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為順應(yīng)社會老齡化發(fā)展趨勢需要,更好地為全市老年人辦好事、辦實(shí)事,2020年民政局指導(dǎo)下,服務(wù)中心積極探索,大膽嘗試,整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位資源,為老年人提供各類服務(wù)項(xiàng)目。居家養(yǎng)老服務(wù)中心至今,我們從調(diào)查摸底、健全體系、健全制度、建立臺賬、成立隊(duì)伍、開展活動、特色服務(wù)開始,使居家養(yǎng)老工作的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升,現(xiàn)將一年來居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展情況總結(jié)如下:
一:基本情況
(一)調(diào)查研究,明確服務(wù)對象。對新增人員及時(shí)建檔登記,完善個(gè)人資料,全年累計(jì)服務(wù) 次,其中經(jīng)濟(jì)困難老人人次,特困分散供養(yǎng)人員人次。服務(wù)工作開展以來,在市民政局、市福利院以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委的支持和監(jiān)督下,我們的工作得到了上級部門以及人民群眾的肯定,全年考核合格率89%,人民滿意度達(dá)到95%。
(二)拓展服務(wù)領(lǐng)域,深化服務(wù)項(xiàng)目。華亭市居家養(yǎng)老服務(wù)中心按照“政府主導(dǎo),社會參與,市場運(yùn)作”的工作思路,相對去年以來,中心更加關(guān)注老年人的健康問題,完善中心的操作設(shè)備問題。購買了一批血壓儀、血糖儀、心肺復(fù)蘇模擬人,通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)針對性的拓展居家養(yǎng)老的服務(wù)領(lǐng)域,這些符合當(dāng)今老年人日常生活的人性化的服務(wù)項(xiàng)目,受到了老年人的一致好評。
(三)注重員工培訓(xùn)、培育團(tuán)隊(duì)精神。中心自成立以來,就非常重視員工的崗前培訓(xùn)及在崗學(xué)習(xí)交流,不斷提高員工的思想素質(zhì)和服務(wù)技能。對新入職員工安排崗前培訓(xùn)、實(shí)地觀察學(xué)習(xí)、跟隊(duì)實(shí)際操作,本中心還積極參加各類比賽,今年市婦聯(lián)舉辦的巾幗家政服務(wù)業(yè)技能大賽本中心派出6位護(hù)理員并獲得的一等獎、二等獎、三等獎榮譽(yù)證書、并為單位獲得了優(yōu)秀組織獎,對表現(xiàn)優(yōu)異的護(hù)理員獎大力培養(yǎng)推舉更大的平臺,中心還組織員工參加養(yǎng)老護(hù)理員上崗資格證,務(wù)必實(shí)現(xiàn)護(hù)理員持崗上崗。與此同時(shí),中心還十分注重管理人員業(yè)務(wù)水平的不斷提升。堅(jiān)持每周一雷打不動召開工作例會,讓同事之間就工作遇到的各種問題進(jìn)行互相交流,各抒己見。中心聯(lián)系其他資深專業(yè)人士,為管理人員提供醫(yī)療護(hù)理知識、老人溝通技巧、禮儀修養(yǎng)、等方面的培訓(xùn),為不斷充實(shí)管理人員的知識,更好的為老人提供專業(yè)周到的服務(wù)。此外,中心堅(jiān)持每月召開員工大會,評選優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員、優(yōu)秀小組,分享服務(wù)心得,共勉互勵,共同成長。
(四)服務(wù)內(nèi)容夯實(shí)、服務(wù)形式多樣。開展以“三個(gè)一”為內(nèi)容(每半月清洗一次衣服、每周打掃一次衛(wèi)生、每月理一次發(fā)),開展多次上門服務(wù),根據(jù)老人各方面狀況,服務(wù)工作也有側(cè)重和不一,如對沒有監(jiān)護(hù)人的獨(dú)居老人,他們需要更多的照料。為此月底對這些老人進(jìn)行全方位的服務(wù),服務(wù)工單以零元結(jié)束。
(五)聯(lián)合社會力量,宣揚(yáng)助老精神。要成功開展居家養(yǎng)老服務(wù),除政府的推動力量外,必須充分發(fā)揮社會的各種力量,得到社會力量的支持,才能讓我們的服務(wù)做到好上加好。今年,我們除了養(yǎng)老護(hù)理員下鄉(xiāng)宣傳外,更加注重了文化傳媒的推送,建立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心公眾號,每周對居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行報(bào)道宣傳;平臺人員加強(qiáng)下鄉(xiāng)的力度,一方面監(jiān)督、回訪服務(wù)工作、另一方面對老人探訪慰問,深層次宣傳居家養(yǎng)老政策。同時(shí)發(fā)動群眾參與敬老助老,讓更多的人通過自己的實(shí)際行動,關(guān)愛老人,照顧老人,倡導(dǎo)的社會風(fēng)氣,宣揚(yáng)敬老愛老的社會精神。
二、服務(wù)中存在的問題和困難
(一)、部分民政助理員不配合工作。東華鎮(zhèn)東華社區(qū)民政助理員存在電話打不通現(xiàn)象,護(hù)理員不能交接。東華鎮(zhèn)前嶺村張治貴房內(nèi)院內(nèi)都是垃圾,村上支書主任推三阻四,不配合一起為老人整理出來干凈舒適的環(huán)境。
(二)、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不到位、思想覺悟低。相對救援物資發(fā)放問題,當(dāng)天發(fā)能用到老人身上,但是護(hù)理人員一走,新被褥,新衣物穿不到老人身上,家具用不到老人居住的房里。多數(shù)老人都給監(jiān)護(hù)人干活,導(dǎo)致老人穿著臟舊差,衣服破爛;個(gè)別監(jiān)護(hù)人不配合工作嫌護(hù)理員去的次數(shù)多,辱罵護(hù)理人員(例:山寨王發(fā)清、趙新社、)
(三)、老人思想素質(zhì)差、覺悟低。石堡子紀(jì)家莊兄弟倆殘疾,家里環(huán)境臟亂差問題,從去年一月去三次家里現(xiàn)在每月去四到五次,偶爾還送去我們自己不穿的衣服。但是兄弟倆不懂的保持,屋內(nèi)面貌較差,自己的精神面貌也不好。這樣的例子:安口余珍、黃麗琴等。部分獨(dú)居老人性格怪癖,房內(nèi)的所有垃圾不讓扔,東西不讓挪。導(dǎo)致屋內(nèi)看起來亂,擺放亂無秩序;部分老人比較節(jié)儉,閑洗衣服洗的太勤,不僅浪費(fèi)水資源還容易衣服破損。老人衛(wèi)生意識差,服務(wù)人員認(rèn)為衣服臟應(yīng)該洗,但是老人感覺衣服比較干凈不需要清洗;精神疾病的老人服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高,有時(shí)候有暴力傾向監(jiān)護(hù)人不在不能服務(wù)。
(四)、經(jīng)濟(jì)困難老人視覺貧困。部分經(jīng)濟(jì)困難老人家里條件差,床上無被褥,被褥破舊現(xiàn)象,危房現(xiàn)象。
(五)老人嫌資源浪費(fèi)。部分老人比較節(jié)儉,閑洗衣服洗的太勤,不僅浪費(fèi)水資源還容易衣服破損。老人衛(wèi)生意識差,服務(wù)人員認(rèn)為衣服臟應(yīng)該洗,但是老人感覺衣服比較干凈不需要清洗。
三、明年的計(jì)劃
(一)加強(qiáng)尊老、敬老、愛老傳統(tǒng)教育,提高為老服務(wù)的熱情及心理溝通能力,豐富有關(guān)老人的保健營養(yǎng)知識。使更多老人了解這種不脫離家庭、不脫離兒女,不脫離所有熟悉生活環(huán)境的居家養(yǎng)老社會化服務(wù)新模式。
(二)進(jìn)一步完善老年人生活照料網(wǎng)絡(luò),加大對服務(wù)質(zhì)量的跟蹤檢查,確定人員不定期的訪問老人,對老人不滿意的地方督促護(hù)理員及時(shí)改正。并且加倍關(guān)注老人健康問題,開展老人健康體檢活動。定期上門走訪,為老人測血壓,測血糖,免費(fèi)按摩,免費(fèi)保健,積極開展老年人保健宣傳。
(三)充分整合社會資源,壯大服務(wù)隊(duì)伍,拓展服務(wù)項(xiàng)目,探索多樣化、多層次的服務(wù)方式。根據(jù)不同對象、不同需求的老年人,積極探索福利化、社會化、市場化服務(wù)和無償、低償、有償相結(jié)合的服務(wù)方式,使居家老人能獲得生活上全方位的照料和便利、精神上的關(guān)愛和慰藉。使廣大老年人得到更為實(shí)惠、方便、快捷的服務(wù)。
濟(jì)單位工作的大中專畢業(yè)生人事工作方面的服務(wù)措施,特制定辦法。
第二條本辦法中非國有制經(jīng)濟(jì)單位是指凡在唐山市境內(nèi)注冊的“三資”企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份制企業(yè)、民有民營企業(yè)、私營企業(yè)、民辦科研機(jī)構(gòu)和外地企業(yè)駐唐辦事機(jī)構(gòu)等不具備人事管理權(quán)限的其他單位。
第三條凡符合下列條件之一的我市大中專畢業(yè)生,均可實(shí)行人事:
1.到第二條所列單位就業(yè)的;
2.自謀職業(yè)的;
3.負(fù)勞務(wù)的;
4.準(zhǔn)備報(bào)考研究生、進(jìn)修、出國留學(xué)的。
第四條本辦法中的人事是指我市各級政府人事部門所屬人才交流機(jī)構(gòu),為用人單位和畢業(yè)生提供保管人事檔案關(guān)系、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等服務(wù)工作。包括:保管人事檔案、代辦落戶手續(xù)、辦理檔案工資(執(zhí)行自收自支事業(yè)單位同類人員標(biāo)準(zhǔn),下同)轉(zhuǎn)正定級、檔案工資晉升手續(xù)、代辦申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱任職資格、出據(jù)與檔案材料有關(guān)的證明、為畢業(yè)生建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶、發(fā)放<養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊>、負(fù)責(zé)計(jì)算工齡。
第五條人事分為單位委托人事和個(gè)人委托人事。凡屬單位委托的應(yīng)由單位明確委托項(xiàng)目,辦理委托合同書;凡屬個(gè)人委托的,由個(gè)人明確委托項(xiàng)目,辦理委托合同書,然后履行委托事宜。
第六條市、縣(市)、區(qū)人事部門所屬人才交流中心承辦本行政區(qū)域內(nèi)的人事服務(wù)工作。
第七條凡到本辦法中第二條所列單位工作的我市大中專畢業(yè)生的人事,均由單位辦理委托人事。第三條中第2、3、4款所列需由個(gè)人辦理委托人事。
第八條凡屬單位委托人事和第三條第2、3款個(gè)人委托人事的,在辦理保管人事檔案關(guān)系的同時(shí),辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù);第三條中第4款個(gè)人委托人事的根據(jù)自己需要辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。
第九條根據(jù)唐山市人民政府9號令《唐山市直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》,凡屬單位委托人事的,養(yǎng)老保險(xiǎn)金由委托單位和畢業(yè)生個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。繳納比例為:以畢業(yè)生檔案工資為基數(shù),委托單位繳納24%,個(gè)人繳納1%。個(gè)人繳納1%部分,由委托單位按月從畢業(yè)生工資中代為扣繳,由委托單位按25%的比例一同上繳各級人事行政部門的各級人才交流中心機(jī)構(gòu)。個(gè)人委托的,其養(yǎng)老保險(xiǎn)金按本人檔案工資的25%由個(gè)人全部負(fù)擔(dān),并由本人到各級人才交流中心機(jī)構(gòu)繳納。
