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1986年國際原子能機構首次提出“安全文化”一詞,正式將“安全文化”概念引入核安全領域?!鞍踩幕钡囊脤Ω鲊岣吆穗姷墓芾硭?,確保核設施的安全,起到了十分重要的作用。任何事情都存在風險,若這種風險可以被接受,就認為是安全的。通常所指的“安全”概念是指不存在不可接受風險的一種狀態(tài)。
文化是一個群體做事的方式方法以及所反映的價值觀、信仰等,是社會環(huán)境中的人為部分。一個核電企業(yè)要建立良好的安全文化氛圍,首先應從自身的角度正確理解安全文化的概念。安全文化是由兩大部分組成的,即單位內(nèi)部的體制及各級人員對安全的態(tài)度和響應。其次應建立良好的組織和個體的安全文化。僅僅依靠體制、內(nèi)部分工職責并機械地執(zhí)行嚴格的程序是不夠的,需要將安全文化根植于組織和每一個人的思想和行動中。建立良好的安全文化,應從培養(yǎng)良好的安全文化素養(yǎng)開始。安全政策、建立良性管理體制是一個組織建立良好的核安全文化的前提;在實際中正確執(zhí)行和理解政策以及關注由它引發(fā)的安全意識環(huán)境是必要條件。培養(yǎng)每位員工具備良好安全文化意識的基礎,是在實踐中形成有益于安全的工作環(huán)境和養(yǎng)成重視安全的工作態(tài)度。
安全文化的三個階段表面上是對組織的行為劃分,其內(nèi)涵也是對人的行為的劃分。三個階段具體可以理解為:第一階段,核電廠營運單位及核安全監(jiān)管部門以是否遵守法規(guī)標準來衡量安全性,對人的自身行為和態(tài)度對安全的影響認識不足;第二階段,雖然認識到人的行為和態(tài)度影響安全,但仍以程序和法規(guī)為解決問題的途徑;第三階段,充分認識到人在安全意識方面對安全的影響,即個體文化對安全的影響,強調(diào)人員交流和培訓。安全文化強調(diào)“從事任何與核電廠核安全相關活動的全體工作人員的獻身精神和責任心”“,安全第一的思想”“,內(nèi)在的探索態(tài)度、謙虛謹慎、精益求精,以及鼓勵核安全事務方面的個人責任心和整體自我完善”。制訂程序的目的是防止工作人員發(fā)生系統(tǒng)性的錯誤,保證工作的質量,而安全文化在遵守程序的基礎上,還要求員工以高度的警惕性、實時的見解、豐富的知識、準確無誤的判斷能力和強烈的責任感來正確履行所有安全重要的職責。
員工的獻身精神、安全思想和內(nèi)在的探索態(tài)度等特性都是無形的,但對安全文化的作用卻是有形的。在實際工作中無形的特性會自然地導出有形的表現(xiàn)。安全是企業(yè)和員工的共同責任。建立和強調(diào)安全文化是確保個人、公眾及環(huán)境的安全,提高核電廠經(jīng)濟效益的最有效的方法。提升全員安全文化素養(yǎng),就是要使員工養(yǎng)成良好的工作習慣、方法和態(tài)度、接受安全文化培訓。核安全文化需要不斷地探索,不斷地提高。安全文化重在培育、重在創(chuàng)新、重在實踐。核安全文化只有更好,沒有最好。
作者:周春福 單位:南昌航空航天大學科技學院教授
【關鍵詞】安全帽;安全行為;安規(guī);安全意識
一、引言
在供電企業(yè)的發(fā)展進程中,企業(yè)文化建設已經(jīng)被提升到了一個相當重要的位置。企業(yè)的管理層已經(jīng)充分認識到企業(yè)文化建設是構筑現(xiàn)代企業(yè)制度必不可少的一部分。特別是作為供電企業(yè)文化建設重要分支之一的安全文化建設更是發(fā)揮著越來越重要的作用,滲透于安全生產(chǎn)的各個方面,已成為提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平的軟“著陸點”,引起了各方的高度關注。推動安全文化建設是企業(yè)發(fā)展的重要“保健”因素。這一因素的缺位或不足將在一定程度上延緩企業(yè)戰(zhàn)略的實施,企業(yè)可能需要間接耗費更多的“成本”。所以,安全文化已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅力和后驅力所在,值得引起各方的關注。下面談談對安全文化建設的一些思考:
二、供電企業(yè)安全文化的結構劃分
供電企業(yè)安全文化的結構可以劃分為四個層面:
(1)物質層(代表詞匯:安全帽),即表現(xiàn)為物質實體的文化,主要是指企業(yè)中色各類安全工器具,為提高安全系數(shù)設計的各類安全保護裝置、設備、設施等等。
(2)行為層(代表詞匯:安全行為),即員工的安全行為文化,這是員工在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的活動文化,是安全理念和價值觀的動態(tài)體現(xiàn)。如“安全責任,重在落實”主題活動中的“安全責任”部分就是通過對行為層的關注,來推動安全文化建設的。
(3)制度層(代表詞匯:安規(guī)),即通過安全管理制度表現(xiàn)出來的制度文化,主要包括:各種安全管理制度、安全規(guī)程、操作規(guī)程等員工遵循的安全行為準則。
(4)精神層(代表詞匯:安全意識),是企業(yè)員工的意識形態(tài)領域所體現(xiàn)的安全精神文化,在整個安全文化體系中處于核心的地位,主要包括:電業(yè)安全理念、企業(yè)安全管理思想、員工職業(yè)素養(yǎng),安全意識、生命價值觀等。安全月活動中的“安全責任,重在落實”主題活動中的“重在落實”部分就是通過對精神層的關注,來推動安全文化建設的。安全文化的研究過程中,對處于核心層的精神層面的挖掘是關鍵。
