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近幾年來(lái),石首市農(nóng)業(yè)局堅(jiān)持以改革為動(dòng)力,以發(fā)展為目標(biāo),以建立“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制為契機(jī),以規(guī)范管理為手段,不斷健全服務(wù)體系,創(chuàng)新服務(wù)方式,推進(jìn)科技入戶,科技推廣實(shí)現(xiàn)了新突破,服務(wù)水平得到了新提高,部門(mén)形象得到了新提升。2008年,石首市被荊州市委、市政府評(píng)為農(nóng)業(yè)服務(wù)工作先進(jìn)縣市;石首市農(nóng)業(yè)局被省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為先進(jìn)單位,在石首市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中名列第一名;在該市開(kāi)展以“加快工作節(jié)奏、加大落實(shí)力度,服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為主題的“兩加三服務(wù)”活動(dòng)中,被石首市委、市政府評(píng)為十佳部門(mén)。石首市在農(nóng)技體系建設(shè)和服務(wù)工作中主要做了以下三個(gè)方面的工作:
一、加強(qiáng)體系建設(shè),健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
近年來(lái),石首市積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,狠抓了基層站所建設(shè)和科技示范戶建設(shè),進(jìn)一步健全了農(nóng)技服務(wù)體系,目前已形成了以石首市農(nóng)技推廣中心為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心為紐帶,以科技示范戶為載體,以產(chǎn)銷協(xié)會(huì)等為補(bǔ)充的推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
一是穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。2006年,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的精神和要求,石首市將原來(lái)的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站改制為15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心,原有的112名農(nóng)技人員按政策進(jìn)行了身份轉(zhuǎn)換和分流安置,通過(guò)考試考核和公開(kāi)競(jìng)聘從中擇優(yōu)聘用了45名種植業(yè)服務(wù)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心的人、財(cái)、物仍歸口農(nóng)業(yè)局管理,并逐步建立了“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制。通過(guò)改革,精減了人員,化解了債務(wù)、穩(wěn)定了隊(duì)伍,提高了效率,確保了農(nóng)技服務(wù)體系的相對(duì)穩(wěn)定。
二是不斷加強(qiáng)服務(wù)中心建設(shè)。近年來(lái),石首市以建立“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制為契機(jī),以原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站為基礎(chǔ),籌資近100萬(wàn)元,分批對(duì)基層站進(jìn)行維修和裝備,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心有了新變化、新發(fā)展。石首市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心都達(dá)到了辦公有場(chǎng)所、服務(wù)有陣地、工作有裝備的基本要求,15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有14個(gè)服務(wù)中心達(dá)到了“五有”:一有固定場(chǎng)所,每個(gè)服務(wù)中心都有獨(dú)立院落,有辦公室、資料室、接待室等辦公場(chǎng)所;二有農(nóng)技服務(wù)公示牌,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心樹(shù)立了一塊服務(wù)內(nèi)容公示牌,將農(nóng)技人員及聯(lián)系電話、聯(lián)系村及科技示范戶、服務(wù)內(nèi)容及科技項(xiàng)目等內(nèi)容向社會(huì)公示;三有信息欄,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心設(shè)有農(nóng)技信息欄,張貼農(nóng)技簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)農(nóng)村政策、農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)技術(shù)等農(nóng)業(yè)信息;四有農(nóng)技咨詢部,每個(gè)服務(wù)中心設(shè)立一間農(nóng)技咨詢室,備有桌椅、咨詢臺(tái)、咨詢記錄本,每天安排1名農(nóng)技人員“坐診”,負(fù)責(zé)接待農(nóng)民咨詢。五有基本辦公設(shè)備,每個(gè)服務(wù)中心已配備電話、傳真機(jī)等辦公設(shè)備,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦、打印機(jī)、多媒體等辦公設(shè)備。
三是大力發(fā)展科技示范戶。石首市將科技意識(shí)濃、種田水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的種植大戶培養(yǎng)成科技示范戶,建立科技示范戶檔案和服務(wù)臺(tái)帳,進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一印發(fā)資料、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn),讓每個(gè)科技示范戶達(dá)到“五有”,即:有門(mén)牌、有資料袋、有科技小黑板、有服務(wù)臺(tái)帳、有科技示范田。全市培養(yǎng)科技示范戶2000戶,每個(gè)科技示范戶輻射50戶,帶動(dòng)全市10萬(wàn)農(nóng)戶。
二、完善管理機(jī)制,規(guī)范服務(wù)行為
“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制建立后,石首市從建立健全管理制度入手,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心實(shí)行合同管理、量化考核、績(jī)效掛鉤,目前已建立了“二、三、四、五、六”等一整套規(guī)范化管理機(jī)制。
第一、把好“兩個(gè)關(guān)口”。一是強(qiáng)化崗位培訓(xùn),做到先培訓(xùn)后上崗。石首市農(nóng)業(yè)局制定了農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)方案,對(duì)所有農(nóng)技人員送到省、市每三年進(jìn)行一次知識(shí)更新培訓(xùn),并將農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)納入“以錢(qián)養(yǎng)事”項(xiàng)目,落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。石首市農(nóng)業(yè)局每年組織一次農(nóng)技人員春季集中培訓(xùn),同時(shí)采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種辦法,對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2008年,先后組織30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員到華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、長(zhǎng)江大學(xué)等大專院校參加知識(shí)更新培訓(xùn),進(jìn)一步提高了農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和推廣能力。二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行末位陶汰制。采取檢查、考試、考核相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心及其服務(wù)人員的管理。全年對(duì)業(yè)務(wù)工作分季度、半年和年終進(jìn)行督辦檢查,每年組織一次專業(yè)知識(shí)測(cè)試,年終對(duì)服務(wù)人員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面考核;綜合檢查、考試、考核結(jié)果對(duì)服務(wù)中心及服務(wù)人員進(jìn)行排名,對(duì)連續(xù)三年排名末位的中心主任進(jìn)行改選,對(duì)排名倒數(shù)三位的服務(wù)人員留職考察,考察期間只領(lǐng)取基本生活費(fèi),對(duì)連續(xù)三年考核不合格的服務(wù)人員予以解聘,打破了服務(wù)人員的“鐵飯碗”,增加了他們的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。
第二、簽訂“三個(gè)合同”。一是石首市農(nóng)業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心所有人員簽訂聘用合同,三年一聘。二是石首市農(nóng)業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心簽訂農(nóng)技推廣公益合同,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)政府為鑒證方,明確服務(wù)范圍、服務(wù)項(xiàng)目和工作要求。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心與崗位人員簽訂年度公益合同。服務(wù)中心及其人員的日常管理以石首市農(nóng)業(yè)局為主,年終考評(píng)由石首市農(nóng)業(yè)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行,其中石首市農(nóng)業(yè)局考評(píng)占50%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考評(píng)占30%,服務(wù)對(duì)象考評(píng)占20%,按考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)工資報(bào)酬,實(shí)行績(jī)效掛鉤,調(diào)動(dòng)了服務(wù)人員的工作積極性。
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第三、落實(shí)“四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。主要是積極爭(zhēng)取落實(shí)省撥“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)和本級(jí)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi),確保工作報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、項(xiàng)目開(kāi)支等四個(gè)方面的需要。2008年,石首市共下拔經(jīng)費(fèi)224.7萬(wàn)元,其中:工作報(bào)酬81萬(wàn)元、人平1.8萬(wàn)元,辦公經(jīng)費(fèi)36萬(wàn)元、人平0.8萬(wàn)元,養(yǎng)老保險(xiǎn)15.7萬(wàn)元(五保合一)、人平3482元,項(xiàng)目開(kāi)支93萬(wàn)元?!耙藻X(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制的建立,化解了農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)短缺的難題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員工作有經(jīng)費(fèi),待遇有提高,養(yǎng)老有保障,基本解除了服務(wù)人員的后顧之憂,穩(wěn)定了推廣隊(duì)伍。
第四、制定“五條辦法”。為了強(qiáng)化服務(wù)人員崗位管理,提高服務(wù)質(zhì)量,做到規(guī)范管理,優(yōu)質(zhì)服務(wù),石首市農(nóng)業(yè)局制定了掛牌子、背袋子、翻本子、結(jié)對(duì)子、查位子等“五子”管理辦法。一是“掛牌子”。石首市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一制作了農(nóng)技人員工作牌,要求推廣人員上班時(shí)一律佩掛工作牌,既公開(kāi)身份,又方便服務(wù)。二是“背袋子”。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員統(tǒng)一配發(fā)了農(nóng)技推廣專用包,每個(gè)專用包內(nèi)裝有卷尺、放大鏡、處方單、取樣袋、標(biāo)本盒、小刀、鐵鏟等工具,農(nóng)技人員下鄉(xiāng)時(shí)攜帶工作包,既展示形象,又方便工作。三是“結(jié)對(duì)子”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員每人聯(lián)系30戶科技示范戶,每月入戶指導(dǎo)兩次。四是“翻本子”。為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心及其服務(wù)人員統(tǒng)一印制了考勤記錄本、工作日志本、咨詢服務(wù)臺(tái)賬、項(xiàng)目實(shí)施臺(tái)賬、科技示范戶服務(wù)臺(tái)賬等工作記錄簿,由中心主任和服務(wù)人員每天作好考勤及工作記錄,作為衡量全年工作的重要依據(jù)。五是“查位子”。采取突擊檢查、隨機(jī)抽查等形式檢查服務(wù)人員到崗到位情況,對(duì)擅自離崗的給予通報(bào)批評(píng),并在年終考核中扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
第五、健全“六項(xiàng)制度”。石首市農(nóng)業(yè)局與該市財(cái)政局、水產(chǎn)局聯(lián)合發(fā)文,印發(fā)了《石首市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心管理辦法》,制定了《石首市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公益“以錢(qián)養(yǎng)事”實(shí)施方案》,將服務(wù)中心管理納入制度化、規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心制定了考勤制度、學(xué)習(xí)制度、崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)管理制度、科技示范戶聯(lián)系制度、咨詢服務(wù)坐診制度等六項(xiàng)規(guī)章制度,并統(tǒng)一上墻公示,做到了有章可循,按章辦事。
三、創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)能力
近年來(lái),針對(duì)農(nóng)技推廣方式單一、手段落后、信息斷層等問(wèn)題,石首市積極創(chuàng)新服務(wù)方式,采取六條措施推進(jìn)科技入戶,將農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村、技術(shù)人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。
一是以科技示范戶為基地,帶動(dòng)科技入戶。石首市以科技示范戶為抓手,在重點(diǎn)培養(yǎng)、規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫,充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用。農(nóng)技人員對(duì)科技示范戶實(shí)行定向聯(lián)系,定期上門(mén)服務(wù),及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo),免費(fèi)發(fā)送“農(nóng)信通”手機(jī)短信,定期發(fā)放技術(shù)資料,優(yōu)先安排試驗(yàn)示范,適時(shí)組織培訓(xùn)考察。通過(guò)科技示范戶的帶動(dòng),促進(jìn)了新技術(shù)的推廣普及。
