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【關(guān)鍵詞】 中小企業(yè); 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn); 管理; 實(shí)證分析
一、研究背景
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響正受到越來(lái)越多的關(guān)注,但目前已有的研究大多停留在理論研究層面,且主要是針對(duì)大型企業(yè),而從實(shí)證角度分析中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀的研究成果基本屬于空白。因此,本文通過(guò)廣東省部分城市不同企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)稅務(wù)管理制度建設(shè)上的不足,并總結(jié)出影響中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)水平的因素,以期為中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建立、健全提供參考依據(jù)。
二、研究假設(shè)
對(duì)于中小企業(yè)而言,在風(fēng)險(xiǎn)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估、信息的溝通以及監(jiān)督改進(jìn)機(jī)制上的不健全、不完善,使得在中小企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生了大量的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此,本文參照COSO的風(fēng)險(xiǎn)管理框架,從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)控制、崗位設(shè)置、識(shí)別與評(píng)估、信息溝通以及監(jiān)督改進(jìn)等要素,編制了《企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》,對(duì)不同類型、規(guī)模、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、所在行業(yè)的企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平的差異進(jìn)行分析,并提出如下假設(shè)以待驗(yàn)證。
H1:規(guī)模較小企業(yè)與規(guī)模較大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在差異。
H1A:規(guī)模較小企業(yè)與規(guī)模較大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)設(shè)置水平存在差異。
H1B:規(guī)模較小企業(yè)與規(guī)模較大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理崗位設(shè)置水平存在差異。
H1C:規(guī)模較小企業(yè)與規(guī)模較大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估水平存在差異。
H1D:規(guī)模較小企業(yè)與規(guī)模較大企業(yè)涉稅信息溝通水平存在差異。
H1E:規(guī)模較小企業(yè)與規(guī)模較大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督與改進(jìn)水平存在差異。
H2:不同所有制類型的中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在差異。
H3:不同運(yùn)營(yíng)時(shí)間的中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在差異。
H4:不同行業(yè)的中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在差異。
H5:經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同的地區(qū)中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在差異。
三、樣本分析
(一)樣本介紹
在本文的研究過(guò)程中,共向廣東省8個(gè)城市(廣州、惠州、清遠(yuǎn)、中山、陽(yáng)江、湛江、潮州、東莞)各類企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷1 500份,回收問(wèn)卷1 413份,回收率94.2%;其中有效問(wèn)卷1 289份,較之問(wèn)卷發(fā)放總量,有效率為85.9%。被試的具體情況見(jiàn)表1。
(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)的測(cè)度方法
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平評(píng)價(jià)中涉及《企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》中的16個(gè)問(wèn)題,這些問(wèn)題都屬于定性指標(biāo),因此需要通過(guò)對(duì)問(wèn)題選項(xiàng)的賦值來(lái)進(jìn)行量化。具體的賦值方法包括:
方法一:根據(jù)企業(yè)對(duì)問(wèn)題2選項(xiàng)“會(huì)咨詢、不咨詢”進(jìn)行的選擇,分別賦予“2、0”值進(jìn)行量化。
方法二:根據(jù)企業(yè)對(duì)問(wèn)題4、問(wèn)題6、問(wèn)題7、問(wèn)題8、問(wèn)題9、問(wèn)題11、問(wèn)題12、問(wèn)題13、問(wèn)題14以及問(wèn)題16選項(xiàng)“是、否”進(jìn)行的選擇,分別賦予“2、0”值進(jìn)行量化。
方法三:根據(jù)問(wèn)題1、問(wèn)題3中企業(yè)實(shí)際選擇的信息溝通程度分別給予不同的分值進(jìn)行量化,企業(yè)選擇“從不、偶爾、經(jīng)?!狈謩e用“0、1、2”來(lái)進(jìn)行量化標(biāo)度。
方法四:根據(jù)問(wèn)題17中企業(yè)實(shí)際選擇的對(duì)國(guó)稅發(fā)[2009]90號(hào)文的了解程度,給予不同的分值進(jìn)行量化,企業(yè)選擇“從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)、聽(tīng)說(shuō)過(guò),但不是很了解、大概了解一些、仔細(xì)研讀過(guò)”分別用“0、0.5、1、2”來(lái)進(jìn)行量化標(biāo)度。
方法五:根據(jù)問(wèn)題10中企業(yè)實(shí)際選擇的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理崗位設(shè)置情況給予不同的分值進(jìn)行量化,企業(yè)選擇“設(shè)置了稅務(wù)部門(mén)、設(shè)置了稅務(wù)崗位、有財(cái)務(wù)部門(mén)人員兼任、由外聘機(jī)構(gòu)、否”分別用“2、1.5、1、0.5、0”來(lái)進(jìn)行量化標(biāo)度。
方法六:由于問(wèn)題15是反向設(shè)置題,根據(jù)企業(yè)對(duì)問(wèn)題15選項(xiàng)“是、否”進(jìn)行的選擇,分別賦予“0、2”值進(jìn)行量化。
(三)整體樣本的正態(tài)檢驗(yàn)
傳統(tǒng)上,學(xué)者多采用ANOVA方法識(shí)別因素的不同水平量所帶來(lái)的差異。但是ANOVA方法應(yīng)用的前提是變量的分布必須滿足正態(tài)分布,因?yàn)锳NOVA所采用的F檢驗(yàn)等方法,是建基于正態(tài)分布假設(shè)之上的。為此,我們首先采用非參數(shù)檢驗(yàn)中的Kolmogorov-Smirnov檢驗(yàn)對(duì)各變量進(jìn)行正態(tài)性的檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果如表2。
可見(jiàn),全體樣本的顯著度在1%以上,拒絕樣本為正態(tài)分布的零假設(shè)。這意味著,相關(guān)的樣本不能采用傳統(tǒng)的ANOVA方法進(jìn)行分析,而Mann-Whitney U檢驗(yàn)最顯著的優(yōu)點(diǎn)是無(wú)需數(shù)據(jù)服從正態(tài)分布的假設(shè),可以視為對(duì)大樣本正態(tài)檢驗(yàn)的代用品,因此,本文采用非參數(shù)Mann-Whitney U檢驗(yàn)代替ANOVA來(lái)進(jìn)行分析。
四、不同企業(yè)規(guī)模稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度現(xiàn)狀分析
(一)不同注冊(cè)資本企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在明顯差異分析
樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Mann-Whitney U檢驗(yàn)分析的結(jié)果見(jiàn)表3。
不同注冊(cè)資本企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在明顯差異,相對(duì)于大型企業(yè)而言,中小企業(yè)特別是注冊(cè)資本低于500萬(wàn)元的小企業(yè),在企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)控制水平、崗位設(shè)置水平、識(shí)別評(píng)估水平以及監(jiān)督改進(jìn)水平,都顯著低于注冊(cè)資本在3 000萬(wàn)元以上的大企業(yè)。但在信息溝通水平上與大型企業(yè)沒(méi)有顯著區(qū)別,這是由于小型企業(yè)員工人數(shù)少,管理權(quán)相對(duì)集中,導(dǎo)致小型企業(yè)在涉稅信息的溝通上,反而優(yōu)于大型企業(yè)。就中小企業(yè)本身而言,隨著企業(yè)注冊(cè)資本的增加,對(duì)于注冊(cè)資本在500―3 000萬(wàn)元的中型企業(yè)而言,所有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的制度建設(shè)都有了顯著提升,這說(shuō)明了注冊(cè)資本越大的企業(yè),規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)也比較大,在其他稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度建設(shè)上比起小型企業(yè)都有所加強(qiáng)。特別是在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)控制水平、信息溝通水平以及監(jiān)督改進(jìn)水平上與注冊(cè)資本3 000萬(wàn)元以上的大企業(yè)相比,并沒(méi)有顯著的區(qū)別。但在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理崗位設(shè)置以及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平上還明顯低于大型企業(yè)。
(二)不同收入企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在明顯差異分析
將樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Mann-Whitney U檢驗(yàn)分析的結(jié)果見(jiàn)表4。
不同收入企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在明顯差異,相對(duì)于大型企業(yè)而言,中小企業(yè)特別是年收入低于500萬(wàn)元的小企業(yè),無(wú)論是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)控制水平、崗位設(shè)置水平、識(shí)別評(píng)估水平、信息溝通水平還是監(jiān)督改進(jìn)水平,都顯著的低于年收入在5 000萬(wàn)元以上的大企業(yè)。就中小企業(yè)本身而言,隨著企業(yè)收入的增加,對(duì)于年收入在500―5 000萬(wàn)元的中型企業(yè)而言,除了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理崗位設(shè)置水平以外,其他制度建設(shè)都有顯著提升,這說(shuō)明了中小企業(yè)隨著年收入的增加,雖然尚未設(shè)置完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理崗位,但在其他稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度建設(shè)上已經(jīng)有所加強(qiáng)。特別是在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)控制水平、信息溝通水平以及監(jiān)督改進(jìn)水平上與年收入5 000萬(wàn)元以上的大企業(yè)相比,并沒(méi)有顯著的區(qū)別。
(三)結(jié)果分析
無(wú)論從企業(yè)注冊(cè)資本還是經(jīng)營(yíng)收入分析,規(guī)模較大企業(yè)與規(guī)模較小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平都存在顯著差異。其中經(jīng)營(yíng)收入越多的企業(yè),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平也越高。研究假設(shè)H1得到了證實(shí)。具體到目標(biāo)控制水平、崗位設(shè)置水平、識(shí)別評(píng)估水平、信息溝通水平以及監(jiān)督改進(jìn)水平上,規(guī)模較大企業(yè)與規(guī)模較小企業(yè)也都存在顯著差異,特別是在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估水平上,無(wú)論是從注冊(cè)資本還是經(jīng)營(yíng)收入來(lái)分析,規(guī)模越大的企業(yè),其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估水平越高。研究假設(shè)H1A、H1B、H1C、H1D以及H1E得到了證實(shí)。
五、不同特點(diǎn)中小企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平上的差異研究
(一)樣本調(diào)整
由于本部分重點(diǎn)研究不同特點(diǎn)中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差異,因此,在數(shù)據(jù)的使用中進(jìn)行了進(jìn)一步篩選,剔除標(biāo)準(zhǔn)參照工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)文中《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》,將注冊(cè)資本在3 000萬(wàn)元以上或年收入在5 000萬(wàn)元以上的規(guī)模較大企業(yè)予以剔除。剔除大型企業(yè)后,有效問(wèn)卷為967份。被試具體情況見(jiàn)表5。
(二)不同所有制中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平差異分析
將樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Mann-Whitney U檢驗(yàn)分析的結(jié)果見(jiàn)表6。
