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1、廣東省范圍產(chǎn)假執(zhí)行《國(guó)家計(jì)劃生育條例》和《廣東省計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定:符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的(不論一胎、二胎或其他情形),可享受正常產(chǎn)假98天+獎(jiǎng)勵(lì)假80天,共178天。如果有難產(chǎn)、多胞胎生育等特殊情形,難產(chǎn)的增加產(chǎn)假30天,多胎生育的,每多生育一個(gè)嬰兒增加產(chǎn)假15天。產(chǎn)假假期說(shuō)明:【生育一胎】:正常產(chǎn)假98天+省條例規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)假80天=178天 【生育二胎】:正常產(chǎn)假98天+省條例規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)假80天=178天【難產(chǎn)】:正常產(chǎn)假98天+獎(jiǎng)勵(lì)假80天+難產(chǎn)假30天=208天 【多胞胎生育】:每多生育一個(gè)嬰兒增加產(chǎn)假15天。
2、媽媽們休產(chǎn)假的法律依據(jù):①《廣東省實(shí)施〈女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定〉辦法》第十一條 女職工生育享受98天產(chǎn)假,其中產(chǎn)前可以休假15天;生育時(shí)遇有難產(chǎn)的,增加30天產(chǎn)假;生育多胞胎的,每多生育1個(gè)嬰兒,增加15天產(chǎn)假。②《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第三十條 符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻,女方享受八十日的獎(jiǎng)勵(lì)假。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資,不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。
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昆明市流動(dòng)人口計(jì)劃生育條例第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理,維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、國(guó)務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《云南省人口與計(jì)劃生育條例》、《云南省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作適用本條例。
第三條 本條例所稱的育齡流動(dòng)人口,是指離開(kāi)戶籍所在地縣(市、區(qū)),以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是,下列人員除外:
(一)因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員;
(二)戶籍在本市五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)、晉寧區(qū),且在上述區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。
第四條 本市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作由流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的人民政府共同負(fù)責(zé),以現(xiàn)居住地人民政府為主,戶籍所在地人民政府予以配合。
第五條 市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門主管本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作。其他行政管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu),依據(jù)各自職責(zé)配合衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門,共同做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門,做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,經(jīng)查證屬實(shí)的,衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 職責(zé)
第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中履行下列職責(zé):
(一)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行綜合服務(wù)管理;
(二)建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的服務(wù)和管理,解決各部門在綜合管理中出現(xiàn)的問(wèn)題;
(三)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,考核、監(jiān)督有關(guān)部門的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作;
(四)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并加大對(duì)技術(shù)裝備和人員培訓(xùn)的投入。
第八條 市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門履行下列職責(zé):
(一)宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)落實(shí)本級(jí)人民政府的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理措施;
(三)建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度,并與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制;
(四)指導(dǎo)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)做好流動(dòng)人口生殖健康和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作;
(五)對(duì)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)實(shí)行技術(shù)服務(wù)規(guī)范管理;
(六)對(duì)非法為流動(dòng)人口提供助產(chǎn)服務(wù)、施行計(jì)劃生育手術(shù)或者假節(jié)育手術(shù)、偽造醫(yī)學(xué)鑒定、出具虛假證明材料和進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。
(七)制定具體的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理措施以及目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法,并組織實(shí)施;
(八)組織計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為育齡流動(dòng)人口提供生殖健康、避孕節(jié)育等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);
(九)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作;
(十)受理對(duì)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章行為的舉報(bào);