第十條委托項(xiàng)目中要求連續(xù)計(jì)算工齡,委托單位或個(gè)人要在每年的一月份繳納本年度養(yǎng)老保險(xiǎn)金。不按時(shí)繳納者,按月加收應(yīng)繳金額的1%的滯納金。
第十一條單位辦理委托人事,須向當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鳈C(jī)構(gòu)提交下列證件:
1.委托人事申請書;
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(副件)復(fù)印件;
3.委托畢業(yè)生的畢業(yè)證、報(bào)到證、戶口糧油關(guān)系遷移證以及與項(xiàng)目相關(guān)的材料。
第十二條個(gè)人辦理委托人事,須提交下列證件:
1.委托人事申請書;
2.聘用合同復(fù)印件;
3.畢業(yè)證、報(bào)到證、戶口糧油關(guān)系遷移證以及與項(xiàng)目相關(guān)的材料。
第十三條實(shí)行人事的大中專畢業(yè)生,其見習(xí)期考核、轉(zhuǎn)正定級、申報(bào)職稱均由委托單位向各級人才交流機(jī)構(gòu)提供畢業(yè)生的工作表現(xiàn)、個(gè)人工作總結(jié)等材料,由負(fù)責(zé)的各級人才交流機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。畢業(yè)生在見習(xí)期解除聘用合同,又應(yīng)聘到其他單位工作的,見習(xí)期(扣除待聘期)合并計(jì)算。
第十四條實(shí)行人事的大中專畢業(yè)生應(yīng)聘到另一個(gè)非國有制經(jīng)濟(jì)單位工作的,需重新辦理委托手續(xù)。在見習(xí)期內(nèi)到國有制經(jīng)濟(jì)單位工作的,由畢業(yè)生分配部門辦理改派手續(xù);見習(xí)期滿后到國有制經(jīng)濟(jì)單位工作的,由干部調(diào)配部門辦理調(diào)動手續(xù)。
第十五條實(shí)行人事的畢業(yè)生符合國家規(guī)定退休條件的,由各級負(fù)責(zé)部門報(bào)同級機(jī)關(guān)、事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核后,為其辦理退休審批手續(xù)。從辦理退休手續(xù)的下月起,由各級負(fù)責(zé)部門按月發(fā)放養(yǎng)老金。養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按自收自支事業(yè)單位工作人員退休金計(jì)發(fā)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條各級人才交流機(jī)構(gòu)與委托對象不存在行政隸屬關(guān)系。委托對象有違法或嚴(yán)重違紀(jì)行為的,各級人事部門及時(shí)終止其委托關(guān)系,并書面通知委托人事單位或個(gè)人。
第十七條人事實(shí)行有償服務(wù),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家及省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。辦理委托人事的單位和個(gè)人,應(yīng)按時(shí)繳納有關(guān)費(fèi)用。不按時(shí)繳納費(fèi)用的,至檔案調(diào)轉(zhuǎn)之日,按月加收15%的滯納金。
一、2019年工作總結(jié)
1、辦公室工作。
按照局內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度,對辦公室各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行管理。
(1)及時(shí)了解文件的簽發(fā)及落實(shí)情況,并按時(shí)進(jìn)行督辦;
(2)認(rèn)真做好各部門協(xié)調(diào)及上傳下達(dá)工作;
(3)辦理了我局社會統(tǒng)一信用代碼證、工會主席法人變更、國家三類城市語言文字等工作;
(4)多次接待區(qū)八項(xiàng)規(guī)定檢查組、編辦、人社局等相關(guān)部門考核,上報(bào)相關(guān)材料;
(5)處理了辦公室清理、搬遷以及辦公桌、會議桌購置等事宜;
(6)為區(qū)委巡察組準(zhǔn)備辦公室、辦公用品,并做好對接工作,提供相關(guān)材料和憑證。
2、財(cái)務(wù)管理及相關(guān)工作。
(1)認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定,對辦公室所有需要報(bào)銷的單據(jù)進(jìn)行審核、報(bào)銷,對各項(xiàng)票據(jù)、憑證進(jìn)行了整理裝訂;
(2)完成全局財(cái)務(wù)預(yù)算、決算工作的填報(bào)及公開,以及半年和全年人員經(jīng)費(fèi)指標(biāo)調(diào)整測算工作;
(3)變更了我局工會賬戶法人信息,辦理了工會互助醫(yī)療相關(guān)事宜,并按照規(guī)定,發(fā)放我局工會會員福利;
(4)根據(jù)財(cái)政局文件要求,針對我局國有資產(chǎn)進(jìn)行了清查,相關(guān)情況,報(bào)財(cái)政局國資辦;
(5)為全局在職人員申辦了公務(wù)卡,并嚴(yán)格按照公務(wù)卡支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行公務(wù)支出。
3、人事及工資管理工作。
(1)完成了孫明國職級并行、李金陽退休材料的上報(bào)及審批工作,并將工資進(jìn)行了相應(yīng)套改;
(2)辦理了郭盛、郭光磊、韓肖等人的調(diào)入手續(xù),整理上報(bào)了李濤平級重用、邊寧正科級人選相關(guān)材料;
(3)全局人員的年度工資演變、基本工資和津貼補(bǔ)貼套改,以及養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金扣繳等一系列工作,進(jìn)行了認(rèn)真的計(jì)算、填報(bào),人事管理軟件及工資軟件進(jìn)行了及時(shí)的維護(hù)調(diào)整;
(4)同時(shí)按照各單位、部門下發(fā)的文件要求,匯總上報(bào)了各項(xiàng)人事統(tǒng)計(jì)、工資統(tǒng)計(jì)、公務(wù)員及事業(yè)人員統(tǒng)計(jì)等報(bào)表,做到了準(zhǔn)確、及時(shí)。
二、2020年工作打算
1、辦公室工作。
目前,在處理辦公室事務(wù)時(shí),在公文簽收及傳達(dá)、請銷假管理等方面,存在管理不到位現(xiàn)象。明年,將通過以下幾個(gè)方面,對辦公室各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行更加嚴(yán)格的管理:
①、強(qiáng)化內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制,健全細(xì)化局內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范辦公室管理。
②、 協(xié)助各科室完成上級部門及局內(nèi)安排的其他工作。
③、協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳、人事等工作。
④、重點(diǎn)抓好內(nèi)部文件制發(fā)、通知、文件管理、上報(bào)材料把關(guān)等規(guī)范管理工作。
⑤、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事務(wù)。
在更加認(rèn)真做好全局服務(wù)工作的同時(shí),確保不漏事、不誤事。
2、招商引資工作。
加強(qiáng)招商引資業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),了解項(xiàng)目從對接到簽約、落戶相應(yīng)的程序;掌握一定的招商技巧,更加積極主動收集招商信息;同時(shí),協(xié)同各級領(lǐng)導(dǎo)做好招商宣傳、客商接待等事宜。
3、財(cái)務(wù)管理工作。
在賬務(wù)管理工作方面,下一步,更加認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范管理,確??颇吭O(shè)置準(zhǔn)確、帳目清楚,并定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)會業(yè)務(wù)執(zhí)行情況。
“十二五”期間,我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、加快完善社會保障體系、積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,為深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
截止2015年6月底,全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)9.3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)保持在4%以內(nèi),“零就業(yè)家庭”動態(tài)管理始終保持為零。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)78萬人次,職業(yè)技能培訓(xùn)3.1萬人次。累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.56億元,帶動2萬余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
爭取就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目總投資799萬元。用于建設(shè)市、鄉(xiāng)兩級勞動保障服務(wù)中心,相繼新建了市就業(yè)和社會保障服務(wù)中心以及上八里鎮(zhèn)、峪河鎮(zhèn)、占城鎮(zhèn)、南寨鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心,解決了基層就業(yè)和社會保障機(jī)構(gòu)長期沒有工作場所的問題。爭取上級資金300萬元建成了三里屯創(chuàng)業(yè)孵化園。目前,全市已形成了以1個(gè)縣級勞動保障服務(wù)中心、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和11個(gè)社區(qū)勞動保障服務(wù)站為延伸的三級勞動和社會保障服務(wù)體系。