根據(jù)表6進(jìn)行Mann-Whitney U檢驗(yàn)分析結(jié)果表明,對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平,不同所有制類型的中小企業(yè)漸進(jìn)顯著度明顯;主要體現(xiàn)在外資企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平明顯大于其他類型的被試企業(yè)。
(三)不同經(jīng)營(yíng)年限中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平差異分析
將樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Mann-Whitney U檢驗(yàn)分析的結(jié)果見(jiàn)表7。
根據(jù)表7進(jìn)行Mann-Whitney U檢驗(yàn)分析結(jié)果表明,對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平,運(yùn)營(yíng)時(shí)間不同的中小企業(yè)漸進(jìn)顯著度明顯;主要體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)時(shí)間在10―20年的企業(yè),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平明顯大于運(yùn)營(yíng)時(shí)間在10年以下的企業(yè)。
(四)不同行業(yè)中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平差異分析
將樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Mann-Whitney U檢驗(yàn)分析的結(jié)果見(jiàn)表8。
根據(jù)表8進(jìn)行Mann-Whitney U檢驗(yàn)分析結(jié)果表明,對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平,不同行業(yè)的中小企業(yè)漸進(jìn)顯著度并不明顯;主要表現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)以及建筑安裝企業(yè)之間的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平并不存在顯著差異。
(五)不同地區(qū)中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平差異分析
將樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Mann-Whitney U檢驗(yàn)分析的結(jié)果見(jiàn)表9。
根據(jù)表9進(jìn)行Mann-Whitney U檢驗(yàn)分析結(jié)果表明,對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平,不同地區(qū)的中小企業(yè)漸進(jìn)顯著度明顯;主要體現(xiàn)在湛江、潮州地區(qū)中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平明顯高于廣州、惠州以及陽(yáng)江地區(qū)企業(yè),另外中山地區(qū)中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平明顯高于惠州地區(qū)。
(六)結(jié)果分析
1.不同所有制中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在顯著差異。特別是外資企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平顯著高于其他企業(yè)。研究假設(shè)H2得到了證實(shí)。
2.運(yùn)營(yíng)時(shí)間不同的中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在顯著差異。特別是運(yùn)營(yíng)時(shí)間在10-20年的企業(yè),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平顯著高于運(yùn)營(yíng)時(shí)間不到10年的企業(yè)。研究假設(shè)H3得到了證實(shí)。
3.不同行業(yè)的中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平雖然有所不同,但并未存在顯著差異。工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及建筑安裝業(yè)的差異并不明顯。研究假設(shè)H4沒(méi)有得到支持。
4.雖然不同地區(qū)中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在顯著差異。但與企業(yè)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度并無(wú)直接聯(lián)系,例如在2011年廣東省城市GDP排名第九位的湛江市,其中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平顯著高于排名第一位、第六位以及第十六位的廣州、惠州及陽(yáng)江。研究假設(shè)H5沒(méi)有得到支持。
六、結(jié)論
本文研究的主要結(jié)果及分析如下:
1.與規(guī)模較大的企業(yè)相比,規(guī)模較小的企業(yè)其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平都顯著較低。由此可以看出,中小企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理上是明顯落后于大型企業(yè)的,這也證明了中小企業(yè)需要加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性。
2.與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)控制、崗位設(shè)置、信息溝通以及監(jiān)督改進(jìn)等制度相比,隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估水平也隨之提高,這說(shuō)明部分中小企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)候,更注重稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估,但在其他制度的建設(shè)上沒(méi)有同步跟上。
3.在對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn),外資企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平上比內(nèi)資企業(yè)要高。一方面由于國(guó)外稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究起步較早,外資企業(yè)非常重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。另一方面,也由于外資企業(yè)收入較高,其員工素質(zhì)普遍較高,在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控上更有“執(zhí)行力”。
4.中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)年限也直接影響了其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)的中小企業(yè)對(duì)稅收制度了解的多一些,甚至是在稅收問(wèn)題上“吃過(guò)虧”,因此對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度要顯著高于經(jīng)營(yíng)年限較短的中小企業(yè)。
5.本研究最初假設(shè),中小企業(yè)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度會(huì)影響到其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平應(yīng)高于其他地區(qū)。通過(guò)分析最終發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否并未顯著影響到當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平可能會(huì)受到不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、稅收環(huán)境、稅收?qǐng)?zhí)法力度以及文化背景等多方面因素的綜合影響。
6.中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的必要性。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理不僅要求中小企業(yè)要有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),關(guān)鍵還要建立一套稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。參照COSO的風(fēng)險(xiǎn)管理框架,中小企業(yè)同樣需要從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)控制、崗位設(shè)置、識(shí)別與評(píng)估、信息溝通以及監(jiān)督改進(jìn)等要素入手,建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。僅有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),沒(méi)有建立配套的制度,將無(wú)法實(shí)現(xiàn)管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。同時(shí),各項(xiàng)制度的建設(shè)必須齊頭并進(jìn),不能簡(jiǎn)單的將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的概念停留在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估,要設(shè)置專門(mén)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理崗位及控制目標(biāo),通過(guò)企業(yè)內(nèi)部及外部的涉稅信息溝通,識(shí)別與評(píng)估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并根據(jù)具體情況制定應(yīng)對(duì)策略,及時(shí)的完善、改進(jìn)管理制度。
7.中小企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的緊迫性。中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)及時(shí)進(jìn)行,不能等到出現(xiàn)稅務(wù)問(wèn)題了再“亡羊補(bǔ)牢”。在前文的分析中提到了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能給中小企業(yè)帶來(lái)毀滅性的打擊,如果一定要在稅收上“吃了虧”才想起稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)成本就太高了。特別是對(duì)于剛成立的中小企業(yè),應(yīng)該在成立初就打好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ),為企業(yè)快速平穩(wěn)的發(fā)展提供有力的保障。另外,與外資企業(yè)相比,內(nèi)資企業(yè)更應(yīng)該盡快認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,并建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,才能在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更好地生存、發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:稅務(wù)籌劃;對(duì)策
中圖分類號(hào):F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)05-0-02
一、問(wèn)題的提出
在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,納稅人對(duì)稅務(wù)籌劃早已耳熟能詳。而在我國(guó),稅務(wù)籌劃卻處于初始階段。對(duì)于什么是稅務(wù)籌劃,那是人言言殊,莫衷一是;某些納稅人雖具有稅務(wù)籌劃能力,但水平較低,只是滿足于在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中規(guī)避額外的稅負(fù)而已,遠(yuǎn)未上升到權(quán)衡稅負(fù)以選擇最佳經(jīng)營(yíng)方案、多渠道爭(zhēng)取利已的稅收政策的稅務(wù)籌劃核心的層面上;我國(guó)納稅人的稅務(wù)籌劃走“彎路”甚至走“歧路”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,我國(guó)稅務(wù)籌劃的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。如何改善我國(guó)稅務(wù)籌劃現(xiàn)狀,提高納稅人的稅務(wù)籌劃水平,已越來(lái)越引人關(guān)注。本文將就此表達(dá)一些個(gè)人看法,嘗試提出一些相應(yīng)對(duì)策。
二、稅務(wù)籌劃的概念
稅務(wù)籌劃是納稅人依據(jù)所涉及的稅境和現(xiàn)行稅法,遵循稅收國(guó)際慣例,在遵守稅法、尊重稅法的前提下,在稅法規(guī)定的范圍內(nèi),通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)的精密規(guī)劃而獲得節(jié)稅收益,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的涉稅理財(cái)活動(dòng),是納稅人經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的組成部分。
稅務(wù)籌劃的根本目標(biāo)是做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為事前的稅務(wù)規(guī)劃,減輕企業(yè)稅務(wù)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后收益最大化,降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)稅務(wù)籌劃,企業(yè)可在維護(hù)納稅人合法權(quán)益的同時(shí)使國(guó)家的稅收立法意圖得以實(shí)現(xiàn),并強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、我國(guó)稅務(wù)籌劃的現(xiàn)狀
稅務(wù)籌劃進(jìn)入中國(guó)只是近十年的事,1994年我國(guó)才建立起比較適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的稅收制度,稅法逐漸規(guī)范,專業(yè)性也在加強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè), 為了實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)利益展開(kāi)了激烈競(jìng)爭(zhēng)。在經(jīng)營(yíng)能力和外部環(huán)境既定的情況下,政府稅收與企業(yè)可支配利益是一個(gè)相互消長(zhǎng)的關(guān)系。
