為有預期回報的“人口投資”概念，從投資而非“成本”的角度出發(fā)，我們就樹立了積極的人口觀。中國人口是不能不控制的，但是僅僅控制人口并不足以解決中國人口問題，所以我說人口投資比人口控制重要。
賦權(quán)于民 還權(quán)于民
中國需要更多結(jié)構(gòu)和功能健全的“健康家庭”而不是“風險家庭”，同時需要呼吁性別公正條件下的“男女平衡”而不是“男女失調(diào)”。
CCN：你認為該怎么解決這些問題?
穆光宗：中國需要全力推行的人本主義的人口發(fā)展戰(zhàn)略。人口問題在根本上是對人的投資的不足和失敗所導致的，只有加大對公共衛(wèi)生和教育的投資，我們才能有望打破疾病與貧困這一惡性循環(huán)。
我認為未來我國人口發(fā)展戰(zhàn)略要實現(xiàn)風險最小化、潛能最大化和效益最大化。要賦權(quán)于民，投資于民，發(fā)展于民。要以人為核心。中國人口發(fā)展需要確立凸顯入的全面發(fā)展主導價值取向的戰(zhàn)略大思路，比如說，調(diào)控人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人口分布、開發(fā)人力資源，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
CCN：你認為計劃生育政策調(diào)整的可能性大嗎?