三、現(xiàn)階段推進安全文化的作用
1、體現(xiàn)出對員工全面發(fā)展的深刻理解
企業(yè)的高效健康發(fā)展包含了人的全面發(fā)展。企業(yè)之間的競爭,歸根結底是人才的競爭。企業(yè)要進一步發(fā)展,就應當認識到健康、幸福、高效的員工是企業(yè)的最大財富。企業(yè)與員工的關系將從過去的“屋頂”關系轉向“土壤”關系,也就是從“員工到單位上班,領取單位薪水,單位提供許多資源,單位替員工擋風避雨”轉向“所有的員工在這組織中自然成長,倡導組織培植滿足人性發(fā)展的空間”。所以,企業(yè)安全文化建設中,關注員工的全面發(fā)展是關鍵所在,這也是企業(yè)長遠發(fā)展的一種“自我需要”的體現(xiàn)。
2、安全文化具有特殊的“治理”功能
今天的供電企業(yè)的發(fā)展離不開一定的文化環(huán)境。企業(yè)安全文化作為一種相對獨特的“現(xiàn)象”,不僅以其潛移默化的方式制導著每一位員工的心路歷程和行為方式,而且對企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展起到巨大的能動作用。企業(yè)在發(fā)展過程中,一個個(戰(zhàn)略)目標實際是企業(yè)的一種理想。而企業(yè)安全文化的發(fā)展通常內(nèi)含著企業(yè)生產(chǎn)管理所必需的理想、目標、方式途徑、精神動力和員工認同等要素。由于企業(yè)的生產(chǎn)運行離不開一定的人文基石的“鋪墊”和支撐。而這個人文“支撐”需要借助企業(yè)安全文化的熏陶和感染,并去逐步強化員工對企業(yè)理想的心理體驗,更加堅定實現(xiàn)理想的態(tài)度。
四、安全文化體系的培育分析
1、通過文化影響心智模式
電業(yè)工作本身存在的一定危險度,需要員工在工作中保持適度的壓力和警覺度。同時,對于逐步從計劃管理體制向市場機制邁進的供電企業(yè)來說,企業(yè)處于改革的轉型期,伴隨著許多的變化和前所未有的改變,往往使人一時難以適應,對人們提出了更高的適應要求。對人們的心理刺激變量也隨之加大。近幾年電力緊缺,相對來說,工作量的增幅很大,新的知識、新的工作方式不斷運用。如果沒有良好的心理素質和健全的心態(tài)來適應,就容易產(chǎn)生心理上的抑郁、焦慮、恐懼、緊張等障礙,甚至心理危機,這些都是在安全生產(chǎn)中需要高度關注的內(nèi)容。國內(nèi)外的事故統(tǒng)計表明,人員的冒險心理、僥幸心理往往是造成事故的主要原因。雜亂心理都是釀成事故的根源。注意力不集中,自我控制能力差、認知能力下降、情緒困擾與低落等不利于安全生產(chǎn)的因素,與人的心理因素密切相關。
2、深化對人的生命價值的理解
供電企業(yè)生產(chǎn)運行系統(tǒng)中,各類工作票、操作票、各種安全管理制度已相當嚴密,但由于位于中心的“人”的失誤造成事故仍時有發(fā)生,許多事故造成很慘痛的后果。根據(jù)事故資料統(tǒng)計表明,在事故發(fā)生的各類原因中,人為因素造成的事故約占總數(shù)的80%以上。分析各種事故案例,發(fā)現(xiàn)大量事故都是由于事故責任人心存僥幸心理、冒險心理、麻痹心理,圖快、圖省事等原因造成違反規(guī)程,釀成事故。每個人都是珍視生命的,知道生命的價值,事故付出的代價不僅是金錢,還有鮮血和生命。但如何在實際的工作中,甚至每一個具體的工作步驟中去體現(xiàn)這種“珍視”,去體現(xiàn)這種思想是值得重視的,而不能僅僅理解為在事故發(fā)生的那一刻:要是……就不會發(fā)生……。這種對事故的“偶然性認識”已害人太深了。所以,工作中,要始終保持高度的責任心,保持良好的心態(tài),提高防范事故的意志能力,戰(zhàn)勝人本身的惰性,嚴格執(zhí)行規(guī)程和管理制度,很好地進行自我保護。逐步形成共存于員工思想中的安全理念,很好地進行聯(lián)防互保,形成對這一價值取向有共同認識的“團隊”,去完成一項又一項任務。我們在安全月開展的一系列活動,如:張貼安全警示標語、觀看安全題材的電影、召開安全分析會等等,就是要通過安全文化的“潤物細無聲”作用,來喚起員工心中的情和愛,加深對生命價值的理解。
1、安全認識的導向功能
對安全的認識,必須通過企業(yè)安全文化的建設,通過不斷的安全文化宣傳和教育,使廣大員工逐漸明白正確的安全的意識、態(tài)度和信念,樹立科學的安全道德、理想、目標、行為準則等,給企業(yè)在安全生產(chǎn)經(jīng)營和日常安全生活活動中提供正確的指導思想和精神力量,使人民大眾和企業(yè)職工都能懂得,自己的行為和習俗已成為生產(chǎn)和生活的安全要素,提高安全文化意識和素質是為公眾與社會、企業(yè)和員工的安全行為導向。
2、安全觀念的更新功能
安全文化給人民大眾及員工提供了適應深化改革、開放進取的安全新觀念和新意識,使其對安全的價值和作用有正確的餓認識和理解,樹立科學的安全人生觀和現(xiàn)代安全價值觀,從而用新的安全意識和新的觀點指導自身的活動,規(guī)范自己的安全行為,從而更有效地推動安全生產(chǎn)和保護自己。
3、安全文化的凝聚功能