從理論上講,能合法減少應(yīng)納稅款,節(jié)約稅收成本,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的稅務(wù)籌劃,應(yīng)是納稅人的必然選擇。然而實(shí)踐中,稅務(wù)籌劃并未廣泛展開(kāi)。即使實(shí)施了稅務(wù)籌劃,納稅人也是停留在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中規(guī)避額外稅負(fù)的初級(jí)稅務(wù)籌劃階段,鮮有納稅人立足權(quán)衡稅負(fù)以選擇最優(yōu)經(jīng)營(yíng)決策的中級(jí)稅務(wù)籌劃,而立足于通過(guò)反映、申訴、呼吁等措施積極爭(zhēng)取對(duì)自身有利的稅收政策的高級(jí)稅務(wù)籌劃更是難以企及。國(guó)內(nèi)納稅人整體稅務(wù)籌劃水平較低,實(shí)踐推廣剛剛起步。由于認(rèn)識(shí)上的偏差,籌劃活動(dòng)走“彎路”,甚至走偷稅、逃稅的“歧路”的情況屢見(jiàn)不鮮。另外,我國(guó)專業(yè)的合格的稅務(wù)籌劃人才儲(chǔ)備不足,稅務(wù)籌劃人才隊(duì)伍建設(shè)與我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)需求相去甚遠(yuǎn)。
四、稅務(wù)籌劃不和諧現(xiàn)狀的原因分析
1.執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致違法成本低
稅法執(zhí)行情況是企業(yè)評(píng)估偷稅、逃稅等稅收違法行為成本的一個(gè)因素。如果稅法得不到有效貫徹執(zhí)行,納稅人違反稅法及法規(guī)的行為得不到及時(shí)懲戒,則企業(yè)違法、違規(guī)的成本較低,企業(yè)管理當(dāng)局在權(quán)衡了成本與收益后,可能會(huì)傾向于選擇違法行為而不是選擇稅務(wù)籌劃的正途。
由于我國(guó)稅法體系還不完備,制度安排不盡合理,稅務(wù)行政處罰力度不夠,一定程度上助長(zhǎng)了納稅人的偷、逃稅行為,導(dǎo)致涉稅失信行為和違法犯罪活動(dòng)屢禁不止。在這種納稅環(huán)境下,納稅人偷、逃稅收所可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于所獲得的利益來(lái)看是小的,成本收益分析的結(jié)果往往促成偷、逃稅行為的發(fā)生。同時(shí),遵紀(jì)守法的正向效應(yīng)不足,誠(chéng)信納稅的納稅人未能得到應(yīng)有的稅收優(yōu)惠待遇,而以較低違法成本來(lái)減輕稅負(fù)的涉稅失信行為卻大行其道。這在客觀上都阻礙了稅務(wù)籌劃在理財(cái)實(shí)踐上的實(shí)施。
2.稅務(wù)籌劃成本相對(duì)過(guò)高
稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的綜合性涉稅理財(cái)活動(dòng),一般是由專業(yè)的稅務(wù)籌劃人員去實(shí)施運(yùn)作,需要投入一定的人力、物力和精力。也就是說(shuō),稅務(wù)籌劃是有成本的。
籌劃人員必須熟悉稅收政策、法規(guī),對(duì)納稅人涉稅經(jīng)濟(jì)行為有充分了解,對(duì)稅務(wù)籌劃方案的運(yùn)行效率和效果及其被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的程度有準(zhǔn)確的把握,才能找到實(shí)施稅務(wù)籌劃的合理空間。
另外,籌劃人員必須熟悉國(guó)家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度法規(guī)。稅務(wù)籌劃需要嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)處理來(lái)支持。否則,納稅人無(wú)法對(duì)幾個(gè)納稅方案進(jìn)行比較和篩選。
稅種的多樣性、政策的動(dòng)態(tài)性、企業(yè)的差異性和納稅人要求的特殊性,要求籌劃人員不僅要精通稅法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及企業(yè)管理等多方面知識(shí),同時(shí)需具務(wù)較強(qiáng)的溝通能力、文字綜述能力、營(yíng)銷能力等。在充分了解籌劃對(duì)象基本情況基礎(chǔ)上,運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和專業(yè)判斷能力為企業(yè)出具合適的籌劃方案。
鑒于以上所述,稅務(wù)籌劃大多要由專業(yè)人員及專門(mén)部門(mén)進(jìn)行,納稅人或者根據(jù)自身組織專門(mén)機(jī)構(gòu),或者聘請(qǐng)稅務(wù)專家,或者直接委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行籌劃。無(wú)論采用何種無(wú)疑都會(huì)增大納稅人的涉稅活動(dòng)成本。
3.不穩(wěn)定的稅收環(huán)境是關(guān)鍵因素
我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,國(guó)家稅制變動(dòng)頻繁且復(fù)雜。納稅人根據(jù)原來(lái)有利于自己的規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)籌劃,一旦政策發(fā)生變化,稅務(wù)籌劃的空間相應(yīng)消失,結(jié)果可能發(fā)生變化,甚至事與愿違。稅務(wù)籌劃是一個(gè)系統(tǒng)工程,貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,需要納人通過(guò)對(duì)自身應(yīng)納稅行為預(yù)見(jiàn)性的安排來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)、全面而又長(zhǎng)期的規(guī)劃。因此,納稅人需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的稅收環(huán)境,稅收法規(guī)的頻繁變化會(huì)增大籌劃成本,使納稅人對(duì)稅務(wù)籌劃持謹(jǐn)慎態(tài)度。
4.現(xiàn)有的稅務(wù)籌劃人才儲(chǔ)備不足
中圖分類號(hào):F810.42 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)015-000-01
風(fēng)險(xiǎn)管理有著極強(qiáng)的針對(duì)性,效能高的同時(shí)又只需相對(duì)較少的投入。憑借這些特點(diǎn),自1970年以后,風(fēng)險(xiǎn)管理迅速在世界范圍內(nèi)發(fā)展起來(lái),建立起了完備的理論系統(tǒng),并在企業(yè)、跨國(guó)公司、經(jīng)濟(jì)、政府的管控活動(dòng)之中體現(xiàn)著它的價(jià)值。近年來(lái)發(fā)生了太多由于忽視稅收風(fēng)險(xiǎn)的重要性而導(dǎo)致的企業(yè)倒閉事件,于是,一些企業(yè)制定了很多相關(guān)政策來(lái)應(yīng)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的威脅?,F(xiàn)代企業(yè)制度的建立,標(biāo)志著企業(yè)內(nèi)部管控體系的日漸成熟,實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),很大程度上依賴于合理評(píng)價(jià)與化解企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的控制同樣已然成為企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵因素。
一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意為由于來(lái)自不同的貿(mào)易逆差所產(chǎn)生的、受內(nèi)部稅收政策和外界原因影響的潛在風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀飄忽不定,稅收政策的調(diào)整和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中的可變性是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要成因,并可將成因分為內(nèi)因和外因兩大部分。
1.風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生內(nèi)因
企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)控制制度意為公司開(kāi)發(fā)的具有預(yù)警、檢察、發(fā)現(xiàn)和矯正過(guò)失以及欺騙行為的內(nèi)部政策章程,以期達(dá)到落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略宗旨、依照相關(guān)法律進(jìn)行公司活動(dòng)的目的。實(shí)際上,很多企業(yè)未曾將建設(shè)稅務(wù)內(nèi)部控制制度作為重點(diǎn)工作,稅務(wù)危機(jī)意識(shí)薄弱,必要的稅務(wù)部門(mén)建設(shè)的步伐不能跟進(jìn)。有的企業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)既要承擔(dān)會(huì)計(jì)職能,又要分管納稅事宜。實(shí)際上,財(cái)務(wù)事項(xiàng)處于公司盈利活動(dòng)的最后一個(gè)環(huán)節(jié),它的主要功能是遵照事實(shí)記錄生意現(xiàn)狀。如果財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)了公司的稅務(wù)存在的問(wèn)題卻通過(guò)修改賬目以達(dá)到消除稅收風(fēng)險(xiǎn)的企圖,那么企業(yè)就會(huì)被稅務(wù)部門(mén)判定為偷稅。
當(dāng)下,大部分公司沒(méi)有建立稅收制度來(lái)進(jìn)行全面的內(nèi)部審計(jì),而且不能進(jìn)行固定周期查驗(yàn)和合理性評(píng)價(jià)。許多公司僅僅遵從政府分管稅務(wù)部門(mén)的剛性需求進(jìn)行稅務(wù)自我檢查。另外,如果公司自己的審計(jì)者不擅長(zhǎng)處理稅務(wù)相關(guān)內(nèi)容,則一般會(huì)交由公司外部的稅務(wù)從業(yè)人員處理相關(guān)事宜,于是伴隨這個(gè)過(guò)程就滋生了外包風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō),公司外的稅務(wù)從業(yè)人員很難切切實(shí)實(shí)了解企業(yè)的產(chǎn)業(yè)管理和稅務(wù)現(xiàn)狀,有些更是為了眼前的蠅頭小利,在不具備對(duì)被委托公司財(cái)政現(xiàn)狀的完備知識(shí)的時(shí)候就貿(mào)然為該公司制定出了驗(yàn)證材料。只要政府分管稅務(wù)部門(mén)或者審計(jì)局對(duì)公司的納稅情祝進(jìn)行查驗(yàn),就能立刻發(fā)現(xiàn)公司的偷稅行為,該公司不僅在運(yùn)營(yíng)上會(huì)遭到嚴(yán)重影響,并且企業(yè)信譽(yù)也同時(shí)蕩然無(wú)存。
2.風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的外因
究其風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的外部因素,更多的是由于需要納稅的個(gè)人或法人希望通過(guò)躲避交付一部分稅款來(lái)抵消一部分自身遭受到的目前納稅政策帶來(lái)的不公正待遇。我國(guó)目前的稅收政策以間接稅為主。增值稅不是中性稅收,并且營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅,企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等范圍的劃型的不同以及對(duì)生產(chǎn)資料的占有形式的不同都會(huì)導(dǎo)致納稅力度的區(qū)別。政府對(duì)內(nèi)外資集團(tuán)的征稅力度也存在著不小的差異。這些情況都導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生通過(guò)人為調(diào)整稅務(wù)情況以追求公平的想法,于是由此滋生了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)現(xiàn)有稅務(wù)政策不夠明晰。目前我國(guó)設(shè)置有18種稅務(wù)類型,大部分相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容的界線劃定不清晰,主旨過(guò)于概括,這就導(dǎo)致了收稅方和納稅方在政策解讀上的爭(zhēng)執(zhí)。由于我國(guó)稅法是制定法,根據(jù)執(zhí)法者對(duì)政法相關(guān)規(guī)定的自我解讀導(dǎo)致的執(zhí)行結(jié)果來(lái)決定糾紛中的責(zé)任歸屬。目前我國(guó)公民在稅務(wù)方面很少有人明確唯有法律規(guī)定的才是合法的,并且稅法在法律體系中沒(méi)有處在一個(gè)很高的位置,國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)稅法具體應(yīng)用貫徹的方法所作的說(shuō)明處于主要地位,這些都導(dǎo)致納稅者處于劣勢(shì),增加了該群體承擔(dān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。
二、企業(yè)稅務(wù)制度的設(shè)計(jì)
1.完善稅務(wù)內(nèi)部制度
企業(yè)財(cái)務(wù)狀況核算以及企業(yè)整個(gè)運(yùn)營(yíng)鏈條都應(yīng)該以稅務(wù)管理政策穿插其中,實(shí)施時(shí)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)(1)調(diào)整稅務(wù)管理的企業(yè)自身結(jié)構(gòu),成立專業(yè)的分管稅務(wù)企業(yè)機(jī)構(gòu)以及緊抓稅務(wù)執(zhí)行者的業(yè)務(wù)能力;(2)有效查驗(yàn)和權(quán)衡稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生概率、可能后果和企業(yè)的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度,來(lái)決定風(fēng)險(xiǎn)的管理方法;(3)參考對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的估測(cè),同時(shí)考慮風(fēng)險(xiǎn)管理方法,積極落實(shí)為達(dá)到內(nèi)部稅務(wù)政策制定初衷的相應(yīng)辦法;(4)制定內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)的交流制度;(5)進(jìn)一步提升內(nèi)部稅務(wù)制度的監(jiān)管能力。
2.完善稅務(wù)審計(jì)制度
合理化內(nèi)部查驗(yàn)部門(mén),設(shè)立審計(jì)委員會(huì),自主設(shè)置直接受理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)自身審計(jì)部門(mén),已達(dá)到企業(yè)自身內(nèi)部查驗(yàn)部門(mén)單獨(dú)行事的目的。公司自身稅務(wù)查驗(yàn)規(guī)模和頻次要做到規(guī)范化。對(duì)企業(yè)的稅收政策遵從度進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn),公司自身稅務(wù)監(jiān)管條款的設(shè)置以及實(shí)際運(yùn)行效果也要重點(diǎn)考慮。
