土地占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：土地占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范文

一、工作目標(biāo)

確保110千伏輸變電線路工程于2014年7月底完工。

二、工程實(shí)施的范圍及重點(diǎn)

實(shí)施范圍：110千伏輸變電線路工程自鎮(zhèn)村至110千伏變電站，工程線路走徑涉及鎮(zhèn)所轄的5個(gè)行政村。

實(shí)施重點(diǎn)：解決好110千伏輸變電線路工程桿塔的征占地、臨時(shí)占用耕地的協(xié)調(diào)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>

三、職責(zé)分工

為確保該項(xiàng)目的順利實(shí)施，市政府決定成立110千伏輸變電線路工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府黨組副書(shū)記同志任組長(zhǎng)，供電局局長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，市公安局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、國(guó)土局主管副職，鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市供電局，辦公室主任由供電局副局長(zhǎng)同志擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目征收占地、建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、政策的宣傳解釋等工作。

職責(zé)分工：市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的正常秩序，處理工程建設(shè)過(guò)程中非法阻撓工程施工等突發(fā)事件，依法嚴(yán)厲打擊破壞正常施工秩序的違法行為；市國(guó)土局負(fù)責(zé)為110千伏輸變電線路工程桿塔占地提供補(bǔ)償依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目工程臨時(shí)占地復(fù)耕進(jìn)行監(jiān)督；市供電局負(fù)責(zé)做好工程建設(shè)占地的征遷、補(bǔ)償及項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)工作，同時(shí)作為工程建設(shè)的第一責(zé)任人，要嚴(yán)把工程質(zhì)量和安全關(guān)，確保工程保質(zhì)按期完成；市安監(jiān)局負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作；各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)配合市供電局做好工程占地的征遷、補(bǔ)償工作，積極向被征地群眾宣傳電力工程項(xiàng)目政策，協(xié)助供電局解決項(xiàng)目實(shí)施工程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

四、保障措施

1.加大宣傳力度。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)入戶(hù)等方式大力宣傳電網(wǎng)建設(shè)的重要意義，講解電力設(shè)施占地補(bǔ)償?shù)恼咭?guī)定，為工程項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

2.建立協(xié)調(diào)機(jī)制。工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工程項(xiàng)目征占地、補(bǔ)償?shù)裙こ探ㄔO(shè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)協(xié)調(diào)事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

3.嚴(yán)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及青苗賠償、占用土地補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)市政府“《關(guān)于調(diào)整市電網(wǎng)工程建設(shè)施工占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行。

第2篇：土地占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范文

20xx年農(nóng)村土地征收管理?xiàng)l例

一、土地補(bǔ)償費(fèi)

土地征收的土地補(bǔ)償費(fèi)是如何計(jì)算的呢?土地補(bǔ)償費(fèi)一般為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

二、土地征收的安置補(bǔ)助費(fèi)

按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

三、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補(bǔ)償工本費(fèi)。對(duì)于成長(zhǎng)期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補(bǔ)償。對(duì)于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補(bǔ)償。對(duì)于多年生的經(jīng)濟(jì)林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費(fèi);如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償。對(duì)于成材樹(shù)木，由樹(shù)木所有者自行砍伐，不予補(bǔ)償。

四、其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據(jù)具體情況和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，編制投資概算，列入初步設(shè)計(jì)概算報(bào)批。拆遷農(nóng)田水利設(shè)施及其它配套建筑物、水井、人工魚(yú)塘、養(yǎng)殖場(chǎng)、墳?zāi)?、廁所、豬圈等的補(bǔ)償，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，付給遷移費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。

農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要求

1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。

2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)審定的最基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門(mén)認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。

3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。原土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定，已經(jīng)在20xx年3月26日《土地管理法》中刪除。

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現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度是由土地管理法確定的，最關(guān)鍵的條款是第47條。國(guó)務(wù)院法制辦主任宋大涵在作草案說(shuō)明時(shí)說(shuō)，分兩步走，先集中精力對(duì)第47條進(jìn)行修改，待土地管理法修正案通過(guò)后，由國(guó)務(wù)院制定條例。

宋大涵表示，從補(bǔ)償原則看，原47條的規(guī)定沒(méi)有綜合考慮土地年產(chǎn)值以外的其他因素，包括土地區(qū)位、供求關(guān)系以及土地對(duì)農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障功能。從補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)看，30倍上限規(guī)定過(guò)死，不適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和各地不同情況。

草案指出，征收農(nóng)民集體土地補(bǔ)償安置的具體辦法，由國(guó)務(wù)院制定。依照國(guó)務(wù)院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補(bǔ)償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)土地學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)黃小虎認(rèn)為，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，符合中央提出的改革征地制度要尊重農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的精神。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的草案，對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改。會(huì)議指出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的情況下，占地過(guò)多過(guò)快問(wèn)題日益突出，必須推進(jìn)改革、健全法制，嚴(yán)格約束占用耕地。

報(bào)告也提出改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

按照現(xiàn)行的30倍上限估算，目前農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例不足十分之一。

《第一財(cái)經(jīng)(微博)日?qǐng)?bào)》以占比最大的水稻田的產(chǎn)值計(jì)算：全國(guó)水稻平均畝產(chǎn)470公斤，以目前稻谷價(jià)格2元/公斤可獲940元產(chǎn)值;冬季種植經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)出，按占比最大的油菜籽計(jì)算，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司20xx年報(bào)告稱(chēng)平均每畝產(chǎn)值508元。兩項(xiàng)相加，平均每畝產(chǎn)值在1500元左右。按最高補(bǔ)償30倍計(jì)算，最高可獲得4.5萬(wàn)元/畝左右。

第3篇：土地占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范文

居民不滿(mǎn)補(bǔ)償和征地方式

岳西縣溫泉鎮(zhèn)解放村，這個(gè)位于丘陵地區(qū)的小山村風(fēng)景優(yōu)美，百姓生活一直安寧富足，但是，從2011年3月份岳西縣溫泉鎮(zhèn)政府為國(guó)際養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)始征地以來(lái)，村民們寧?kù)o的生活被打破了。截至目前，僅溫泉鎮(zhèn)解放村已經(jīng)有514畝耕地被強(qiáng)行征用。在不久的將來(lái)，他們祖祖輩輩居住和生活的地方，將成為一個(gè)集旅游、休閑、房地產(chǎn)和商業(yè)于一體的地方。

在解放村村中心的一條小河兩岸，一大片土地被圍墻圍住，里面各種機(jī)械聲轟鳴，這里將被建設(shè)成養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的溫泉小鎮(zhèn)，是一個(gè)純地產(chǎn)項(xiàng)目，土地平整工作已經(jīng)基本完成，目前正在進(jìn)行挖地基作業(yè)。

據(jù)解放村村民高有（化名）介紹，目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在建設(shè)房地產(chǎn)和放養(yǎng)園項(xiàng)目，放養(yǎng)園項(xiàng)目目前還未開(kāi)工，溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目共征用該村330多畝土地，每畝耕地補(bǔ)償為29820元，青苗費(fèi)另外作價(jià)補(bǔ)償。

“我們4口人，只有不到兩畝的耕地，這次基本都占用完了，征地補(bǔ)償款不到5萬(wàn)元，青苗補(bǔ)償費(fèi)有幾萬(wàn)元?！备哂懈嬖V記者，除了征地補(bǔ)償和青苗補(bǔ)償外，當(dāng)?shù)卣葲](méi)有給村民上養(yǎng)老保險(xiǎn)，也沒(méi)有對(duì)村民未來(lái)生活出路作出任何規(guī)劃。

“如果種地，我們家每年能收入十幾萬(wàn)，但是現(xiàn)在就補(bǔ)償這么點(diǎn)錢(qián)，以后怎么生活？”早在征地之時(shí)，高有不同意征地，被當(dāng)?shù)嘏沙鏊?qǐng)去“喝茶”，“現(xiàn)在補(bǔ)償款還沒(méi)到手，補(bǔ)償太低，如果不提高，我是不會(huì)去領(lǐng)的?！?/p>

