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這次勞動保障工作現(xiàn)場會,是根據(jù)當前我縣勞動保障工作形勢召開的。主要目的是在進行面對面的交流、現(xiàn)場學(xué)習借鑒的基礎(chǔ)上,查找工作中的不足,進一步夯實工作基礎(chǔ),振奮精神,再鼓干勁,為確保完成全年勞動保障工作目標,實現(xiàn)“力爭全市上游”奮斗目標提供保證。剛才,我們分別參觀了××××共三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務(wù)站的工作。他們的經(jīng)驗和做法是實實在在的,非常值得大家學(xué)習和借鑒的。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要互相學(xué)習,補長補短,進一步增強工作的主動性,確保我縣勞動和社會保障工作再上新臺階。下面我講三點意見:
一、基層勞動保障工作成績喜人
今年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞全縣勞動和社會保障中心工作,扎實工作,服務(wù)企業(yè),服務(wù)群眾,使基層勞動保障部門的作用得到了充分發(fā)揮。
(一)基礎(chǔ)工作較為扎實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動保障事務(wù)站通知下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服千方百計困難,結(jié)合自身實際,及時地落實了辦公場所,配備了專門的工作人員,同時邊建設(shè)邊工作,制定各項規(guī)章制度,謀劃全年工作計劃,打牢了工作根基?!痢痢恋揉l(xiāng)鎮(zhèn)還積極向下延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在所轄行政村配備了信息員和聯(lián)絡(luò)員,隨時掌握情況,街道辦還專門配備了計算機、打印機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備,大大的提高了工作效率,保證了工作順利開展??h人事勞動和社會保障局為[找文章到文秘站-/-一站在手,寫作無憂!]保證勞動保障事務(wù)站工作有序推開,充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的作用,制定了的《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務(wù)站規(guī)范化建設(shè)的意見》,明確工作職責,理順工作關(guān)系,舉辦了勞動保障知識培訓(xùn)班,提升勞動保障事務(wù)站工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。為增加社區(qū)再就業(yè)工作人員力量,為縣街道辦公開招聘了16名勞動保障協(xié)助員。同時定期組織業(yè)務(wù)科室到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),解決工作中出現(xiàn)的難點問題,確保各項工作進展順利。
(二)各項業(yè)務(wù)工作開展的正常有序。一是摸清了我縣下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過詳細地調(diào)查摸底,對所轄區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力和下崗失業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)特長、求職意向等情況,有了一個全面的了解和掌握,做到了底數(shù)清、情況明,為建立全縣勞動力和下崗失業(yè)人員信息庫提供了準確、詳細的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。街道辦在人手少,任務(wù)重的情況下,白天調(diào)查,夜間匯總,將1649名下崗失業(yè)人員的基本情況在一個月內(nèi)全部摸清并建立了臺帳,保證了全縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的進度。二是社會保險擴面工作步伐較大。社保擴面目標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動,全力督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)盡快參保?!痢恋揉l(xiāng)鎮(zhèn)在鐵礦企業(yè)較多、參保任務(wù)較重的情況下,積極研究擴面策略,明確規(guī)定最晚參保和繳費期限,確保擴面按時完成。到目前,全縣新增養(yǎng)老保險參保人員2266人,失業(yè)保險參保人員4920人,分別完成了市達目標的145和487。其中×××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新參保人員都在400人以上,全縣社會保險擴面達到了歷年最好水平,社會保險已初步遏制了入不敷出的不利局面;三是勞動年審工作進展較快,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在時間緊、任務(wù)重的情況下,及時組織并督促轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)按規(guī)定時間到縣人事勞動和勞動和社會保障局進行年審,保證縣勞動年審率達85以上,其中×××鄉(xiāng)勞動年審率已達100,有效的規(guī)范了企業(yè)的行為;四是簽訂勞動合同試點工作初見成效,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“循序漸進,先易后難”的原則,結(jié)合自身特點,選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點,大力推行簽訂勞動合同。到目前累計簽訂勞動合同4200份,××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂都在1200份以上,有效地促進了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定;五是勞務(wù)輸出數(shù)量不斷增多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將勞務(wù)輸出作為幫助當?shù)剞r(nóng)民增收致富的一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營,積極組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動力到縣人事勞動和社會保障局參加應(yīng)聘,幫助他們外出務(wù)工,增加經(jīng)濟收入?;ㄔ亨l(xiāng)在組織農(nóng)民有序流動的同時,對轄區(qū)內(nèi)的婦女開展手工業(yè)技能培訓(xùn),幫助她們擴大了就業(yè)門路。今年在省勞動廳對我縣勞務(wù)試點縣進行評估時,×××做為我縣唯一的參觀點,得到了省勞動廳的表揚。到目前,全縣共輸出農(nóng)村剩余勞動力2120人,每年便可為農(nóng)民增加收入近20__萬元。六是再就業(yè)工作扎實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合自身實際,為下崗失業(yè)人員找崗位、搞幫扶、出點子,千方百計幫助下崗失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。特別需要表揚的是,縣街道辦積極拓展服務(wù)領(lǐng)域,成立了××縣××職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校,聘請專業(yè)教師,舉辦家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)項目培訓(xùn)班,負責培訓(xùn)下崗失業(yè)人員。首期培訓(xùn)下崗職工53人,第二期培訓(xùn)班即將開班,將進一步提高下崗職工的再就業(yè)能力。
