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根據(jù)××市人民政府《關(guān)于印發(fā)整治違法加層無(wú)序建房工作方案的通知》(昆政發(fā)〔2009〕48號(hào))、安寧市拆臨拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展對(duì)全市違法加層無(wú)序建房拉網(wǎng)排查工作的通知》(安臨違辦通〔2009〕5號(hào))的文件精神及相關(guān)要求,為全面、徹底、干凈、持久杜絕違法加層和無(wú)序建房,實(shí)現(xiàn)“杜絕增量、凍結(jié)存量、常效控制、永無(wú)違建”,結(jié)合××實(shí)際,特制定本工作方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)我鎮(zhèn)違法加層無(wú)序建房拉網(wǎng)排查工作的領(lǐng)導(dǎo),按照《××鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)拆臨拆違“零申報(bào)”工作實(shí)施方案》的總體要求,確定鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分組責(zé)任聯(lián)系制度。進(jìn)一步明確各村民委員會(huì)主任為第一責(zé)任人,××鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)保衛(wèi)宏同志具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
二、工作任務(wù)
(一)召開(kāi)違法加層無(wú)序建房拉網(wǎng)排查工作動(dòng)員會(huì)。
2009年7月23日前,組織召開(kāi)違法加層無(wú)序建房拉網(wǎng)排查工作動(dòng)員會(huì)。各村(居)民委員會(huì)主任、鎮(zhèn)拆臨拆違工作指導(dǎo)組成員參加會(huì)議。
(二)根據(jù)《××市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法》,并按《××鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)拆臨拆違“零申報(bào)”工作實(shí)施方案》要求,有序組織并開(kāi)展工作。
(三)2009年7月24日—26日,要求各村(居)民委員會(huì)完成本轄區(qū)違法加層和無(wú)序建房拉網(wǎng)式排查和整治,并于26日下午5:30前形成書(shū)面總結(jié),上報(bào)鎮(zhèn)拆臨拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)2009年7月30日,上午鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部對(duì)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、××市人民政府第79號(hào)令《××市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法》及相關(guān)拆臨拆違等政策法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn);下午在麒麟和權(quán)甫召開(kāi)臨違建筑拆除現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
(五)年內(nèi)制定完成村莊建設(shè)規(guī)劃和撤村并點(diǎn)工作方案。
(六)2009年8月30日前,各村(居)民委員會(huì)建立“杜絕增量、凍結(jié)存量、常效控制、永無(wú)違建”的工作機(jī)制。
三、保障措施
(一)監(jiān)督考核。對(duì)整治工作中推諉扯皮、工作不力、弄虛作假的進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。
(二)明確責(zé)任。各村(居)民委員會(huì)主任為第一責(zé)任人,分管副主任、副書(shū)記為直接責(zé)任人,各村(居)委員會(huì)是直接責(zé)任主體。要制定工作方案,層層分解任務(wù),確保違法加層無(wú)序建房拉網(wǎng)排查工作順利完成。
(三)公布舉報(bào)電話。各村(居)民委員會(huì)要確定舉報(bào)電話,統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)拆臨拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)舉報(bào)電話設(shè)在××鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心,電話:8723687。
一、主要工作
(一)會(huì)同市教育學(xué)院切實(shí)制定好《xx市中小學(xué)校(幼兒園)、中等職業(yè)學(xué)校XX-XX年教師繼續(xù)教育工作規(guī)劃》。
明確工作目標(biāo)、優(yōu)化工作措施、提升工作水平,在基地學(xué)校建設(shè)、名優(yōu)教師隊(duì)伍建設(shè)、精品課建設(shè)等方面,加大工作力度、確保工作質(zhì)量。
(二)創(chuàng)造性地開(kāi)展好全市在職教師“每人一絕”大練教學(xué)基本功活動(dòng)。
加強(qiáng)校本培訓(xùn)、著力崗位練兵,為全市廣大教師創(chuàng)建揚(yáng)長(zhǎng)的舞臺(tái)、提供揚(yáng)名的機(jī)會(huì),籍此培樹(shù)一大批有魅力的名優(yōu)教師,全面提高各校課堂教學(xué)效率、大幅度地提升全市教育教學(xué)的質(zhì)量水平。
(三)加強(qiáng)縣區(qū)進(jìn)修學(xué)?!坝矊?shí)力”建設(shè)和“軟實(shí)力”發(fā)展,提升全市進(jìn)修學(xué)校的整體水平。
1、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及縣區(qū)政府,優(yōu)化進(jìn)修學(xué)校的校舍建設(shè)和設(shè)施配備,力爭(zhēng)在國(guó)家和省廳“縣區(qū)示范性進(jìn)修學(xué)校”的評(píng)選中,我市達(dá)標(biāo)的數(shù)量和質(zhì)量名列全省之首。
2、繼續(xù)開(kāi)好“全市縣區(qū)進(jìn)修學(xué)校第一次系列現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”。通過(guò)系列現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,讓每位主管局長(zhǎng)、進(jìn)修校長(zhǎng)走進(jìn)每一所進(jìn)修學(xué)校,了解情況、研討工作、溝通感情、取長(zhǎng)補(bǔ)短、促進(jìn)工作、加快發(fā)展。全面發(fā)揮各進(jìn)修學(xué)校在各自區(qū)域的教學(xué)指導(dǎo)和質(zhì)量提高的核心價(jià)值和重要作用。(具體日程安排,詳見(jiàn)附表一)
3、全力開(kāi)好“全市縣區(qū)進(jìn)修學(xué)校第二次主題工作系列現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”。圍繞各學(xué)校自選的工作主題,在理論研究和科學(xué)實(shí)踐中,各進(jìn)修學(xué)校要縝密分析、科學(xué)論證、深入探討、全力工作。要做到,不僅在科學(xué)研究上有建樹(shù),而且在工作實(shí)踐上有突破。使各縣區(qū)的主題工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,各縣區(qū)有所長(zhǎng)、有所為、有所學(xué)。(具體工作主題,詳見(jiàn)附表二)
(四)依法做好普通話推廣和測(cè)試工作,建立健全科學(xué)的測(cè)試機(jī)制和測(cè)試設(shè)施。
會(huì)同北華大學(xué)師范分院,創(chuàng)建“xx市標(biāo)準(zhǔn)化普通話測(cè)試語(yǔ)音室”。視時(shí)機(jī)成熟,取代原來(lái)的人工測(cè)試,實(shí)施現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)測(cè)試普通話的科學(xué)機(jī)制。
遵循“以測(cè)促訓(xùn)、以訓(xùn)保測(cè)”的原則,規(guī)范普通話培訓(xùn)、優(yōu)化普通話測(cè)試、完善普通話培訓(xùn)和測(cè)試的檔案管理,使常規(guī)工作進(jìn)一步優(yōu)質(zhì)化、高效化。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》,組織好第十三屆全國(guó)推廣普通話宣傳周活動(dòng)。
(五)依法把好教師隊(duì)伍的“入口關(guān)”,認(rèn)真做好教師資格認(rèn)定工作。
嚴(yán)格審查教師資格認(rèn)定所需的各種要件(如:戶口簿、身份證、畢業(yè)證、及必需的各種合格證書(shū)等)。
組成“xx市教師資格評(píng)審專(zhuān)家委員會(huì)”,嚴(yán)格做好申報(bào)者的教育教學(xué)能力的測(cè)試和認(rèn)定工作。
同時(shí),熱情接待申報(bào)人員、耐心解答申報(bào)咨詢、認(rèn)真做好相關(guān)的服務(wù)工作,讓服務(wù)對(duì)象滿意。
(六)高質(zhì)量地做好校長(zhǎng)培訓(xùn)工作,切實(shí)提高在職校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平和現(xiàn)代化管理水平。