針對(duì)農(nóng)民提出的補(bǔ)償款過(guò)低問(wèn)題，記者采訪了開(kāi)發(fā)商安徽盛世天源國(guó)際養(yǎng)生文化發(fā)展有限公司戰(zhàn)略發(fā)展中心，該中心總監(jiān)姜慶給記者提供了一份電子版答復(fù)材料（材料落款為“岳西國(guó)際養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部”），對(duì)岳西縣地區(qū)村民的年收入提出不同的看法：“（岳西縣）一畝糧食作物畝年收益1500元―2000元，茶桑畝年收益3000元―4000元，技術(shù)含量高的一些特種種植項(xiàng)目畝年收益可達(dá)5000元―10000元。兩畝地能有十幾萬(wàn)元的收入不符合事實(shí)。”

據(jù)解放村另外一位村民尚菊華（化名）介紹，同樣的耕地，在別的地方補(bǔ)償每畝地都在10萬(wàn)元左右，“我們只有不到3萬(wàn)元，這明顯的不合理?！?/p>

而上述姜慶提供的電子材料也對(duì)此作出了回應(yīng)：“我縣收儲(chǔ)土地價(jià)格嚴(yán)格按《安徽省人民政府關(guān)于公布安徽省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖政〔2009〕132號(hào)）文件執(zhí)行，29820元/畝。地面附著物及青苗費(fèi)嚴(yán)格按《關(guān)于安慶市轄各縣（市）征收土地上青苗和房屋等地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（慶國(guó)土資〔2010〕365號(hào)）文件執(zhí)行。我們不知道哪里有10萬(wàn)元/畝的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

記者在采訪中還得知，雖然在開(kāi)村民大會(huì)時(shí)，有很多村民們因補(bǔ)償?shù)筒煌庹鞯?，但是溫泉?zhèn)政府為每個(gè)被征地村民都在銀行建立賬戶(hù)，把征地補(bǔ)償款打入卡中，“你同意也好，不同意也好，反正人家現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始建了，補(bǔ)償款也打到你的賬戶(hù)了，我們還能怎么樣？”面對(duì)當(dāng)?shù)卣@種征地方式，尚菊華稱(chēng)當(dāng)?shù)卮迕裼锌嚯y言。

據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，目前安置房雖然還沒(méi)建成，但是規(guī)劃區(qū)部分村民已經(jīng)被拆遷，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按第三方評(píng)估作價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，在安置房建成前，對(duì)村民進(jìn)行部分房租補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為，村民原有住房面積低于或等于160平米的按每月每平方米4元補(bǔ)償，超過(guò)160平方米的部分按每月每平米2元補(bǔ)償。

另外，村民們的安置房于2011年底才開(kāi)始啟動(dòng)，至少在2012年9月份以后才能完工，目前部分村民的房屋已經(jīng)拆遷，更多的房屋已經(jīng)被列入近期的拆遷規(guī)劃中。整個(gè)2012年，這個(gè)地區(qū)12個(gè)村組的大部分耕地和家園將不復(fù)存在。

開(kāi)工建設(shè)土地面積存疑

據(jù)公開(kāi)資料顯示，國(guó)際養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期項(xiàng)目用地涉及解放村等附近12個(gè)村組，涉及耕地面積為1345畝，目前完成土地收儲(chǔ)514畝，其中安置區(qū)117畝，文體中心183畝，風(fēng)情小鎮(zhèn)87.8畝，溫泉水療功能123.2畝。

目前安置區(qū)和風(fēng)情小鎮(zhèn)已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)，但是記者在調(diào)查中了解到，該項(xiàng)目涉及的土地中只有87.8畝是經(jīng)過(guò)招拍掛取得的，其他土地至今并沒(méi)有取得合法的土地使用手續(xù)。

2012年3月19日，針對(duì)該項(xiàng)目的相關(guān)用地審批手續(xù)，記者來(lái)到岳西縣國(guó)土資源局，該局規(guī)劃科提供的國(guó)有土地審批文件了解，有關(guān)岳西國(guó)際養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地分別出現(xiàn)在兩次城鎮(zhèn)建設(shè)用地批次中：2010年12月31日經(jīng)過(guò)安徽省人民政府審批皖政地【2010】812號(hào)《關(guān)于岳西縣2010年第二批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》，其中的106.5畝專(zhuān)門(mén)為該項(xiàng)目預(yù)留；2011年12月29日安徽省人民政府批復(fù)的皖政地【2011】1037號(hào)《關(guān)于岳西縣2011年第三批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》，其中的63.4畝專(zhuān)門(mén)為該項(xiàng)目預(yù)留。

記者在岳西縣國(guó)土資源局土地利用科提供建設(shè)用地出讓記錄了解到，截至目前，岳西縣國(guó)土局土地出讓中心通過(guò)合法程序和手續(xù)為岳西國(guó)際養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供的土地不超過(guò)百畝。據(jù)這份資料顯示，出讓時(shí)間為2011年2月，出讓金額為11409萬(wàn)元，保證金為2282萬(wàn)元，使用年限40年、70年不等，出讓總面積為58550平方米，折合為87.825畝。

但按高有等當(dāng)?shù)卮迕袼?，在圍墻范圍?nèi)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)工面積至少為333畝，也就是說(shuō)至少有250畝的在建土地并沒(méi)有辦理相關(guān)的合法手續(xù)，屬于違規(guī)建設(shè)。

對(duì)此，安徽盛世天源國(guó)際養(yǎng)生文化發(fā)展有限公司戰(zhàn)略發(fā)展中心總監(jiān)姜慶稱(chēng)，目前開(kāi)工只有87.8畝，沒(méi)有村民所說(shuō)的333畝那么多。

第4篇：土地占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范文

第二條  本暫行規(guī)定適用于本省境內(nèi)地方投資的縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）公路建設(shè)用地（包括新建、改建和養(yǎng)護(hù)工程，以及取土、挖砂、采石用地），鄉(xiāng)級(jí)以下公路用地的補(bǔ)償、安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)人民政府規(guī)定。

第三條  各級(jí)交通部門(mén)應(yīng)按規(guī)定，向縣、市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、土地管理局申請(qǐng)批準(zhǔn)公路用地計(jì)劃指標(biāo)。

第四條  縣境內(nèi)地方公路用地，必須按照《河北省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序和審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。

跨地、縣地方公路建設(shè)用地，可根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，由用地單位提出申請(qǐng)，按照國(guó)家建設(shè)征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限，預(yù)批用地控制數(shù)后方可施工。工程竣工驗(yàn)收以前，必須全部辦完征地手續(xù)。否則，按違法占地處理。

第五條  縣級(jí)以上地方公路工程需征用集體所有土地的，用地單位必須支付土地補(bǔ)償費(fèi)。

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：征用集體所有耕地以及果園、 葦塘、魚(yú)塘、藕塘，按其年產(chǎn)值的四倍計(jì)算。征用林地（林木除外）和其他非耕地，按當(dāng)?shù)刂械雀啬戤a(chǎn)值的二倍計(jì)算。

（二）年產(chǎn)值的計(jì)算，按縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料中被征地鄉(xiāng)的產(chǎn)值核算。具體計(jì)算方法按《河北省土地管理?xiàng)l例》第四十一條第二款執(zhí)行。

（三）被征用土地附著物（如青苗、林木、果樹(shù)、房屋及其他設(shè)施等）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)厥≥犑腥嗣裾ǖ貐^(qū)行署）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）占用無(wú)使用單位的國(guó)有土地，實(shí)行無(wú)償劃撥；占用有使用單位的國(guó)有土地，實(shí)行有償劃撥。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厥≥犑?、縣（市）人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第六條  縣級(jí)以上地方公路建設(shè)，用地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

（一）征用耕地以及果園、葦塘、魚(yú)塘、藕塘，每個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)，按土地年產(chǎn)值的二倍計(jì)算。

（二）需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按《河北省土地管理?xiàng)l例》第四十二條第一款規(guī)定的方法計(jì)算。

（三）征用沒(méi)有收益的土地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第七條  縣級(jí)以上地方公路建設(shè)需臨時(shí)占用集體所有土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按《河北省土地管理?xiàng)l例》第四十四條執(zhí)行。

