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關(guān)鍵詞:建筑工程,地質(zhì)勘查,問題
1.建筑工程地質(zhì)勘查中存在的問題
1.1地質(zhì)勘查的報(bào)告水平和質(zhì)量較低
由地質(zhì)勘查部門所出具的勘查報(bào)告質(zhì)量不過關(guān),并存在不少問題,一些地質(zhì)勘查報(bào)告的內(nèi)容相當(dāng)簡單,甚至已經(jīng)將土工試驗(yàn)的相關(guān)指標(biāo)、評價忽略了,并且也沒有比較明確的勘查結(jié)論以及相應(yīng)的處理意見等,還有部分勘查報(bào)告中應(yīng)該具備的內(nèi)容被省略了,而那些無關(guān)緊要的內(nèi)容卻反復(fù)提及;不需要圖示的被標(biāo)注了圖示,而需要制作詳細(xì)表格的卻有省略了。
1.2沒有對工程地質(zhì)勘查引起足夠的重視
地質(zhì)勘查工作主要有兩方面的任務(wù),一個是對地質(zhì)的構(gòu)成加以揭示;另外就是提供相關(guān)的力學(xué)指標(biāo)。處理方案的選擇的基礎(chǔ)是地質(zhì)構(gòu)成,而力學(xué)指標(biāo)則是關(guān)系到工程造價的一項(xiàng)十分重要的指標(biāo)。只有通過地質(zhì)勘查,才能對地下的情況有所了解,由于建設(shè)場地的唯一性,相應(yīng)的勘查結(jié)果也就不具有可比性,所以,對于建設(shè)單位而言,勘查單位的專業(yè)性、技術(shù)性以及操作的規(guī)范性十分重要,這些都將對建筑安全性、施工的順利性產(chǎn)生重要影響。
1.3監(jiān)管力度不夠
首先,在勘查的前期,一般是由建設(shè)單位自主選擇勘查單位,而由于專業(yè)知識的缺失以及對勘查工作重視程度的不足,因此對勘查單位沒有進(jìn)行嚴(yán)格的篩選;其次,在實(shí)際的地質(zhì)勘查過程中,一般都是勘查單位獨(dú)自完成,實(shí)際的勘查工作的進(jìn)行處于無人監(jiān)管的狀態(tài)之下,盡管現(xiàn)今施工圖審查會對地質(zhì)勘查成果進(jìn)行審查,但一般只要資料具備就能通過,因此,地質(zhì)構(gòu)成不符合實(shí)際以及力學(xué)指標(biāo)不夠精確的情況經(jīng)常出現(xiàn)。
1.4勘查方式錯誤
有些勘查單位采取靜載荷試驗(yàn)壓裂探坑兩側(cè)的土層為標(biāo)準(zhǔn)對承載力進(jìn)行判斷,這是不科學(xué)的,因?yàn)樵趦蓚?cè)所需要的壓力不同的狀況下,就無法準(zhǔn)確確定以那一側(cè)的壓力值為準(zhǔn),并且壓裂兩側(cè)的土層并不能表示所得到的壓力值就是豎直方向的地基的承載力。
2.地基承載力的確定方法
確定地基承載力是一個相對比較復(fù)雜的問題,并不是單純的依靠一種方法就能夠準(zhǔn)確的加以確定的,一般需要以下五種測定方法:一是依據(jù)相關(guān)規(guī)定中的表格來確定;二是根據(jù)靜載荷試驗(yàn)的方法加以確定;三是根據(jù)靜力以及動力觸探的方式加以確定;四是依照土地強(qiáng)度理論進(jìn)行計(jì)算;最后就是按照臨近的條件比較接近的建筑物的經(jīng)驗(yàn)加以確定。通過上述五種方法測出地基的承載力之后,還要經(jīng)過詳細(xì)細(xì)致的分析,取其綜合值才是比較準(zhǔn)確的地基承載力。
在上述五種測定方法中,一般較為常用的方法是野外鑒別以及土地物理力學(xué)性質(zhì)指標(biāo)對照相關(guān)規(guī)范中的表格,靜力以及動力觸探的方法以及借助公式進(jìn)行計(jì)算。當(dāng)前,我國的質(zhì)監(jiān)部門只認(rèn)可現(xiàn)場靜載荷試驗(yàn)法,這是在地址條件相對比較復(fù)雜、工程比較重大或者是土質(zhì)分布極為不均的情況下才會使用的一種測定方法。在一般情況下,由于難以滿足設(shè)備要求,或者是壓力不夠,很難實(shí)際應(yīng)用此種方法。
采取現(xiàn)場靜載荷試驗(yàn)來確定地基的承載力,主要有以下三種準(zhǔn)確方法:一是強(qiáng)度控制法,也就是將比例界限值P0作為地基持力層的承載力,一般在比較堅(jiān)硬的粘性土、沙土、碎石土或者是粉土的環(huán)境下才會使用此種方法;第二種是相對沉降控制法,也就是依據(jù)沉降量漢語承壓板寬度之間的比值進(jìn)行確定,在粘性土環(huán)境下,這一比值要控制在0.02以下的壓力就是地基承載力,而對于沙土來說,這一比值在0.01到0.05之間所對應(yīng)的壓力就是地基的承載力;第三種是極限荷載飯,在出現(xiàn)P~S曲線的比例界限的情形下,土地就會迅速達(dá)到其極限負(fù)荷值Pu,用這一極限負(fù)荷值除以安全系數(shù),就能得到準(zhǔn)確的地基承載力。
3.地基承載力以及與變形關(guān)系
對于設(shè)計(jì)人員來說,除了要懂得設(shè)計(jì),還要學(xué)會閱讀和分析地質(zhì)勘查報(bào)告,找出報(bào)告中存在的問題,不能只是單純的關(guān)注地基的承載力值,即使是需要這一數(shù)值,還要關(guān)注其他相關(guān)數(shù)值,如地基承載力的基本值、地基承載力的標(biāo)準(zhǔn)值以及承載力的設(shè)計(jì)值等。設(shè)計(jì)人員在使用地基承載力的標(biāo)準(zhǔn)值時不能直接依據(jù)該數(shù)值進(jìn)行設(shè)計(jì),還要結(jié)合寬度以及修正后的承載力的設(shè)計(jì)值。
使用承載力設(shè)計(jì)值進(jìn)行設(shè)計(jì)是出于確定建筑物基礎(chǔ)底面積的目的,但在實(shí)踐中,設(shè)計(jì)人員還要注意關(guān)注變形條件。目前,建筑工程中多出現(xiàn)的質(zhì)量事故多數(shù)都是因?yàn)闆]能夠滿足變形條件所導(dǎo)致的,如果不能滿足變形條件,極有可能導(dǎo)致建筑物出現(xiàn)裂縫、傾斜等問題,要滿足工程變形條件,地質(zhì)勘察報(bào)告中的建設(shè)性處理意見必不可少。
4.地質(zhì)勘查超前技術(shù)的運(yùn)用
在地質(zhì)超前的檢測中,主要還是運(yùn)用了新穎、快速、有效、無損的反射地震技術(shù)。這種技術(shù)當(dāng)系統(tǒng)預(yù)報(bào)前方有溶洞、暗河水體、巖體層面等不良地質(zhì)時,其規(guī)模、形態(tài)需要具體了解,就需地質(zhì)雷達(dá)進(jìn)行探測。探測方法:在開挖掌子面上,以上、中、下水平和左、有為骨架布置若十水平測線和豎線測線向前方探測,每條測線可構(gòu)成一條剖面,各條剖面上的綜合地質(zhì)信息即構(gòu)成了前方一定范圍內(nèi)的空問地質(zhì)構(gòu)造形態(tài)。測線的密度可視所探測地段的同巖地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度和所要求的探測控制精度選定,圍巖越復(fù)雜,要求的控制精度越高,則測線密度就越大,反之越小。根據(jù)探測資料,首先對各方面剖面進(jìn)行綜合分析,定性判定前方地質(zhì)情況,并定量確定有關(guān)異常體、條、帶等位置、深度及其空間分布情況,再結(jié)合具體的地質(zhì)條件(如斷層、節(jié)理、裂隙與隧道走向的夾角和傾角及其對隧道同巖穩(wěn)定性的影響程度)、地壓因素(靜壓、動壓和二次平衡壓),詳細(xì)劃分和界定同巖類別,以便主動采取超前支護(hù)措施。
參考文獻(xiàn):
[1] 楊永.工程地質(zhì)性狀與建筑工程基礎(chǔ).中外建筑,2001,02
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煤炭勘查企業(yè)多數(shù)國營企業(yè),經(jīng)過幾十年的發(fā)展,管理制度和作業(yè)程序都比較健全。企業(yè)經(jīng)過信息化浪潮的洗禮,目前又迎來了互聯(lián)網(wǎng)的沖擊。改造傳統(tǒng)手段,適應(yīng)時代,加強(qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化功能,是順應(yīng)潮流、提高效率的有效途徑。
關(guān)鍵詞:
煤炭勘查企業(yè);項(xiàng)目管理;信息化;互聯(lián)網(wǎng)
1煤炭勘查企業(yè)現(xiàn)狀
1.1信息化現(xiàn)狀
煤炭勘查企業(yè)作為技術(shù)服務(wù)型企業(yè),歷來對技術(shù)水平比較重視。因此較早引進(jìn)計(jì)算機(jī)用于數(shù)據(jù)處理和制圖,直到上世紀(jì)90年代中期才購買計(jì)算機(jī)用于辦公自動化,也僅僅用于文字處理。直到現(xiàn)在,用得較多的只是會計(jì)電算化。作為信息生產(chǎn)行業(yè),和信息化工具無疑具有天然的高契合度,同時其利用效果將會更為顯著。目前,煤炭勘查企業(yè)已經(jīng)廣泛使用GIS軟件制圖,基本代替了傳統(tǒng)的手工繪制,大幅提高了工作效率。但是在電子化的同時缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),各自為政,造成在生產(chǎn)和存檔中的隨意性和工作量的浪費(fèi)。在管理方面,也普遍使用電腦進(jìn)行辦公自動化,但沒有使用管理信息系統(tǒng),阻礙了協(xié)同辦公效率的提高。當(dāng)然出于資料保密的考慮,技術(shù)工作計(jì)算機(jī)是不允許連接網(wǎng)絡(luò)的,但管理系統(tǒng)仍然可以經(jīng)過防范措施來應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù),這樣不僅能提高工作效率,還能做到以前傳統(tǒng)手段無法做到的事情。