(十一)查處流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
第九條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中履行下列職責(zé):
(一)開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育及基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn);
(二)采集流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息;
(三)查驗(yàn)和督辦《流動(dòng)人口婚育證明》;
(四)組織提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),落實(shí)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目;
(五)辦理生育登記;
(六)與流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度;運(yùn)用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)及時(shí)反饋流動(dòng)人口生育、避孕節(jié)育情況;
(七)配合上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門,對(duì)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行查處;
(八)受縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門的委托對(duì)違法多生育的流動(dòng)人口征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第十條 本市流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中履行下列職責(zé):
(一)開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育;
(二)辦理流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明材料,為離開(kāi)戶籍所在地的成年育齡婦女出具《流動(dòng)人口婚育證明》;
(三)與流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處建立流動(dòng)人口信息通報(bào)制度,運(yùn)用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)計(jì)劃生育信息;
(四)配合現(xiàn)居住地衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門查處流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
第十一條 公安部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中履行下列職責(zé):
(一)受理流動(dòng)人口成年育齡婦女居住證申請(qǐng)時(shí),核查其《流動(dòng)人口婚育證明》,對(duì)未持有《流動(dòng)人口婚育證明》的,及時(shí)通報(bào)其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu);
(二)查處偽造、變?cè)?、買賣計(jì)劃生育證明材料等違法行為;
(三)配合衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門對(duì)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的流動(dòng)人口進(jìn)行查處。
第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門做好住宅小區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口居住信息報(bào)告及計(jì)劃生育工作;
(二)協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門做好在建筑工地工作的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集;
(三)配合衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門對(duì)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行查處。
第十三條 工商行政管理部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中履行下列職責(zé):
(一)受理流動(dòng)人口《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》登記申請(qǐng)時(shí),核查其《流動(dòng)人口婚育證明》,對(duì)未持有《流動(dòng)人口婚育證明》的,及時(shí)通報(bào)其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地的縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門;
(二)指導(dǎo)、督促個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)配合衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作;
(三)配合衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門對(duì)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行查處。
第十四條 教育行政管理部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中履行下列職責(zé):
(一)督促學(xué)校向入學(xué)流動(dòng)人口學(xué)生的家長(zhǎng)了解計(jì)劃生育相關(guān)信息,并通報(bào)衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門;
(二)協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門對(duì)學(xué)生進(jìn)行青春期性健康知識(shí)教育;
(三)配合衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。
第十五條 人力資源和社會(huì)保障行政管理部門在進(jìn)行職業(yè)介紹時(shí),了解流動(dòng)人口成年育齡婦女的《流動(dòng)人口婚育證明》辦理情況等計(jì)劃生育信息,并通報(bào)現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。
第十六條 民政行政管理部門在為流動(dòng)人口辦理婚姻登記時(shí),負(fù)責(zé)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門。
第十七條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的村(居)民委員會(huì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)做好下列工作:
(一)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育登記制度,及時(shí)采集婚育信息,實(shí)施動(dòng)態(tài)登記管理,對(duì)已婚育齡婦女進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù);
(二)宣傳計(jì)劃生育政策,組織流動(dòng)人口已婚育齡婦女參加生殖健康檢查,落實(shí)避孕節(jié)育措施,發(fā)放免費(fèi)的避孕藥具;
(三)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報(bào)告流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。
第三章 服務(wù)和管理