建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)換銜接;實(shí)施居民大病保險(xiǎn),醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌;完善基金監(jiān)管制度,健全社會化監(jiān)督機(jī)制。截止2015年6月底,全市共發(fā)放社???6.2萬張,基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到13.2萬、4.8萬、2.3萬,累計(jì)征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)3.76億元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)4015萬元、生育保險(xiǎn)費(fèi)1161萬元。自2015年1月1日起,居民醫(yī)保基金最高支付限額由6萬元調(diào)整為8萬元。大病保險(xiǎn)最高支付限額在1.8萬元起付線的基礎(chǔ)上由10萬元提高為30萬元。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民參保人員政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例最高達(dá)到89%、85%。
全市城鄉(xiāng)居民適齡參保人員達(dá)45.30萬人,60周歲以上領(lǐng)取待遇人員109692人,參保覆蓋率99.8%,累計(jì)征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5.81億元,已累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金8.25億元,發(fā)放率100%。自2012年1月起,60周歲以上享受待遇人員,縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)在原基礎(chǔ)上每人每月增加40元,老人們每月的養(yǎng)老金最少可達(dá)100元,居全省最高;60周歲以上享受待遇人員死亡后,按本人生前最后一個(gè)月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn),一次性支付10個(gè)月的死亡撫恤金。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦管理服務(wù)“四不出村(社區(qū))”工程,建成便民服務(wù)點(diǎn)312個(gè),建成人力資源社會保障服務(wù)站459個(gè),切實(shí)做到了1.5公里服務(wù)圈“參保、繳費(fèi)、權(quán)益查詢、待遇領(lǐng)取”四個(gè)不出村。
近年來,我局不斷創(chuàng)新方法,理順體系,建立完善了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制和監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制,較好地維護(hù)了勞動者和用人單位兩個(gè)主體的合法權(quán)益,保持了勞動關(guān)系的總體和諧穩(wěn)定。累計(jì)檢查用人單位683戶次,涉及勞動者人數(shù)1.8萬人次。受理辦結(jié)勞動監(jiān)察案件385件,已結(jié)案357件,結(jié)案率93%,為民工追回拖欠工資1364.5萬元,涉及民工2300人。共受理勞動爭議仲裁案件295件,已結(jié)案279件,結(jié)案率94.6%。
“十三五”時(shí)期是我市全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安的重要時(shí)期。在構(gòu)建和諧__縣建設(shè)中,將更加注重加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,更加注重改善民生。
“十三五”時(shí)期,隨著做大做強(qiáng)旅游業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展機(jī)械工業(yè)、汽車零部件裝備制造業(yè),加快發(fā)展服務(wù)業(yè),我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理,個(gè)體、私營企業(yè)、股份制企業(yè)等非國有經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)的崛起,國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展,有利于擴(kuò)大就業(yè),有利于社會保障體系的鞏固和完善,為就業(yè)和社會保障事業(yè)的發(fā)展提供了比較寬松的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。同時(shí),在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中,對就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、各類人才需求、勞動者能力素質(zhì)提升和社保體系建設(shè)提出更高要求。
國家把保障和改善民生作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),隨著全面建設(shè)小康社會進(jìn)程加快,勞動和社會保障事業(yè)改革和發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn):勞動力供大于求和結(jié)構(gòu)失衡的矛盾依然突出,有業(yè)不就或無業(yè)可就的現(xiàn)象并存,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)總量,提高就業(yè)質(zhì)量任務(wù)艱巨;群眾對社保待遇水平提高充滿期待,社保領(lǐng)域歷史性遺留問題迫切需要解決;勞資矛盾時(shí)有顯現(xiàn),構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的任務(wù)更加艱巨,維護(hù)勞動者合法權(quán)益的要求更加迫切;勞動和社會保障服務(wù)體系不健全,服務(wù)效率和質(zhì)量不高。
“十三五”期間,我市將以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為著力點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,全市城鎮(zhèn)化水平將進(jìn)一步提高,城鄉(xiāng)勞動力流動轉(zhuǎn)移規(guī)模加大,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障的任務(wù)艱巨。“十三五”末,我市60周歲以上老年人占全部人口的比例將進(jìn)一步增大,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支缺口逐步擴(kuò)大。
全面落實(shí)黨的十和十八屆三中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,提升基本公共服務(wù)能力,努力實(shí)現(xiàn)勞動和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(一)全民技能振興工程。繼續(xù)實(shí)施全民技能振興工程基地項(xiàng)目建設(shè),大力開展各類職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)。全面推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度,以培訓(xùn)促就業(yè)。完成全市急需緊缺職業(yè)(工種)技師培養(yǎng)和崗位技能提升培訓(xùn)任務(wù)。著力培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識技能型人才 ,一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才,一批能適應(yīng)進(jìn)城務(wù)工需要的、具有一定職業(yè)技能的農(nóng)民工隊(duì)伍。
一、主要工作目標(biāo)完成情況就業(yè)16852人,完成省定目標(biāo)1萬人的168.5%,完成市定目標(biāo)2.2萬人的76.6%;“4050”人員再就業(yè)3643人,完成省定目標(biāo)0.16萬人的227.7%,完成市定目標(biāo)0.4萬人的121.1%;到12月底實(shí)現(xiàn)非農(nóng)轉(zhuǎn)移5.4萬人次,完成省定目標(biāo)6萬人次的120%,完成市定目標(biāo)8萬人次的67.5%;其中勞務(wù)輸出新增2.8萬人次,提前完成市定2.6萬人次年度任務(wù)的107.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.812%,控制在了4%的指標(biāo)之內(nèi)。 ——以擴(kuò)面和完善制度為重點(diǎn),醫(yī)療保險(xiǎn)工作取得新進(jìn)展。到12月底,全市共有3471個(gè)單位,33.01萬名職工和退休人員參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn),完成了省廳下達(dá)我市36萬人參保的121.7%,今年擴(kuò)面新增2.36萬人,完成年度任務(wù)1.5萬人的157.3%。共征收基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金182128.7萬元,支付參保人員醫(yī)療費(fèi)用147512.8萬元。 ——強(qiáng)化征繳保發(fā)放,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)。到12月底,全市共有88662人參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn),征繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金18720.2萬元,征繳率為125%。全市應(yīng)撥付機(jī)關(guān)事業(yè)單位17683名離退休人員離退休費(fèi)178121.1萬元,及時(shí)足額發(fā)放率為100%。清理歷年欠費(fèi)6121.8萬元,清欠率40%。 ——依法開展勞動保障監(jiān)察,維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。全市共主動監(jiān)察用人單位3345家,涉及勞動者17.34萬人次,受理群眾投訴舉報(bào)602件,處理突發(fā)事件103起,勞動保障年度審查2481家,取締非法職業(yè)中介121戶,清退童工33人,補(bǔ)簽勞動合同4.128萬份。開展了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益專項(xiàng)監(jiān)察,為12532名農(nóng)民工追討工資864.8萬元。
二、主要做法
(一)以崗位開發(fā)為重點(diǎn),以落實(shí)政策為主線,全力做好就業(yè)再就業(yè)工作。 二是投資建設(shè)再就業(yè)基地,通過政策扶持孵化就業(yè)崗位。一方面建設(shè)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。在市區(qū)金輝國貿(mào)商廈開辟4400平米場地,以超低價(jià)位租賃給下崗失業(yè)人員經(jīng)營,通過政策扶持和綜合服務(wù),培育商業(yè)經(jīng)營小老板,目前已有72人在基地內(nèi)實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。另一方面建設(shè)再就業(yè)孵化基地。在海港區(qū)北部工業(yè)園地投資,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.5萬平方米,作為下崗失業(yè)人員再就業(yè)孵化基地,安置下崗失業(yè)人員到基地再就業(yè)和創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè),逐步從過去生活保障轉(zhuǎn)為就業(yè)保障,變購買公益性崗位為吸引投資開發(fā)就業(yè)崗位。8月14日正式開工,目前,再就業(yè)孵化基地基礎(chǔ)部分全部完工,廠房區(qū)域一層頂板混凝土全部澆筑完畢,辦公區(qū)域二層頂板混凝土澆筑完畢,鋼結(jié)構(gòu)于10月1日進(jìn)場安裝?;亟ǔ赏度胧褂煤螅稍黾泳蜆I(yè)崗位4000個(gè)。