第八條  縣級(jí)以上地方公路建設(shè)征用城市郊區(qū)、工礦區(qū)、縣城城關(guān)的菜地，除支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)外，還應(yīng)向當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理局繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。其標(biāo)準(zhǔn)為：征用城市（含工礦區(qū)）菜地，每畝二千元以?xún)?nèi)；征用縣城城關(guān)菜地，每畝一千元以?xún)?nèi)。

第九條  縣以上地方公路建設(shè)征用耕地，其耕地占用稅統(tǒng)一按每平方米二元計(jì)征。

第十條  凡在《河北省公路管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定范圍內(nèi)的違章建筑（包括房屋、電纜、管道及一切設(shè)施），廢棄建筑物，以及開(kāi)始協(xié)商征地方案后搶建的建筑物，搶栽的林木，一律不予補(bǔ)償。

第5篇：土地占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范文

40省道境段改建工程全長(zhǎng)37公里，是我縣"一縱三橫"交通框架的重要組成部分，路線途經(jīng)安文、墨林、大盤(pán)、盤(pán)峰、維新五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益人口達(dá)11萬(wàn)多。該項(xiàng)目線路長(zhǎng)、資金缺口大，為此號(hào)召全縣干部群眾特別是沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾積極捐田地、贈(zèng)山林和投勞捐資，以確保該公路能保質(zhì)保量按期完成，現(xiàn)將有關(guān)政策處理規(guī)定如下：

一、實(shí)行政策處理包干制

（一）公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把該公路建設(shè)作為一件重要工作來(lái)抓，成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的土地劃撥、房屋拆遷、屋基落實(shí)。明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)分管這項(xiàng)工作，確定一名副職以上領(lǐng)導(dǎo)具體抓，負(fù)責(zé)處理好該公路的有關(guān)政策。完成情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)綜合考核。

（二）凡公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要?jiǎng)澏ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)所在地城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公路兩側(cè)建筑留地紅線，紅線內(nèi)的土地和公路用地一次性征用，紅線內(nèi)建筑用地的出讓收入應(yīng)用于該項(xiàng)目建設(shè)。

（三）公路施工全過(guò)程所需的土地、山林、青苗、農(nóng)作物、房屋拆遷及其他建筑物、管線遷移、道路接線等政策處理工作都由有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)處理。資金由公路改造建設(shè)指揮部核定后，一次性劃撥給有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行包干使用。

二、公路用地及公路建設(shè)附屬用地政策

40省道境段建設(shè)是縣里爭(zhēng)取的"扶貧"項(xiàng)目，資金缺口大，沿線群眾要發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。公路用地及公路建設(shè)附屬用地及山林由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好群眾工作，一次性捐贈(zèng)給國(guó)家所有，減免農(nóng)業(yè)稅由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府會(huì)同有關(guān)部門(mén)按政策處理，國(guó)家將給予一定補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

縣城城區(qū)范圍內(nèi)：水田12000元/畝，旱地8000元/畝。城區(qū)范圍以外的水田：2500元/畝，旱地：1800元/畝。農(nóng)戶(hù)的土地調(diào)整工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織落實(shí)。

三、工程稅費(fèi)政策

（一）三線拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)所需搬遷的電桿補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：供電桿180元/根，郵電桿130元/根、廣電桿130元/根。

（二）免收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，工程所需爆破物品憑公路指揮部證明辦理購(gòu)買(mǎi)手續(xù)。

（三）國(guó)土部門(mén)的費(fèi)用。

1、土地管理費(fèi)。每畝2100元。

2、重點(diǎn)工程項(xiàng)目統(tǒng)一征地預(yù)備金。根據(jù)工程規(guī)模核定，最多不超過(guò)5萬(wàn)元。

3、耕地占用稅。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村每畝4000元，縣城每畝5000元，先征后補(bǔ)。

4、墾地開(kāi)墾費(fèi)。每畝3335元。

5、由國(guó)土部門(mén)向上爭(zhēng)取減免新增建設(shè)用地使用費(fèi)。

（四）林業(yè)部門(mén)的費(fèi)用。

林地占用費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)。上交省市部分，先全額上交，再爭(zhēng)取全額返回。建設(shè)部門(mén)給林業(yè)部門(mén)核定報(bào)批費(fèi)用最多不超過(guò)2萬(wàn)元。

（五）水利部門(mén)的費(fèi)用。

1、水土保持費(fèi)用。按水保方案的批復(fù)，上交市省部分（20%）由建設(shè)業(yè)主承擔(dān)。其它費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，再核撥10%，用于項(xiàng)目報(bào)批和人員工資。

2、占用水域補(bǔ)償費(fèi)減免?？紤]到水政大隊(duì)是自收自支事業(yè)單位，辦公費(fèi)用等按項(xiàng)目投資規(guī)模核撥2-5萬(wàn)元。

（六）財(cái)政按"足額征稅，全額補(bǔ)助"的原則執(zhí)行。

四、農(nóng)作物、果樹(shù)等補(bǔ)償政策

根據(jù)實(shí)際情況酌情處理，能移栽的要求盡量移栽，可給移栽費(fèi)用；不能移栽的，如未受益可給成本費(fèi)，已受益的可給補(bǔ)償費(fèi)。若屬搶種的果樹(shù)和作物一律不給補(bǔ)償，并視情節(jié)輕重作出嚴(yán)肅處理。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：

（一）經(jīng)濟(jì)類(lèi)

1、果樹(shù)：

?。ㄎ唇Y(jié)果）1－5元/株（直徑小于1.5cm，1元/株）；

中（已結(jié)果）5－25元/株〔直徑8cm(含)-12cm〕；

大（已結(jié)果）15－20元/株（直徑12cm以上）。

2、桑樹(shù)：小0.3－1元/株，大1－2元/株；

食用筍竹：2元/株（按原種株數(shù)）或每畝1000元；

棕樹(shù)：2米以下5元/株，2米以上10元/株。

3、茶葉：

連片密植茶園未成林的500－800元/畝，成林的1200元/畝。

4、藥材：

苗木1000元/畝；

覆盆子：0.4元/株；

杜仲：直徑2cm以下1元/株，2cm-6cm2元/株，6cm以上5元/株；

厚樸：直徑2cm以下1元/株，2cm-6cm2元/株，6cm以上5元/株；

棗皮：0.8元/株。

（二）農(nóng)作物、藥材類(lèi)

可收割季節(jié)由農(nóng)戶(hù)收割，不予補(bǔ)償，因工程需要受損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、麥、洋芋、蕃茄：300元/畝；

玉米：350元/畝；

油菜：400元/畝；

花生、大豆：200元/畝；

西瓜：700元/畝；

水稻：700元/畝；

蔬菜：350元/畝；

藕、茭白：500元/畝；

草子（菜）：40元/畝；

香菇：1000/畝。

2、芍藥（新種）：0.2元/墾，（二年生）1元/墾；

白術(shù)（栽植）：0.15元/墾，（未栽植）0.25元/墾；

鳶尾（零星）：0.5元/墾，（成片）200元/畝；

元參：300元/畝；

桔梗：500元/畝；

元胡：1000元/畝；

貝母（浙貝）：1500元/畝，（東貝）2000元/畝；

天麻：3元/m2。

屬套種，按種植面積多的一種補(bǔ)償。

五、房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按建筑面積計(jì)算：

樓房磚（條石）砼結(jié)構(gòu)50元/平方米；

樓房土木結(jié)構(gòu)22元/平方米；

平房（包括簡(jiǎn)易生活用房，豬欄）20元/平方米；

爐灶：灰沙抹面100元/座，瓷磚貼面（包括香菇灶）150元/座；

池類(lèi)：40元/處；

圍墻（包括泥墻、磚墻）：5元/平方米；

水井：20元/米（按井深計(jì)算）；

自來(lái)水管：1元/米。

墳?zāi)梗喝暌陨?0元/穴，三年以?xún)?nèi)200元/穴，多穴墳每穴增加30元。

磚窯：經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審批并在使用的大土窯（包括脫窯）800元/座，小土窯500元/座。