啟動(dòng)“xx市名優(yōu)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)工程”,把名優(yōu)校長(zhǎng)的培訓(xùn)工作,納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。
舉辦“xx市名優(yōu)校長(zhǎng)高級(jí)培訓(xùn)班”,著力提高校長(zhǎng)的理論素養(yǎng)和管理水平,造就一支專(zhuān)家型的優(yōu)秀校長(zhǎng)隊(duì)伍。
開(kāi)展名優(yōu)校長(zhǎng)送培下鄉(xiāng)活動(dòng),全面提升農(nóng)村中小學(xué)校級(jí)管理人員的辦學(xué)水平和管理能力。
(七)高質(zhì)量地做好教師培訓(xùn)工作,依法建立健全全市師資培訓(xùn)和繼續(xù)教育的規(guī)章制度,形成科學(xué)高效的教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育的工作機(jī)制和工作系統(tǒng)。
制定和頒行《xx市教師繼續(xù)教育工作管理辦法》,對(duì)全市教師的全員培訓(xùn)實(shí)施科學(xué)管理,提高全員教師網(wǎng)聯(lián)培訓(xùn)和文本培訓(xùn)的實(shí)效性,依法保障教師參加繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)。
制定和頒行《xx市名優(yōu)教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施綱要》和《xx市名優(yōu)教師(骨干班主任)管理辦法》,實(shí)行名優(yōu)教師的動(dòng)態(tài)管理、消除“名優(yōu)教師終身制”的弊端,確保名優(yōu)教師的整體質(zhì)量和名優(yōu)教師的作用發(fā)揮。
制定和頒行《xx市中小學(xué)校(職業(yè)學(xué)校)班主任培訓(xùn)工作方案》和《xx市中小學(xué)校(職業(yè)學(xué)校)班主任任職資格標(biāo)準(zhǔn)》,實(shí)施xx市中小學(xué)校(職業(yè)學(xué)校)班主任任職資格證書(shū)制度,著力提高班主任的師德水平,全面提高班主任的科學(xué)施教和科學(xué)管理的能力和水平。
(八)著重做好農(nóng)村中小學(xué)教師和全市新任教師的培訓(xùn)工作,全面提高農(nóng)村教師和新任教師的執(zhí)教能力,促進(jìn)全市教育均衡、和諧、高質(zhì)量、可持續(xù)地整體發(fā)展。
制定和頒行《xx市農(nóng)村中小學(xué)校教師培訓(xùn)方案》和《xx市中小學(xué)校(職業(yè)學(xué)校)新任教師培訓(xùn)方案》,有重點(diǎn)、分批次地做好農(nóng)村教師的“實(shí)用性、實(shí)效性”教育能力和教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。及時(shí)做好新任教師的全員培訓(xùn),使新上崗的教師盡快適應(yīng)教育工作、盡快勝任教學(xué)工作。
同時(shí),要把特崗教師的特殊培訓(xùn)工作列入各縣區(qū)教師培訓(xùn)的工作日程,各縣區(qū)的“每人一絕”要有特崗教師的適當(dāng)比例。
實(shí)施“訂單式送教下鄉(xiāng)”和“城鄉(xiāng)教師結(jié)對(duì)互助”活動(dòng),充分利用城市的優(yōu)勢(shì)教育資源、充分發(fā)揮名優(yōu)教師的輻射帶動(dòng)作用,加快全市的義務(wù)教育由“年限教育”向“質(zhì)量教育”的轉(zhuǎn)軌進(jìn)程。
二、保障措施
(一)認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)處室自身建設(shè)。
進(jìn)一步完善全面工作和專(zhuān)項(xiàng)工作管理者和負(fù)責(zé)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高工作效率、工作質(zhì)量和工作水平。
自覺(jué)樹(shù)立和遵循“為基層排憂解難”、“為百姓傾心服務(wù)”的工作理念和行為準(zhǔn)則。
(二)依法建章建制,依法行政處事。
嚴(yán)格依照相關(guān)的法律法規(guī),密切結(jié)合我市相關(guān)工作的實(shí)情和實(shí)際,科學(xué)遵循相關(guān)工作的發(fā)展規(guī)律,選聘相關(guān)工作的專(zhuān)家和權(quán)威性人士,在既定期限內(nèi),制定出切實(shí)可行的規(guī)章制度和工作方案。
嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)已頒行的各項(xiàng)管理規(guī)章,建立相關(guān)工作的長(zhǎng)效機(jī)制和運(yùn)行法則。
(三)加大管理力度,加強(qiáng)過(guò)程性督導(dǎo)。
對(duì)上述“主要工作”,要實(shí)行明確標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程督導(dǎo)、階段調(diào)度、結(jié)果評(píng)估、全市通報(bào)、褒優(yōu)曝劣。
省政府召開(kāi)這次會(huì)議,主要是貫徹落實(shí)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治第三次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神和省政府辦公廳《關(guān)于深入貫徹落實(shí)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治第三次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,切實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作的緊急通知》,動(dòng)員部署迎接國(guó)務(wù)院專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收工作,確保全面完成專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才,李民同志傳達(dá)了全國(guó)第三次專(zhuān)項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,華理同志宣讀了全省專(zhuān)項(xiàng)整治工作驗(yàn)收方案。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí),用心把握,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),以加倍的努力做好專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)工作
做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作,是貫徹落實(shí)黨的十七大精神,堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念、維護(hù)人民群眾切身利益的具體體現(xiàn),也是樹(shù)立**產(chǎn)品良好形象,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。自專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái),特別是全國(guó)第二次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)以來(lái),各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,團(tuán)結(jié)協(xié)作,全力以赴,做了大量卓有成效的工作,也取得了顯著成效。截至11月30日,國(guó)務(wù)院提出的12個(gè)100%的目標(biāo),我省已實(shí)現(xiàn)了7個(gè)。即全省大中城市的35個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍,食品加工小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū),縣級(jí)以上政府所在地城區(qū)進(jìn)點(diǎn)屠宰率為100%,10類(lèi)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立了質(zhì)量檔案,出口食品原料基地清查率為100%,出口食品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志加貼率為100%,非法入境貨物100%退貨處理。通過(guò)各級(jí)、各部門(mén)的艱苦努力,我省的小作坊、小餐館、小食雜店等監(jiān)管難題有了很大的突破,一些涉及人身健康和安全的消費(fèi)品無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題得到了較好的解決,行業(yè)管理水平和企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化程度有了較大程度的提高,人人關(guān)心質(zhì)量安全、人人維護(hù)質(zhì)量安全的良好氛圍正逐步形成,產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制已初步建立。
