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1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》和省總制定的《工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,繼續(xù)把進(jìn)一步落實(shí)全總《意見》和省總《標(biāo)準(zhǔn)》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要任務(wù)抓緊抓好。
2.做好本級(jí)工會(huì)預(yù)、決算審查監(jiān)督。市總經(jīng)審委將分別于2月、8月召開全委會(huì)議,審查審議市總本級(jí)2011年度決算和2011年度預(yù)算安排方案;審查市總本級(jí)2011年上半年決算。促進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)合理,保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)正確的使用方向。
3.繼續(xù)組織開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥審計(jì)審查工作。組織開展2011年度各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥的審計(jì)審查,特別要重視對(duì)基層單位工會(huì)留成的40%工會(huì)經(jīng)費(fèi)的撥繳情況的審查。對(duì)被推薦的是單位負(fù)責(zé)人的各級(jí)勞動(dòng)模范和授予勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢睿┧趩挝坏墓?huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)查出的漏、欠經(jīng)費(fèi),采取措施,進(jìn)行補(bǔ)繳,加大催繳入庫的力度,促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)依法撥繳。
4.搞好實(shí)務(wù)審計(jì)。按照全總“上審一年、下審一級(jí)”的工作要求,做好對(duì)2011年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理和使用情況的審計(jì)工作。
5.健全和完善工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)。堅(jiān)持新建工會(huì)或工會(huì)換屆時(shí)“兩會(huì)”同時(shí)選舉、同時(shí)報(bào)批制度,進(jìn)一步完善非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè),抓好副職級(jí)工會(huì)經(jīng)審主任的配備工作。
6.推動(dòng)經(jīng)審工作制度的建立與完善。按照省總制定的《工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,并結(jié)合工作實(shí)際,建立和完善經(jīng)審工作制度。
7.重視工會(huì)經(jīng)審工作理論政策研究。圍繞經(jīng)審工作遇到的新情況、新問題,研究確定調(diào)研課題,深入基層調(diào)查研究,不斷提高經(jīng)審工作水平。
一、根據(jù)《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》、《基層工會(huì)工作條例》和上級(jí)工會(huì)指示精神,有計(jì)劃地開展工作。
二、負(fù)責(zé)召集工會(huì)委員會(huì)會(huì)議,主持工會(huì)日常工作。
三、接受上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),定期向上級(jí)工會(huì)匯報(bào)工作情況,反映職工和農(nóng)民工的意見和呼聲,提出解決問題的建議。
四、參加研究有關(guān)職工和農(nóng)民工切身利益問題,提出意見、建議,為其說話辦事。
五、加強(qiáng)工會(huì)小組建設(shè),支持工會(huì)小組開展工作,培養(yǎng)工會(huì)干部和積極分子,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)。
六、布置、檢查、協(xié)調(diào)工會(huì)有關(guān)工作。
七、完成上級(jí)工會(huì)交辦的其它工作任務(wù)。
工會(huì)經(jīng)審主任職責(zé)
一、依照《工會(huì)法》行使工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查職能。
二、審查工會(huì)經(jīng)費(fèi)單位撥付、工會(huì)會(huì)員交納及會(huì)費(fèi)是否按時(shí)、準(zhǔn)確。
三、審查工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否單設(shè)帳戶存儲(chǔ);是否實(shí)行了專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù);預(yù)決算制度和按會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算。
四、審查工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用是否執(zhí)行預(yù)算,是否符合黨和國家的有關(guān)方針政策、財(cái)經(jīng)法規(guī),以及工會(huì)的有關(guān)規(guī)章制度。
五、每年年底,對(duì)上一年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行一次全面審查,并出據(jù)審查報(bào)告。在“職代會(huì)”上向全體代表做經(jīng)費(fèi)審查報(bào)告,接受“職代會(huì)”的監(jiān)督。審查報(bào)告主要內(nèi)容包括:審查工作開展基本情況、經(jīng)費(fèi)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、存在的問題及加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的建議。
女工委主任職責(zé)
一、貫徹執(zhí)行有關(guān)女職工保護(hù)的政策、法令,建立女職工保護(hù)制度。爭取女職工在政治、教育、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)、家庭等方面的平等權(quán)利。
二、維護(hù)女職工的民主權(quán)利,關(guān)心女職工在工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難,督促有關(guān)部門解決。
三、耐心細(xì)致的做好民事調(diào)解工作,幫助女職工處理好戀愛、婚姻、家庭等問題。
四、幫助女職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。教育女職工在社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用。
五、加強(qiáng)先進(jìn)女職工典型的培養(yǎng)和宣傳,動(dòng)員女職工參加積極的社會(huì)公益活動(dòng)。
六、幫助女職工學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)業(yè)務(wù),增強(qiáng)身體素質(zhì),引導(dǎo)女職工在創(chuàng)新建功中求發(fā)展、求提高。
七、積極組織女職工開展一些知識(shí)性、趣味性特點(diǎn)的活動(dòng)。
工會(huì)組織委員職責(zé)
一、負(fù)責(zé)工會(huì)組織工作,了解掌握工會(huì)狀況和工作開展情況。負(fù)責(zé)工會(huì)委員的改選和補(bǔ)充工作,健全各工會(huì)小組組織。填報(bào)工會(huì)組織報(bào)表。
二、負(fù)責(zé)工會(huì)組織發(fā)展、會(huì)員獎(jiǎng)懲及會(huì)員關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的辦理。
三、負(fù)責(zé)接待和管理職工群眾的來信來訪,及時(shí)準(zhǔn)確地做好匯報(bào)傳達(dá)工作。
四、按照規(guī)定籌備召開會(huì)員大會(huì),并負(fù)責(zé)有關(guān)材料的準(zhǔn)備。
五、負(fù)責(zé)工會(huì)積極分子評(píng)比、選送工作,總結(jié)推廣工會(huì)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
六、負(fù)責(zé)職工大會(huì)的組織工作。
宣傳文體委員職責(zé)
一.組織會(huì)員經(jīng)常開展有益于身心健康的文藝、體育活動(dòng);及小型多樣的文體競賽活動(dòng);
二.組織會(huì)員觀看電影、戲劇、電視錄像、展覽等;及參加公益服務(wù)活動(dòng)(義務(wù)勞動(dòng)、環(huán)境保護(hù)、慰問演出等);
三.負(fù)責(zé)工會(huì)的文書工作。做好通訊報(bào)道工作。及多種形式的宣傳活動(dòng);
關(guān)鍵詞:工會(huì)經(jīng)費(fèi) 審計(jì) 財(cái)產(chǎn)管理 有效措施 民主監(jiān)督
工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)資產(chǎn)是工會(huì)組織賴以生存發(fā)展以及開展各項(xiàng)工作和職工活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)(以下簡稱經(jīng)審會(huì))是代表工會(huì)會(huì)員對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理、審查、監(jiān)督的組織。做好經(jīng)審工作能夠保證工會(huì)工作順利完成,促進(jìn)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展;保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)安全完整、不受侵害,是加強(qiáng)民主監(jiān)督,促進(jìn)廉政建設(shè),維護(hù)工會(huì)形象的有效措施。下面,本人將從三個(gè)方面淺議如何做好基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作:
一、基層工會(huì)經(jīng)審工作中存在著不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)認(rèn)識(shí)不到位,經(jīng)審監(jiān)督難
