養(yǎng)老金的最新調(diào)整方案精選(九篇)

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第1篇：養(yǎng)老金的最新調(diào)整方案范文

20xx年江蘇養(yǎng)老金上調(diào)方案全省500萬企業(yè)退休人員關(guān)心的養(yǎng)老金上調(diào)方案終于出爐。昨天，現(xiàn)代快報(bào)記者從江蘇省人社廳獲悉， 參加江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并在20xx年12月31日前辦理了退休、退職或領(lǐng)取定期生活費(fèi)手續(xù)的人員，將從20xx年1月1日起調(diào)整基本養(yǎng)老金。

因?yàn)槲募掳l(fā)的時(shí)間晚了，但是退休人員不用擔(dān)心，各地將很快制定并出臺(tái)當(dāng)?shù)氐恼{(diào)標(biāo)方案，省里規(guī)定各地原則上要在3月底前，補(bǔ)發(fā)1-3月增加的部分養(yǎng)老金。4月起，則是按照調(diào)整后的新養(yǎng)老金發(fā)放。

此次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金所需資金，在各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金不足的市、縣(市)，由當(dāng)?shù)卣曰I解決，省支持補(bǔ)助政策按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

退休、退職人員基本養(yǎng)老金和生活費(fèi)普遍調(diào)整

退休、退職及領(lǐng)取定期生活費(fèi)的人員，每人每月按本人本次調(diào)整前的月基本養(yǎng)老金(生活費(fèi))的10%增加基本養(yǎng)老金(生活費(fèi))。

退休人員按10%標(biāo)準(zhǔn)增加的基本養(yǎng)老金較低的，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)基金、財(cái)政承受能力和退休人員養(yǎng)老金替代率水平，結(jié)合退休人員的繳費(fèi)年限等情況，在蘇南地區(qū)不高于220元、蘇中地區(qū)不高于210元、蘇北地區(qū)不高于200元的范圍內(nèi)，具體確定調(diào)整標(biāo)準(zhǔn);退職及領(lǐng)取定期生活費(fèi)人員的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也可比照執(zhí)行。具體辦法由省轄市人民政府確定(昆山、泰興、沭陽三縣市分別按蘇州、泰州、宿遷市確定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)。

20xx年12月31日前年滿70周歲(年齡以辦理退休手續(xù)時(shí)確定的出生年月為準(zhǔn)，下同)不足75周歲、年滿75周歲不足80周歲以及年滿80周歲以上的人員，退休人員每人每月分別增發(fā)30元、40元和50元;退職及領(lǐng)取定期生活費(fèi)人員，每人每月分別增發(fā)20元、30元和40元。其中1953年底前參加工作的退休人員和退休人員中的原工商業(yè)者(含從原工商業(yè)者中區(qū)分出來的小商小販、小手工業(yè)者、小業(yè)主)，每人每月再增發(fā)50元。

比如，以南京市民朱爺爺為例，去年底他的養(yǎng)老金是每月20xx元，那么本次調(diào)整后，他每月的養(yǎng)老金會(huì)增加200元，即2200元。如果他今年72歲，那么他還可以再增加30元，即2230元。

階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率1個(gè)百分點(diǎn)

自20xx年開始到現(xiàn)在，江蘇已先后降低失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，合計(jì)降低2.3個(gè)百分點(diǎn)，有效降低了企業(yè)人工成本壓力。據(jù)測算，生育保 險(xiǎn)費(fèi)率降低至0.5%后，去年企業(yè)減少支出11億元。失業(yè)保險(xiǎn)今年再降費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)后，上半年為企業(yè)減負(fù)16.97億元;工傷保險(xiǎn)實(shí)行按行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)差 別費(fèi)率后，平均費(fèi)率由1.2%降至0.9%，每月能為企業(yè)減負(fù)1.8億元。

為進(jìn)一步降低人工企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)活力，江蘇省決定再次階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，此項(xiàng)政策將惠及全省所有參保企業(yè)。目 前，江蘇企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工超過20xx萬人。據(jù)測算，兩年內(nèi)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的下降將為全省參保企業(yè)減少支出百億元以上。

不降養(yǎng)老待遇，江蘇養(yǎng)老金備付水平23個(gè)月

費(fèi)率降了，意味著基金收入將會(huì)減少，大家心里有疑問：會(huì)降養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇嗎?對此，省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，繳費(fèi)水平的降低不會(huì)影響參保人員的待 遇享受水平，階段性降費(fèi)率期間，參保人員享受的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不變。職工個(gè)人賬戶規(guī)模是不變的，繳費(fèi)當(dāng)中進(jìn)入統(tǒng)籌基金的這塊少了1個(gè)點(diǎn)，基金若有缺 口，由財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)予以補(bǔ)助，還有省級(jí)調(diào)劑基金補(bǔ)助，確保降費(fèi)率不降待遇。

記者從會(huì)上了解到，截至去年底，江蘇的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金備付水平達(dá)到23個(gè)月，老百姓不用擔(dān)心支付問題。

20xx年江蘇企業(yè)退休養(yǎng)老金計(jì)算方法養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

一、基礎(chǔ)養(yǎng)老金

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(個(gè)人退休時(shí)上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)2個(gè)人繳費(fèi)年限1%。

本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=個(gè)人退休時(shí)上年度在崗職工月平均工資本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)。

本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)是指個(gè)人歷年每月繳費(fèi)工資與相應(yīng)年份全市上年度在崗職工月平均工資的比值的平均值。

二、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額計(jì)發(fā)月數(shù)(計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)退休年齡和當(dāng)時(shí)的人口平均壽命來確定。計(jì)發(fā)月數(shù)略等于(人口平均壽命-退休年齡)X12。目前50歲為195、55歲為170、60歲為139)

例如：老王從25歲開始繳納養(yǎng)老金，60歲退休，工資一直不變，都是5000元，并一直與社會(huì)平均工資持平，那么他的指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資就是5000元。他退休后每個(gè)月可以領(lǐng)取的養(yǎng)老金如下：

基礎(chǔ)養(yǎng)老金：{(5000+5000)/2}*35*1%=1750元

第2篇：養(yǎng)老金的最新調(diào)整方案范文

20xx年云南養(yǎng)老金上調(diào)方案細(xì)則3月以來，市人社部門先后在兩縣兩區(qū)組織了4場招聘會(huì)，通過求職平臺(tái)，勞動(dòng)者達(dá)成就業(yè)意向1540人，其中北京朝陽區(qū)企業(yè)634人，昆明市企業(yè)906人，通過引導(dǎo)農(nóng)民外出就業(yè)增加工資性收入，早日實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。4月10日18時(shí)50分，首批赴北京朝陽區(qū)務(wù)工人員，在勞動(dòng)就業(yè)局工作人員的陪同下，乘坐K472列車奔赴北京。首批外出務(wù)工人員來自貧困面較大的祿勸、尋甸、東川等區(qū)縣，年齡最小的18歲，最大的48歲，這些外出務(wù)工人員已與用工單位達(dá)成用工協(xié)議，工種涉及家政、收銀員、銷售人員、餐廳服務(wù)員等。

積極構(gòu)建就業(yè)增收平臺(tái)，讓富民之道更多惠及廣大人民群眾。市人社局局長姚振康介紹，近年來，我市深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮就業(yè)穩(wěn)增長促發(fā)展保增收的作用，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，努力為勞動(dòng)者創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，切實(shí)把就業(yè)托底工作做好做扎實(shí)。

同時(shí)，我市以昆明市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，目前已建成21個(gè)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和16家新型創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，在外經(jīng)外貿(mào)、招商引資和區(qū)域交流中，不斷挖掘眾創(chuàng)空間吸納就業(yè)潛能，帶動(dòng)廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想。

在實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)政策全覆蓋后，我市社會(huì)保障的重點(diǎn)工作將是全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，切實(shí)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，力爭社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到95%。姚振康介紹，將進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)擴(kuò)大參保覆蓋面。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員納入社會(huì)保險(xiǎn)范疇，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到20xx年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)134萬人、失業(yè)保險(xiǎn)參保達(dá)89.55萬人、工傷保險(xiǎn)參保達(dá)106萬人、生育保險(xiǎn)參保達(dá)83.5萬人。

一、調(diào)整范圍

(一)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，于20xx年12月31日前按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員(以下統(tǒng)稱退休人員)。

(二)按國發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定退職的人員(以下統(tǒng)稱退職人員)。

二、調(diào)整時(shí)間

從20xx年1月1日起，調(diào)整退休(退職)人員的基本養(yǎng)老金。

(一)退休(退職)人員普遍調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)

1.每人每月增加基本養(yǎng)老金85元;

2.繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)每滿一年增發(fā)基本養(yǎng)老金3元。

(二)退休(退職)人員傾斜調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)

1.對20xx年12月31日年滿70周歲不滿80周歲的退休(退職)人員，每月增加基本養(yǎng)老金20元;年滿80周歲及以上的退休(退職)人員，每月增加基本養(yǎng)老金30元。

2.對退休(退職)時(shí)單位駐地(個(gè)體工商戶、自謀職業(yè)等退休人員戶籍所在地)在我省的退休(退職)人員，分別按下列標(biāo)準(zhǔn)增加基本養(yǎng)老金：

一類地區(qū)每月增加10元;二類地區(qū)每月增加15元;三類地區(qū)每月增加20元;四類地區(qū)每月增加30元;五類地區(qū)每月增加35元;六類地區(qū)每月增加40元;其他地區(qū)每月增加10元。

3.企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部經(jīng)按以上第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)1、2款調(diào)整后，其本人基本養(yǎng)老金未達(dá)到本次調(diào)整待遇以后全省平均基本養(yǎng)老金水平的，調(diào)整到本次調(diào)整待遇以后全省平均基本養(yǎng)老金水平。

四、資金來源

本次調(diào)整退休(退職)人員基本養(yǎng)老金所需資金，除中央財(cái)政補(bǔ)助外，其余從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付?？h(市、區(qū))基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不足以支付的，先由州(市)調(diào)劑，確保本次調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金按時(shí)足額兌現(xiàn)。因本次調(diào)整基本養(yǎng)老金形成的基金收支缺口，待中央財(cái)政補(bǔ)助資金到位后統(tǒng)籌解決。