1.2煤炭勘查工作的特點(diǎn)
煤炭勘查一般以項(xiàng)目形式作業(yè),適合以項(xiàng)目管理流程的相關(guān)方法進(jìn)行管理,包含項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目結(jié)算三個階段。其中項(xiàng)目洽談階段和項(xiàng)目結(jié)算階段與與一般工程項(xiàng)目相似,而在項(xiàng)目實(shí)施階段包括具有地質(zhì)勘查特點(diǎn)的設(shè)計(jì)編制、設(shè)計(jì)評審、施工及編錄、報(bào)告編制、報(bào)告評審等程序。值得注意的是勘查設(shè)計(jì)有時候在項(xiàng)目洽談階段就要做,有時候在項(xiàng)目實(shí)施階段才做,而在施工過程中往往還要做設(shè)計(jì)優(yōu)化,因此要求流程具有一定的靈活性。煤炭勘查的技術(shù)手段也比較多,包含鉆探、物探、測繪、化驗(yàn)檢測等,通常要同時采用多種勘查手段進(jìn)行綜合勘查,以提高勘查結(jié)果的可靠性。
2煤炭勘查項(xiàng)目管理信息化方法
2.1煤炭勘查項(xiàng)目管理流程梳理煤炭勘查項(xiàng)目管理流程分項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目結(jié)算三個階段,每個階段又包含若干子流程。在洽談階段,分別包含收集市場信息、目標(biāo)客戶接觸洽談、初步踏勘、投標(biāo)議標(biāo)、簽訂合同等子流程。在項(xiàng)目實(shí)施階段,分別包含設(shè)計(jì)編制、設(shè)計(jì)審核、施工組織設(shè)計(jì)編制與審核、施工準(zhǔn)備、野外施工管理、野外竣工驗(yàn)收、勘查報(bào)告編制、勘查報(bào)告評審、地質(zhì)資料等子流程。在項(xiàng)目結(jié)算階段,分別包含工作量確認(rèn)、中間結(jié)算、項(xiàng)目費(fèi)用結(jié)算、項(xiàng)目費(fèi)用催收等子流程。各子流程又包含許多環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)要明確執(zhí)行人、執(zhí)行作業(yè)和明確的執(zhí)行結(jié)果。根據(jù)實(shí)際執(zhí)行的情況,還要修改流程制度,注明注意事項(xiàng),從而使下次工作規(guī)避風(fēng)險,得到改進(jìn)。
2.2流程管理信息化
將整個項(xiàng)目運(yùn)作的流程確定后,就可以設(shè)計(jì)合適的管理信息系統(tǒng),設(shè)定執(zhí)行人的權(quán)限,銜接流程順序,如ERP系統(tǒng),從而將企業(yè)資源高效整合,按流程運(yùn)作。上一個節(jié)點(diǎn)沒完成,下一個節(jié)點(diǎn)就沒有可輸入的數(shù)據(jù),系統(tǒng)會明確顯示卡在哪個環(huán)節(jié),責(zé)任人又是誰,從而實(shí)現(xiàn)了自動監(jiān)督、自動催促,避免了人工操作的不確定性、執(zhí)行人相關(guān)性和控制結(jié)果波動性。
3新信息化展望
3.1對組織結(jié)構(gòu)的影響
利用信息系統(tǒng)信息傳遞廣泛快捷的優(yōu)勢,可以將組織結(jié)構(gòu)向扁平化調(diào)整,減少中層人員,還可以減少原來為了達(dá)到層級管理而設(shè)置的環(huán)節(jié),甚至某些不必要的標(biāo)準(zhǔn)化要求。提高作業(yè)層執(zhí)行任務(wù)的主動性,發(fā)揮其能動性、創(chuàng)造性,將會消除工作的枯燥感,使工作效率大大提高,像每節(jié)車廂都有動力的動車,跑出極高的速度。
3.2互聯(lián)網(wǎng)思維下的勘查工作
在互聯(lián)網(wǎng)思維下,為了充分利用各協(xié)作方的優(yōu)勢,提高工作效率和工作能力,甚至各方互不相識,如何做到信息共享,又保障信息安全,還需要進(jìn)行更多的探討。例如加拿大Goldcorp在開采安大略省紅湖地區(qū)的金礦時,到后來公司內(nèi)的地質(zhì)學(xué)家始終不能準(zhǔn)確估計(jì)儲量和確定準(zhǔn)確礦點(diǎn)位置,公司陷入困境。2000年3月,在總裁RobMcEwen策劃下在世界范圍內(nèi)啟動了找礦競賽。競賽問題是:“在紅湖地區(qū)的哪些地點(diǎn)可以為公司找到6百萬盎司黃金?”,Goldcorp公司公布了公司的地質(zhì)數(shù)據(jù),全球許多行業(yè)1400余人參加了比賽。結(jié)果取得巨大成功,探明的黃金儲量達(dá)到8百萬盎司。不同行業(yè)的人能夠在極短的時間內(nèi)分析復(fù)雜的數(shù)據(jù)庫而不必親臨現(xiàn)場,正是互聯(lián)網(wǎng)使利用不同學(xué)科、不同方法達(dá)成目標(biāo)成為可能。
作者:余秀冠 單位:寧夏回族自治區(qū)煤田地質(zhì)局
關(guān)鍵詞:資源儲量; 報(bào)告評審 ;問題及建議
中圖分類號:F124.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、礦產(chǎn)資源儲量評審的作用
礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告,是指綜合描述礦產(chǎn)資源儲量的空間分布、質(zhì)量、數(shù)量及其經(jīng)濟(jì)意義的說明文字和圖表資料,包括礦產(chǎn)資源儲量的各類勘查報(bào)告、閉坑地質(zhì)報(bào)告以及礦產(chǎn)勘查和礦山生產(chǎn)、水源地建設(shè)階段用于籌資、融資、探礦權(quán)或者采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中說明礦產(chǎn)資源儲量的有關(guān)資料。是由具有相應(yīng)勘查資格資質(zhì)的地勘單位受礦業(yè)權(quán)人或礦業(yè)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)委托,經(jīng)相應(yīng)的地質(zhì)勘查和綜合整理編制而成的地質(zhì)勘查成果。
眾所周知,采礦權(quán)人采礦需要交納采礦權(quán)價款,開采的資源儲量與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及資源稅掛鉤,礦山開采年限與資源儲量掛鉤。近年來,由于礦業(yè)市場投資的多元化,加之國家的有關(guān)法制不健全,一些地方對資源儲量評審工作盲目市場化,受利益驅(qū)使,出現(xiàn)了種種弄虛作假的情況。比如一些企業(yè)在改制時,投資者為了少交采礦權(quán)價款,往往將儲量做小,造成國有礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的流失;而有些企業(yè)在融資、籌資或包裝上市時,為了吸引股民投資,造成績優(yōu)股的假象,往往又要求將資源儲量做大,以蒙騙股民。各礦產(chǎn)地的礦產(chǎn)資源儲量狀況不能是地質(zhì)勘查機(jī)構(gòu)自己說了算,而必須由相對權(quán)威的評審機(jī)構(gòu)審查評價、鑒定驗(yàn)收。
礦產(chǎn)資源儲量評審是評審機(jī)構(gòu)對礦產(chǎn)地質(zhì)勘查機(jī)構(gòu)取得的礦產(chǎn)地質(zhì)成果的審查評價、鑒定驗(yàn)收。其內(nèi)容包括:對礦體地質(zhì)特征,開發(fā)利用內(nèi)外部條件,礦產(chǎn)種類、數(shù)量、質(zhì)量、空間分布等技術(shù)數(shù)據(jù)等階段性認(rèn)識的認(rèn)可。它是資源儲量管理的技術(shù)支撐。是為國家掌控資源家底、維護(hù)國家資源權(quán)益、保護(hù)與合理利用礦產(chǎn)資源服務(wù)的,是政府資源儲量管理以及礦產(chǎn)資源管理的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作。它依據(jù)和參照國家的礦產(chǎn)資源儲量分類標(biāo)準(zhǔn)、國家和有關(guān)部門的礦產(chǎn)資源儲量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(各礦種地質(zhì)勘查規(guī)范),國家和有關(guān)部門的與礦產(chǎn)資源勘查及礦山生產(chǎn)和水源地建設(shè)有關(guān)的技術(shù)操作規(guī)程和技術(shù)要求、國家的合理利用與有效保護(hù)礦產(chǎn)資源以及環(huán)境方面的規(guī)定而進(jìn)行的。
本文總結(jié)了在礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告評審過程中所出現(xiàn)的問題,希望能引起重視,以求共同提高。