基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),對(duì)經(jīng)審工作重視、支持力度不夠,在人員和經(jīng)費(fèi)上沒有給予充分的支持,部分經(jīng)審干部對(duì)自己從事的經(jīng)審工作信心不足,存在畏難情緒。重財(cái)務(wù)輕經(jīng)審,對(duì)經(jīng)審工作說起來重要、干起來次要,忙起來不要。工會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能自覺接受經(jīng)審會(huì)的監(jiān)督,經(jīng)審會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)資產(chǎn)的管理往往流于形式,走過場。
(二)經(jīng)審組織不夠健全,影響經(jīng)審作用的發(fā)揮
部分基層工會(huì)經(jīng)審會(huì)主任由財(cái)務(wù)人員兼任,既是經(jīng)審會(huì)主任、又是財(cái)務(wù)人員,自己監(jiān)督自己;有的經(jīng)審會(huì)主任因工作變動(dòng)或退休,未及時(shí)補(bǔ)選長期空缺;有的基層經(jīng)審會(huì)雖然組織健全,但監(jiān)督乏力的狀況較為突出,難以正常行使監(jiān)督職能。
(三)審計(jì)力量相對(duì)薄弱,難以保證審計(jì)質(zhì)量
基層工會(huì)經(jīng)審干部多為兼職人員,一方面因?yàn)槿松偈露?,工作一忙,?duì)經(jīng)審工作無暇顧及;另一方面,經(jīng)審人員中精通財(cái)務(wù)、審計(jì)專業(yè)知識(shí)的較少,業(yè)務(wù)不熟,在審計(jì)過程中難以揭示工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理中存在的深層次的問題,難以履行好工會(huì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能。
二、針對(duì)上述問題,本人認(rèn)為,基層工會(huì)應(yīng)在以下幾個(gè)方面做好經(jīng)審工作。
(一)提高認(rèn)識(shí),是做好經(jīng)審工作的重要前提
首先,加大政策宣傳力度,增強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。消除“經(jīng)審工作可有可無,經(jīng)審會(huì)就是專門挑毛病”的偏見,使其真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)審會(huì)履行審查監(jiān)督職責(zé)是對(duì)工會(huì)干部的愛護(hù),是避免工會(huì)干部滋生腐敗的有力措施。其次,基層經(jīng)審干部積極爭取工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)審工作的重視和支持,取得廣大職工群眾的信任,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,放下思想包袱,克服“怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不敢審”的畏難情緒,對(duì)經(jīng)費(fèi)開支的全過程進(jìn)行監(jiān)督,切實(shí)起到把關(guān)作用,使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大的效益。
(二)調(diào)動(dòng)經(jīng)審委員積極性,促進(jìn)經(jīng)審組織建設(shè)
加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè),是有效履行審查監(jiān)督職能的基本保證,發(fā)揮經(jīng)審委員作用,對(duì)于做好經(jīng)審工作至關(guān)重要。一是按照“三同時(shí)”的原則,建立經(jīng)審組織。形成“工會(huì)組織建到哪里,經(jīng)審組織就建到哪里”的良好氛圍。二是配齊、配強(qiáng)經(jīng)審委員,完善經(jīng)審組織。在配備經(jīng)審委員的過程中,應(yīng)注意把好“三關(guān)”,即:人員篩選關(guān)、審核評(píng)價(jià)關(guān)和民主選舉關(guān)。由工會(huì)組織組成考核小組,篩選出事業(yè)心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)過硬特別是在財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等方面有專長的人員,經(jīng)過審核評(píng)價(jià)后,按照民主程序進(jìn)行選舉,使經(jīng)審組織逐步向?qū)I(yè)型、知識(shí)型發(fā)展。二是建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡(luò)制度。工會(huì)經(jīng)審干部要起到組織協(xié)調(diào)作用,定期召集經(jīng)審委員開展活動(dòng),發(fā)揮經(jīng)審委員專長,做到經(jīng)審組織有人管理,經(jīng)審委員有人組織,經(jīng)審工作有人開展,使經(jīng)審組織實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。
(三)以本級(jí)審計(jì)為突破口,提高審查監(jiān)督質(zhì)量
基層工會(huì)經(jīng)審工作重點(diǎn)應(yīng)放在本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理審計(jì)上,在本級(jí)審計(jì)工作中存在敷衍了事、重形式、走過場的現(xiàn)象。審計(jì)過程簡單,缺乏必要的審計(jì)證據(jù)和審計(jì)資料,大多以召開經(jīng)審會(huì)宣讀會(huì)計(jì)報(bào)表,委員們就舉手通過的方式對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審查,有些經(jīng)審委員甚至對(duì)財(cái)務(wù)收支狀況都不清楚,根本起不到把關(guān)的作用。
那么,經(jīng)審會(huì)要如何以本級(jí)審計(jì)為突破口,提高審查監(jiān)督質(zhì)量呢?第一,按照審計(jì)操作規(guī)程運(yùn)作,把好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用三道關(guān)口。經(jīng)審會(huì)議前,召集經(jīng)審委員組成審計(jì)組進(jìn)行經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)。從審查原始憑證、核對(duì)會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表入手,收集審計(jì)證據(jù),填制各類工作底稿,以審計(jì)報(bào)告的形式對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)的合法性和合規(guī)性進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià),針對(duì)存在問題提出切實(shí)可行的審計(jì)建議,督促落實(shí)整改。第二,經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)重點(diǎn)突出“七查七看”,一查預(yù)算執(zhí)行情況,看經(jīng)費(fèi)收支是否遵循預(yù)算,執(zhí)行中是否存在隨意性;二查經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu),看經(jīng)費(fèi)使用方向是否側(cè)重于職工會(huì)員;三查撥交經(jīng)費(fèi)收入,看工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否足額撥付到位;四查內(nèi)部控制制度,看制度是否健全、是否有效地執(zhí)行;五查原始憑證等會(huì)計(jì)資料,看會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范,各項(xiàng)支出是否合法、合規(guī),審批程序是否齊全。六查固定資產(chǎn),看工會(huì)資產(chǎn)是否安全完整,是否發(fā)揮效益。第三,為收到較好的審計(jì)效果,可爭取上級(jí)經(jīng)審會(huì)協(xié)助本單位搞好本級(jí)審計(jì)工作,使對(duì)本級(jí)經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)盡快形成制度。
(四)加強(qiáng)經(jīng)審業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),全面提高經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作,只有培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)高、財(cái)務(wù)知識(shí)精通、經(jīng)審業(yè)務(wù)熟練的經(jīng)審干部隊(duì)伍,才能適應(yīng)新形勢下工會(huì)經(jīng)審工作的需要。首先各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),從而提高經(jīng)審干部的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)知識(shí)水平;其次是建立激勵(lì)機(jī)制,對(duì)取得審計(jì)資格證書和會(huì)計(jì)師證書的經(jīng)審干部給與獎(jiǎng)勵(lì);第三,通過座談會(huì)、現(xiàn)場觀摩等形式,加強(qiáng)橫向交流,學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn),找出自身差距,完善經(jīng)審工作。
(五)處理好各方關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)審工作順利開展
一是處理好經(jīng)審工作與工會(huì)全局工作的關(guān)系。經(jīng)審會(huì)要找準(zhǔn)服務(wù)全局工作的切入點(diǎn),充分發(fā)揮好審查監(jiān)督職能,通過審計(jì),促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展。 二是要處理好審計(jì)工作中審、幫、促之間的關(guān)系。審計(jì)是手段,幫助是出發(fā)點(diǎn),促進(jìn)工作是目標(biāo)。在開展審查監(jiān)督工作中,依法嚴(yán)格審計(jì),更重要的是幫助有關(guān)部門針對(duì)存在的問題找出解決辦法,及時(shí)糾正,促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范化。三是處理好與財(cái)務(wù)工作的關(guān)系。經(jīng)審工作與財(cái)務(wù)工作的目的和要求是一致的,都是收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi),保證工會(huì)資產(chǎn)安全、完整、發(fā)揮效益。因此,經(jīng)審會(huì)應(yīng)與財(cái)務(wù)部門互相支持、相互配合,共同維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì),為工會(huì)工作實(shí)現(xiàn)新跨越奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、通過上述五個(gè)方面的努力,以“四個(gè)到位”進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)審工作作用。