三是強(qiáng)化再就業(yè)援助,通過開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難群體。開展黨政機(jī)關(guān)結(jié)對幫扶和民營企業(yè)牽手援助下崗失業(yè)人員活動。去年12月份,市委、市政府召開 了“全市黨政機(jī)關(guān)結(jié)對幫扶和民營企 四是夯實(shí)社區(qū)平臺,通過強(qiáng)化基層服務(wù)拓展社區(qū)就業(yè)空間。
今年3月份,我們組織了全市勞動力資源入戶調(diào)查,目前調(diào)查數(shù)據(jù)已經(jīng)錄入微機(jī),并建立了勞動力資源信息管理系統(tǒng),實(shí)施動態(tài)管理和服務(wù)。同時(shí),大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。按市委、市政府2003年10號文件要求,社區(qū)人口在1萬人以上的,要開發(fā)公益性崗位30 五是發(fā)展靈活就業(yè),通過勞務(wù)派遣開拓就業(yè)服務(wù)新模式。 六是加強(qiáng)勞動力市場建設(shè),通過大力開展“新三化”提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。為充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)就業(yè)作用,建立以人為本、優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)機(jī)制,在勞動力市場建立了人力資源信息庫和崗位信息庫,每天有效崗位信息達(dá)到300個(gè)以上,下崗失業(yè)人員通過兩臺電子顯示屏和16臺信息查詢電腦,即可迅速查詢自己所需的信息,并享受免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。多形式舉辦招聘洽談會。市勞動力市場每周二、周五舉辦兩次洽談會,每月舉辦一次大型專場招聘會,今年以來,針對不同行業(yè)和就業(yè)群體需求,先后舉辦了“下崗失業(yè)人員再就業(yè)專場”、“下崗女工專場”、“高職院校畢業(yè)生專場”、“民營企業(yè)專場”、“服務(wù)旅游促進(jìn)就業(yè)專場”等不同類型的大型招聘洽談會,今年1—12月份通過市場累計(jì)介紹就業(yè)達(dá)到1.4萬人。開展“再就業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動。與街道辦事處聯(lián)合,通過舉辦社區(qū)招聘會、信息會和政策咨詢會等形式,把信息、崗位、政策送到社區(qū),累計(jì)巡回服務(wù)32場次,提供崗位3700個(gè),現(xiàn)場介紹就業(yè) 1500人。
七是堅(jiān)持以培訓(xùn)促就業(yè),通過強(qiáng)化技能培訓(xùn)創(chuàng)造就業(yè)條件。 八是擴(kuò)大勞務(wù)輸出,通過加強(qiáng)國內(nèi)國外勞務(wù)合作拓寬就業(yè)途徑。勞務(wù)輸出是解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道。目前全市在外務(wù)工人員13萬人,按每人每年純收入6000元計(jì)算,一年可賺回7.8億元,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益非??捎^。在北京設(shè)立了駐京勞務(wù)管理服務(wù)站,派駐人員專門開展對京津市場的信息收集工作,同時(shí)搞好在京務(wù)工人員的跟蹤服務(wù)及維權(quán)保障。深入江西、四川學(xué)習(xí)了勞務(wù)輸出經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合本市狀況,研究制定了《擴(kuò)大勞務(wù)輸出促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》,近期將由市政府常務(wù)會議研究通過,文件出臺以后,將對下一步實(shí)施勞務(wù)輸出的市場化運(yùn)作,擴(kuò)大勞務(wù)輸出創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。同時(shí)面向國外,努力開拓境外就業(yè)領(lǐng)域。目前我市勞務(wù)協(xié)作服務(wù)中心已具備了直接與境外聯(lián)系的中介資格,昌黎縣還被省商務(wù)廳認(rèn)定為外派勞務(wù)基地。通過加強(qiáng)與國外勞務(wù)合作,目前已累計(jì)輸出勞動力1607人,其中今年向日本、韓國、南非等國家輸送種養(yǎng)殖工、車床維修工共68人。 (二)以做好保障為基礎(chǔ),以完善制度為主線,全力做好社會保障工作。
一是抓好發(fā)放工作,鞏固“兩個(gè)確保”。建立和完善了養(yǎng)老金發(fā)放預(yù)警制度,堅(jiān)持對縣區(qū)定期調(diào)度和指導(dǎo),加大了與有關(guān)部門的配合,強(qiáng)化基金征繳籌集力度,完善了“指紋身份識別系統(tǒng)”,確保了養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放率實(shí)現(xiàn)100%。同時(shí)確保了符合條件的下崗失業(yè)人員無障礙進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn),失業(yè)保險(xiǎn)金及時(shí)足額發(fā)放率實(shí)現(xiàn)100%。 三是進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。研究制定了《××*市靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》并經(jīng)市政府印發(fā)。辦法下發(fā)后,靈活就業(yè)人員參保踴躍。對國企改制下崗失業(yè)的特困職工建立了補(bǔ)助政策。特困職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),個(gè)人繳納60%,同級財(cái)政補(bǔ)助40%。突出解決了乙類藥品普遍用于臨床、個(gè)人負(fù)擔(dān)不合理、患大病人群因家庭困難看不起病而致貧問 四是落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度。根據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》和省政府辦公廳《關(guān)于貫徹〈工傷保險(xiǎn)條例〉有關(guān)問題的通知》精神,結(jié)合我市實(shí)際,市政府出臺了《××*市關(guān)于貫徹〈工傷保險(xiǎn)條例〉的實(shí)施意見》,全力推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作。
五是完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的重點(diǎn)是解決失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。市勞動保障局農(nóng)保處牽頭,協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)、民政、土地、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等部門對全市被征地農(nóng)民情況進(jìn)行了調(diào)查研究,摸清了被征地農(nóng)民現(xiàn)在的土地、房產(chǎn)、人口、收入、消費(fèi)等基本情況,初步研究制定了我市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,已報(bào)政府,正在與市委、市政府研究室廣泛征求意見,修改完善。
(三)努力維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系 二是認(rèn)真落實(shí)國家、省、市有關(guān)調(diào)整改制企業(yè)勞動關(guān)系的法律、法規(guī)和規(guī)定,依法調(diào)整和規(guī)范改制企業(yè)勞動關(guān)系,建立以勞動合同為主體的新型勞動關(guān)系,保證了國企改革的順利完成。截止到目前,市本級1213戶改制企業(yè)的勞動關(guān)系得到調(diào)整,妥善安置職工55161人,其中,2124412名在職職工的國有身份得到置換,妥善安置“4050”人員12266人,妥善安置離退休人員14446人,核準(zhǔn)職工安置費(fèi)12.3億元。 三、存在問題
(一)就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。一是勞動力總量供大于求。雖然上半年新增就業(yè)4.88萬人,但同時(shí)又增加失業(yè)人員0.4萬人。隨著縣區(qū)國有企業(yè)改革進(jìn)度加快,預(yù)計(jì)下半年還將新增失業(yè)人員和自謀職業(yè)人員1.85萬人,各類畢業(yè)生和退伍軍人等新成長社會勞動力還將增加1.74萬人。下半年仍有5.8萬名城鎮(zhèn)勞動力需要就業(yè),遠(yuǎn)大于社會能夠提供的就業(yè)崗位總量。二是還有44.7萬名農(nóng)村富余勞動力需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,就業(yè)壓力巨大。
(二)社會保障體系建設(shè)任務(wù)艱巨。從養(yǎng)老金發(fā)放看,由于參保人員下降,退休人員增多,繳費(fèi)人數(shù)減少等原因,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收不抵支,加上有些縣區(qū)財(cái)政支持力度有限,全市確保發(fā)放形勢嚴(yán)峻。從社會保險(xiǎn)擴(kuò)面情況看,一些民營企業(yè)、個(gè)體工商戶參保意識不強(qiáng)或不參加社會保險(xiǎn)。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制力度加大,部分職工中斷社會保險(xiǎn)關(guān)系,參保繳費(fèi)人員流失。同時(shí),工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)非常艱巨。
(三)高級技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。全面建設(shè)小康社會,走新型工業(yè)化道路,需要大量高級技術(shù)工人,但是當(dāng)前我市高級技術(shù)工人數(shù)量不足、水平不高,與我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對技術(shù)工人的需求矛盾日益突出。
(四)維權(quán)任務(wù)日益繁重。非公有制經(jīng)濟(jì)組織簽訂勞動合同進(jìn)展不快,平等協(xié)商和集體合同制度發(fā)展不平衡,招用農(nóng)民工不簽勞動合同和拖欠工資問題突出。勞動爭議案件、和案件數(shù)量增多,處理難度越來越大。
四、下步工作安排意見