安全文化一使人為本,尊重人權,關愛生命的大眾安全文化,是保護企業(yè)職工安全與健康的重要理論基礎和可行的手段,是落實安全生產(chǎn)方針,維護勞動者從事生產(chǎn)活動中合法權益的群眾監(jiān)督和自護安全體系。社會及企業(yè)都要盡義務和人民的安全與健康創(chuàng)造條件,遵紀守法、盡職盡責、珍惜生命、愛護人民、關愛職工,以獨特的企業(yè)安全文化,樹立一種共同的安全價值觀,形成共同遵守的安全行為規(guī)范。通過安全文化知識的傳播、教育、宣傳,形成人人需要安全,人人都應對安全盡義務、做貢獻的新風尚。通過安全文化的思想、意識、情感和行為規(guī)范的潛移默化,更顯示了安全文化對大眾安全與健康需求的特殊粘合、凝聚的功能。以實現(xiàn)社會文明,企業(yè)發(fā)展,保護人民大眾安全與健康,調(diào)動各方積極因素,通過互尊、互愛的人際關系,體現(xiàn)出為實現(xiàn)安全生產(chǎn)、社會生活安定、國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,愛國家、愛社會、愛企業(yè)、愛集體、愛社區(qū)的主人翁責任感和使命感,為了共同的安全與健康,社會的發(fā)展和穩(wěn)定,國家的進步與文明,凝聚一起,成為推動安全文化建設的眾向合力和強大的動力。
4、安全行為規(guī)范的功能
安全文化的宣傳和教育,將會使職工加深對安全法律、法規(guī)、標準以及安全規(guī)章的理解和認識,學習安全知識及技能,增強安全意識,從而對職工生產(chǎn)過程的安全操作和生產(chǎn)勞動以及社會公共交往和行為,起到保障安全的規(guī)范作用或具有自覺的約束功能。安全文化建設的目的主義是樹立正確的安全文明生產(chǎn)的思想、觀念及行為準則,使員工形成強烈的安全使命感和激勵動力。心理學專家指出:越能認識行為的意義,行為的社會意義應越明顯,越能產(chǎn)生行為的推動力。倡導安全文化正是幫助員工認識安全文化的意義,從“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩边M而發(fā)展到“我會安全”的能動過程。
5、安全知識的傳播功能
通過安全文化的教育功能,采用各種傳統(tǒng)而有效的或現(xiàn)代的安全文化教育方式,對職工進行傳統(tǒng)或現(xiàn)代的安全文化教育,對職工進行各種安全常識、安全技能、安全態(tài)度、安全意識、安全法規(guī)等的教育,從而廣泛地宣傳和傳播安全文化知識和安全科學技術。
關鍵詞:煤礦;安全生產(chǎn);文化
中圖分類號:F272 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)33-0024-02
隨著國家對煤炭行業(yè)的安全發(fā)展要求越來越高,人們對煤礦安全文化的認識也在不斷加深,相應地,加快建設先進的煤炭企業(yè)安全文化,實現(xiàn)煤礦本質安全生產(chǎn),日益成為廣大煤炭職工的迫切愿望和要求。
一、煤礦企業(yè)安全文化建設的重要意義
安全文化是存在于單位和個人中的種種素質與態(tài)度的總和,是超出一切之上的觀念,對人的安全行為具有重要的影響作用。安全文化建設最重要的領域是企業(yè),一個國家或地區(qū)的企業(yè)安全文化建設水平提高了,該國家或地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展就相對穩(wěn)定,人們對國家和企業(yè)的認同感也會不斷提升。煤炭行業(yè)是高危行業(yè),加強煤炭企業(yè)安全文化建設的目的是提升職工的安全意識和安全素質,確保煤炭企業(yè)安全生產(chǎn),從根本上改變煤炭行業(yè)的整體形象。由于人的安全意識和態(tài)度的強弱,安全文化素質和能力的高低,直接決定著安全生產(chǎn)的具體過程和結果,因此,加強煤礦企業(yè)安全文化建設,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍,有效協(xié)調(diào)好人、機、環(huán)境的相互關系,就可以對人的安全觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響,從而對人的不安全生產(chǎn)行為產(chǎn)生控制和調(diào)節(jié)作用,達到減少人為事故的效果。實踐證明,通過安全文化建設來改變職工的安全理念,提高職工的安全素質,從更深的文化層次上引導職工“關注安全,關愛生命”,確立在煤礦生產(chǎn)中“以人為本”的安全理念,才能使職工更加珍視生命的價值,產(chǎn)生“安全責任重于泰山”的使命感和責任感,使煤礦生產(chǎn)在安全的基礎上不斷發(fā)展。
二、煤礦企業(yè)安全文化建設的根本宗旨
安全文化是一種價值觀,是人類在生產(chǎn)活動中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)觀念、行為和物態(tài)的總和。煤礦企業(yè)安全文化是煤礦企業(yè)在長期生產(chǎn)活動中積淀和凝結的一種文化氛圍,是職工安全觀念、安全意識,安全態(tài)度的集中體現(xiàn),反映職工對生命安全與健康價值的理解以及所認同的安全原則。對于煤炭企業(yè)來說,安全文化建設應把“生命至上”作為主旨,把維護人的生命安全和身體健康作為核心,以此體現(xiàn)“以人為本”的科學理念。煤礦企業(yè)安全管理,其實質就是對人性的管理,即尋找最有效的途徑來確保人的安全,建設安全文化,就是要使企業(yè)在實現(xiàn)職工人身安全和保障企業(yè)安全生產(chǎn)的行動中,找到開展安全文化建設的新的策略和方法,強化職工的安全意識,提升職工的安全素質,規(guī)范職工的安全行為,真正做到自我規(guī)范、自我約束,達到確保職工的生命安全與健康。
三、煤礦企業(yè)安全文化建設的主要內(nèi)容