對(duì)違章建筑或經(jīng)協(xié)議無(wú)償拆除的建筑不予補(bǔ)償。

生活用房和生活附屬用房拆除后的地基安排，按照拆遷占地面積1：1的原則安置，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)落實(shí)屋基，縣里解決用地指標(biāo)，免收有關(guān)審批費(fèi)用。如果拆遷占地面積較少的，可不安排地基，被拆除部分補(bǔ)償費(fèi)：磚砼二層以上可提高30%，土木二層以上可提高40%，平房可提高50%。

對(duì)按期完成拆除的農(nóng)戶(hù)，按拆除建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)每平方米5元。

第6篇：土地占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范文

一、調(diào)查核實(shí)存在困難和問(wèn)題

經(jīng)調(diào)查核實(shí)群眾反映需解決的主要問(wèn)題為：

（1）施工區(qū)2號(hào)渣場(chǎng)臨時(shí)用地變更為永久用地面積認(rèn)定不足且補(bǔ)償資金撥付不足。因施工區(qū)2號(hào)渣場(chǎng)所征用的臨時(shí)用地現(xiàn)已被渣填埋壓占，經(jīng)公司、縣移民局上報(bào)省移民局及電站設(shè)計(jì)單位同意調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)，將其變更為永久用地。涉及農(nóng)戶(hù)7戶(hù)，面積40.13畝。鄉(xiāng)對(duì)核實(shí)情況書(shū)面報(bào)縣移民局，核實(shí)結(jié)果電站方不予完全認(rèn)可，只認(rèn)可部分面積，撥付所認(rèn)可面積的補(bǔ)償資金。按核實(shí)面積計(jì)應(yīng)撥付補(bǔ)償資金425299.16元，下差212649.58元，群眾反映應(yīng)盡快兌現(xiàn)下差補(bǔ)償資金。2號(hào)渣場(chǎng)熊正興戶(hù)所征用土地16.39畝為臨時(shí)用地，未變更為永久用地，該農(nóng)戶(hù)反映應(yīng)將此用地變更為永久用地給予兌現(xiàn)。

（2）施工區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)外臨時(shí)用地變更為永久用地。共涉及7戶(hù)，18.37畝。因征用地塊中挖掘了永久公路，難予進(jìn)行耕種，群眾要求變更為永久用地。

（3）受影響用地變更為永久用地。共涉及2戶(hù)，水田16.79畝，旱地0.42畝。電站方承諾在電站建設(shè)3年內(nèi)給予解決水源保障灌溉，補(bǔ)償方式按影響一年補(bǔ)一年。目前電站修筑了防洪溝但無(wú)法將水引入地塊，群眾無(wú)法恢復(fù)耕種，故反映給予變更為永久征用。

（4）部分農(nóng)戶(hù)輪歇地變更為旱地差額補(bǔ)償資金仍未撥付兌現(xiàn)。涉及農(nóng)戶(hù)3戶(hù)，12.12畝，群眾反映應(yīng)盡快撥付兌現(xiàn)。

（5）超規(guī)劃設(shè)計(jì)占用新補(bǔ)量用地補(bǔ)償資金未撥付兌現(xiàn)。涉及農(nóng)戶(hù)4戶(hù)，7.93畝，群眾反映應(yīng)盡快撥付兌現(xiàn)。

（6）淹沒(méi)區(qū)補(bǔ)償資金仍未撥付兌現(xiàn)。涉及農(nóng)戶(hù)6戶(hù)，19.19畝，群眾反映應(yīng)盡快撥付兌現(xiàn)。

二、主要措施

為切實(shí)解決好電站建設(shè)中占地遺留的相關(guān)問(wèn)題，促使項(xiàng)目早日完工并發(fā)揮效益，4月30日常務(wù)副縣長(zhǎng)邀請(qǐng)市移民局，召集縣發(fā)改局、縣移民局、鄉(xiāng)黨委政府、公司召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究解決電站項(xiàng)目占地遺留的相關(guān)問(wèn)題。

1、會(huì)議要求各級(jí)各部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)務(wù)方要著眼于有利推進(jìn)工程建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照有關(guān)政策法規(guī)要求，本著積極認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的態(tài)度，及時(shí)對(duì)接情況，切實(shí)處理好占地中存在的遺留問(wèn)題。

2、當(dāng)?shù)馗骷?jí)組織和相關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。5月底前，對(duì)具備解決條件的問(wèn)題要及時(shí)抓緊解決，并處理好相關(guān)具體業(yè)務(wù)，及時(shí)落實(shí)對(duì)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)償，確保不引發(fā)新的沖突和干擾施工秩序引為的發(fā)生。

三、具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)

1、施工區(qū)2號(hào)渣場(chǎng)涉及的56.52畝臨時(shí)用地一次性變更為永久用地。

2、施工區(qū)范圍外2.7畝臨時(shí)用地變更為永久用地；施工區(qū)范圍內(nèi)涉及的15.67畝臨時(shí)旱地由于項(xiàng)目建設(shè)方還在使用，暫時(shí)不予變更，待施工工程隊(duì)撤出后根據(jù)實(shí)際情況再進(jìn)一步核實(shí)認(rèn)定和具體處理。

3、受影響16.79畝水田、0.42畝旱地均按照永久性占地水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與旱地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之間的差價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，另外按該項(xiàng)面積增加兩年的水田青苗補(bǔ)償費(fèi)。

4、剩下的12.12畝軟歇地中，11.17畝按2008年11月30日會(huì)議紀(jì)委相關(guān)要求具體處理，剩余的熊正興戶(hù)0.95畝臨時(shí)輪歇地變更為臨時(shí)旱地，若不能復(fù)墾另行處理。

第7篇：土地占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范文

為認(rèn)真貫徹《*省人民政府關(guān)于我省鐵路建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（川府發(fā)〔*〕4號(hào)）、*省地方鐵路局關(guān)于下發(fā)《襄渝二線建設(shè)工程征地拆遷補(bǔ)償資金管理及驗(yàn)工計(jì)價(jià)實(shí)施細(xì)則》的通知（川地鐵發(fā)〔*〕56號(hào)）、*省地方鐵路局關(guān)于下發(fā)《達(dá)成擴(kuò)能改造工程征地拆遷補(bǔ)償資金管理及驗(yàn)工計(jì)價(jià)實(shí)施細(xì)則》的通知（川地鐵發(fā)〔*〕22號(hào)）、《達(dá)州市人民政府關(guān)于襄渝二線、達(dá)成鐵路擴(kuò)能建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償安置的補(bǔ)充實(shí)施意見(jiàn)》（達(dá)市府發(fā)〔*〕21號(hào)）、《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜達(dá)州市境內(nèi)襄渝二線、達(dá)成鐵路擴(kuò)能建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償安置辦法＞的通知》（達(dá)市府辦〔*〕104號(hào)）精神，進(jìn)一步搞好襄渝二線、達(dá)成鐵路擴(kuò)能工程建設(shè)征地拆遷工作，加快建設(shè)進(jìn)度，現(xiàn)就我縣境內(nèi)鐵路沿線城鎮(zhèn)居民房屋、企業(yè)等拆遷安置提出如下補(bǔ)充意見(jiàn)：

一、關(guān)于經(jīng)營(yíng)性用房補(bǔ)償

1、城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上經(jīng)營(yíng)性用房（含生產(chǎn)、加工、辦公、商服門(mén)市）實(shí)行評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。房屋（土地）用途按．《國(guó)有土地使用證》、《房產(chǎn)證》或建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)、土地出讓?zhuān)ㄗ赓U）合同認(rèn)定，擅自改變用途的，仍按原用途進(jìn)行拆遷補(bǔ)償安置。

2、經(jīng)營(yíng)性用房停產(chǎn)停業(yè)的按經(jīng)營(yíng)房面積3元/m2×12月進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)費(fèi)補(bǔ)償，須提供《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》。

二、關(guān)于附屬設(shè)施補(bǔ)償

戶(hù)內(nèi)水、電、氣、電視光纖或閉路線、電話(huà)等按物價(jià)局核定所在區(qū)域的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