(一)進(jìn)一步貫徹?cái)U(kuò)大就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉的戰(zhàn)略方針,圍繞增加就業(yè)總量這一根本目標(biāo),加大就業(yè)再就業(yè)工作力度。一是把就業(yè)再就業(yè)放在更加突出位置。確立就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,把經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)造就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和促進(jìn)充分就業(yè)的雙重目標(biāo)。二是進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策。努力推進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展,發(fā)揮其吸納勞動力就業(yè)的重要作用;積極鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè);努力做好國有企業(yè)改革職工安置工作,在盤活存量資產(chǎn)的同時(shí)盤活就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)國企改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)崗位增加的協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)作用,廣泛收集就業(yè)信息,提供就業(yè)崗位,把就業(yè)服務(wù)延伸到每一個(gè)家庭。四是加快建設(shè)兩個(gè)基地,增加就業(yè)崗位,掌握解決就業(yè)難題的主動權(quán)。五是深入開展再就業(yè)援助。面向下崗失業(yè)人員、4050人員和特困家庭人員,積極提供各種形式的生活幫扶和就業(yè)援助。建立即時(shí)援助制度,繼續(xù)開展“一幫一”活動和“牽手”援助活動。六是加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。積極實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程,加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn),提高他們的就業(yè)技能。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,大力發(fā)展勞務(wù)輸出,努力開拓國內(nèi)國際兩個(gè)勞務(wù)市場,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增加收入。通過以上措施,確保全年新增就業(yè)5.7萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.2萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人目標(biāo)任務(wù)的全面超額完成,
(二)在社會保險(xiǎn)方面注重完善制度。一是繼續(xù)完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,在擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí),全力推動離退休人員社會化管理服務(wù)工作。要建立直管機(jī)制,整合街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物的配置,使之在下崗失業(yè)人員管理服務(wù)、社
區(qū)崗位開發(fā)、組織實(shí)施勞務(wù)派遣、扶持就業(yè)困難群體,特別是在社會化管理服務(wù)方面發(fā)揮更大的作用。二是繼續(xù)完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系。在解決參保人員基本醫(yī)療的同時(shí),認(rèn)真研究解決參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員費(fèi)用負(fù)擔(dān)過高的問題。三是繼續(xù)完善工傷保險(xiǎn)體系,抓好《工傷保險(xiǎn)條例》的實(shí)施和推行工作。重點(diǎn)是做好參保登記、擴(kuò)大覆蓋面,確保省定目標(biāo)任務(wù)的完成。
(三)在維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系方面突出抓重點(diǎn)。一是進(jìn)一步規(guī)范改制企業(yè)職工的勞動關(guān)系,指導(dǎo)和督促改制企業(yè)與職工重新簽訂勞動合同,依法建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系,維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動法》,全面推行勞動合同制度,重點(diǎn)在民營企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)全面實(shí)行勞動合同制度。三是進(jìn)一步深化收入分配制度改革。指導(dǎo)幫助企業(yè)進(jìn)行人工成本分析,建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的工資支付制度,完善工資指導(dǎo)線制度,積極推行工資集體協(xié)商辦法。四是進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)維權(quán)由事后監(jiān)察向事先控制轉(zhuǎn)變。五是加強(qiáng)勞動爭議仲裁規(guī)范化建設(shè),依法解決勞動爭議,保持社會穩(wěn)定。
年度人力資源部工作總結(jié) ##年,在聯(lián)社黨委及理事會、主任室、監(jiān)事會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的主題,緊緊圍繞為基層、為經(jīng)營服務(wù)的主線,切實(shí)履行部門工作職能,合理整合和配置人力資源,著力提高員工綜合素質(zhì),不斷強(qiáng)化企業(yè)管理力量和管理效能,在人員不足的情況下,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,較好地完成了部門工作任務(wù)。
一、堅(jiān)持把提高員工綜合素質(zhì)作為部門工作的重中之重,不斷增強(qiáng)農(nóng)村信用社核心競爭力。提高全轄干部員工綜合素質(zhì)是適應(yīng)農(nóng)村信用社改革和發(fā)展形勢、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要措施。今年,我們始終把此項(xiàng)工作作為戰(zhàn)略性舉措抓在手中。一是舉辦本科函授班,分別與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海理工大學(xué)建立辦學(xué)關(guān)系,組織集中“專升本”復(fù)習(xí),重點(diǎn)提高轄內(nèi)管理人員和業(yè)務(wù)骨干的文化素質(zhì),提升中堅(jiān)力量的文化層次,參考人數(shù)達(dá)**人,目前已被錄取**人。二是繼續(xù)抓好南京審計(jì)學(xué)院大專后續(xù)教育工作,鼓勵取得大專學(xué)歷證書的同志,參加后續(xù)課程的學(xué)習(xí),目前已有**人通過了全部課程的考試,預(yù)計(jì)至XX年元月,所有參加學(xué)習(xí)的**名同志可全部取得大專文憑。三是緊密聯(lián)系農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營工作的實(shí)際,注重提高一線人員基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)知識和基本操作技能,在擬訂較為完善的年度培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,與各相關(guān)部門密切協(xié)作先后舉辦了“信貸法律知識”、“農(nóng)村信用社貸款五級分類”、“微機(jī)綜合上線業(yè)務(wù)”、“現(xiàn)金管理及出納業(yè)務(wù)”等一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,為了提高培訓(xùn)質(zhì)量,先后兩次邀請南京審計(jì)學(xué)院專業(yè)教授來聯(lián)社講授,重點(diǎn)培訓(xùn)了聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全轄中層管理人員及全體信貸人員,取得了較好收效。全年舉辦各類培訓(xùn)班*起**期,參訓(xùn)人數(shù)達(dá)***次。四是積極鼓勵干部員工在崗自學(xué),參加各類專業(yè)技術(shù)考試,全轄年輕員工參加各類自學(xué)尉然成風(fēng),全年新取得各等級學(xué)歷人員**人,新取得各級技術(shù)職稱**人。
二、堅(jiān)持以創(chuàng)建文明行業(yè)為平臺,切實(shí)提高農(nóng)村信用社服務(wù)質(zhì)量和社會形象。XX年我社被評為**市標(biāo)兵文明單位,同時(shí)并授予省級文明行業(yè)。今年我們注重把已取得的榮譽(yù)作為抓好“三個(gè)文明”建設(shè)的起點(diǎn)和動力,著力提升農(nóng)村信用社綜合服務(wù)水平。首先以提高全轄服務(wù)質(zhì)量為中心,制訂了目標(biāo)更高,更為完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的服務(wù)行為。第二切實(shí)加強(qiáng)文明服務(wù)的教育工作,不斷增強(qiáng)“服務(wù)是信合人孜孜追求的永恒主題”的意識和理念。第三扎實(shí)開
展“雙十佳”、“青年文明號”、“群眾滿意農(nóng)村基層站所”等一系列創(chuàng)建活動。做到年初有計(jì)劃,創(chuàng)建有目標(biāo),過程有考核,將之融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中。第四采取多種形式,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)文明成效。為了督促檢查日常服務(wù)情況,我們采用明查暗訪,電話查詢,走訪客戶以及征詢函等形式,全面考查客戶滿意度,促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高。第五抓細(xì)小環(huán)節(jié),促整體質(zhì)量的提高。今年下半年以來,在聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)的直接安排和參與下,集中力量整治城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生工作,對城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了兩次全面檢查,并用攝像機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場拍攝,“曝光”臟、亂、差的網(wǎng)點(diǎn)和角落,同時(shí)對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)也進(jìn)行攝像檢查,有效地促進(jìn)了服務(wù)環(huán)境的改觀。第六狠抓客戶投訴,決不姑息遷就。今后共接到客戶投訴*起,涉及人員*人,都分別給予了嚴(yán)肅處理,其中下崗*人,處罰*人,并分別通報(bào)全轄,以警示大家。