五、有關(guān)問題說明

(一)科研、文化等轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休(退職)人員和國有企業(yè)中小學(xué)退休教師，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第3篇：養(yǎng)老金的最新調(diào)整方案范文

天津：養(yǎng)老保險(xiǎn)將調(diào)整，60周歲未參保不再發(fā)放生從市人力社保局獲悉，明年起本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將有調(diào)整，市人力社保局提醒居民看好參保繳費(fèi)時(shí)限。

據(jù)了解，具有本市正式戶籍、年滿16周歲(不包括在校學(xué)生)不滿60周歲、不符合城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的居民，可以參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。對于20xx年1月1日年滿45周歲不滿60周歲的居民，允許在20xx年12月31日前一次性繳齊20xx年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保居民年滿60周歲，累計(jì)繳費(fèi)年限滿20xx年的，自批準(zhǔn)的次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，直至亡故為止。

本市20xx年建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，自20xx年1月1日起至20xx年12月31日止，對相關(guān)參保繳費(fèi)政策實(shí)行三年過渡期，一是過渡期內(nèi)年滿60周歲且未參保繳費(fèi)的居民，仍可申領(lǐng)老年人生活補(bǔ)助;二是過渡期內(nèi)年滿45歲周歲不滿60周歲且未參保繳費(fèi)的居民，仍可一次性躉繳20xx年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。以上兩項(xiàng)政策將于20xx年1月1日停止執(zhí)行，即20xx年1月1日以后達(dá)到60周歲且未參保繳費(fèi)的居民，不再發(fā)放老年人生活補(bǔ)助，年滿45歲周歲不滿60周歲且未參保繳費(fèi)的居民，不再允許一次性躉繳20xx年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

天津城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金調(diào)整最新方案城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)再次調(diào)整，由245元提高到261元，每人每月增加16元，增幅6.5%。

天津企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員

普遍調(diào)整

對全部退休、退職人員，每人每月增加55元。

掛鉤調(diào)整

1、對于企業(yè)退休、退職人員繳費(fèi)年限滿20xx年以上的企業(yè)退休人員(含20xx年)，繳費(fèi)年限每滿1年，每月增加3元(不滿1年按1年計(jì)算);

2、企業(yè)退職人員和繳費(fèi)年限不滿20xx年的退休人員，每月增加45元。

3、企業(yè)退休、退職人員按照本人20xx年末月基本養(yǎng)老金水平的1%增加養(yǎng)老金。

4、對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休、退職人員，按照同類人員月人均基本養(yǎng)老金水平的4%增加養(yǎng)老金。

傾斜調(diào)整

全部退休、退職人員中，截至20xx年12月31日，男年滿70周歲不滿75周歲、女年滿65周歲不滿70周歲的，每月增加40元;男年滿75周歲不滿80周歲、女年滿70周歲不滿75周歲的，每月增加60元;男年滿80周歲、女年滿75周歲的，每月增加80元。

上述三項(xiàng)調(diào)整后，基本養(yǎng)老金仍低于企業(yè)平均水平的企業(yè)退休人員，繳費(fèi)年限滿20xx年以上的，對于繳費(fèi)超過20xx年以上的部分(含20xx年)，每增加一年，每月再增加1.5元，最高增加到2702元。

天津市醫(yī)保政策再放開 二級(jí)醫(yī)院看病直接刷卡報(bào)連日來，不少參保市民到二級(jí)醫(yī)院辦理醫(yī)保登記手續(xù)。前日，家住南開區(qū)的市民陳先生就在家門口的王頂?shù)提t(yī)院辦理完了二級(jí)醫(yī)院刷卡就醫(yī)登記手續(xù)。陳先生家所在的小區(qū)離王頂?shù)提t(yī)院很近，但因?yàn)樗膽艏谖髑鄥^(qū)，以往要到西青區(qū)的定點(diǎn)醫(yī)院才能刷卡就醫(yī)，現(xiàn)在在家門口就能看病刷卡報(bào)銷了，陳先生覺得方便多了。

多階段試點(diǎn)擴(kuò)大范圍

20xx年起，天津率先在濱海新區(qū)的二級(jí)公立醫(yī)院漢沽醫(yī)院試點(diǎn)，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍從一級(jí)醫(yī)院擴(kuò)大到二級(jí)，其中發(fā)生的普通門診醫(yī)療費(fèi)用，納入居民醫(yī)保報(bào)銷范圍

去年7月，天津繼續(xù)完善醫(yī)保報(bào)銷政策，將范圍從濱海新區(qū)擴(kuò)大到全市城鄉(xiāng)居民參保人員，市民可在屬地內(nèi)指定的一家二級(jí)醫(yī)院實(shí)行就診報(bào)銷

今年4月1日起，醫(yī)保政策再次放開，市民可以自行在全市范圍內(nèi)選擇一家二級(jí)醫(yī)院刷卡就醫(yī)

二級(jí)醫(yī)院

天津已取消藥品加成并理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的公立二級(jí)醫(yī)院和民營二級(jí)醫(yī)院

在一個(gè)參保年度內(nèi)，參保人員選擇定點(diǎn)醫(yī)院后，可持身份證或社保卡到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞服中心、居民醫(yī)保服務(wù)中心、社保分中心或定點(diǎn)醫(yī)院，辦理門(急)診就醫(yī)登記手續(xù)

今后參保人員在定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)發(fā)生的門(急)診醫(yī)療費(fèi)用，由居民醫(yī)?；鹬Ц?/p>

城鄉(xiāng)居民參保人員門(急)診就醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)

參保人員成年居民、學(xué)生兒童

起付標(biāo)準(zhǔn)500元

第4篇：養(yǎng)老金的最新調(diào)整方案范文

發(fā)現(xiàn)問題

審計(jì)組根據(jù)兩個(gè)審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行廣泛的取證，發(fā)現(xiàn)了如下的問題：

（1）養(yǎng)老金計(jì)劃有足夠的資產(chǎn)支付短期福利，但長期穩(wěn)健性值得懷疑。由于近期經(jīng)濟(jì)的衰退，養(yǎng)老金計(jì)劃遭受了自大蕭條以來最為嚴(yán)重的一次損失，但大多數(shù)的州政府仍有相當(dāng)雄厚的實(shí)力為民眾提供應(yīng)允的長達(dá)10年以上的福利。這雖然讓民眾目前免于恐慌之中，但也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，過去的10年內(nèi)，大部分的養(yǎng)老金計(jì)劃，收入與支出之間的差距越來越小，意味著政府需要更多的收入以確保支付長期福利。政府在面臨著收入下滑、成本增加，以及不斷增長的預(yù)算壓力之下，民眾對政府維持養(yǎng)老金運(yùn)轉(zhuǎn)的能力產(chǎn)生了懷疑。首先，盡管投資遭受損失，但大多數(shù)的養(yǎng)老金計(jì)劃仍在未來短期內(nèi)持有足夠的資產(chǎn)來支付福利。早年建立起的養(yǎng)老金計(jì)劃，幾乎所有的計(jì)劃收入都超過了支出，使得養(yǎng)老金每年都有一定數(shù)量的盈余。但是自20世紀(jì)90年代初開始，支出逐漸超越了收入。隨著離退休人員比在職員工增長速度更快，支付退休人員的福利相對于養(yǎng)老金繳納額有所增加，所以，在最近幾年，所有部門的支出都超過了繳納額。不過，鑒于政府目前資產(chǎn)狀況和支出相對于繳納額的速度，大多數(shù)的計(jì)劃預(yù)計(jì)以其現(xiàn)有的資產(chǎn)可以在未來一段時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對民眾福利的承諾。通過極值法來看，哪怕政府的養(yǎng)老金計(jì)劃在未來沒有任何的繳納額，也沒有任何的投資收益，那些大型的養(yǎng)老金計(jì)劃憑借其資產(chǎn)也可以維持至少10年之久，因?yàn)樗麄兂钟械馁Y產(chǎn)是年支出的10倍。其次，養(yǎng)老金面臨著資產(chǎn)與負(fù)債之間的差異越來越大的考驗(yàn)，要求提高繳納水平。雖然政府有充足的資產(chǎn)在短期內(nèi)滿足養(yǎng)老金計(jì)劃的要求，但是通過數(shù)學(xué)建模，以及其他精確的計(jì)算之后，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老金計(jì)劃的資產(chǎn)與負(fù)債之間的差距越來越大。依據(jù)大型計(jì)劃編制的數(shù)據(jù)顯示，這些計(jì)劃的資助比例在過去的十年中已經(jīng)由2001財(cái)政年的100%下降為2010財(cái)政年的75.6%。正是因?yàn)轲B(yǎng)老金面臨著資產(chǎn)與負(fù)債之間的差異越來越大，要想養(yǎng)老金以正常的態(tài)勢繼續(xù)運(yùn)行，就必須要求有著更高的養(yǎng)老金繳納水平。展望未來，在審計(jì)組選定的8個(gè)州和地區(qū)的養(yǎng)老金計(jì)劃中，有關(guān)官員表示，要是國民的養(yǎng)老金繳納額與工資薪金同比例增長，養(yǎng)老金計(jì)劃將會(huì)有一個(gè)美好的未來。例如，格魯吉亞雇員退休系統(tǒng)的官員希望他們的養(yǎng)老金繳納率在未來5年內(nèi)增長近一倍(從10.5%到20%)，用以維持定額福利計(jì)劃的可持續(xù)性發(fā)展。來自猶他州退休制度的官員希望公司繳款率由13%增長至20%。再次，政府財(cái)政壓力使養(yǎng)老金計(jì)劃雪上加霜。在經(jīng)濟(jì)衰退和緩慢復(fù)蘇的宏觀環(huán)境下，稅收會(huì)相應(yīng)的減少，而經(jīng)濟(jì)、安全和社會(huì)服務(wù)的開支卻會(huì)進(jìn)一步增加，這也就導(dǎo)致了國家和地方資金的短缺，使得政府財(cái)政壓力變大。根據(jù)國家預(yù)算官員協(xié)會(huì)（NASBO）的數(shù)據(jù)，2009年至2011年，政府解決了近230億美元的赤字。地方政府的財(cái)政也頻頻吃緊。根據(jù)國家政府預(yù)算平衡的要求，支付養(yǎng)老金成本是政府的義務(wù)，但政府養(yǎng)老金的支付要與其他事項(xiàng)需求競爭，在僧多粥少的時(shí)候，養(yǎng)老金從政府方面得到的支持會(huì)有所下降，這將會(huì)使養(yǎng)老金計(jì)劃雪上加霜。