安全文化是煤礦文化的重要組成部分,涵蓋安全科學、安全教育、安全宣傳、安全法制、安全規(guī)范、安全倫理、安全管理、安全文藝、安全技術、安全習慣等各個層面的內(nèi)容。
首先,人是安全文化的建設者和受益者,建設煤礦企業(yè)安全文化,必須把人的因素放在第一位。人的安全文化素質包括人的安全意識、安全知識、安全技能、安全應急能力、對安全制度的理解和對安全法規(guī)的執(zhí)行力等。在企業(yè)推進安全文化建設的過程中,最重要的是提高職工的安全意識,切實保障勞動者的安全利益。要實現(xiàn)這一目標,應該從建設安全文化入手,提高職工的安全文化素質,以此影響職工的生產(chǎn)行為,只有職工的安全文化素質不斷提高,才能懂得珍惜自己的生命權利,規(guī)范自己的行為,各類事故才能得以控制和減少。
1.1企業(yè)競爭環(huán)境導致的現(xiàn)實困境
由辯證唯物主義觀點可知,安全文化建設須建立在企業(yè)的物質基礎之上。結合企業(yè)的生產(chǎn)實際,物質基礎又集中反映在了企業(yè)的經(jīng)營效益之中。在當前我國實體經(jīng)濟發(fā)展普遍面臨壓力的情況下,各類型企業(yè)也必然遭遇到了經(jīng)營效益下滑的風險。從而,這也在一定程度上惡化了企業(yè)的競爭環(huán)境。那么惡化后的競爭環(huán)境對安全文化建設又帶來了怎樣的困境呢。不難理解,在企業(yè)全員聚焦于增強盈利能力的情況下,安全生產(chǎn)似乎成為了一種“口號”,而難以將其上升為一種文化積淀。
1.2企業(yè)制度環(huán)境導致的現(xiàn)實困境
這里的“制度”包括:正式制度和非正式制度。就企業(yè)制度環(huán)境所導致的困境而言,可分別從這兩大制度類型上來考察。①正式制度環(huán)境因素。安全文化的建設需要遵循圈層原理,即需要從制度文化逐步上升到精神文化領域。然而,在當前壓縮產(chǎn)能水平、提升產(chǎn)能結構的壓力下,我國企業(yè)普遍聚焦于構建技術層面的核心競爭力,為此,也在績效考核上配合了這一點。②非正式制度環(huán)境因素。與正式制度環(huán)境不同,非正式制度環(huán)境是自發(fā)形成,并具有極強的穩(wěn)定性。實踐表明,我國企業(yè)員工在不具有“企業(yè)公民意識”的情況下,難以理解安全文化的內(nèi)涵,更不要說對安全文化重要價值的認識了。以上從兩個方面所做的現(xiàn)實困境分析表明,在我國企業(yè)安全文化建設中面臨著客觀和主觀兩個方面的制約條件。就解決當前困境的思路來看,則需要利用企業(yè)文化的構建原理,來綜合消除客觀和主觀方面所帶來的干擾源。
2企業(yè)安全文化與企業(yè)文化的共同點與區(qū)別
在利用企業(yè)文化建設原理的同時,還需要認清二者的異同。無論從理論和實踐兩方面來看,二者都具有各自的特質。因此,下面將就二者的異同點進行梳理。
2.1二者的共同點
①理論層面。作為一種文化基因,企業(yè)安全文化與企業(yè)文化都需要借助“傳承”來實現(xiàn)基因的保存與傳遞。這也就表明,企業(yè)安全文化建設不是一蹴而就的,而需要在長期中逐漸形成。②實踐層面。前面也已經(jīng)提到,對企業(yè)安全文化建設需要遵循圈層原理。企業(yè)文化作為總括的文化系統(tǒng),在建設實踐中需要逐次完成物質文化、行為文化、制度文化、精神文化的構建。與此相似,企業(yè)安全文化也需要完成由“看得見”到“看不見”的轉變。
2.2二者的區(qū)別
梳理現(xiàn)階段的相關文獻可知,許多作者將企業(yè)安全文化看作為企業(yè)文化體系的一個分支,從而放大了二者之間的共同點。對此,筆者認為值得商榷。從功能結構來看,企業(yè)文化建設側重于形成企業(yè)內(nèi)在的凝聚力和員工趨同的心理素質。而從企業(yè)安全文化的定義出發(fā),企業(yè)安全文化建設則需要建構起“:影響社會、自然、企業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)秩序的企業(yè)安全氛圍”??梢姡髽I(yè)安全文化具有顯著的正外部性。從經(jīng)濟學的角度來看,也正是由于存在著顯著的正外部性,便相對增大了企業(yè)安全文化建設的難度。需要指出,當前我國企業(yè)安全文化建設仍處于探索階段,這從對其概念界定的多元化傾向上也可見一斑。但我們也應建立起文化自信,在借鑒國際經(jīng)驗的同時,還應在企業(yè)充分推廣具有我國傳統(tǒng)文化的安全觀。
3基于國際經(jīng)驗下的對策構建
西方發(fā)達國家在企業(yè)安全文化建設上十分重視制度文化構建,這也與西方社會重視契約的文化背景有關。如,美國、英國等發(fā)達國家70年代初期就頒布了《職業(yè)安全健康法》。從美國杜邦公司的經(jīng)驗來看,在其生存發(fā)展的200多年的歷史中,就是把安全上升為一種以人為本的文化理念,倡導安全、職業(yè)道德、環(huán)保與健康及對人的尊重,從而成為公司發(fā)展歷史的進程中永不動搖的核心。提高人的素質,轉化人的觀念,不是以一種強硬的方法往人的頭腦中去貫穿法規(guī)和條文,而是結合人的自身特點,營造一種學習的氛圍,一種積極健康向上的安全環(huán)境,使人的自身素質在學習中得到進一步的提高,安全意識得到進一步的增強,傳統(tǒng)的觀念得到進一步的轉化。由此,基于國際經(jīng)驗下的對策可從以下4個方面。
3.1提升人本管理水平