在肯定前段工作的同時,我們還必須清醒的看到,我縣基層勞動保障工作還存在著不少薄弱環(huán)節(jié),工作開展的很不平衡,有些問題亟等解決。主要反映在:一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對勞動保障認識程度不高,重視程度不夠,各項勞動保障工作落實到不到位,有流于形式,虛于應(yīng)付現(xiàn)象;二是有的工作人員對勞動和社會保障政策一知半解,掌握的還很浮淺,在開展工作當中政策運用不是很熟練,在一定程度上制約了工作的開展;三是基礎(chǔ)工作不牢,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基礎(chǔ)工作投入了大量的精力,但總的來講還不是令人十分滿意,如多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)臺帳還沒有建立;四是有的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬被動性開展工作,有推推動動、不推不動現(xiàn)象,業(yè)務(wù)工作較其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯滯后,影響了整體工作的進展。上述問題雖然存在于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn),但如果不及時解決,勢必會阻礙全年目標任務(wù)的完成,嚴重影響到我縣勞動保障工作的全面開展。所以,各單位必須要高度重視,認真加強解決。
二、集中精力,專心致致抓好重點工作落實
現(xiàn)已進入第四季度,這是完成全年工作目標任務(wù)的沖刺階段,因此說,各單位不能有絲毫的松懈心理和盲目樂觀情緒,必須算好時間帳和任務(wù)帳,狠抓重點,以只爭朝夕的決戰(zhàn)姿態(tài),去迎接每一項挑戰(zhàn)。
(一)加大再就業(yè)工作力度。再就業(yè)工作是一項民心工作,各單位一定要帶著感情,盡心竭力地做好。要進一步掌握下崗失業(yè)人員的基本情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過各村的信息聯(lián)絡(luò)員,對轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員再進行一次詳細的調(diào)查和登記,確保不漏一人,并建立下崗失業(yè)人員花名冊,實行動態(tài)管理,按期向縣人事勞動和社會保障局報送數(shù)據(jù),確保全縣下崗失業(yè)人員數(shù)據(jù)庫隨時更新。要及時發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,近期縣政府將研究適當擴大享受再就業(yè)優(yōu)惠證的范圍,街道辦要組織好力量,對符合發(fā)證條件的下崗失業(yè)人員簡化辦證程序,提高工作效率,及時免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,同時要做好持證人員再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和就業(yè)指導(dǎo)工作,幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)愿望。要做好再就業(yè)培訓(xùn)工作,有培訓(xùn)能力的單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,以市場為導(dǎo)向,對下崗失業(yè)人員開展再就業(yè)培訓(xùn),縣街道辦同時要做好16名勞動保障協(xié)助員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),保證他們盡快進入角色,開展工作。人事勞動和社會保障局要鼓勵支持培訓(xùn)工作,按政策落實好再就業(yè)培訓(xùn)補貼,做到培訓(xùn)一批補貼一批。
(二)維護和諧的勞動關(guān)系。加快勞動年審工作進度,勞動年審工作進展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要責成專人集中時間加強督導(dǎo),保證轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)按規(guī)定時間到縣勞動監(jiān)察機構(gòu)進行年審,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在10月底全部完成年審工作,年審率達到100。企業(yè)簽定勞動合同工作要有新進展,進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快調(diào)整工作方法,加快進度,保證在年底前合同簽訂面達50以上,進度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在繼續(xù)擴大成果的同時,要抓住有利時機,善于總結(jié)經(jīng)驗,在本轄區(qū)迅速推廣。還要把勞動合同鑒證工作作為規(guī)范企業(yè)用工行為和預(yù)防和減少勞動爭議的一個抓手,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行簽訂勞動合同的同時,合同鑒證工作一并進行,做到簽訂一個鑒證一個,簽訂一批鑒證一批,使我縣的勞動合同管理進一步規(guī)范化、制度化。追討農(nóng)民工工資,縣人事勞動和社會保障局要堅持“有案必接、有案必辦、有辦必果”的原則,集中力量打擊拖欠克扣農(nóng)民工工資的行為,做到“受理、查處、結(jié)案”三及時,切實保護勞動者的合法權(quán)益不受損害;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合監(jiān)察機構(gòu)做好案件的調(diào)查取證及查處工作,確保在最短的時間內(nèi)還勞動者一個公道。