(一)思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到位
加強(qiáng)政策宣傳力度,切實(shí)加大《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《中華全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,使工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī),充分認(rèn)識(shí)做好工會(huì)經(jīng)審計(jì)工作的重要性,消除“經(jīng)審工作可有可無,經(jīng)審會(huì)就是專門挑毛病”的偏見。
(二)經(jīng)審組織把關(guān)到位
新形勢下,工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用的范圍不斷加大,經(jīng)審工作任務(wù)也隨之加重,如果沒有健全的經(jīng)審組織,就無法完成經(jīng)審工作的各項(xiàng)任務(wù)。因此要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工會(huì)經(jīng)審組織在同級(jí)工會(huì)中有著紀(jì)檢監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)警察雙重地位的認(rèn)識(shí),為開展經(jīng)審工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。工會(huì)要依照法律規(guī)定實(shí)施工會(huì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,把工會(huì)經(jīng)審工作納入工會(huì)工作的重要議事日程,積極采納經(jīng)審會(huì)提出的意見和建議,自覺接受監(jiān)督。工會(huì)經(jīng)審組織如遇換屆或經(jīng)審干部人動(dòng)時(shí),一定要及時(shí)選配得力人員充實(shí)經(jīng)審干部隊(duì)伍,堅(jiān)持做到經(jīng)審會(huì)與工會(huì)委員會(huì)同時(shí)組建、同時(shí)選舉、同時(shí)報(bào)批。
(三)制度建設(shè)落實(shí)到位
工會(huì)經(jīng)審工作制度是確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的安全、完整和效益的有效手段,能促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入的穩(wěn)步增長。審計(jì)工作需要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),更需要一系列規(guī)范的制度和程序來保證。建立起一套完善的工作制度和規(guī)范的工作程序,用制度來明確經(jīng)審監(jiān)督應(yīng)該干什么,用規(guī)范的程序去指導(dǎo)經(jīng)審干部怎樣干,使工會(huì)經(jīng)審組織的審查監(jiān)督作用得到應(yīng)有的發(fā)揮。
(四)經(jīng)審人員配備到位。
要加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè),按照全總提出的“經(jīng)審工作只能加強(qiáng),不能削弱”的要求,配齊配強(qiáng)經(jīng)審干部隊(duì)伍。加強(qiáng)經(jīng)審干部的理想信念和宗旨教育,樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí),自覺恪守客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密的準(zhǔn)則,自覺遵守審計(jì)工作紀(jì)律。采取多種培訓(xùn)形式,抓好經(jīng)審干部專業(yè)技能和財(cái)經(jīng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),不斷更新財(cái)會(huì)、審計(jì)等專業(yè)知識(shí),全面提高經(jīng)審干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)勝任能力。
一、統(tǒng)一思想,充分發(fā)揮經(jīng)審組織在工運(yùn)事業(yè)建設(shè)中的作用
一是加強(qiáng)全縣各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織和經(jīng)審干部審查審計(jì)工作的大局意識(shí)、融入意識(shí)和主動(dòng)意識(shí),講政治、講大局、講原則,不斷提高做好工會(huì)經(jīng)審工作的主動(dòng)性和自覺性。
二是依法履行職責(zé),在促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮作用。強(qiáng)化以審計(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)審工作措施,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,著眼于我縣工運(yùn)事業(yè)的全面推進(jìn),立足于工會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。要通過對(duì)經(jīng)費(fèi)“收、管、用”的審計(jì)監(jiān)督,為促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、工會(huì)資產(chǎn)的保值增值等方面發(fā)揮更加積極的作用。貫徹“審、幫、促”相結(jié)合方針,正確把握監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。堅(jiān)持學(xué)法、懂法、依法監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)規(guī)范要求,在依法治會(huì)進(jìn)程中履行職責(zé)。
三是努力提高審計(jì)質(zhì)量,落實(shí)整改,確保監(jiān)督實(shí)效。審計(jì)質(zhì)量是經(jīng)審工作的生命線,是樹立經(jīng)審形象的內(nèi)在要求。落實(shí)整改,是完善規(guī)范的強(qiáng)效劑。在實(shí)施審計(jì)過程中,嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān),強(qiáng)化監(jiān)督,落實(shí)整改,提高工作效能。
二、突出重點(diǎn),繼續(xù)加大經(jīng)審工作力度
一是認(rèn)真做好對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審查監(jiān)督工作。按照全國總工會(huì)《工會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定,縣總經(jīng)審辦在做好專項(xiàng)審計(jì)的基礎(chǔ)上,組織協(xié)調(diào)召開好縣總經(jīng)審委會(huì)議,做好對(duì)縣總編制的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況審議審查。
二是切實(shí)做好對(duì)下級(jí)工會(huì)的各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督工作。
按照全總“上審一年、下審一級(jí)”的工作要求,縣總經(jīng)審辦在去年已審的基礎(chǔ)上,擬定對(duì)縣直所屬的企事業(yè)工會(huì)2012年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的進(jìn)行審計(jì)審查。
在今年推行基層工會(huì)經(jīng)審工作臺(tái)帳制度的基礎(chǔ)上,明年將加大檢查和督導(dǎo)力度,使臺(tái)帳制度真正落實(shí)到基層工會(huì)經(jīng)審工作中。
三是繼續(xù)加強(qiáng)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)審驗(yàn)證制度的實(shí)施。2013年,我縣將繼續(xù)加大審計(jì)力度,擴(kuò)大審驗(yàn)證制度的實(shí)施范圍,擴(kuò)大私營、新建企業(yè)的審計(jì)覆蓋率。進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化審驗(yàn)證自查、審核工作。進(jìn)一步協(xié)調(diào)和推動(dòng)稅務(wù)稽查在經(jīng)費(fèi)收繳審計(jì)中的作用。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度,努力提高實(shí)施數(shù)量和審核質(zhì)量,保持實(shí)施率和入庫率持續(xù)增長的良好勢頭。
三、繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),不斷提高經(jīng)審工作整體水平
一是做好工會(huì)經(jīng)審組織換屆工作;
二是強(qiáng)化和完善工會(huì)經(jīng)審制度建設(shè),優(yōu)化工作考核激勵(lì)機(jī)制;
三是強(qiáng)化和完善工會(huì)經(jīng)審工作業(yè)務(wù)建設(shè),規(guī)范審查程序,提高執(zhí)業(yè)水平。積極參加省總經(jīng)審規(guī)范化建設(shè)考核工作,今年我縣工會(huì)經(jīng)審規(guī)范化建設(shè)在全省考核中達(dá)標(biāo)。
三是深入基層調(diào)查研究。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,掌握動(dòng)態(tài)、尋找對(duì)策,積極探索有效開展經(jīng)審工作的好思路、好方法。根據(jù)經(jīng)審工作實(shí)際,適時(shí)召開經(jīng)審工作研討會(huì)、座談會(huì),交流工作經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作方法,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),把經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)推向更高的水平。