二、礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告存在的主要問題
1、一些地勘單位不做野外地質(zhì)工作,靠在室內(nèi)“編”地質(zhì)報(bào)告進(jìn)行礦權(quán)申請、延續(xù)、變更,所編寫的報(bào)告東拼西湊,憑空想象,質(zhì)量可想而知。或者報(bào)告編寫單位與勘查單位不為同一主體,存在著勘查資質(zhì)隨意出租,使不具備資質(zhì)和勘查能力的單位承攬地質(zhì)勘查工作,影響了勘查質(zhì)量及報(bào)告的質(zhì)量。
2、評審目的不明確。
評審目的的確定,應(yīng)與評審范圍對應(yīng),在申報(bào)表、評審意見書和儲量報(bào)告等資料中表述一致。同時,評審主要圍繞評審目的展開,針對評審目的做出評審結(jié)論,目的與結(jié)論也應(yīng)一致。經(jīng)常出現(xiàn)的主要問題是勘查和報(bào)告編制、提交、評審的目的表述不清楚、一致,甚至不屬于規(guī)定的評審備案范圍,也編制提交評審備案。由于經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量都是儲量登記統(tǒng)計(jì)的依據(jù),而常把登記統(tǒng)計(jì)作為主要評審目的,有的甚至錯誤地將勘查工作的目的與編制報(bào)告的目的人為分開,把編制報(bào)告的目的表述為登記統(tǒng)計(jì)等,這都是不符合文件規(guī)定的。
3、對以住地質(zhì)工作成果和礦山開采資料收集研究不夠。
對于以往工作,應(yīng)要敘述本次勘查工作之前所進(jìn)行的各項(xiàng)地質(zhì)勘查工作及提交的成果及評審情況。已生產(chǎn)的礦山應(yīng)闡明礦山建設(shè)、開采情況、生產(chǎn)規(guī)模、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、資源儲量變化情況及礦山經(jīng)營、效益狀況等,均需對其資源儲量變化情況進(jìn)行全面的總結(jié),搞清歷次報(bào)告的關(guān)系,避免資源儲量的重上、漏上。
4、水工環(huán)地質(zhì)的研究程度不足。報(bào)告相關(guān)章節(jié)的內(nèi)容基本上是很簡略的簡述,定性內(nèi)容多,缺乏實(shí)際數(shù)據(jù)。
5、樣品的采集和分析不按規(guī)范。
礦體(層)直接頂?shù)装鍢悠凡杉蝗绊懥藢ΦV體準(zhǔn)確控制和對礦床的正確評價?;痉治鰳悠窙]有按規(guī)范進(jìn)行內(nèi)外檢,體重樣代表性不夠,缺少組合分析樣、物相分析、全分析樣等。
6、資源儲量估算中存在的問題
a、資源量估算工業(yè)指標(biāo)選取取不合理。在資源儲量報(bào)告中,對一個礦床使用的工業(yè)指標(biāo),個別報(bào)告直接套用規(guī)范中的一般工業(yè)指標(biāo),出現(xiàn)不具體的區(qū)間值,而不是具體值。如巖金礦床邊界品位采用規(guī)范中的1~2g/t,最低工業(yè)品位2.5~4.5g/t……,,這種不確定值的使用是不允許的。對一個具體礦床應(yīng)有具體工業(yè)指標(biāo)。或者,在一般工業(yè)指標(biāo)敬意值之間隨意選擇取低值,或高值,不進(jìn)行礦區(qū)實(shí)際情況分析,出現(xiàn)有用的工業(yè)指標(biāo)選擇用不全,沒用的又抄上。另外,隨著選礦技術(shù)的提高和礦產(chǎn)品價格的上升,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,礦業(yè)權(quán)人隨意降低工業(yè)指標(biāo),雖然是經(jīng)過預(yù)可研論證,但往往論證單位是營業(yè)性質(zhì)的,所以結(jié)果可信度差。
b、礦床勘查類型確定及工程間距選擇不當(dāng)。
有些勘查單位為減少工作量,節(jié)省勘查費(fèi)用,往往不根據(jù)礦體的復(fù)雜程度,隨意將勘查程度高定,工程間距放稀了。
c、資源儲量估算方法的選擇不當(dāng),沒有用其它方法進(jìn)行驗(yàn)證。
資源儲量估算方法不適合礦區(qū)實(shí)際,使簡單問題復(fù)雜化,復(fù)雜問題簡單化,導(dǎo)致資源儲量估算結(jié)果可靠程度低。
d、礦體的圈定、連接、外推不當(dāng)。
很多報(bào)告存在外推過大,將礦體外推起點(diǎn)置于沒有有控制的礦體邊界上,存在“見礦就連”的現(xiàn)象。
e、對采空區(qū)范圍的圈定,為節(jié)省成本,很少進(jìn)行實(shí)地測量,而是對1:1萬地質(zhì)地形圖進(jìn)行掃描后變換比例尺,制成礦區(qū)地形圖?;蛘呤褂脺y量儀器精度不夠,影響整個勘查工作的真實(shí)性、可靠性。
7、資源儲量估算的表格、圖件很不規(guī)范。報(bào)告文、圖、表不符,缺乏檢查校對。
三、提高資源儲量報(bào)告評審的一些建議
1、地勘單位要加強(qiáng)技術(shù)力量,嚴(yán)格按勘查規(guī)范工作,實(shí)事求是,客觀反映勘查成果,對勘查中存在的問題要詳細(xì)如實(shí)反映。不能根據(jù)礦業(yè)權(quán)人的要求估算礦產(chǎn)資源儲量,甚至代為編造虛假資料。野外第一手地質(zhì)資料如原始編錄、樣品采集等應(yīng)按規(guī)程進(jìn)行,發(fā)現(xiàn)問題要及時補(bǔ)救,地質(zhì)報(bào)告編制應(yīng)按勘查規(guī)范編寫并進(jìn)行初審。
2、礦業(yè)權(quán)人要有風(fēng)險勘查意識,根據(jù)工作區(qū)地質(zhì)情況,按照相應(yīng)勘查階段所要求的控制與研究程度,有足夠的資金投入,才能摸清資源儲量分布情況,降低投資風(fēng)險。
3、地勘行政管理部門以資質(zhì)管理為入手,獎優(yōu)罰劣,促進(jìn)勘查質(zhì)量的提高,對于弄虛作假事件必須嚴(yán)肅處理,降低或者取消地勘單位的勘查資質(zhì),對礦業(yè)權(quán)人吊銷勘查許可證或采礦許可證。當(dāng)前實(shí)行的由礦業(yè)權(quán)人和項(xiàng)目勘查單位出具承諾書,保證提交資料的真實(shí)性,有利于分清法律責(zé)任,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)行。
4、礦產(chǎn)資源儲量評審必須具備法定的資質(zhì),評審報(bào)告的人員必須具有相應(yīng)的評估師資質(zhì),報(bào)告評審專家組人數(shù)要按要求,并實(shí)行評審專家組責(zé)任制,并要有良好的職業(yè)道德和精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。對儲量變化幅度較大的核查報(bào)告和重要地質(zhì)勘查報(bào)告,評審中心要加大實(shí)地核實(shí)和原始資料核對力度。
5、要盡快重新建立我國在礦產(chǎn)勘查及礦產(chǎn)資源儲量的質(zhì)量保障和控制體系,在勘查的程度上、勘查工程和原始資料的質(zhì)量上、資源儲量控制程度上加以監(jiān)管,應(yīng)該堅(jiān)持設(shè)計(jì)審查和野外驗(yàn)收制度。資源儲量評審不能只審查資料,必須到現(xiàn)場實(shí)地檢查,才能保證質(zhì)量,防止弄虛作假。
6、應(yīng)盡快解決評審機(jī)構(gòu)定位問題,要根據(jù)我國國情進(jìn)行儲量評審機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)改革,健全相關(guān)法律法規(guī)。
四、結(jié)語
礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告是為國家提供資源的信息依據(jù)。儲量報(bào)告質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到所提供資源儲量的可靠性、礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的風(fēng)險大小、礦山建設(shè)和生產(chǎn)中的一系列工作的布置。因此必須提高礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告的質(zhì)量 ,這既是礦產(chǎn)資源勘查人的責(zé)任 ,也是儲量報(bào)告評審組織和評審專家的責(zé)任。
參考文獻(xiàn):
1、國土資源部,礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定辦法,國土資廳發(fā)[2000]54號
2、國土資源部,礦產(chǎn)資源儲量評審機(jī)構(gòu)資格管理暫行辦法,國土資發(fā)〔2001〕172號
關(guān)鍵詞:地質(zhì)勘查;項(xiàng)目管理;方法
日前,我們國家的地質(zhì)勘查市場逐漸在規(guī)范化,很多地質(zhì)的單位都實(shí)行企業(yè)的機(jī)制。所以,項(xiàng)目管理在轉(zhuǎn)化成企業(yè)以后就要按照企業(yè)的經(jīng)營方式,這樣自主經(jīng)營的模式會調(diào)動管理人員的主動創(chuàng)造性,增強(qiáng)員工的工作積極性[1]。
1地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理的過程