第十八條 育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)提供。
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施;在為流動(dòng)人口施行避孕節(jié)育手術(shù)時(shí),應(yīng)當(dāng)建立生殖健康檔案。
第十九條 流動(dòng)人口接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),符合國(guó)家規(guī)定免費(fèi)的基本項(xiàng)目,其費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。
第二十條 流動(dòng)人口中的成年育齡婦女在離開(kāi)戶籍所在地前,應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。
第二十一條 流動(dòng)人口中的成年育齡婦女自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提交《流動(dòng)人口婚育證明》,并持有效的《流動(dòng)人口婚育證明》到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康檢查。
第二十二條 本市居住的流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦,在孕12周內(nèi)到指定醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)取得圍產(chǎn)保健手冊(cè)的,享受5次免費(fèi)產(chǎn)前檢查以及產(chǎn)后訪視服務(wù)。
第二十三條 流動(dòng)人口育齡夫妻,可以在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者有條件的村(居)民委員會(huì)辦理生育登記。辦理登記時(shí),應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料:
(一)夫妻雙方的《居民身份證》;
(二)《結(jié)婚證》;
(三)女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的《流動(dòng)人口婚育證明》或者婚育情況證明;
(四)男方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的婚育情況證明;
(五)居住證。
第二十四條 流動(dòng)人口的用人單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和生殖健康科普知識(shí);
(二)依法落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策;
(三)采集和通報(bào)計(jì)劃生育信息;
(四)發(fā)放免費(fèi)的避孕藥具。
第二十五條 房屋中介機(jī)構(gòu)、房屋出租(借)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)配合村(居)民委員會(huì)了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況;
(二)如實(shí)向衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門提供相關(guān)信息,并協(xié)助做好工作。
第二十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門、社區(qū)居民委員會(huì)做好下列工作:
(一)宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章以及生殖健康科普知識(shí);
(二)為小區(qū)內(nèi)育齡流動(dòng)人口發(fā)放免費(fèi)的避孕藥具;
(三)及時(shí)了解、掌握、報(bào)告流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息,建立臺(tái)賬,并配合衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門調(diào)查流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育的情況。
第二十七條 有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),在接診流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生育證明;對(duì)未持有生育證明的,在2個(gè)工作日內(nèi)告知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,不得隱瞞流動(dòng)人口違法生育的情況。
第二十八條 個(gè)體診所和不具有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),不得為流動(dòng)人口施行計(jì)劃生育手術(shù)。
任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、買賣婚育證明及其他計(jì)劃生育證明材料。
第二十九條 衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門的工作人員,在流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作中應(yīng)當(dāng)出示證件,依法管理。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員,在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé),徇私舞弊、侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益的,依法給予行政處分;給公民、法人和其他組織造成損害的,依法予以賠償。
第三十一條 村(居)民委員會(huì)違反本條例第十八條規(guī)定的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第三十二條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定,無(wú)資質(zhì)為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的,由衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門依據(jù)職權(quán),處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十九條第二款規(guī)定的,由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由其主管部門追究相應(yīng)責(zé)任。
第三十三條 違反本條例第二十五條規(guī)定的,由所在地縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改的,由縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門處以500元以上20xx元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定的,由所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處責(zé)令限期改正;逾期不改的,由縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門處以500元以上20xx元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定,隱瞞流動(dòng)人口違法生育情況的,由衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門處以20xx元以上5000元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定,有違法所得的,由衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門沒(méi)收違法所得。沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;違法所得1萬(wàn)元以上的,并處違法所得2倍以上6倍以下罰款。