三、堅(jiān)持以建立和完善各項(xiàng)管理制度為抓手,促進(jìn)部門管理的規(guī)范化、程序化、制度化。隨著農(nóng)村信用社改革進(jìn)程的不斷深化,尤其是法人治理結(jié)構(gòu)的逐步完善和員工工資分配制度的改革,現(xiàn)有的相關(guān)管理規(guī)章的滯后性已顯現(xiàn)出來,對此,我們根據(jù)省聯(lián)社的工作要求,聯(lián)系農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制,在充分征詢基層各層次人員以及銀監(jiān)部門意見的基礎(chǔ)上,對本部門的一系列管理制度進(jìn)行建立和完善,內(nèi)容涉及員工假期、勞動用工、收入分配、學(xué)歷職稱等,使本部門現(xiàn)行管理制度更具科學(xué)性、時(shí)效性和針對性。
四、堅(jiān)持以人為本的用人理念,不斷強(qiáng)化中層管理隊(duì)伍建設(shè)和優(yōu)化員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
㈠、年初按照聯(lián)社黨委的要求,對轄內(nèi)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人和內(nèi)勤主任進(jìn)行全面綜合考察,并在此基礎(chǔ)上將考察范圍延伸到相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)的主辦會計(jì)。在考察過程中,注意更新方式和內(nèi)容,從個(gè)人政治素質(zhì),道德修養(yǎng)、工作能力、工作業(yè)績、勤政廉潔等方面廣泛聽取員工意見,客觀公正地對被考核對象作出評價(jià),通過考核對*名綜合考核結(jié)果出色的副職主任,提為正職使用,續(xù)聘**名內(nèi)勤主任,新聘內(nèi)勤主任*名。
㈡、合理整合和配置人力資源。人力資源始終是企業(yè)內(nèi)部最核心、最活躍和最關(guān)鍵的資源。今年,我們一是針對現(xiàn)有員工隊(duì)伍現(xiàn)狀,進(jìn)行調(diào)整組合,年內(nèi)調(diào)整人員**人,其中調(diào)整信貸人員**。二是把好新招員工質(zhì)量關(guān),新招收員工**名,其中:大專學(xué)歷**人,本科學(xué)歷*名,
保證了新生力量的質(zhì)量。共2頁,當(dāng)前第1頁1
㈢、進(jìn)一步探索黨管干部和市場化選聘人才相結(jié)合運(yùn)作機(jī)制的具體操作模式。一是初步制訂了《**市農(nóng)村信用社后備干部選聘辦法》,明確提出了今后提拔任用干部一律采用競聘上崗的方式。二是對聯(lián)社機(jī)關(guān)中層管理人員進(jìn)行德、能、勤、績、廉等方面的綜合考核考評。三是探索年度基層主任、副主任綜合考核考察的最新模式,擬就了“綜合考核征詢意見書”,將采用無記名方式,全面系統(tǒng)地考核評價(jià)基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)同志的綜合表現(xiàn),不斷完善科學(xué)、規(guī)范的用人機(jī)制和評價(jià)體系。
五、以全面履行部門綜合職能為目標(biāo),切實(shí)做好相關(guān)工作。主要是:㈠做好正常的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)申報(bào)工作。㈡抓好婦聯(lián)共青團(tuán)等社團(tuán)工作,年內(nèi)組織全轄女職工健康檢查*次。㈢足額安置市政府下達(dá)的殘疾人就業(yè)計(jì)劃。㈣組織全轄干部員工綜合健康檢查。㈤及時(shí)搞好有關(guān)網(wǎng)點(diǎn)的遷址、更名相關(guān)事宜。㈥關(guān)心離退休人員的生活,安排年度體檢專項(xiàng)費(fèi)用。
一、重點(diǎn)工作完成情況
1、人才工程建設(shè)
調(diào)整充實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定并下達(dá)人才工作目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任單位。做好國外智力引進(jìn)申報(bào)工作,上報(bào)市人事局國外智力引進(jìn)項(xiàng)目3項(xiàng)。外出招聘人才10次,為企事業(yè)單位引進(jìn)了一大批急需人才和緊缺人才。完成從工人、農(nóng)民中選拔初中級職稱人才1100多名,組織三支隊(duì)伍(黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才)教育培訓(xùn)38*人次。組織開展“重才單位”及第二屆享受政府特殊津貼人才評選工作。認(rèn)真做好人才數(shù)據(jù)庫的更新維護(hù)工作,全縣人才數(shù)據(jù)庫入庫人員累計(jì)有19500名,全年新增人才2104名。
2、市政府下達(dá)我縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況
⑴就業(yè)與培訓(xùn)
全縣凈增就業(yè)崗位2213個(gè),失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1198人,其中就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)392人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移7138人,失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)723人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)5380人,務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)4310人。
⑵社保擴(kuò)面與基金征繳
出臺《*縣社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理實(shí)施辦法》,全面推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增擴(kuò)面人數(shù)5990人,累計(jì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為44543人,基金征繳12104萬元,征繳率達(dá)98.8%。醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)凈增3368人,超額完成市下達(dá)的擴(kuò)面考核任務(wù),征繳醫(yī)?;?267.33萬元(應(yīng)征基金4311萬元),基金征繳率為99%。失業(yè)保險(xiǎn)新增參保人數(shù)2*7人,失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳281.95萬元。工傷保險(xiǎn)新增參保人數(shù)17759人,累計(jì)參保39862人。生育保險(xiǎn)新增參保人數(shù)5431人,累計(jì)參保10224人,年內(nèi)有61人享受生育保險(xiǎn)待遇,累計(jì)結(jié)余基金428萬元。
進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理,完善社會化管理方法。組織企業(yè)退休人員資格認(rèn)證6862人次;為5653名改制企業(yè)退休人員及時(shí)送上春節(jié)、老人節(jié)慰問金。企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理工作進(jìn)展順利,年內(nèi)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率100%,社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)90%以上。
⑶城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
出臺實(shí)施《*縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)辦法(試行)》,年內(nèi)共有3426人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。
⑷被征地農(nóng)民基本生活保障
調(diào)整被征地農(nóng)民基本生活保障享受待遇標(biāo)準(zhǔn),今年新增參保人數(shù)為820人,累計(jì)有3000名被征地農(nóng)民參加了被征失地農(nóng)民基本生活保險(xiǎn)。
⑸職工維權(quán)與欠薪治理
完成勞動保障書面審查1602家,向省總隊(duì)上報(bào)我縣勞動保障誠信A級單位85家。受理勞動行政執(zhí)法案件202件,已辦結(jié)199件,結(jié)案率98.5%,涉及職工1150人,為職工追回工資、押金等294.52萬元。參與處理突發(fā)事件21起,涉及民工785人;實(shí)施行政處罰9起,清退童工6人。勞動合同簽訂率91.8%。
⑹鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障工作按照“六到位”要求,完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障和社會救助機(jī)構(gòu)建設(shè),并根據(jù)人員調(diào)動情況及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整。
二、各項(xiàng)主要工作完成情況
1、優(yōu)化人力資源市場服務(wù)功能,不斷拓展人才引進(jìn)渠道。完成人力資源市場和辦公場所遷移工作,基本解決了困擾多年的招聘場地小、安全隱患多、現(xiàn)場人員擁擠的問題。全年舉辦人力資源交流大會11次,其中大中專畢業(yè)生公益性招聘會兩次,有6*家用人單位進(jìn)場登記招聘,累計(jì)提供就業(yè)崗位10445個(gè),網(wǎng)上免費(fèi)信息736條,求職者應(yīng)聘報(bào)名5095人次。
2、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作,重新核定行政、事業(yè)編制。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革工作,完成了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)“三定”方案的批復(fù)。對全縣事業(yè)單位分類上報(bào)情況進(jìn)行了匯總,對243家事業(yè)單位的職能和依據(jù)進(jìn)行了復(fù)核。加強(qiáng)編制人員臺賬管理,建立事業(yè)單位人員變動登記表。認(rèn)真進(jìn)行事業(yè)單位年檢工作,應(yīng)年檢單位155家,完成年檢154家,年檢率99.35%。