二是以新農(nóng)培訓(xùn)為契機(jī),推動(dòng)科技入戶。在常年農(nóng)技培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,新增了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)。2008年,石首市被列為國(guó)家級(jí)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目縣市,該市按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民、進(jìn)村辦班指導(dǎo)、發(fā)展一村一品”的培訓(xùn)要求,建新農(nóng)培訓(xùn)學(xué)校50所,落實(shí)基礎(chǔ)學(xué)員2000人,全年組織進(jìn)村培訓(xùn)30000人次,組織農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)80人次。通過(guò)新農(nóng)培訓(xùn),培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。
三是以“農(nóng)事直通車”為窗口,傳播科技入戶。石首市與該市電視合,開(kāi)通了《農(nóng)事直通車》電視專欄節(jié)目,請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、解難答疑,每周制作2期,每天午間、晚間定時(shí)播放,節(jié)目開(kāi)播以來(lái),得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,受到了農(nóng)民朋友的一致好評(píng)。
四是以手機(jī)短信服務(wù)為平臺(tái),發(fā)送科技入戶。石首市農(nóng)業(yè)局與該市電信局合作構(gòu)建了“農(nóng)信通”手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái),開(kāi)通“農(nóng)信通”手機(jī)短信服務(wù)10000部,履蓋石首市278個(gè)村2517個(gè)村民小組,免費(fèi)發(fā)送農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)等農(nóng)業(yè)信息。2008年,共發(fā)送手機(jī)短信14萬(wàn)多條。
五是以電話咨詢服務(wù)為媒介,促進(jìn)科技入戶。石首市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共設(shè)立了農(nóng)技咨詢電話20部,局機(jī)關(guān)、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)村能源辦、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、特產(chǎn)站分別開(kāi)通了專家服務(wù)熱線;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心開(kāi)通了一部農(nóng)技咨詢電話,設(shè)立了一間咨詢室,由農(nóng)技人員輪流值班,為農(nóng)民提供便捷服務(wù),做到有問(wèn)必答、有疑必解,有求必應(yīng)、有請(qǐng)必到。
六是以示范樣板為亮點(diǎn),引導(dǎo)科技入戶。近年來(lái),石首市農(nóng)業(yè)局采取領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)、群眾參與、經(jīng)費(fèi)保障等措施,圍繞調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力創(chuàng)辦示范樣板,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),取得了明顯實(shí)效。先后創(chuàng)辦了東升萬(wàn)畝綠色食品西瓜基地、新廠萬(wàn)畝無(wú)公害瓜椒基地、城郊(繡林、南口)萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地、桃花萬(wàn)畝無(wú)公害水果基地、調(diào)關(guān)萬(wàn)畝蝦稻連作基地、久合垸萬(wàn)畝“菜苔兩用”基地等一批特色農(nóng)業(yè)基地,帶動(dòng)該市建成并鞏固了40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜、15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉、10萬(wàn)畝無(wú)公害果蔬等一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。通過(guò)典型引導(dǎo)、樣板輻射,優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加了農(nóng)民收入,促進(jìn)了科技入戶,發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
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村委會(huì)上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃
2010年村委會(huì)工作總結(jié)及2011年工作思路
2010年農(nóng)村工作年終總結(jié)報(bào)告
大學(xué)生到村任職季度工作總結(jié)
2010年村委會(huì)計(jì)劃生育工作總結(jié)
如何管理和培養(yǎng)大學(xué)生村干部
2010年村委會(huì)主任助理工作總結(jié)
1、積極做好甲型H1N1流感防控工作。7月份,區(qū)衛(wèi)生局組織專班對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預(yù)檢分診、發(fā)熱門(mén)診的設(shè)置情況進(jìn)行了督查,對(duì)督查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出了整改意見(jiàn);7月中旬,區(qū)甲型H1N1流感防控指揮辦公室對(duì)轄區(qū)的各類暑期培訓(xùn)班開(kāi)展防控工作情況進(jìn)行了督查,使防控工作不留死角。8月份,省政府督察組一行4人對(duì)我區(qū)甲型H1N1流感防控工作進(jìn)行了督查,通過(guò)查看資料、聽(tīng)匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等方式督查我區(qū)華容鎮(zhèn)的防控工作,督查組領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了我區(qū)的防控工作,對(duì)我區(qū)在宣傳造勢(shì)、聯(lián)防聯(lián)控等工作方面所取得的成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)。9月份,區(qū)政府組織召開(kāi)了甲型H1N1流感防控再動(dòng)員、再部署工作會(huì)議,周密部署了下階段我區(qū)的防控工作;月中旬,區(qū)防控指揮部執(zhí)行副指揮長(zhǎng)謝定佳帶領(lǐng)由區(qū)衛(wèi)生局、監(jiān)察局、教育局等區(qū)防控指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人組織的督察組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防控工作進(jìn)行了督查,檢查組一行深入機(jī)關(guān)、學(xué)校,采取隨機(jī)抽查方式,通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、聽(tīng)匯報(bào)等方式督查防控工作,根據(jù)督查情況,區(qū)防控指揮部下發(fā)了督查通報(bào)。
2、國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。區(qū)政府成立了區(qū)人民醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)區(qū)人民醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。目前,華容區(qū)人民醫(yī)院住院大樓和門(mén)診綜合樓均以完成基礎(chǔ)部分的建設(shè)和地下室基礎(chǔ)梁的澆灌,第一層樓的基礎(chǔ)梁的澆灌工作即將完工;臨江衛(wèi)生院門(mén)診綜合樓已經(jīng)完成主體結(jié)構(gòu)的建設(shè),墻體外粉刷已經(jīng)完成,內(nèi)粉刷正在進(jìn)行。
3、組織開(kāi)展了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的無(wú)償獻(xiàn)血工作。6月底至7月初,我局深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合市中心血站開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng),全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)采集有效血源66份。
4、積極支持新農(nóng)村建設(shè)。7月中旬,我局分管領(lǐng)導(dǎo)深入新農(nóng)村建設(shè)掛點(diǎn)村(即段店鎮(zhèn)孔關(guān)村、燈塘村)調(diào)查了解該村基本建設(shè),并制定了援建計(jì)劃。
5、開(kāi)展了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。針對(duì)華容集鎮(zhèn)無(wú)證行醫(yī)現(xiàn)象嚴(yán)重的突出問(wèn)題,區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所組成執(zhí)法專班,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的10余家醫(yī)療點(diǎn)進(jìn)行了執(zhí)法檢查,累計(jì)下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)10余份,責(zé)令整改單位及個(gè)人8家,衛(wèi)生行政罰款6起,罰款金額8000余元。
6、創(chuàng)衛(wèi)工作扎實(shí)開(kāi)展。一是開(kāi)展了“健康教育月月行活動(dòng)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計(jì)開(kāi)展義診10場(chǎng),發(fā)放宣傳資料10000余份。二是開(kāi)展了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。8月中旬,市創(chuàng)衛(wèi)辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)的廟嶺鎮(zhèn)、華容鎮(zhèn)以及區(qū)直少數(shù)單位的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行了檢查,檢查組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作所取得的成績(jī)給予了表?yè)P(yáng),并在市創(chuàng)衛(wèi)簡(jiǎn)訊中進(jìn)行了報(bào)道。
7、開(kāi)展衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。我局成立了以局長(zhǎng)葛坤堂任組長(zhǎng)的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案,組織召開(kāi)了行風(fēng)評(píng)議動(dòng)員大會(huì),全系統(tǒng)掀起了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議熱潮。我們?cè)诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)議活動(dòng),下發(fā)征求意見(jiàn)表100余份,收集80余份,收集整理各種意見(jiàn)和建議10余份,并限期整改落實(shí)。市行評(píng)辦對(duì)我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療行風(fēng)進(jìn)行了檢查,檢查組領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在政風(fēng)行風(fēng)工作方面所做的工作。
8、開(kāi)展了“三送三促”活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)多種形式開(kāi)展了送醫(yī)送藥活動(dòng)。累計(jì)發(fā)放宣傳資料萬(wàn)余份,為300余人進(jìn)行了義診,免費(fèi)發(fā)放價(jià)值5000余元的藥品。
9、積極開(kāi)展“兩節(jié)”期間食品安全集中整治活動(dòng)。為切實(shí)做好“兩節(jié)”期間的食品安全監(jiān)管工作,確保人民群眾的身體健康和生命安全,區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于在“兩節(jié)”期間開(kāi)展食品安全集中整治活動(dòng)的通知》,明確了區(qū)食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)。整治工作期間,區(qū)政府辦將對(duì)整治情況進(jìn)行督促檢查。
10、加強(qiáng)醫(yī)政工作管理。我們開(kāi)展了“以病人為中心、以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)療質(zhì)量管理年以及醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行等活動(dòng),定期對(duì)醫(yī)務(wù)人員的值班情況開(kāi)展督查,并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。通過(guò)開(kāi)展督查活動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到了提升,醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度得到了改善。
11、迎接了市人大對(duì)我區(qū)新農(nóng)合的調(diào)研。8月中旬,市人大法制委領(lǐng)導(dǎo)深入段店鎮(zhèn)對(duì)該鎮(zhèn)的新農(nóng)合工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研,他們采取實(shí)地察看、訪視病人、聽(tīng)取匯報(bào)等方法全面了解該鎮(zhèn)新農(nóng)合工作開(kāi)展情況,為調(diào)研我市新農(nóng)合工作提供了第一手資料。
12、積極開(kāi)展向臺(tái)灣災(zāi)區(qū)募捐工作。針對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的嚴(yán)重災(zāi)害形勢(shì),我區(qū)紅十字會(huì)辦公室積極組織召開(kāi)了“情系臺(tái)胞、奉獻(xiàn)愛(ài)心”捐贈(zèng)動(dòng)員大會(huì),會(huì)上我們向各單位下發(fā)了“關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展援助臺(tái)灣強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)區(qū)募捐工作的緊急通知》以及《華容區(qū)紅十字會(huì)為臺(tái)灣災(zāi)區(qū)募捐倡議書(shū)》;區(qū)委、區(qū)政府十分重視募捐工作,副區(qū)長(zhǎng)謝定佳、區(qū)委辦主任劉國(guó)安先后就該工作提出了具體要求。會(huì)后,各單位踴躍捐款,愛(ài)心如潮。截止9月底,全區(qū)50余家單位累計(jì)捐款59000元。
13、積極做好安全穩(wěn)定工作。為了做好“兩節(jié)”期間的安全穩(wěn)定工作,我們?cè)?月下旬召開(kāi)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)會(huì)議,安排部署了下階段的安全穩(wěn)定工作。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都安排了24小時(shí)值班,制定了詳細(xì)的工作方案,確保衛(wèi)生系統(tǒng)“兩節(jié)”期間的安全穩(wěn)定。
二、第四季度工作打算
1、做好甲流感防控的各項(xiàng)工作。