第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為,其他法律、法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第一條 為維護(hù)企業(yè)女職工(以下統(tǒng)稱女職工)的合法權(quán)益,加強(qiáng)對(duì)女職工的勞動(dòng)權(quán)利、勞動(dòng)安全與身心健康的特殊保護(hù),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)女職工的勞動(dòng)保護(hù),適用本條例。
第三條 各級(jí)地方人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。
各級(jí)地方人民政府衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政部門按照各自職責(zé)實(shí)施本條例。
各級(jí)地方(產(chǎn)業(yè))工會(huì)、婦聯(lián)組織對(duì)本條例實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四條 用人單位在招工和裁員時(shí),不得以任何理由和方式歧視女性。
第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法保障女職工的勞動(dòng)權(quán)利,改善女職工的勞動(dòng)條件,將女職工勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容納入企業(yè)集體合同,并根據(jù)本單位實(shí)際,建立相應(yīng)的女職工勞動(dòng)保護(hù)制度。
用人單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位女職工勞動(dòng)保護(hù)工作負(fù)責(zé)。
用人單位工會(huì)及女職工委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助和監(jiān)督本單位做好女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。
第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)為女職工提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)措施,依法做好職業(yè)病防治工作。
用人單位與女職工訂立勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)當(dāng)將工作中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知女職工,并在勞動(dòng)合同中寫明。
第七條 用人單位每?jī)赡曛辽俳M織女職工進(jìn)行一次婦科常見(jiàn)疾病檢查,費(fèi)用由用人單位負(fù)擔(dān),檢查時(shí)間視為勞動(dòng)時(shí)間。
對(duì)直接從事有毒有害崗位作業(yè)的女職工,用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)職業(yè)健康檢查,建立職業(yè)健康檢查檔案,并將檢查結(jié)果如實(shí)告知女職工本人。
第八條 女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期(指自嬰兒出生之日起至滿一周歲止,下同)內(nèi),除有法律法規(guī)規(guī)定的情形外,用人單位不得解除勞動(dòng)關(guān)系,勞動(dòng)合同期滿而孕期、產(chǎn)期、哺乳期未滿的,勞動(dòng)合同的期限自動(dòng)延續(xù)至孕期、產(chǎn)期、哺乳期期滿。
第九條 從事高處、低溫、冷水、野外流動(dòng)、國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度作業(yè)的女職工在月經(jīng)期間,經(jīng)本人提出,用人單位應(yīng)當(dāng)為其安排其他勞動(dòng)。
從事連續(xù)四個(gè)小時(shí)以上站立勞動(dòng)的女職工在月經(jīng)期間,經(jīng)本人提出,用人單位視具體情況安排其適當(dāng)?shù)墓らg休息。
第十條 用人單位不得安排女職工在孕期、哺乳期從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期、哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)。對(duì)正在從事的,應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。
女職工懷孕七個(gè)月以上(含七個(gè)月,下同)或者在哺乳期內(nèi)的,用人單位每天應(yīng)當(dāng)在工作時(shí)間內(nèi)安排其一小時(shí)的休息或者哺乳時(shí)間(多胞胎生育的,應(yīng)當(dāng)酌情延長(zhǎng)),并不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。休息或者哺乳時(shí)間計(jì)算為勞動(dòng)時(shí)間。
第十一條 女職工人數(shù)較多的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施。
第十二條 女職工產(chǎn)假為九十天;難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假十五天;多胞胎生育的,每多生育一個(gè)嬰兒,增加產(chǎn)假十五天。晚育并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的,女職工產(chǎn)假為一百三十五天至一百八十天,具體天數(shù)由用人單位規(guī)定。
女職工懷孕流產(chǎn)的,根據(jù)有從事人工終止妊娠手術(shù)資格的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的證明,享有產(chǎn)假。懷孕三個(gè)月以內(nèi)流產(chǎn)的,產(chǎn)假為十五天至三十天;懷孕三個(gè)月以上流產(chǎn)的,產(chǎn)假為四十二天。
女職工懷孕七個(gè)月以上,經(jīng)本人申請(qǐng)、用人單位批準(zhǔn),可以請(qǐng)產(chǎn)前假。
女職工產(chǎn)假期滿,經(jīng)本人申請(qǐng)、用人單位批準(zhǔn),可以請(qǐng)哺乳假至嬰兒滿一周歲。
第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法參加生育保險(xiǎn),如實(shí)申報(bào)本單位職工人數(shù)、工資總額,并按月足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入生育保險(xiǎn)基金帳戶。
生育保險(xiǎn)根據(jù)以支定收、收支基本平衡的原則籌集資金。生育保險(xiǎn)基金實(shí)行設(shè)區(qū)的市統(tǒng)籌。
生育保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,??顚S?,不得挪作他用。
第十四條 女職工在法定產(chǎn)假期間,由所在地縣級(jí)以上生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從生育保險(xiǎn)基金中按月發(fā)放生育津貼。生育津貼標(biāo)準(zhǔn)為上年度本企業(yè)職工月人均繳費(fèi)工資,并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
女職工生育的產(chǎn)前檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi),由生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定從生育保險(xiǎn)基金中支付。
在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間分娩的失業(yè)人員,失業(yè)前其所在單位已參加生育保險(xiǎn)的,可以向所在地生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取相當(dāng)于本人三個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的生育補(bǔ)助。