但是,我們也要清醒地看到,我省專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展得還不平衡,還有5個(gè)100%的目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。這次到廣東參加全國(guó)第三次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)我感觸很深,廣東省的12個(gè)100%的指標(biāo)已完成了10項(xiàng),縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰,縣城以上城市市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用定點(diǎn)屠宰企業(yè)豬肉的比率也都達(dá)到了98%以上。相比之下,我們還有較大差距。
吳儀副總理在第三次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào),專(zhuān)項(xiàng)整治目前已經(jīng)進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段,各級(jí)各部門(mén)要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng),全力做好專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)工作,全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)和目標(biāo),全面鞏固已經(jīng)取得的成果,全面啟動(dòng)急需標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,全面做好驗(yàn)收工作。從現(xiàn)在起到年底國(guó)務(wù)院檢查驗(yàn)收,滿打滿算還有半個(gè)月的時(shí)間,可以說(shuō)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、壓力大。我們一定要提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要按照吳儀副總理的講話要求,對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,對(duì)前段整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),查缺補(bǔ)漏,進(jìn)一步明確工作重點(diǎn),對(duì)下一步工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,進(jìn)一步加大力度,強(qiáng)化措施,乘勢(shì)而上,扎扎實(shí)實(shí)、善始善終地做好專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。
二、進(jìn)一步明確目標(biāo),確保全面完成專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)
這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),概括起來(lái)說(shuō)主要是8大任務(wù),20個(gè)工作目標(biāo),集中體現(xiàn)為12個(gè)100%。從全省來(lái)講,下一步工作重點(diǎn)是集中精力實(shí)現(xiàn)5個(gè)未完成的100%。第一,食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲證率要達(dá)到100%,目前為96.4%,還差3.6個(gè)百分點(diǎn);第二,全省縣級(jí)以上城市的批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市建立進(jìn)貨索證索票制度要達(dá)到100%,目前分別為86.7%、85.5%、99.6%和91.1%,分別差13.3、14.5、0.4和8.9個(gè)百分點(diǎn);第三,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)店、街道食品經(jīng)營(yíng)店、社區(qū)食品經(jīng)營(yíng)店建立進(jìn)貨臺(tái)帳制度要達(dá)到100%,目前分別為94%、94.1%和90.1%,分別差6、5.9和9.1個(gè)點(diǎn);第四,縣級(jí)以上政府所在地城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位和食堂建立進(jìn)貨索證制度達(dá)到100%,目前為97.4%,還差2.6個(gè)百分點(diǎn);第五,縣級(jí)以上政府所在地城區(qū)市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)豬肉要達(dá)到100%,目前為97.5%,還差2.5個(gè)點(diǎn)。各市都要對(duì)號(hào)入座,進(jìn)一步摸清底數(shù),本著缺什么、補(bǔ)什么,缺多少、補(bǔ)多少的原則,全力以赴抓落實(shí),努力消除盲區(qū),堅(jiān)決消滅監(jiān)管死角,確保全面完成任務(wù)。同時(shí),對(duì)已完成的7個(gè)100%,要鞏固成果,并不斷深入推進(jìn),堅(jiān)決防止出現(xiàn)反彈。
省直各部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,充實(shí)加強(qiáng)力量,集中精力抓好各自承擔(dān)的工作。其中,省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié),省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)小餐館整治,省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)小食雜店、小作坊和食品企業(yè)監(jiān)管,省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)五種劇毒農(nóng)藥銷(xiāo)毀,省工商局負(fù)責(zé)健全索票索證制度,省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)藥品整治,省工商局和食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)違規(guī)廣告查處,檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出口產(chǎn)品監(jiān)管。部門(mén)之間團(tuán)結(jié)協(xié)作,密切配合,形成工作合力。
省政府17個(gè)督導(dǎo)組要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不達(dá)目標(biāo)不收兵的精神,繼續(xù)抓好對(duì)各市的督導(dǎo)檢查。一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地檢查,一個(gè)部位一個(gè)部位地督導(dǎo),實(shí)事求是地檢查各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)情況,切實(shí)掌握各地、各部門(mén)的工作進(jìn)度,確保工作到位,措施到位,任務(wù)落實(shí)到位。
三、進(jìn)一步細(xì)化方案,全面做好驗(yàn)收工作
國(guó)務(wù)院將于12月下旬對(duì)我省的整治工作進(jìn)行全面驗(yàn)收。為做好迎接國(guó)務(wù)院的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作,我省擬于近期組成17個(gè)驗(yàn)收組,提前分赴各市組織一次全面檢查。剛才,華理同志宣讀的全省專(zhuān)項(xiàng)整治工作驗(yàn)收方案,任務(wù)已經(jīng)十分明確,分工也很具體,目標(biāo)要求也非常清楚,針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)。現(xiàn)在,關(guān)鍵是各市、各有關(guān)部門(mén)在下一步的驗(yàn)收工作中,不折不扣地落實(shí)好這個(gè)方案,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)驗(yàn)收工作。在驗(yàn)收過(guò)程中,要注意把握好三個(gè)問(wèn)題:
一是要全覆蓋、不遺漏。各市、各有關(guān)部門(mén)和驗(yàn)收組的同志,要對(duì)照國(guó)務(wù)院和省專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收方案的各項(xiàng)要求,一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地進(jìn)行梳理,一項(xiàng)內(nèi)容一項(xiàng)內(nèi)容地進(jìn)行檢查,一個(gè)區(qū)域一個(gè)區(qū)域地進(jìn)行驗(yàn)收,防止走馬觀花式地檢查,防止以點(diǎn)帶面式地驗(yàn)收,防止“以聽(tīng)代查”式的考核。要通過(guò)驗(yàn)收,真正掌握哪些問(wèn)題已經(jīng)全部解決,哪些問(wèn)題還依然存在,哪些地方和環(huán)節(jié)還比較薄弱,切實(shí)做到橫到邊、縱到底,不留死角,消除隱患,并有針對(duì)性地采取強(qiáng)有力的措施加以解決。