2、繼續(xù)跟蹤國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)工程。
3、積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院第三批學(xué)教活動(dòng)的指導(dǎo)工作。
4、積極做好“兩節(jié)”期間的安全穩(wěn)定工作。
5、積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房的申報(bào)工作。
6、繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生綜合執(zhí)法。一是加強(qiáng)餐飲消費(fèi)安全整治工作;二是加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)的政治工作。
7、加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理。一是開(kāi)展防艾宣傳,舉辦一期醫(yī)務(wù)人員防疫知識(shí)培訓(xùn),積極完成艾滋病檢測(cè)任務(wù);二是加強(qiáng)計(jì)劃免疫管理;三是加強(qiáng)結(jié)核病控制策略和防治措施落實(shí)。
8、扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)工作。積極聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展秋季滅鼠活動(dòng)。加強(qiáng)健康教育宣傳。積極做好申報(bào)廟嶺鎮(zhèn)為全省衛(wèi)生先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,建立健全“三抓”工作機(jī)制
我們把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,進(jìn)一步建立健全“三抓”工作機(jī)制:一是鎮(zhèn)村重點(diǎn)抓。年初,我們成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)了專門(mén)辦公室,建立健全了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員專門(mén)抓的工作機(jī)制。我們根據(jù)xx鎮(zhèn)的實(shí)際情況制定下發(fā)了新農(nóng)村實(shí)施方案,進(jìn)一步明確了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作任務(wù)和工作目標(biāo),即“明確七個(gè)重點(diǎn),促進(jìn)五個(gè)提高,實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)”。認(rèn)真做好試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃,采取目標(biāo)化管理的方式推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),在具體工作中要把各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化為每一個(gè)具體指標(biāo),逐一進(jìn)行落實(shí)。二是工作隊(duì)指導(dǎo)抓。鎮(zhèn)里成立了xx支新農(nóng)村建設(shè)駐村工作隊(duì),負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,下鄉(xiāng)工作隊(duì)隊(duì)員與原單位徹底脫鉤,堅(jiān)持常年深入基層、深入農(nóng)戶督促指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作,對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中遇到的各種問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。三是文明單位結(jié)對(duì)抓。按照總體工作部署,結(jié)合縣里安排的文明單位與國(guó)省道沿線村進(jìn)行結(jié)對(duì),重點(diǎn)扶持沿線村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。在結(jié)對(duì)共建活動(dòng)中,各文明單位認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研,幫助結(jié)對(duì)村制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和新農(nóng)村總體規(guī)劃,組織開(kāi)展了“四進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng),即科技培訓(xùn)進(jìn)農(nóng)村、政策法律進(jìn)農(nóng)村、文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)村、致富項(xiàng)目進(jìn)農(nóng)村;切實(shí)做到“五聯(lián)”,即思想教育聯(lián)做,環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞,文明新風(fēng)聯(lián)抓,公益事業(yè)聯(lián)辦,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)謀,真正使結(jié)對(duì)村在較短的時(shí)間內(nèi)有了新的變化。xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村是xx社區(qū)和xx村,與xx社區(qū)“一對(duì)一”共建活動(dòng)的縣直包扶單位是農(nóng)機(jī)中心和農(nóng)開(kāi)辦、鎮(zhèn)直文明單位是地稅所,與xx村“一對(duì)一”共建活動(dòng)的包扶單位是xx衛(wèi)生院。以上共建單位根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)實(shí)際,結(jié)合包扶村的特點(diǎn),開(kāi)展了一系列的行之有效的包扶工作。在xxx群眾健身新活動(dòng)廣場(chǎng)的建設(shè)中,xx地稅所出資xx元幫助社區(qū)購(gòu)買健身器材,縣文體局又協(xié)助解決了一套藍(lán)球架子和兩套乒乓球案子,xx衛(wèi)生院結(jié)合自己的業(yè)務(wù)工作,組織醫(yī)院各科室骨干到包扶村xxx村利用集日開(kāi)展義診活動(dòng)兩次,義診群眾256人,診斷出患病群眾17人,這些文明單位的共建活動(dòng),充分發(fā)揮了它們的職能作用和模范帶頭作用,幫助被包扶村解決了一定的實(shí)際困難,為民辦實(shí)事、辦好事,真正體現(xiàn)了文明共建。
二、突出重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn),堅(jiān)持把握“四項(xiàng)”原則
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)工作中我們把握“四項(xiàng)”原則:一是政府引導(dǎo),以農(nóng)民為主體的原則。各村兩委班子充分發(fā)揮導(dǎo)向作用,進(jìn)一步加大投入力度,通過(guò)資金支持、項(xiàng)目扶持等形式,引導(dǎo)農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設(shè)。切實(shí)尊重農(nóng)民意愿,主要依靠農(nóng)民開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),引導(dǎo)不誤導(dǎo),領(lǐng)辦不包辦,真正把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排的原則。我們本著“因地制宜、量力而行、民主商議、注重實(shí)效”的原則,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),明確工作思路,提出建設(shè)任務(wù),搞好建設(shè)布局,突出建設(shè)重點(diǎn),強(qiáng)化建設(shè)措施,健全建設(shè)機(jī)制,積極穩(wěn)妥有序地開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作。三是突出產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展的原則。通過(guò)招商引資上項(xiàng)目,大力發(fā)展村辦企業(yè),壯大集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)發(fā)展后勁。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。如xx村形成了以煙葉種植,xx村以蛋雞養(yǎng)殖,xx、xx、xx村以大田制種,xx、xx、xx、xx村以露地蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),逐步形成了一村一品的發(fā)展格局。四是多元投資,齊抓共建的原則。采取“政府拿一點(diǎn)、部門(mén)幫一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)籌一點(diǎn)、農(nóng)民群眾出一點(diǎn)”、項(xiàng)目資金捆綁使用并給予重點(diǎn)傾斜的辦法,加強(qiáng)各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步建立健全投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。今年鎮(zhèn)財(cái)政出資25萬(wàn)元,村出資5萬(wàn)元扶持煙葉、奶牛、冷棚建設(shè),鎮(zhèn)出資70萬(wàn)元,村出資60萬(wàn)元用于各村村級(jí)公路建設(shè),開(kāi)通了xxx、xxx、xx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xx等村的鎮(zhèn)區(qū)外圍環(huán)路,達(dá)到了國(guó)家三級(jí)砂路標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),我們積極協(xié)調(diào)縣級(jí)幫扶單位出資3萬(wàn)元支持聯(lián)系村的農(nóng)村建設(shè),我們還強(qiáng)化農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)地位,引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞,以勞代資開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè),折合資金40萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)查看更多>> 農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作總結(jié)
三、基礎(chǔ)先行、務(wù)求實(shí)效,突出抓好“四基”建設(shè)
我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中從農(nóng)村目前急需解決的問(wèn)題入手,突出抓了“五基”建設(shè)。即:農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)民基本素質(zhì)提高,農(nóng)民基本生活改善,農(nóng)村基層民主完善。把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的落腳點(diǎn),下大力量抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
縣政府決定召開(kāi)全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金重點(diǎn)檢查工作電視電話會(huì),今天。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作座談會(huì)議精神,通報(bào)我縣前階段強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作,安排布置今后一個(gè)時(shí)期的清查工作特別是重點(diǎn)檢查階段工作。剛才,審計(jì)局、財(cái)政局分別宣讀了關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查自查自糾階段工作情況的通報(bào)》和《鎮(zhèn)安縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金重點(diǎn)檢查階段工作實(shí)施方案》請(qǐng)大家結(jié)合各自職責(zé)和工作實(shí)際,依照有關(guān)文件的安排和要求抓好落實(shí)。下面,首先傳達(dá)一下全市清查工作座談會(huì)議精神:
市清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清查工作座談會(huì),8月26日。會(huì)上各縣區(qū)分別就清查工作落實(shí)情況、自查自糾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及下一步工作建議等方面進(jìn)行了匯報(bào)。會(huì)議充分肯定了前一階段各縣區(qū)的工作成果:一是摸清了家底,查找了漏洞;二是嚴(yán)肅了工作紀(jì)律,完善了措施;三是擴(kuò)大了社會(huì)影響,弘揚(yáng)了正氣。但是會(huì)議同時(shí)指出,雖然清查工作自查自糾階段取得了一定的成果,但仍然存在著工作進(jìn)展不平衡,組織力量不夠強(qiáng),辦公室工作力量缺乏,宣傳報(bào)道工作不到位、氛圍還不夠濃、上下級(jí)聯(lián)絡(luò)不夠,政策學(xué)習(xí)不夠等問(wèn)題。會(huì)議要求:一要統(tǒng)一思想,高度重視清查工作,消除清查死角,查資金管理制度是否完善、否及時(shí)足額兌付、否虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金、否截留、擠占、挪用、滯留資金。二要空虛工作人員、整合力量,組成檢查隊(duì)伍,認(rèn)真學(xué)習(xí)政策,提高檢查人員的工作水平,加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)工作,加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造工作氛圍,每周上報(bào)工作進(jìn)展情況。三要精心準(zhǔn)備,制定重點(diǎn)檢查工作方案,重點(diǎn)檢查涉農(nóng)部門(mén)的項(xiàng)目、資金量大的項(xiàng)目、群眾關(guān)心的資金項(xiàng)目和不太重視這項(xiàng)工作的單位。四要精心準(zhǔn)備資料,準(zhǔn)備好專項(xiàng)清查工作總結(jié)及有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)的資料匯編,認(rèn)真做好迎接9月上旬省、市重點(diǎn)檢查工作。
切實(shí)做好我縣后一個(gè)時(shí)期清查工作,為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作座談會(huì)議精神。特別是重點(diǎn)檢查階段的各項(xiàng)工作,再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)清查工作的重要意義