“人本管理”作為舶來品已逐漸在我國企業(yè)管理實踐中得到應用。但從應用效果來看,其中的功利性仍不乏鮮見。這種功利性的產(chǎn)生根源可歸因于,我國企業(yè)部分管理者對員工的人性假設仍是“經(jīng)濟人”。這樣一來,必然習慣于采取說教的方式來解決安全生產(chǎn)的問題。為此,提升人本管理水平的關鍵在于,建立起與員工之間的合作關系,使員工真切感受到管理者為員工的安全著想,從而促使他們自覺安全生產(chǎn)來為企業(yè)的發(fā)展著想。
3.2強化制度規(guī)制機制
杜邦公司所獲得成就是我國企業(yè)無法復制的,其中就包括美國人所崇尚的契約精神。因此,我們在正視這一情形的同時,便需要借助制度高壓來規(guī)制非安全行為的產(chǎn)生。從安全文化的建設路徑來看,這里屬于制度文化建設。結合現(xiàn)實問題,強化制度規(guī)制機制的關鍵在于旗幟鮮明的履行獎懲辦法。前面談到了我國企業(yè)所存在的非正式制度環(huán)境,為此需要通過引入“聲譽約束機制”來克服“法不責眾”的弊端。
3.3重視文化基因傳承
企業(yè)安全文化建設需要長期堅持下去,從而實現(xiàn)從“物質文化”到“精神文化”的轉變。為此,企業(yè)管理者需要重視安全文化基因的傳承。具體的做法包括:①管理者不應因企業(yè)外部競爭環(huán)境的惡化,而弱化對安全文化建設的重視;②管理者應認識到安全文化這一軟實力的價值,并努力使其成為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的核心競爭力集合。
3.4挖掘傳統(tǒng)文化元素
在員工崗位安全意識培訓中,需要充分挖掘傳統(tǒng)安全文化元素,從中來使員工產(chǎn)生共鳴。諸如,三思而后行、沉思、三人行必有我?guī)煹任幕?,都能使員工在內(nèi)心信念中形成安全生產(chǎn)意識。
4結語
【關鍵詞】航空安全;文化建設;民航管理
一、相關概念界定
自航空業(yè)出現(xiàn)以后,歷經(jīng)百年,民用航空作為一個高風險、高投入、高技術要求的行業(yè),與之相伴隨的備受關注的就是航空安全問題。由于民用航空這個行業(yè)的特殊責任,不能接受安全形勢大幅波動,特別是近幾年來,民航業(yè)的發(fā)展可為如火如荼,因此航空安全問題也放在了一個很高的位置上。之前民航安全主要體現(xiàn)在飛行員技術和飛行自然環(huán)境,隨著現(xiàn)代科學技術的的發(fā)展,民航飛機的技術日益提高,現(xiàn)代航空事故原因主要是人的不安全行為造成的,故把關注的焦點逐漸轉移到航空安全的文化的建設上。本文的航空安全主要是指民用航空的安全,包括自然環(huán)境因素、專業(yè)技術因素、人為因素、公司管理制度和安全文化等引起的安全問題。航空安全的概念是指發(fā)生在特定的航空行業(yè)或是由于航空行業(yè)的突發(fā)性事件給社會公眾造成的巨大損失和損害的事件或狀態(tài)。國際民航組織1992年指出良好的安全文化由以下因素構成:(1)高級管理層注重安全;(2)全體職員理解工作場所內(nèi)的危險;(3)高級管理層愿意接受批評并以開放的態(tài)度對待對立的意見;(4)高級管理層培養(yǎng)一種鼓勵反饋的氛圍;(5)強調(diào)有關安全信息溝通的重要性;(6)對現(xiàn)實的、可利用性的安全規(guī)則進行發(fā)揚;(7)確保員工受過很好的教育和培訓,保證員工非常理解不安全行為的后果。
二、我國航空安全文化建設的現(xiàn)狀
隨著近幾年來,“文化”、“文化軟實力”這一概念的提出,航空安全文化建設作為一種特殊文化,開始越來越受到重視。但相較于國外比較完善的制度體系,我國航空安全文化的建設起步較晚,基本上處于一種邊實踐、邊借鑒、邊摸索的狀況,跟國外還有一定的差距。通過對相關文獻資料的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),我國航空安全文化的建設起步比較晚,尚處在起步探索階段。我國航空安全文化建設存在的問題主要有,航空安全文化宣傳力度不夠,多數(shù)航空企業(yè)沒有明確的航空企業(yè)文化,航空企業(yè)文化各自為政,航空企業(yè)文化缺乏與時俱進,這些問題的存在應該引起我們高度的重視。
三、構建我國航空安全文化的必要性
首先,安全文化建設是一項長期而艱巨的任務,十六屆五中全會提出了安全發(fā)展的科學理念,強調(diào)“安全發(fā)展”是可持續(xù)發(fā)展必不可少的組成要素,民用航空發(fā)展十二五規(guī)劃也是實施民航強國戰(zhàn)略的第一個五年規(guī)劃,提出了完善規(guī)章標準體系,建立健全行業(yè)文化保障,進一步強化持續(xù)安全理念,開展安全文化建設。安全文化是影響航空安全的重要因素,安全文化建設是各類企業(yè)的一項日臻完善、永無止境的工作,加強安全文化建設是實現(xiàn)航空企業(yè)持續(xù)安全發(fā)展的重要保證。其次,安全文化是企業(yè)文化的主要組成部分,航空安全文化的建立有利于促進航空安全管理體系的建立和完善,有利于安全規(guī)章制度的落實,營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,有利于提高企業(yè)安全管理的水平,規(guī)范職工的安全行為。為企業(yè)樹立良好的形象,增強航空企業(yè)的核心競爭力。
四、我國航空安全文化建設存在的問題
1.航空安全文化宣傳力度不夠。大多數(shù)航空企業(yè)的員工“安全文化”素質偏低,群體安全意識淡薄。究其原因主要是航空文化宣傳的力度不夠深入,使得航空安全文化難以在整個航空企業(yè)內(nèi)開展與傳播。最終由于航空安全文化宣傳困難,出現(xiàn)文化斷層,航空企業(yè)缺乏生命力,導致航空企業(yè)缺乏國際競爭力,所以航空企業(yè)要大力發(fā)展安全文化的宣傳途徑。