（2）政府采取的低成本戰(zhàn)略，提高養(yǎng)老金的可持續(xù)發(fā)展。從2008年開始，財(cái)政壓力和對持續(xù)增長的養(yǎng)老金繳納額的要求促使了許多州政府采取了行動(dòng)，進(jìn)行多元化改革，以改善財(cái)務(wù)狀況。審計(jì)組人員發(fā)現(xiàn)，不同州政府在應(yīng)對養(yǎng)老金危機(jī)中，采取了不一樣的措施。那么政府采取了什么樣的措施，這些措施對養(yǎng)老金計(jì)劃又有著什么樣的影響呢？審計(jì)組人員根據(jù)NCSL近期國家立法改革，歸納如下：①自2008年以來，多數(shù)州政府通過減少福利，減少未來的負(fù)債。依據(jù)審計(jì)組對NCSL年度報(bào)告中最新的養(yǎng)老金立法的分析，自2008年經(jīng)濟(jì)衰退以來，美國至少35個(gè)州修改了福利制度，減少員工福利以降低養(yǎng)老金的負(fù)債。這雖然在一定程度上減少福利能降低養(yǎng)老金的負(fù)債，但是羊毛出在羊身上，從長遠(yuǎn)來看，這可能會(huì)使民眾對養(yǎng)老金計(jì)劃產(chǎn)生諸多不滿，那么民眾繳納的養(yǎng)老金數(shù)額在長期來說也會(huì)下降的。不過在審計(jì)組采訪一些養(yǎng)老金方面的官員時(shí)，他們表示這種福利的減少，對短期的影響是微乎其微的。②一半的州政府通過增加養(yǎng)老金繳納額度應(yīng)對危機(jī)。依據(jù)審計(jì)組對NCSL報(bào)告分析，自2008年以來，美國已經(jīng)有25個(gè)州政府通過使民眾繳納更多的養(yǎng)老金額度，從而將養(yǎng)老金的危機(jī)轉(zhuǎn)移給了民眾。因?yàn)橛袝r(shí)養(yǎng)老金的福利是受法律保護(hù)的，所以減少福利面臨的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較大，但是調(diào)整民眾的養(yǎng)老金繳納額卻是可能回旋余地的。因此，越來越多的州政府選擇提高民眾的繳納額，而不是降低未來民眾的福利。更有甚者，一些地區(qū)還要求民眾為養(yǎng)老金支付首付。在審計(jì)組的采訪中，弗吉尼亞州和密蘇里州最近要求一些新養(yǎng)老金計(jì)劃的參與者為養(yǎng)老金計(jì)劃提供首付（弗吉尼亞州為5%，密蘇里州為4%），而在這之前是聞所未聞的。③三個(gè)州最近通過混合收益方法。盡管多數(shù)州通過前兩種方案來應(yīng)對危機(jī)，但是在審計(jì)組的分析中，已經(jīng)有部分州政府自2008年以來，通過混合措施將部分的投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給民眾，例如佐治亞、密歇根和猶他州。這種混合方法將傳統(tǒng)的固定收益制度進(jìn)行了進(jìn)一步的修正，福利將分為兩個(gè)部分，一部分是固定收益，另一部分是隨市場收益變動(dòng)的收益。所以決定福利大小的關(guān)鍵是民眾的供款率與市場收益率。這種方法降低了市場波動(dòng)對養(yǎng)老金的影響，但是會(huì)給計(jì)劃參與者帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)。④一些州政府的措施只會(huì)揚(yáng)湯止沸不能釜底抽薪。與此同時(shí)，一些州政府通過改變保險(xiǎn)精算方法、發(fā)行債券、推遲供款時(shí)間的方法調(diào)整養(yǎng)老金的問題。這些措施雖然在短期內(nèi)可以解決養(yǎng)老金來源問題，但這些措施只能揚(yáng)湯止沸，并不能釜底抽薪，很有可能在未來還會(huì)存在更多的成本問題。例如，發(fā)行債券在短時(shí)間內(nèi)可以籌得資金，但是這只能解決燃眉之急，在未來不但要償還本金還需支付利息，相當(dāng)于目前的問題沒有解決，只是把問題打包，這樣滾雪球的方式，會(huì)使未來問題更加嚴(yán)重。出于這樣的考慮，目前在全國范圍內(nèi)敢于采取這種措施的州政府還是很少的，只在幾個(gè)養(yǎng)老金計(jì)劃中發(fā)現(xiàn)對于這種措施的使用。

案例建議

在經(jīng)歷了最近的經(jīng)濟(jì)衰退之后，投資損失和財(cái)政壓力仍對政府產(chǎn)生揮之不去的影響。審計(jì)組在發(fā)現(xiàn)上述的問題后，也結(jié)合實(shí)際情況，提出了一些建議：一是警惕養(yǎng)老金計(jì)劃的可持續(xù)性。目前大多數(shù)州政府養(yǎng)老金計(jì)劃仍保留有龐大的資產(chǎn)，足以支付長達(dá)10年以上的養(yǎng)老金，社會(huì)對養(yǎng)老金的可持續(xù)發(fā)展也給予了更多的關(guān)注。但是國家和地方仍需提高警惕以確保養(yǎng)老金計(jì)劃能夠?qū)嵤┫氯?，因?yàn)橐恍┎环€(wěn)定因素還將影響州政府養(yǎng)老金計(jì)劃的長期可持續(xù)性。二是養(yǎng)老金計(jì)劃要取之于民，用之于民。養(yǎng)老金計(jì)劃關(guān)系著廣大的美國家庭，政府雖然仍將面臨著各種各樣的威脅，但政府必須全力的使養(yǎng)老金計(jì)劃取之于民，用之于民，確保廣大民眾退休的基本生活保障。

案例思考

第5篇：養(yǎng)老金的最新調(diào)整方案范文

機(jī)構(gòu)投資意向強(qiáng)烈

現(xiàn)階段，已經(jīng)和華夏基金合作或意向合作，使用風(fēng)險(xiǎn)均衡策略來進(jìn)行資產(chǎn)配置的機(jī)構(gòu)投資者來自于銀行，也包括保險(xiǎn)公司和證券公司，涵蓋了“銀證?！比箢愋蜋C(jī)構(gòu)；資金來源為銀行資金池、保險(xiǎn)資金池及證券公司自營盤資金。有意思的是，越是資金體量大、投資風(fēng)險(xiǎn)收益需求越明確的機(jī)構(gòu)對于風(fēng)險(xiǎn)均衡資產(chǎn)配置策略越有投資意向，在這點(diǎn)上與海外機(jī)構(gòu)投資者的投資偏好較為類似。

據(jù)悉，華夏睿磐系列產(chǎn)品針對不同投資者的風(fēng)險(xiǎn)偏好水平，構(gòu)造了不同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算水平：目標(biāo)波動(dòng)率水平介于3%到7%之間，以匹配不同風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資者。從境內(nèi)市場的模擬結(jié)果來看，不同目標(biāo)波動(dòng)率水平下資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的收益得到了提升，和傳統(tǒng)資產(chǎn)配置策相比，產(chǎn)品整體回撤幅度有所降低。

風(fēng)險(xiǎn)均衡策略運(yùn)行原理

從華夏基金已經(jīng)實(shí)盤運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)均衡策略產(chǎn)品業(yè)績看，從5月底到9月初的四個(gè)月時(shí)間里，這只產(chǎn)品逐步完成了建倉操作，產(chǎn)品整體凈值表現(xiàn)穩(wěn)健，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的追求既定風(fēng)險(xiǎn)下更高收益水平的投資目標(biāo)。

華夏基金數(shù)量投資部負(fù)責(zé)人張弘|表示，風(fēng)險(xiǎn)均衡策略是現(xiàn)資組合理論最新發(fā)展的成果，最早由磐安公司（PanAgora）的錢恩平博士提出。風(fēng)險(xiǎn)均衡策略首先對資產(chǎn)類別進(jìn)行定義，然后根據(jù)各類單一資產(chǎn)（股票、債券、商品）在組合中的風(fēng)險(xiǎn)貢獻(xiàn)動(dòng)態(tài)分配權(quán)重，這將使那些分別在經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)收縮和通脹各種不同環(huán)境中表現(xiàn)良好的資產(chǎn)都能夠在控制組合風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為投資組合貢獻(xiàn)收益，以達(dá)到追求長期更優(yōu)夏普比率的投資目標(biāo)。與風(fēng)險(xiǎn)均衡策略相比，傳統(tǒng)的投資策略強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)的市值配置比例，而不關(guān)注組合風(fēng)險(xiǎn)，在這種情況下一旦單一類別資產(chǎn)大幅下跌，就會(huì)對組合產(chǎn)生較大的收益拖累。在引入風(fēng)險(xiǎn)均衡策略的過程中，華夏基金提供針對不同投資者提供差異化的定制產(chǎn)品對接方案，以期在滿足投資者投資約束及風(fēng)險(xiǎn)偏好的基礎(chǔ)上，提供契合的產(chǎn)品方案。

第6篇：養(yǎng)老金的最新調(diào)整方案范文

一、中國老齡化問題的現(xiàn)狀

聯(lián)合國通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家和地區(qū)進(jìn)入老齡化的標(biāo)準(zhǔn)。中國自2000年已進(jìn)入老齡化社會(huì)，以65歲及以上占總?cè)丝诒壤臄?shù)據(jù)為參考，此指標(biāo)從2002年的7.3%上漲至2012年的9.4%。根據(jù)民政部數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國60歲以上的老年人數(shù)量已超過2億，占總?cè)丝诘?4.9%。到2050年，中國老齡人口將達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的三分之一。