黨和政府工作的重中之重。加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。確保一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施落到實(shí)處,使廣大農(nóng)民群眾真正感受到黨和政府的關(guān)心與關(guān)愛(ài),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各涉農(nóng)部門(mén)的神圣職責(zé),也是縣委、縣政府賦予我一項(xiàng)重要政治任務(wù)。特別是近年來(lái),隨著各級(jí)財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng),全面落實(shí)中央“三個(gè)明顯高于”三個(gè)大幅度增加”和“三個(gè)優(yōu)先”等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策要求,財(cái)政資金對(duì)“三農(nóng)”投入呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。2009年,全縣預(yù)算安排農(nóng)林水等支農(nóng)投入達(dá)到4360萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)13%增幅連續(xù)三年堅(jiān)持較高水平。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)也通過(guò)各種渠道增加強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入,創(chuàng)新資金使用管理機(jī)制,努力提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用效益,極大地增強(qiáng)了縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁,加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐,農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在好處。但是也要看到受各方面因素影響,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用管理上,仍不同水平地存在一些問(wèn)題,資金截留、挪用時(shí)有發(fā)生,跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)依然存在資金使用效益不高。這其中,既有認(rèn)識(shí)不到位的原因,也有措施跟不上的問(wèn)題;既有外部監(jiān)管不到位的原因,也有單位內(nèi)部管理不規(guī)范的問(wèn)題。開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作,全面加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題,確保把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)資金管好用好,該發(fā)的錢(qián)發(fā)下去、挪用的錢(qián)追回來(lái)、侵占的錢(qián)退出來(lái);有利于糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng),維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益,加快改善農(nóng)村民生,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;有利于充分發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作用,確保中央“三農(nóng)”工作總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。另外,開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查,堅(jiān)決糾正和查處資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)和違法問(wèn)題,向社會(huì)標(biāo)明黨和政府從嚴(yán)執(zhí)政、廉潔從政、堅(jiān)決反對(duì)和懲治腐敗的決心,有利于教育廣大干部,牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民、艱苦奮斗、清正廉潔的思想,管好用好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金,做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作,全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)倍加珍惜并嚴(yán)格管理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的良好環(huán)境。
二、扎實(shí)搞好重點(diǎn)檢查階段的各項(xiàng)工作
對(duì)我縣重點(diǎn)檢查階段的檢查范圍、內(nèi)容、要求和檢查紀(jì)律都做了很細(xì)致的布置,重點(diǎn)檢查階段工作實(shí)施方案》中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依照各自分工扎實(shí)布置、精心組織,切實(shí)抓好外鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)及所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的各項(xiàng)工作落實(shí),確保重點(diǎn)檢查階段各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
一是外鄉(xiāng)鎮(zhèn)本系統(tǒng)內(nèi)部自身的重點(diǎn)檢查。即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要對(duì)各級(jí)財(cái)政安排使用的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金,一是要明確任務(wù)。這次重點(diǎn)檢查的任務(wù)有兩個(gè)方面。包括對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生活條件等方面的資金(含政府投資)進(jìn)行重點(diǎn)清理檢查,檢查面要達(dá)到100%二是對(duì)分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的重點(diǎn)檢查。即包片部門(mén)對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金,從資金安排、分配、撥付、使用、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查,檢查面也要達(dá)到100%各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要圍繞這兩項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),依照《重點(diǎn)檢查工作實(shí)施方案》要求,細(xì)化工作方法,分解工作任務(wù),明確責(zé)任分工,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成重點(diǎn)檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù),并及時(shí)將相關(guān)工作資料報(bào)送縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣財(cái)政局)
著重檢查資金規(guī)模大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的四大類三十六項(xiàng)專項(xiàng)資金使用管理情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際,二是要突出重點(diǎn)。這次重點(diǎn)檢查采取座談、走訪農(nóng)戶、查閱補(bǔ)貼資金發(fā)放憑證、核對(duì)補(bǔ)貼數(shù)量面積與填寫(xiě)相關(guān)報(bào)表相結(jié)合的方式進(jìn)行。重點(diǎn)檢查面必須達(dá)到100%全覆蓋。要全面清理自查,確保不遺漏,又要準(zhǔn)確掌握重點(diǎn),富有效果地開(kāi)展工作,確保經(jīng)得起上級(jí)重點(diǎn)檢查。
也是清查工作取得效果的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,三是要嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法是開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作的基本原則。要制定詳細(xì)整改計(jì)劃,落實(shí)整改責(zé)任,限期整改,并將整改情況及時(shí)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。做好整改工作的同時(shí),要堅(jiān)持以法律、法規(guī)、政策、制度為準(zhǔn)繩,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的要視情節(jié)劃分給予黨紀(jì)、政紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處置。
一方面,四是要總結(jié)完善。開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金重點(diǎn)檢查過(guò)程中。要著力查找問(wèn)題、解決問(wèn)題,更重要的要通過(guò)這次專項(xiàng)清查活動(dòng),找出我強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理上的單薄環(huán)節(jié),找出存在制度缺陷,及時(shí)研究建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理的長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié),提煉推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法,研究提出解決問(wèn)題的體制機(jī)制性措施,從制度上確保國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。
三、切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
政策性強(qiáng),強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作涉及面廣。時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確責(zé)任,精心組織實(shí)施,確保專項(xiàng)檢查扎實(shí)推進(jìn),圓滿完成各個(gè)階段工作任務(wù)。
組織到位。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作采取統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制??h上主要是由14個(gè)部門(mén)組成清查領(lǐng)導(dǎo)小組,一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局,具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視,把此項(xiàng)工作納入重要議事日程,人、財(cái)、物上保證清查工作需要,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),確定專人辦公??h上抽調(diào)的分片檢查組人員要集中一段時(shí)間,與單位工作脫鉤,全身心地搞好檢查工作。
提高效率。會(huì)后,二要健全機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照《實(shí)施方案》要求做到責(zé)任清,任務(wù)明,措施嚴(yán),確保每個(gè)項(xiàng)目都有專人負(fù)責(zé),每項(xiàng)工作都有質(zhì)量保障??h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)對(duì)清查工作的全程跟蹤監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要整理好相關(guān)資料,做好本部門(mén)自身重點(diǎn)檢查的同時(shí),自覺(jué)接受包片單位的重點(diǎn)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)相關(guān)要求,對(duì)各有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)檢查的效果、質(zhì)量、時(shí)限進(jìn)行統(tǒng)一的客觀的全面的工作評(píng)價(jià)。
協(xié)調(diào)推進(jìn)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金重點(diǎn)檢查涉及多個(gè)部門(mén)、多種資金,三要密切協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確分工,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)作配合??h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣清查工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和組織實(shí)施,縣財(cái)政局要負(fù)起牽頭責(zé)任,加強(qiáng)與其他有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào);監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要積極配合財(cái)政部門(mén)做好專項(xiàng)清查工作的組織協(xié)調(diào),并對(duì)查處強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和問(wèn)責(zé)督查;發(fā)改局等其他部門(mén)要認(rèn)真做好本部門(mén)本系統(tǒng)的重點(diǎn)檢查工作,并根據(jù)分片包干的原則,依照檢查方案,做好對(duì)包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的重點(diǎn)檢查工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、督促和重點(diǎn)檢查工作由一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé),具體分工在方案》中已經(jīng)明確,這里我就不再?gòu)?qiáng)調(diào)了各有關(guān)部門(mén)對(duì)清查中遇到問(wèn)題和困難要主動(dòng)溝通,相互支持,需要上級(jí)出面協(xié)調(diào)的要及時(shí)匯報(bào),及時(shí)解決。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省糾風(fēng)工作會(huì)議的部署和要求,以確保資金安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo),以落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施、提高資金管理使用效益、健全資金管理制度、查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題為重點(diǎn),著力解決涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理中的突出問(wèn)題,更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,確保中央、省、市、縣各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
二、檢查的內(nèi)容和范圍
(一)2009年度和20*年度農(nóng)業(yè)部門(mén)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程資金”和扶貧部門(mén)“貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金”的管理使用情況。
(二)2009年度和20*年度良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和能繁母豬補(bǔ)貼的發(fā)放情況。
(三)2009年度和20*年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的籌集和管理使用情況。
三、檢查的方法和步驟
(一)自查自糾階段(7月底一8月上旬)
1.由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)、縣直有關(guān)單位根據(jù)所涉及的檢查內(nèi)容,成立涉農(nóng)資金專項(xiàng)檢查工作組,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施工作方案,組織開(kāi)展本地、本行業(yè)的專項(xiàng)檢查工作。