2.多數(shù)航空企業(yè)沒有明確的航空企業(yè)文化。沒有明確的企業(yè)文化是企業(yè)普遍存在的一個問題,當然航空企業(yè)也不例外,企業(yè)追求的是高收益率。大多數(shù)的航空企業(yè)并不認為企業(yè)文化與業(yè)績有直接的關系,固有的一種思想就是“與其建設企業(yè)文化,不如創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益”。企業(yè)追求短期的經(jīng)濟利益,忽視了安全文化對企業(yè)發(fā)展的隱性推動作用,導致航空企業(yè)沒有耐心建立自己的安全文化。
3.航空企業(yè)文化各自為政。企業(yè)文化對一個企業(yè)來說至關重要,但企業(yè)的規(guī)模又會成為企業(yè)文化發(fā)展的一個瓶頸。企業(yè)的規(guī)模越大,這種問題越突出。航空企業(yè)的規(guī)模都是比較大的,所以說航空企業(yè)比較容易出現(xiàn)各自為政的航空企業(yè)文化。而且這種分裂的文化主要表現(xiàn)在領導文化、員工文化以及其他小團體文化,如何解決這種困境就成為當前的關鍵。
4.航空企業(yè)文化缺乏與時俱進。航空事業(yè)是以個國際化的行業(yè),快速變化的國際化經(jīng)濟環(huán)境和激烈競爭的國際化市場環(huán)境,求變成為眾多航空企業(yè)尋求持續(xù)發(fā)展的永恒主題,航空企業(yè)文化建設也不例外,航空安全文化不可能一成不變,但航空企業(yè)文化又不能隨隨便便的改變,航空企業(yè)應該如何變?以及怎樣變才能使航空公司更好?這是航空企業(yè)文化發(fā)展的重中之重。
五、推進我國航空安全文化建設的對策
1.開展多途徑宣傳航空安全文化。教育在安全文化建設中發(fā)揮著重作用,只有通過安全教育,才能優(yōu)化企業(yè)員工的安全觀念和安全意識,提高企業(yè)員工的安全行為素質。通過多種途徑,全方位、多角度的教育形式宣傳公司安全政策、傳播安全文化,提升公司員工安全意識。培訓也是形成良好的安全文化的重要途徑之一,定期邀請國內(nèi)外航空安全管理專家到航空企業(yè)進行安全文化講座,提升企業(yè)員工的安全管理意識以及相關安全技能。發(fā)放安全文化宣傳冊,對公司全員持續(xù)開展日常的安全教育也是一種很好的宣傳途徑。各航空企業(yè)可以效仿國外此種做法。
2.建立明確的航空企業(yè)文化。培育良好的安全文化氛圍,把“安全第一”樹立成全體員工的共同信仰,讓員工充分認識到安全文化對航空企業(yè)發(fā)展的積極作用,讓員工認識到只注重企業(yè)的經(jīng)濟效益是不全面的,是沒有可持續(xù)發(fā)展前景的。這樣使“安全第一”成為整個航空企業(yè)最基本一種企業(yè)文化要求,從而建立明確的航空企業(yè)文化。
3.整合航空公司文化。航空企業(yè)的規(guī)模影響航空企業(yè)文化,那么如何建設航空企業(yè)的規(guī)模就成為了一種藝術,首先要建立上下級之間的一個整體向導,形成對自己企業(yè)文化的共同理解,避免出現(xiàn)消極的抵抗。其次對于小團體文化,航空企業(yè)的主管部門必須防范企業(yè)可能出現(xiàn)影響航空企業(yè)的亞文化,重視企業(yè)當中的小團體的作用,引導這些小團體的亞文化逐漸向航空企業(yè)的主流文化靠攏。
4.航空企業(yè)文化要與時俱進。航空企業(yè)安全文化不是一成不變的,而是不斷發(fā)展變化的,需要創(chuàng)新,首先需要與時俱進。航空企業(yè)內(nèi)部是一個有機的整體,各要素之間相互聯(lián)系,相互影響,特別是關鍵要素對整體具有重大影響作用。如果高層管理人員習慣用經(jīng)驗解決問題,那么很難推動航空企業(yè)文化的創(chuàng)新。所以,航空企業(yè)的領導層要不斷創(chuàng)新觀念,學習西方的先進理念,打造具有中國特色的航空企業(yè)文化。
由此可以看出,我國的航空文化建設不可能一蹴而就,因為目前國家在這方面的研究尚處于探索階段,但只要采取相應有效地措施,借鑒西方國家先進經(jīng)驗,再結合我國實際情況,一定會取得重大進步,在現(xiàn)有成就的基礎上再創(chuàng)新的輝煌,逐步縮小與西方國家的差距,提高我國航空業(yè)的國際化水平。
參考文獻
[1]余沖.《航空業(yè)的公共危機管理》.航空事業(yè)管理概論.航空工業(yè)出版社,2010(158)
[2]余沖.《我國航空業(yè)公共危機管理》.企業(yè)導報.2010(12)
關鍵詞:新時期;高校安全文化建設;現(xiàn)狀;對策
高校作為社會的重要組成部分,其安全穩(wěn)定工作關系到高校改革進程的推進。當前高校校園安全形勢不容樂觀,導致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是多方面的。其中,高校安全文化內(nèi)涵的缺失,安全文化的建設缺乏有力抓手是導致高校安全事故頻頻發(fā)生的重要因素。因此,重視高校安全文化教育,加強安全文化建設,不斷改善高校安全現(xiàn)狀,具有重要的現(xiàn)實意義與價值。
一、高校安全文化建設現(xiàn)狀