二是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。要把這次檢查驗(yàn)收作為貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體行動(dòng)來(lái)對(duì)待,作為增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力的具體體現(xiàn)來(lái)對(duì)待,作為國(guó)務(wù)院對(duì)我們的實(shí)際考核來(lái)對(duì)待。要認(rèn)真研究國(guó)務(wù)院和省里的驗(yàn)收方案,對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,將責(zé)任層層落實(shí)到每一個(gè)市縣、每一個(gè)單位和個(gè)人。在驗(yàn)收過(guò)程中,要善于小中見(jiàn)大,見(jiàn)微知著,舉一反三,不能滿足于差不多、過(guò)得去,更不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求。對(duì)于工作應(yīng)付、不負(fù)責(zé)任、影響我省驗(yàn)收工作質(zhì)量的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
三是要抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和驗(yàn)收組的同志,在對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收的同時(shí),要注重把食品藥品等涉及人身健康安全的產(chǎn)品作為檢查的重點(diǎn)和難點(diǎn),把驗(yàn)收線路上的各個(gè)檢查點(diǎn)作為檢查的重點(diǎn)和難點(diǎn),把容易出現(xiàn)反彈的地區(qū)作為檢查的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)這些重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,要組織強(qiáng)大的力量,逐點(diǎn)逐項(xiàng)地進(jìn)行檢查,一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地加以解決,做到件件有著落,事事有結(jié)果。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加快建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)12個(gè)100%的目標(biāo),只是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的第一步,更重要的是以此為契機(jī),建立確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)必須樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),從前段集中整治轉(zhuǎn)到健全體系、完善制度上來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)好省政府關(guān)于質(zhì)量興省工作各項(xiàng)部署要求,以更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施、更加細(xì)致的工作,幫助廣大企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者建章立制,養(yǎng)成習(xí)慣,形成規(guī)范。
一是要按照“建立健全兩個(gè)鏈條、一個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò),核心是可追溯”的總體要求,繼續(xù)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),狠抓源頭,加快建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》,不斷強(qiáng)化政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)依法履行職責(zé)、企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的理念,充分調(diào)動(dòng)三個(gè)方面的積極性,不斷強(qiáng)化和落實(shí)好“三方責(zé)任”。繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)化和制度修訂,特別是對(duì)急需的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留量標(biāo)準(zhǔn)和生豬屠宰環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),要抓緊補(bǔ)充完善。繼續(xù)抓好信息化和科技工作,加大設(shè)備投入,提高檢測(cè)水平和質(zhì)量保證能力,全面提升監(jiān)管效能,真正把食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等涉及人身健康和安全消費(fèi)品的生產(chǎn)加工、流通和銷(xiāo)售都納入監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二是注意發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用。加強(qiáng)行業(yè)自律,組織開(kāi)展建設(shè)放心縣、示范縣活動(dòng)。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè),建立失信黑名單制度,真正把行為整治與行業(yè)自律、誠(chéng)信體系建設(shè)結(jié)合起來(lái),使專(zhuān)項(xiàng)整治的制度措施能夠收到長(zhǎng)遠(yuǎn)的效果。
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)將農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2000元提高到2400元。
(二)年底前60所敬老院(分院)達(dá)到規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)。
(三)優(yōu)化整合30人以下不具備拓展空間的敬老院,妥善安置原集中供養(yǎng)五保老人。
二、工作要求
(一)搞好項(xiàng)目規(guī)劃。各縣(市、區(qū))對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)確定的升級(jí)達(dá)標(biāo)敬老院,要對(duì)照《市規(guī)范化管理、文明(示范)敬老院標(biāo)準(zhǔn)》,有針對(duì)性地制定工作方案。對(duì)不具備拓展空間的敬老院,在保持集中供養(yǎng)率60%的基礎(chǔ)上,逐一制定整合方案,合理調(diào)配原有床位,妥善安置五保老人。
(二)多方籌措資金。敬老院升級(jí)達(dá)標(biāo)資金要以縣級(jí)投入為主。對(duì)提高集中供養(yǎng)五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、敬老院管理服務(wù)人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等所需資金要足額納入財(cái)政預(yù)算,為敬老院升級(jí)達(dá)標(biāo)提供資金保障。年市財(cái)政安排500萬(wàn)元(市財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排200萬(wàn)元、市福利彩票公益金安排300萬(wàn)元),對(duì)達(dá)到規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)的敬老院給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
(三)嚴(yán)格時(shí)間要求。4月10日前所有納入年升級(jí)達(dá)標(biāo)改造的敬老院項(xiàng)目要全部開(kāi)工建設(shè),9月底前完成硬件設(shè)施建設(shè)及附屬設(shè)施配備,11月底前達(dá)到“六個(gè)規(guī)范”要求,12月上旬完成檢查驗(yàn)收。
三、保障措施
(一)明確責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院規(guī)范化管理,充分發(fā)揮農(nóng)村敬老院作用,不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象生活水平是各級(jí)黨委、政府關(guān)注民生、改善民生的重要舉措。各縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是敬老院規(guī)范化建設(shè)和管理的責(zé)任主體,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。民政部門(mén)是敬老院的主管部門(mén),要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作,確保工作落實(shí)。