老齡化的原因一方面是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人口平均壽命的延長，主要由于這個(gè)原因?qū)е碌睦淆g化是社會(huì)進(jìn)步的一種標(biāo)志，是值得慶幸的事。但是中國的老齡化并不是完全由這個(gè)原因引起的，還存在其他原因，計(jì)劃生育政策的推進(jìn)，生育率降低，導(dǎo)致老齡化，所以中國比其他國家提前進(jìn)入老齡化。當(dāng)歐美發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡化時(shí)，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到20 000美元以上，而2000年中國進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國民生產(chǎn)總值僅僅為3 000美元，導(dǎo)致“未富先老”。所以使得中國的老齡化問題更難解決。

老齡化問題是將來幾十年我們都要面臨的最為重要的社會(huì)問題，如何使老年人老有所養(yǎng)，老有所樂。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是重要保障。所以建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尤為重要。

二、中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀

在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，包含三個(gè)層次，第一層次是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是社會(huì)保險(xiǎn)，具有強(qiáng)制性。中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳納工資總額的8%，企業(yè)繳納工資總額的20%，總數(shù)為28%，在全世界排名第五位，但是中國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率（指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率）大幅度降低。根據(jù)新京報(bào)報(bào)道，中國企業(yè)員工養(yǎng)老金替代率1999年為70%，2010年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資37 147元，月均3 096元。而2010年全國企業(yè)養(yǎng)老金月平均水平僅為1 300元。據(jù)此計(jì)算出的2010年全國企業(yè)養(yǎng)老金平均替代率僅為42%。遠(yuǎn)低于國際警戒線55%。這主要是因?yàn)橹袊扇‰p軌制的養(yǎng)老制度，而且老齡化程度提高。根據(jù)《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2013》報(bào)告稱，2012年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶缺口為5 602億，比2011年擴(kuò)大約240億，國家財(cái)政壓力大。

第二層次是企業(yè)年金，企業(yè)年金是一種補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，它與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄計(jì)劃共同構(gòu)成社會(huì)三大養(yǎng)老支柱。企業(yè)年金的建立將有利于保障和提高職工退休后的基本生活水平，同時(shí)也可以幫助企業(yè)吸引和留住優(yōu)秀人才。根據(jù)世界銀行的調(diào)查結(jié)果：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)年金，商業(yè)保險(xiǎn)三者的比例為4∶4∶2為比較科學(xué)的比例。

中國企業(yè)年金起步較晚，2000 年《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》正式提出“企業(yè)年金”的概念，2004年《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》，確立了中國企業(yè)年金制度的基本框架，提供了政策依據(jù)。人保部統(tǒng)計(jì)，截至2013年3月末，全國共有5.75萬戶企業(yè)、1 933.53萬人參與企業(yè)年金，積累基金規(guī)模5 113.75億元。但相比中國現(xiàn)有的2 000萬家企業(yè)的數(shù)量來說，所占比例不足0.3%，規(guī)模非常小。而成熟市場國家60%以上的企業(yè)都設(shè)計(jì)了企業(yè)年金計(jì)劃。其中美國企業(yè)年金對勞動(dòng)力的覆蓋率達(dá)到57%，英國達(dá)到60%，德國達(dá)到65%，法國達(dá)到80%。企業(yè)年金的覆蓋面一直非常有限，稅收優(yōu)惠激勵(lì)不足和針對中小企業(yè)而設(shè)計(jì)的計(jì)劃發(fā)展滯后，是導(dǎo)致企業(yè)年金發(fā)展過慢的兩個(gè)重要原因。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)年金由企業(yè)和員工共同承擔(dān)，單位繳費(fèi)一般不超過上年度工資總額的十二分之一（相當(dāng)于工資總額的8.33%）；單位和職工合計(jì)繳費(fèi)一般不超過上年度工資總額的六分之一（相當(dāng)于工資總額的16.7%）。中國關(guān)于企業(yè)年金的最新優(yōu)惠政策規(guī)定，企事業(yè)單位在為全體職工繳付的企業(yè)年金或職業(yè)年金單位繳費(fèi)部分，在計(jì)入個(gè)人賬戶時(shí)，個(gè)人暫不繳納個(gè)人所得稅。而個(gè)人根據(jù)規(guī)定繳付的年金個(gè)人繳費(fèi)部分，在不超過本人繳費(fèi)工資計(jì)稅基數(shù)4%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分，從個(gè)人當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額中扣除。

在個(gè)人達(dá)到退休年齡時(shí)，將對個(gè)人實(shí)際領(lǐng)取的企業(yè)年金或職業(yè)年金征收個(gè)人所得稅。《通知》規(guī)定，按月領(lǐng)取的年金，將按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目適用的稅率，計(jì)征個(gè)人所得稅。按年或按季領(lǐng)取的年金，將平均分?jǐn)傆?jì)入各月，每月領(lǐng)取額全額按照相應(yīng)稅率計(jì)征所得稅。此外，在超過《通知》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳付的年金單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)部分，應(yīng)并入個(gè)人當(dāng)期的工資、薪金所得，依法計(jì)征個(gè)人所得稅。

三、歐美發(fā)達(dá)國家養(yǎng)老儲(chǔ)蓄稅收優(yōu)惠政策

（一）美國養(yǎng)老儲(chǔ)蓄政策

美國的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄政策主要包括三種：401（K）計(jì)劃，如果雇主沒有提供這一計(jì)劃，雇員可以參加個(gè)人退休賬戶（IRA）以及為自雇人士（如獨(dú)資、個(gè)體戶）提供的基奧賬戶（Keogh Accounts）。三種類型的賬戶針對的對象不同，但是稅收優(yōu)惠政策基本相同。以401（K）計(jì)劃為例介紹美國的養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠政策。

401（K）計(jì)劃中，允許雇員將一定比例的工資薪金存入賬戶，繳款只要不超過限額是不計(jì)入應(yīng)納稅所得額的。雇主也按照一定比例為職工繳存養(yǎng)老金。養(yǎng)老金的投資收益是免稅的。提款有一定時(shí)間限制，59.5歲之前不允許提款，但是如果發(fā)生死亡、永久傷殘、大于年收入7.5%的醫(yī)療費(fèi)用、55歲離職或下崗或提前推行等特殊情況可以提前提款，70.5歲必須提款，否則罰款，允許以養(yǎng)老金賬戶抵押貸款或貧困提款。

（二）OECD國家儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策

在OECD國家，養(yǎng)老保險(xiǎn)主要包括強(qiáng)制性養(yǎng)老保險(xiǎn)和自愿養(yǎng)老保險(xiǎn)，強(qiáng)制性保險(xiǎn)類似中國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，自愿性養(yǎng)老保險(xiǎn)類似中國的企業(yè)年金。我們主要比較自愿養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料分析可知，英國的雇主養(yǎng)老金覆蓋率最高，為 49.1%，其次分別為比利時(shí)（38.5%）、加拿大（33.9%）、美國（32.8%）、德國（32.2%）、愛爾蘭（28.6%）。 在另一些國家，自愿性雇主養(yǎng)老金的覆蓋率則非常低，如希臘（0.2%）、土耳其 （0.5% ）、 波 蘭 （1.2% ）、 墨 西 哥 （1.5% ）、 盧 森 堡（3.4%）。這些國家自愿性養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率低主要是因?yàn)閺?qiáng)制養(yǎng)老保險(xiǎn)過于慷慨，對自愿性養(yǎng)老保險(xiǎn)的依賴性。

根據(jù)中國企業(yè)年金的設(shè)計(jì)，中國企業(yè)年金的金的目標(biāo)替代率為 20%左右，但是實(shí)際情況不容樂觀，根據(jù)徐穎和張春雷基于隨機(jī)波動(dòng)模型，估算了企業(yè)年金的替代率，研究結(jié)果顯示，當(dāng)前制度下，女性職工的替代率僅為 10%左右；男職工的替代率為 15%。根據(jù)相關(guān)資料分析，OECD國家中，自愿性養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率最高的是愛爾蘭：37.6%；英國：36.7%，加拿大：30.8%。德國16.9%、比利時(shí)：15.6%、新西蘭：14.6%、挪威：12%、捷克：11.3%。

OECD 成員國的自愿性養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收政策雖各有不同，但大多數(shù)是以EET模式（在補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)購買階段、資金運(yùn)用階段免稅，在養(yǎng)老金領(lǐng)取階段征稅的一種企業(yè)年金稅收模式）為主。通過延期納稅調(diào)動(dòng)雇員與雇主的積極性，吸引勞動(dòng)者盡早為其退休后的生活進(jìn)行儲(chǔ)蓄。

四、企業(yè)年金發(fā)展需要解決的問題

企業(yè)年金是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)重要補(bǔ)充，尤其是在中國老齡化進(jìn)一步加劇的階段，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率逐漸降低，養(yǎng)老金的缺口越來越大，增加國家的財(cái)政壓力，為了解決這一問題，有些學(xué)者提出延長退休年齡以緩解養(yǎng)老金的支付壓力。通過以上分析可知，延緩?fù)诵菽挲g雖然在許多國家已經(jīng)實(shí)施，但是我們是老齡化和就業(yè)壓力大同時(shí)并存的國家，延緩?fù)诵菽挲g勢必會(huì)是就業(yè)形勢雪上加霜，所以解決這一問題要從多角度出發(fā)，首先延緩?fù)诵菽挲g要選擇適當(dāng)?shù)钠鯔C(jī)，在對就業(yè)不會(huì)造成很大壓力的情況下穩(wěn)步推行，循序漸進(jìn)。其次要建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展企業(yè)年金，中國企業(yè)年金的規(guī)模還非常小，覆蓋面不到3%，替代率不高，低于20%。中國2014年剛剛推行了企業(yè)年金的稅收政策，但是和其他發(fā)達(dá)國家相比，還不夠完善。在未來一段時(shí)間內(nèi)，企業(yè)年金的發(fā)展主要解決兩個(gè)方面的問題。