隨著教育體制的完善,以及“雙一流”高校建設的推進,高校校園安全文化建設的重要性愈發(fā)突出。然而由于我國高校安全文化普及較晚,致使當前校園安全文化的建設仍然存在諸多問題。因此,政府、高校主管部門和高校需要共同合作,解決現(xiàn)實問題。1.高校安全文化內(nèi)涵缺失。高校不斷擴招,高校校園對外開放,學生群體眾多,管理難度大;同時,社會人員也可以進入校園,其中不乏一些不法分子,給高校對安全帶來了巨大的隱患。各個高校對安全文化內(nèi)涵有不同的理解,對于高校安全建設的評價體系也缺乏統(tǒng)一標準,校園安全建設效果難以把握,導致對高校安全文化建設的重視程度不足,缺乏相應的高校安全文化運作機制。2.高校安全文化建設缺乏有效抓手。當前我國高校安全教育的方式比較單一,或張貼安全標語進行宣傳,或組織學生學習枯燥的安全教育課程,致使安全文化建設流于形式。高校學生對這種安全文化教育理念的接受程度不高,究其根源,第一,我國高校的安全文化普及方式缺乏相應案例支持,缺乏安全事件分析以及數(shù)據(jù)進行支持;第二,從接受教育以來,學生一直處于父母和學校的保護之中,對于安全問題不夠重視,缺乏一定的自我保護意識;第三,高校安全文化的建設缺乏科學合理的實施模式與管理模式,缺乏一支強有力的隊伍進行安全文化建設,缺乏對學生學習效果的把握和對建設效果的考核,使實施效果大打折扣。3.缺乏全面系統(tǒng)的安全文化建設。高校安全文化的建設是物質安全與精神安全的統(tǒng)一,二者缺一不可,不僅需要進行師生安全教育、安全宣傳,同時還要構建完善的安全保障制度、安全預警系統(tǒng)與突發(fā)事件危險處理系統(tǒng),建設一整套高效安全保障體制,將安全工作滲透到高校日常生活與教育教學之中。現(xiàn)階段我國高校安全文化的建設更注重對精神安全的構建和安全文化的宣傳,忽視了高校校園安全服務設施的完善與安全制度的建設。
二、高校安全文化建設建議與對策探究
1.倡導高校校園安全理念。建設高校校園安全文化,普及安全知識,首先要從倡導安全理念做起,不僅師生要接受安全文化教育,同時要將安全文化理念深入到高校各部門、各工作環(huán)節(jié)之中;不僅要通過高校校內(nèi)宣傳欄、學校網(wǎng)站、電子屏安全公告,進行高校安全視頻宣傳,還要通過安全教育、安全知識有獎競賽等活動鼓勵師生共同參與。為增強安全教育的說服力,可以將安全事故案例作為安全教育材料,引起師生重視,加深師生對安全教育的認識。2.滲透安全教育。安全教育作為高校整體教育的一部分,只有與日常教育教學相融合,才能不斷滲透,將安全教育貫穿于課堂教育與實踐活動的始終,在潛移默化中對安全行為進行引導。高校可以通過開設專門的安全教育課程對廣大學生進行安全教育,也可以通過教師安全知識普及鼓勵教師參與,構建一支強有力的安全知識教育隊伍,鼓勵學生主動參與安全知識的學習。3.開展安全教育活動。安全教育活動可以使安全理念深入人心。以安全活動凸顯安全教育理念,無疑是最普遍、最有效的宣傳方式,可以充分發(fā)揮社團作用,通過社團組織安全文化建設活動;可以組織校園志愿者團隊,通過發(fā)放安全宣傳手冊、安全引導志愿活動等進行安全文化普及;還可以通過火災、地震模擬演練等活動增強學生的安全意識,使學生從容應對突發(fā)事件。4.加強安全硬件設施建設。高校安全硬件設施的建設是保障安全的物質基礎。學生宿舍實施門禁制度,確保學生的人身財產(chǎn)安全;定期檢查校園內(nèi)綠色通道、滅火設施的配置,定期更新與維護,以確保安全設備的有效性。
作者:張潔 單位:重慶財經(jīng)職業(yè)學院
一、安全文化的內(nèi)涵
安全文化是在企業(yè)的安全生產(chǎn)實踐中產(chǎn)生的,安全文化與企業(yè)里的每個人的觀念和價值觀緊密相聯(lián),與社會經(jīng)濟息息相關。主要包括以下幾個方面:
(一)安全觀念文化
安全觀念文化是安全文化的核心,對員工行為有著直接導向作用,是一個企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的安全觀念的總和,是企業(yè)所有員工必須貫徹遵守的行為準則。
(二)安全管理文化
這是企業(yè)安全文化得以建設和實現(xiàn)的基礎,只有建立良好的安全管理機制,形成良好的管理習慣和約束機制,才能夠建立員工自覺接受的行為規(guī)范,真正做到防患于未然,從而從制度層面杜絕安全事故的發(fā)生。
(三)安全行為文化
這是安全文化得以貫徹執(zhí)行的主要環(huán)節(jié),如果沒有良好的安全行為習慣,即使有科學的安全管理、先進的安全觀念,也無法發(fā)揮其應有的作用。
(四)安全環(huán)境文化
良好的環(huán)境是安全理念體現(xiàn)、影響員工的前提條件。
二、企業(yè)進行安全文化建設的原因
一方面,是各種安全事故頻發(fā)的現(xiàn)實,與企業(yè)間安全建設落后,缺乏科學有效的安全文化是緊密相關的,因此,在相關部門的強力監(jiān)督和大力倡導下,企業(yè)安全文化建設被日益重視;另一方面,隨著人本主義理念的逐漸普及,對人的安全越來越重視,犧牲人的安全從而獲取巨額利益的行為越來越不被社會接納,這就促使企業(yè)必須進行安全文化建設,從而與社會的整體發(fā)展趨勢相符合。具體來說,進行企業(yè)安全文化建設,有以下幾個原因:
(一)安全文化建設是企業(yè)文化建設的重要組成部分
首先,從企業(yè)的發(fā)展目的來看,一個企業(yè)之所以存在和發(fā)展,就是為了實現(xiàn)其內(nèi)在的價值追求和企業(yè)目標,而要想實現(xiàn)這種追求和理念,必須進行相應的企業(yè)文化建設。沒有安全文化進行引導和約束,企業(yè)的建設和各項工作很難具體展開。
(二)安全文化建設是企業(yè)安全生產(chǎn)的保障