(三)擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。勞務(wù)輸出是增加我縣農(nóng)民經(jīng)濟收入的一個重要手段,把勞務(wù)輸出當做一個黃金產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。因地制宜抓輸出。北部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地,全面了解轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)用工需求,組織農(nóng)民在當?shù)鼐蜆I(yè),實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移;南部地區(qū)要敢于走出去,廣辟就業(yè)信息,聯(lián)系用工單位,積極組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工。選樹典型抓引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地勞務(wù)輸出情況,搜集一批靠勞務(wù)輸出致富、靠勞務(wù)輸出創(chuàng)業(yè)和圍繞某一行業(yè)一村多人外出致富的先進典型。人事勞動和社會保障局要通過新聞采訪、事跡報道等形式,用身邊事例教育身邊人,引導(dǎo)廣大農(nóng)民敢于走出家門,外出務(wù)工。力爭達到了“輸出一人脫貧一家,輸出一批致富一村”的目標。圍繞市場抓培訓(xùn),組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。以市場為導(dǎo)向,要在縣城重點開展輸出前引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展以農(nóng)村實用技術(shù)為主要內(nèi)容的“星火計劃”培訓(xùn),幫他們?nèi)〉寐殬I(yè)技能資格證書,推動我縣勞務(wù)輸出由體能型向技能型方向轉(zhuǎn)變。落實政策抓幫扶,縣人事勞動和社會保障局要嚴格落實《關(guān)于促進南部地區(qū)農(nóng)民增加收入的意見》,免收或減收勞務(wù)輸出費用,優(yōu)先各類用工信息,按輸出數(shù)量給予一定的物質(zhì)獎勵,幫助南部地區(qū)農(nóng)民早日走上小康之路。
(四)鞏固社會保險工作。擴大社會保障覆蓋面。社保擴面是列入年終目標考核的內(nèi)容,是一項硬性指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是鐵礦開采、加工企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),針對當前鐵礦運行形勢平穩(wěn)的局面,要繼續(xù)加大工作力度,督促企業(yè)參加社會保險,并按繳納社會保險費,同時要督促欠費企業(yè)在保證不發(fā)生新的拖欠情況下,及時籌措資金償還欠費。開展專項監(jiān)察活動,縣人事勞動和社會保障局要利用10月份一個月的時間,對全縣社會保險參保情況進行一次全面的檢查,對應(yīng)參保而不參保,有繳費能力而拒不繳費的單位要嚴肅查處,情況惡劣的要通過電視臺進行給予新聞曝光。
(五)做好“兩個接收”工作。接收退休人員基本信息。離退休人員管理直接納入社區(qū)是保證他們老有所樂的一個重要手段,也是完善社會保障體系的一個目標。根據(jù)《××縣企業(yè)退休、退職、享受遺屬補助人員社會化管理實施方案》,到今年年底我縣退休人員的信息全部劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務(wù)站的比例必須達到100,11月份要將退休人員信息開始移交到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。因此說,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要抓緊做好信息接收前的工作,在接收到本轄區(qū)的退休人員名單后,要責成專人逐一的進行核實,確保不漏一人、不錯一人。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還要逐步落實檔案室、活動場所和設(shè)施,以保證于明年4月份準確及時接收其檔案。接收農(nóng)保檔案。農(nóng)保工作劃歸勞動部門以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保檔案一直由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所代管,工作上產(chǎn)生了許多不便。為保證農(nóng)保工作工作正常開展,從10月開始,將農(nóng)保檔案及業(yè)務(wù)全部由民政所移交到勞動保障事務(wù)站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為勞動保障事務(wù)站配備專門的檔案室,保證檔案不丟、不少、不壞;縣人事勞動和社會保障局在切實做好檔案監(jiān)交工作的基礎(chǔ)上,要對他們進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),并對加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),使農(nóng)保工作不斷檔、不脫節(jié)。
三、完善提高,加強勞動保障事務(wù)站建設(shè)
積極促進經(jīng)濟健康運行。按照區(qū)委提出的堅持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標,常委會就全區(qū)經(jīng)濟運行情況,積極深入開展調(diào)查研究,圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項目建設(shè)的工作中心,專題審議了關(guān)于招商引資工作情況的報告,高度關(guān)注重點工業(yè)項目進展,為推進“工業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強區(qū)”戰(zhàn)略的實施,提出了有針對性的意見和建議。持續(xù)關(guān)注計劃、預(yù)算執(zhí)行情況,強化了對預(yù)算的審查監(jiān)督,加大對預(yù)算執(zhí)行審計情況的跟蹤監(jiān)督,常委會會議專題審議了預(yù)決算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟運行情況、預(yù)算執(zhí)行審計等有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展方面的專題報告,對預(yù)算部分變更的報告進行了審議并做出了相應(yīng)決定。
高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神,使人大代表全面準確地理解和把握精神實質(zhì),把代表和群眾高度關(guān)注的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認真開展了對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察,提出了要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區(qū)后期管理機制,發(fā)揮好項目區(qū)的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關(guān)注,重點督辦了代表們提出的諸如:關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問題、應(yīng)加大對化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項目試點等建議意見,努力推進我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