(二)搞好示范。市政府?dāng)M于5月中旬召開(kāi)敬老院規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的順利進(jìn)展。同時(shí),各地也要注意抓好典型,積極組織交叉互檢和觀摩學(xué)習(xí),對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高農(nóng)村敬老院規(guī)范化管理服務(wù)水平。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視血防工作,把此項(xiàng)工作當(dāng)作民心工程和踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。市血防工作會(huì)議后,鎮(zhèn)政府立即組織成立了血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和血防技術(shù)指導(dǎo)小組,制定了《年血防工作方案》。月月日分別召開(kāi)春季血防工作會(huì)議,就春季血防工作進(jìn)行了安排部置,進(jìn)一步明確了職責(zé)分工。鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)與各村、有關(guān)部門(mén)和單位簽定了《廣漢市年度控制血吸蟲(chóng)病工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,將血防工作進(jìn)一步量化,加強(qiáng)了春季血防工作的監(jiān)督、考核力度,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保工作規(guī)范化
按照鎮(zhèn)血防領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,月日鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)全鎮(zhèn)醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展血防業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。月日,在召開(kāi)了由各村參加的滅螺現(xiàn)場(chǎng)會(huì),要求各村務(wù)必按照技術(shù)規(guī)范實(shí)施滅螺。鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病診治技術(shù)培訓(xùn),防止誤診、漏診。對(duì)凝似病人要求及時(shí)轉(zhuǎn)診到血防站進(jìn)一步檢查治療。
三、開(kāi)展血防健康教育,提高群眾自我防護(hù)意識(shí)
大力開(kāi)展血防知識(shí)宣傳,將血防工作的要求、血吸蟲(chóng)病防治知識(shí)、目前進(jìn)展情況等通過(guò)廣播板報(bào)等進(jìn)行宣傳。同時(shí),鎮(zhèn)衛(wèi)生院出板報(bào)1期,在場(chǎng)鎮(zhèn)設(shè)立宣傳點(diǎn),向群眾宣傳血防知識(shí),印刷并發(fā)放《血防知識(shí)》宣傳資料2000份。在中小學(xué)校開(kāi)展健康教育,開(kāi)設(shè)了血吸蟲(chóng)病防治知識(shí)專(zhuān)題課時(shí),從預(yù)防入手,盡力減少中小學(xué)生感染數(shù)量。并通過(guò)學(xué)生將防治血吸蟲(chóng)病知識(shí)從學(xué)校到家庭,再由家庭到社會(huì),形成全社會(huì)共同防治共識(shí)。
四、以易感地帶為重點(diǎn),大力開(kāi)展查、撿、滅螺工作,狠抓各項(xiàng)防治措施
鎮(zhèn)政府以村為單位,組織成立了血防工作小組,由村委會(huì)主任任組長(zhǎng),村五職干部為成員,層層落實(shí)責(zé)任制。各村組織社員由衛(wèi)生防疫醫(yī)生隊(duì)開(kāi)展本地區(qū)的查滅螺工作,鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)血防工作。今年春季共查螺400652平方米,查出有螺面積58405平方米;撿螺6000只交血防站壓片鏡檢,未發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性釘螺。并于月日鎮(zhèn)政府組織滅螺隊(duì)對(duì)6個(gè)村有螺環(huán)境進(jìn)行全面集中滅螺,一周滅螺175215平方米。經(jīng)過(guò)大家共同努力,現(xiàn)存有螺面積58405平方米。降低了有螺面積,清理了釘螺孳生環(huán)境,盡量減低血吸蟲(chóng)病發(fā)病率,保障群眾身體健康。
五、加大資金投入,確保血防人力和物資的需求
一、工作目標(biāo)
根據(jù)麥稻種植面積計(jì)算,全市稻麥秸稈機(jī)械化還田率達(dá)70%以上。
二、實(shí)施時(shí)段
1、夏季:5月25日至6月20日
2、秋季:9月20日至11月10日
三、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高落實(shí)率
局成立稻麥秸稈機(jī)械化還田技術(shù)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)“一室三組”(辦公室、技術(shù)服務(wù)組、機(jī)具供應(yīng)組、督查組),召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),制定全市機(jī)械化秸稈還田技術(shù)推廣工作方案,出臺(tái)考核獎(jiǎng)懲辦法,與各鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀。各鎮(zhèn)要從思想上高度重視秸稈還田工作,將秸稈還田工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重中之重的工作加以落實(shí),在5月20日前成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,并制定詳細(xì)的工作方案,明確目標(biāo),突出重點(diǎn),做好動(dòng)員發(fā)動(dòng)工作。
2、加強(qiáng)宣傳教育,提高知曉率
市局將采取邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)電視講話、在市電視臺(tái)播放專(zhuān)題節(jié)目及流動(dòng)字幕、在“一報(bào)兩臺(tái)”開(kāi)辟專(zhuān)欄等形式,宣傳秸稈禁燒和機(jī)械化秸稈還田技術(shù)推廣的意義、目標(biāo)、要求。各鎮(zhèn)要按照市政府的統(tǒng)一部署,于5月20日(秋季于9月20日)前通過(guò)廣播、電視、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、戧牌、黑板報(bào)、宣傳單、公開(kāi)信等多種形式,做好機(jī)械化秸稈還田工作的宣傳發(fā)動(dòng),讓廣大農(nóng)民、機(jī)手了解機(jī)械化秸稈還田的作用和方法。
3、加強(qiáng)機(jī)具選購(gòu),提高配套率
各鎮(zhèn)要根據(jù)稻麥種植面積單季秸稈還田70%的比例,按大中型拖拉機(jī)配套秸稈還田機(jī)械每臺(tái)套單季秸稈還田作業(yè)500畝、小型拖拉機(jī)配套秸稈還田機(jī)械每臺(tái)套單季秸稈還田作業(yè)200畝的標(biāo)準(zhǔn),測(cè)算出本鎮(zhèn)所缺動(dòng)力機(jī)械、配套秸稈還田機(jī)具情況;根據(jù)全喂入收割機(jī)需加裝秸稈切碎裝置的要求,排查出本鎮(zhèn)所需數(shù)量,并將農(nóng)民需購(gòu)機(jī)情況盡快上報(bào)市局,以便市局按需組織機(jī)具,確保5月25日前全市所需大中拖和秸稈還田機(jī)配備到位,全喂入收割機(jī)秸稈切碎裝置全部安裝到位。
4、加強(qiáng)技術(shù)普及,提高應(yīng)用率
市局專(zhuān)題舉辦全市機(jī)械化秸稈還田技術(shù)骨干培訓(xùn)班,邀請(qǐng)省、揚(yáng)州市農(nóng)機(jī)專(zhuān)家系統(tǒng)講解機(jī)械化秸稈還田的技術(shù)要點(diǎn)及作業(yè)技術(shù)線路。各鎮(zhèn)要在市局已舉辦的全市秸稈機(jī)械化還田技術(shù)骨干培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上,在夏秋兩季收割前舉辦相應(yīng)的種田大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)班。在秸稈還田作業(yè)期間,市局將組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)機(jī)手正確使用秸稈還田機(jī)。各鎮(zhèn)也要組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行巡查,深入到田頭,做好現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)督促工作,確保秸稈還田技術(shù)要領(lǐng)普及到位,秸稈還田到位。
5、加強(qiáng)示范帶動(dòng),提高輻射率
市局將在5月底、6月初舉辦全市機(jī)械化秸稈還田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各鎮(zhèn)也要加強(qiáng)秸稈還田示范村、示范方建設(shè),及時(shí)召開(kāi)本鎮(zhèn)夏秋兩季秸稈還田的現(xiàn)場(chǎng)示范推進(jìn)會(huì),提高典型示范的影響力、輻射力,確保秸稈還田示范市建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
6、加強(qiáng)巡回檢查,提高切碎率