企業(yè)安全文化的作用,在于從企業(yè)硬性的制度規(guī)定、企業(yè)內(nèi)員工的個人行為和觀念意識、企業(yè)的軟性文化氛圍入手,形成一個全面的安全體系,從而實現(xiàn)制度上有安全規(guī)定、文化上有安全氛圍規(guī)范、行為上自我約束和遵守規(guī)則,以此來促進、實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。
(三)安全文化建設是企業(yè)發(fā)展的自我完善
企業(yè),是由人組成的,對于企業(yè)內(nèi)的員工而言,如果缺乏有效的安全文化,員工的安全得不到保證,員工的積極性和企業(yè)的凝聚力都會大打折扣,從而影響企業(yè)的全面發(fā)展。
三、安全文化建設的途徑
(一)加強對員工的安全教育
員工是企業(yè)的基本組成要素,員工的個人行為對企業(yè)的安全文化建設的成敗有著重要作用,以往,在進行企業(yè)安全文化建設過程中,很多企業(yè)只注意到了企業(yè)機制和規(guī)則的建立,卻忽略了員工的作用,無法得到員工的理解和支持,導致其安全文化建設的各項機制和規(guī)則成了擺設,無法真正得到推行。
(二)推進安全文化整體建設
安全文化建設是一個系統(tǒng)工程,要進行整體建設的構建和規(guī)劃,從整體入手,而不是缺乏系統(tǒng)的心血來潮式的進行。推進其整體建設,就要做好安全基礎設施建設,要對企業(yè)的制度進行完善,對員工的自身技能進行培訓和加強,增強員工的安全意識和能力。
(三)積極推動企業(yè)安全文化的創(chuàng)新
推動企業(yè)安全文化的創(chuàng)新,首先,要有敢于變革和創(chuàng)新的勇氣,上層管理者和領導者要善于把握市場信息,積極主動地了解市場變化,從而推行內(nèi)部安全文化與時俱進的變革;其次,要在制度上始終保持先進性,這就需要對其他成功企業(yè)的經(jīng)驗進行借鑒,在融合自身特色的同時,創(chuàng)建符合時代潮流的新制度;再次,要對員工進行經(jīng)常性教育,及時普及、更新安全知識。
四、結語
企業(yè)的安全文化建設是一個長期而又持續(xù)的工程,鑒于企業(yè)安全文化對于企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展的重要性,進行相應的企業(yè)安全文化建設,一方面,這是對企業(yè)員工生命財產(chǎn)的重視,另一方面,也是對企業(yè)長期發(fā)展的負責任表現(xiàn)。
摘 要 安全文化建O使員工樹立正確的安全價值觀和科學的安全態(tài)度,激勵員工積極思考,讓安全這個主題深入到職工的自覺自愿的行為當中,并貫穿生產(chǎn)、經(jīng)營和生活的每個環(huán)節(jié),使員工在潛移默化中形成自覺的安全意識,真正做到“有文有化”,將安全文化理念融入員工、融入生產(chǎn)。
關鍵詞 安全文化建設 安全價值觀 安全管理體系
企業(yè)文化建設能否成為企業(yè)發(fā)展階段再邁新步的助推力,關鍵在于能否將安全文化落實到工程、工作中,能否將安全文化的理念滲透到廣大員工中。安全是一切工作的前提和根本保障,安全文化建設作為企業(yè)文化建設的一個分支,是企業(yè)文化的重要組成,做好安全文化需要結合三個方面:企業(yè)、工程、員工,保證四個支撐點:領導重視的程度,安全培訓的力度,安全氛圍的營造,安全制度的落實。安全文化建設不能僅停留在對安全文化理念的空洞宣教上,不能僅著眼于局部的、個別的文化形式,而是一個自上而下、全員參與的體系。
“偉大的機構不是管理出來的,是領導出來的。”這是IBM前總裁郭士納說的,領導的重視是安全文化開展的支撐,企業(yè)安全文化建設必須成立領導組,由黨政主要領導任組長、相關部門負責人為成員,明確建設目標和理念,制定和完善安全生產(chǎn)及安全文化建設的制度規(guī)范,健全安全生產(chǎn)責任制,完善安全監(jiān)督體系,規(guī)范安全臺賬,形成安全文化建設的制度性文件、宣傳資料及時下發(fā),做好安全文化宣傳工作,形成一套完整的安全管理體系。每季度至少召開一次安全文化建設專題會議,總結部署工作?;鶎佣家闪踩幕I導小組,落實領導交辦的任務,形成黨政工團齊抓共管的格局,發(fā)揮整體效應,縱橫協(xié)調(diào),促進安全文化建設順利推進。
企業(yè)安全文化建設工作需要全體管理層共同參與執(zhí)行,管理人員是安全文化的執(zhí)行者,根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展和員工的思想狀況,加強安全培訓,提高員工素質,吸收職業(yè)安全健康管理體系思想,創(chuàng)新工作方法和機制,確定安全文化建設的切入點,有針對性地加強對員工安全意識、安全知識和安全技能的培訓。使員工樹立正確的安全價值觀和科學的安全態(tài)度,激勵員工積極思考,讓安全這個主題深入到職工的自覺自愿的行為當中,并貫穿生產(chǎn)、經(jīng)營和生活的每個環(huán)節(jié),使員工在潛移默化中形成自覺的安全意識,真正做到“有文有化”,將安全文化理念融入員工、融入生產(chǎn)。統(tǒng)一確立安全文化建設的核心價值觀,每季度進行一次安全宣傳教育,組織員工觀看安全警示教育片、安全主題的電影,廣播安全生產(chǎn)小常識;在辦公區(qū)域、施工現(xiàn)場設置醒目的安全警示標語、標識牌、溫馨提示等,營造優(yōu)美整潔的安全施工的人文環(huán)境,在施工、辦公區(qū)為員工提供良好的工作、學習、休息場所,營造和諧向上的企業(yè)安全文化氛圍,真正做到“安全在我心中,生命在您手中”。