努力營造良好法治環(huán)境。常委會充分發(fā)揮職能作用,努力通過卓有成效的工作,推動依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權(quán)益保護法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察,常委會會議聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報告,實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度,并結(jié)合相關(guān)工作,提出了有針對性的意見建議,切實推進法律法規(guī)的有力實施,實現(xiàn)依法行政,維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況,執(zhí)法檢查組針對我區(qū)普法工作情況,提出了要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點對象的普法力度,抓好對青少年學(xué)生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制,使法制教育延伸到社會的各個領(lǐng)域、各個層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費投入力度等意見建議。
進一步深化干部監(jiān)督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序,切實加強任前監(jiān)督。對擬任人選的基本情況,堅持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀,努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準,依法行使人事任免權(quán)。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調(diào)查、開展代表評議,年終報告履職情況等多種措施,切實強化了對依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來,共依法任免國家機關(guān)工作人員64人次,接受7名同志辭去區(qū)人大常委會委員職務(wù)。
二、增強代表工作活力,主動完善服務(wù),發(fā)揮代表職能作用取得新突破
強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作,始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效,確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、m監(jiān)督權(quán)落到實處。按照《*市*區(qū)人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》,對年初人代會期間代表提出的42件建議意見,經(jīng)過主任會議認真研究,常委會召開了專題交辦會,對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具積極開展代表專題調(diào)研活動。為增強代表履職積極性,充分發(fā)揮代表參政、督政作用,常委會確立了2個調(diào)研課題,先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級人大代表開展了代表專題調(diào)研活動,并撰寫了專題調(diào)研報告,為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過程中,代表們認為,我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了很大進展,有力地促進了經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。針對制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問題,代表們提出要進一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制,按照屬地管理、提高效率的原則,積極爭取市政府理順城市管理體制,給予*區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實加強規(guī)劃編制工作,進一步擴大公眾參與程度,在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議,提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域,統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局,建設(shè)一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標志性建筑,打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀,常委會提出了要進一步加強對職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入,強化職業(yè)教育師資隊伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向,推進職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。
注重提高代表素質(zhì)。常委會把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會檢查、視察、調(diào)研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎(chǔ)上,還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅持代表學(xué)習經(jīng)常化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位,組建代表小組、建立代表小組學(xué)習、活動制度,借助村“兩委”換屆、學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動契機,認真組織代表小組學(xué)習政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟理論以及人大業(yè)務(wù)知識。常委會通過聯(lián)系走訪代表等活動,及時通報全區(qū)重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排,保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓(xùn)。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前,我們將對所有人大代表開展一次集中培訓(xùn),這對于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用,更好地開展全區(qū)人大工作,將起到重要的指導(dǎo)和促進作用。
三、密切聯(lián)系與溝通,依法指導(dǎo)基層工作,整體推動全區(qū)人大工作取得新進展