3、穩(wěn)定推進(jìn)事業(yè)單位改制,不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員管理??h良種場改制方案獲得大多數(shù)職工的支持,改制工作平穩(wěn)推進(jìn)。加強(qiáng)公務(wù)員的能力培訓(xùn),完成公務(wù)員普通話水平培訓(xùn)考核98名。組織2256名專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育公共必修課程的培訓(xùn)考核,其中有從農(nóng)民選拔培養(yǎng)的鄉(xiāng)土人才1004名。完成教育局等九個(gè)部門所屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例具體方案審批。加大從實(shí)用型人才中選評專業(yè)技術(shù)人才的力度,有1569名實(shí)用型人才取得初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。完成培養(yǎng)高層次人才80名。評審?fù)ㄟ^專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格515名,其中高級職務(wù)78名,中級職務(wù)162名。
完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位20*年度考核審核工作,全縣參加考核單位234家,工作人員7358人,其中實(shí)考人員7044人,確定優(yōu)秀等次944名,稱職合格59*人,不稱職不合格3人,未定等次190人(其中試用期人員184人)。辦理新錄用公務(wù)員47名,其中公開招考錄用公務(wù)員18名。接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部4人。
切實(shí)做好企業(yè)干部穩(wěn)定工作,建立了企業(yè)干部例會制度。對全縣95名企業(yè)干部進(jìn)行了走訪慰問,發(fā)放春節(jié)慰問金每人1200元,為其中10名相對困難的人員安排了困難補(bǔ)助每人600元。
完成全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革套改工作,其中參加機(jī)關(guān)工資套改1854人,參加事業(yè)單位工資套改5742人。調(diào)整我縣企業(yè)職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)為700元。組織了57名優(yōu)秀公務(wù)員的健康休養(yǎng)和7600名機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員健康檢查。
4、圍繞目標(biāo),突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)再就業(yè)工作。調(diào)整政策,創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作,放寬享受培訓(xùn)補(bǔ)助農(nóng)民的年齡,改進(jìn)培訓(xùn)補(bǔ)助辦法,明確培訓(xùn)重點(diǎn),提高重點(diǎn)專業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),加大特殊人員、特殊群體的幫扶力度,從多方面促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作順利開展,全年完成農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)5380人。走出本地,開展異地培訓(xùn),根據(jù)我縣居民到外地開辦超市較多的情況,在常州、昆山兩地同時(shí)舉辦了超市經(jīng)營管理培訓(xùn)班,共有434名在蘇州、昆山、常州和無錫等地的“*超市”的業(yè)主和管理人員參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
認(rèn)真落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,出臺就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法、再就業(yè)優(yōu)惠證管理辦法、小額擔(dān)保貸款辦法及操作實(shí)施細(xì)則和靈活就業(yè)人員享受社保補(bǔ)貼確定辦法等一系列就業(yè)再就業(yè)配套政策。全年共辦理再就業(yè)優(yōu)惠證2836人。通過開展再就業(yè)援助和鼓勵扶持靈活就業(yè)、舉辦再就業(yè)專場招聘會等活動,幫助392名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。辦理小額擔(dān)保貸款審核44人,審核發(fā)放從事靈活就業(yè)的“4*0”人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼856人128.73萬元,審核企業(yè)社保補(bǔ)貼96家81.21萬元。開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn),出臺了充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)工作實(shí)施方案,召開了創(chuàng)建工作動員會,確定白洋街道下王宅社區(qū)、壺山街道塔山社區(qū)、熟溪街道溪南社區(qū)為試點(diǎn)社區(qū)。切實(shí)幫扶城鄉(xiāng)困難人員特別是城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),制定“零就業(yè)家庭”申報(bào)認(rèn)定辦法,全面開展“零就業(yè)家庭申報(bào)”和申領(lǐng)社保補(bǔ)貼的“4*0”人員就業(yè)狀態(tài)確認(rèn)工作,積極消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。
5、出臺實(shí)施“五費(fèi)合征”,進(jìn)一步做好社會保障工作。社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)44*2人,其中繳費(fèi)人數(shù)35878人,中斷1458人,離退休6716人,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入9720萬元,支付7341萬元,基金累計(jì)結(jié)余12415萬元。醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位409家,參保職工29833人,比去年凈增3192人,超額完成市下達(dá)的擴(kuò)面考核任務(wù)。征繳醫(yī)?;?267.33萬元,基金征繳率達(dá)99%,其中:統(tǒng)籌基金2123.25萬元,個(gè)人帳戶基金1785.69萬元;支出醫(yī)療費(fèi)用3048.02萬元。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)39501人,比去年凈增17028人,基金收入664萬元,支出523萬元,基金累計(jì)結(jié)余477萬元。生育保險(xiǎn)參保人數(shù)4825人,基金收入88萬元,支出60萬元,基金累計(jì)結(jié)余428萬元。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)73800人。
6、宣傳實(shí)施《勞動合同法》,促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。精心部署,制定宣傳實(shí)施方案,通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳《勞動合同法》。聘請法律專家開設(shè)《勞動合同法》專題講座,組織全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)主參加《勞動合同法》培訓(xùn)。全面開展了勞動保障書面審查(年檢)工作,審查用人單位1602家。開展了上年度勞動保障誠信示范企業(yè)評選工作,評出勞動保障誠信A級單位85家。積極開展日常巡視監(jiān)察,專職勞動監(jiān)察員共檢查用人單位496家;開展了工資支付、清理非法職介、小企業(yè)、小作坊勞動用工情況、非法使用童工、建筑行業(yè)勞動用工5次專項(xiàng)監(jiān)察;實(shí)施行政處罰9起;查處清退童工6名。受理辦結(jié)勞動爭議案件134件,已結(jié)案133件,結(jié)案率99.3%,涉及勞動者240人,申訴標(biāo)的452.35萬元。審批企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制12家。辦理工傷認(rèn)定2780件,其中發(fā)放工傷認(rèn)定書778件,組織傷病殘鑒定210人。
7、狠抓“兩項(xiàng)待遇”落實(shí),退休干部管理工作平穩(wěn)有序。全縣現(xiàn)有行政事業(yè)單位退休干部職工2850人,73個(gè)機(jī)關(guān)部門和縣屬事業(yè)單位都建立了退休人員管理服務(wù)小組和退休干部學(xué)習(xí)小組,有27個(gè)單位建立了離退休干部黨支部(黨小組)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,退休干部的政治待遇和生活待遇也相應(yīng)得到提高,從“兩項(xiàng)待遇”檢查抽查情況看,滿意度有較大幅度的提高。
三、扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年活動,促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面完成
按照縣委統(tǒng)一部署,我局認(rèn)真組織開展作風(fēng)建設(shè)年活動。通過學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高、建章立制,從進(jìn)一步梳理服務(wù)辦理事項(xiàng),公開簡化辦事程序,完善政務(wù)公開制度,規(guī)范提升服務(wù)入手,狠抓工作人員作風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè),在全面提高全體干部作風(fēng)建設(shè)的同時(shí),認(rèn)真完成“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項(xiàng)行動的難題破解工作。
積極開展?fàn)巹?chuàng)群眾滿意基層站所(辦事窗口)活動和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”雙創(chuàng)大討論活動。以創(chuàng)建為契機(jī),通過召開動員會、座談會、深入服務(wù)對象中聽取意見等多種形式,認(rèn)真深入查找問題,剖析原因,有針對性的提出整改措施和解決方法,以此來提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化窗口服務(wù)。認(rèn)真開展“三幫扶”結(jié)對扶貧活動,為聯(lián)系的困難農(nóng)戶送上慰問金,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。在重陽節(jié)前夕,還為結(jié)對村*鎮(zhèn)*村70歲以上的老人送去了慰問品。
貫徹落實(shí)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作,對本局牽頭和配合的全縣懲防目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解,制訂工作計(jì)劃。進(jìn)一步深化和完善政務(wù)公開制度,認(rèn)真清理落實(shí)政務(wù)公開事項(xiàng),對各項(xiàng)辦事程序、承辦科室進(jìn)行了公開,開通了陽光熱線(*)以及群眾舉報(bào)投訴電話(12333)。