各鎮(zhèn)對(duì)本地收割機(jī)手要逐戶逐人進(jìn)行宣傳,要求全喂入收割機(jī)必須安裝秸稈切碎機(jī),半喂入收割機(jī)必須開(kāi)啟秸稈切碎裝置,收割留茬高度一般在12公分左右,秸稈切碎長(zhǎng)度一般不超過(guò)10公分,否則不準(zhǔn)下田作業(yè)。收割期間,各鎮(zhèn)要組織人員對(duì)本地及外來(lái)跨區(qū)作業(yè)的收割機(jī)安裝、使用秸稈切碎裝置的情況進(jìn)行檢查,做到見(jiàn)一臺(tái)、查一臺(tái),缺一臺(tái)、裝一臺(tái),有一臺(tái)、用一臺(tái),對(duì)不按要求將秸稈切碎的機(jī)手進(jìn)行堅(jiān)決制止和糾正,并可拒付收割作業(yè)費(fèi),停止在本地作業(yè)資格,直到達(dá)到要求為止。
7、加強(qiáng)任務(wù)落實(shí),提高還田率
全市今年夏季秸稈還田工作目標(biāo)任務(wù)為48萬(wàn)畝,秋季秸稈還田目標(biāo)任務(wù)待省政府下達(dá)后分解,市將按各鎮(zhèn)種植面積測(cè)算出需秸稈還田田畝,并下發(fā)各鎮(zhèn),各鎮(zhèn)要根據(jù)秸稈還田目標(biāo)任務(wù),將秸稈還田面積指標(biāo)分解落實(shí)到具體村、組、戶,通過(guò)機(jī)手與農(nóng)戶簽訂秸稈還田作業(yè)合同,形成相應(yīng)材料,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站搜集匯總,并檢查作業(yè)合同的真實(shí)情況,上報(bào)市秸稈還田工作組。
一、提升高度,實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)一全局對(duì)依法理財(cái)工作重要性的認(rèn)識(shí)
按照把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的指導(dǎo)思想,積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體設(shè)想,堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和以人為本的根本原則,結(jié)合我局工作實(shí)際,將依法理財(cái)試點(diǎn)工作作為我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)組織開(kāi)展《*省財(cái)政部門(mén)依法理財(cái)試點(diǎn)方案》的主題學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者在全局范圍進(jìn)行依法理財(cái)專(zhuān)題講座以及定期培訓(xùn)等一系列宣傳教育活動(dòng),把全局每一位財(cái)政干部的思想統(tǒng)一到“切實(shí)開(kāi)展依法理財(cái)試點(diǎn)工作、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”的高度,為做好全市依法理財(cái)試點(diǎn)工作、完成好省廳交給我局的任務(wù),奠定思想基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善組織機(jī)構(gòu),有效指導(dǎo)全市依法理財(cái)試點(diǎn)工作的開(kāi)展
按照《*市財(cái)政系統(tǒng)依法理財(cái)試點(diǎn)工作方案》關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)的安排,成立全市依法理財(cái)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)和具體辦事機(jī)構(gòu),分范圍、分重點(diǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督工作落實(shí);盡快組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議,全方位討論依法理財(cái)試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù),充實(shí)調(diào)整工作方案,安排籌備財(cái)政部可能在我市召開(kāi)的依法理財(cái)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議;研究打造依法理財(cái)工作體系、制定方案實(shí)施細(xì)則和依法理財(cái)調(diào)研計(jì)劃,協(xié)調(diào)動(dòng)員全市財(cái)政系統(tǒng)積極開(kāi)展工作,安排本年度全局依法理財(cái)工作任務(wù),制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),成立由辦公室、組織人事處、預(yù)算處、監(jiān)督檢查處、條法處組成的局依法理財(cái)試點(diǎn)工作督導(dǎo)小組,定期、定向?qū)μ幨液蛦挝怀袚?dān)的試點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),確保依法理財(cái)試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、保量完成,起到全省依法理財(cái)試點(diǎn)示范單位的作用。
三、分解任務(wù),全面落實(shí)工作責(zé)任,夯實(shí)依法理財(cái)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)
按照省廳依法理財(cái)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)和方案的要求,重點(diǎn)圍繞落實(shí)以下六項(xiàng)任務(wù),積極開(kāi)展試點(diǎn)工作:一是以轉(zhuǎn)變財(cái)政職能、履行財(cái)政職責(zé)、規(guī)范財(cái)政管理為重點(diǎn),依照公共財(cái)政的要求,依法建立完善依法理財(cái)制度體系;二是規(guī)范預(yù)算管理,深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)管理改革,加強(qiáng)非稅收入、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、績(jī)效評(píng)價(jià)和投資評(píng)審管理,加快推動(dòng)農(nóng)村綜合改革;三是以防止財(cái)政資金被擠占、截留、挪用、浪費(fèi)為重點(diǎn),完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,提高財(cái)政資金使用效益和監(jiān)督效果;四是以完善執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn),建立規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、審核、協(xié)調(diào)、審議、執(zhí)行制度和運(yùn)行機(jī)制;五是以優(yōu)化人才資源配置,發(fā)揮人才作用為重點(diǎn),建立健全競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部輪崗和績(jī)效考核機(jī)制,完善獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則,調(diào)動(dòng)干部積極性;六是以強(qiáng)化權(quán)利內(nèi)部制約為重點(diǎn),完善內(nèi)部會(huì)審制度,建立決策—執(zhí)行—監(jiān)督相分離的工作機(jī)制,切實(shí)規(guī)范內(nèi)部管理。
在明確、充實(shí)依法理財(cái)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,按照局各處室、局屬各單位(以下統(tǒng)稱各單位)工作職能的特點(diǎn),圍繞以上重點(diǎn)任務(wù),做好落實(shí)。先由各單位按照“*市財(cái)政局依法理財(cái)試點(diǎn)工作任務(wù)分解表”(見(jiàn)附件1)的內(nèi)容,制定“*市財(cái)政局XX處依法理財(cái)試點(diǎn)工作規(guī)劃”(見(jiàn)附件2),并于2009年5月22日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成全局方案實(shí)施細(xì)則,再由領(lǐng)導(dǎo)小組將方案確定的各項(xiàng)任務(wù)分解到各單位、各崗位,明確單位、崗位的責(zé)任;各單位根據(jù)工作分解情況,于每年初制定“*市財(cái)政局XX處依法理財(cái)試點(diǎn)09年度工作計(jì)劃”(見(jiàn)附件3),確定具體任務(wù)的完成時(shí)限和效果;局依法理財(cái)試點(diǎn)工作督導(dǎo)小組根據(jù)計(jì)劃匯總情況,研究考核機(jī)制,定期開(kāi)展考核,并將依法理財(cái)試點(diǎn)工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)范圍,從而確保各項(xiàng)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)單位消防安全管理,落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任,提高社會(huì)火災(zāi)防控能力,有效遏制和減少火災(zāi)事故發(fā)生,根據(jù)省、市關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的統(tǒng)一部署和要求,決定在全區(qū)范圍內(nèi)深入推進(jìn)以賓館飯店、學(xué)校、商場(chǎng)市場(chǎng)、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等九大類(lèi)場(chǎng)所為重點(diǎn)的社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作。具體方案如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立由分管安全工作的副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局分局分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),區(qū)衛(wèi)生、教育、商務(wù)、文化旅游、民政、中小企業(yè)、廣電等部門(mén)負(fù)責(zé)人和各街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作的部署、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)公安消防大隊(duì),由區(qū)公安消防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。