3.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度
企業(yè)應(yīng)具備了解稅收風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)能力,并在充分了解風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,建立稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的有效機(jī)制。企業(yè)將根據(jù)先前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和有關(guān)材料,采用先進(jìn)手段,及早發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn),從全局把握稅收風(fēng)險(xiǎn)的整體信息,可以采用例如流程防止、避免和減少、減低密度、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)等多種手段。
關(guān)鍵詞:中小型企業(yè) 有效稅務(wù)籌劃 現(xiàn)狀 改善建議
中小型企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用,然而近年來(lái)受到國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的影響,眾多中小型企業(yè)紛紛陷入生存困境,為此本文將就中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的有效稅務(wù)籌劃展開(kāi)研究,以期為促進(jìn)中小型企業(yè)的良性發(fā)展提供一些有益的借鑒。
一、中小型企業(yè)有效稅務(wù)籌劃的方法
中小型企業(yè)規(guī)模較小,融資困難但經(jīng)營(yíng)靈活度較高,對(duì)投融資、經(jīng)營(yíng)及分配活動(dòng)中涉及的應(yīng)稅事項(xiàng),可以采取如下稅務(wù)籌劃方法,詳見(jiàn)表1。
二、中小型企業(yè)有效稅務(wù)籌劃的現(xiàn)狀
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小型企業(yè)有效稅務(wù)籌劃工作的指導(dǎo),筆者對(duì)多家中小型企業(yè)的稅務(wù)籌劃進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)了如下方面的突出問(wèn)題:
(一)管理層和財(cái)務(wù)人員對(duì)稅務(wù)籌劃的內(nèi)涵理解不足
一方面,由于大部分中小型企業(yè)為家族企業(yè),管理者自身的綜合素質(zhì)有待提高,他們要么認(rèn)為稅務(wù)籌劃就是簡(jiǎn)單的“避稅”,要么認(rèn)為稅務(wù)籌劃會(huì)導(dǎo)致大量人、財(cái)、物資源的投入,而未必有什么成效,因此很難對(duì)稅務(wù)籌劃提供有效支持。另一方面,許多中小型企業(yè)管理層在選擇財(cái)務(wù)人員時(shí)多考慮自身比較信任的親人,這使得在崗財(cái)務(wù)人員大多沒(méi)接受過(guò)正規(guī)的財(cái)稅知識(shí)培訓(xùn),無(wú)法制定并實(shí)施良好的稅務(wù)籌劃方案。
(二)企業(yè)稅務(wù)籌劃目標(biāo)的選擇存在風(fēng)險(xiǎn)
稅務(wù)籌劃的目標(biāo)包括稅負(fù)最小化、稅后利潤(rùn)最大化、企業(yè)價(jià)值最大化,如果將其定位為稅負(fù)最小化,那么企業(yè)往往會(huì)放棄投資利潤(rùn)較高的項(xiàng)目;如果將其定位為稅后利潤(rùn)最大化,雖然籌劃者在制定經(jīng)營(yíng)決策時(shí)會(huì)充分考慮稅收因素,但卻忽視了風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題而容易導(dǎo)致短視行為;如果將其定位為企業(yè)價(jià)值最大化,那么可以最大限度克服上述兩者的缺陷,并對(duì)稅務(wù)籌劃方案進(jìn)行全面衡量。但在實(shí)踐中,多數(shù)中小型企業(yè)的財(cái)務(wù)人員都將稅務(wù)籌劃的目標(biāo)定位為節(jié)稅和稅后利潤(rùn)最大化,加大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)將偷稅漏稅等違法行為歸類到稅務(wù)籌劃中
稅務(wù)籌劃的前提是不違反國(guó)家法律法規(guī)和政策,這意味著合法合規(guī)性是中小型企業(yè)開(kāi)展稅務(wù)籌劃應(yīng)遵循的首要原則。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn),不少中小型企業(yè)將偷稅漏稅等違法行為歸類到稅務(wù)籌劃中,例如有的企業(yè)設(shè)置兩套賬簿,以會(huì)計(jì)作假的方法來(lái)達(dá)到企業(yè)少繳稅的目的,此種做法不屬于有效稅務(wù)籌劃,不僅無(wú)法達(dá)到減稅的目的,還會(huì)使企業(yè)存在遭受法律制裁的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
(四)對(duì)稅收政策的認(rèn)知不全面
調(diào)查發(fā)現(xiàn),中小型企業(yè)極少會(huì)隨時(shí)關(guān)注國(guó)家稅收政策的變動(dòng),對(duì)稅收政策認(rèn)知的不全面會(huì)使企業(yè)在實(shí)施稅務(wù)籌劃時(shí)遭遇如下兩種風(fēng)險(xiǎn):第一種是由于稅務(wù)籌劃人員缺乏稅收法律方面的知識(shí),對(duì)稅收方面的法律條款理解不準(zhǔn)確或運(yùn)用不當(dāng),而導(dǎo)致稅務(wù)籌劃失敗的風(fēng)險(xiǎn);第二種是在新舊稅法的變更時(shí)期,由于財(cái)務(wù)人員未及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握新的稅收政策,并對(duì)稅務(wù)籌劃方案作出調(diào)整而導(dǎo)致稅務(wù)籌劃活動(dòng)由合法變?yōu)椴缓戏ǖ娘L(fēng)險(xiǎn)。
三、中小型企業(yè)有效稅務(wù)籌劃的改善建議
(一)提高管理層和財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)
1、提高管理層對(duì)稅務(wù)籌劃的重視程度
有效稅務(wù)籌劃不僅可以提高中小型企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平,而且可以降低中小型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,為此管理層應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼,將有效稅務(wù)籌劃視為企業(yè)戰(zhàn)略組成的重要部分,給予稅務(wù)籌劃以足夠的支持。
2、提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)
有效稅務(wù)籌劃涉及諸多學(xué)科的知識(shí),對(duì)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)提出了較高要求,為此中小型企業(yè)可以讓財(cái)務(wù)人員分批參加財(cái)經(jīng)類高等學(xué)?;?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)修,或者定期聘請(qǐng)知名的稅務(wù)籌劃專家到企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)政策和稅務(wù)籌劃方面的培訓(xùn)。此外,中小型企業(yè)還應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)施的有效稅務(wù)籌劃給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),例如對(duì)通過(guò)稅務(wù)籌劃給企業(yè)帶來(lái)收益的,可以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)稅務(wù)籌劃人員,從而激發(fā)他們的工作熱情。
(二)采取恰當(dāng)?shù)亩悇?wù)籌劃方法
中小型企業(yè)因其經(jīng)營(yíng)方向、財(cái)務(wù)管理水平及風(fēng)險(xiǎn)管控能力等方面的不同,使得其采取的稅務(wù)籌劃方法存在差異,為此中小型企業(yè)必須在遵守相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境的變化和自身實(shí)際情況來(lái)采取恰當(dāng)?shù)亩悇?wù)籌劃方法。
例如,通過(guò)對(duì)供應(yīng)商身份的選擇增加進(jìn)項(xiàng)稅的稅務(wù)籌劃為例,某企業(yè)為增值稅一般納稅人,適用稅率:企業(yè)所得稅25%,增值稅17%,城建稅7%,教育費(fèi)附加5%。該企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有很多零星開(kāi)支(如計(jì)算機(jī)耗材、車輛維修與保養(yǎng)等),2015年全年零星開(kāi)支為36萬(wàn)元,均提供普通發(fā)票。如果選擇具備一般增值納稅人資格的供應(yīng)商,含稅報(bào)價(jià)為38萬(wàn)元,但能夠增加增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額=38/1.17*17%=5.52萬(wàn)元,節(jié)約主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加=5.52*12%=0.66(萬(wàn)元),同時(shí)會(huì)增加企業(yè)所得稅為0.66*25%=0.17(萬(wàn)元),企業(yè)可記入成本費(fèi)用的金額相應(yīng)減少36-38/1.17=3.52萬(wàn)元,企業(yè)所得稅額增加3.52*25%=0.88萬(wàn)元,最終提高公司稅收收益總額=5.52+0.66-0.17-0.88=5.13(萬(wàn)元)。
(三)其他建議
1、加強(qiáng)國(guó)家相關(guān)稅務(wù)政策的學(xué)習(xí),及時(shí)關(guān)注中小型企業(yè)稅務(wù)政策變化
中小型企業(yè)可以指定辦稅專員關(guān)注國(guó)家財(cái)稅相關(guān)網(wǎng)站,如有出臺(tái)或變更與企業(yè)相關(guān)的財(cái)稅政策,及時(shí)在企業(yè)內(nèi)部展開(kāi)學(xué)習(xí)。另外還可以邀請(qǐng)稅務(wù)籌劃專家和稅務(wù)工作人員到企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn),就有效稅務(wù)籌劃的相關(guān)知識(shí)和國(guó)家稅務(wù)政策進(jìn)行講解;對(duì)行業(yè)中在有效稅務(wù)籌劃方面具有出色表現(xiàn)的其他中小型企業(yè),可以外派財(cái)務(wù)人員去進(jìn)行學(xué)習(xí),對(duì)比自身的經(jīng)驗(yàn)和不足,提高有有效稅務(wù)籌劃水平。
2、防范規(guī)避稅務(wù)籌劃的各類風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)階段中小型企業(yè)稅務(wù)籌劃過(guò)程中面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn),如認(rèn)定差異風(fēng)險(xiǎn)、違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、片面性風(fēng)險(xiǎn)、稅收政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)行政執(zhí)法不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)等,這些風(fēng)險(xiǎn)的存在可能導(dǎo)致有效稅務(wù)籌劃的失敗,為此中小型企業(yè)要花費(fèi)更多的人力、物力和財(cái)力來(lái)制定縝密細(xì)致的有效稅務(wù)籌劃方案,避免因籌劃失敗而給企業(yè)造成重大損失。
3、規(guī)范會(huì)計(jì)核算依法籌劃
實(shí)際操作中,中小型企業(yè)應(yīng)納稅額計(jì)算以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)、以稅法為依據(jù),健全的會(huì)計(jì)核算是有效稅務(wù)籌劃的基礎(chǔ)。同時(shí)會(huì)計(jì)政策的選擇會(huì)影響企業(yè)稅額計(jì)算,經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理方法不同會(huì)形成不同稅負(fù)的納稅方案。為此,中小型企業(yè)必須規(guī)范會(huì)計(jì)核算,選擇合理的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)處理方法來(lái)提高稅務(wù)籌劃水平。
4、構(gòu)建和諧稅企關(guān)系
為了提高稅務(wù)籌劃的成功率,中小型企業(yè)稅務(wù)籌劃人員要與稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員保持良好的溝通和交流,平時(shí)加強(qiáng)稅收政策的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、提高政策應(yīng)用水平,重視建立良好的稅收信用,從而獲得稅務(wù)主管部門(mén)的支持和信任。針對(duì)企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)籌劃方案涉及的稅收政策的理解要主動(dòng)咨詢,尤其是對(duì)一些新生、模糊的稅收政策和不明確的問(wèn)題的處理,以此來(lái)避免因理解不同而導(dǎo)致稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)的增加。
四、結(jié)束語(yǔ)
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期,由于認(rèn)知存在誤區(qū),導(dǎo)致人們將稅務(wù)籌劃簡(jiǎn)單地等同于逃避稅收。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷完善,人們逐漸認(rèn)識(shí)到在遵守基本稅收法律與制度的前提下,通過(guò)有效稅務(wù)籌劃來(lái)降低稅負(fù)是企業(yè)生存的必然選擇?;诖?,本文筆者結(jié)合多年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),緊密結(jié)合中小型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和生存環(huán)境,從提高管理層和財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)、采取恰當(dāng)?shù)亩悇?wù)籌劃方法、規(guī)范會(huì)計(jì)核算依法籌劃、規(guī)避稅務(wù)籌劃的各類風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)角度出發(fā),就新時(shí)期中小型企業(yè)有效稅務(wù)籌劃的策略進(jìn)行了深入思考。