主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯(lián)系,積極配合上級人大工作。一年來,自治區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來我區(qū)開展視察、專題調(diào)研,內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實施科學(xué)技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況,社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況,檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況,以及走訪聯(lián)系代表、慰問貧困群眾等多個方面,常委會都積極配合,認真做好服務(wù)工作。常委會還認真組織有關(guān)組成人員參加上級人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察,推動上級人大工作順利開展的同時,常委會自身工作水平也得到不斷提升。
加強與先進地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區(qū)人大常委會主任座談會,進行了經(jīng)驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學(xué)習考察。認真組織赴先進地區(qū)學(xué)習考察活動,汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗,推進了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式,進一步增強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系,加強區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向,并就指導(dǎo)意見落實情況,開展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動時,采取上下聯(lián)動的方式相互配合進行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流,組織了人大主席經(jīng)驗交流會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度,力求擴大參與面,進一步深化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常委會結(jié)合代表建議意見,目前正在研究探索街道人大工作機制,以進一步完善全區(qū)人大工作體系,全面推進人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、不斷強化自身建設(shè),進一步增強服務(wù)發(fā)展水平,常委會履職能力得到新提高
堅持區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹區(qū)委決策部署,牢固樹立黨的意識和大局意識,把握正確的政治方向,堅持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作,充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和機關(guān)黨員模范帶頭作用,把區(qū)委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區(qū)委報告制度,及時向區(qū)委報告人大工作開展情況,主動爭取區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及對人大干部的培養(yǎng)使用。認真貫徹區(qū)委的工作部署,在全區(qū)經(jīng)濟工作、社會事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點項目專項推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點、貧困村包扶點工作任務(wù)。
著力營造濃厚的學(xué)習氛圍。以學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,堅持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習的經(jīng)?;?,以學(xué)習促進思想解放、素質(zhì)提高,不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權(quán)益保護法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前,組織相關(guān)專家講解了法律知識,增強了工作針對性,極大的提升了工作效能。
積極倡導(dǎo)深入實際開展調(diào)查研究的務(wù)實作風。注重結(jié)合常委會議題,安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾,了解民情民意,廣泛集中民智,以務(wù)實的精神和態(tài)度,扎實開展工作,增強了常委會審議針對性。加強機關(guān)建設(shè),注重對人大干部的教育和培養(yǎng),增強了機關(guān)干部的工作活力,全力為人大代表和人民群眾服好務(wù)。
重視加強人大工作。常委會高度重視工作,堅持把工作作為反映社情民意的晴雨表,按照分級負責和歸口辦理的原則,認真做好件的登記、轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦工作,全年來共受理人民群眾來信來訪75件。通過向來訪人員宣傳黨的政策和國家法律法規(guī),維護當事人的合法權(quán)益,起到了化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。
一年來,人大常委會在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下,依靠全體代表的共同努力,依靠“一府兩院”的緊密配合,依靠社會各界的大力支持,各項工作取得了較好的成績?;仡櫼荒陙淼墓ぷ?,常委會在依法履職方面雖然做了一些工作,但對照區(qū)委要求和人民群眾期望,人大工作在監(jiān)督方式、措施和成效上,在發(fā)揮代表作用、為代表服務(wù)上,在依法履行職責、強化自身建設(shè)上還需進一步努力。在今后的工作中,我們將高度重視這些現(xiàn)實問題,采取有效措施,力爭使本屆人大常委會的工作提升到一個新高度,為全力推動經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展和社會全面進步,實現(xiàn)*區(qū)率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展而共同努力!
這次全縣經(jīng)濟工作會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。剛才,濟民縣長總結(jié)了去年經(jīng)濟工作,分析了當前經(jīng)濟形勢,提出了我縣今年經(jīng)濟工作的總體要求、預(yù)期目標和主要任務(wù)。濟民縣長的講話,是經(jīng)縣委、縣政府認真研究討論的,是對今年經(jīng)濟工作的總體部署,大家要認真學(xué)習,深刻領(lǐng)會,抓好落實。下面,就做好今年的經(jīng)濟工作,我再講幾點意見。
一、認真總結(jié)“*”經(jīng)濟工作經(jīng)驗,努力把今年乃至“*”工作做得更好