二、工作目標(biāo)
消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);一般單位可結(jié)合實(shí)際,有重點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求。力爭(zhēng)到,屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo);,所有消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo);20__年,屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。
三、工作步驟
社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作期間為5月至11月,分為動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)、示范引路、督促規(guī)范管理、考評(píng)驗(yàn)收五個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署(6月13日?—6月20日)
各單位要按照方案要求,研究制定具體工作計(jì)劃,全面動(dòng)員部署,多形式廣泛宣傳推進(jìn)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)單位負(fù)責(zé)人、管理人和從業(yè)人員的消防安全法律意識(shí)和責(zé)任主體意識(shí)。
(二)培訓(xùn)指導(dǎo)(6月21日?—6月28日)
一是要加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)。公安機(jī)關(guān)要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、集中學(xué)習(xí)等形式,組織現(xiàn)役消防監(jiān)督員、專(zhuān)(兼)職消防民警、合同制文職人員學(xué)習(xí)構(gòu)筑“防火墻”工程的內(nèi)容和社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)輔導(dǎo)員、消防知識(shí)宣傳員的作用。二是要加強(qiáng)外部培訓(xùn)。各單位要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議等形式,全面組織村、社區(qū)和社會(huì)單位消防安全管理人、專(zhuān)(兼)職消防管理人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),確保每個(gè)單位有1-2名消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的“明白人”。三是要加強(qiáng)培訓(xùn)管理。逐步建立消防安全管理人員、消防控制室值班操作人員等重點(diǎn)人員消防安全培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定數(shù)據(jù)庫(kù),結(jié)合巡防和錯(cuò)時(shí)檢查,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握社會(huì)單位消防安全培訓(xùn)情況。
(三)示范引路(6月29日?—7月18日)
各主管行業(yè)、部門(mén)要按照“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在每個(gè)行業(yè)中選取1-2家單位開(kāi)展試點(diǎn)。區(qū)文化旅游部門(mén)負(fù)責(zé)賓館飯店和公共娛樂(lè)場(chǎng)所,商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)商場(chǎng)市場(chǎng),衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)院,民政部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老院和福利院,安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)易燃易爆場(chǎng)所,中小企業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)小單位和小場(chǎng)所,教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校,各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)居民小 區(qū),公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)倉(cāng)儲(chǔ)物流單位并對(duì)各主管行業(yè)、部門(mén)及街鎮(zhèn)做好跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)。各主管行業(yè)、部門(mén)單位要對(duì)試點(diǎn)單位明確專(zhuān)人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)、指導(dǎo)和幫扶,召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行交流或組織開(kāi)展互查互評(píng)活動(dòng),通過(guò)觀摩評(píng)比、制作“四個(gè)能力”建設(shè)手冊(cè)、課件等形式大力推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
(四)督促規(guī)范管理(7月19日?—10月18日)
各主管行業(yè)、部門(mén)要督促社會(huì)單位制定本單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作方案,成立工作小組,逐條逐項(xiàng)落實(shí)《江蘇省社會(huì)單位四個(gè)能力建設(shè)指南》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公安消防部門(mén)要結(jié)合監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)單位的檢查指導(dǎo),督促單位完善消防安全管理制度,落實(shí)消防安全管理措施,加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn),建立健全消防檔案,杜絕消防違法行為,并督促社會(huì)單位組織開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練。
(五)考評(píng)驗(yàn)收(10月19日?—11月6日)
10月初,區(qū)政府將對(duì)以人員密集場(chǎng)所為主的本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收,并結(jié)合年底考核對(duì)各街鎮(zhèn)、部門(mén)推進(jìn)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作情況進(jìn)行督查考評(píng)。
四、工作要求
1.各單位要進(jìn)一步明確任務(wù)、明確人員、明確方法、明確進(jìn)度、明確時(shí)限,狠抓落實(shí),加強(qiáng)包干指導(dǎo)。要積極推動(dòng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將“四個(gè)能力”建設(shè)納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,建立和完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,制定實(shí)施計(jì)劃和工作措施,明確部門(mén)職責(zé),迅速開(kāi)展工作。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),全國(guó)公務(wù)員共同天地