第十五條 用人單位尚未辦理生育保險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)按照女職工本人上年度月平均工資支付其法定產(chǎn)假期間生育津貼,并按照本條例第十四條第二款規(guī)定支付女職工生育的相關(guān)費(fèi)用。
第十六條 女職工休產(chǎn)前假、哺乳假期間,工資由用人單位按不低于生育津貼百分之六十的標(biāo)準(zhǔn)支付,并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣的單位,在與接收單位簽訂勞務(wù)派遣合同時(shí),應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定女職工勞動(dòng)保護(hù)的管理責(zé)任。
第十八條 勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)女職工的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
工會(huì)、婦聯(lián)組織發(fā)現(xiàn)用人單位違反本條例規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)要求用人單位采取措施予以改正;用人單位拒不改正的,工會(huì)、婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政部門控告和檢舉,支持和幫助女職工維護(hù)其合法權(quán)益。
第十九條 用人單位未按規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)繳所欠金額,并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納滯納金。
用人單位拒不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的,由征繳機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳。
第二十條 用人單位違反本條例規(guī)定的,勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政部門依照各自職權(quán)按下列辦法處理:
(一)責(zé)令限期改正,并依法給予警告、處以罰款;
(二)造成女職工經(jīng)濟(jì)損失的,責(zé)令賠償;
(三)造成女職工身體傷害的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行工傷認(rèn)定,責(zé)令賠償,并追究直接責(zé)任人責(zé)任。
第二十一條 生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法支付生育保險(xiǎn)金的,由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期支付;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十二條 勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政部門的工作人員,不依法履行職責(zé)或者對(duì)有關(guān)申訴、控告和檢舉不及時(shí)調(diào)查處理,造成嚴(yán)重后果的,由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益受到侵害時(shí),有權(quán)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政部門申訴,受理申訴的部門應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行處理。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查的通知》規(guī)定,人口普查所需經(jīng)費(fèi),由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。據(jù)悉,中央財(cái)政為此投入近7億元。在地方,以北京為例,市級(jí)財(cái)政投入2.9億元,各區(qū)縣政府投入3億元,總計(jì)投入將近6億元。以此估算,全國(guó)各級(jí)政府在人口普查一項(xiàng)上投入不會(huì)是一個(gè)小數(shù)目。
在公眾對(duì)于公共財(cái)政、民生財(cái)政的認(rèn)識(shí)愈加清醒的背景下,巨額的人財(cái)物投入換來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),將對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民日常生活產(chǎn)生怎樣的影響?十年一次的人口普查的難度究竟有多大?怎樣提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、確保真實(shí)性?一系列熱點(diǎn)問(wèn)題正引發(fā)公眾越來(lái)越多的關(guān)注。
“對(duì)每個(gè)人都很重要”
對(duì)世界上任何一個(gè)國(guó)家而言,人口普查都是一項(xiàng)國(guó)情國(guó)力調(diào)查,日本還將其稱為“國(guó)勢(shì)調(diào)查”,可見(jiàn)其重要性。而在中國(guó)這個(gè)人口數(shù)量世界第一的國(guó)家,人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、‘分布情況,更可謂第一國(guó)情。
“人口是一個(gè)國(guó)家最重要的戰(zhàn)略資源,只有把人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn),做到底數(shù)清、情況明,才能作出科學(xué)的決策,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展”,國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)新聞發(fā)言人、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)于學(xué)軍對(duì)本刊記者表示。
人口狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)密切相關(guān),掌握人口結(jié)構(gòu)及其空間分布等方面的準(zhǔn)確信息,對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重要意義。以至于在去年底召開(kāi)的國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上,國(guó)務(wù)院副總理將如實(shí)掌握人口普查數(shù)據(jù)的重要性,上升到了“維護(hù)我國(guó)能源資源安全、糧食安全、耕地安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全”的高度。
于學(xué)軍說(shuō),當(dāng)前我國(guó)正處于人口轉(zhuǎn)變加快、社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)刻,這些復(fù)雜的形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否再上一個(gè)臺(tái)階構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)?!霸谌丝诳偭砍^(guò)10億的國(guó)家保持經(jīng)濟(jì)30年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的平穩(wěn)較快發(fā)展,是史無(wú)前例的?!彼J(rèn)為,此時(shí)進(jìn)行全國(guó)人口普查正當(dāng)其時(shí),普查結(jié)果不但關(guān)系到“十二五”規(guī)劃的制定,也關(guān)系到長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策選擇。