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在企業(yè)財(cái)務(wù)核算管理中,有部分企業(yè)都沒(méi)有嚴(yán)格按照《稅收征管法》的規(guī)范要求來(lái)開(kāi)展財(cái)務(wù)核算工作,尤其是對(duì)于小型企業(yè)來(lái)說(shuō),多數(shù)小型企業(yè)都存在財(cái)務(wù)核算工作基礎(chǔ)薄弱,財(cái)務(wù)制度不完善等問(wèn)題,分析企業(yè)財(cái)務(wù)核算現(xiàn)狀和企業(yè)財(cái)務(wù)核算對(duì)稅收征管的影響,并提出加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)核算管理的對(duì)策。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)核算現(xiàn)狀分析
(一)企業(yè)聘用財(cái)務(wù)人員的隨意性較大,管理水平低
當(dāng)前,大多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度存在不健全的現(xiàn)象,這就導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)核算管理比較混亂,其主要體現(xiàn)在企業(yè)聘用財(cái)務(wù)人員隨意性方面,包括:第一,當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員存在老齡化的現(xiàn)象,由于老會(huì)計(jì)人員對(duì)新的稅收知識(shí)接收能力較差,電腦操作水平也較低,隨著信息技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展,電腦信息化的使用是會(huì)計(jì)人員必須掌握的,但是,大多數(shù)會(huì)計(jì)人員對(duì)電腦操作知識(shí)都不是很了解,甚至有的會(huì)計(jì)人員對(duì)電腦信息化的使用一無(wú)所知;第二,大多數(shù)企業(yè)招聘的是大中專會(huì)計(jì)畢業(yè)生,由于學(xué)生剛從學(xué)校畢業(yè),缺乏做賬經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)核算管理需有待改善;第三,親戚朋友兼職會(huì)計(jì),現(xiàn)階段,我國(guó)大多數(shù)小型企業(yè)都是屬于個(gè)人投資或親戚合伙的企業(yè),由于大朋友多數(shù)投資人把自己信得過(guò)的朋友作為財(cái)務(wù)人員,但這些財(cái)務(wù)人員不夠深入了解會(huì)計(jì)知識(shí),甚至有的完全不了解會(huì)計(jì)知識(shí),導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)核算管理不規(guī)范;第四,企業(yè)記賬,由于大多數(shù)小型企業(yè)沒(méi)有設(shè)立專職會(huì)計(jì)人員,大都數(shù)都是采用記賬的方式,由于一名財(cái)務(wù)人員同時(shí)兼職多個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)核算工作,并且財(cái)務(wù)人員更換也較頻繁,甚至有的企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)更換兩個(gè)或三個(gè)以上的會(huì)計(jì)人員,由于兼職會(huì)計(jì)人員都是按照企業(yè)老板提供的資料來(lái)按部就班歸類記賬,這就導(dǎo)致企業(yè)賬目根本無(wú)法反應(yīng)出企業(yè)的真實(shí)情況,例如現(xiàn)金交易不用開(kāi)具發(fā)票的,一般不會(huì)在賬面上反應(yīng),企業(yè)記賬的主要目的是為了開(kāi)具增值稅發(fā)票,但是,在稅務(wù)評(píng)估稽查時(shí),由于企業(yè)財(cái)務(wù)人員沒(méi)有依據(jù)來(lái)說(shuō)明具體財(cái)務(wù)情況,導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)信息缺乏真實(shí)性;第五,小企業(yè)為了節(jié)省成本費(fèi)用,一般會(huì)聘用業(yè)務(wù)規(guī)模較少的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所,審計(jì)質(zhì)量不高,難以保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確,在稅收上的風(fēng)險(xiǎn)不容易暴露。
(二)財(cái)務(wù)核算不夠規(guī)范
企業(yè)財(cái)務(wù)核算不夠規(guī)范主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,賬目不健全,大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有嚴(yán)格按照《稅收征管法》的要求來(lái)設(shè)置、使用、保管賬簿等,由于當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)存在賬簿設(shè)置不全、設(shè)置賬外賬、甚至有的企業(yè)不設(shè)置賬簿等現(xiàn)狀,造成企業(yè)不能對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所產(chǎn)生的收入、成本及費(fèi)用等不能進(jìn)行財(cái)務(wù)核算;第二,存在記賬不規(guī)范的現(xiàn)象,由于大多數(shù)小型企業(yè)存在現(xiàn)金交易和白條入賬等現(xiàn)象,這就造成賬目數(shù)據(jù)不規(guī)范和信息缺乏真實(shí)性;第三,企業(yè)核算方式與財(cái)務(wù)人員核算存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象,由于大多數(shù)小型企業(yè)采用的是手工記賬的方式,其經(jīng)營(yíng)方式也比較靈活方便,這就造成企業(yè)財(cái)務(wù)核算比較混亂。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)核算對(duì)稅收征管的影響探討
(一)申報(bào)數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性,導(dǎo)致企業(yè)稅收收入減少
由于企業(yè)的賬目較混亂,大多數(shù)企業(yè)存在賬目信息不真實(shí)的現(xiàn)象,導(dǎo)致企業(yè)在納稅申報(bào)數(shù)據(jù)中不能真實(shí)反映出企業(yè)的稅收核算情況,進(jìn)而造成企業(yè)稅收收入的質(zhì)量,甚至有的財(cái)務(wù)人員以核算混亂為借口,不嚴(yán)格按照查賬征收的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)核定征收,大多數(shù)財(cái)務(wù)人員采用定期定額的核定征收方式,導(dǎo)致企業(yè)稅收收入減少。
(二)核算管理比較混亂,造成企業(yè)稽查震懾力發(fā)揮不夠
稅務(wù)稽查的基礎(chǔ)工作是財(cái)務(wù)核算,由于企業(yè)財(cái)務(wù)核算管理較混亂,這就給企業(yè)稽查工作造成了一定的難度。企業(yè)稽查力度不夠還受多方面的因素,包括:第一,大多數(shù)企業(yè)的稅務(wù)稽查工作主要放在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的檢查上,并且稽查工作主要是通過(guò)管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行納稅評(píng)估的,然而,管理部門(mén)只注重納稅評(píng)估的重點(diǎn)檢查上;第二,受查前輔導(dǎo)稽查方式的影響,在日常家檢查中,小型企業(yè)往往采用自查補(bǔ)稅的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)稽查工作,卻對(duì)存在偷漏稅的行為不作處罰處理,只需要偷漏稅者進(jìn)行補(bǔ)繳,這就造成企業(yè)稽查力度不夠;第三,受稅收?qǐng)?zhí)法考核指標(biāo)的影響,對(duì)于申報(bào)率考核指標(biāo)來(lái)說(shuō),一般指標(biāo)為100%,但是,在申報(bào)考核中,納稅人一般不按期申報(bào),這就給基層人員的稅收管理工作加大了一定的難度,若基層人員在催報(bào)無(wú)果的情況,一般會(huì)出現(xiàn)稅收管理人員代為申報(bào)和自墊稅款的現(xiàn)象,這種“保姆式”的稅收管理使稅務(wù)稽查震懾力發(fā)揮不夠,由于行政處罰力度不夠,造成納稅人的不法行為時(shí)常發(fā)生。
(三)財(cái)務(wù)信息隱蔽型較強(qiáng),稅源控管難度加大
小型企業(yè)具有點(diǎn)多面廣和經(jīng)營(yíng)變化情況大的現(xiàn)象,這就造成稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法充分掌握企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和企業(yè)的產(chǎn)品數(shù)量,同時(shí)也無(wú)法掌握企業(yè)的帳外銷售行為,導(dǎo)致企業(yè)的賬目數(shù)據(jù)信息缺乏隱蔽性,對(duì)稅源數(shù)據(jù)也難以實(shí)施控管。雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的建賬建制工作,但存在一定的難度,特別是對(duì)于基層的管理,由于大多數(shù)小型企業(yè)仍然采用手工記賬的方式,導(dǎo)致現(xiàn)代化的征稅手段難以發(fā)揮作用,并且在現(xiàn)金交易方面,由于現(xiàn)金交易收入便于不開(kāi)具發(fā)票,也不入賬,進(jìn)而造成稅務(wù)機(jī)關(guān)難以對(duì)企業(yè)帳外經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)控。
三、加強(qiáng)企業(yè)稅收和財(cái)務(wù)核算管理對(duì)策
(一)提高企業(yè)財(cái)務(wù)核算水平
對(duì)于當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)核算的現(xiàn)狀,企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)核算工作引起高度重視,由于財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)核算工作的主要管理者,財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平高低在很大程度上關(guān)系著財(cái)務(wù)核算工作,因此,提高財(cái)務(wù)人員的核算水平是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)核算工作的重要保障。針對(duì)財(cái)務(wù)人員,不僅要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),也應(yīng)注重德育教學(xué),全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),以保證財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)核算工作中發(fā)揮重要作用。另外,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)的宣傳,通過(guò)采用免費(fèi)發(fā)放和召開(kāi)政策會(huì)等措施,使納稅人對(duì)各項(xiàng)政策法律法規(guī)有一定的了解,同時(shí)要求納稅人嚴(yán)格按照《稅收征管法》和會(huì)計(jì)制度來(lái)設(shè)置賬簿,稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)核算工作的檢查,督促企業(yè)財(cái)務(wù)人員認(rèn)真對(duì)企業(yè)所產(chǎn)生的成本、收入、費(fèi)用進(jìn)行核算,促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化,使納稅人及時(shí)進(jìn)行稅務(wù)的繳納。
(二)建立企業(yè)財(cái)務(wù)人員聘用體制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理
對(duì)于財(cái)政部門(mén)說(shuō),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代賬會(huì)計(jì)的管理和指導(dǎo),尤其是對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理,應(yīng)做到以下幾點(diǎn):第一,若企業(yè)采用記賬的方式,就要求記賬的財(cái)務(wù)人員不僅要具有會(huì)計(jì)證,還需要具有經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的“會(huì)計(jì)上崗證”,財(cái)務(wù)人員需持證上崗;第二,招聘完財(cái)務(wù)人員后,記賬公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代賬會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),讓財(cái)務(wù)人員及時(shí)了解、掌握企業(yè)的財(cái)稅政策,并充分了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,使財(cái)務(wù)人員正確運(yùn)用財(cái)稅政策,以保證財(cái)務(wù)核算工作的順利開(kāi)展;第三,在個(gè)體記賬會(huì)計(jì)中,應(yīng)注重對(duì)其進(jìn)行分類處理,采用分地區(qū)集中管理的方式,便于相關(guān)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)信息的掌握、監(jiān)督檢查;第四,要加強(qiáng)對(duì)協(xié)助企業(yè)做假賬財(cái)務(wù)人員的處罰,要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法等法律法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)格查處違法違紀(jì)行為,杜絕財(cái)務(wù)人員做假賬。
(三)按照企業(yè)財(cái)務(wù)核算管理制度來(lái)加強(qiáng)企業(yè)稅收和財(cái)務(wù)核算監(jiān)督
在建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度、企業(yè)納稅信用等級(jí)評(píng)定制度方面,應(yīng)要求企業(yè)主管部門(mén)、地稅及相關(guān)部門(mén)的參與,利用公眾信息網(wǎng)公開(kāi)信用等級(jí),從而加強(qiáng)企業(yè)稅收和財(cái)務(wù)核算監(jiān)督。因此,稅務(wù)部門(mén)應(yīng)做到以下幾點(diǎn):第一,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)組織財(cái)政部、工商等部門(mén)來(lái)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收核算管理,要求監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照《稅收征管法》、企業(yè)的財(cái)務(wù)制度來(lái)建立賬務(wù),對(duì)賬務(wù)信息進(jìn)行正確稅收核算;第二,充分發(fā)揮職能部門(mén)的監(jiān)督作用,完善部門(mén)的工作,將財(cái)務(wù)核算工作納入到稅務(wù)范圍內(nèi),將稅務(wù)與職能部門(mén)的實(shí)時(shí)監(jiān)督工作相互結(jié)合,以保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。
(四)加大對(duì)企業(yè)的稽查力度