達(dá)市府辦(*)104號(hào)文件未涉及的電桿和戶(hù)外電線、水管等設(shè)施按所在區(qū)域的實(shí)際價(jià)值協(xié)商補(bǔ)償。

三、關(guān)于企業(yè)補(bǔ)償

企業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，評(píng)估費(fèi)和測(cè)繪費(fèi)按物價(jià)局核定的最低標(biāo)準(zhǔn)支付，所支評(píng)估費(fèi)和測(cè)繪費(fèi)納入土地征用補(bǔ)償費(fèi)中列支。

四、關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)及規(guī)劃區(qū)外居民房屋拆遷補(bǔ)償

1、城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地房屋拆遷補(bǔ)償在按達(dá)市府發(fā)（*)21號(hào)文第二條第二款第一項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給被拆遷人的基礎(chǔ)上，由政府按被拆遷房屋占地面積提供土地給被拆遷人自建房屋；自愿實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置的，被拆遷人在獲得房屋拆遷補(bǔ)償基礎(chǔ)上，再按原房屋土地獲取方式給予異地安置補(bǔ)助費(fèi)（劃撥土地方式的60元/m2,出讓土地方式的72元/m2）對(duì)被拆遷人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償安置。

2、城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上的集鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償按照達(dá)市府發(fā)（*）21號(hào)文第二條第二款第二項(xiàng)“拆遷城市規(guī)劃區(qū)外場(chǎng)鎮(zhèn)國(guó)有土地上的房屋，按達(dá)市府辦（*）104號(hào)文件附表（1)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提高50%,分結(jié)構(gòu)評(píng)等定級(jí)進(jìn)行補(bǔ)償自建，殘值歸被拆遷人”的規(guī)定，明確為磚混結(jié)構(gòu)房屋最高拆遷補(bǔ)償價(jià)360元／m2，框架、鋼混結(jié)構(gòu)房屋最高拆遷補(bǔ)償價(jià)414元/m2，“補(bǔ)償自建”明確為被拆遷人在獲得房屋補(bǔ)償基礎(chǔ)上，由政府按被拆遷房屋占地面積提供土地給被拆遷人自建房屋；自愿實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置的，被拆遷人在獲得房屋拆遷補(bǔ)償基礎(chǔ)上，再按原房屋土地獲取方式給予異地安置補(bǔ)助費(fèi)（劃撥土地方式的50元/m2，出讓土地方式的62元/m2）對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置。

3、城市規(guī)劃區(qū)外非集鎮(zhèn)國(guó)有土地上的居民房屋拆遷補(bǔ)償按照達(dá)市府發(fā)（*）21號(hào)文第二條第二款第二項(xiàng)“拆遷城市規(guī)劃區(qū)外場(chǎng)鎮(zhèn)國(guó)有土地上的房屋，按達(dá)市府辦（*）104號(hào)文件附表（1)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提高50%,分結(jié)構(gòu)評(píng)等定級(jí)進(jìn)行補(bǔ)償自建，殘值歸被拆遷人”的規(guī)定，明確為磚混結(jié)構(gòu)房屋最高拆遷補(bǔ)償價(jià)360元／m2，框架、鋼混結(jié)構(gòu)房屋最高拆遷補(bǔ)償價(jià)414元/m2，“補(bǔ)償自建”明確為被拆遷人在獲得房屋拆遷補(bǔ)償基礎(chǔ)上，由政府按被拆遷房屋占地面積提供土地給被拆遷人自建房屋；自愿實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置的，被拆遷人在獲得房屋拆遷補(bǔ)償基礎(chǔ)上，再按原房屋土地獲取方式給予異地安置補(bǔ)助費(fèi)（劃撥土地方式的30元/m2，出讓土地方式的42元/m2）對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置。

五、關(guān)于實(shí)行貨幣安置的臨時(shí)周轉(zhuǎn)房補(bǔ)助費(fèi)

臨時(shí)周轉(zhuǎn)房補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)《*省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十九條的規(guī)定，按0.067元/m2×45天進(jìn)行補(bǔ)償。

第8篇：土地占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范文

一、農(nóng)村土地管理中存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村村民宅基地違法層出不窮

目前，農(nóng)村宅基地主要存在著以下三類(lèi)違法現(xiàn)象：一是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地和采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地；當(dāng)前，有不少建房戶(hù)采取隱瞞已有房屋、虛報(bào)家庭人口、變更戶(hù)籍等欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地。二是非法轉(zhuǎn)讓宅基地，利用集體資產(chǎn)進(jìn)行隱形交易；《中華人民共和國(guó)土地管理法》第63條規(guī)定：

“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第62條規(guī)定：“農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，一律不予批準(zhǔn)”。在我縣的土地件案中有很多是反映部分村民通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉昧藘商幧踔炼嗵幷兀缓髮⒄氐故洲D(zhuǎn)讓?zhuān)瑥闹蟹欠ǐ@取暴利。這種現(xiàn)象尤其在縣城結(jié)合部和城鎮(zhèn)郊區(qū)比較突出，無(wú)形中建立了土地隱形交易市場(chǎng)，既影響了宅基地管理，也給社會(huì)造成了許多社會(huì)不安定因素。三是超面積占地、擅自改變農(nóng)村宅基地用途現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》76，77條規(guī)定，對(duì)違法建筑的處理是限期拆除建筑物和其他設(shè)施、恢復(fù)土地原狀或沒(méi)收新建的建筑物和其他設(shè)施，而法律賦予土地管理部門(mén)的執(zhí)法權(quán)力就是單一的制止權(quán)，按照法定程序處罰、申請(qǐng)法院執(zhí)行，還得需要很長(zhǎng)的時(shí)間，期間違法建筑已成規(guī)模，這時(shí)候再去執(zhí)行，群眾抵觸情緒極端強(qiáng)烈，它必定牽扯著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。沒(méi)收或拆除很不現(xiàn)實(shí)，這是當(dāng)前土地管理中非常棘手的問(wèn)題，違法占地處理難的問(wèn)題。因此，對(duì)違法占地行為，必須采取合理有效的行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段綜合處理。

2、節(jié)約集約用地意識(shí)薄弱

隨著我國(guó)工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，這使人地關(guān)系呈現(xiàn)緊張的狀況，同時(shí)在土地利用方面，資源浪費(fèi)和資源短缺現(xiàn)象并存。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是當(dāng)前的非農(nóng)建設(shè)大量的占用耕地，導(dǎo)致農(nóng)村的土地面積的減少，影響到農(nóng)民的利益。據(jù)調(diào)查，每年的非農(nóng)建設(shè)所減少的耕地面積在整年所有減少的耕地面積中占據(jù)的比例至少為30%，尤其在城鎮(zhèn)周邊或者主要交通干道附近的優(yōu)質(zhì)耕地，這些損失是難以用開(kāi)發(fā)出的荒地來(lái)彌補(bǔ)的。二是當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐加快，有些地方為了追求建設(shè)的速度，忽視了建設(shè)的合理安排與規(guī)劃。在建設(shè)中沒(méi)有對(duì)用地進(jìn)行合理的規(guī)劃，造成土地閑置現(xiàn)象較多，另外農(nóng)村的居民點(diǎn)不集中，呈現(xiàn)分散狀態(tài)，一戶(hù)多宅、空心村以及超標(biāo)用地現(xiàn)象也造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

3、土地承包經(jīng)營(yíng)操作不規(guī)范

農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入大大地減少，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，入不敷出。一些地方的經(jīng)濟(jì)來(lái)源除了較少機(jī)動(dòng)地承包費(fèi)以外，幾乎沒(méi)有其他收入，甚至出現(xiàn)了新債務(wù)。因此，為了提高集體經(jīng)濟(jì)的收入，一些地方的基層干部隨意的變更《土地承包合同》、收回或者調(diào)整農(nóng)民的承包土地，使農(nóng)戶(hù)的權(quán)益受到很大的損害。還有一些地方的基層領(lǐng)導(dǎo)為了在城鎮(zhèn)建設(shè)中獲得個(gè)人的利益，不經(jīng)承包戶(hù)的許可強(qiáng)制流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)的承包地，出賣(mài)集體土地，或者是通過(guò)高價(jià)對(duì)外出租獲取經(jīng)濟(jì)效益，其中挪用農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的現(xiàn)象最為突出，造成農(nóng)民的不滿(mǎn)，甚至出現(xiàn)群體上訪事件。