“也許老百姓覺(jué)得人口普查離自己很遠(yuǎn),跟自己沒(méi)什么關(guān)系。實(shí)際上,這關(guān)系著他們切身的利益,對(duì)每個(gè)人都很重要?!北本┦腥丝谄詹轭I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任顧兗州舉例說(shuō),根據(jù)人口普查數(shù)據(jù),可以確定社區(qū)老年和兒童人口,鋪設(shè)老年餐桌和幼兒園,確定社區(qū)圖書館數(shù)量規(guī)模,規(guī)劃、建設(shè)健身場(chǎng)所;涉及醫(yī)院、學(xué)校、公交車站、地鐵站的分布,高速公路建設(shè),市政等公共設(shè)施建設(shè)等;還能摸清社會(huì)保障的底數(shù),以便決定公共財(cái)政的投入比例。
“很重要的一點(diǎn)是就業(yè)――民生之本。目前北京市第三產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)75%。發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),需要高端人才。通過(guò)對(duì)人口就業(yè)和文化狀況數(shù)據(jù)的分析,可以更好地為老百姓提供就業(yè)服務(wù)”,顧兗州說(shuō)。
近日,北京市政協(xié)《關(guān)于促進(jìn)首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議案》披露,截至2009年底,北京市實(shí)際常住人口達(dá)到1972萬(wàn)人,人口總量以每年54.3萬(wàn)的速度膨脹,其中70%是流動(dòng)人口。
“北京提前10年達(dá)到了城市總體規(guī)劃中?!?020年控制在1800萬(wàn)人’的目標(biāo),人口的快速增長(zhǎng)給這座城市帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。對(duì)我們來(lái)說(shuō)通過(guò)人口普查摸清人口底數(shù),在‘十二五’期間控制城市人口數(shù)量、調(diào)整人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì),是重中之重”,顧兗州告訴本刊記者。
數(shù)據(jù)真實(shí)性迎受挑戰(zhàn)
與2000年的“五普”相比,經(jīng)過(guò)10年的飛速發(fā)展,城市化、社會(huì)流動(dòng)和社會(huì)分層加劇、利益多元化、社會(huì)心理變化,都給此次人口普查帶來(lái)了更大的難度。
其一,人口流動(dòng)的規(guī)模、范圍、頻率都在增加?!芭c‘五普’相比,全國(guó)流動(dòng)人口增加了5000萬(wàn)以上”,于學(xué)軍說(shuō)。顧兗州則預(yù)計(jì),北京的流動(dòng)人口大概比“五普”時(shí)翻了一番。居住地和工作崗位不穩(wěn)定,是流動(dòng)人口的最大特點(diǎn),人戶面訪難度很大,不易查準(zhǔn)?!盀榈玫礁厹?zhǔn)確的普查數(shù)據(jù),此次普查對(duì)流動(dòng)人口既在流入地登記,也在流出地登記”,于學(xué)軍說(shuō)。
其二,人戶分離現(xiàn)象非常嚴(yán)重,即人口的戶籍登記地和居住地是分離的。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)馮乃林在接受媒體采訪時(shí)表示,一般城市人戶分離大概占到了30%到40%,像北京、上海這樣的大城市占到了50%以上?!斑@導(dǎo)致入戶普查時(shí)容易‘漏人’”,顧兗州說(shuō)。
其三,城市化、動(dòng)遷、行政區(qū)劃改革,影響查準(zhǔn)人數(shù)。以北京為例,今年納入市政府拆遷的城鄉(xiāng)接合部就有50個(gè)村,各區(qū)縣政府還有一批拆遷村,拆遷力度明顯加大?!鞍凑宅F(xiàn)行拆遷政策,在安置之前一般要有2~3年的租房期,居民分散居住,影響普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性”,顧兗州介紹說(shuō)。
其四,居民隱私觀念增強(qiáng),配合程度有所降低。這在顧兗州看來(lái)是人口普查最大的難點(diǎn)?!傲铡钡钠詹閮?nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。普查員人戶持三類表格:短表、長(zhǎng)表和外籍人員登記表、死亡登記表。其中短表需要填寫1 8項(xiàng),長(zhǎng)表需要填寫35項(xiàng)。
“特別是在一些特殊地區(qū)如高檔社區(qū),名人、外地人、境外人口多,入戶難度更大”,顧兗州表示,“住房幾居室、有沒(méi)有獨(dú)立衛(wèi)生間、抽水馬桶等都要記錄?,F(xiàn)在商業(yè)調(diào)查比較多且不規(guī)范,這使得居民對(duì)入戶調(diào)查較為警惕,出于保護(hù)個(gè)人和家庭隱私的顧慮,一些居民不愿意透露實(shí)情?!?/p>
其五,瞞報(bào)人口問(wèn)題。“個(gè)別地方確實(shí)存在故意瞞報(bào)或多報(bào)人口數(shù)量的問(wèn)題”,于學(xué)軍說(shuō),“低齡人口,特別是學(xué)齡前人口不及時(shí)進(jìn)行戶口登記、新生嬰兒死亡不及時(shí)申報(bào),以及老年人口死亡后戶口未能及時(shí)注銷等,是難點(diǎn)問(wèn)題?!?/p>
這些難點(diǎn)給此次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。于學(xué)軍指出,目前正值“十二五”規(guī)劃的編制工作期間,迫切需要全面、客觀、可靠的數(shù)據(jù)支撐?!暗疫€是要強(qiáng)調(diào),由于主客觀原因,普查數(shù)據(jù)質(zhì)量不容樂(lè)觀。這就要求我們既要看普查登記的結(jié)果,也要對(duì)普查的數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀的分析,力求全面真實(shí)反映實(shí)際情況。”
“像辦奧運(yùn)那樣搞人口普查”
曾參加過(guò)1990年、2000年兩次人口普查的顧兗州,已有20年的人口普查經(jīng)驗(yàn)。在他看來(lái),搞好人口普查有四個(gè)要點(diǎn)。
一是政府高度重視、各部門形成合力。人口普查雖是統(tǒng)計(jì)部門牽頭,但卻需要公安、民政、計(jì)生、市政市容、教育、衛(wèi)生、住房與建設(shè)等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。今年北京市參與人口普查的部門就多達(dá)37個(gè)。
“我們的政府具有強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力,2008年我們成功舉辦了奧運(yùn)會(huì),如果我們能夠像辦奧運(yùn)那樣搞人口普查,就一定能夠成功”,顧兗州說(shuō)。
“搞準(zhǔn)全國(guó)人口信息,應(yīng)強(qiáng)調(diào)做好各部門日常的人口統(tǒng)計(jì)工作。特別是要打破部門界限,實(shí)行政府相關(guān)部門間的人口信息交流共享制度,充分開(kāi)發(fā)和利用不同部門收集的人口信息,按照一定的規(guī)范和程序,互相校驗(yàn)、對(duì)比、補(bǔ)充,以便提高人口數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高政府效能,提高人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策的準(zhǔn)確性”,于學(xué)軍認(rèn)為,這一點(diǎn)在技術(shù)上并不難實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵是部門間的協(xié)調(diào)與合作。
二是有科學(xué)合理的普查方案。這次普查國(guó)務(wù)院制訂了1個(gè)總體方案、12條細(xì)則,并頒布了第一部《全國(guó)人口普查條例》,對(duì)普查的每個(gè)方面都作出了明確規(guī)定和要求。
三是有一支能打硬仗、責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞的普查員隊(duì)伍。今年北京、上海兩地分別組織了10萬(wàn)人的龐大普查員隊(duì)伍。與以往的抽調(diào)方式不同,這些普查員幾乎都是聘用人員,需要培訓(xùn)、簽訂勞動(dòng)合同、上保險(xiǎn),北京的人口普查員月均收入不低于1500元。“我們?cè)谌肆ι系耐度胝嫉饺抠Y金投入的60%,而以往這一塊的支出是很少的”,顧兗州對(duì)本刊記者說(shuō)。