(1)立項(xiàng)論證。在項(xiàng)目管理的時候,首先是進(jìn)行立項(xiàng),審查項(xiàng)目立項(xiàng)是否可行。地質(zhì)勘查里面,很多都是國家的項(xiàng)目,要認(rèn)真整理并熟悉相關(guān)材料,然后通過單位的內(nèi)部審查,進(jìn)行項(xiàng)目的立項(xiàng),最終看能不能確定立項(xiàng)以后要下達(dá)項(xiàng)目的具體任務(wù)書,仔細(xì)認(rèn)真完成工作。還有一些社會上的項(xiàng)目,要進(jìn)行充分的可行性報(bào)告和研究,進(jìn)行市場調(diào)研,最終達(dá)成地質(zhì)勘探的合同。
(2)設(shè)計(jì)編審。項(xiàng)目立項(xiàng)后,就要進(jìn)行地質(zhì)勘探的設(shè)計(jì)工作,項(xiàng)目設(shè)計(jì)非常重要,需要專業(yè)的設(shè)計(jì)師進(jìn)行設(shè)計(jì)和評審。在國家項(xiàng)目里面,設(shè)計(jì)項(xiàng)目完成以后和立項(xiàng)程序一樣要逐級審查,如果是社會的項(xiàng)目,就要根據(jù)合同的內(nèi)容進(jìn)行評審[2]。
(3)組織實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)過設(shè)計(jì)評審以后,就要進(jìn)入具體實(shí)施階段。由于地質(zhì)的勘查施工都是在野外作業(yè),所以需要認(rèn)真準(zhǔn)備,成立專門的小組負(fù)責(zé)施工。野外工程技術(shù)方法有井探、槽探、坑探、物探、鉆探等,通過這些方法能夠得到地質(zhì)情況的基本數(shù)據(jù),然后再對礦巖進(jìn)行化學(xué)分析。這樣就能夠得到地質(zhì)情況的數(shù)據(jù),增加對地質(zhì)的了解。進(jìn)行野外作業(yè)的時候,項(xiàng)目的管理層要認(rèn)真負(fù)責(zé),在項(xiàng)目的檢查和驗(yàn)收方面一定要嚴(yán)格,施工結(jié)束以后要組織驗(yàn)收工作,合格后完成作業(yè)。
(4)報(bào)告編審。完成野外作業(yè)以后,要書寫項(xiàng)目報(bào)告。充分分析勘查作業(yè)中的數(shù)據(jù),結(jié)合相關(guān)資料編寫成項(xiàng)目成果報(bào)告,經(jīng)過一系列的評審以后就完成了。
(5)項(xiàng)目終結(jié)。書寫完項(xiàng)目報(bào)告以后,就要把在地質(zhì)勘查里面的成果整理,向上級匯報(bào),把相關(guān)資料進(jìn)行歸檔,完成項(xiàng)目的結(jié)算工作。
2地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理中的問題
(1)工作復(fù)雜性。地質(zhì)勘查的工作因?yàn)楹湍茉促Y源有關(guān)系,所以會很大程度上受到經(jīng)濟(jì)和社會的限制,另外還有一些不確定的因素。所以,這個過程比通常的經(jīng)濟(jì)活動要復(fù)雜很多。另外,礦產(chǎn)資源一旦發(fā)現(xiàn),都會是國家的重要財(cái)富,所以比通常的經(jīng)濟(jì)活動價值大。所以,地質(zhì)勘查的工作是一種非常復(fù)雜、周期特別長、地質(zhì)環(huán)境特別分散、也存在特別大風(fēng)險的項(xiàng)目。
(2)管理基礎(chǔ)差。以往我們國家的地質(zhì)勘查都是由國家控制的,目前雖然通過改革在市場經(jīng)濟(jì)體制下有了很大的改觀,但發(fā)展進(jìn)程還不是很健全,還有些舊的體制遺存遏制著管理發(fā)展的步伐,形成阻礙勘查管理工作發(fā)展的瓶頸問題。因此,項(xiàng)目參與者得不到管理上的最大利益化,自主管理受到行政管理的遏制,造成參議者積極主動性不強(qiáng)。再加之地質(zhì)勘查項(xiàng)目的特殊性,如此管理起來沒有一個科學(xué)的方式,也就逐步形成目前的管理基礎(chǔ)干脆直接采用了粗放式的管理模式。
(3)工作效率低。在地質(zhì)勘查的業(yè)務(wù)上面,也慢慢在向行政化靠攏,這樣讓技術(shù)工程師總是做一些行政方面的工作,對業(yè)務(wù)管理非常不適宜。
3增強(qiáng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理效果的辦法
(1)建立健全項(xiàng)目管理。在任何項(xiàng)目進(jìn)行的時候,都要有一個合理的管理體制,如果沒有好的制度,管理起來就是一盤散沙,沒有起色。所以,制定管理機(jī)制的時候,要充分研究單位的情況,包括業(yè)務(wù)情況,人員分布情況等。另外,也要根據(jù)具體情況調(diào)整公司內(nèi)部的職能部門的人員配置和技術(shù)組合。項(xiàng)目實(shí)施管理的時候,要進(jìn)行合適的轉(zhuǎn)化,不同的地質(zhì)勘查單位有不同的工作區(qū)域,有不同的任務(wù),這些都要做好技術(shù)配置的分類,每一個項(xiàng)目組內(nèi)部都要設(shè)定專門的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行負(fù)責(zé)。合理配置項(xiàng)目里面的人員和儀器設(shè)備等,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的配比,提高最佳的效率。同時,要建立合適的獎勵制度,根據(jù)具體完成的任務(wù)進(jìn)行獎金的分配,這樣能夠增強(qiáng)大家工作的積極性,提高工作效率。
(2)增強(qiáng)勘查現(xiàn)場的監(jiān)督和對項(xiàng)目的管理。從事地質(zhì)勘查工作,要做好對現(xiàn)場的管理,做好合理的規(guī)劃,工作有條不紊,有利于工作的順利開展。在地質(zhì)勘查工作里面,項(xiàng)目經(jīng)理要認(rèn)真研究勘查的合同內(nèi)容,嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行管理和審查;在施工的現(xiàn)場要進(jìn)行合理的監(jiān)督工作,認(rèn)真查看勘查報(bào)告,做好審查工作;不要為了完成工作而工作自編數(shù)據(jù),認(rèn)真查看技術(shù)工作人員的記錄,進(jìn)行資料分析工作;不能抄襲別人的結(jié)論,根據(jù)自己的實(shí)際情況書寫報(bào)告。這樣就能夠增強(qiáng)項(xiàng)目的真實(shí)性和科學(xué)性,從而有助于發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的規(guī)律,有效完成工作[2]。
(3)確立地質(zhì)勘查項(xiàng)目的管理平臺。上文中也分析了在地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理層面,舊的體制里面存在一些不合理的辦法,導(dǎo)致管理起來效率很低,因此就要樹立新的管理辦法,進(jìn)行科學(xué)的管理,增強(qiáng)管理的信息化程度。認(rèn)真研究地質(zhì)勘查項(xiàng)目里面的數(shù)據(jù)組成,根據(jù)專業(yè)的管理知識,繪制圖表。比如項(xiàng)目的總結(jié)圖,通過繪制甘特圖進(jìn)行合理的規(guī)劃。另外,要讓大家形成每天寫工作日志的情況,每周每月大家都進(jìn)行一下總結(jié)和匯報(bào),出現(xiàn)問題大家提出意見解決。根據(jù)具體的地質(zhì)勘查項(xiàng)目形成一個有效的管理系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的管理平臺,實(shí)施信息化管理。
(4)做好工程的結(jié)算工作。在工程結(jié)算的時候,一定要認(rèn)真核實(shí)。以往諸多的實(shí)例表明,由于結(jié)算不認(rèn)真,明明是盈利的項(xiàng)目,反而變成了虧損的項(xiàng)目。具體工作中要根據(jù)委托方的責(zé)任書,對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行全方位的考核,這樣能夠形成有效的管理機(jī)制,充分體現(xiàn)讓責(zé)任人全面負(fù)責(zé)。另外,也要增強(qiáng)對技術(shù)員工的培訓(xùn)工作,在野外工作存有很多不確定性的因素,要對大家進(jìn)行安全的培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),促進(jìn)工作有效可持續(xù)良性發(fā)展。
4結(jié)語
在地質(zhì)勘查項(xiàng)目工作中,要做好有效的管理機(jī)制,摒棄不合適的管理體制,采用科學(xué)的管理方式進(jìn)行管理,形成有效的激勵制度,促進(jìn)大家工作的積極性。并且形成項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,充分管理項(xiàng)目,有效結(jié)算。
參考文獻(xiàn):
[1]王久臣.淺析地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本管理與控制[J].經(jīng)濟(jì)論壇.2015(02):115-116.