（一）提高覆蓋率

目前中國企業(yè)年金的覆蓋面很窄，在參與企業(yè)年金的企業(yè)中所占的比例不到3%。覆蓋率是衡量企業(yè)年金發(fā)展的重要指標(biāo)，只有覆蓋率達(dá)到一定程度，企業(yè)年金才具有一定意義。目前中國的企業(yè)年金覆蓋率低，只是少數(shù)人的一項(xiàng)福利。隨著中國雙軌制養(yǎng)老金制度的并軌改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位也可以建立只有養(yǎng)老金計(jì)劃，在事業(yè)單位建立企業(yè)年金，可以彌補(bǔ)并軌后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率降低的損失。

（二）加大稅收優(yōu)惠力度

2014年中國剛剛實(shí)施的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，個(gè)人繳費(fèi)部分低于工資薪金4%的部分可以稅前扣除。雖然稅收優(yōu)惠力度有所加強(qiáng)，但是和美國、OECD國家的稅收優(yōu)惠力度比起來還是不夠大。所以可以借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定免稅限額，不采用免稅比率的形式，這樣會(huì)導(dǎo)致高收入免稅金額大，低收入免稅金額小。采用限額的形式，例如，2014年個(gè)人繳費(fèi)部分限額是1 000元/月。之后根據(jù)通貨膨脹的水平，進(jìn)行調(diào)整，對于年齡達(dá)到一定水平，例如50歲，可以追加繳款限額。規(guī)定企業(yè)年金的提款時(shí)間。在不能取款的時(shí)間內(nèi)，如果出現(xiàn)意外情況，例如死亡、永久傷殘、大于年收入7.5%的醫(yī)療費(fèi)用、提前退休等可以提款，可以以企業(yè)年金抵押貸款。加大稅收優(yōu)惠的力度，有利于增加參加企業(yè)年金的積極性，進(jìn)而提高企業(yè)年金的替代率。

第7篇：養(yǎng)老金的最新調(diào)整方案范文

一、全年工作完成情況

1.2013年1—12月，累計(jì)辦理退休手續(xù)748人。其中，正常退休612人，特殊工種提前退休82人，因病提起前退休54人。共計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金70余萬元。

2.到市勞動(dòng)局為18名申請退休人員辦理參加工作時(shí)間認(rèn)定手續(xù)；到市社保辦為1名退休人員辦理了變更待遇手續(xù)。

3.為76名去世人員辦理個(gè)人帳戶繼承、遺屬申領(lǐng)繼承手續(xù)。

4．為18名因檔案年齡與身份證年齡不符造成誤繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的申請退休人員辦理了退保手續(xù)。

5.接待退休人員政策咨詢1000余人次。

6.整理、裝訂申請退休人員檔案748冊。

7.為700余名退休人員辦理了檔案轉(zhuǎn)社區(qū)手續(xù)。

8.抽時(shí)間整理裝訂2012年市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老待遇核定表13冊。

9.隨時(shí)與保險(xiǎn)處溝通了解退休相關(guān)政策，及時(shí)調(diào)整科室相關(guān)工作，盡量做到開展工作高效、有序。

10.積極應(yīng)對解決工作中遇到的種種困難，不斷探索解決問題的有效手段，完善工作各個(gè)環(huán)節(jié)。

二、總體工作情況

1.日常工作繁雜，工作量大，人員少。

企業(yè)退休人員管理服務(wù)科部分工作職責(zé)為：為在領(lǐng)取失業(yè)金期間到達(dá)法定退休年齡的失業(yè)職工辦理退休申報(bào)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶遺屬繼承手續(xù)；為到達(dá)法定退休年齡的自謀職業(yè)人員辦理退休申報(bào)，為正常繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的自謀職業(yè)人員辦理遺屬申領(lǐng)撫恤金待遇手續(xù)及個(gè)人帳戶遺屬繼承手續(xù)；為符合提前退休條件的自謀職業(yè)人員到市社保辦申報(bào)特殊工種認(rèn)定手續(xù),及為自謀職業(yè)者辦理參加工作時(shí)間認(rèn)定手續(xù)；為在本科室已辦理完畢退休手續(xù)的人員發(fā)放養(yǎng)老金證和養(yǎng)老金存折，同時(shí)為辦理醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)者提供退休待遇核定表，請其復(fù)印并為復(fù)印件審核蓋章；為已辦理了退休手續(xù)的人員辦理檔案轉(zhuǎn)入社區(qū)手續(xù)。單就這些業(yè)務(wù)而言，科室工作人員數(shù)量明顯不足，今年申報(bào)辦理退休手續(xù)平均每月60余人，每人的手續(xù)正常情況下需往返社保4次。其他業(yè)務(wù)工作同樣不能耽誤，工作人員壓力較大。

2.工作人員固定性差。

本科室工作政策性強(qiáng)，辦理起來又有時(shí)間要求，這就需要工作人員精于業(yè)務(wù)且掌握政策準(zhǔn)確，此種情況下如果時(shí)常變動(dòng)工作人員，對工作的前后銜接非常不利。我科室人員今年一年內(nèi)變動(dòng)了3次，這在日常工作繁雜，工作量大，人員少的狀況下更為堪憂，僅靠大家認(rèn)真對待工作的態(tài)度和責(zé)任心來維持著局面，擔(dān)心長此以往會(huì)影響科室正常工作及發(fā)展。

3.下崗失業(yè)人員歷史遺留問題多，影響工作效率。

在辦理退休手續(xù)的過程中，常常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，直接影響到工作的進(jìn)程與申請退休人員的切身利益。如在參加工作時(shí)間上的爭議，保險(xiǎn)金漏繳、補(bǔ)繳等方面的爭議，由于原因復(fù)雜，解決起來有一定的困難或者結(jié)果難以盡如人意。盡管我們?yōu)槠涠喾脚軇?dòng)協(xié)調(diào)，為老百姓切身利益服務(wù)，但是仍舊有部分群眾經(jīng)常把內(nèi)心不滿以極端方式發(fā)泄在我們身上，造成溝通困難，影響了服務(wù)質(zhì)量及工作效率。

三、下一步工作打算

上半年的工作已經(jīng)順利結(jié)束，為了更好地完成工作，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，退管科進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以“真心辦事、真誠待人、真情服務(wù)”為主線，不斷創(chuàng)新工作理念，提高業(yè)務(wù)能力，完善相關(guān)工作措施，方便群眾辦事，切實(shí)做到為群眾服務(wù)。

1.做好計(jì)劃，統(tǒng)籌安排科室工作。對于本科室工作，我們做到：做好每月工作計(jì)劃，合理安排工作時(shí)間，提高工作效率，保證服務(wù)質(zhì)量,力求不等不靠，在現(xiàn)有的條件下多動(dòng)腦筋，努力做到忙而不亂。

2.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。進(jìn)一步做好企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理工作，不斷拓展社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)企業(yè)退休人員黨支部建設(shè)和老年活動(dòng)陣地建設(shè)，為保證退休人員生活的豐富、穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展做出努力。

3.堅(jiān)持以人為本，為實(shí)現(xiàn)“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的目標(biāo)努力做好本職工作。按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真辦理正常退休、特殊工種提前退休、因病、非因工傷人員退休（退職）審批手續(xù)，死亡職工個(gè)人賬戶金和遺屬繼承申報(bào)等手續(xù)，積極做好退休人員養(yǎng)老金發(fā)放和信息采集工作，保證群眾切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4.心懷感恩，熱情服務(wù)。以一顆感恩之心，熱情為群眾服務(wù)，以方便群眾為原則，盡量完善服務(wù)設(shè)施，為廣大群眾提供方便溫馨的服務(wù)環(huán)境。熱情服務(wù)群眾，禮貌接待，服務(wù)周到。對于工作中出現(xiàn)的矛盾，耐心勸導(dǎo)，積極化解，努力尋找解決方案，為群眾排憂解難。

第8篇：養(yǎng)老金的最新調(diào)整方案范文

江蘇省早在1986年就進(jìn)入老齡社會(huì)，是我國第一個(gè)進(jìn)入老年型的省份。目前老齡人口（60歲以上）超過1176萬人，占全省總?cè)丝诘?5.7%。

江蘇老齡化進(jìn)程呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：

首先是來得早、基數(shù)大。江蘇人口老齡化出現(xiàn)于1986年，比全國(1999年)早了13年。全省老年人口數(shù)從1986年的629萬人到2006年的1151萬人，20年凈增522萬人。老年人口占戶籍人口的比例從1986年的10％增長到2006年的15％。

其次是增速快。1986年至2006年，江蘇老年人口的年均增長率為3．1％，快于全國3％的增長速度。從2001年到2010年，江蘇平均每年增加老年人口27萬。到2010年，老年人口將達(dá)到1260萬。2020年，老年人口數(shù)量將增加到1648萬，老齡化水平將達(dá)到21％。

最后是壽齡高，江蘇人口預(yù)期平均壽命，從1949年的39歲提高到目前的74歲。80周歲以上的高齡老人達(dá)169．7萬，占全省老年人口總數(shù)的14％，且以年均3．8％以上的速度繼續(xù)增長。

二、江蘇老年人商品市場情況及發(fā)展趨勢

1、從需求角度看，江蘇老年消費(fèi)市場潛力巨大。近年來，江蘇省以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障為支柱的養(yǎng)老保障體系在全國率先建立；以城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合醫(yī)療救助為支柱的醫(yī)療保障體系已經(jīng)形成；以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)服務(wù)為輔助的養(yǎng)老服務(wù)體系正在逐步建立。老年人收入相對穩(wěn)定，養(yǎng)老金、離退休金標(biāo)準(zhǔn)在逐步提高，“十一五”末人均月基本養(yǎng)老金將達(dá)到1500元。比如2006年南京市企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金水平是每月1109元，2007增加到每月1248元，今后3年將繼續(xù)上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。老年人的消費(fèi)觀念也有了很大改變，由過去的舍不得消費(fèi)到現(xiàn)在的花錢買健康、花錢買快樂。