財(cái)務(wù)核算工作是稅務(wù)稽查的基礎(chǔ),其在一定程度上關(guān)系著稅務(wù)稽查質(zhì)量,因此,加大稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查力度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)核算的檢查,以促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。因此,在稅務(wù)稽查工作中,第一,應(yīng)查閱相關(guān)信息資源來(lái)尋找稽查工作的突破口,根據(jù)各種信息資源來(lái)針對(duì)性的開(kāi)展專項(xiàng)稽查工作,注重檢查與監(jiān)督的有效結(jié)合,規(guī)范納稅人的征納行為,從而提高稅法的遵從度;第二,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)注重重點(diǎn)案件的稽查工作,充分體現(xiàn)出稅法的剛性,根據(jù)稅法來(lái)加強(qiáng)偷稅者的處罰力度,提高納稅人的納稅意識(shí),使稽查工作順利開(kāi)展;第三,政府部門(mén)應(yīng)參與到稽查工作中,聯(lián)合其他部門(mén)對(duì)外帳的方法和途徑進(jìn)行檢查,對(duì)偷稅的私營(yíng)和個(gè)體企業(yè),應(yīng)加大懲罰,并給予曝光,以減少偷稅的現(xiàn)象發(fā)生;對(duì)于遵章守紀(jì)的業(yè)戶,應(yīng)給予一定的表?yè)P(yáng),讓納稅樹(shù)立“依法納稅,利國(guó)利民”的理念,以保證納稅人及時(shí)進(jìn)行納稅。
摘 要 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)作為商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體,中小企業(yè)可以通過(guò)安排自己的涉稅活動(dòng)來(lái)減輕自身稅收負(fù)擔(dān),合理地減輕自身的稅負(fù),即稅務(wù)籌劃,不但能在籌資環(huán)節(jié)中有效地節(jié)約開(kāi)支,還能在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為企業(yè)的稅務(wù)進(jìn)行合理合法地瘦身。本文即對(duì)稅務(wù)籌劃進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討,從稅務(wù)籌劃的現(xiàn)狀、加強(qiáng)稅務(wù)籌劃發(fā)展的對(duì)策、合理籌劃的方法進(jìn)行淺析。
關(guān)鍵詞 稅收機(jī)制 稅務(wù)籌劃 中小企業(yè)
一、中小企業(yè)稅收籌劃的現(xiàn)狀分析
1.中小企業(yè)對(duì)稅務(wù)籌劃的認(rèn)識(shí)性
稅務(wù)籌劃在我國(guó)起步比較晚,對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)還比較新鮮,缺乏稅務(wù)籌劃的全面了解,導(dǎo)致在認(rèn)識(shí)上存在很大的誤區(qū)。有些中小企業(yè)認(rèn)為稅務(wù)籌劃與稅務(wù)部門(mén)無(wú)關(guān),是自己的事情。然而,國(guó)家指定相應(yīng)的法律法規(guī)是希望納稅人能夠主動(dòng)學(xué)習(xí),并在納稅過(guò)程中積極回應(yīng),有助于開(kāi)展稅收工作。還有些中小企業(yè)認(rèn)為稅務(wù)籌劃就是避稅,正因?yàn)榇嬖谶@樣的誤區(qū),將稅務(wù)籌劃與避稅混為一談,在思想上忽視稅務(wù)籌劃。另外,稅務(wù)籌劃分工不明確,工作權(quán)責(zé)不能有效落實(shí),使得會(huì)計(jì)人員認(rèn)為稅務(wù)籌劃是領(lǐng)導(dǎo)們的事情,與自己無(wú)關(guān),導(dǎo)致稅務(wù)籌劃無(wú)法順利開(kāi)展。再者,會(huì)計(jì)人員配備不足,同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員信心不足,懷疑能否順利開(kāi)展稅務(wù)籌劃工作,最終導(dǎo)致企業(yè)難以有效開(kāi)展稅務(wù)籌劃。
2.社會(huì)未能提供理想的稅務(wù)籌劃環(huán)境
稅收活動(dòng)中的征收管理水平不高:我國(guó)稅收征管與其他發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距,同時(shí),由于行政人員具有較大的裁定權(quán)力,致使納稅人與征稅人關(guān)系復(fù)雜。稅務(wù)執(zhí)法人員不依法辦稅現(xiàn)象比比皆是,收受企業(yè)好處,為企業(yè)減少稅收。嚴(yán)重妨礙稅務(wù)籌劃的健康發(fā)展。
財(cái)稅發(fā)展慢:我國(guó)稅務(wù)咨詢、籌劃等業(yè)務(wù)還在不斷發(fā)展,行業(yè)可為企業(yè)節(jié)約建立稅務(wù)籌劃部門(mén)的開(kāi)支,有利于開(kāi)展稅務(wù)籌劃活動(dòng)。稅務(wù)人員專業(yè)水平有限,籌劃經(jīng)驗(yàn)不足,使得公司無(wú)法有效進(jìn)行稅務(wù)籌劃,無(wú)法幫助中小企業(yè)開(kāi)展稅務(wù)籌劃,合理減少稅負(fù)。
稅法宣傳力度不夠:我國(guó)的稅收法律法規(guī)存在一定的不足,使得不法企業(yè)從中獲取暴利,讓國(guó)家遭受很大的稅收損失。同時(shí),稅法宣傳力度不足,僅僅刊登在稅務(wù)雜志上,缺乏調(diào)查反饋,使得中小企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)帶來(lái)不便。再者,各行各業(yè)對(duì)稅法調(diào)整有不同的看法,缺少宣傳和解釋有可能帶來(lái)不必要的誤解。
二、加強(qiáng)稅務(wù)籌劃的對(duì)策
1.正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)籌劃
了解稅務(wù)籌劃的作用,增強(qiáng)依法納稅的觀念,有利于稅務(wù)籌劃工作順利開(kāi)展。稅務(wù)籌劃有利于緩解企業(yè)稅負(fù),相當(dāng)于提升企業(yè)業(yè)績(jī),但也不能將企業(yè)的利潤(rùn)寄托于稅務(wù)籌劃。
2.提升規(guī)避稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
規(guī)避稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)前要明確稅務(wù)籌劃的目標(biāo):稅務(wù)籌劃是為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,提高企業(yè)整體效益。很多中小企業(yè)忽略企業(yè)財(cái)務(wù)管理,同時(shí)會(huì)計(jì)人員作風(fēng)要嚴(yán)謹(jǐn),保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠,使得稅務(wù)籌劃工作順利開(kāi)展。由于稅務(wù)機(jī)構(gòu)籌劃水平有限,為明顯違反稅法規(guī)定的方案不管不顧,使得企業(yè)承擔(dān)因稅務(wù)籌劃不當(dāng)帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
3.配合稅收管理工作
日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)在避免稅收活動(dòng)中不必要支出,如超過(guò)納稅期限繳納滯納金。中小企業(yè)必須遵守有關(guān)法律法規(guī),及時(shí)稅務(wù)登記和納稅申報(bào),根據(jù)納稅要求上交有關(guān)材料進(jìn)行審批,不能因?yàn)橐?guī)模大就偷稅、漏稅,不利于企業(yè)發(fā)展。
4.加強(qiáng)與稅務(wù)執(zhí)法部門(mén)的溝通
在稅務(wù)籌劃過(guò)程中不能僅僅依靠稅務(wù)籌劃部門(mén)開(kāi)展工作,同時(shí)也應(yīng)該熟悉有關(guān)調(diào)控政策和法律法規(guī),在與稅務(wù)執(zhí)法部門(mén)溝通過(guò)程中,遇到不合理的稅務(wù)行為,要巧妙地拒絕,合法維權(quán)有利于維護(hù)企業(yè)與稅務(wù)部門(mén)的關(guān)系。
5.多關(guān)注稅收優(yōu)惠政策
隨著稅收制度不斷完善,中小企業(yè)配合稅務(wù)工作的同時(shí)多了解稅收優(yōu)惠政策,適時(shí)調(diào)整企業(yè)稅負(fù)結(jié)構(gòu)。選擇稅收優(yōu)惠是要注意:明確稅收優(yōu)惠政策,濫用或誤用會(huì)被認(rèn)為偷稅;熟悉稅收優(yōu)惠政策的條款說(shuō)明,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和申報(bào),保障納稅人權(quán)益。
6.不應(yīng)一味的降低稅收
稅務(wù)籌劃過(guò)程中不能一味的降低稅負(fù),而忽視長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。合理的稅務(wù)籌劃應(yīng)該著眼于企業(yè)發(fā)展,減少企業(yè)整體稅負(fù),合理規(guī)劃,避免繳納不必要的稅收。僅僅為了其他環(huán)節(jié)的節(jié)稅,可能會(huì)提高其他環(huán)節(jié)的稅負(fù),企業(yè)總體收益反而降低。因此,在選擇稅務(wù)籌劃過(guò)程中不僅要關(guān)注短期效益,更應(yīng)提出有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的稅務(wù)籌劃方案。
7.借鑒稅收專家的經(jīng)驗(yàn)。
稅務(wù)籌劃屬于高層次財(cái)務(wù)管理,不僅要了解稅法,還要具備金融、投資等專業(yè)知識(shí)。中小企業(yè)在人才配備方面存在限制,可以聘請(qǐng)專家或機(jī)構(gòu),借鑒專家們豐富的經(jīng)驗(yàn),使得籌劃方案合法合理,最大可能降低稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
三、營(yíng)造良好的稅務(wù)籌劃環(huán)境
1.借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)中小企業(yè)的相關(guān)稅收政策
中小企業(yè)在提供就業(yè)方面做出了很大的貢獻(xiàn),有些中小企業(yè)還接納特殊群體,中小企業(yè)在這些方面擁有巨大的優(yōu)勢(shì)。因此,國(guó)家為中小企業(yè)應(yīng)制定專門(mén)的稅收政策,在稅務(wù)登記,稅收申報(bào)等方面適當(dāng)放寬政策,使中小企業(yè)可以充分利用自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),借助稅收扶持政策,為中小企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
2.整理稅收優(yōu)惠政策,實(shí)行法制化
在各種法規(guī)文件的補(bǔ)充部分中可以看到中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。中小企業(yè)屬于弱勢(shì)群體,缺乏承受能力和社會(huì)談判能力。散亂的稅收優(yōu)惠政策對(duì)于中小企業(yè)很難執(zhí)行到位。因此,整理中小企業(yè)享有的稅收優(yōu)惠政策并實(shí)行法制化,有利于中小企業(yè)通過(guò)稅務(wù)籌劃更好地享有稅收優(yōu)惠。
3.規(guī)范稅收征收管理工作
稅務(wù)部門(mén)應(yīng)建立嚴(yán)格有效的監(jiān)督制度,嚴(yán)格按照法定程序和征收標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況科學(xué)核定應(yīng)納稅額,嚴(yán)禁或人為擴(kuò)大征收范圍,通過(guò)核定征收切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益,為企業(yè)實(shí)行稅務(wù)籌劃營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
一、我國(guó)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀
(一)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容
任何企業(yè)都存在涉稅行為,自然也都存在涉稅風(fēng)險(xiǎn),涉稅風(fēng)險(xiǎn)是世界各國(guó)企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。通常,企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自兩個(gè)方面:一是企業(yè)對(duì)稅收政策和相關(guān)法律法規(guī)理解不到位,未能正確履行納稅義務(wù)而受到查處;一是企業(yè)濫用稅收籌劃,盲目“節(jié)稅”放大了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而受到制裁。企業(yè)都是以追求自身利益最大化為目標(biāo),一切行為最終都是為了滿足其經(jīng)濟(jì)利益,企業(yè)的納稅行為也是如此,在納稅活動(dòng)上主要表現(xiàn)為少繳稅、緩繳稅以及不交稅,以滿足其經(jīng)濟(jì)利益,這些行為在不同程度上為企業(yè)埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性特點(diǎn),只要企業(yè)存在一天,就不可避免地要納稅,企業(yè)必然要面臨一些稅務(wù)問(wèn)題和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),如果對(duì)涉稅行為處理不當(dāng),企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益就可能受損。
按照企業(yè)涉稅環(huán)節(jié),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以歸納為六個(gè)類別:在企業(yè)內(nèi)部引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),主要體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程制定上;對(duì)涉稅政策理解有誤造成的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),如優(yōu)惠稅率的使用等;財(cái)務(wù)處理方式上引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),主要體現(xiàn)在收入、成本、費(fèi)用以及特殊項(xiàng)目的確認(rèn)上;關(guān)聯(lián)交易引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),如內(nèi)部融資等;發(fā)票管理和稅務(wù)處理引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),如增值稅發(fā)票的保管、營(yíng)業(yè)稅的處理等;納稅申報(bào)和稅款繳納引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),如納稅申報(bào)單額及時(shí)性,稅款繳納的及時(shí)等。