“*”期間,我縣在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心不動搖,扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松,積極應(yīng)對經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化,努力克服前進道路上的各種困難,經(jīng)過全縣干部群眾的共同努力,經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成績,為“*”的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ):一個是我們形成并完善了“工業(yè)立縣,產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路,采取了一系列有效的工作措施,縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值由16.9億元增加到34.6億元,全部財政收入由1.0067億元增加到3.2億元,農(nóng)民人均純收入由1068元增加到2416元,分別是*年的2.05倍、3.18倍和2.26倍;全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成58.9億元,比“九五”時期翻了一番多,為“*”發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一個是,在嚴峻的形勢和復(fù)雜的矛盾面前,我們思想統(tǒng)一,步調(diào)一致,成功化解了許多矛盾,解決了許多難題,全縣上下保持了團結(jié)拼搏、務(wù)實進取的精神面貌,為“*”發(fā)展奠定了重要的思想基礎(chǔ)。對“*”經(jīng)濟工作實踐進行回顧,有幾點體會和認識,需要在今后工作中進一步堅持和發(fā)揚:
第一,必須始終堅定發(fā)展信念,用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。發(fā)展是永恒的主題,實現(xiàn)更快更好發(fā)展,是解決各種問題的關(guān)鍵,是全縣人民的根本利益所在。幾年來,無論在任何時候、任何情況下,我們始終沒有動搖發(fā)展信念,一路克難攻堅,才取得了今天這樣來之不易的發(fā)展成果。未來幾年,必須更加堅定發(fā)展信念,注意搶抓機遇,以積極的、有作為的態(tài)度落實國家宏觀調(diào)控政策,按照既定部署,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),掌握經(jīng)濟工作主動權(quán),努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
第二,必須注重研究經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,按照解放思想、實事求是的要求創(chuàng)造性地開展工作。幾年來,我們始終堅持一切從實際出發(fā),針對形勢的變化和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,順應(yīng)不同階段的要求,在吃透上情、把握縣情的基礎(chǔ)上,不斷推動思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新,適時提出切合我縣實際的發(fā)展思路和決策部署。通過不斷深化對縣情的認識,深入研究自身發(fā)展階段的特點和規(guī)律,提出并深化了“工業(yè)立縣,產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路,實踐證明是正確的,是符合我縣實際的。未來幾年,必須堅持這一思路,并在實踐中不斷加以完善,以指導(dǎo)縣域經(jīng)濟和社會更快更好地發(fā)展。
第三,必須形成抓發(fā)展的強大合力。幾年來,我們始終重視發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,四大班子團結(jié)協(xié)作、合力攻堅,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門心系全局、勇于進取,廣大干部心齊、氣順、干勁兒足。始終堅持用發(fā)展的辦法解決問題,用發(fā)展的成果鼓舞士氣,越是在經(jīng)濟發(fā)展的困難時期越是強化對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),最大限度地調(diào)動了各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性,形成了抓經(jīng)濟的強大合力。今后,我們必須進一步團結(jié)各方面力量,用發(fā)展統(tǒng)一思想,用事業(yè)凝聚人心,在全縣上下進一步營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
第四,必須堅持不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在一定條件下,特別是市場經(jīng)濟條件下,發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣對經(jīng)濟建設(shè)具有決定性的意義。幾年來,我們努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,加強干部隊伍建設(shè),加快政府職能轉(zhuǎn)變,加大維護社會穩(wěn)定的工作力度,出臺了一系列吸引投資、加快發(fā)展的政策措施,有力地促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。未來幾年,必須從政治、社會、法制、經(jīng)濟、人文等各個方面綜合使用力量,創(chuàng)造更有利于發(fā)展的環(huán)境。
第五,必須毫不放松地抓好工作落實??h委的工作部署能不能轉(zhuǎn)化為干部群眾的實際行動,能不能轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果,關(guān)鍵在落實。幾年來,縣委、縣政府在發(fā)展的不同時期,分清輕重緩急,突出工作重點,強化工作責任,采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、現(xiàn)場辦公、強化督查等方式,努力推動工作落實,提高工作效率,全縣上下保持了真抓實干的優(yōu)良作風。實踐也證明,哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門工作抓得實、做得細,發(fā)展就快,成績就大。在今后的工作中,必須堅持求真務(wù)實的作風,腳踏實地,真抓實干,創(chuàng)造一流的業(yè)績。
二、正確把握有利條件和不利因素,堅定縣域經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的信心
深刻分析和把握形勢,是做好今年經(jīng)濟工作的重要前提。關(guān)于今年的經(jīng)濟形勢,濟民縣長已從國家宏觀政策、周邊縣發(fā)展態(tài)勢、我縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及利用擴權(quán)強縣政策等方面進行了深入分析,大家要很好地把握。