2、從供給角度看，江蘇老年消費(fèi)市場供不應(yīng)求。與旺盛的市場需求和老年人的消費(fèi)愿望相比，商家的行動(dòng)顯得相當(dāng)滯后，在他們眼中，老年人都有抑制消費(fèi)的心理，賺老年人的錢很難，老年產(chǎn)品和服務(wù)獲利微薄，因此出現(xiàn)市場供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求的局面。比如老年服裝消費(fèi)市場。江蘇老年人對市場上現(xiàn)有的老年服裝都感到不滿意，他們認(rèn)為，現(xiàn)在的服裝商場既沒有老年服裝專柜，也沒有老年人專有的服裝品牌。還有在老年養(yǎng)老服務(wù)方面市場供應(yīng)也不足，據(jù)我們座談會(huì)了解，目前提供“一對一”老年護(hù)理的高檔老年養(yǎng)老公寓在江蘇還沒有。

3、從經(jīng)營角度看，老年消費(fèi)市場有點(diǎn)象“雞肋”。據(jù)南京中央商場常務(wù)副總閻永平介紹：原來商場曾經(jīng)每一樓都設(shè)有老年專柜，后來全撤了。商品的品種不能完全滿足老年人需求，老年人消費(fèi)能力和商品的價(jià)位不符等，都是那次撤柜的原因。閻永平表示，就目前南京市場來說，一些綜合型大型商場還是能找到老年人吃穿用的商品。只是因?yàn)槿缃窭?、中、青服飾界限已逐步淡化，所以在商場中找不到專為老年人設(shè)立的消費(fèi)區(qū)。但是考慮到部分老年人希望企業(yè)在經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)兼顧老年人的消費(fèi)問題，為他們購物提供方便，不少商場還是會(huì)有部分老年商品銷售。一些服裝商家表示，由于受老年人特殊體形、陳舊的消費(fèi)觀念和老年服裝的超長周期等原因限制，老年人消費(fèi)在主流消費(fèi)中所占的比重很小，老年人消費(fèi)檔次低，一般都是兒女為了孝敬老人才購買老年人的日常用品。因此，生產(chǎn)廠家并不樂于這塊市場。老年服裝、鞋等的利潤不如女裝、男裝、童裝利潤空間大，因此生產(chǎn)、銷售的廠商也寥寥無幾。

4、從商業(yè)模式看，存在創(chuàng)新的巨大空間。如何抓住老年消費(fèi)市場的巨大潛力，要求企業(yè)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。有的企業(yè)家敏銳到察覺到這一商機(jī)，通過老年家庭護(hù)理服務(wù)入手，以服務(wù)帶動(dòng)老年商品消費(fèi)。如南京“家家有老”健康用品公司，以“以良心品質(zhì)，護(hù)老人健康”為企業(yè)核心理念，把品牌專賣型保健品店發(fā)展同社區(qū)商業(yè)建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，向社區(qū)居民提供輪椅、保健品、助行輔助器具、座便輔助器具、護(hù)理輔助器具、失禁輔助器具、低視力輔助器具、生活輔助器具、支具輔助器具、康復(fù)輔助器具、無障礙設(shè)施、檢測系列、供氧系列、家用保健系列、治療儀系列、防護(hù)系列、無糖系列、運(yùn)動(dòng)損傷系列等豐富的產(chǎn)品。目前，企業(yè)運(yùn)作良好，正在發(fā)展加盟店。

5、從政府規(guī)劃看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。根據(jù)《江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，我省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：圍繞老年人需求，遵循市場規(guī)律，構(gòu)建包括養(yǎng)老設(shè)施、生活照料、衛(wèi)生保健、康復(fù)護(hù)理、文化教育、體育健身、老年用品、老年食品、老年旅游、各種商業(yè)養(yǎng)老補(bǔ)充保險(xiǎn)等在內(nèi)的老齡產(chǎn)業(yè)體系基本框架，初步形成經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的老齡產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)老年消費(fèi)供求關(guān)系的平衡。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本參與老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)扶持社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、老年保健康復(fù)服務(wù)和老年特殊用品的開發(fā)，幫助打造具有全國影響的老年產(chǎn)品和服務(wù)品牌。到2010年，全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值要明顯增長，大幅度增加就業(yè)崗位。

三、江蘇老年人消費(fèi)特點(diǎn)和加快發(fā)展政策建議

由于老年人特殊的生理和心理特點(diǎn)，滿足老年人需要的產(chǎn)業(yè)涵蓋了很多領(lǐng)域，如老年教育、老年醫(yī)療保健、老年旅游、老年家政服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老、老年玩具、老年服裝服飾等。

在消費(fèi)方面，老年人的“要求”很多，比如服裝要寬松一些，褲腿要肥一些，這些老年時(shí)期特有的特征都是廠家要解決的，但從目前市場來看，絕大多數(shù)生產(chǎn)廠家并沒有涉及，只是部分廠家在做年輕人服裝的同時(shí)順帶著做一些。隨著聽力、視力、活動(dòng)能力的下降，老人對老花鏡、助聽器等用品的需求非常旺盛，但我國少有專門的企業(yè)開展研發(fā)和生產(chǎn)。總體上，老年消費(fèi)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、高度統(tǒng)一性：老年人消費(fèi)的特點(diǎn)相對于其他年齡段的人來說，更具有統(tǒng)一性。老年人的消費(fèi)行為和習(xí)慣不大受潮流時(shí)尚的影響，相反更容易產(chǎn)生品牌依賴，加之老年人口流動(dòng)性小，購物時(shí)間無限制，因此這一消費(fèi)群體有較大的穩(wěn)定性。

2、強(qiáng)調(diào)便利性：老人們有時(shí)間，也有耐心。老年消費(fèi)場所最好別選在鬧市區(qū)，最好選在環(huán)境好，相對空曠的地區(qū)，但交通一定要便利。要能享受在一家商場完全購物的便捷，不僅有老年人的服裝、鞋帽等大眾商品，更可以有保健品、食品、拐杖、輪椅等，力求做到全面。

3、服務(wù)要求高：老年人之間的人際溝通比其他群體更廣泛。如果商場可以為他們提供更多更便捷的服務(wù)，那么他們的購買成功率就會(huì)更高。貼心的互動(dòng)必不可少，可以多舉辦一些小型活動(dòng)，讓老人們常有聚會(huì)的機(jī)會(huì)。這樣也容易得到他們最新的需求信息，補(bǔ)給商品。

四、存在的問題與政策建議

主要問題：

1、老年消費(fèi)市場投入回報(bào)周期長，企業(yè)投資意愿低。

2、老年消費(fèi)市場誠信度低，特別是老年保健品市場魚龍混雜，影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、企業(yè)對老年消費(fèi)市場研究不夠深入，開發(fā)的產(chǎn)品不到位。

建議：

1、培育壯大專業(yè)的老年用品商場。對真正有實(shí)力、誠信好的專業(yè)用品商場建議國家加大支持力度，鼓勵(lì)全國連鎖發(fā)展。

第9篇：養(yǎng)老金的最新調(diào)整方案范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化 資本市場 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

加速的人口老齡化給國民經(jīng)濟(jì)帶來巨大壓力

2011年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示：我國0至14歲人口占16.6%，比2000年人口普查下降6.29個(gè)百分點(diǎn)；60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。聯(lián)合國預(yù)測中國人口總量將在2030年達(dá)到最高峰約14.15億，之后開始出現(xiàn)負(fù)增長，但老年人口數(shù)量仍將持續(xù)增長。波士頓咨詢公司（BCG）和瑞士再保險(xiǎn)聯(lián)合的最新報(bào)告預(yù)測，中國15歲至59歲的勞動(dòng)年齡人口預(yù)計(jì)將在2015年之后開始減少。到2050年，被稱為“銀發(fā)人群”的60歲及以上人口將從2010年的約1.65億人激增至近4.4億人，屆時(shí)將占中國人口總數(shù)的34%左右，比屆時(shí)的總?cè)丝诘谝淮髧《?，仍多?億老年人。加速的人口老齡化將給財(cái)政、金融等國民經(jīng)濟(jì)各方面帶來壓力。

（一）不斷上升的退休成本帶來嚴(yán)峻的財(cái)政挑戰(zhàn)

從1997年全國各級(jí)財(cái)政開始對養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付算起，補(bǔ)貼規(guī)模不斷擴(kuò)大。2011年新增財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)2272億，三分之二的養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余來自于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付?！吨袊B(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2011》指出，在人口老齡化的壓力下，我國養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶將給財(cái)政造成巨大負(fù)擔(dān)；從2017年起，養(yǎng)老金要求的財(cái)政補(bǔ)貼將不斷上升，到2050年，當(dāng)年的養(yǎng)老金缺口將達(dá)到當(dāng)年財(cái)政支出的20%以上。與GDP的規(guī)模相比，到2050年養(yǎng)老金的缺口現(xiàn)值將達(dá)到目前GDP的75%。

（二）人口老齡化將改變勞動(dòng)力市場供求關(guān)系

與人口老齡化息息相關(guān)的人口規(guī)模變化是勞動(dòng)力人口數(shù)量的變化。目前中國是第一人口大國，也是勞動(dòng)力資源第一大國。而聯(lián)合國預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，如果生育率繼續(xù)維持在1.8左右，中國勞動(dòng)力人口的增長趨勢還會(huì)維持5年左右的時(shí)間。到2016年，勞動(dòng)年齡人口（15-64歲人口）將增加到10.1億的高峰，其后將出現(xiàn)負(fù)增長，但在2028年之前，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋壤詫⒈３衷?0%以上。在勞動(dòng)年齡人口總量增長的同時(shí)，新增勞動(dòng)年齡人口呈現(xiàn)減少趨勢。15-64歲人口會(huì)在2014年達(dá)到9.97億的峰值。因此，從勞動(dòng)供給的角度來看，如果能延長退休年齡到65歲，中國勞動(dòng)力供給最為豐富的時(shí)間還會(huì)維持5年左右的時(shí)間，之后勞動(dòng)力人口絕對數(shù)量將不再增長，其規(guī)模會(huì)逐漸縮小。