(二)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人信息的不對(duì)稱是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因可以為主觀原因和客觀原因兩個(gè)方面,主觀原因主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:其一,企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度不足,納稅意識(shí)比較淡?。黄涠?,企業(yè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,甚至并未設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu);其三,企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部控制機(jī)制,內(nèi)部管控制度不健全;其四,企業(yè)稅務(wù)人員對(duì)稅收政策理解不到位,專業(yè)素質(zhì)有待提高??陀^原因主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:其一,我國(guó)現(xiàn)行稅制存在漏洞,稅收法律制度有待健全;其二,稅收行政執(zhí)法存在風(fēng)險(xiǎn),稅務(wù)執(zhí)法工作有待規(guī)范;其三,稅收政策存在不確定性的特征,稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)之間的博弈總是客觀存在。鑒于客觀原因一時(shí)難以消除,也是企業(yè)無(wú)法左右的,所以要從主觀原因入手,加強(qiáng)自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,盡量將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
(三)我國(guó)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的緊迫性分析
近年來(lái),我國(guó)逐漸加大了對(duì)企業(yè)稅務(wù)違法行為的懲罰力度,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不但會(huì)使企業(yè)受到法律制裁,直接影響其經(jīng)濟(jì)利益,還會(huì)引發(fā)一系列的不利后果。首先,稅務(wù)問(wèn)題與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和相關(guān)決策;其次,我國(guó)《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》施行后,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)直接影響到企業(yè)的信用評(píng)級(jí),進(jìn)而使企業(yè)的社會(huì)形象和商業(yè)信譽(yù)受損,這對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益帶來(lái)難以彌補(bǔ)的損失;再次,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)給企業(yè)造成一定的稅收處罰成本,這回影響到企業(yè)的資金運(yùn)行。全球金融危機(jī)后,我國(guó)企業(yè)普遍意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,但是由于起步較晚,國(guó)內(nèi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和應(yīng)用還不成熟,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理還存在一定的誤區(qū),在這種情況下,構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,就顯得十分緊迫。
二、構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的具體途徑
(一)把握構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的理論基礎(chǔ)
企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自多個(gè)方面,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展造成重大影響的一般并不是某一方面的風(fēng)險(xiǎn),而是一系列風(fēng)險(xiǎn)共同作用的結(jié)果,因此,只有從企業(yè)的整體角度來(lái)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)管理,才能取得良好的效果。現(xiàn)階段,企業(yè)要想有效化解各種稅務(wù)問(wèn)題,防范各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),就應(yīng)把握好全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論。全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論主要由內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事項(xiàng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、控制策略、信息溝通、問(wèn)題監(jiān)察等八個(gè)部分組成,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)以此為理論基礎(chǔ),構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效且全面的風(fēng)險(xiǎn)管理。
(二)重視構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的政策依據(jù)
2009年,國(guó)家稅務(wù)總局就企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題下發(fā)了具體的指導(dǎo)性文件――《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》,明確了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要目標(biāo),指出了企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)識(shí)別的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素,提出了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的應(yīng)對(duì)策略,其具體內(nèi)容為企業(yè)稅務(wù)管理提供了政策依據(jù)。企業(yè)應(yīng)參照《指引》的具體內(nèi)容,結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,制定合理、有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法,構(gòu)建科學(xué)、全面的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,以控制企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),防范稅務(wù)違法行為。當(dāng)然,在政策層面上,《指引》中的內(nèi)容還有待完善,如內(nèi)容抽象、范圍窄、約束性較弱等。
(三)遵循構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的特殊原則
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建,需要遵循其特殊的原則。企業(yè)要按照稅法規(guī)定,及時(shí)申報(bào)、準(zhǔn)確申報(bào)、按時(shí)繳納相關(guān)稅務(wù),履行其納稅義務(wù),這就是納稅遵從原則,這也是構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的首要原則。此外,構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系還應(yīng)遵循的特殊原則有成本效益原則、全面性原則、可操作性原則、目標(biāo)導(dǎo)向原則、有效性原則等,這些原則可以為企業(yè)化解稅務(wù)問(wèn)題、防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供必要的指導(dǎo),促進(jìn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建。
(四)積極構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的實(shí)施框架
企業(yè)應(yīng)從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際情況出發(fā),考慮到體系的實(shí)用性和可操作性,積極構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的實(shí)施框架。實(shí)施框架主要包括目標(biāo)設(shè)定、預(yù)防模塊、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、事后支持與改進(jìn)四部分構(gòu)成。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)主要有經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo),目標(biāo)設(shè)定以此為基礎(chǔ),構(gòu)建稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的總體目標(biāo),搭建實(shí)施框架,并將管理流程細(xì)化為事先、事中、事后三大模塊;事先模塊就是預(yù)防模塊,設(shè)計(jì)預(yù)防模塊要對(duì)企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行全方位的考慮,以完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的內(nèi)控制度和組織結(jié)構(gòu);事中模塊就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估,通常會(huì)采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)估方法;事后支持與改進(jìn)模塊的重點(diǎn)是企業(yè)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的構(gòu)建,以保障整個(gè)體系的有效運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:稅務(wù)管理 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)稅務(wù)管理在企業(yè)管理中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。隨著政府2009年《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)》的頒布,各企業(yè)也給予企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理越來(lái)越多的重視。要想促進(jìn)企業(yè)的有效發(fā)展,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí)很有必要。因此,本文就稅務(wù)管理流程下的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究,其不僅符合企業(yè)管理的需要,對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也具有重要的意義。
一、企業(yè)稅務(wù)管理的概念及內(nèi)容
(一)企業(yè)稅務(wù)管理的概念
所謂稅務(wù)管理,其是以企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為基礎(chǔ),結(jié)合有效信息,降低稅收成本,提高稅收效益,管理包括稅務(wù)策劃、控制、效益度量、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等內(nèi)容,且在企業(yè)管理各方面的層次上均有涉及。稅務(wù)管理需要明確其作用,其中運(yùn)營(yíng)控制使得稅務(wù)成本效益不斷提高,日常管理是實(shí)現(xiàn)稅務(wù)成本的降低,信息管理是針對(duì)稅務(wù)管理信息的實(shí)時(shí)提供。
(二)企業(yè)稅務(wù)管理的內(nèi)容
企業(yè)稅務(wù)管理的內(nèi)容主要有:一、稅務(wù)戰(zhàn)略管理層次,也就是籌資、投資以及收益支配決策,而收益支配決策包括稅務(wù)的策劃、控制、效益度量以及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等內(nèi)容。二、稅務(wù)運(yùn)營(yíng)控制層次,也就是生產(chǎn)、供應(yīng)以及銷售經(jīng)營(yíng)中稅務(wù)的各項(xiàng)管理工作;三、稅務(wù)日常管理層次,也就是會(huì)計(jì)核算、稅企關(guān)系以及納稅申報(bào)管理中的稅務(wù)管理工作;四、稅務(wù)信息管理層次,也就是涉稅信息的收集、處理及輸出過(guò)程中稅務(wù)的各項(xiàng)管理工作。
二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
(一)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念
企業(yè)稅務(wù)管理中的不確定性因素,就是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),其在稅務(wù)管理中客觀存在。然而,管理人員缺乏對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理的了解,在實(shí)際的稅務(wù)管理中存在缺陷。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)目標(biāo)管理、日常管理、運(yùn)營(yíng)控制以及信息管理等過(guò)程中,因涉稅事項(xiàng)的不確定影響,可能給企業(yè)造成一定的收益或者損失。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)收益或者損失取決于稅務(wù)管理者的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)及管理,如果其能有效進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,那么將給企業(yè)帶來(lái)一定的稅收成本效益,否則,企業(yè)將蒙受虧損的打擊。
(二)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的概念
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是指稅務(wù)管理人員在稅務(wù)管理過(guò)程中,識(shí)別并評(píng)價(jià)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)有效風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的制定,盡可能降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
(三)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的要點(diǎn)