四、整合全會(huì)力量,努力抓好做實(shí)自身建設(shè)和基礎(chǔ)工作
一是積極搞好培訓(xùn),努力建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)審干部隊(duì)伍。按計(jì)劃組織全縣經(jīng)審干部分層次、有針對(duì)性地參加上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn),不斷提高理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新能力。逐步建立起一支指導(dǎo)能力強(qiáng)、審計(jì)水平高、敢于堅(jiān)持原則、善于開展工作的工會(huì)經(jīng)審專兼職干部隊(duì)伍。
二是發(fā)揮經(jīng)審會(huì)指導(dǎo)、決策作用。通過召開經(jīng)審工作會(huì)議和有關(guān)活動(dòng),發(fā)揮各位委員任期內(nèi)履行經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查審議監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)指導(dǎo)我縣經(jīng)審工作創(chuàng)新發(fā)展。深入基層企事業(yè)工會(huì)調(diào)查研究,摸清實(shí)情,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決問題,推動(dòng)工作。
雖然這幾年經(jīng)審工作取得長足發(fā)展,但仍然存在許多不足,主要表現(xiàn):
《工會(huì)法》確立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的原則,賦予工會(huì)組織自主收繳、管理和使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利,同時(shí),又明確了收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的義務(wù)和責(zé)任。加強(qiáng)私營企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作需要方方面面的配合,上下齊抓共管,重點(diǎn)突破,整體推進(jìn),努力做到思想認(rèn)識(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員到位、基礎(chǔ)工作到位、執(zhí)行制度到位、審查監(jiān)督到位和組織培訓(xùn)到位,創(chuàng)造性地開展經(jīng)審工作,努力開創(chuàng)私營企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作的新局面。為此應(yīng)采取以下措施予以加強(qiáng):
(一)思想認(rèn)識(shí)要到位。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。私營企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作要做好,的確困難不少,但“只要思想不滑坡,辦法總比困難多”。要大家重視工會(huì)經(jīng)審工作,就要使大家認(rèn)識(shí)工會(huì)經(jīng)審工作的重要性。首先,要提高對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作重要性的認(rèn)識(shí)。各私營企業(yè)工會(huì)經(jīng)審組織要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作的重要性。充分認(rèn)識(shí)做好工會(huì)經(jīng)審工作,對(duì)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,推動(dòng)依法治會(huì)具有十分重要意義。特別在私營企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難問題,影響和制約工會(huì)正?;顒?dòng)的開展,這是擺在工會(huì)組織面前的一個(gè)重要課題。因此,加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作,是保證工會(huì)工作健康發(fā)展的需要,是幫助工會(huì)組織建設(shè)、工會(huì)活動(dòng)開展的需要。其次,要加強(qiáng)《工會(huì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》和《中華全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí),提高對(duì)經(jīng)審工作的認(rèn)知度以及審查審計(jì)的意識(shí)。
(二)機(jī)構(gòu)人員要到位。私營企業(yè)具有“多、小、散”的特點(diǎn)。在私營企業(yè)中都要像國有企業(yè)那樣建立經(jīng)審會(huì)形成完整的一套班子是難以做到的,應(yīng)根據(jù)私營企業(yè)實(shí)際需要和職工的人數(shù),來確定設(shè)置經(jīng)審會(huì)或經(jīng)審小組。在一般情況下,企業(yè)規(guī)模較大,經(jīng)營穩(wěn)定、人數(shù)較多的可以考慮建立經(jīng)審會(huì),委員會(huì)組成人員3-7人,經(jīng)審主任由工會(huì)副主席或?qū)I(yè)財(cái)會(huì)人員擔(dān)任;企業(yè)規(guī)模較小,人數(shù)偏少不足10人的可以設(shè)置經(jīng)審小組并配備一名工會(huì)經(jīng)審委員負(fù)責(zé)經(jīng)審工作。
(三)基礎(chǔ)工作要到位。工會(huì)經(jīng)審工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。各私營企業(yè)工會(huì)經(jīng)審組織必須建立健全經(jīng)審工作臺(tái)帳,通過工作臺(tái)帳的形式進(jìn)行具體量化。為此我們必須從組建工作開始,就要抓好經(jīng)審規(guī)范化工作,就應(yīng)當(dāng)把基礎(chǔ)工作打好,這是做好經(jīng)審工作的前提。具體規(guī)范要求主要包括以下十個(gè)方面的內(nèi)容:1、工會(huì)經(jīng)審組成情況;2、工會(huì)經(jīng)審會(huì)規(guī)章制度文件會(huì)議紀(jì)要;3、工作計(jì)劃、總結(jié);4、工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解審查;5、會(huì)費(fèi)收入審查;6、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支決算審計(jì);7、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算審查;8、經(jīng)審會(huì)委員會(huì)活動(dòng)紀(jì)錄;9、參加上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)會(huì)議、培訓(xùn)情況;10、經(jīng)審論文、信息情況等。上述這些內(nèi)容應(yīng)隨時(shí)跟蹤,詳實(shí)記錄并進(jìn)行資料整理、分類、裝訂成冊,以便作為將來工作參考或考核的重要依據(jù)。
(四)執(zhí)行制度要到位。私營企業(yè)工會(huì)經(jīng)審組織應(yīng)根據(jù)工會(huì)經(jīng)審組織的職責(zé)和任務(wù),建立和完善各項(xiàng)工作制度包括學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、審查(審計(jì))制度、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度、培訓(xùn)制度、調(diào)研制度、檔案管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度等。有計(jì)劃、有步驟地結(jié)合企業(yè)實(shí)際依照制度規(guī)定和要求,因地制宜地開展工作。如學(xué)習(xí)制度:一年安排兩次政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)上級(jí)指示、財(cái)經(jīng)政策、經(jīng)審業(yè)務(wù)和有關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)。會(huì)議制度:年初、年中召開經(jīng)審會(huì)全委會(huì)議研究布置、總結(jié)、分析工作中存在的問題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等,把各項(xiàng)制度貫穿于經(jīng)審工作的全過程。
關(guān)鍵詞:審計(jì)職能 審計(jì)作用工會(huì)
中圖分類號(hào): E232.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,審計(jì)在實(shí)務(wù)中的作用越來越明顯。怎樣正確的看待審計(jì)職能與作用,審計(jì)職能的定義及其存在的客觀性, 在審計(jì)界一般并沒有什么分歧的意見但怎樣總結(jié)歸納和劃分審計(jì)的職能? 審計(jì)究竟有哪些基本職能? 則眾說紛紜, 見解各異,分歧頗大。
1、工會(huì)的作用:
1、工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。2、工會(huì)維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主社會(huì)主義國家政權(quán)。協(xié)助人民政府開展工作,在政府行使國家行政權(quán)力過程中,發(fā)揮民主參與和社會(huì)監(jiān)督作用。成為國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱。3、工會(huì)教育職工不斷提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。4、工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,調(diào)解社會(huì)矛盾,構(gòu)建和諧社會(huì)中的發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。