四是保障手段要跟上,經(jīng)費(fèi)、宣傳、信息化技術(shù)、法律保障都要到位。
據(jù)悉,為應(yīng)對(duì)“六普”的諸多難點(diǎn),一些針對(duì)性的政策措施也日益明晰起來(lái)。首先,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次戶口整頓,為正式普查打好基礎(chǔ)。目前,這項(xiàng)工作在全國(guó)多個(gè)地方已經(jīng)開(kāi)始。北京將在8~9月份開(kāi)始戶口整頓,屆時(shí)普查人員將直接人戶填寫戶口整頓摸底表,摸清人戶分離、出生和死亡人口、外籍人口等情況。
其次,人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)從2009年11月已開(kāi)始組織各地對(duì)0~9歲低齡人口基礎(chǔ)信息進(jìn)行核查工作,現(xiàn)已將全部信息納入各地全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)。“我們要求各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門與公安部門、統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行人口信息共享,將最新的基礎(chǔ)人口信息提供給公安部門、統(tǒng)計(jì)部門,支持戶口整頓和人口普查工作”,于學(xué)軍說(shuō)。
再有,簽訂保密協(xié)議?!度珖?guó)人口普查條例》明確規(guī)定,人口普查的數(shù)據(jù)僅作為數(shù)據(jù)調(diào)查、政策制定參考依據(jù),不作為政府行政處罰、政績(jī)考核的依據(jù)。
目前北京市已經(jīng)印制完成800萬(wàn)份保密協(xié)議,保證普查員人戶時(shí)與每一戶都簽訂保密協(xié)議?!艾F(xiàn)在北京市的人口普查網(wǎng)站已經(jīng)開(kāi)通,每名普查員的姓名、年齡、證件號(hào)、照片都可以實(shí)時(shí)查詢。我們還設(shè)置了舉報(bào)電話,嚴(yán)防普查員泄露個(gè)人隱私信息”,顧兗州說(shuō),“這主要是為了解除人民群眾的顧慮,便于如實(shí)申報(bào)?!?/p>
同時(shí),適當(dāng)掌握相關(guān)政策的執(zhí)行尺度。今年6月,國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、公安部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于《認(rèn)真做好人口普查登記工作防止漏報(bào)瞞報(bào)的通知》,明確指出,在超生人口方面,對(duì)在人口普查登記過(guò)程中如實(shí)申報(bào)的政策外生育的人員,可按本省(區(qū)、市)人口與計(jì)劃生育條例規(guī)定的較低標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);生活困難的家庭,經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人口和計(jì)劃生育行政管理部門批準(zhǔn),可以分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
年初,市志辦召開(kāi)辦公會(huì)議,認(rèn)真研究、精心組織制訂全年切實(shí)可行的工作計(jì)劃和保障措施,嚴(yán)格制定《*市地方志辦公室人員崗位職責(zé)》,把工作目標(biāo)責(zé)任一一落實(shí)到位。每季度、半年均認(rèn)真向市政府報(bào)送工作總結(jié)。
1.《*年鑒》(20*年卷)按時(shí)按質(zhì)出版發(fā)行。嚴(yán)格按照市政府辦公室關(guān)于《*年鑒》(20*年卷)的組稿通知要求,對(duì)《*年鑒》(20*年卷)催稿、編輯、審稿、校對(duì)進(jìn)行任務(wù)分解,責(zé)任落實(shí)到人,按照市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《*年鑒》的出版、發(fā)行時(shí)限作出明確規(guī)定的要求,已連續(xù)4年在當(dāng)年8月底前出版發(fā)行,不但處于全省州市的前列,而且編輯出版的質(zhì)量逐年不斷提高。
2.第二輪《*市志》編修進(jìn)展順利。在去年完成初纂稿的基礎(chǔ)上,20*年市志進(jìn)入緊張而繁重的總纂階段,既要圓滿完成年鑒的編輯出版,又要按時(shí)按質(zhì)完成《*市志》的總纂。為順利完成這一工作目標(biāo),辦公室通過(guò)合理妥善安排人員(集中5人進(jìn)行市志總纂),全辦上下齊心協(xié)力,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,職工恪盡職守,做到兩不誤兩促進(jìn)。年底180余萬(wàn)字的第二輪《*市志》總纂稿告竣,現(xiàn)已開(kāi)始印制送審稿。
3.圓滿完成上級(jí)業(yè)務(wù)部門和市委、市政府交辦的其他工作。年內(nèi)圓滿完成省志辦《云南小康年鑒》、省政府政策研究室《云南年鑒》編輯部要求提供的材料、稿件,走在全省州市的前列,均受到省志辦、省政府政策研究室的好評(píng)。同時(shí)起到推介*、宣傳*良好作用,對(duì)*進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外宣傳,展現(xiàn)*改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就,介紹*投資環(huán)境和發(fā)展前景,為國(guó)內(nèi)外各界朋友到*投資興業(yè)、旅游觀光提供依據(jù)。為到*任職的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供有關(guān)*地方志等地情資料。
4.有力推動(dòng)全市地方志工作的發(fā)展。按照《地方志工作條例》規(guī)定的地方志工作機(jī)構(gòu)5項(xiàng)職責(zé):⑴組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作;⑵擬定地方志工作規(guī)劃和編纂方案;⑶組織編纂地方志書、地方綜合年鑒;⑷搜集、保存地方志文獻(xiàn)和資料,組織整理舊志,推動(dòng)方志理論研究;⑸組織開(kāi)發(fā)利用地方志資源。根據(jù)這一職責(zé)要求,針對(duì)各縣區(qū)第二輪地方志編修工作進(jìn)展參差不齊的實(shí)際,在市政府組織督促檢查的基礎(chǔ)上,市志辦加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效力度。年內(nèi),各縣區(qū)地方志機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)到位,絕大部分縣區(qū)志書編修都進(jìn)入收集資料、進(jìn)行資料匯編和分纂階段,走在前列的少數(shù)縣區(qū)已經(jīng)完成初稿;有10縣區(qū)編輯出版地方年鑒,使全市年鑒這一具有資料權(quán)威、反映及時(shí)、連續(xù)出版、功能齊全的特點(diǎn),系統(tǒng)匯輯上一年度各行政區(qū)劃各個(gè)方面情況的重要文獻(xiàn)信息、逐年編輯的資料性工具書的編輯出版工作全面開(kāi)展。它不僅為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)參考,也為科研、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、教學(xué)提供信息資料,更是經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面重要的情報(bào)源、數(shù)據(jù)庫(kù),同時(shí)還是人們?nèi)粘I畹南驅(qū)c顧問(wèn),在衣食住行、旅游購(gòu)物、就學(xué)擇業(yè)等方面都能為使用者提供便利,并且為下一輪地方志編修的資料積累做好有益準(zhǔn)備。
5.全力做好綜治維穩(wěn)和工作。市志辦認(rèn)真管好自己的人、看好自己的門,辦好自己的事,單位干部職工團(tuán)結(jié)干事,全年全辦職工家庭亦尚無(wú)矛盾糾紛反映到單位的情況。針對(duì)全省州市地方志機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)參照公務(wù)員管理,對(duì)少部分職工因職稱反映的問(wèn)題積極向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門作了解決問(wèn)題的書面請(qǐng)示。