一、*市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員傷亡或者一定數(shù)量直接經(jīng)濟(jì)損失以及其他社會影響惡劣的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,適用*規(guī)定。
環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理,不適用*規(guī)定。
火災(zāi)、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設(shè)備等事故的報(bào)告和調(diào)查處理,有關(guān)法律、法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
二、事故傷害程度的分類、事故傷害損失工作日和事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì),按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
事故等級(特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故)按照《條例》有關(guān)規(guī)定劃分。
其他社會影響惡劣的事故是指:
(一)涉險10人以上(含10人),或者造成3人以上(含3人)被困或下落不明的事故;
(二)緊急疏散人員500人以上(含500人),或者住院觀察治療20人以上(含20人)的事故;
(三)建筑施工大面積坍塌、建筑塔吊倒塌等,對從業(yè)人員、居民安全造成嚴(yán)重影響的事故;
(四)其他社會影響重大的事故。
三、事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定時限內(nèi),向事故發(fā)生地的區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定,逐級上報(bào)事故情況。其中,造成3人以上(含3人)重傷的一般事故,區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告2小時內(nèi),向市有關(guān)部門分別報(bào)告;造成1~2人重傷的一般事故,區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每月上報(bào)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將事故情況及時通報(bào)同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
四、市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立事故報(bào)告值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報(bào)告和舉報(bào)。其中,各區(qū)縣可以將事故報(bào)告值班制度納入?yún)^(qū)縣政府總值班制度。
五、重大事故、較大事故,由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,事故調(diào)查組組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故,由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,事故調(diào)查組組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員擔(dān)任。
其他一般事故的調(diào)查處理,由事故發(fā)生地的區(qū)縣政府負(fù)責(zé)。事故發(fā)生地的區(qū)縣政府可以授權(quán)或者委托區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,事故調(diào)查組組長由區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任;也可以按照分工授權(quán)或者委托其他有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,事故調(diào)查組組長由其他有關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的一般事故,可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
必要時,市、區(qū)縣政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并指定事故調(diào)查組組長。
六、一般情況下,有關(guān)部門按照下列分工組織調(diào)查:
(一)建設(shè)工程事故造成人員傷亡的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查;未造成人員傷亡的,由建設(shè)主管部門組織調(diào)查。
(二)電力生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查;其他電力生產(chǎn)安全事故,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。
(三)燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查;未造成從業(yè)人員傷亡的事故,由燃?xì)庵鞴懿块T組織調(diào)查。
(四)道路管線施工單位發(fā)生管線外損事故,造成從業(yè)人員傷亡的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查;未造成從業(yè)人員傷亡的,由市政主管部門組織調(diào)查。
(五)軌道交通線路運(yùn)營單位在固定場所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查;軌道交通事故和其他未造成從業(yè)人員傷亡的事故,由城市交通管理部門組織調(diào)查。
(六)社會機(jī)動車輛在生產(chǎn)經(jīng)營單位區(qū)域內(nèi)道路行駛過程中發(fā)生的機(jī)動車交通事故,由公安交通管理部門組織調(diào)查。
(七)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過程中發(fā)生的事故,由農(nóng)業(yè)主管部門組織調(diào)查。
(八)氣球施放過程中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。
(九)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在固定場所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。
(十)從事機(jī)場管理、服務(wù)、維護(hù)、倉儲等非航空運(yùn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同民航管理部門組織調(diào)查。
七、事故調(diào)查組一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成,并邀請檢察院派人參加。
八、事故調(diào)查組組長履行下列職責(zé):
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查,確定事故調(diào)查組各小組的職責(zé)或者事故調(diào)查組成員的具體工作。
(二)主持事故調(diào)查會議,協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問題,對事故調(diào)查中的分歧意見作出決策等。
九、事故調(diào)查組的組成單位及其派出人員分別履行下列職責(zé):(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其派出人員:勘查事故現(xiàn)場,調(diào)查詢問有關(guān)人員,收集事故有關(guān)資料,對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議,提出事故隱患整改措施,落實(shí)批復(fù)意見。
(二)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其派出人員:勘查事故現(xiàn)場,參加事故調(diào)查分析,參與調(diào)查詢問有關(guān)人員,參與收集事故有關(guān)資料,對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議,提出事故隱患整改措施,落實(shí)批復(fù)意見。
(三)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出人員:參加事故調(diào)查分析,對責(zé)任事故中涉嫌違紀(jì)的監(jiān)察對象依法追究行政紀(jì)律責(zé)任,對違反規(guī)定故意拖延或者拒絕落實(shí)批復(fù)的有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分,督促落實(shí)批復(fù)意見。
(四)公安機(jī)關(guān)及其派出人員:維持事故現(xiàn)場治安秩序,勘查事故現(xiàn)場,調(diào)查詢問有關(guān)人員,確定死亡原因,對涉嫌犯罪的責(zé)任人立案偵查和采取強(qiáng)制措施,落實(shí)批復(fù)意見。
(五)工會及其派出人員:參加事故調(diào)查分析,參與調(diào)查詢問有關(guān)人員,參與收集事故有關(guān)資料,維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益,對事故責(zé)任人員提出處理建議,提出事故隱患整改措施,監(jiān)督事故責(zé)任單位落實(shí)防范整改措施。
十、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一區(qū)縣的,由事故發(fā)生地的區(qū)縣組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并將事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)事故發(fā)生單位注冊地的區(qū)縣。
重大事故、較大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)派員協(xié)助事故調(diào)查。
十一、在事故調(diào)查過程中,經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的,由事故調(diào)查組組長單位提出,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級政府批準(zhǔn),另行指派相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)移交工作。
十二、有關(guān)部門需要依法對事故發(fā)生單位相關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)通報(bào)事故調(diào)查組。
十三、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故,因人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失變化導(dǎo)致超出調(diào)查處理權(quán)限時,應(yīng)當(dāng)報(bào)請市政府或者授權(quán)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理。
十四、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長單位負(fù)責(zé)撰寫,一般包括報(bào)告標(biāo)題、報(bào)告正文、附件3個部分。
(一)報(bào)告標(biāo)題:事故單位名稱、事故發(fā)生時間、事故類別、事故等級。
(二)報(bào)告正文:事故單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、現(xiàn)場踏勘及技術(shù)鑒定情況、事故原因及性質(zhì)、責(zé)任分析及處理建議、防范和整改措施建議、調(diào)查組成員簽字名單。
十五、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽字,特殊情況下由他人代簽的,應(yīng)當(dāng)注明*人同意。事故調(diào)查組成員對事故調(diào)查處理有不同意見的,應(yīng)當(dāng)在簽名時作出書面說明。