由于多方面因素,近兩年我縣經(jīng)濟在全市位次下滑。在壓力之下,一些同志對發(fā)展的信念產(chǎn)生動搖,對重新進入全市發(fā)展前列失去了信心和斗志,對當前的位次反應(yīng)冷淡,認為不用跟別人比了。在工作上放松了要求,降低了標準。這對我們的發(fā)展是極為不利的。必須看到,我縣最困難的時期已經(jīng)度過,我們面臨的經(jīng)濟形勢總體上是好的,是有利于加快發(fā)展的。一是從外部條件看,宏觀經(jīng)濟政策將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,國家和省、市在經(jīng)濟增長安排中,計劃指標都在逐年微調(diào)提高,體現(xiàn)了一種穩(wěn)健的增長政策,主基調(diào)仍然是“平穩(wěn)較快”發(fā)展。省、市經(jīng)濟會議分析,鋼鐵行業(yè)持續(xù)走低的趨勢在短期內(nèi)不會改變,礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展會受到?jīng)_擊,我縣“門類齊全、多元支撐”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮。二是從發(fā)展基礎(chǔ)看,我縣釩鈦磁鐵、“*綠”花崗巖石材、冶金白灰等特色資源和金、銀、鉛、鋅等稀有資源優(yōu)勢比較明顯;經(jīng)濟發(fā)展的總體思路更加明確,對主要矛盾的認識更加清楚,措施更加有力;特別是工業(yè)五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速壯大,構(gòu)成了對縣域經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的有力支撐。三是從經(jīng)濟增長點看,隨著一批重大項目的建成和投產(chǎn),將給全縣經(jīng)濟快速發(fā)展注入新的生機和活力。帝賢公司經(jīng)過一年的調(diào)整,服裝制作已基本恢復(fù)正常,紡紗工藝水平顯著提高,造紙業(yè)15萬噸高檔紙生產(chǎn)線建設(shè)帶動了整體水平,隨著原材料供應(yīng)能力的提高,必將形成新的競爭力;乾隆醉酒業(yè)公司始終保持強勁的發(fā)展勢頭,經(jīng)濟效益和品牌效益顯著提升,已謀劃的異地擴建、酒精生產(chǎn)等項目今年將全面鋪開;冶金業(yè)在電力制約、停產(chǎn)整頓等諸多不利因素下,2005年仍實現(xiàn)了1.1億元的財政收入,隨著不利因素的逐漸消除,今年必將有一個大的發(fā)展;康達水泥一期上半年能夠投產(chǎn)見效,高時石材也將在今年逐步達到設(shè)計能力。這些都將有力地增強全縣經(jīng)濟發(fā)展后勁。四是從資本積累看,我縣目前有大量的閑置資金沒有用來投資,只要我們把政策研究好,搭建起鼓勵投資的平臺,引導(dǎo)這些資金投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),必將為全縣經(jīng)濟快速發(fā)展提供強大動力。五是從干部隊伍看,近幾年在發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定,處理各種復(fù)雜問題和矛盾中,得到了鍛煉,提高了素質(zhì),為我們?nèi)〉酶蟮某煽兲峁┝私M織保障。
當然,我們還有許多問題需要在今后工作中更好地解決。比如,抓主要矛盾的力度還不夠;解決影響發(fā)展問題的辦法還不多;基層基礎(chǔ)工作做得還不夠扎實;干部隊伍的能力和水平與新形勢、新任務(wù)的要求還有差距。分析當前的形勢,國家宏觀經(jīng)濟政策將保持連續(xù)性,冶金業(yè)的發(fā)展仍將受到限制;在國家嚴格限制工業(yè)用地的情況下,如何加強項目建設(shè),有許多問題需要認真研究;今年縣、鄉(xiāng)黨委和村級“兩委”班子換屆,不僅會牽涉很大精力,而且會使部分干部思想不穩(wěn)定。對這些問題必須引起高度重視。
分析有利條件和不利因素,目的是要克服困難,抓住機遇,加快發(fā)展。要認識到,沒有經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,不僅無法解決更多的問題,而且會使許多已解決的矛盾再次發(fā)生。我們提出今年生產(chǎn)總值增長15.6%,達到40億元,是經(jīng)過深入研究討論、符合我縣實際、經(jīng)過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。氣可鼓而不可瀉,斗志不能丟。當前我縣的發(fā)展正處在新的歷史起點,也處在一個非常重要的關(guān)口。在困難面前,我們一定要堅定發(fā)展信心,掃清思想障礙,以堅韌不拔、克難攻堅的勇氣和毅力,在拼搏中拓展新的發(fā)展空間,在奮進中實現(xiàn)新的跨越,創(chuàng)造性地破解發(fā)展難題,扎扎實實地把各項工作推向前進。
三、緊緊抓住經(jīng)濟工作的著力點,努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新突破
今年是“*”開局之年,做好今年的經(jīng)濟工作意義重大?!?”我縣總體發(fā)展思路可以概括為“35431”,這是對全縣發(fā)展的總體謀劃和部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要圍繞這個思路,從全縣大局出發(fā),認真謀劃好自身發(fā)展。要按照既定目標,突出工作重點,狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力尋求突破,確?!?”開好局、起好步。
第一,加速培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的重要支撐。對“*”重點培育的五大產(chǎn)業(yè),我們要深入地研究政策,認真分析和解決問題,因勢利導(dǎo),改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建起支撐縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)格局,促進整體經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高。省、市經(jīng)濟會議都對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了重要部署,一是因為鋼鐵產(chǎn)業(yè)在我省、我市經(jīng)濟發(fā)展中地位重要,二是當前結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)最重。2005年我縣全部鐵選企業(yè)生產(chǎn)鐵精粉160萬噸,實際生產(chǎn)能力已達到360萬噸,冶金業(yè)對財政的貢獻占到了全部財政收入的三分之一以上,在全縣經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。濟民縣長對冶金業(yè)的發(fā)展從調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值等幾個方面提出了明確具體的要求,大家要認真落實。結(jié)合近期鋼鐵行業(yè)形勢和我縣自身發(fā)展特點,我再強調(diào)一點,就是要加強釩鈦資源的開發(fā)利用。提出這個問題,主要是基于以下考慮:一是我縣鐵資源的主要價值在于釩、鈦,且資源足以支撐全縣冶金業(yè)較長時期的發(fā)展。二是根據(jù)省鋼鐵行業(yè)“226”發(fā)展戰(zhàn)略,*是釩鈦鋼基地(“226”發(fā)展戰(zhàn)略確定了兩個基地規(guī)劃項目,一個是*釩鈦鋼,另一個是曹妃甸精品鋼)。市經(jīng)濟會也明確提出要以釩帶鋼,盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是釩鈦開發(fā)市場較好。