2、中國工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益 中國工會(huì)動(dòng)員和組織職工積極參加建設(shè)和改革,努力完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù);代表和組織職工參與國家和社會(huì)事務(wù)管理,參與企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)的民主管理;教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。 中國工會(huì)在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中,在維護(hù)職工政治權(quán)利的同時(shí),維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)利和物質(zhì)文化利益,把參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾作為一項(xiàng)重要工作,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的長期穩(wěn)定。 中國工會(huì)在國際事務(wù)中堅(jiān)持獨(dú)立自主,廣泛聯(lián)系的方針,在獨(dú)立、平等,互相尊重,互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則基礎(chǔ)上,廣泛發(fā)展同各國工會(huì)組織的友好關(guān)系,同全世界工人和工會(huì)一起,為世界和平、發(fā)展、工人權(quán)益和社會(huì)進(jìn)步而共同努力。
3、工會(huì)的職能:1、維護(hù)職能:維護(hù)職工群眾的經(jīng)濟(jì)效益和民益的職能。2、建設(shè)職能:吸引和組織職工群眾參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革,努力完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)和職能。3、參與職能:發(fā)揮職工群眾參政議政作用,代表和組織職工參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的職能。4、教育職能:幫助職工不斷提高思想政治覺悟和文化素質(zhì)的職能。
4、工會(huì)審計(jì)是社會(huì)的需要: 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在的規(guī)律也在迫切需要審計(jì)監(jiān)督成為維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量之一。我國出臺(tái)了許多審計(jì)工作的法律法規(guī),來適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工會(huì)事業(yè)的發(fā)展,工會(huì)工作領(lǐng)域的不斷拓展,工會(huì)經(jīng)費(fèi)總量的不但增加,工會(huì)規(guī)模的不斷增大。各級(jí)政府撥付的專項(xiàng)資金數(shù)額的不斷增多,都要求工會(huì)及工會(huì)經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)監(jiān)督保障作用。
5、審計(jì)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查中的職能
按照《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作條例》的相關(guān)規(guī)定,工會(huì)經(jīng)審委職能主要表現(xiàn)為對(duì)基層工會(huì)及所屬企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理的真實(shí)、完整、合法及效益進(jìn)行審查監(jiān)督,同時(shí)行使基層工會(huì)內(nèi)部審計(jì)職權(quán),審計(jì)職能就包括了經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)鑒證等三個(gè)方面。
(一)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能是工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的基本職能。審計(jì)的監(jiān)督職能是由審計(jì)的性質(zhì)決定的,審計(jì)是一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證活動(dòng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在國家對(duì)工會(huì)事業(yè)的投入日益增加的情況下,部分工會(huì)組織由于內(nèi)控制度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)仍?,有的工?huì)組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)了一些違法違紀(jì)現(xiàn)象,經(jīng)審委對(duì)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督必須加強(qiáng),要通過審計(jì)監(jiān)督、檢查工會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否規(guī)范運(yùn)行,檢查相關(guān)責(zé)任人履行職責(zé)情況,達(dá)到發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為、制止損失浪費(fèi)、判斷管理缺陷,進(jìn)而提出審計(jì)意見并督促整改。實(shí)踐證明計(jì)的監(jiān)督職能,已經(jīng)成為控制工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、減少損失、確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)安全的重要途徑之一。
(二)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能。工會(huì)審計(jì)的評(píng)價(jià)職能是指,審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)資料及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查,并依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所查明的事實(shí)作出分析和判斷,肯定成績、指出問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),從而改善日常管理,提高效率和效益的審計(jì)行為。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,各級(jí)工會(huì)日常管理工作不可避免與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生緊密的聯(lián)系,通過績效審計(jì),對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)決策、計(jì)劃、方案是否切實(shí)可行、是否先進(jìn)、是否獲取了最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)利益,內(nèi)部控制系統(tǒng)是否健全有效等諸多方面進(jìn)行評(píng)價(jià),改變審計(jì)工作只是查找問題,沒有肯定績效的單一審計(jì)評(píng)價(jià)模式。
(三)經(jīng)濟(jì)鑒證功能。工會(huì)審計(jì)的鑒證職能是指,審計(jì)人員依據(jù)獨(dú)立的審計(jì)程序和方法,對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原始憑證及其他經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行檢查和驗(yàn)證,確定其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的真實(shí)性、公允性、合法性,并出具證明性審計(jì)報(bào)告,為審計(jì)授權(quán)人或委托人提供確切的信息,以取信于公眾。在工會(huì)審計(jì)的發(fā)展過程中,審計(jì)的鑒證職能越來越受到領(lǐng)導(dǎo)的重視,健全的審計(jì)制度和良好運(yùn)行的審計(jì)鑒證職能,能夠從相對(duì)獨(dú)立的角度為工會(huì)的各項(xiàng)工作給出公正客觀的評(píng)價(jià)。
6、審計(jì)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查中的作用
(一)開展常規(guī)審計(jì),履行監(jiān)督職能。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須受法律和行政法規(guī)的約束,工會(huì)經(jīng)審委要履行好監(jiān)督職能,對(duì)工會(huì)預(yù)算收支及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等情況進(jìn)行常規(guī)審計(jì),對(duì)存在的問題提出整改意見,以增強(qiáng)工會(huì)依法理財(cái)?shù)挠^念,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,預(yù)防違規(guī)違紀(jì)問題的產(chǎn)生。
(二)開展內(nèi)部控制審計(jì),增強(qiáng)科學(xué)管理意識(shí)。工會(huì)經(jīng)審委通過審計(jì)工作對(duì)內(nèi)控制度健全性及執(zhí)行情況進(jìn)
行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度的薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)意見,對(duì)促進(jìn)內(nèi)部控制的健全完善、形成責(zé)權(quán)分明、互相制約機(jī)制、增強(qiáng)科學(xué)管理意識(shí)起到重要作用。近年來,為了防范職務(wù)犯罪的發(fā)生,各級(jí)工會(huì)組織加強(qiáng)了內(nèi)控制度建設(shè),管理體制上完成了由人治向法治的轉(zhuǎn)變,管理方式上實(shí)現(xiàn)了“用制度管人”的現(xiàn)代管理理念,對(duì)于促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高起到積極作用。
開展效益審計(jì),提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用績效。工會(huì)組織開展活動(dòng)必須講求績效,工會(huì)經(jīng)審委必須重視這方面的審計(jì)監(jiān)督。工會(huì)組織績效考核工作有其特殊性,工會(huì)內(nèi)部績效審計(jì)結(jié)合工會(huì)組織的實(shí)際情況,邀請業(yè)內(nèi)專家,通過專門的審計(jì)程序和審計(jì)方法,對(duì)工會(huì)活動(dòng)過程中實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行績效考核,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并提出問題。工會(huì)組織績效審計(jì)工作的開展,可以避免決策失誤給工會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)損失,促進(jìn)工會(huì)組織開展各項(xiàng)活動(dòng)的質(zhì)量不斷提高,增強(qiáng)工會(huì)組織的影響力。