十六、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長單位報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級政府批復(fù)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故,市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告。
十七、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)制作相關(guān)法律文書,對有關(guān)單位和人員作出處理,并督促事故發(fā)生單位落實(shí)整改。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)抓緊整改并將有關(guān)情況報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門。對未落實(shí)事故處理意見、整改措施的事故發(fā)生單位,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)其改正,對拒不改正的,應(yīng)依法處理。
十八、事故調(diào)查處理情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級政府或者其授權(quán)的部門統(tǒng)一向社會公布,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
行政判決書
(2001)硚行初字第1號
原告 彭遠(yuǎn)漢,男,1957年5月7日出生,漢族,武漢市黃陂區(qū)人,系武漢市第八磚瓦廠工人,住該廠宿舍。
委托人 汪美華(系彭遠(yuǎn)漢之妻),1960年5月5日出生,住址同上。
委托人 胡智泉,系湖北卓創(chuàng)律師事務(wù)所律師。
被告 武漢市公安局交通管理局硚口大隊(duì)(簡稱硚通大隊(duì)),地址本市鐵橋村特1號。
法定代表人 鄭佑武,大隊(duì)長。
委托人 張幼軍、胡文俊,系該大隊(duì)干部。
第三人 張陽,男,1972年7月2日出生,系武漢電車公司三分公司司機(jī),住本市萬松園小區(qū)9-4-7-2號。
委托人 葉文杰,系武漢市電車公司三分公司干部。
第三人 武漢市電車公司,地址本市武勝路121號。
法定代表人 劉居正,系該公司總經(jīng)理。
委托人 張綱、葉文杰,系該公司三分公司干部。
第三人 張雙英,女,1935年2月18日出生,漢族,住本市琴斷口街湯家臺52號。
第三人 周廷良,男,1968年1月1日出生,漢族,重慶市豐都縣人,現(xiàn)在本市打工,暫住本市建設(shè)一路武鋼賓館工地。
第三人 陳珍建,男,1959年9月4日出生,漢族,武漢市人,系武漢市汽運(yùn)一公司司機(jī),住本市羅家墩479號。
第三人 祝光順,男,1941年6月15日出生,漢族,武漢市黃陂區(qū)人,系湖北省漢川縣劉家隔鎮(zhèn)碼頭村農(nóng)民,住址同上。
第三人 胡乾平,女,1947年1月25日出生,漢族,武漢市黃陂區(qū)人,系湖北省漢川縣劉家隔鎮(zhèn)碼頭村農(nóng)民,住址同上。
第三人 羅姣娥,女,1971年10月1日出生,漢族,武漢市黃陂區(qū)人,系湖北省漢川縣劉家隔鎮(zhèn)碼頭村農(nóng)民,住址同上。
第三人 祝兆峰,男,1994年4月10日出生,漢族,武漢市黃陂區(qū)人,學(xué)生,住址同上。
法定人 羅姣娥。
原告彭遠(yuǎn)漢不服被告硚通大隊(duì)00第763號道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書一案,向本院提起訴訟。2000年12月12日本院受理后,依法組成合議庭,2001年1月9日公開開庭審理了本案。原告彭遠(yuǎn)漢及委托人汪美華、胡智泉,被告硚通大隊(duì)委托人張幼軍、胡文俊,第三人張陽的委托人及武漢市電車公司委托人葉文杰、張綱,第三人周廷良、陳珍建、祝光順、胡乾平、羅姣娥到庭參加訴訟,本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
2000年7月24日約21時50分,被告接群眾報(bào)案后,即到交通事故案發(fā)現(xiàn)場勘查、取證,事后對事故車進(jìn)行鑒定,對死者彭遠(yuǎn)友、祝志勇尸體和相關(guān)人員的血跡進(jìn)行鑒定等,2000年9月22日被告作出00第763號交通事故責(zé)任認(rèn)定書:(1)張陽負(fù)此事故的主要責(zé)任;(2)彭遠(yuǎn)友、祝志勇負(fù)此事故的次要責(zé)任;(3)陳珍建、周廷良在此事故中無責(zé)任。原告不服向武漢市公安局交通管理局(簡稱市交管局)提出責(zé)任重新認(rèn)定申請,同年10月24日市交管局作出武公交責(zé)重(2000)127號重新認(rèn)定決定書,原告仍不服,遂向本院提起行政訴訟。
原告訴稱,認(rèn)定書事實(shí)不清,證據(jù)不足,請求法院判令被告撤銷00第763號交通事故責(zé)任認(rèn)定書,重新作出新的責(zé)任認(rèn)定。
被告答辯稱,2000年7月24日21時50分許,駕駛員張陽將鄂A-32969揚(yáng)子江大客車(簡稱大客車)交給無駕駛證的車務(wù)員彭遠(yuǎn)友駕駛,當(dāng)車順發(fā)展大道由西向東行至湖北天寧醫(yī)藥藥材公司門前時,遇前面同方向行駛的武漢市黃陂區(qū)個體司機(jī)祝志勇駕駛的無牌號、無燈光的手扶拖拉機(jī),大客車右頭面撞上拖拉機(jī)尾部,大客車改變方向越過道路中心黃線駛?cè)雽ο蜍嚨?,大客車左頭面撞上對向行駛的武漢市汽運(yùn)一公司陳珍建駕駛的鄂A-34779號東風(fēng)自卸車(簡稱自卸車)左側(cè),造成彭遠(yuǎn)友、祝志勇二人死亡,拖拉機(jī)上的搬運(yùn)工周廷良受傷,三車受損的重大交通事故,我隊(duì)在查明事故原因后,作出交通事故責(zé)任認(rèn)定書是正確的,請求法院維持該責(zé)任認(rèn)定書。
第三人張陽和武漢市電車公司共同述辯稱,張陽將車交給非客車駕駛員彭遠(yuǎn)友駕駛造成事故,彭遠(yuǎn)友是造成該事故的直接原因,而張陽的行為并不是造成該事故的直接原因,是間接原因,認(rèn)定書對張陽與彭遠(yuǎn)友這起事故中所負(fù)責(zé)任認(rèn)定不準(zhǔn)確,對祝志勇駕駛無牌號、無燈光的手扶拖拉機(jī)的違章行為,認(rèn)定所負(fù)責(zé)任過輕,請求判決撤銷責(zé)任認(rèn)定書,重新作出認(rèn)定書。
其他第三人共同述稱,對被告作出的責(zé)任認(rèn)定書無異議。
在庭審中,法院對被告作出的交通事故責(zé)任認(rèn)定的合法性進(jìn)行了審查,被告、原告及第三人分別進(jìn)行了舉證、質(zhì)證,本院當(dāng)庭進(jìn)行了認(rèn)證。
被告所舉證據(jù)有:(1)現(xiàn)場勘查筆錄、事故現(xiàn)場圖、交通事故車輛技術(shù)鑒定書、武漢市公安局對彭遠(yuǎn)友、祝志勇尸體的法醫(yī)鑒定書、同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)對彭遠(yuǎn)友尸體外表檢查報(bào)告書、事故現(xiàn)場照片。被告提供上述證據(jù)證明事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)及該事故造成二人死亡,三車受損的客觀事實(shí)。(2)對彭遠(yuǎn)友、祝志勇、張陽血型檢驗(yàn)鑒定,對大客車方向盤、引擎蓋上的血跡鑒定、檢驗(yàn)鑒定的結(jié)果為彭遠(yuǎn)友的血型與大客車方向盤、引擎蓋上的血跡的血型一致;調(diào)查筆錄:張陽未報(bào)案,沒有送傷者彭遠(yuǎn)友到醫(yī)院搶救,而是同彭遠(yuǎn)友一起乘的士離開現(xiàn)場回到張陽家中;武漢市電車公司對張陽及彭遠(yuǎn)友職業(yè)的證明;《中華人民共和國交通管理?xiàng)l例》第十七條第二款、第二十五條、第二十六條第三款、第三十七條的規(guī)定,被告提供上述證據(jù)的目的是證明司機(jī)張陽將大客車交給無駕駛證的彭遠(yuǎn)友駕駛,以致彭遠(yuǎn)友在駕車途中肇事,張陽負(fù)此事故的主要責(zé)任,彭遠(yuǎn)友、祝志勇負(fù)次要責(zé)任,陳珍建、周廷良在此事故中無責(zé)任是有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)的。
經(jīng)質(zhì)證,原告對被告所舉同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)對彭遠(yuǎn)友尸體外表檢查報(bào)告書,認(rèn)為是具體行政行為作出后的證據(jù),并對大客車方向盤上血跡來源提出異議,但對其他證據(jù)和有關(guān)技術(shù)鑒定的真實(shí)性表示不持異議,第三人張陽和武漢市電車公司對被告舉證無異議,但共同認(rèn)為彭遠(yuǎn)友是造成事故的直接原因,應(yīng)負(fù)主要責(zé)任,而張陽是間接原因,應(yīng)負(fù)次要責(zé)任,被告對責(zé)任認(rèn)定不準(zhǔn),其余第三人對被告所舉證據(jù)均無異議。本院認(rèn)為,被告所舉證據(jù)除同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)對彭遠(yuǎn)友尸體外表檢查報(bào)告書一證,本院當(dāng)庭不予采納外,被告所列舉其他證據(jù)足以證明當(dāng)時的事故現(xiàn)場,客觀地反映了事故現(xiàn)場的真實(shí)情況,特別是通過對相關(guān)人員的血型鑒定和對大客車方向盤、引擎蓋上血跡鑒定,確定彭遠(yuǎn)友與大客車方向盤、引擎蓋上的血型完全一致,從而認(rèn)定彭遠(yuǎn)友駕駛大客車肇事,被告搜集的證據(jù)來源正當(dāng)、合法,本院依法予以采信。原告認(rèn)為被告所舉證據(jù)不能證明大客車系彭遠(yuǎn)友駕駛,第三人張陽和武漢市電車公司認(rèn)為被告對彭遠(yuǎn)友、張陽責(zé)任認(rèn)定不準(zhǔn),但原告及張陽,武漢市電車公司又提不出相關(guān)證據(jù)證明自己的主張,本院不予支持。
經(jīng)審理查明:原告彭遠(yuǎn)漢系死者彭遠(yuǎn)友之兄,第三人張雙英系原告及彭遠(yuǎn)友之母,第三人祝光順、胡乾平、羅姣娥、祝兆峰依次為死者祝志勇之父、母、妻、子。2000年7月24日約21時50分,武漢市電車公司三分公司駕駛員張陽,將大客車交給同車沒有駕駛執(zhí)照的車務(wù)員彭遠(yuǎn)友駕駛,當(dāng)大客車順發(fā)展大道由西向東行至湖北天寧醫(yī)藥藥材公司門前時,遇前面同方向行駛的武漢市黃陂區(qū)環(huán)城街個體司機(jī)祝志勇駕駛的無牌號、無燈光的手扶拖拉機(jī),大客車右頭面撞上拖拉機(jī)尾部,造成祝志勇重傷經(jīng)醫(yī)院搶救無效當(dāng)日死亡,拖拉機(jī)上搬運(yùn)工周廷良受傷,當(dāng)時大客車撞上拖拉機(jī)尾部后改變方向越過道路中心黃線駛?cè)雽ο蜍嚨?,大客車左頭面又撞上對向行駛的武漢市汽車運(yùn)輸一公司駕駛員陳珍建駕駛的自卸車左側(cè),造成彭遠(yuǎn)友受傷,嗣后,張陽和彭遠(yuǎn)友自稱去醫(yī)院就診,實(shí)際乘一輛的士離開現(xiàn)場后一起到張陽家,次日彭遠(yuǎn)友死于張陽家中,張陽離開武漢去襄樊,同年7月27日張陽在單位領(lǐng)導(dǎo)陪同下投案。事故現(xiàn)場由被告接群眾報(bào)案后,于2000年7月24日22時20分趕到,并對現(xiàn)場進(jìn)行勘查,制作勘查筆錄,繪制事故現(xiàn)場圖、拍照。事發(fā)后被告還調(diào)查走訪,對當(dāng)事人、證人詢問,對大客車、自卸車進(jìn)行鑒定,武漢市公安局法醫(yī)室對彭遠(yuǎn)友、祝志勇的尸體進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定,對彭遠(yuǎn)友、祝志勇、張陽的血型進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定三人血型分別為AB型、A型、A型,對大客車方向盤,引擎蓋上的血型也進(jìn)行了檢驗(yàn)鑒定均為AB型。被告經(jīng)原告申請?jiān)谧鞒稣J(rèn)定書后又請同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)對彭遠(yuǎn)友尸體外表進(jìn)行檢查鑒定。2000年9月22日被告作出00第763號道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書,認(rèn)定張陽負(fù)此事故的主要責(zé)任,彭遠(yuǎn)友、祝志勇負(fù)此事故的次要責(zé)任,陳珍建、周廷良在此事故中無責(zé)任。原告不服,同年9月28日原告向市交管局提出責(zé)任重新認(rèn)定申請,市交管局于同年10月24日作出武公交責(zé)重(2000)127號重新認(rèn)定決定書,除對原認(rèn)定書適用法律條文予以補(bǔ)充外,即維持硚通大隊(duì)作出的00第763號交通事故的責(zé)任認(rèn)定?,F(xiàn)原告對被告作出的交通事故責(zé)任認(rèn)定提出異議,認(rèn)為被告確認(rèn)彭遠(yuǎn)友駕駛大客車肇事依據(jù)不足,請求判令撤銷責(zé)任認(rèn)定書,令其作出新的責(zé)任認(rèn)定。