目前在華北地區(qū)能夠?qū)︹C鈦資源進行綜合利用并具備一定能力的僅承鋼一家(年可利用鐵精粉300萬噸,生產(chǎn)五氧化二釩9600噸),綜合利用率很低。按照目前的市場,如果我縣全部鐵精粉都能夠提釩,年可生產(chǎn)五氧化二釩約4800噸,實現(xiàn)利稅近5億元。因此,釩鈦資源的開發(fā)利用,既有市場,又符合省、市鋼鐵行業(yè)發(fā)展政策方向,而且能極大地提升我縣冶金業(yè)整體水平和效益。關(guān)于紡織服裝、造紙和食品加工業(yè)的發(fā)展,首先要全力保證帝賢和乾隆醉兩家骨干企業(yè)健康運轉(zhuǎn)。要支持帝賢加快改造提升紡紗和服裝競爭力,幫助推進速生林基地建設(shè),加強與黑龍江、內(nèi)蒙等地林區(qū)合作,保證造紙原材料供應(yīng),最大程度地發(fā)揮生產(chǎn)能力。要支持乾隆醉酒業(yè)公司借助“板城”商標被依法認定為中國馳名商標的機遇,做強主業(yè),積極推進異地擴建,提高整體競爭力。同時要扶持億財、美華、隆大等骨干服裝企業(yè)做強,保持縣內(nèi)各中小服裝企業(yè)的良好發(fā)展勢頭,力爭在完善服裝產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)服裝輔料市場上有實質(zhì)性的進展。建材業(yè)要確保康達和高時等重點企業(yè)的投產(chǎn)見效,下力氣解決行業(yè)發(fā)展中資源浪費、無序競爭等問題,力爭建材交易市場進入實施階段,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二,推動“三農(nóng)”工作邁出新步伐。我縣87%以上的人口在農(nóng)村,加快農(nóng)村建設(shè)步伐,切實解決“三農(nóng)”問題,既是經(jīng)濟工作的重中之重,也是最需要加強的薄弱環(huán)節(jié)。十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù),強調(diào)從今年起基本建設(shè)投資方向?qū)⒂梢猿鞘薪ㄔO(shè)為主向更多地重視農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。前些天,國家農(nóng)發(fā)行同河北省政府簽訂了500億元的政府金融合作協(xié)議,市農(nóng)發(fā)行也將為此在近兩年提供近50億元的貸款額度。隨著政策導(dǎo)向的日益清晰,今后還將有大量的政策性資金和民間資本投向農(nóng)村。這為我們繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件提供了十分寶貴的機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門一定要抓緊謀劃一批產(chǎn)業(yè)化項目,積極爭取上級支持,加強對外合作,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時要以文明生態(tài)村建設(shè)為載體,努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件,提高文明程度。
第三,切實做好項目工作。項目是我們整個“*”發(fā)展的關(guān)鍵,一定意義上講,一個地方上項目的多少,代表著經(jīng)濟增長點的多少,代表著發(fā)展勢頭的強弱,也決定著發(fā)展的快慢。這一點,在縣委十屆五次全會上,已做了深入的分析。濟民縣長對做好今年項目工作也進行了具體的安排部署。這里我再強調(diào)三個問題:一是要深入研究政策。近幾年的工作實踐中大家都有很深地體會,有時下功夫謀劃了一些項目,但怎么跑、爭,也得不到支持,有時無意間得到了一些信息,簡單包裝后就能很快得到實惠。這就告訴我們,凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢,在項目工作中一定要認真分析國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,有針對性地謀劃項目,少走彎路。除了產(chǎn)業(yè)政策,還要深入研究環(huán)保政策。要認識到,環(huán)境保護與發(fā)展項目并不是矛盾的,要更多地從如何讓項目符合環(huán)保要求上去考慮問題、開展工作,而不能簡單地以政策和文件要求來拒絕一些項目。二是要處理好項目與土地的關(guān)系。國家繼續(xù)實行最嚴格的土地政策短期內(nèi)不會松動,全省用地指標不再下分到縣級,擴權(quán)縣用地指標由省直接掌握使用。這確實造成了用地指標與用地需求的矛盾。但是,對我縣來講,與土地相比,更重要的問題在項目,我們到目前為止還沒有因為土地原因而影響了哪個項目。因此,我們首先要下功夫謀劃一批立縣興縣的大項目、好項目,爭取納入用地規(guī)劃,擠入國家和省計劃盤子。同時要認真研究土地政策,努力盤活城鄉(xiāng)存量土地,緩解用地不足。三是要強化項目工作責任。要繼續(xù)實行“領(lǐng)導(dǎo)分包、定期調(diào)度、集中跑辦”等制度,重大項目組成專門班子,縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥,專人專盯專跑。在項目跑辦和實施過程中,主要領(lǐng)導(dǎo)要加強調(diào)度,各職能部門要服從大局、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要適應(yīng)形勢發(fā)展的變化,將工作重點和主要精力轉(zhuǎn)移到抓項目、促發(fā)展上來。
第四,進一步加大城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。城鎮(zhèn)建設(shè)上,要重視通過縣城建設(shè)鼓舞全縣人民的士氣,借助三面環(huán)繞*市的區(qū)位優(yōu)勢,加快商貿(mào)、賓館、酒店等服務(wù)業(yè)發(fā)展,接納*市二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要圍繞“三山兩河”資源的開發(fā)利用,提高縣城品位,確保已謀劃的重點城市建設(shè)項目早日開工,完善城市功能。小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅持以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng),有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展,務(wù)求有所突破。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要突出水、電、路等重點領(lǐng)域,相關(guān)部門在抓好現(xiàn)有項目建設(shè)的基礎(chǔ)上,要圍繞“*”發(fā)展總體規(guī)劃,超前謀劃,有針對性地加強重點部位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不能等項目來了,再去配套,那樣就會影響發(fā)展。
四、努力解決干部隊伍中存在的思想和作風問題,創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境,為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展保駕護航
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