（三）人口老齡化將給經(jīng)濟(jì)增長帶來挑戰(zhàn)

人口老齡化加速將中國經(jīng)濟(jì)長期增長帶來一定程度的負(fù)面影響。勞動(dòng)年齡人口的負(fù)增長、勞動(dòng)參與率下降及其帶來的勞動(dòng)供給減少，以及儲(chǔ)蓄率下降帶來的物質(zhì)資本積累低增長，這些因素將共同導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)增長速度放慢。在總要素生產(chǎn)率保持每年3%的增長速度前提下，人口老齡化將使得2010年到2020年期間的中國經(jīng)濟(jì)增長速度將比本世紀(jì)的頭十年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，本世紀(jì)中葉的經(jīng)濟(jì)增長速度不到目前經(jīng)濟(jì)增長速度的一半。中國如何迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，很大程度取決于能否通過改革措施迅速地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。從長期來看，今后提高人均資本積累和勞動(dòng)生產(chǎn)率主要來自就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、人力資本積累和技術(shù)進(jìn)步等渠道。

（四）人口老齡化將帶來資產(chǎn)貶值和國際資本流動(dòng)等金融挑戰(zhàn)

雖然退休人群的遺產(chǎn)動(dòng)機(jī)能在一定程度上抵消拋售資產(chǎn)的動(dòng)機(jī)，當(dāng)進(jìn)入退休高峰的人群開始兌現(xiàn)資產(chǎn)時(shí)，人口老齡化預(yù)示著更加動(dòng)蕩的世界金融市場時(shí)代的到來。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家的公共養(yǎng)老金在21世紀(jì)30年代將積欠足夠數(shù)額的赤字，以至于消費(fèi)掉發(fā)達(dá)世界的儲(chǔ)蓄，債務(wù)累累的西方政府借款為退休保險(xiǎn)金籌措資金，可能使信用遭到更嚴(yán)重破壞。人口老齡化的發(fā)達(dá)國家的資本可能因?yàn)橘Y本收益下降，而大規(guī)模流向人口年輕化的發(fā)展中國家，也可能引發(fā)全球資本流動(dòng)的大規(guī)模變動(dòng)和金融市場的巨幅動(dòng)蕩。

中國資本市場需要穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)投資者

20世紀(jì)90年代以來，中國資本市場的規(guī)模日趨擴(kuò)大，成為亞太地區(qū)僅次于日本的第二大資本市場。大規(guī)模民營化、社會(huì)保障制度改革、金融業(yè)重組、科技產(chǎn)業(yè)的興起，特別是過去30多年的經(jīng)濟(jì)增長大趨勢都有力地推動(dòng)資本市場的發(fā)展。中國是世界上擁有高儲(chǔ)蓄率的國家之一，但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度遺留的行政手段作用下，資本收益率卻始終保持在一個(gè)相當(dāng)?shù)偷乃缴?。隨著改革的深入，管理層和理論界都清醒地意識(shí)到：完善的資本市場對改善投資效率、提高生產(chǎn)率及維持經(jīng)濟(jì)的繁榮至關(guān)重要。完善資本市場在中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中必將發(fā)揮更大的資本市場配置功能。完善資本市場功能的措施之一就是增加機(jī)構(gòu)投資者比例。

歷史證明發(fā)展以證券投資基金為代表的機(jī)構(gòu)投資者改善了資本市場的投資者結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了上市公司治理結(jié)構(gòu)的完善，推動(dòng)了理財(cái)市場和各類理財(cái)產(chǎn)品的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)保障資金運(yùn)作管理的市場化改革和保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)了居民儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)化和直接融資比重的提高。機(jī)構(gòu)投資者正面臨進(jìn)一步發(fā)展的良好機(jī)遇，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和國民財(cái)富的積累，為機(jī)構(gòu)投資者帶來巨大發(fā)展空間。將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，提高直接融資的比重，需要機(jī)構(gòu)投資者發(fā)揮更大作用，資本市場基礎(chǔ)制度改革的深化和進(jìn)一步對外開放，將為機(jī)構(gòu)投資者的發(fā)展搭建更為廣闊的平臺(tái)。

但是，相對于海外成熟的資本市場，我國資本市場不僅機(jī)構(gòu)投資者的比例不高，而且養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的入市比例相對偏小。在歐洲股市里，養(yǎng)老基金占比達(dá)70%，而且歐洲國家性質(zhì)的公共基金有稅收優(yōu)惠；美國的養(yǎng)老基金占比也有50%。我國社?；鹱鳛轲B(yǎng)老保險(xiǎn)三大支柱之一，是入市的先行者，在資本市場的投資取得了良好收益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年到2010年這10年間，社?；鸬钠骄顿Y收益率為9.8%，遠(yuǎn)高于同期的通貨膨脹水平和銀行存款利率水平，很好地實(shí)現(xiàn)了基金的保值增值。

基于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)入資本市場投資將為各方帶來好處的預(yù)期；特別是社?；鹪谫Y本市場成功投資的歷史，也增加了各界對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)入資本市場投資的期望。但是業(yè)界和理論界都忽略了一個(gè)基本問題：在人口老齡化的背景下，資本市場一定能給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金這樣的機(jī)構(gòu)投資者帶來穩(wěn)定的收益嗎？

人口老齡化和資本市場的理論分析

人口老齡化如何影響未來的資本市場問題，可以通過財(cái)富積累與消費(fèi)的生命周期理論得到部分答案。該理論假定：個(gè)體在工作年限內(nèi)儲(chǔ)蓄，目的是為了在退休后利用之前積累的財(cái)富。進(jìn)而可以推論：人口老齡化將會(huì)導(dǎo)致老年人大量銷售資產(chǎn)，進(jìn)而使股票和債券資產(chǎn)的供給大于需求。一些學(xué)者因此認(rèn)為，隨著人口老齡化時(shí)代的到來，將會(huì)導(dǎo)致資本市場“崩盤”。另外有學(xué)者認(rèn)為，由于資本市場的國際化水平越來越高，國際資本流動(dòng)將偏好流入老齡化問題不嚴(yán)重的新興市場經(jīng)濟(jì)體。本文試圖回顧經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融領(lǐng)域的理論文獻(xiàn)和實(shí)證研究，來評(píng)估上述假定的真實(shí)性和重要性。雖然這方面的理論研究不是結(jié)論性的，而且關(guān)于人口老齡化對資本市場績效表現(xiàn)的影響的研究也沒有完全一致的發(fā)現(xiàn)；但仍然可以得出這樣的結(jié)論：人口老齡化將會(huì)影響資本市場的表現(xiàn)，但影響效果并不十分顯著。其原因可能是資本市場已經(jīng)消化和反映了人口老齡化的信息，預(yù)期因素發(fā)揮了作用。因此，除非存在急劇的和超出目前預(yù)期范圍內(nèi)的人口變動(dòng)，持續(xù)的人口老齡化只會(huì)對國際資本市場產(chǎn)生溫和、中性的影響。

Poterba（2001）提出了一個(gè)建立資本價(jià)格和人口年齡結(jié)構(gòu)關(guān)系的模型。該模型假定存在“年輕”和“退休”兩類人群；年輕人群的數(shù)量為Ny，年輕人群在特定期間工作并獲得正常的工資收入，儲(chǔ)蓄率為s。資本的供給假定為K。而單位資本的價(jià)格p不斷調(diào)整，以滿足資本需求。

p*K=Ny*s

當(dāng)生育高峰出生的人群處于工作年齡時(shí)，資產(chǎn)價(jià)格就會(huì)上漲；當(dāng)生育高峰人群進(jìn)入退休年齡時(shí)段，資產(chǎn)價(jià)格就會(huì)下跌。雖然模型得出的結(jié)論和一般的“崩盤”推測是一致的，Poterba指出該模型并沒有考慮若干重要條件：不同人群儲(chǔ)蓄率的差異，資本的供給率不是固定的，生產(chǎn)率的提高也可能抵消人口老齡化對資產(chǎn)收益率的負(fù)面影響等。

Abel（2001）提出了一個(gè)更復(fù)雜的理論框架，以解決Poterba模型的缺陷。Abel認(rèn)為，即使老齡人口的資產(chǎn)需求不下降，資本供給的變化也會(huì)導(dǎo)致資本價(jià)格的下降。Abel構(gòu)建的二代交疊模型包括了可變的資本供應(yīng)和遺產(chǎn)動(dòng)機(jī)變量；假定工作人群能從將資產(chǎn)遺傳給下一代而獲得效用；同時(shí)將資本供應(yīng)和上一期的資本價(jià)格聯(lián)系在一起。Abel的模型意味著，在假設(shè)資本價(jià)格存在長期無條件的均值時(shí)，資本價(jià)格的動(dòng)態(tài)行為遵循自回歸過程。這個(gè)模型預(yù)測，美國生育高峰一代進(jìn)入工作年齡后，首先導(dǎo)致了資本價(jià)格的上漲，然后回歸到長期無條件均值附近。Abel進(jìn)一步得出結(jié)論：即使引入資本供給變量，遺產(chǎn)動(dòng)機(jī)的存在并不能阻止資本價(jià)格的下跌。

Brooks（2002）提出了一個(gè)復(fù)雜的世代交疊模型，這個(gè)模型使用了四代模型以確定美國生育高峰一代對股票和債券收益率的定量影響。Brooks最重要的創(chuàng)新在于：假定這些隨著被研究對象人群的老齡化，他們可以將持有的股票資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為債券；退休人群相對于工作年齡段的人群而言，面臨更多消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，所以退休人群更傾向于持有無風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。這個(gè)模型包含了柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)（Cobb-Douglas production function）；而且假定生育高峰出生的一代進(jìn)入退休年齡后，會(huì)將資本傳給之后出生的一代。Brooks的模型預(yù)測，資本-勞工比率將在2020年時(shí)高于長期均值15%以上，因此拉低了資本收益率；美國人口結(jié)構(gòu)的變化將會(huì)導(dǎo)致2000-2020年美國股票和債券的收益率下跌92個(gè)基點(diǎn)和82個(gè)基點(diǎn)。這個(gè)模型還預(yù)測在整個(gè)生命周期內(nèi)，美國生育高峰一代出生的人比之前一代人的資產(chǎn)收益率少100個(gè)基點(diǎn)。