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的要點(diǎn)包括內(nèi)部環(huán)境、事項(xiàng)判斷、目標(biāo)建立、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督控制以及信息傳送等。
(四)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容包括稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略管理、運(yùn)營(yíng)控制、日常管理以及信息管理。以上內(nèi)容都是在相應(yīng)的管理過(guò)程中,對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的判斷與評(píng)價(jià),并且建立合理的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,有效降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減小企業(yè)損失。
三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的構(gòu)建
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)構(gòu)建的整體結(jié)構(gòu):
(一)系統(tǒng)構(gòu)建的整體目標(biāo)
按照企業(yè)稅務(wù)管理流程標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)企業(yè)各項(xiàng)管理體系,加強(qiáng)管理人員對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的參與性,從而對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的判斷與評(píng)價(jià),完成風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的制定,達(dá)成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的降低以及企業(yè)收益的提高。
(二)系統(tǒng)構(gòu)建的整體結(jié)構(gòu)
運(yùn)營(yíng)控制、戰(zhàn)略管理、信息管理和日常管理是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的四個(gè)方面,其中,這些方面的內(nèi)容包括目標(biāo)設(shè)定、內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事項(xiàng)識(shí)別、監(jiān)管控制以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等要素。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,在企業(yè)稅務(wù)管理工作中,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。因此,對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究,對(duì)企業(yè)發(fā)展而言具有重要的意義。按照企業(yè)稅務(wù)管理流程標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)企業(yè)各項(xiàng)管理體系,加強(qiáng)管理人員對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的參與性,落實(shí)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,可以使企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最大,最大程度上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文根據(jù)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀,結(jié)合實(shí)際,設(shè)計(jì)出企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),該系統(tǒng)綜合了多方面的因素進(jìn)行考慮,具有較高的可行性,值得廣大企業(yè)在今后的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)用。
參考文獻(xiàn):
[1]羅威.中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].暨南大學(xué),2012
【關(guān)鍵詞】納稅服務(wù) 大企業(yè)稅收 風(fēng)險(xiǎn)管理 分析探究
隨著大企業(yè)的不斷增多以及發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大,大企業(yè)稅收已經(jīng)成為國(guó)家財(cái)政發(fā)展中的重要內(nèi)容,在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中占有著重要的地位。它不僅是增加社會(huì)就業(yè)的重要途徑和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主力軍,同時(shí)也是我國(guó)稅收收入的重要來(lái)源,是我國(guó)財(cái)政稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要保障。但是,在大企業(yè)的實(shí)際發(fā)展中,其經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、內(nèi)部機(jī)構(gòu)層次復(fù)雜、業(yè)務(wù)類型復(fù)雜多樣,導(dǎo)致它在經(jīng)營(yíng)管理中存在著很大的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。因此,要想保證大企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提升它在稅收服務(wù)方面的合理性,有效控制和降低稅收風(fēng)險(xiǎn),稅收機(jī)關(guān)應(yīng)該不斷提高稅收服務(wù)的效率和質(zhì)量,強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。
一、當(dāng)前我國(guó)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀分析
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
當(dāng)前我國(guó)在稅收管理工作中,其管理體制從上層的稅務(wù)總局到下層的各個(gè)分局,主要呈現(xiàn)出一種上小下大、基層隊(duì)伍十分龐大的金字塔結(jié)構(gòu),其中有88%的稅收機(jī)構(gòu)和稅收人員分散于各個(gè)縣級(jí)政府以下的基層地區(qū),幾乎處理和承擔(dān)全部的涉稅事項(xiàng)。這種形式的資源分布和管理體制,使得稅收管理工作的質(zhì)量和效率極為低下,而且經(jīng)過(guò)由上到下的層層傳遞,使得稅收信息逐漸被減弱甚至是失真,如果稅務(wù)總局或者上級(jí)稅務(wù)局無(wú)法有效的監(jiān)管基層的稅務(wù)機(jī)關(guān),那么將會(huì)很難實(shí)現(xiàn)稅務(wù)的統(tǒng)一性、規(guī)范化管理。
(二)缺乏完善的稅收制度
當(dāng)前,我國(guó)在稅收政策的制定方面依然存在著不完善現(xiàn)象,使得稅收?qǐng)?zhí)法工作具有較大的隨意性。同時(shí),在稅收管理工作方面,也沒(méi)有針對(duì)大企業(yè)形成一套較為完整的稅收征管方法,通常情況下,都是由稅務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)慢慢向前摸索,使得稅收管理工作具有較大的盲目性。因?yàn)槿狈ν晟频亩愂照?,使得大企業(yè)稅收管理和監(jiān)控的專業(yè)化、深層次以及多角度發(fā)展受到了很大的限制,而大企業(yè)發(fā)展需要的是較為合理、權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的納服務(wù)和管理方法。
二、基于納稅服務(wù)的大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理策略
(一)專門(mén)設(shè)立管理機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)稅收集中管理
通過(guò)相關(guān)實(shí)踐表明,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)的專業(yè)化管理對(duì)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)防范和成本控制有著重要的作用。因此,應(yīng)該專門(mén)設(shè)立管理機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)大企業(yè)稅收的集中管理,提升稅收管理工作的質(zhì)量和效率,能夠有效降低企業(yè)稅收成本;同時(shí),加強(qiáng)集中管理,還能夠廣泛積累涉及行業(yè)稅收方面的管理經(jīng)驗(yàn),為制定稅收政策提供良好的建議和依據(jù),讓稅收管理變得更加具有針對(duì)性和實(shí)用性。此外,對(duì)大企業(yè)實(shí)施納稅申報(bào)、強(qiáng)制執(zhí)行以及稅務(wù)審計(jì)等納稅服務(wù)和相關(guān)的執(zhí)法事項(xiàng)的集中管理,不僅能夠系統(tǒng)全面的了解大企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),同時(shí)還有利于提升企業(yè)稅款繳納和納稅申報(bào)的精確性和及時(shí)性,最大限度的提升稅收工作的效率和水平。
(二)幫助大企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制機(jī)制
首先,稅務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該參與到大企業(yè)相關(guān)制度的建立中去,將稅收管理由原來(lái)的事后處罰變成事前預(yù)防、事后管理、事中監(jiān)管等一體的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理,幫助大企業(yè)制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制機(jī)制,提升大企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)和解決風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次,引導(dǎo)大企業(yè)有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),確定大企業(yè)在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)決策、稅務(wù)爭(zhēng)議以及納稅申報(bào)等過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。并且分析大企業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的原因,進(jìn)行定期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,結(jié)合實(shí)際的評(píng)估情況,提供針對(duì)性的建議,有效消除大企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。再次,在加強(qiáng)大企業(yè)自我管理方面擬定稅收規(guī)范手冊(cè),指導(dǎo)大企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我評(píng)價(jià)以及自我完善等,要求大企業(yè)必須嚴(yán)格遵從。同時(shí)設(shè)計(jì)相關(guān)的遵從模型,建立與大企業(yè)之間相互責(zé)任、相互遵從的合作關(guān)系。最后,針對(duì)那些不配合的高風(fēng)險(xiǎn)大企業(yè),應(yīng)該進(jìn)行重點(diǎn)管控,開(kāi)展專項(xiàng)檢查、避稅調(diào)查、稅務(wù)審計(jì)等工作,對(duì)企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行有效監(jiān)管。
(三)強(qiáng)化專門(mén)的行業(yè)化稅務(wù)管理
參考國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我國(guó)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前大企業(yè)的發(fā)展情況,對(duì)其進(jìn)行分類歸納,強(qiáng)化專門(mén)的行業(yè)稅務(wù)管理。首先,將各大企業(yè)根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分,然后在針對(duì)行業(yè)類型成立相關(guān)的分析小組,分析行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和動(dòng)態(tài)情況,從而有效預(yù)測(cè)行業(yè)的稅收狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。其次,在管理大企業(yè)涉稅事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,還要分析評(píng)價(jià)大企業(yè)的納稅環(huán)境和行為,從而制定出最佳的規(guī)劃策略,提升資源的使用效率。通過(guò)行業(yè)化的稅務(wù)管理,可以集中各稅務(wù)機(jī)關(guān)的力量,對(duì)各行業(yè)類型定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,找出其中具有共性的問(wèn)題,并及時(shí)與納稅人進(jìn)行溝通,提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的針對(duì)性,引導(dǎo)大企業(yè)更好的規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)論
總而言之,大企業(yè)稅收作為我國(guó)財(cái)政收入的重要來(lái)源,其在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中占有著重要的地位。因此,我們應(yīng)該高度重視大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的管理工作,專門(mén)設(shè)立管理機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)稅收集中管理;幫助大企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制機(jī)制;強(qiáng)化專門(mén)的行業(yè)化稅務(wù)管理,引導(dǎo)企業(yè)更好的規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn),從而有效提升稅收管理工作的質(zhì)量和效率。
參考文獻(xiàn):
[1]馬金鑫,王樹(shù)鋒.基于稅收風(fēng)險(xiǎn)防范的大企業(yè)納稅服務(wù)策略[J].現(xiàn)代商業(yè),2015.
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