二、解決農(nóng)村土地管理中的對(duì)策分析

1、嚴(yán)把宅基地審批關(guān)，要規(guī)范宅基地審批程序

新建宅基地由村民個(gè)人申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)宅基地的審查申報(bào)工作，縣國(guó)土資源局統(tǒng)一審核，對(duì)符合條件的進(jìn)行審批，登記確權(quán)，頒發(fā)證書(shū)。在審查的過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，每戶(hù)宅基地的面積不得超標(biāo)。農(nóng)村村民一戶(hù)有兩處宅基地的，必須由村民組或村委會(huì)將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用。對(duì)經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，且事實(shí)上已形成超標(biāo)準(zhǔn)的建房用地，原則上要尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)行拆除。對(duì)于房地產(chǎn)繼承等原因形成的多處住宅，村民可以出賣(mài)多余的住宅，也可以維持原狀，但不得翻建，房屋損壞后多余的宅基地應(yīng)當(dāng)依法收回。對(duì)于新建的房屋，要做到建房用地審批結(jié)果公開(kāi)及審查到場(chǎng)、定點(diǎn)到場(chǎng)、開(kāi)工放線到場(chǎng)及竣工驗(yàn)收到場(chǎng)，接受群眾監(jiān)督。

2、嚴(yán)格遵守農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理制度，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益

由于農(nóng)村普法的大力宣傳，廣大農(nóng)民對(duì)我國(guó)的土地政策和法律法規(guī)有了充分了解，懂得了自身的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何維護(hù)自身的合法權(quán)益?；鶎痈刹烤透鼞?yīng)當(dāng)提高法律意識(shí)，因此應(yīng)當(dāng)組織基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，提升他們的法律意識(shí)，做到依法執(zhí)政，確保相關(guān)政策、路線以及方針的落實(shí)到位。在土地承包期間，村干部不得干預(yù)或強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，不能損害農(nóng)民承包土地期間的自主決定權(quán)。農(nóng)民有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)方式，關(guān)于土地的補(bǔ)償款和標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)由雙方自行商討決定，堅(jiān)決抵制通過(guò)不法途徑進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和違反合同的行為。在堅(jiān)持穩(wěn)定和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制。

第9篇：土地占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范文

受市政府委托，向本次會(huì)議匯報(bào)我市貫徹實(shí)施《土地管理法》的情況，請(qǐng)予審議。

我國(guó)第一部《土地管理法》是*年頒布的，今年是20周年。期間經(jīng)過(guò)了2次修正、1次修訂。我今天匯報(bào)的，是*年修訂、20*年修正的新《土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新法）的貫徹實(shí)施情況。

一、貫徹實(shí)施《土地管理法》基本情況

新法實(shí)施以來(lái)，我市出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)市區(qū)土地實(shí)行五統(tǒng)一管理的通知》、《*市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)土地市場(chǎng)管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》等20多個(gè)規(guī)范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐漸步入了法制化、制度化的軌道。

（一）宣傳力度不斷加，社會(huì)各界的依法用地意識(shí)逐步增強(qiáng)。新法出臺(tái)以后，我市把對(duì)新法的宣傳作為“三五”普法、“四五”普法的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“6.25”全國(guó)土地日集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，采取舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放宣傳材料、舉辦國(guó)土資源杯“歌唱*”歌曲創(chuàng)作賽和土地管理電視知識(shí)競(jìng)賽等形式，對(duì)新法進(jìn)行廣泛深入宣傳。*年以來(lái)，全市舉辦培訓(xùn)班100多期，培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次，召開(kāi)座談會(huì)70多次，發(fā)放宣傳材料70多萬(wàn)份。通過(guò)宣傳，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、用地單位和廣群眾對(duì)新法的認(rèn)識(shí)不斷提高，資源憂(yōu)患意識(shí)、依法用地意識(shí)明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了新法的順利實(shí)施。

（二）耕地保護(hù)機(jī)制不斷健全，耕地保護(hù)力度不斷加。一是建立耕地保護(hù)責(zé)任制和目標(biāo)考核辦法，明確各級(jí)耕地保護(hù)的目標(biāo)和責(zé)任。特別是在基本農(nóng)田保護(hù)方面，市、縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶(hù)逐級(jí)簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，全市共簽訂55萬(wàn)份，確保責(zé)任落實(shí)到人，措施落實(shí)到位。二是建立健全了耕地占補(bǔ)平衡制度、繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理制度、監(jiān)督檢查制度等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”等上級(jí)關(guān)于耕地保護(hù)的各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)工作的制度化、規(guī)范化。三是力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作，增加有效耕地面積。“十五”期間，我市爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目26個(gè)，爭(zhēng)取資金2.2億元，全市通過(guò)開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾增加耕地3000多公頃。*年土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，確定我市耕地保有量為192969.12公頃，基本農(nóng)田面積為169943.86公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為88.1%。到20*年，我市經(jīng)審批的建設(shè)用地，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在88.1%以上。

（三）土地市場(chǎng)不斷規(guī)范，土地資源的市場(chǎng)化配置程度不斷提高。一是建立土地儲(chǔ)備制度。市及各市國(guó)土資源部門(mén)都成立了土地儲(chǔ)備中心，通過(guò)收回、收購(gòu)等方式儲(chǔ)備土地，并制定土地供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)市場(chǎng)情況，適時(shí)推向市場(chǎng)，起到宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)的作用。二是建立國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度。*年，市政府出臺(tái)了《*市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)辦法》；20*年，又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)土地市場(chǎng)管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》。兩個(gè)文件都明確規(guī)定，對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地，必須采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓。20*年，各市區(qū)都建立了經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，率先在全省全面實(shí)行。20*年以來(lái)，國(guó)土資源部門(mén)建立健全了局長(zhǎng)辦公會(huì)集體會(huì)審出讓底價(jià)制度、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證制度、監(jiān)督管理方案審批備案制度、公告和信息披露制度、拍賣(mài)底價(jià)和競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名保密制度等制度，不斷完善工作程序，使“招拍掛”工作規(guī)范運(yùn)行，國(guó)有土地的資產(chǎn)價(jià)值得到充分顯現(xiàn)。20*年，我市又進(jìn)行了工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓試點(diǎn)。20*年，全市“招拍掛”出讓經(jīng)營(yíng)性土地129宗，實(shí)現(xiàn)政府純收益9.5億元，占土地總收益的比例由*年的6%提高到59%。三是建立地價(jià)管理制度。*年，我市將市區(qū)土地劃為7個(gè)級(jí)別，制定了相應(yīng)級(jí)別不同用途的基準(zhǔn)地價(jià)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況的改善，20*年和20*年，又對(duì)土地級(jí)別和基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行了兩次調(diào)整，使地價(jià)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，保證了國(guó)有土地資產(chǎn)的保值和增值。對(duì)采取協(xié)議方式供地的，供地價(jià)格均以基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)依法進(jìn)行評(píng)估，并經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)集體會(huì)審確認(rèn)，保證了土地出讓的公平、公正、公開(kāi)，確保國(guó)有土地資產(chǎn)不流失。四是建立國(guó)有土地使用權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓交易制度。市及各市都建立了土地交易市場(chǎng)。除城鎮(zhèn)居民住房、法院判決等國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓外，對(duì)其他國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行在交易中心掛牌交易，對(duì)申報(bào)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于實(shí)際評(píng)估價(jià)格20%的，政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。該制度的建立，培育和規(guī)范了土地二級(jí)市場(chǎng)。土地市場(chǎng)建設(shè)的不斷深化，使土地資產(chǎn)收益逐年幅度增加。20*年，全市實(shí)現(xiàn)政府土地純收益16.3億元，是*年的10倍。