根據(jù)上述關(guān)于總結(jié)概括審計(jì)基本積能的一般標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)職能顯現(xiàn)發(fā)展的歷史過程,我認(rèn)為將審計(jì)的基本職能總結(jié)概括為檢驗(yàn)、監(jiān)督公證和咨詢四個(gè)職能最為適度。
所謂審計(jì)檢驗(yàn), 即審計(jì)人員以審計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù), 驗(yàn)證、考核和判斷各級(jí)政府、財(cái)政金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)等單位的財(cái)政或財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性, 正確性, 以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性。檢驗(yàn)職能所發(fā)揮的作用主要是驗(yàn)證數(shù)據(jù), 查明事實(shí), 掌握證據(jù), 判斷真?zhèn)魏痛_定脫離各項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則的程度, 以及效益高低的差距。通過審計(jì)檢驗(yàn)為審計(jì)監(jiān)督、公證和咨詢奠定正確的基礎(chǔ)。由于審計(jì)處于執(zhí)法和監(jiān)督執(zhí)法的特殊地位, 所以它的基礎(chǔ)職能只能是檢驗(yàn), 而不能以直接從事經(jīng)濟(jì)管理的“反映” 職能來取代審計(jì)的檢驗(yàn)職能。
結(jié)束語:隨著工會(huì)審計(jì)實(shí)踐業(yè)務(wù)的不斷深入,審計(jì)手段不斷創(chuàng)新,工會(huì)審計(jì)的職能和作用又被賦予更加豐富的內(nèi)涵。工會(huì)審計(jì)工作正由經(jīng)費(fèi)合規(guī)性審計(jì)向管理審計(jì)、績效審計(jì)等方向發(fā)展,審計(jì)對(duì)各級(jí)工會(huì)組織建設(shè)的績效評(píng)價(jià)職能正在不斷得到加強(qiáng),發(fā)揮的正面評(píng)價(jià)作用正在充分得以體現(xiàn)。
關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 財(cái)務(wù)管理
工會(huì)財(cái)務(wù)管理是工會(huì)日常管理工作的不可分割部分,一個(gè)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的高低,往往決定著工會(huì)組織能否全面、有效地履行各項(xiàng)職能,決定著能否有效地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的切身利益。
目前,由于國有企業(yè)工會(huì)的組織架構(gòu)虛擬化,除了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)是專職外,其他工會(huì)組織成員均為兼職,工會(huì)財(cái)務(wù)人員兼職較多,專業(yè)知識(shí)與能力有所欠缺,工作責(zé)任心不強(qiáng),導(dǎo)致國有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作水平參差不齊。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與變化,國有企業(yè)體制改革不斷深入,國有企業(yè)工會(huì)組織管理的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,如何做好和強(qiáng)化工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作也越來越重要。
一、國有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀
目前,大部分國有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作均建立相應(yīng)財(cái)務(wù)制度,會(huì)計(jì)核算上獨(dú)立建賬,財(cái)務(wù)管理工作總體運(yùn)行良好。
(一)工會(huì)活動(dòng)遵章守制,會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全
目前,我國國有企業(yè)建立了完善的財(cái)務(wù)核算和內(nèi)控管理制度,實(shí)施了會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表等財(cái)務(wù)資料保管制度。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理方面,實(shí)行收支兩條線,在銀行開立了專門的銀行賬戶,及時(shí)辦理工會(huì)的收支業(yè)務(wù)。在財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,國有企業(yè)工會(huì)均建立了一套財(cái)務(wù)核算系統(tǒng),配備了相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督方面,大部分國有企業(yè)均設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或紀(jì)檢部門,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或紀(jì)檢部門定期或不定期對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
(二)法制意識(shí)增強(qiáng),工會(huì)財(cái)務(wù)管理趨于規(guī)范
隨著法律知識(shí)不斷普及,國家反腐力度的增加,法律風(fēng)險(xiǎn)成本加大,國有企業(yè)內(nèi)部上下員工法律意識(shí)逐步增強(qiáng),從而提高了工會(huì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性。過去截留收入與虛列支出現(xiàn)象基本杜絕,大部分支出均按照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)合理、合規(guī)辦理。各項(xiàng)支出審批流程日趨規(guī)范化,大部分國有企業(yè)均采用分級(jí)審批制度,超預(yù)算或預(yù)算外支出均按照相應(yīng)程序辦理超預(yù)算或預(yù)算外申請。
二、國有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題
我國國有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作在經(jīng)過多年的努力下,雖然各項(xiàng)管理工作日趨規(guī)范,但是在現(xiàn)實(shí)工作中還存在一些不足,具體情況如下:
(一)預(yù)算管理體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)
在預(yù)算編制環(huán)節(jié),部分國有企業(yè)工會(huì)雖然每年都根據(jù)財(cái)務(wù)制度編了預(yù)算,但未從實(shí)際情況出發(fā),編制不認(rèn)真,隨意性比較大。在預(yù)算審批環(huán)節(jié),部分國有企業(yè)工會(huì)預(yù)算未經(jīng)過審批程序,未經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體討論決定和提交經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)同意。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié),部分國有企業(yè)工會(huì)預(yù)算與實(shí)際情況是兩張皮,各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出完全按照領(lǐng)導(dǎo)的意思執(zhí)行,完全脫離當(dāng)初編制的預(yù)算,僅在會(huì)計(jì)核算力求收支平衡。在預(yù)算考核環(huán)節(jié),部分國有企業(yè)工會(huì)尚未開展工會(huì)預(yù)算考核工作 ,弱化了對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。
(二)內(nèi)部控制執(zhí)行乏力
大部分國有企業(yè)工會(huì)建立了一系列內(nèi)控制度,但是在執(zhí)行過程中,內(nèi)部控制執(zhí)行力度不夠,主要表現(xiàn)為:一是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行中,重審批、輕內(nèi)審核,財(cái)務(wù)人員認(rèn)為只要工會(huì)負(fù)責(zé)人簽了字就可以報(bào)銷,缺少對(duì)所發(fā)生事項(xiàng)憑證真實(shí)性、合法性、合規(guī)性的審核;二是財(cái)務(wù)管理工作信息化薄弱,對(duì)原始記錄的錄入、修改缺少審批與審核環(huán)節(jié),缺少制度約束與監(jiān)督是內(nèi)部控制失效的表現(xiàn),容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。
(三)經(jīng)費(fèi)用途缺乏科學(xué)性
國有企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出用途必須科學(xué)、合規(guī)和合法,但是部分國有企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理混亂,工會(huì)經(jīng)費(fèi)與企業(yè)費(fèi)用混淆使用。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出用途上片面認(rèn)為只要做到“職工滿意”即可以,完全脫離工會(huì)會(huì)計(jì)核算制度。有的企業(yè)工會(huì)支出項(xiàng)目巧立名目,如以考察學(xué)習(xí)為名進(jìn)行公款旅游;有的為躲避財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)檢查,將一些灰色支出在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支;還有的將大量的業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支于工會(huì)經(jīng)費(fèi),而沒有將工會(huì)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益上。