Geanakoplos，Magill and Quinzii（2002）提出一個(gè)更復(fù)雜的代際交疊模型。該模型包括了資本供給、遺產(chǎn)、年輕和退休人員的贍養(yǎng)，以及由財(cái)政支持的社會(huì)保障系統(tǒng)等變量。他們指出，美國股票市場經(jīng)歷了1945-1964年的牛市、1970年代的熊市，以及1980年代后期和1990年代早期的牛市，這三個(gè)牛熊交替的20年與生育高峰、低谷一致：大蕭條時(shí)期、1950年代生育高峰、1970年代的生育低谷。根據(jù)這個(gè)模型，個(gè)體生命周期可分為三個(gè)階段：青年、中年和退休；在整個(gè)生命周期內(nèi)，個(gè)體都可以投資股票和債券以實(shí)現(xiàn)效用最大化。當(dāng)較小人群（生育低谷出生的人群）進(jìn)入中年時(shí)，股票價(jià)格將會(huì)下降；相反，當(dāng)較大人群（生育高峰出生的人群）進(jìn)入中年后，股票價(jià)格將會(huì)上漲兩倍以上；而隨后當(dāng)較大人群進(jìn)入退休年齡，需要將股票賣給較小人群，從而推低了股票價(jià)格。他們將這種現(xiàn)象稱為“偏好的世代效應(yīng)”：就整個(gè)生命周期的消費(fèi)流而言，較小人群會(huì)比較大人群得到的效用更多。雖然在這個(gè)模型中引入遺產(chǎn)動(dòng)機(jī)變量，在一定程度上緩解了（但沒有完全消除）當(dāng)較大人群進(jìn)入退休年齡后導(dǎo)致的股票價(jià)格下跌影響。他們還指出，相對于其它因變量，人口周期能夠在很大程度上解釋股票市場高峰和低谷之間的振幅。

Brooks（2006）提出的模型強(qiáng)調(diào)了資本市場的國際化。該模型模擬了在國際化背景下，國際資本自由流動(dòng)將導(dǎo)致資本收益率的平均化，從而緩解了人口老齡化對資本市場的影響。Brooks認(rèn)為：隨著人口老齡化，儲(chǔ)蓄會(huì)超過投資，進(jìn)而帶來資本收益率的下跌；人口老齡化的國家會(huì)成為資本流出國，向人口年輕化國家輸出資本，以追求更高的資本收益率；所以人口老齡化的開放經(jīng)濟(jì)體的資本收益率不會(huì)大幅下降。Siegel（2005）也認(rèn)為國際資本流動(dòng)會(huì)減弱股票市場收益率下降的趨勢。他據(jù)此提出了“全球解決方案”：人口老齡化國家通過資本輸出以換取發(fā)展中國家的商品和服務(wù)。Siegel利用聯(lián)合國的人口數(shù)據(jù)預(yù)測，到2050年發(fā)展中國家的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高6%，就足以使老齡化國家的退休年齡只需稍微延遲兩年，就可以支持老齡化國家退休人員的生活水平。但是，如果發(fā)展中國家勞動(dòng)生產(chǎn)率沒有增長，將導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家的退休年齡延長到76歲。Siegel還提出了其他建議：比如提高征稅率和放松移民政策，但是這些政策建議還需要政治考量。這些發(fā)現(xiàn)和Geanakoplos，Magill and Quinzii（2004）的發(fā)現(xiàn)非常類似。

關(guān)于人口老齡化與資本市場的實(shí)證研究

許多探討人口老齡化對資本市場影響的實(shí)證研究都是以美國數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的。但是由于并不存人口老齡化國家面臨的大規(guī)模人口變遷的歷史數(shù)據(jù)，樣本數(shù)據(jù)充分性都還需要論證。

Poterba（2001，2004）的兩項(xiàng)實(shí)證研究探討了美國人口老齡化和美國股票、債券和國庫券之間的數(shù)量關(guān)系。研究使用了美聯(lián)儲(chǔ)的消費(fèi)者財(cái)務(wù)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)，這個(gè)調(diào)查是定期對美國資產(chǎn)所有權(quán)的橫斷面調(diào)查。Poterba建立了如下回歸模型，從而確定不同年齡和時(shí)代對資產(chǎn)持有的影響：

研究結(jié)果顯示：股票資產(chǎn)的持有確實(shí)展現(xiàn)了年齡模式。55-59歲美國人持有的權(quán)益資產(chǎn)達(dá)到最高的32500美元，然后到75歲時(shí)，下跌到25000美元；金融資產(chǎn)的持有高峰期是65-69歲，之后老齡人持有的金融資產(chǎn)幾乎沒有變化，一直保持穩(wěn)定直到75歲以上。Poterba得出了這樣的結(jié)論：當(dāng)美國生育高峰一代接近退休年齡時(shí)，不會(huì)急于出售金融資產(chǎn)。換句話說，2020-2030年不存在金融市場崩盤的可能性。Poterba還在回歸模型中測試了人口統(tǒng)計(jì)變量和資本收益率變量之間的聯(lián)系。他使用了兩個(gè)資本收益指標(biāo)：資產(chǎn)收益率R和價(jià)格紅利比率（P/D）。

（1）

（2）

Poterba的研究測試了幾個(gè)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量：大于20歲的人口數(shù)量、40-64歲之間的的人口比例和兩者之間的比率。結(jié)果表明，沒有證據(jù)顯示大部分人口統(tǒng)計(jì)變量和資產(chǎn)收益率之間的相關(guān)關(guān)系。在公式（2）里，價(jià)格紅利比率只是與部分人口統(tǒng)計(jì)變量有關(guān)，但是當(dāng)區(qū)分時(shí)間模式后，這些變量與價(jià)格紅利比率之間的相關(guān)系數(shù)在統(tǒng)計(jì)學(xué)上的意義變得不顯著。Poterba使用同樣的分析方法，分析了英國和加拿大的數(shù)據(jù)，結(jié)果也是一致的。

最后，Poterba從消費(fèi)者財(cái)務(wù)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)推導(dǎo)出了影射（預(yù)計(jì)）的資產(chǎn)需求變量，將其作為資產(chǎn)匯報(bào)和價(jià)格紅利比率模型的解釋變量（自變量）。

（3）

（4）

結(jié)果也僅顯示了資產(chǎn)收益與影射（預(yù)計(jì)）資產(chǎn)需求的微弱關(guān)系。Poterba最終得出這樣的推論：因?yàn)橥诵萑藛T不會(huì)變現(xiàn)和消費(fèi)掉一生積累的財(cái)富；隨著生育高峰一代的人群進(jìn)入退休年齡，資產(chǎn)的價(jià)格不會(huì)顯著下降。

Geanakoplos，Magill and Quinzii（2002）開展了另一項(xiàng)研究，他們構(gòu)建了一個(gè)MY變量（將中年人群對年輕人群的比率作為測量人口結(jié)構(gòu)的指標(biāo)），然后將其與市盈率建立回歸模型：

（5）

利用美國市場的數(shù)據(jù)，這項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)：股票價(jià)格與MY比率存在正相關(guān)關(guān)系。他們因此預(yù)測，與MY比例下降一致，股票價(jià)格在2020年前將下跌。他們同時(shí)假定權(quán)益收益率受到資本損益的影響，而資本損益將受到股票價(jià)格的影響；將權(quán)益收益率與不同的MY比率進(jìn)行回歸分析，得出如下公式：

（6）

研究發(fā)現(xiàn)，差分化的MY比率與權(quán)益收益率正相關(guān)，能解釋14%的權(quán)益收益率的變異。而MY比率與權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償成負(fù)相關(guān)關(guān)系，與利率不存在相關(guān)關(guān)系。他們對德國、法國、英國和日本的股票市場指數(shù)與MY比率進(jìn)行了相關(guān)分析，得出了如下公式：

雖然日本的數(shù)據(jù)表明了股票價(jià)格與MY比率的強(qiáng)正相關(guān)關(guān)系，而其它國家的數(shù)據(jù)只顯示了MY和股票價(jià)格的弱相關(guān)關(guān)系。即使在這個(gè)模型中引入移民變量，上述發(fā)現(xiàn)也是一致的。

總之，已有的證據(jù)顯示，隨著生育高峰一代的人群進(jìn)入退休年齡，且將資產(chǎn)銷售給生育低谷出生的人群，權(quán)益（股票）價(jià)格會(huì)在一定程度上下跌。但另一方面，遺產(chǎn)動(dòng)機(jī)能緩解這種影響，而國際資本流動(dòng)會(huì)在更大程度上中和人口老齡化對資本市場的壓力。相關(guān)研究主要利用了美國數(shù)據(jù)，而且只表明了人口老齡化與股票價(jià)格以及收益率的弱相關(guān)關(guān)系。

結(jié)論

我國即將進(jìn)入老齡化時(shí)代，養(yǎng)老基金的資金缺口越來越大，養(yǎng)老基金特別是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的壓力十分巨大；另一方面，長期穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)投資者的缺失是我國資本市場重要制度缺陷之一，資本市場需要像基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金這樣能緩和市場波動(dòng)的投資者。但是，基于西方發(fā)達(dá)國家數(shù)據(jù)的研究結(jié)果表明：人口老齡化與股票價(jià)格及其收益率之間存在弱的負(fù)相關(guān)關(guān)系。也就是說，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在資本市場投資，并不一定會(huì)給其帶來保值增值的預(yù)期效果。雖然有學(xué)者認(rèn)為可以通過專業(yè)化的投資管理來確保養(yǎng)老基金的增值保值；然而，根據(jù)有效市場假定理論，從長期來看，任何一個(gè)投資者都不可能獲得高于市場平均收益率的收益。基于本文討論，筆者認(rèn)為，管理層在作出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)入資本市場的決策前，需要做進(jìn)一步廣泛的研究，并提出相關(guān)支持政策，才能確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在保值增值的同時(shí)，成為穩(wěn)定資本市場的長期投資者。

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