2.自查自糾的主要內(nèi)容:一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金的數(shù)量、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)質(zhì)量和效果,重點(diǎn)是有無(wú)弄虛作假、截留、挪用甚至貪污專項(xiàng)資金的行為;二是“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的發(fā)放情況,重點(diǎn)為是否按照規(guī)定兌付給農(nóng)民群眾,是否存在截留、挪用涉農(nóng)補(bǔ)貼的行為;三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集的數(shù)量、就醫(yī)農(nóng)民享受補(bǔ)貼的情況,重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下定點(diǎn)醫(yī)療單位藥品入口關(guān)、參保農(nóng)民就醫(yī)補(bǔ)貼兌現(xiàn)及有無(wú)弄虛作假、騙取新農(nóng)合資金的行為等。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)、涉農(nóng)部門(mén)于8月18日前向縣政府糾風(fēng)辦上報(bào)清理工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表(附后)。
(二)抽查匯總階段(8月上旬一8月中旬)
清理工作期間,涉農(nóng)資金專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)相關(guān)單位情況反映和有關(guān)群眾舉報(bào),對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)、部門(mén)涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)督查,對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行查辦。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
專項(xiàng)檢查工作在縣糾風(fēng)辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為使檢查工作順利開(kāi)展,由縣糾風(fēng)辦牽頭,農(nóng)業(yè)、扶貧、衛(wèi)生、畜牧、物價(jià)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參加,成立涉農(nóng)資金專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):*,副組長(zhǎng):*。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由*兼任。辦公室職責(zé)是:根據(jù)《實(shí)施方案》制定具體工作計(jì)劃;按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排,具體組織協(xié)調(diào)全縣涉農(nóng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查等工作;每個(gè)階段定期向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作情況,提出下一步工作建議。
這次檢查的兩年度、6大項(xiàng)涉農(nóng)資金,具有資金來(lái)源渠道多,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,使用范圍廣等特點(diǎn)。從來(lái)源渠道看,有本級(jí)財(cái)政安排的資金,有上級(jí)財(cái)政下達(dá)的補(bǔ)助資金,還有有關(guān)部門(mén)安排的專項(xiàng)資金;從分配使用方面看,有直接對(duì)農(nóng)民個(gè)人的補(bǔ)貼,也有對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)助,還有新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金;從涉及部門(mén)或領(lǐng)域看,有農(nóng)業(yè)、扶貧、畜牧、衛(wèi)生以及財(cái)政等多部門(mén)、多領(lǐng)域。因此,在工作中要充分認(rèn)識(shí)到情況的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,統(tǒng)一協(xié)調(diào),深入細(xì)致,全面推進(jìn)。
(二)抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn)
一要抓住自查自糾這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中力量深入調(diào)查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門(mén)做好自查自糾工作,尤其要在對(duì)好賬目、核準(zhǔn)資金環(huán)節(jié)上做細(xì)致的工作。二要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目,將群眾反映頻繁,問(wèn)題突出的資金納入重點(diǎn)檢查范圍,組織專門(mén)力量進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
20__年基層局(農(nóng)發(fā)辦)嚴(yán)格按照省、市財(cái)政工作會(huì)議的部署,認(rèn)真落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)政策要求,及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn),積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,深化改革、創(chuàng)新機(jī)制,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。
一、繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革
(一)協(xié)助市政府做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。省要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革有條件的在20__年底完成,20__年一季度執(zhí)行。20__年11月,省綜改辦批準(zhǔn)了我市沭陽(yáng)、泗陽(yáng)、泗洪三縣的改革方案??紤]到地方換屆選舉和春節(jié)期間的特殊原因,我市沒(méi)有正式實(shí)施,4月15日市政府組織有關(guān)部門(mén)到徐州新沂學(xué)習(xí),我們協(xié)助人事部門(mén)出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn),向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同意后開(kāi)始了實(shí)施。市編辦、市綜改辦對(duì)各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況進(jìn)行了督查推進(jìn),確保在今年6月底前完成改革工作。
(二)做好糧食補(bǔ)貼發(fā)放工作。在認(rèn)真總結(jié)分析20__年工作所取得的經(jīng)驗(yàn)與不足的基礎(chǔ)上,20__年我們協(xié)助農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真核實(shí)水稻和農(nóng)資增支補(bǔ)貼面積工作,進(jìn)一步完善糧補(bǔ)資金發(fā)放辦法,并把種糧大戶和村干部等戶補(bǔ)貼面積單獨(dú)公示,進(jìn)一步提高面積公示的透明度和效用,減少因補(bǔ)貼面積不實(shí)引起的農(nóng)民上訪。全面采用“一折通”發(fā)放補(bǔ)貼資金的辦法,確保糧補(bǔ)資金全額發(fā)放到農(nóng)民手中。今年全市共種植水稻312.04萬(wàn)畝,按每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得到6241萬(wàn)元的種糧直補(bǔ)資金;核實(shí)農(nóng)資增支補(bǔ)貼面積458.97萬(wàn)畝,按每畝62元的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得到28456萬(wàn)元的農(nóng)資增支補(bǔ)貼款。合計(jì)全市種糧農(nóng)戶可得補(bǔ)貼款達(dá)34697萬(wàn)元,戶均補(bǔ)貼340元,補(bǔ)貼金額比20__年度增加75%。截至5月底把糧食補(bǔ)貼資金全部通過(guò)“一折通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中,這項(xiàng)政策共使我市102萬(wàn)農(nóng)戶受益,將黨和政府惠農(nóng)政策落到了實(shí)處。
(三)抓好村級(jí)“三項(xiàng)資金”管理,確保村級(jí)保障經(jīng)費(fèi)足額到位。20__年開(kāi)始村級(jí)“三項(xiàng)資金”保障標(biāo)準(zhǔn)由村均6萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元,為確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),20__年我市從三方面抓好村級(jí)資金管理,確保村級(jí)保障經(jīng)費(fèi)每村8萬(wàn)元足額到位。一是統(tǒng)一資金管理,村級(jí)保障經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入縣區(qū)級(jí)財(cái)政管理,在銀行設(shè)立“村級(jí)經(jīng)費(fèi)專戶”,實(shí)行專戶管理。二是統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算,在縣區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范帳務(wù)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所年初要編制年度村級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,全市預(yù)算安排村級(jí)資金1.1億元,縣區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算按照序時(shí)進(jìn)度撥付,到目前已安排使用4000萬(wàn)元。三是統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn),村干部報(bào)酬要不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入1.5倍,五保戶供養(yǎng)費(fèi)要不低于每人每月100元,村級(jí)辦公費(fèi)要控制在每年5000元內(nèi),報(bào)刊征訂費(fèi)每村每年不得超過(guò)1000元。
二、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)和監(jiān)督
(一)切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)省廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神,按照“一圍繞”、“二完善”、“三轉(zhuǎn)變”、“四強(qiáng)化”的要求,我們和縣區(qū)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展調(diào)查研究,結(jié)合本地實(shí)際,督促縣區(qū)財(cái)政部門(mén)調(diào)整工作思路和工作重點(diǎn),構(gòu)建新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)平臺(tái)和工作機(jī)制,合理確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所崗位職責(zé),加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),確保完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變工作。同時(shí)要求縣區(qū)組織廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策,將科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作之中。
(二)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù),上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目和資金將比較多,管好用好這些資金,是基層財(cái)政部門(mén)的重要職責(zé),也是基層財(cái)政部門(mén)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的著力點(diǎn)之一。我們高度重視專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督,今年采取創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)等措施,把項(xiàng)目建設(shè)好,資金管理好,努力提高資金的使用效益,四月份我們聯(lián)合了市紀(jì)委、市農(nóng)工辦、市審計(jì)局對(duì)全市涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展了大檢查,對(duì)存在的問(wèn)題加以規(guī)范和整改。
(三)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺(tái)階活動(dòng)。我市三縣四區(qū)共108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦,近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入總量雖然保持了一定的增長(zhǎng)幅度,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)少,稅收增長(zhǎng)乏力;特別是免征農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政大幅度下降。市委、市政府非常重視,組織有關(guān)部門(mén)調(diào)查研究,并全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會(huì)議會(huì)議要求,力爭(zhēng)通過(guò)3年的努力,讓所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入都達(dá)到千萬(wàn)元以上。目前已達(dá)到千萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)邁進(jìn)。結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政現(xiàn)狀,我們?cè)谌虚_(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長(zhǎng)上臺(tái)階活動(dòng)。以20__年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入為基礎(chǔ),設(shè)置300、500、1000、5000、和10000萬(wàn)元五個(gè)臺(tái)階。從20__年起,每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入必須上一個(gè)臺(tái)階,并把所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)號(hào)入座,制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入上臺(tái)階計(jì)劃,對(duì)增幅大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì),確保在20__年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入都達(dá)到千萬(wàn)元以上。準(zhǔn)備以市政府辦名義出臺(tái)《促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收實(shí)施意見(jiàn)》文件,目前征求意見(jiàn)稿已定稿。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)人民來(lái)信來(lái)訪工作。建立健全查處、反饋、查詢和通報(bào)制度。本著對(duì)廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,重視群眾來(lái)信來(lái)訪,安排專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,切實(shí)做到事事有回音、件件有著落,防止案件滯留或不了了之。加大重點(diǎn)問(wèn)題的解決力度,對(duì)一些上訪反映比較集中的問(wèn)題,及 時(shí)調(diào)查處理。