學(xué)校消防安全教育試點(diǎn)工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以深入貫徹《消防法》為主線,以提高廣大師生的消防安全素質(zhì)為目標(biāo),認(rèn)真摸索和總結(jié)學(xué)校消防安全教育經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)試點(diǎn)工作,建立和完善學(xué)校消防安全教育領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制,不斷強(qiáng)化廣大師生的消防安全素質(zhì),實(shí)現(xiàn)學(xué)校消防安全工作“自我管理、自我教育、自我完善、自我提高”和“教育一個(gè)學(xué)生、影響一個(gè)家庭,輻射整個(gè)社會(huì)”的目標(biāo)。試點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)后向全市推廣,以推動(dòng)全市學(xué)校消防安全教育的全面開(kāi)展。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立××市消防安全教育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,機(jī)構(gòu)組成如下:
組長(zhǎng):××市教育局××*副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):××市消防局副局長(zhǎng)××*
成員:××市第二中學(xué)校長(zhǎng)××*
××市公安消防局防火處處長(zhǎng)××*
××市教育局基礎(chǔ)教育科科長(zhǎng)××*
××市公安消防局防火處參謀××*、××*、××*
試點(diǎn)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并指定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),抓好試點(diǎn)工作。
三、工作內(nèi)容
以建立組織、完善制度、宣傳教育、考核考評(píng)、健全檔案為試點(diǎn)工作內(nèi)容,全面開(kāi)展學(xué)校消防安全教育工作,努力創(chuàng)建安全和諧校園。消防安全教育試點(diǎn)單位如成績(jī)突出,擬提請(qǐng)以市政府或以市公安局、市教育局的名義進(jìn)行表彰,并掛牌。
(一)試點(diǎn)單位要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織本單位開(kāi)展消防安全教育工作。逐級(jí)建立相應(yīng)的消防安全組織,分類(lèi)建立保衛(wèi)人員、教職工、學(xué)生三支義務(wù)消防隊(duì)伍,定期開(kāi)展消防培訓(xùn)、宣傳教育、檢查巡查、滅火演練等活動(dòng)。
(二)完善消防安全管理制度。健全完善消防安全責(zé)任制,進(jìn)一步明確消防安全職責(zé);落實(shí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組定期議事制度及時(shí)收集掌握本單位消防安全工作開(kāi)展情況,研究解決本單位在消防安全方面存在的突出問(wèn)題;建立并落實(shí)包括學(xué)校消防安全管理、宣傳教育、防火檢查巡查、用火用電等在內(nèi)的消防安全制度,做到“以防為主,防消結(jié)合”,使學(xué)校消防安全工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
(三)開(kāi)展消防安全宣傳教育。依托校辦刊物、廣播站、校園網(wǎng)以及宣傳欄、文化櫥窗等設(shè)施進(jìn)行動(dòng)員發(fā)動(dòng),向廣大師生宣傳消防法律法規(guī),普及防火、滅火和自救逃生知識(shí);定期對(duì)消防安全知識(shí)授課老師進(jìn)行培訓(xùn),提高教學(xué)質(zhì)量,落實(shí)每學(xué)期消防安全教育不少于2課時(shí)的規(guī)定;在當(dāng)?shù)亟逃⑾罊C(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,廣泛開(kāi)展多種形式的消防安全宣傳教育活動(dòng)。校區(qū)每幢建筑物出入口和公共建筑內(nèi)設(shè)置《學(xué)校防火安全公約》牌,并在顯著位置設(shè)置消防宣傳圖板和宣傳標(biāo)志等;每年組織一至兩次滅火和逃生演習(xí),節(jié)假日開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育活動(dòng)。
(四)考核考評(píng)。每學(xué)期對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握消防安全知識(shí)情況進(jìn)行考核,考核成績(jī)列入素質(zhì)教育成績(jī);每年對(duì)各級(jí)消防安全責(zé)任人以及消防安全知識(shí)授課老師履行職責(zé)情況進(jìn)行考評(píng),考評(píng)成績(jī)作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù),成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),不合格者取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;對(duì)于積極參加消防宣傳教育活動(dòng)的學(xué)生也應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),并頒發(fā)證書(shū)。
(五)健全消防工作檔案。分級(jí)建立消防基本情況登記冊(cè)、消防組織人員登記冊(cè)、火災(zāi)情況登記冊(cè)、消防設(shè)施器材登記冊(cè)、消防宣傳教育情況登記、防火巡(檢)查記錄、火災(zāi)隱患整改記錄、消防會(huì)議、活動(dòng)記錄等有關(guān)檔案資料,確保學(xué)校消防安全教育工作底子清、情況明。
四、步驟和時(shí)間
第一階段:調(diào)查摸底(2006年5月16日至5月22日)。市教育局、市消防局組織調(diào)研組對(duì)全市部分地區(qū)大專(zhuān)院校、中小學(xué)校開(kāi)展消防安全教育情況進(jìn)行調(diào)研,了解掌握學(xué)校開(kāi)展消防安全教育的重點(diǎn)、難點(diǎn),征求廣大師生的意見(jiàn)和建議,并制定切合實(shí)際的試點(diǎn)工作方案。試點(diǎn)單位要制定具體的實(shí)施方案。
第二階段:宣傳發(fā)動(dòng)(5月30日前)。在××市第二中學(xué)召開(kāi)試點(diǎn)工作動(dòng)員,全國(guó)公務(wù)員共同天地大會(huì),由政府組織,公安、教育等職能部門(mén)參加,市領(lǐng)導(dǎo)、市教育局、市消防局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。通過(guò)各種媒介和手段,開(kāi)展多種形式的宣傳動(dòng)員發(fā)動(dòng)活動(dòng),努力營(yíng)造關(guān)心消防、學(xué)習(xí)消防、積極參與消防安全教育活動(dòng)的良好氛圍。
第三階段:具體實(shí)施(5月31日至2006年6月20日)。這一階段,各試點(diǎn)單位都要做出詳細(xì)的工作計(jì)劃和日程安排表,并按時(shí)逐項(xiàng)抓好落實(shí)。市教育局、市消防局要深入試點(diǎn)單位具體幫助指導(dǎo),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地推進(jìn)試點(diǎn)工作。市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要深入試點(diǎn)單位進(jìn)行檢查指導(dǎo),確保試點(diǎn)工作的有序有效地進(jìn)行。
第四階段:總結(jié)驗(yàn)收(6月20日至7月5日)??偨Y(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),完善各項(xiàng)制度和檔案資料。市教育局、市消防局組織對(duì)試點(diǎn)單位消防安全教育工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上,形成經(jīng)驗(yàn)材料,供各地學(xué)習(xí)借鑒。
第五階段:經(jīng)驗(yàn)交流(9月16日至9月30日)。擬定于2006年9月份在第二中學(xué)召開(kāi)由全市各地市教育、消防和市直學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。組織參觀第二中學(xué)試點(diǎn)工作成果,互相學(xué)習(xí)交流工作經(jīng)驗(yàn),以此全面推進(jìn)我市學(xué)校消防安全教育工作。
五、幾點(diǎn)要求
(一)提高認(rèn)識(shí),扎實(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作。開(kāi)展學(xué)校消防安全教育試點(diǎn)工作是貫徹落實(shí)公安部、教育部召開(kāi)的全國(guó)學(xué)校消防安全教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神的需要,也是進(jìn)一步推動(dòng)我市消防宣傳“進(jìn)學(xué)校”的重要措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志必須統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重大意義,立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率,以積極的態(tài)度投入到試點(diǎn)工作中,切實(shí)抓出成效。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
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