（四）征地管理不斷加強(qiáng)，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效保障。重點(diǎn)強(qiáng)化了四項(xiàng)措施：一是規(guī)范征地程序。凡是征地前沒(méi)對(duì)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聽(tīng)證或測(cè)算征地標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到我市最低標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)土資源部門(mén)一律不受理征地審批報(bào)件。二是依法適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。新法出臺(tái)后，我市對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了3次調(diào)整。*年，市政府辦公室下發(fā)17號(hào)文件，將市區(qū)征用土地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和地上附著物標(biāo)準(zhǔn)提高了20%左右。20*年，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整征地年產(chǎn)值和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地年產(chǎn)值最低標(biāo)準(zhǔn)環(huán)翠區(qū)為每畝1800元，榮成市、文登市為每畝1600元，乳山市為每畝1400元；城市規(guī)劃區(qū)外耕地最低年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為每畝1000元。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，兩項(xiàng)合計(jì)不得低于畝產(chǎn)值的16倍。為有效解決征地中同地不同價(jià)的問(wèn)題，使征地工作更加公平合理，并進(jìn)一步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳的統(tǒng)一部署，從20*年下半年開(kāi)始，國(guó)土資源部門(mén)在全市組織開(kāi)展了征地區(qū)片綜合地價(jià)和征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地的，適用區(qū)片地價(jià)；在城市規(guī)劃區(qū)外征地的，適用統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)區(qū)片地價(jià)分了10個(gè)區(qū)片、5個(gè)級(jí)別：分別是每畝8萬(wàn)元、7萬(wàn)元、5萬(wàn)元、4萬(wàn)元和3萬(wàn)元；統(tǒng)一年產(chǎn)值分了5個(gè)區(qū)域，標(biāo)準(zhǔn)都是每畝1300元，補(bǔ)償倍數(shù)分別是23倍、22倍和20倍。目前各市區(qū)全面完成了制訂工作，待省上批準(zhǔn)后公布實(shí)施。三是嚴(yán)把征地補(bǔ)償關(guān)。從20*年開(kāi)始，對(duì)新增建設(shè)用地，供地報(bào)件中必須附被征地村出具的土地補(bǔ)償費(fèi)到位證明和被征地農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)的證明，否則國(guó)土資源部門(mén)不予受理和批準(zhǔn)供地。四是做好失地農(nóng)民的安置工作。我市先后采取了貨幣安置、農(nóng)業(yè)安置、留地安置、轉(zhuǎn)權(quán)讓利、土地入股等安置方式。為從根本上解決失地農(nóng)民的生活問(wèn)題，20*年，市政府下發(fā)《關(guān)于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)“政府出一塊、村集體補(bǔ)一塊、農(nóng)民個(gè)人繳一塊”的方式，把失地農(nóng)民的基本生活納入社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)保障的社會(huì)化。目前各市區(qū)都根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了相關(guān)政策。

（五）執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制不斷健全，土地執(zhí)法力度不斷加。市縣兩級(jí)國(guó)土資源部門(mén)都成立了執(zhí)法監(jiān)察科，組建了執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和隊(duì)，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)土地動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，制定了《*市土地動(dòng)態(tài)巡查辦法》，與公安部門(mén)建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)土地違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。20*年以來(lái)，扎實(shí)開(kāi)展了城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地清理整頓、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地市場(chǎng)秩序治理整頓、開(kāi)發(fā)區(qū)清理整頓等集中治理整頓工作，全市共制止土地違法行為500多起，立案查處土地違法案件930余件，拆除違法占地建筑面積11萬(wàn)平方米，有力地規(guī)范了土地市場(chǎng)秩序。截至20*年，市國(guó)土資源局連續(xù)3年被市整規(guī)辦評(píng)為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序先進(jìn)單位；20*年，被山東省整規(guī)辦評(píng)為土地市場(chǎng)秩序治理整頓先進(jìn)集體。

（六）土地調(diào)控力度不斷加，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。20*年，國(guó)務(wù)院把國(guó)土資源部門(mén)定位為宏觀調(diào)控部門(mén)，把土地作為宏觀調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要手段，下發(fā)了國(guó)發(fā)〔20*〕28號(hào)和〔20*〕31號(hào)文件，制定了一系列土地調(diào)控的措施。對(duì)此，我市態(tài)度鮮明，行動(dòng)積極，措施果斷，一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)和用地政策，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。做到“三禁止、一嚴(yán)格”，即禁止向違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目供地，嚴(yán)格控制列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制類(lèi)的項(xiàng)目用地。二是嚴(yán)格按照上級(jí)要求，認(rèn)真開(kāi)展20*年新開(kāi)工項(xiàng)目用地清理工作。今年國(guó)慶節(jié)期間，市國(guó)土資源局組成7個(gè)督導(dǎo)檢查組，進(jìn)駐各市區(qū)，對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行土地報(bào)件檔案和實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)落實(shí)。對(duì)10個(gè)違法占地項(xiàng)目全部依法進(jìn)行了查處，其中依法拆除的4個(gè)，沒(méi)收的3個(gè)，移送公安機(jī)關(guān)立案處理的3個(gè)，恢復(fù)土地原狀的1個(gè)；對(duì)8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了罰款；給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人10人，追究刑事責(zé)任的2人，做到了既處理事，又處理人。10月16日，我市新開(kāi)工項(xiàng)目清理工作順利通過(guò)國(guó)務(wù)院督查組的檢查驗(yàn)收。

（七）服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力不斷提高。一是強(qiáng)化窗口辦文工作，提高服務(wù)效率。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)都建立了窗口辦文制度，把土地審批事項(xiàng)納入窗口管理，實(shí)行“受理”與“辦理”分開(kāi)。依托城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)，把城鎮(zhèn)居民土地登記發(fā)證時(shí)限由法定的2個(gè)月縮短到15分鐘以?xún)?nèi)，極地方便了市民。20*年，市國(guó)土資源局辦文窗口被省國(guó)土資源廳和市直機(jī)關(guān)工委分別評(píng)為“優(yōu)秀辦文窗口”和“文明窗口”；20*年—20*年，連續(xù)4年被市行政審批中心授予“群眾最滿(mǎn)意窗口”稱(chēng)號(hào)。二是堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。在節(jié)約用地方面，全市通過(guò)舊城改造、治理“城中村”和“空心村”、處置閑置土地等措施，盤(pán)活土地1.6萬(wàn)多畝，節(jié)約土地7000多畝。在集約用地方面，20*年，市政府下發(fā)31號(hào)和38號(hào)文件，對(duì)30個(gè)類(lèi)別工業(yè)項(xiàng)目用地的投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率、綠化率做了詳細(xì)的規(guī)定。依據(jù)這兩個(gè)文件，國(guó)土資源部門(mén)在用地審批中嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)達(dá)不到我市土地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不予批地或核減用地面積。我市土地節(jié)約集約利用工作得到省政府的充分肯定，20*年，全省土地利用管理工作暨節(jié)約集約用地先進(jìn)企業(yè)表彰會(huì)議在我市召開(kāi)，我市金猴集團(tuán)、萬(wàn)得集團(tuán)、三角華盛輪胎、華力電機(jī)等8家企業(yè)受到表彰。三是千方百計(jì)保證項(xiàng)目落地。20*年以來(lái)，我市共爭(zhēng)取審批建設(shè)用地8.3萬(wàn)畝，綜合全省各市城市面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入等因素（這些因素是省上分配用地指標(biāo)時(shí)的參考依據(jù)），批地總量排在全省15個(gè)市（除濟(jì)南、青島外）前列。堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對(duì)待的供地政策，實(shí)行“五個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先保證國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程，教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，高科技項(xiàng)目，重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目以及資金到位的項(xiàng)目用地。

20*年，市政府被省政府評(píng)為全省實(shí)施20*-20*年度國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位。20*-20*年，市國(guó)土資源局連續(xù)4年被*市委市政府評(píng)為先進(jìn)單位；20*年，被省國(guó)土資源廳評(píng)為全省國(guó)土資源管理工作先進(jìn)單位；20*年，被人事部、國(guó)土資源部授予“全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)；20*年，榮成市國(guó)土資源局、文登市國(guó)土資源局被省人事廳、國(guó)土資源廳授予“全省國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。