(五)深入開(kāi)展調(diào)查研究。圍繞深化農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政走出困境、涉農(nóng)優(yōu)惠政策落實(shí)等方面開(kāi)展調(diào)查研究,同時(shí)做好了有關(guān)信息上報(bào)工作,向市委、市政府上報(bào)信息12條,在__日?qǐng)?bào)宣傳報(bào)道10次,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解掌握改革新動(dòng)向,研究新情況、解決新問(wèn)題提供有價(jià)值的信息。
三、做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理工作
(一)完成全市20__年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目市級(jí)驗(yàn)收。根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金與項(xiàng)目管理辦法》和省有關(guān)文件精神,與農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局一起組成驗(yàn)收組,于5月5日至5月9日,對(duì)全市20__年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、世行三期農(nóng)灌項(xiàng)目和黃河故道農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了全面驗(yàn)收,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了限期整改。
(二)完成20__年度農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)工作。全市申報(bào)20__年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目計(jì)劃治理面積14.15萬(wàn)畝,項(xiàng)目總投資8252.05萬(wàn)元,其中財(cái)政投資6240萬(wàn)元;全市報(bào)批獲國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目6個(gè),其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目2個(gè),一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目4個(gè),項(xiàng)目計(jì)劃總投資4530.77萬(wàn)元,其中財(cái)政投資2140萬(wàn)元(財(cái)政資金中有償資金1605萬(wàn)元,無(wú)償資金535萬(wàn)元);利用世界銀行貸款加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉三期項(xiàng)目,計(jì)劃開(kāi)發(fā)面積5萬(wàn)畝,項(xiàng)目總投資3450萬(wàn)元,其中財(cái)政投資2850萬(wàn)元。全市申報(bào)黃河故道農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)發(fā)面積3萬(wàn)畝,項(xiàng)目總投資1284萬(wàn)元,其中財(cái)政投資1100萬(wàn)元。全市申報(bào)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)發(fā)面積2萬(wàn)畝,項(xiàng)目總投資3300萬(wàn)元,其中財(cái)政投資1100萬(wàn)元。
五、下半年工作安排
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè),促進(jìn)收入上臺(tái)階。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè)。根據(jù)市委、市政府要求,加強(qiáng)調(diào)查研究,制定相應(yīng)措施,確保20__年50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收超千萬(wàn)元,下半年要出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收具體考核辦法。
2、深化農(nóng)村綜合改革,進(jìn)一步規(guī)范“一折通”發(fā)放。配合市委、市政府深化農(nóng)村綜合改革,參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,測(cè)算改革成本。規(guī)范“一折通”發(fā)放范圍,爭(zhēng)取把所有涉農(nóng)資金納入“一折通”發(fā)放,并聯(lián)合紀(jì)委、農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行一次全面檢查。
摘要:近年來(lái)各地新農(nóng)合基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)存在上升趨勢(shì)。新農(nóng)合基金在運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在基金籌資、基金管理、基金支付等相關(guān)環(huán)節(jié),這些風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重影響了新農(nóng)合基金的安全。新農(nóng)合基金風(fēng)險(xiǎn)的成因主要有較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和有限的政府財(cái)力等諸多方面。只有通過(guò)建立系統(tǒng)科學(xué)的管理監(jiān)督機(jī)制等多種措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,才能保證基金安全,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合制度的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:內(nèi)蒙古新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)
屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),是以蒙古族為主體的少數(shù)民族人口聚居區(qū),有70%的人口生活在農(nóng)村牧區(qū),廣大農(nóng)牧民的健康水平直接關(guān)系到內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合)制度的實(shí)施有效地緩解了農(nóng)牧民因病致貧、返貧的狀況,對(duì)構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)各地新農(nóng)合基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)存在上升趨勢(shì),由于地理環(huán)境等原因 ,內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后 ,基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)尤為嚴(yán)重。
一、新農(nóng)合基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析
新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合)基金指各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的,通過(guò)參加新農(nóng)合的農(nóng)民個(gè)人繳納、集體扶持、政府資助籌集的,用于對(duì)參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膶m?xiàng)資金。2010年內(nèi)蒙古全區(qū)共籌集新農(nóng)合基金18.8億元,人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到155元。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,新農(nóng)合制度歸屬于風(fēng)險(xiǎn)型社會(huì)保險(xiǎn)范疇,在合作醫(yī)療運(yùn)行過(guò)程中,由于管理者違規(guī)操作或管理不善可能對(duì)基金運(yùn)行造成風(fēng)險(xiǎn)。新農(nóng)合基金在運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在基金籌資、基金管理、基金支付等相關(guān)環(huán)節(jié),這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)嚴(yán)重影響新農(nóng)合基金的安全。
(一)基金籌集環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)因素
一是籌資主體的資金到位問(wèn)題。現(xiàn)行制度上的障礙造成流動(dòng)人口參合難。制度要求在戶籍地參合,也就是參加新農(nóng)合繳費(fèi)、就醫(yī)、報(bào)銷等不能在居住地辦理。從來(lái)看,全區(qū)至少有100多萬(wàn)農(nóng)牧民因長(zhǎng)期不在戶籍地居住而沒(méi)有參合,造成參合人數(shù)不穩(wěn)定,甚至有下降的趨勢(shì)。此外,有些地方農(nóng)民沒(méi)能按時(shí)交納新農(nóng)合參保費(fèi),造成資金籌集總量與參保享受新農(nóng)合的農(nóng)民人數(shù)不符。二是在資源嚴(yán)重不足的背景下.部分基層政府追求政績(jī)的沖動(dòng)誘發(fā)了弄虛作假、變通執(zhí)行上級(jí)政策的行為。其中最為典刑的當(dāng)屬“套資沖動(dòng)”與“釣魚(yú)工程’。三是籌資期間的資金賬外滯留問(wèn)題。由于對(duì)于收取資金到上繳資金的時(shí)限則沒(méi)有限制,存在資金被截留、挪用的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)基金存儲(chǔ)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)因素
通過(guò)各種渠道籌集的新農(nóng)合資金,一般都是統(tǒng)一撥付匯總到縣級(jí)財(cái)政,由縣級(jí)財(cái)政對(duì)參合農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行支付。因此,平時(shí)沉淀在縣級(jí)基金財(cái)政專戶的新農(nóng)合資金額度很大, 這為基金的賬外停留提供了空間。特別是當(dāng)縣級(jí)財(cái)政發(fā)生困難時(shí),這一資金有可能成為當(dāng)?shù)卣鉀Q資金困難的一個(gè)渠道,即出現(xiàn)縣級(jí)政府挪用基金,從而增加了基金的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
(三)基金支付環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)因素
從需求方來(lái)看,參合農(nóng)民在報(bào)銷過(guò)程中存在參合農(nóng)民出租(借)新農(nóng)合醫(yī)療證、為他人帶藥、未參合農(nóng)民辦理假證;在沒(méi)有發(fā)生疾病的情況下偽造票據(jù)向合作醫(yī)療辦公室謊報(bào),或是涂改醫(yī)藥費(fèi)收據(jù)、處方冒領(lǐng)合作醫(yī)療基金,從而造成新農(nóng)合基金損失。如2010年1-8月,內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)合管辦,對(duì)北京、天津等地住院的140例患者的比例進(jìn)行實(shí)地核查,查出虛假病歷6份,造假資金26萬(wàn)元。這些參合農(nóng)民的不合理行為,使本已十分拮據(jù)的合作醫(yī)療基金雪上加霜。從供給方來(lái)看,出于醫(yī)院利益,醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能會(huì)出現(xiàn)提供誘導(dǎo)消費(fèi)的現(xiàn)象如提供不必要的檢查及開(kāi)大處方、小病大醫(yī)等、醫(yī)院與病人串通將門(mén)診病人偽造成住院病人、患者與醫(yī)務(wù)人員串通,將自費(fèi)藥品和自費(fèi)檢查項(xiàng)目偽造成可報(bào)銷藥品和可報(bào)銷檢查項(xiàng)目等,這些都危及到了新農(nóng)合基金的安全運(yùn)行。從監(jiān)管方來(lái)看,由于基金管理和監(jiān)督控制的不規(guī)范,會(huì)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療管理人員審核報(bào)銷憑證不認(rèn)真,從而支付了不應(yīng)報(bào)銷的項(xiàng)目或費(fèi)用。審核人員為了自己或他人謀取不正當(dāng)利益,在審核過(guò)程中徇私舞弊,甚至造假,侵占新農(nóng)合基金。
二、新農(nóng)合基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)成因分析
在新農(nóng)合基金的運(yùn)行中,之所以可能產(chǎn)生上述種種風(fēng)險(xiǎn),其內(nèi)在的決定性因素主要有以下幾方面:
(一)較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和有限的政府財(cái)力
由于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還不高,特別是“二元經(jīng)濟(jì)”體制條件下,農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其落后,農(nóng)牧民收入普遍較低。2009年內(nèi)蒙古全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入4938元,低于全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入5153元。農(nóng)民受收入狀況的制約加上認(rèn)識(shí)覺(jué)悟的局限,有可能出現(xiàn)不繳費(fèi)而又想方設(shè)法去謀取新農(nóng)合補(bǔ)償?shù)绒r(nóng)民就醫(yī)時(shí)的一些風(fēng)險(xiǎn)。作為重要籌資主體的各級(jí)政府的投入規(guī)模,決定了新農(nóng)合基金規(guī)模的有限性。截至2007年末,內(nèi)蒙古全區(qū)101個(gè)旗縣區(qū)中有國(guó)貧縣31個(gè),區(qū)貧縣29個(gè)。貧困縣由于地方財(cái)力的不足,一方面可能使地方財(cái)政補(bǔ)助不能及時(shí)和足額到位,甚至為了得到上級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助,可能出現(xiàn)抽逃本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的做法;另一方面地方出現(xiàn)緊急事件而財(cái)力嚴(yán)重匱乏的情況下,可能挪用新農(nóng)合基金。
(二)監(jiān)督管理機(jī)制不健全
一方面缺乏直接的制約機(jī)制和有效的監(jiān)督措施。由于合作醫(yī)療基金只設(shè)一個(gè)賬戶,基金收支都由衛(wèi)生部門(mén)經(jīng)辦。這樣,衛(wèi)生部門(mén)既管政策又管基金收支,既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”,新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出存在失控的潛在風(fēng)險(xiǎn);另一方面,新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)建設(shè)滯后。在內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)由于新農(nóng)合信息管理和技術(shù)手段相對(duì)落后,相當(dāng)一部分縣(市、區(qū))沒(méi)有將新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和醫(yī)院信息管理系統(tǒng)對(duì)接完善,同時(shí)缺乏必要的供公眾使用的新農(nóng)合信息平臺(tái),醫(yī)療衛(wèi)生信息不能在區(qū)域范圍內(nèi)有效共用、共享,因此,極易造成違規(guī)操作和參合患者的超范圍診治與用藥,使新農(nóng)合基金發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
(三)現(xiàn)行整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生體制存在嚴(yán)重弊端