三、加強(qiáng)國有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議
為了規(guī)范國有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作,維護(hù)員工的切身利益,針對(duì)我國國有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題,特提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)建立健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),合置財(cái)務(wù)理設(shè)管理崗位
國有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作主要在于執(zhí)行,首先,要建立健全財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu),明確各職能部門相應(yīng)的職責(zé)。其次,配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員。各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度最終要由財(cái)務(wù)人員來執(zhí)行,配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員,有利于提高國有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。堅(jiān)持在選人用人方面,從源頭入手,選擇具有一定的財(cái)務(wù)專業(yè)水平,適合工會(huì)財(cái)務(wù)管理崗位的人員。最后,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),充分利用各種培訓(xùn)機(jī)會(huì),提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平。
(二)完善并嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度
我國國有企業(yè)工會(huì)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)工會(huì)財(cái)務(wù)制度,并結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定相應(yīng)的工會(huì)財(cái)務(wù)核算辦法、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)收繳管理與使用等相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。在財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度中,按照工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求,明確經(jīng)費(fèi)的使用原則、范圍等。制定相關(guān)審批流程,明確各個(gè)崗位的審批權(quán)限,加強(qiáng)國有企業(yè)工會(huì)的內(nèi)部控制。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,使工會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)有章可循,做到經(jīng)費(fèi)使用與管理既能統(tǒng)籌兼顧又能保證重點(diǎn),量入為出、收支平衡。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè),定期或不定期對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審計(jì),提高各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力。
(三)建立完善的預(yù)算管理機(jī)制
國有企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā),合理預(yù)測工會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng),加強(qiáng)預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和考核環(huán)節(jié)的管理。在編制環(huán)節(jié),國有企業(yè)工會(huì)高度重視預(yù)算編制的工作,合理預(yù)測未來各項(xiàng)收支情況,及時(shí)準(zhǔn)確編制本單位的工會(huì)預(yù)算。在審批環(huán)節(jié),國有企業(yè)工會(huì)應(yīng)該建立嚴(yán)格的預(yù)算審批機(jī)制,年度工會(huì)預(yù)算必須工會(huì)委員會(huì)集體討論決定和提交經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)同意,嚴(yán)控預(yù)算外支出和超預(yù)算的審批權(quán)限。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié),必須嚴(yán)格按照下發(fā)的預(yù)算開展各項(xiàng)活動(dòng),預(yù)算外支出和超預(yù)算支出必須經(jīng)過工會(huì)委員會(huì)集體討論和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)通過。在預(yù)算考核環(huán)節(jié),國有企業(yè)工會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算的考核制度建設(shè),加強(qiáng)工會(huì)年度預(yù)算的考核,將考核結(jié)核納入工會(huì)責(zé)任人的年度工作考核中去。
(四)強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督,提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性
在工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立管理的方式上,有條件的單位工會(huì),應(yīng)開設(shè)銀行基本賬戶,設(shè)立工會(huì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),配齊財(cái)務(wù)人員。人員編制確實(shí)有困難的可委托上級(jí)工會(huì)成立結(jié)算機(jī)構(gòu),實(shí)行集中核算、分戶管理,以實(shí)現(xiàn)工會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)、使用權(quán)和職工對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督權(quán)。
二、要有經(jīng)費(fèi)提供保障
工會(huì)沒有經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)得不到保障,規(guī)范管理就無從談起。解決經(jīng)費(fèi)收繳難的問題可從以下三方面入手:一方面要不斷深入宣傳貫徹《工會(huì)法》,按照全總擴(kuò)大收繳面,提高收繳率的要求,收取建會(huì)籌備金,擴(kuò)大應(yīng)收范圍。二是對(duì)不予撥繳經(jīng)費(fèi)的單位要聯(lián)合上級(jí)工會(huì)和稅務(wù)機(jī)關(guān),實(shí)行稅務(wù)代征,必要時(shí)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。三是要主動(dòng)把工會(huì)工作融入到黨政工作中去,爭取重點(diǎn)工作與黨政一起調(diào)查研究、一起布置安排、一起督促檢查,共同推進(jìn)。積極爭取行政方面的支持,尤其是對(duì)工會(huì)大型投資項(xiàng)目的支持。日常救助工作和工會(huì)開展的活動(dòng)還可與本地知名企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)系,以取得社會(huì)更多方面的支持。
三、要加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)
工會(huì)組織要結(jié)合對(duì)財(cái)務(wù)工作的新要求,不斷改進(jìn)完善本單位財(cái)務(wù)管理制度,如,規(guī)范各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理辦法,發(fā)展壯大職工互助儲(chǔ)金會(huì),完善職工幫扶體系建設(shè)。另外針對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支、工會(huì)會(huì)費(fèi)收入、經(jīng)費(fèi)上繳等方面工作,要健全完善必要的制度、措施和辦法,并切實(shí)抓好貫徹實(shí)施,實(shí)現(xiàn)用制度規(guī)范,用制度理財(cái),用制度指導(dǎo)工作。在固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收入賬、使用、處置、清查等環(huán)節(jié)要加強(qiáng)管理,對(duì)行政撥付工會(huì)的固定資產(chǎn)要做好登記工作,轉(zhuǎn)移、借用、報(bào)廢的要按規(guī)定履行手續(xù),把好資產(chǎn)處置關(guān),確保工會(huì)資產(chǎn)不流失。
四、要堅(jiān)持民主理財(cái)
堅(jiān)持民主理財(cái),要進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的透明度,可以利用單位局域網(wǎng)、報(bào)紙、廠務(wù)公開欄等媒介,公開工會(huì)助學(xué)名單、救助標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)費(fèi)使用情況。堅(jiān)持工會(huì)主席“一支筆”審批制度,重點(diǎn)開支由工會(huì)委員會(huì)集體討論決定。要主動(dòng)征求經(jīng)審會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)管理等方面的意見。成立專門委員會(huì)妥善管理專項(xiàng)資金,制定管理辦法,建立健全監(jiān)督機(jī)制、約束機(jī)制,保證合理運(yùn)用。另外還要暢通信息渠道,主動(dòng)接受群眾管理監(jiān)督。
五、要與經(jīng)審工作相結(jié)合