二、土地管理中存在的困難和問(wèn)題

（一）社會(huì)各界特別是個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)依法用地意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。個(gè)別地方把發(fā)展同多占地劃等號(hào)，認(rèn)為發(fā)展就要多占地，多占地就是發(fā)展。有的地方用地根本不把土地利用總體規(guī)劃放在眼里，想開(kāi)發(fā)哪塊就開(kāi)發(fā)哪塊，投資商看中哪塊就給哪塊，不管符不符合規(guī)劃，不管有沒(méi)有用地指標(biāo)，也不管是不是基本農(nóng)田，對(duì)國(guó)土資源部門(mén)的依法制止和規(guī)范，他們認(rèn)為是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的地方甚至搞“毀地招商”，什么項(xiàng)目也沒(méi)有，把地推平了再說(shuō)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以租代征違法用地現(xiàn)象比較突出。

（二）土地節(jié)約集約利用水平有待進(jìn)一步提高。近年來(lái)，我市在優(yōu)化土地資源配置、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用上進(jìn)行了不懈地探索，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，社會(huì)各界節(jié)約集約用地的意識(shí)還不強(qiáng)，土地節(jié)約集約利用還停留在較低水平。開(kāi)發(fā)區(qū)中工廠建一層廠房的較多，有的還講排場(chǎng)，建花園式工廠，搞面積綠地，土地利用效率較低。土地閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象比較突出，不是有項(xiàng)目沒(méi)地，而是有地沒(méi)項(xiàng)目，不是土地制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是有些地方土地的閑置荒蕪引起了群眾的不滿(mǎn)。土地集約利用的審批考核機(jī)制有待于進(jìn)一步健全，有的企業(yè)不是根據(jù)投資強(qiáng)度確定用地面積，而是虛報(bào)投資強(qiáng)度到國(guó)土資源部門(mén)騙取多批地；批地后，一些用地單位沒(méi)有按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資、建設(shè)。

（三）征地中損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象仍然存在。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)化必須要占用農(nóng)民集體土地，但是農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)有利于增加而不是損害農(nóng)民的利益，應(yīng)當(dāng)有利于縮小而不是擴(kuò)城鄉(xiāng)的差距。但有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部腦子里缺乏這種觀念，截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象依然存在，甚至違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行征地。造成征地糾紛不斷發(fā)生，農(nóng)民上訪不斷出現(xiàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)檎鞯貑?wèn)題引起農(nóng)民上訪占土地量的40%。從反映的情況看，有的地方的征地行為作風(fēng)粗暴、性質(zhì)惡劣，莊稼眼看就要收了，一夜之間強(qiáng)行把地推平，這種做法必須糾正。

（四）土地歷史遺留問(wèn)題較難處理，亟待妥善解決。近年來(lái)土地方面暴露出來(lái)的歷史遺留問(wèn)題較多，其中最突出的有三個(gè)方面：一是原來(lái)出讓的土地，后來(lái)由于《森林法》的有關(guān)規(guī)定或者規(guī)劃調(diào)整為綠地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遺留問(wèn)題，比如初村北海、張村沿海等1.3萬(wàn)畝土地。土地使用者紛紛要求解決，處理難度很。二是乳山銀灘開(kāi)發(fā)區(qū)于*-*年越權(quán)批準(zhǔn)出讓的一些土地，現(xiàn)在還有1萬(wàn)畝左右由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有確定具置而空掛，用地單位都來(lái)找，難以解決。三是以前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞以地生財(cái)，把地擅自賣(mài)給開(kāi)發(fā)商，由于沒(méi)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)用征收，不能辦理正常的用地手續(xù)，前任領(lǐng)導(dǎo)把收開(kāi)發(fā)商的錢(qián)挪作他用，換屆后下一任領(lǐng)導(dǎo)不承認(rèn)，現(xiàn)在開(kāi)發(fā)商想辦理用地手續(xù)，符合規(guī)劃的沒(méi)有資金，不符合規(guī)劃的辦不了手續(xù)。

三、今后我市土地管理的思路和措施

今后我市的土地管理工作，將以這次市人常委會(huì)審議《土地管理法》貫徹情況為契機(jī)和動(dòng)力，緊緊圍繞市委“1161”工作思路和目標(biāo)，認(rèn)真貫徹崔曰臣記、宋遠(yuǎn)方市長(zhǎng)、劉命信副市長(zhǎng)今年10月9日到市國(guó)土資源局調(diào)研時(shí)的重要指示精神，規(guī)范管理，高效服務(wù)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供可持續(xù)的土地保障和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，重點(diǎn)做好五個(gè)方面。

（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障糧食安全。一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編工作，使修編后的規(guī)劃既有利于保護(hù)耕地，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出合理的用地空間。二是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。定期對(duì)耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)情況進(jìn)行檢查考核，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任。按照“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化”的總體要求，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，堅(jiān)決制止通過(guò)修改土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避占用基本農(nóng)田報(bào)批的違法行為，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾。積極申報(bào)部級(jí)、省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金。認(rèn)真落實(shí)《*市土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并全面推行項(xiàng)目招投標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾的規(guī)范化運(yùn)作。

（二）節(jié)約集約用地，提高土地綜合利用率。加宣傳力度，徹底轉(zhuǎn)變粗放的用地觀念和習(xí)慣，提高社會(huì)各界的節(jié)約集約用地意識(shí)。加強(qiáng)建設(shè)用地審批管理，建立健全土地集約利用考核評(píng)價(jià)辦法和體系，遏制圈占土地和粗放用地。一是批前嚴(yán)格審查。建設(shè)項(xiàng)目辦理立項(xiàng)手續(xù)前，由項(xiàng)目所在地的國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行用地預(yù)審，未經(jīng)用地預(yù)審的，一律不予轉(zhuǎn)報(bào)批次用地和批準(zhǔn)供地。二是批中嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)超過(guò)規(guī)定用地定額標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到我市集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)的，壓縮用地面積或不予批準(zhǔn)用地。三是批后嚴(yán)格監(jiān)管。建立新批土地信息庫(kù)和跟蹤檢查臺(tái)帳，建立新批用地項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示制度，及時(shí)向建設(shè)單位下發(fā)提示和督促建設(shè)通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。把企業(yè)現(xiàn)有土地利用情況作為新增供地的重要依據(jù)，對(duì)土地利用率高的企業(yè)，在新申請(qǐng)用地時(shí)優(yōu)先安排；對(duì)達(dá)不到節(jié)約集約用地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，暫緩新的用地審批，待其將原有土地達(dá)到節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)后，再考慮新的用地審批，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約集約用地。

(三)拓寬用地空間,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是立足內(nèi)涵挖潛，徹底清查、充分利用批而未供的土地、閑置土地、空閑土地等存量土地，提高土地利用率。二是繼續(xù)爭(zhēng)取農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)工作，通過(guò)農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，拓寬城市用地空間。三是全面摸清全市范圍內(nèi)可利用的鹽田、廢棄蝦池和沿海灘涂，在充分做好環(huán)境影響論證和符合規(guī)劃的前提下，區(qū)別不同情況，采取靈活有效的方式加以利用。四是加向上溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上預(yù)留的建設(shè)用地指標(biāo)，緩解土地供需矛盾。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理，維護(hù)農(nóng)民利益。一是把提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價(jià)批準(zhǔn)公布前，嚴(yán)格執(zhí)行威政辦發(fā)〔20*〕69號(hào)文件規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保被征地農(nóng)民的生活水平不因失地而下降。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價(jià)出臺(tái)后，嚴(yán)格按照新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，切實(shí)解決征地標(biāo)準(zhǔn)偏低和同地不同價(jià)的問(wèn)題。二是嚴(yán)把征地補(bǔ)償關(guān)，確保征地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額到位。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用不落實(shí)的，一律不予受理上報(bào)省政府批次征地報(bào)件；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用不到位的，一律不批準(zhǔn)供地。探索建立征地補(bǔ)償款預(yù)存制度和統(tǒng)一收繳、發(fā)放機(jī)制，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，防止截留、挪用。