在我國(guó)目前的財(cái)政投入體制及醫(yī)療衛(wèi)生管理體制下,醫(yī)院醫(yī)藥不分、收支一條線,那么,醫(yī)生誘導(dǎo)就醫(yī)的參合農(nóng)民接受更多的不必要的醫(yī)療服務(wù)就是不可避免。這種現(xiàn)象嚴(yán)重地沖擊新農(nóng)合基金正常運(yùn)行,可能造成基金的大量赤字。同時(shí),由于在性質(zhì)上本屬于社會(huì)事業(yè)單位的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從財(cái)政上卻往往得不到足夠的發(fā)展經(jīng)營(yíng)資金,為了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中不斷壯大以求生存,唯一的辦法只能是通過(guò)開(kāi)大處方、多檢查、銷售高價(jià)藥以獲得高額提成等手段來(lái)獲得收入,其直接后果就是不斷攀升的單位服務(wù)價(jià)格,最終造成醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的過(guò)快增長(zhǎng),使整個(gè)醫(yī)療保障體系長(zhǎng)期陷入資金入不敷出的困境。
(四)醫(yī)患雙方存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱
在內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)由于農(nóng)牧民患者文化水平普遍較低,缺少醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí),就醫(yī)時(shí)只能按照醫(yī)生的建議選擇具體醫(yī)療內(nèi)容,明顯處于醫(yī)療信息的劣勢(shì)地位。醫(yī)生擁有專業(yè)知識(shí),同時(shí)有各種醫(yī)療技術(shù)手段,掌握患者的具體信息,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的壟斷行為突出。由于醫(yī)生與患者的信息不對(duì)稱,醫(yī)生通常會(huì)增加藥品量和診療項(xiàng)目,多用昂貴的診療手段,在診斷不明時(shí),醫(yī)生會(huì)使診斷升級(jí),誘導(dǎo)患者住院或手術(shù)、或延長(zhǎng)住院時(shí)間等,以增加其收入。最終,處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民不得不支付更多的醫(yī)療費(fèi)用,從而導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。
(五)政策制定和政策執(zhí)行的主體具有不同的利益訴求
公共管理理論認(rèn)為,當(dāng)政策執(zhí)行者與政策本身利益不一致時(shí),會(huì)導(dǎo)致政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差。中央和地方政府分別作為政策制定和政策執(zhí)行的不同主體具有不同的利益訴求。中央政府對(duì)新農(nóng)合給予了高度重視,并制定了相關(guān)支持政策。對(duì)于這一政策,地方各級(jí)政府可能從自身利益最大化角度出發(fā)去執(zhí)行。分稅制改革以來(lái),由于財(cái)力向中央集中,地方政府尤其是基層政府財(cái)權(quán)削弱事權(quán)增加,地方財(cái)政補(bǔ)助不能及時(shí)和足額到位,使得政策執(zhí)行效果大打折扣。
三、規(guī)避新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的具體對(duì)策
(一)建立長(zhǎng)效的風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管機(jī)制
首先,建立系統(tǒng)科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。要專門(mén)設(shè)立新農(nóng)合監(jiān)督委員會(huì),定期監(jiān)督檢查合作醫(yī)療基金的管理收支情況,并向社會(huì)公示檢查結(jié)果。同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,特別是要發(fā)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行監(jiān)督。為此,一方面要完善制度的信息披露制度;另一方面要改變新農(nóng)合的籌資程序,采取政府年初預(yù)先撥款資助,然后農(nóng)民繳費(fèi)的辦法,打破各級(jí)政府與農(nóng)民間在出資上的博弈困境,調(diào)動(dòng)農(nóng)民監(jiān)督的積極性。其次,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,控制醫(yī)務(wù)人員的不良行為。醫(yī)療服務(wù)供方與患者和保方之間明顯的信息不對(duì)稱是供方誘導(dǎo)需求產(chǎn)生的根源。要想減少醫(yī)生的信息優(yōu)勢(shì),應(yīng)使醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息透明化。最后,引入商業(yè)保險(xiǎn),建立“管辦分離”的管理機(jī)制。保險(xiǎn)公司作為獨(dú)立于政府部門(mén)的機(jī)構(gòu),在政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下,承擔(dān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療具體經(jīng)辦工作,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理與具體經(jīng)辦之間的分離。保險(xiǎn)公司作為專業(yè)機(jī)構(gòu),運(yùn)用保險(xiǎn)精算技術(shù)提高新刑農(nóng)村合作醫(yī)療方案的合理性和科學(xué)性,有利于將基金支出控制在合理范圍內(nèi),控制運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
(二)健全風(fēng)險(xiǎn)防范的基金制度,降低資金風(fēng)險(xiǎn)
首先、規(guī)范基金籌集制度。政府必須切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任,加大投資力度,加強(qiáng)籌資工作,確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼資金的及時(shí)足額到位?;I資時(shí)要以戶為單位登記造冊(cè),重點(diǎn)核對(duì)參合人數(shù)、繳費(fèi)數(shù)字等數(shù)據(jù)是否與實(shí)際情況一致,是否存在虛報(bào)數(shù)額、套取財(cái)政資金的情況。縣鄉(xiāng)兩級(jí)合管辦要定期核對(duì)相關(guān)手續(xù),檢查其與實(shí)際金額是否存在出入,防止收款員貪污收繳資金,避免縣級(jí)財(cái)政截留新農(nóng)合基金。要對(duì)基金的解繳和結(jié)算規(guī)定嚴(yán)格的時(shí)限,降低基金被截留和挪用的風(fēng)險(xiǎn),確?;鸢踩?。其次、完善基金封閉運(yùn)行制度。這一制度強(qiáng)調(diào)財(cái)政專戶對(duì)新農(nóng)合基金在支付環(huán)節(jié)、結(jié)存環(huán)節(jié)上的唯一性和透明度。第三、強(qiáng)化新農(nóng)合基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。加強(qiáng)新農(nóng)合基金收支預(yù)算管理,建立基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度,控制基金結(jié)余。當(dāng)年結(jié)余率控制在15%以內(nèi),要求基金當(dāng)期收不抵支的地區(qū)采取切實(shí)措施確保基金平穩(wěn)運(yùn)行。
(三)加強(qiáng)新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用控制,防范基金收支增長(zhǎng)不同步
加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)進(jìn)行有效的控制,是防止和控制合作醫(yī)療基金風(fēng)險(xiǎn)至為關(guān)鍵的方面。為理此,一是要探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診制,實(shí)現(xiàn)病人的合理分流。對(duì)于不同層次的醫(yī)院應(yīng)制定不同的需方費(fèi)用自付標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)患者增加基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的利用,促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)體系的合理分化,控制醫(yī)?;鸬闹С鏊?。二是要針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)常見(jiàn)病多發(fā)的實(shí)際,制定并實(shí)施新農(nóng)合基本藥品報(bào)銷目錄和農(nóng)村醫(yī)生基本用藥目錄。嚴(yán)格控制目錄外藥品的使用,以控制定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誘導(dǎo)需求的行為。三是要改變對(duì)醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償?shù)姆绞?。政府可以采用按服?wù)項(xiàng)目付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)算等混合費(fèi)用支付模式,促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)自動(dòng)控制醫(yī)療費(fèi)用。
(四)加快農(nóng)村衛(wèi)生體制改革
加快農(nóng)村衛(wèi)生體制改革,一方面要完善政府及財(cái)政對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的補(bǔ)償政策,既要改變過(guò)去財(cái)政養(yǎng)人的局面,建立完整、高效的與財(cái)政補(bǔ)助相配套的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,又要切實(shí)保障財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室的補(bǔ)助持續(xù)到位;另一方面要實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi),完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。在完善新農(nóng)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄的前提下實(shí)施醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)的分離,即將藥品經(jīng)營(yíng)從醫(yī)療機(jī)構(gòu)中分離出去,實(shí)行外部化經(jīng)營(yíng)管理。醫(yī)院開(kāi)處方,藥店售藥,患者直接憑處方在定點(diǎn)藥店買藥,這樣既能夠在一定程度上限制醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)多出售藥品來(lái)獲得利益,又減少了醫(yī)藥合謀的可能性。
(五)加快新農(nóng)合信息化建設(shè)
當(dāng)前信息化建設(shè)的是重點(diǎn)是要通過(guò)新農(nóng)合信息技術(shù)中心對(duì)合管辦、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)、銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)管理,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸和實(shí)時(shí)網(wǎng)上審核報(bào)賬的在線監(jiān)督和管理。同時(shí)還要建立基金監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金是否到位、農(nóng)民繳費(fèi)是否進(jìn)入專戶、基金詳細(xì)支付情況等進(jìn)行全程監(jiān)控,設(shè)立基金預(yù)警機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)基金運(yùn)行中存在的隱患和問(wèn)題,保證新農(nóng)合基金的安全。借助新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理操作,可以提高基金運(yùn)行的透明度,能夠避免基金運(yùn)行過(guò)程中不規(guī)范行為的發(fā)生,保證新農(nóng)合基金的安全運(yùn)行。
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X年以來(lái),我委認(rèn)真貫徹落實(shí)自治縣黨委政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作組織領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,全面完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
現(xiàn)將我縣衛(wèi)生計(jì)生工作總結(jié)如下:
一、工作亮點(diǎn)
X.
扎實(shí)開(kāi)展健康扶貧工作。對(duì)全縣X戶建檔立卡貧困戶因病致貧、因病返貧進(jìn)行排查,為X人患病貧困人口建立健康信息檔案,并給予一次以上的醫(yī)療救治服務(wù)。對(duì)貧困家庭患者在縣域內(nèi)住院治療實(shí)行先診療后付費(fèi),縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立綜合服務(wù)窗口,縣級(jí)二甲醫(yī)院實(shí)現(xiàn)大病即時(shí)結(jié)算服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合補(bǔ)償和醫(yī)療救助結(jié)算服務(wù)。
X.加快區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè),分級(jí)診療網(wǎng)絡(luò)化取得初步成效。初步建成了轄區(qū)內(nèi)X家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái),基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享。著力加快推進(jìn)“心電影像診斷中心”建設(shè),既提高了全縣影像、心電的診斷技術(shù)水平,又解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺少影像人材的難題。
X.全面兩孩政策在我縣穩(wěn)步實(shí)施。X年全縣自然增長(zhǎng)率為X%,比控制指標(biāo)值低X個(gè)千分點(diǎn);政策外多孩率X%,比控制指標(biāo)值低
X個(gè)百分點(diǎn);出生人口性別比為男X:女X,比控制指標(biāo)低X個(gè)點(diǎn),人口出生風(fēng)險(xiǎn)可控,出生人口性別比更趨向自然規(guī)律。
X.全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)迅速提升。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,著力打造標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。在X年投入X萬(wàn)元全面更新X個(gè)基層衛(wèi)生院救護(hù)車的基礎(chǔ)上,X年投入X萬(wàn)元完成對(duì)X個(gè)衛(wèi)生院公共租賃住房工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投入X萬(wàn)元購(gòu)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備;投入X萬(wàn)元建設(shè)龍岸、四把、寶壇、天河、兼愛(ài)等X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建項(xiàng)目,投入X萬(wàn)元建設(shè)縣中醫(yī)院二期工程,投入X萬(wàn)元建設(shè)縣疾控中心的血吸蟲(chóng)防治綜合樓項(xiàng)目均在緊張實(shí)施中。
二、業(yè)務(wù)工作完成情況
(一)計(jì)生領(lǐng)域工作開(kāi)展情況
X.主要指標(biāo)完成情況。