基層工會(huì)在推動(dòng)財(cái)務(wù)各項(xiàng)制度的執(zhí)行與落實(shí)過程中,在促進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中,要積極爭取工會(huì)經(jīng)審組織的支持和配合,不斷健全完善工會(huì)財(cái)務(wù)工作年度審檢制度,工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳使用情況向會(huì)員大會(huì)報(bào)告制度,工會(huì)主席任期內(nèi)審計(jì)制度等。尊重和支持經(jīng)審會(huì)的工作,積極配合經(jīng)審會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)情況進(jìn)行審查和監(jiān)督。加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審與財(cái)務(wù)共同對(duì)基層工會(huì)工作的指導(dǎo),使工會(huì)財(cái)務(wù)工作得到健康發(fā)展。
六、要強(qiáng)化財(cái)務(wù)規(guī)范化考核
工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長期工程,要建有定期考核的評(píng)價(jià)、驗(yàn)收辦法。上級(jí)工會(huì)應(yīng)將工會(huì)財(cái)務(wù)要求規(guī)范的各項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化,逐項(xiàng)設(shè)立分值,每年要求基層工會(huì)對(duì)照開展自查,對(duì)扣分項(xiàng)進(jìn)行說明,制定整改方案。對(duì)認(rèn)為已達(dá)規(guī)范化要求的單位,可進(jìn)行規(guī)范化單位申報(bào)。上級(jí)工會(huì)組織對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行考核,考核合格的,發(fā)給確認(rèn)標(biāo)識(shí)。要把財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作同工會(huì)主席任期內(nèi)業(yè)績考核掛鉤,使工會(huì)主席真正成為工會(huì)財(cái)務(wù)工作的“第一責(zé)任人”。
七、要培養(yǎng)高素質(zhì)的工會(huì)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》,切實(shí)履行工會(huì)維護(hù)職責(zé)。為切實(shí)維護(hù)群眾的具體利益,按上級(jí)要求,經(jīng)平等協(xié)商,工會(huì)代表廣大職工與公司行政主要負(fù)責(zé)人簽訂了勞動(dòng)集體合同;建立健全勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制,理順各種勞動(dòng)關(guān)系;工會(huì)關(guān)心群眾疾苦,及時(shí)反映職工要求,為職工辦實(shí)事;在本項(xiàng)目所在地積極組織開展“工會(huì)助學(xué)”活動(dòng)及其它有關(guān)捐資扶貧工作,樹立了良好的企業(yè)形象,發(fā)揚(yáng)了中華民族團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)良傳統(tǒng);積極開展“職工之家”建設(shè)工作;為切實(shí)維護(hù)女職工的切身利益,提高女職工的醫(yī)療保障水平,為全部女職工購買了“XXX保險(xiǎn)”。
二、建立和完善職工民主管理制度,保障職工的主人翁地位。建立健全公司的民主管理制度,積極引導(dǎo)廣大職工參與公司的各項(xiàng)民主管理工作,增強(qiáng)職工參政、議政的意識(shí);建立健全司務(wù)公開制度,積極推進(jìn)公司司務(wù)公開工作,增強(qiáng)公司管理的透明度;加強(qiáng)公司工作,建立通暢的反饋渠道,及時(shí)反饋職工群眾對(duì)公司各項(xiàng)工作的意見和建議,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策及公司各項(xiàng)工作的有效開展提供依據(jù),充分發(fā)揮了工會(huì)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用及在公司生產(chǎn)、經(jīng)營中的民主管理、監(jiān)督作用,較好地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。
三、嚴(yán)格按工會(huì)財(cái)務(wù)制度辦法,收好、用好、管好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。為加強(qiáng)和規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作,收好、用好、管好工會(huì)經(jīng)費(fèi),公司成立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)并配備了工作人員;制定了《工會(huì)財(cái)務(wù)制度》、《工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》,日常工作中,嚴(yán)格按《會(huì)計(jì)法》和制定的工會(huì)會(huì)計(jì)制度辦事,工會(huì)財(cái)務(wù)按要求及時(shí)建帳,保存并管理好財(cái)務(wù)檔案資料,對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管用進(jìn)行嚴(yán)格審查、合理安排、調(diào)度;堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理原則,工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支,由工會(huì)主席“一枝筆”審批;遵紀(jì)守法,遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)政策、規(guī)定和開支范圍、標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則,少花錢,多辦事,辦好事,節(jié)約開支,提工會(huì)高經(jīng)費(fèi)使用效益,確保了工會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展。
四、積極開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),提高公司創(chuàng)新能力。具體工作中,組織技術(shù)管理人員圍繞工程建設(shè)管理工作開展了軟基施工監(jiān)測仿真控制、重交通長壽命瀝青路面設(shè)計(jì)施工技術(shù)等課題的研究,解決了有關(guān)技術(shù)問題,指導(dǎo)了工程設(shè)計(jì)與施工,提高了本項(xiàng)目的科技含量,降低了項(xiàng)目建設(shè)成本,豐富了我國土木工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的理論和實(shí)踐研究,推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展。積極開展工程技術(shù)創(chuàng)新工作,相繼開展了管樁復(fù)合地基處理應(yīng)用與研究、溶洞樁基技術(shù)處理、高邊坡防護(hù)處理、邊坡綠化等技術(shù)創(chuàng)新工作,積累了經(jīng)驗(yàn),提高了公司的技術(shù)創(chuàng)新能力。特別是其中的管樁復(fù)合地基處理應(yīng)用及研究,推動(dòng)了軟基處理理論研究,為軟基處理施工提供了新的思路和方法,具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
五、積極開展勞動(dòng)競賽,確保工程建設(shè)超常規(guī)開展及工期總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,最大限度地調(diào)動(dòng)各參建單位及工程建設(shè)者的勞動(dòng)積極性,充分利用黃金季節(jié),抓好每個(gè)階段的控制性及關(guān)鍵性工程的建設(shè),以階段性的競賽成果確保本項(xiàng)目按新一屆省委、省政府的“兩年工期”總要求高質(zhì)量、高水平地建成通車根據(jù)本項(xiàng)目《勞動(dòng)競賽實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定,本項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)期間將以“工期兩年、安全生產(chǎn)、文明施工、確保優(yōu)良工程,爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程”為主題,組織開展四次具體內(nèi)容及目標(biāo)各不相同的勞動(dòng)競賽活動(dòng)。勞動(dòng)競賽活動(dòng)具體由公司工會(huì)牽頭組織實(shí)施;勞動(dòng)競賽的考核與獎(jiǎng)勵(lì),根據(jù)勞動(dòng)競賽活動(dòng)實(shí)際時(shí)間的長短及具體的內(nèi)容、目標(biāo)分月度、季度和階段性三種不同的種類進(jìn)行。
第一、二次勞動(dòng)競賽活動(dòng)現(xiàn)已全面完成并取得了預(yù)期效果。通過兩次勞動(dòng)競賽活動(dòng)的具體組織和及時(shí)總結(jié),逐步形成了本項(xiàng)目的“一、二、三、四、五”勞動(dòng)競賽工作機(jī)制。即“一”,簽訂和履行一份月度施工計(jì)劃生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書;“二”,抓好每月的兩次綜合大檢查工作;“三”,抓好三種類型的考核、評(píng)比工作,落實(shí)獎(jiǎng)罰措施;“四”,實(shí)行“工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)、文明施工”四項(xiàng)控制目標(biāo)管理;“五”,抓好五個(gè)方面的具體工作。小陳老師工作室原創(chuàng)
勞動(dòng)競賽活動(dòng)的開展,取得了較好的成效,快速優(yōu)質(zhì)地完成了全線征地拆遷工作任務(wù);促進(jìn)了工程“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大控制目標(biāo)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,加快了工程建設(shè)進(jìn)度;提高了廣大工程建設(shè)者的技術(shù)素質(zhì)及業(yè)務(wù)工作水平,提高了業(yè)務(wù)工作效率;提高了本項(xiàng)目的科技含量,提高了公司的技術(shù)創(chuàng)新能力及管理水平,推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展;體現(xiàn)了工會(huì)的獨(dú)特作用,提升了工會(huì)的形象和地位