6.認(rèn)真做好單位掛鉤幫扶工作。市志辦每年均在春耕大忙季節(jié)和春節(jié)前由部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入掛鉤幫扶的魯?shù)榭h梭山鄉(xiāng)密所村幫助搞好春耕生產(chǎn)和慰問(wèn)貧困農(nóng)戶。力所能及地為掛鉤村解決生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施等方面爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目,按照“百千萬(wàn)幫扶工程”要求做好繳納扶貧基金的同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部職工結(jié)對(duì)幫扶13戶貧困戶,承擔(dān)貧困戶子女完成義務(wù)教育階段所必須的費(fèi)用。
7.認(rèn)真落實(shí)市政府節(jié)能減排要求。市志辦狠抓節(jié)能減排措施的貫徹落實(shí),車輛出行、辦公用紙、電腦和空調(diào)使用、用水用電等均嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。辦公室在節(jié)水節(jié)電方面達(dá)到昭政辦發(fā)〔2007〕89好文件要求,做到比上年節(jié)約。
8.市志辦工作職責(zé)、工作任務(wù)、修志編鑒進(jìn)展均在政府網(wǎng)上公開(kāi)。
二、四項(xiàng)制度執(zhí)行情況
1.市志辦按要求成立貫徹落實(shí)行政問(wèn)責(zé)、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制(四項(xiàng)制度)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)王文福、副組長(zhǎng)聶順榮、成員為3名中層干部,貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度的具體工作由秘書科負(fù)責(zé)。制訂有《*市地方志辦公室貫徹落實(shí)行政問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則》。
2.認(rèn)真履行8項(xiàng)工作承諾,精致裝裱并在辦公室走廊的明顯位置懸掛有8項(xiàng)工作承諾。全年全體職工均按8項(xiàng)工作承諾認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,未出現(xiàn)任何部門和個(gè)人對(duì)地方志辦公室和職工有任何違反8項(xiàng)工作承諾的反映。
3.認(rèn)真擬定部門承諾事項(xiàng)。由于地方志辦公室工作性質(zhì)特殊單一,編修出版的地方志書和地方綜合年鑒,主要服務(wù)的對(duì)象是黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)賢達(dá)人士,新編地方志正努力拓展擁有更加廣泛的群眾對(duì)象。以此,市志辦承諾任何單位和個(gè)人需要查詢*地方志資料(包括《*舊志匯編》6冊(cè)、《*地區(qū)志》上中下3卷、《*年卷》1986~20*年卷及各縣區(qū)出版發(fā)行的志書和年鑒)的,可全部在*市圖書館查到(因市志辦受辦公條件所限,沒(méi)有查閱地方,全部完整資料均無(wú)償提供給*市圖書館)。
4.市志辦領(lǐng)導(dǎo)和中層干部均設(shè)置有要素齊全的公示牌證,并且統(tǒng)一要求擺放在醒目位置,做到讓來(lái)辦事的人員一目了然。
三、強(qiáng)化管理情況
1.建立健全市地方志辦公室內(nèi)部管理規(guī)章制度。全年全辦認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*市人民政府地方志辦公室工作規(guī)則》,并用發(fā)展的眼光,修訂完善《工作規(guī)則》,共制訂16個(gè)規(guī)章制度崗位責(zé)任規(guī)則、會(huì)議規(guī)則、審稿原則、財(cái)務(wù)管理規(guī)則;黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)規(guī)劃;學(xué)習(xí)、考勤、科學(xué)民主決策、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、公開(kāi)承諾、首問(wèn)首辦、責(zé)任追究、車輛管理、接待等制度制度。
2.各項(xiàng)管理目標(biāo)量化到人。單位在修志編鑒的任務(wù)分配中,每位工作人員承擔(dān)多少章節(jié)、聯(lián)系哪幾個(gè)單位、完成時(shí)限等都作了明確界定,實(shí)現(xiàn)了管理目標(biāo)責(zé)任量化到科室和個(gè)人。
3.市志辦內(nèi)部檔案管理制度健全,設(shè)施齊備,檔案管理規(guī)范。20*年市志辦機(jī)關(guān)檔案管理已達(dá)四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
四、學(xué)習(xí)調(diào)研情況
1.市志辦長(zhǎng)年堅(jiān)持每?jī)芍苤辽偌袑W(xué)習(xí)半天的制度,主要學(xué)習(xí)中央、國(guó)務(wù)院和省市委、省市政府的各項(xiàng)重大方針政策,重要領(lǐng)導(dǎo)講話及有關(guān)地方志工作的條例規(guī)章或研究部署部門工作業(yè)務(wù),解決存在困難和問(wèn)題。每次集中學(xué)習(xí)時(shí)均安排有專人記錄。
2.由于地方志部門工作特殊單一,是公認(rèn)的生活清苦、工作辛苦、條件艱苦的“三苦”弱勢(shì)部門。職工主要圍繞修志編鑒業(yè)務(wù),積極鉆研地方志理論,全年撰寫理論文章和論文在《中國(guó)地方志》、《*日?qǐng)?bào)》和《云南史志》等發(fā)表5篇。
3.10月份,由主任王文福親自撰寫調(diào)研文章為市委、市政府在《云南小康年鑒》(20*年卷)宣傳介紹*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀;為下一輪修志打好基礎(chǔ),積累史料,市志辦安排人員向市委撰寫“怎樣做好年鑒資料與志書資料有效結(jié)合”內(nèi)容的調(diào)研文章。
4.由市委領(lǐng)導(dǎo)、市政府主持、市地方志編纂委員會(huì)辦公室編纂的《*市志》(1978~2005年)送審稿已開(kāi)始印刷分送市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市志編委會(huì)成員單位,這是一部集中反映改革開(kāi)放以來(lái),*發(fā)生翻天覆地變化的輝煌史實(shí),涵蓋*這一時(shí)期的自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的方方面面,是一部珍貴的史情、地情資料著述。
五、扣分設(shè)置情況
1.按照《地方志工作條例》規(guī)定的職責(zé)權(quán)利范圍及有關(guān)程序辦理公務(wù)。組織、指導(dǎo)、督促和檢查全市地方志工作。
2.嚴(yán)格遵守上級(jí)規(guī)定的政治、組織、財(cái)經(jīng)和各項(xiàng)工作紀(jì)律,做到警鐘長(zhǎng)鳴,防患于未然。全年全辦無(wú)違反上級(jí)規(guī)定的政治、組織、財(cái)經(jīng)和各項(xiàng)工作紀(jì)律,全辦上下團(tuán)結(jié)干事,地方志工作有新發(fā)展。
3.全年市志辦單位和領(lǐng)導(dǎo)干部均未出現(xiàn)被市委、市政府通報(bào)批評(píng);均未出現(xiàn)被上級(jí)主管部門通報(bào)批評(píng);部門領(lǐng)導(dǎo)未出現(xiàn)被行政問(wèn)責(zé),職工亦未出現(xiàn)被行政問(wèn)責(zé)。
4.市志辦全體職工均未出現(xiàn)違反人口與計(jì)劃生育規(guī)定。
5.市志辦全體職工均未出現(xiàn)違紀(jì)違法行為受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)的查處。
6.市志辦辦公區(qū)全年未發(fā)生任何安全事故。
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