X年X月X日至X年X月X日,全縣總?cè)丝跒閄人,人口出生X人,死亡X人,自然增長(zhǎng)率X‰,比市級(jí)下達(dá)控制指標(biāo)X‰低X千分點(diǎn);男孩出生X人,女孩出生X人,出生人口性別比X,比市級(jí)下達(dá)控制指標(biāo)X低X個(gè)點(diǎn);政策外多孩率X%,比市級(jí)下達(dá)控制指標(biāo)X%低X個(gè)百分點(diǎn);全員數(shù)據(jù)庫(kù)信息準(zhǔn)確率X%、信息變更及時(shí)率X%,均超過(guò)市級(jí)下達(dá)X%以上的指標(biāo)。
X.重點(diǎn)工作完成情況。
(X)計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善。X年第一季度,全縣廣西農(nóng)村計(jì)劃生育家庭一次性獎(jiǎng)扶人數(shù)X人,獎(jiǎng)勵(lì)金額X萬(wàn)元;X年第二季度,全縣廣西農(nóng)村計(jì)劃生育家庭一次性獎(jiǎng)扶人數(shù)X人,獎(jiǎng)勵(lì)金額X萬(wàn)元;X年第三季度,全縣廣西農(nóng)村計(jì)劃生育家庭一次性獎(jiǎng)扶人數(shù)X人,獎(jiǎng)勵(lì)金額X萬(wàn)元;全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助全年獲得獎(jiǎng)扶X人,獎(jiǎng)勵(lì)金額X萬(wàn)元;計(jì)劃生育家庭特別扶助X人,獎(jiǎng)勵(lì)金額X萬(wàn)元;廣西X-X周歲獎(jiǎng)扶X人,獎(jiǎng)勵(lì)金額X萬(wàn)元,X年城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母年老享受獎(jiǎng)勵(lì)X人,獎(jiǎng)勵(lì)金額X萬(wàn)元;投入X萬(wàn)元為獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶及國(guó)家獎(jiǎng)扶對(duì)象代交新農(nóng)合基金;投入X萬(wàn)元為全縣農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶購(gòu)買新農(nóng)保。
(X)實(shí)施全面兩孩政策。繼續(xù)加大全面兩孩政策實(shí)施力度。一是優(yōu)化審批辦證。為符合生育服務(wù)登記、生育審批的服務(wù)對(duì)象提供辦證全程服務(wù),二孩審批下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),進(jìn)一步規(guī)范審核,簡(jiǎn)化程序,縮短時(shí)間,以免群眾兩頭跑,方便群眾辦證。建立完善回訪制度,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)建立服務(wù)回訪制度,對(duì)全縣符合“全面兩孩”政策對(duì)象不定期進(jìn)行入戶隨訪、電話回訪,了解群眾需求和基層計(jì)生干部服務(wù)情況。二是強(qiáng)化政策宣傳。利用節(jié)假日深入基層開(kāi)展宣傳活動(dòng),免費(fèi)發(fā)放宣傳折頁(yè)、組織計(jì)生專干深入到村居為群眾作詳細(xì)的解說(shuō)工作,讓符合再生育政策的家庭對(duì)政策有進(jìn)一步了解。充分利用村務(wù)公開(kāi)欄、宣傳展板等媒介大力宣傳全面兩孩政策,使之家喻戶曉,人人皆知。三是提升保健服務(wù)。充分利用國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目平臺(tái),為符合政策的生育對(duì)象提供孕前保健服務(wù),目標(biāo)人群實(shí)行全覆蓋,積極預(yù)防出生缺陷。充分利用居民健康檔案,為有再生育意愿的服務(wù)對(duì)象宣傳生殖健康知識(shí),為已生育對(duì)象提供母乳喂養(yǎng)、新生兒保健指導(dǎo),切實(shí)提升婦幼健康工作水平。全縣生育登記
X本,其中一孩登記X本,二孩登記X本,三孩及以上X份;再生育申請(qǐng)X份,審批發(fā)證X本。
(X)深入開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作。全縣開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生的村達(dá)X個(gè),開(kāi)展率達(dá)X%,參加誠(chéng)信計(jì)生的育齡婦女?dāng)?shù)為X人,參與率達(dá)X%。
(X)認(rèn)真實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。截至目前,已為X對(duì)進(jìn)行國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)X對(duì)的X%。
(X)穩(wěn)步推進(jìn)小額貼息貸款。X年市級(jí)下達(dá)小額貼息貸款任務(wù)X戶,我縣X—X月完成X戶,完成率X%。
(X)全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭愛(ài)心保險(xiǎn)和關(guān)愛(ài)保險(xiǎn)項(xiàng)目。X、愛(ài)心保險(xiǎn)X年市下達(dá)我縣計(jì)劃生育家庭愛(ài)心保險(xiǎn)任務(wù)X戶,我縣已完成投保X戶,投保率為X%。X、X年市下達(dá)我縣計(jì)劃生育家庭關(guān)愛(ài)保險(xiǎn)投保任務(wù)為
X份,已完成投保X份,投保率為X%。
(X)強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理。一是建立政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、綜合服務(wù)管理的新體制,形成衛(wèi)生計(jì)生、公安、綜治、工商、民政、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和勞動(dòng)保障、稅務(wù)等多部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。二是深入推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化,提高流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理整體水平,推動(dòng)流動(dòng)人口
“網(wǎng)絡(luò)化”服務(wù)管理。三是深入開(kāi)展流動(dòng)人口(農(nóng)民工)衛(wèi)生計(jì)生“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”專項(xiàng)行動(dòng),使“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”專項(xiàng)行動(dòng)取得良好社會(huì)效果。四是繼續(xù)完善流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤(pán)棋”工作機(jī)制,積極與省內(nèi)外部分縣、市建立區(qū)域協(xié)作,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務(wù)活動(dòng),形成區(qū)域流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”長(zhǎng)效工作機(jī)制。全縣流動(dòng)人口錄入率X%,準(zhǔn)確率達(dá)X%。重點(diǎn)服務(wù)管理對(duì)象協(xié)查反饋率達(dá)X%,避孕節(jié)育縣鄉(xiāng)通報(bào)、反饋率均達(dá)X%。
(二)衛(wèi)生領(lǐng)域工作開(kāi)展情況
X.主要指標(biāo)完成情況。農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)X%、居民基本健康行為形成率達(dá)X%;居民健康檔案建檔率達(dá)X%、電子建檔率X%;慢性病高血壓患者規(guī)范管理率X%、X型糖尿病患者規(guī)范管理率X%;兒童五苗接種率均達(dá)X%以上;無(wú)甲類傳染病發(fā)生,傳染病報(bào)告率X%;老年人健康管理率X%;登記在冊(cè)確診重性精神疾病患者檢出率
X‰,規(guī)范管理率X%;孕產(chǎn)婦建冊(cè)率X%、產(chǎn)前健康管理率X%、住院分娩率
X%、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率
X%;X歲以下兒童健康管理率X
%、X-X歲以下兒童管理率X%。
X.重點(diǎn)工作完成情況。
(X)中醫(yī)能力建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥能力建設(shè),完成龍岸鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院中醫(yī)館的基礎(chǔ)設(shè)施配置建設(shè),和喬善鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院中醫(yī)診療區(qū)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目建設(shè);舉辦X基層中醫(yī)藥民族醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)率達(dá)X%以上。
(X)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革,提高醫(yī)療質(zhì)量。完善公立醫(yī)院管理體制,深化編制人事制度改革,建立合理的薪酬制度,嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng),大力改善醫(yī)療服務(wù)。加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè),提升基層服務(wù)能力,緩解群眾“看病難”問(wèn)題。實(shí)行藥品零差率銷售,加快落實(shí)醫(yī)保體系工作。
(X)衛(wèi)生信息中心建設(shè)。衛(wèi)生信息管理平臺(tái)已覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(X)重點(diǎn)地方病防治工作。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真做好瘧疾、氟中毒、碘缺乏病的監(jiān)測(cè)和分析研判,掌握動(dòng)態(tài),科學(xué)施策。
(X)優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中醫(yī)仫佬醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目一期工程累計(jì)完成投資X萬(wàn)元;二期工程正在招投標(biāo),累計(jì)完成投資X萬(wàn)元;全面推進(jìn)X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共租賃住房配套基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,累計(jì)完成中央投資X萬(wàn)元。推進(jìn)X年下達(dá)的我縣X個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,龍岸、四把X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建項(xiàng)目正在招投標(biāo),
X年X月前開(kāi)工建設(shè),累計(jì)完成投資X萬(wàn)元;中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)的X縣疾控中心血吸蟲(chóng)病防治綜合樓項(xiàng)目,正在招投標(biāo),目前累計(jì)完成投資X萬(wàn)元。自治區(qū)投資項(xiàng)目,天河鎮(zhèn)、兼愛(ài)鄉(xiāng)、寶壇鄉(xiāng)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建項(xiàng)目,
X月底開(kāi)工建設(shè),累計(jì)完成投資X萬(wàn)元。
(X)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管。全縣X個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站均能有序的開(kāi)展工作,規(guī)范對(duì)學(xué)校衛(wèi)生飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非法行醫(yī)開(kāi)展實(shí)地巡查,確保鄉(xiāng)村學(xué)校、飲用水、傳染病等公共衛(wèi)生安全。
(X)防艾攻堅(jiān)工程工作。繼續(xù)鞏固防艾攻堅(jiān)工程成績(jī),加大宣傳力度,關(guān)口往前移,特別是對(duì)老年人群的宣傳。全縣X年X-X月新發(fā)現(xiàn)報(bào)告病例X例,X年同期X例,較X年同期下降X﹪。全縣在治艾滋病病人病死率X,不高于X年全縣平均數(shù)為X。減少艾滋病的發(fā)生率、死亡率。
三、黨風(fēng)廉政建設(shè)
一、做好日常工作
1、金融秩序與穩(wěn)定方面。一是堅(jiān)持監(jiān)管員例會(huì)制度。針對(duì)現(xiàn)有的5家地方金融機(jī)構(gòu),我辦各派出一名監(jiān)管員,堅(jiān)持監(jiān)管工作“兩到、一監(jiān)督”,即每月到現(xiàn)場(chǎng)(檢查賬務(wù)、日常經(jīng)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)情況)、每月到例會(huì)(各監(jiān)管員對(duì)監(jiān)管情況進(jìn)行交流、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估,并出具監(jiān)管報(bào)告,提供整改意見(jiàn))、每月底監(jiān)督各公司做好整改工作。通過(guò)監(jiān)管員監(jiān)管與例會(huì),及時(shí)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行掌控,對(duì)其經(jīng)營(yíng)方向進(jìn)行調(diào)控。二是對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)“大業(yè)務(wù)”進(jìn)行把握。監(jiān)管員對(duì)各地方金融機(jī)構(gòu)月報(bào)表中呈現(xiàn)的“大業(yè)務(wù)”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)滲透型、傳遞性、疊加性監(jiān)測(cè)分析,最大限度的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行掌控與規(guī)避。三是做好打擊非法集資工作。在3月份、5月份分別聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)轄內(nèi)投資理財(cái)類公司、涉農(nóng)互助合作社進(jìn)行逐戶走訪清查;對(duì)網(wǎng)絡(luò)、街邊門(mén)市牌匾、小廣告出現(xiàn)的相關(guān)情況做到及時(shí)清查,上半年共清查非法集資苗頭性事件5起。同時(shí)做好打擊非法集資宣傳工作,利用電視廣播、短信、墻體廣告等方式對(duì)非法集資進(jìn)行常年宣傳。
2、地方金融組織監(jiān)管方面。目前全縣2家小額貸款公司、1家民間資本管理公司,1家融資性擔(dān)保公司,總注冊(cè)資金達(dá)到xx億元,截止年底,累計(jì)放貸金額xx億元,上繳稅金xx萬(wàn)元,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
3、保險(xiǎn)方面。保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,截止5月底,全縣保費(fèi)收入達(dá)xx億元,承保金額xx億元,理賠額達(dá)xx萬(wàn)元,上繳稅金xx萬(wàn)元。大力推動(dòng)政策性惠民小額意外險(xiǎn)工作,政策性惠民小額意外險(xiǎn)旨在讓農(nóng)村戶口人員在出現(xiàn)意外傷害時(shí)獲得一份社會(huì)保障,是對(duì)新農(nóng)合的有效補(bǔ)充。截至年底,有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本完成該項(xiàng)工作,目前已參保人數(shù)達(dá)到20000余人,平均參保率達(dá)36%,已賠付xx萬(wàn)。
二、下步工作重點(diǎn)
1、在工作創(chuàng)新上下功夫。發(fā)揮金融服務(wù)中心功能,做好轄外金融機(jī)構(gòu)和縣內(nèi)企業(yè)的對(duì)接工作,引導(dǎo)企業(yè)采用融資租賃、發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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