綜上所述,本院認(rèn)為,被告硚通大隊(duì)在處理該重大交通責(zé)任事故過程中,對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查、拍照,對肇事車輛進(jìn)行鑒定,對死者尸體進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定,對相關(guān)人員血型和大客車方向盤、引擎蓋上的血跡進(jìn)行了鑒定,確定彭遠(yuǎn)友的血型與大客車方向盤、引擎蓋上的血型完全一致,從而為確認(rèn)大客車系彭遠(yuǎn)友駕駛找到了科學(xué)依據(jù)。被告在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出交通事故責(zé)任認(rèn)定書,事實(shí)清楚,程序合法,原告聲稱對被告舉證認(rèn)為大客車系彭遠(yuǎn)友駕駛證據(jù)不足,第三人張陽,武漢市電車公司認(rèn)為被告對張陽、彭遠(yuǎn)友責(zé)任認(rèn)定不準(zhǔn),但未能提供相關(guān)證據(jù)證明自己的主張,本院不予支持。據(jù)此,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第一項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
維持武漢市公安局交通管理局硚口大隊(duì)00第763號道路交通事故責(zé)任認(rèn)定。
案件受理費(fèi)100元由彭遠(yuǎn)漢負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于湖北省武漢市中級人民法院。
審判長 吳秋芬
審判員 楊邦選
審判員 向尤華
為認(rèn)真吸取譙城區(qū)“11.30”水上交通特大事故的教訓(xùn),使水上交通特大事故發(fā)生后能夠得到快速、有效地處置,將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失減少到最低限度,按照縣政府有關(guān)指示精神,結(jié)合我縣水上交通運(yùn)輸實(shí)際,制定如下應(yīng)急處置預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
按照"三個代表"重要思想的要求,站在維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)全縣社會政治穩(wěn)定的大局,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善各項(xiàng)工作措施,使水上交通事故得到依法、公正、快速處置,將水上交通事故引發(fā)的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失減少到最低限度,為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保水上交通特大事故處置工作順利進(jìn)行,成立水上交通特大事故應(yīng)急處置工作指揮部??h交通局分管局長任指揮長,縣地方海事處處長副指揮長。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣地方海事處,海事處處長兼辦公室主任,成員由縣海事處有關(guān)科室、縣港航監(jiān)督人員組成,具體負(fù)責(zé)事故處置、調(diào)查處理、材料匯集上報(bào)等工作。
三、應(yīng)急處置工作措施及任務(wù)分工
(一)成立事故現(xiàn)場應(yīng)急處置小組
由縣地方海事處處長任組長,副處長任副組長,人員從海事處中抽調(diào)。任務(wù)是準(zhǔn)備事故現(xiàn)場勘查器材、攝錄設(shè)備、車輛,并組織港航監(jiān)督人員隨時待命,一旦發(fā)生水上交通特大事故,即可迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。
(二)成立事故調(diào)查鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組
由縣地方海事處處長任組長,副處長任副組長。任務(wù)是事故發(fā)生后組織海損事故調(diào)查處理專家,對水上交通特大海損事故依據(jù)調(diào)查,分析事故原因,編寫事故調(diào)查報(bào)告,進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。
(三)成立事故材料、宣傳報(bào)道組
由縣地方海事處處長任組長,縣交通局、海事處有關(guān)股(科)室人員參加。任務(wù)是對事故調(diào)查報(bào)告、調(diào)查材料及時上報(bào),并及時抄送有關(guān)單位、部門進(jìn)行處理。對宣傳報(bào)道進(jìn)行審核把關(guān),嚴(yán)格報(bào)道程序,該保密的保密,確保事故得到順利處置。
(四)成立事故死傷者家屬接待組
由縣交通局分管副局長任組長,縣地方海事處處長任副組長。任務(wù)是在水上交通特大事故應(yīng)急處置工作指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,妥善安排好傷亡人員家屬的接待和說服教育工作,及時化解矛盾,以免造成,影響社會安定。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前社會不安定因素較多,一旦發(fā)生水上交通特大事故后,如果不能及時有效地處置,極易引發(fā)上訪、群體鬧事事件,影響全縣社會政治穩(wěn)定的大局。因此,全縣各級交通海事監(jiān)督機(jī)構(gòu),要從講政治、講大局的高度來看待水上交通特大事故應(yīng)急處置工作,切實(shí)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保有備無患。
(二)要結(jié)合水上危險品運(yùn)輸安全專項(xiàng)治理和渡口渡船安全管理專治整頓工作,做好重特大事故的預(yù)防工作,特別是督促落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))渡口四級管理責(zé)任制??h地方海事處要加強(qiáng)水上交通監(jiān)督檢查,各鄉(xiāng)管員要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))船舶管理的特點(diǎn),尤其是重點(diǎn)時段、重點(diǎn)渡口、重點(diǎn)船舶,要專人看守。必要時針對性地組織救生演練,演練方案盡可能考慮的詳細(xì)、周到、可靠。
現(xiàn)任陜西省煤田地質(zhì)局一八五隊(duì)隊(duì)長的姚建明,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢帶領(lǐng)其團(tuán)隊(duì)投身煤田地質(zhì)事業(yè)的同時,也兼任省國土資源評審專家、榆林市地質(zhì)礦業(yè)協(xié)會第一副會長、榆林市科協(xié)委員,工作繁忙,但依舊樂此不疲。
上世紀(jì)80年代初,姚建明所在的一八五隊(duì)因發(fā)現(xiàn)和探明舉世矚目的神府大煤田而享譽(yù)全國,并于1992年元月被國務(wù)院四部委授予“全國地質(zhì)勘查功勛單位”,實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍發(fā)展史上的第一次輝煌。
進(jìn)入新世紀(jì)以來,伴隨著共和國改革開放的進(jìn)程,在地勘單位企業(yè)化改革的大潮中,這支功勛地勘隊(duì)伍,牢記使命,開拓創(chuàng)新,在上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下,以地質(zhì)工作的先行性、基礎(chǔ)性為己任,以地質(zhì)工作者的“三光榮”精神為引領(lǐng),以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)化經(jīng)營為主線,發(fā)揮駐地區(qū)域和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,在服務(wù)陜北能源化工基地建設(shè)、實(shí)現(xiàn)興陜富民、建設(shè)西部強(qiáng)省的進(jìn)程中,做出了突出貢獻(xiàn),受到行業(yè)主管部門和省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
承擔(dān)社會責(zé)任,彰顯團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)精神
2010年9月,一八五隊(duì)承擔(dān)了汶川地震科學(xué)鉆探(WFSD)工程。該項(xiàng)目由國土資源部、中國地震局組織,由汶川地震斷裂帶科學(xué)鉆探中心負(fù)責(zé)實(shí)施,受到國務(wù)院總理的高度重視。其目的是在龍門山斷裂帶實(shí)施科學(xué)群鉆,通過地下巖心采樣、流體測試,獲取地層地質(zhì)信息,反映斷裂帶的構(gòu)造、形成和演化特征,從而試圖尋找地震活動規(guī)律,以提高人類預(yù)防地震災(zāi)害的能力。
WFSD—2孔是該工程中首個設(shè)計(jì)超過2千米的全孔取芯鉆孔,地質(zhì)條件復(fù)雜,地層破碎,巖芯采取率要求高。2011年9月,一八五隊(duì)在姚建明隊(duì)長的帶領(lǐng)下,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,組織了一支35人的鉆探施工隊(duì)伍奔赴施工現(xiàn)場,參加施工的職工以“打好汶川地震科學(xué)鉆探攻堅(jiān)戰(zhàn),彰顯陜煤地質(zhì)功勛隊(duì)伍新風(fēng)范”為目標(biāo),經(jīng)過近二十個月的施工,順利完成了二號孔的全部施工任務(wù),實(shí)現(xiàn)了在地震斷裂帶上鉆深達(dá)2283.56米的新突破。這次地震科學(xué)鉆探的施工,使一八五隊(duì)干部職工開闊了視野,學(xué)習(xí)和積累了在中深部復(fù)雜地層的鉆探施工經(jīng)驗(yàn),提高了一八五隊(duì)的鉆探技術(shù)和管理水平,更提升了隊(duì)伍的知名度、美譽(yù)度。
發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,服務(wù)能源化工基地
為實(shí)施資源深度轉(zhuǎn)化、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級提供科學(xué)依據(jù)。2008年,一八五隊(duì)隊(duì)長姚建明組織成立了陜北綜合實(shí)驗(yàn)室。以煤質(zhì)測試、技術(shù)咨詢?yōu)榛A(chǔ),采用國內(nèi)先進(jìn)的煤質(zhì)檢驗(yàn)儀器,實(shí)現(xiàn)電腦一體化檢驗(yàn)分析。通過上門服務(wù)、現(xiàn)場采樣,開展煤礦、瓦斯、煤塵、自燃傾向性、水分含量、全硫含量、揮發(fā)分、灰分、粘結(jié)指數(shù)等煤質(zhì)評價,為礦方提供優(yōu)質(zhì)的煤質(zhì)檢測分析報(bào)告。
為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供優(yōu)良的地理信息服務(wù)。一八五隊(duì)將過去單一的煤田地質(zhì)測量業(yè)務(wù)拓展為多方位的測繪數(shù)據(jù)服務(wù),在開展煤礦布局、工業(yè)廣場、公路橋梁、沉降觀測等測量業(yè)務(wù)的同時,工程人員大膽使用新購置的CAT高精度磁懸浮陀羅全站儀,用于礦山井下測量、大型隧道貫通、鉆孔聯(lián)測、邊坡導(dǎo)測、建立方位基準(zhǔn)、道路導(dǎo)航等。其中黃陵礦區(qū)萬米井下對接測量獲得精確成果,這標(biāo)志著一八五隊(duì)在井巷控制測量中達(dá)到了新的高度。
為了發(fā)展鹽化工業(yè),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,2009年8月,一八五隊(duì)在姚建明的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)了米脂縣工業(yè)園區(qū)水源井工程,經(jīng)過三個月的施工和抽水試驗(yàn),超出原設(shè)計(jì)出水量,五個供水井水量達(dá)49476噸/日,開創(chuàng)了陜西省利用河床滲渠輻射井供水量之最。
在從事地質(zhì)勘探的同時,姚建明和一八五隊(duì)所有隊(duì)員積極向石油、煤層氣、天然氣勘探等領(lǐng)域延伸。組建的ZJ30、ZJ40大型石油鉆機(jī)在長慶油田參與施工,針對鄂爾多斯盆地的地質(zhì)構(gòu)造及特點(diǎn),采用新的鉆具組合,鉆井參數(shù)、鉆井液性能及配方,無線隨鉆等關(guān)健性的新技術(shù),大大提高鉆井工程的效率和質(zhì)量,五年來共竣工油氣井70多口,實(shí)現(xiàn)鉆井進(jìn)尺40多萬米。使地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)有了新的突破和發(fā)展,并為中深部鉆探施工積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
實(shí)施“科技興隊(duì)”,提高勘查水平
近三年來,一八五隊(duì)先后投資2000多萬元,購置XY系列鉆機(jī)9臺(套),分別滿足了陜北及周邊地區(qū)不同地層的淺、中、深巖心鉆探施工。同時,為發(fā)展地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè),一八五隊(duì)還積極購置了坑道鉆機(jī)和大型石油鉆機(jī),使得井下鉆進(jìn)和石油天然氣鉆井領(lǐng)域得到了長足的發(fā)展。
在施工中,針對實(shí)際情況,姚建明帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)積極開展諸如無線隨鉆、液動錘、淺孔錘等多項(xiàng)新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用,同時不斷完善鉆探隊(duì)伍的管理職能,造就了一支專業(yè)性強(qiáng)的鉆探施工隊(duì)伍。
大力推進(jìn)地質(zhì)工作的信息化、數(shù)字化。姚建明注重提高計(jì)算機(jī)在地質(zhì)工作中的應(yīng)用。把數(shù)字化地理信息和先進(jìn)的勘查手段相結(jié)合,增強(qiáng)地質(zhì)勘查的服務(wù)能力。投入20多萬元,購置辦公自動化系統(tǒng),開通光纖網(wǎng)絡(luò),實(shí)行內(nèi)部局域網(wǎng);強(qiáng)化資質(zhì)申報(bào)和管理中的責(zé)任意識,發(fā)揮資質(zhì)作用,完善和調(diào)整資質(zhì)等級和范圍,進(jìn)行鉆孔測井技術(shù)的升級;建立了地質(zhì)技術(shù)網(wǎng)站,計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)用,實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程登錄,實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)資料信息的交互式使用,大大提高了地質(zhì)報(bào)告的編制水平。
姚建明依托專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,利用在陜北侏羅紀(jì)煤田勘探施工20多年的技術(shù)成果,通過開展地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論,實(shí)施地質(zhì)找礦行動,開展汶川地震科學(xué)鉆探工程,地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)工程、水資源開發(fā)利用、地質(zhì)遺跡調(diào)查等前瞻性的工作,先后完成西灣、大保當(dāng)、小保當(dāng)、孟家灣、爾林兔、寧夏寧東煤田等重大地質(zhì)勘探工程。實(shí)現(xiàn)鉆探進(jìn)尺近百萬米,完成一批重要的地質(zhì)找礦成果。
提交的寧夏寧東煤田積家井勘查區(qū)(中南部)煤炭詳查報(bào)告和榆神礦區(qū)大保當(dāng)補(bǔ)充勘探報(bào)告,分別被評為中國煤炭工業(yè)優(yōu)質(zhì)地質(zhì)報(bào)告一等獎;《陜西省陜北侏羅紀(jì)煤田爾林兔區(qū)普查》獲得全國優(yōu)秀地質(zhì)找礦項(xiàng)目二等獎;榆神礦區(qū)綜合勘探成果獲得陜西省科技進(jìn)步一等獎;曹家灘井田地質(zhì)報(bào)告、孟家灣西普查找煤報(bào)告、神府礦區(qū)檸條塔補(bǔ)充勘探報(bào)告、大保當(dāng)補(bǔ)充勘探報(bào)告分別獲得陜西省優(yōu)秀地質(zhì)報(bào)告;西灣露天勘探項(xiàng)目被英美煤炭集團(tuán)授予“最佳勘探獎”。
姚建明參與完成和編制的首批國家煤炭規(guī)劃礦區(qū)—《陜西省神府、榆神、榆橫三大礦區(qū)資源評價報(bào)告》、《榆林市礦產(chǎn)資源規(guī)劃評價報(bào)告》,得到了國土資源部門的好評;科研成果“神南礦區(qū)煤炭開采水資源動態(tài)及保水技術(shù)研究”,獲得了2011年中國煤炭工業(yè)科技進(jìn)步二等獎。這些重要成果為陜北能源化工基地建設(shè)提供了后續(xù)資源保證,為榆林乃至陜西經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告寫法五花八門,沒有統(tǒng)一格式,記錄時根據(jù)調(diào)查人員的幸趣隨意讓載,記錄的不全,也不專業(yè),為以后調(diào)用森林火災(zāi)檔案的人帶來諸多不便,探討規(guī)范化的寫作方式,對很好的總結(jié)森林防火工作大有裨益。
森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告應(yīng)由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一上報(bào)
《森林防火條例》第三十條,地方各級森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門,應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告表的要求,進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì),報(bào)上級主管部門和同級統(tǒng)計(jì)部門。
森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告應(yīng)包含下列內(nèi)容
第二十九條,發(fā)生森林火災(zāi)后,當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部,應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門,對起火的時間、地點(diǎn)、原因、肇事者,受害森林面積和蓄積,撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟(jì)損失、人身傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等進(jìn)行調(diào)查,記入檔案。
森林火災(zāi)大小認(rèn)定應(yīng)按下面原則
第二十八條森林火災(zāi)分為:森林火警即受害森林面積不足1ha或者其他林地起火的;一般森林火災(zāi)即受害森林面積在1ha以上不足100ha頃的;重大森林火災(zāi)即受害森林面積在100ha以上不足1000ha的;特大森林火災(zāi)即受害森林面積在1000ha以上的。
森林火災(zāi)的起火原因應(yīng)由林業(yè)派出所、森林公安局調(diào)查
森林火災(zāi)由火災(zāi)事故發(fā)生地的區(qū)、縣(市)林業(yè)公安機(jī)構(gòu)進(jìn)行。集體林由所在縣林業(yè)派出所調(diào)查,國有林由森林公安分局調(diào)查。應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場詢問、現(xiàn)場勘查、技術(shù)鑒定等調(diào)查情況,作出火災(zāi)原因認(rèn)定,制作《火災(zāi)原因認(rèn)定書》。起火原因分為人為和自然兩種。查找起火點(diǎn)和失火原因參照《秦嶺林區(qū)森林火災(zāi)起火點(diǎn)查找方法探討》。
森林火災(zāi)受災(zāi)調(diào)查應(yīng)按下列要求
由森林防火指揮部委托有林業(yè)工程師資質(zhì)以上的技術(shù)人員參與進(jìn)行調(diào)查。
1 火情報(bào)告:記錄由誰何時發(fā)現(xiàn)何地火災(zāi),防火辦什么時間派出那幾個人去現(xiàn)地核實(shí),核實(shí)的情況怎樣。報(bào)案人詳細(xì)的家庭住址、電話和本人基本信息。
2 火情處置:防火辦核實(shí)火災(zāi)發(fā)生后,怎樣向下布置撲火任務(wù),向上匯報(bào)火災(zāi)的發(fā)生。通知了那些人參加,那些人還沒通知到位。上級領(lǐng)導(dǎo)對撲火所做的指示。
3 撲火行動:記錄當(dāng)天的氣象情況,受災(zāi)林分情況、火勢發(fā)生發(fā)展?fàn)顩r、撲火所采用的戰(zhàn)術(shù)。動員那些部門多少人參與了撲救工作?,F(xiàn)地各部門的分工和完成情況。本轄區(qū)內(nèi)行政區(qū)域之間、部門之間的有關(guān)森林防火事宜。
4 撲救指揮:詳細(xì)記錄現(xiàn)場指揮撲火的領(lǐng)導(dǎo)和在家坐陣指揮的領(lǐng)導(dǎo)。火場指揮員的觀察能力;火場指揮員的綜合能力;場指揮員的應(yīng)變能力?;饒銮ё?nèi)f化,不可能有相同的火場。不同的火場都有特定的環(huán)境,它受地理位置、交通、水源、風(fēng)向、燃燒物的性質(zhì)和特點(diǎn)的影響。故火場指揮員靈活多變的應(yīng)變能力,根據(jù)火場的不斷變化,采取不同的撲救方法和戰(zhàn)術(shù)措施。
5 火場清理:記錄大火撲滅火的時間,余火清理的方式和人員。
6 安全情況:記錄撲救過程中的不安全事故。事故發(fā)生時間、事故類別、事故級別、事故詳細(xì)經(jīng)過、事故原因分析(以專家分析為準(zhǔn))、事故的處理和預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施、參加調(diào)查人員、事故責(zé)任人。其中事故經(jīng)過及施救情況要寫詳細(xì),包括事故經(jīng)過、施救情況、人員傷亡情況、姓名、性別、年齡、文化程度、工作單位、家庭住址、工種、傷害程度;事故的原因和性質(zhì),分別給出直接原因和間接原因;對有關(guān)責(zé)任人的處理意見,主要責(zé)任單位全稱,違法事實(shí)及主要責(zé)任認(rèn)定的表述,次要責(zé)任單位全稱,違法事實(shí)及次要責(zé)任表述。事故調(diào)查組成員名單姓名、工作單位、職務(wù)、調(diào)查組職務(wù)、調(diào)查組成員簽字。
7 受災(zāi)林分調(diào)查:林分起源、樹種組成、平均年齡,調(diào)繪火場邊界,調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)所有樹種燒死、燒傷的株數(shù);內(nèi)業(yè)時計(jì)算火場面積和燒死、燒傷幼樹各占百分比。
8 經(jīng)濟(jì)損失:包括各種撲火物資的消耗、野外伙食花費(fèi)等;還有車輛、通訊、氣象、醫(yī)療救護(hù)等方面的支出;直接投入撲火人員工資、上山補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助等;林木損失和恢復(fù)火燒跡地森林植被造成林費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境影響損失等;其次是要確定每一項(xiàng)損失的具體賠償標(biāo)準(zhǔn),對于上述所列的費(fèi)用支出,可按實(shí)際支出計(jì)算。未成林造林地經(jīng)濟(jì)損失,人工造林費(fèi)包括種苗費(fèi)、林地清理費(fèi)、整地費(fèi)、栽植費(fèi)、3年撫育費(fèi)和5年管護(hù)費(fèi)。用材林或防護(hù)林經(jīng)濟(jì)損失,此類經(jīng)濟(jì)損失包括燒死、燒傷幼樹經(jīng)濟(jì)損失和燒死材積經(jīng)濟(jì)損失、燒傷材積經(jīng)濟(jì)損失、造林費(fèi)或更新費(fèi)折舊剩余損失,以及其它經(jīng)濟(jì)損失;其它損失主要有集材難度增加費(fèi)、林地清理難度增加費(fèi)等,具體視情況而定,一般在總損失的2%-10%。林木損失應(yīng)參照林木價值的損失,即如有國家規(guī)定價格的,按國家規(guī)定價格計(jì)算,沒有國家規(guī)定的價格的,按主管部門規(guī)定的價格計(jì)算,沒有國家或者主管部門規(guī)定價格的,按市場同類商品的價格計(jì)算,對于恢復(fù)火燒跡地森林植被費(fèi)用,應(yīng)區(qū)分火燒前的不同地類。陜西省財(cái)政廳、陜西省林業(yè)廳《陜西省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》計(jì)算,防護(hù)林和特殊用材林,每m2收取8元,國家重點(diǎn)防護(hù)林和特殊用材林,每m2收取10元;用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地,每m2收取6元;未成林造林地,每m2收取4元;疏林地、灌木林地,每m2收取3元。
結(jié)束語