承辦人大代表建議20件,政協(xié)委員提案12件,協(xié)辦政協(xié)委員提案3件,做到辦結(jié)率100%,與代表面商率100%。受理辦結(jié)群眾來信187件,辦結(jié)率達(dá)100%,其中要信30件。開展了“慈善一日捐”和獻(xiàn)愛心、送溫暖捐款。黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建工作、社會治安綜合治理、平安*、安全生產(chǎn)、工會、計(jì)劃生育、政務(wù)信息、檔案管理、保密工作等,進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。
市總?cè)丝跒?57.93萬人,其中農(nóng)業(yè)人口294.96萬人,占總?cè)丝诘?2.4%,農(nóng)村勞動力有178.0萬人,富余勞動力約為70萬人,占農(nóng)村勞動力的39.3%。全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力54.3萬人次,其中就地轉(zhuǎn)移10.2萬人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入30億元,使全市農(nóng)業(yè)人口人均增收1017元,比上年的868元增加149元,占農(nóng)民人均純收入2800元的36%;勞務(wù)收入占全市g(shù)dp的6.7%。
從調(diào)查情況來看,我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):第一,從人員年齡結(jié)構(gòu)來看,勞務(wù)輸出以青壯年為主。調(diào)查顯示,全市農(nóng)村外出務(wù)工人員中,16-30歲的占57.6%,30-50歲的占39.2%,50歲以上的僅占3.2%。第二,從轉(zhuǎn)移就業(yè)的行業(yè)來看,以工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。外出務(wù)工人員中,從事第二產(chǎn)業(yè)的占54.1%,第三產(chǎn)業(yè)的占37.4%。其中,從事工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)分別占外出務(wù)工人數(shù)的36.3%、17.5%和29.9%。第三,從務(wù)工人員區(qū)域分布來看,以珠江三角洲和江浙、京津、膠東一帶為主。全市有19.4%的務(wù)工人員分布在省內(nèi),在沿海地區(qū)務(wù)工人員達(dá)53%。華龍區(qū)、濮陽縣、范縣等地已有數(shù)千外出務(wù)工人員跨出國門,打洋工,掙美元,成為我市涉外勞務(wù)輸出的一個(gè)亮點(diǎn)。第四,從富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織情況來看,以通過血緣、地緣和人緣關(guān)系自發(fā)外出務(wù)工為主。通過勞動部門及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有組織、成建制地輸出的務(wù)工人員較少。,全市勞動部門組織輸出的僅7.45萬人,占15.2%,經(jīng)中介組織介紹的有16.26萬人,占33.08%,自發(fā)外出務(wù)工的有25.44萬人,占51.76%。第五,從務(wù)工的時(shí)間周期來看,具有兼業(yè)性和“候鳥型”特點(diǎn)。外出打工人員絕大部分繼續(xù)保留土地承包權(quán),忙時(shí)種地,閑時(shí)打工經(jīng)商。第六,從勞務(wù)收入的資金流向來看,“回流型”、“創(chuàng)業(yè)型”的特點(diǎn)初步顯現(xiàn)。我市涌現(xiàn)的一批“打工能人”逐漸成長為有資產(chǎn)、懂技術(shù)、善管理的經(jīng)商辦廠能手之后,選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。比如,范縣近幾年務(wù)工人員帶回資金4億多元,回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“鳳還巢”企業(yè)2多個(gè),有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要做法和成效
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供有力保障
我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的農(nóng)業(yè)市,土地資源緊缺,農(nóng)村勞動力資源豐富。近年來,各級黨委、政府把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,高度重視,強(qiáng)力推進(jìn)。一是行政推動。各縣(區(qū))成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,各有關(guān)職能部門任成員的勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將勞務(wù)輸出工作納入目標(biāo)管理體系,落實(shí)責(zé)任,專項(xiàng)考核,并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效的重要標(biāo)尺和干部政績考核的重要依據(jù)。市勞動保障局新增設(shè)了勞務(wù)輸出服務(wù)科,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)制了勞動保障事務(wù)所,形成了市、縣、鄉(xiāng)三級組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò),切實(shí)加強(qiáng)了對勞務(wù)輸出工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是政策扶持。市委、市政府于召開了全市勞務(wù)輸出工作會議,并制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作的意見》,召開了全市勞務(wù)輸出工作專題座談會,認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書記徐光春《充分認(rèn)識發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義》的理論文章,統(tǒng)一思想,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。各縣(區(qū))委、政府都相繼出臺了關(guān)于擴(kuò)大勞務(wù)輸出,增加農(nóng)民收入的政策和文件,涵蓋了培訓(xùn)、輸出、維權(quán)等勞務(wù)輸出工作的各個(gè)環(huán)節(jié),有力地促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移健康有序地發(fā)展。三是部門聯(lián)動。市、縣(區(qū))勞動、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、工商、公安等部門和工、青、婦等團(tuán)體,緊緊圍繞農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作,密切配合,發(fā)揮優(yōu)勢,主動服務(wù),形成了層層負(fù)責(zé),齊抓共管,上下聯(lián)動,協(xié)調(diào)一致的工作格局。全市各級團(tuán)組織重點(diǎn)開展了“農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工崗快遞活動”,共籌措用工崗位38600個(gè),服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)28600人,受到了上級部門的充分肯定。
(二)加大宣傳力度,營造良好的輿論氛圍
針對廣大農(nóng)民受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識的影響,思想保守、安于現(xiàn)狀和“窮家難舍”、“小富即安”的陳舊觀念的實(shí)際,各級政府不斷加大宣傳力度,努力營造“一人務(wù)工,全家致富”、“務(wù)工光榮,就業(yè)自豪”的濃厚氛圍。一是宣傳發(fā)動。各縣(區(qū))為炒熱群眾思想,充分利用廣播、電視、標(biāo)語、墻報(bào)等形式,開展了多層次、全方位的宣傳發(fā)動。濮陽縣、南樂縣分別制作了《走出黃土地》、《打工故事》、《外面世界真精彩》、《走南闖北龍鄉(xiāng)人》等電視專題片,清豐縣在全縣各村刷寫墻體標(biāo)語3000多條。通過廣泛宣傳和思想發(fā)動,逐步改變了廣大農(nóng)民“在家千般好,出門一時(shí)難”戀土守家的傳統(tǒng)觀念,激發(fā)了廣大群眾外出務(wù)工的
熱情。二是典型帶動。每年年初,全市各級勞動部門組織優(yōu)秀外出務(wù)工人員組成宣講團(tuán),巡回演講,現(xiàn)身說法。南樂縣在年初的全縣三級干部大會上,邀請優(yōu)秀外出務(wù)工青年作典型發(fā)言,引起較大的反響。去年底,團(tuán)市委、市勞動保障局在全市組織評選了我市首屆“十優(yōu)百杰務(wù)工青年”。通過典型引導(dǎo)和表彰先進(jìn),使廣大群眾逐步認(rèn)識到勞務(wù)輸出是一條投資少、收效快、能致富的好路子,思想進(jìn)一步解放,“走出去、闖世界、掙大錢”已經(jīng)成為當(dāng)今農(nóng)村年輕人新的生活理念。不少群眾形象地說:出去的是一個(gè)人,掙回的是資金;學(xué)到的是本領(lǐng),改變的是一生;影響的是一代,造福的是子孫。(三)開展職業(yè)培訓(xùn),提高外出務(wù)工人員素質(zhì)
隨著產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高,外地用工單位對務(wù)工人員的要求也越來越高,勞動力市場競爭日趨激烈。各縣(區(qū))針對農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低、勞動技能單一、市場適應(yīng)性差的現(xiàn)狀,確立了“以市場為導(dǎo)向、以培訓(xùn)促輸出”的思路,堅(jiān)持“先培訓(xùn)后輸出”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對務(wù)工人員的培訓(xùn)。一是發(fā)揮技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的主渠道作用。為加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè),近幾年來,全市先后創(chuàng)辦了五所縣級技工學(xué)校。南樂縣為扶持市第二技工學(xué)校發(fā)展壯大,無償劃拔價(jià)值340萬元的新建縣委招待所大樓用于學(xué)校建設(shè),又投入1100萬元完善教學(xué)設(shè)施,現(xiàn)已形成多人的招生規(guī)模,開設(shè)有電子電工、計(jì)算機(jī)、機(jī)械、服裝和藝術(shù)設(shè)計(jì)五大類15個(gè)專業(yè)。濮陽縣投資1000多萬元積極籌建市第三技工學(xué)校。清豐縣在縣財(cái)政比較緊張的情況下,每年列支12萬元,用于縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校改善辦學(xué)條件,目前已容納名學(xué)生,被省定為全省首批縣級骨干職業(yè)技術(shù)學(xué)校。同時(shí)清豐縣組建了市第六技工學(xué)校,投資100余萬元購置數(shù)控機(jī)床、電腦、電動縫紉機(jī)和立式加工中心,建立了一流的農(nóng)民工培訓(xùn)基地。去年以來,該縣兩校已培訓(xùn)農(nóng)民工5000多名,占全縣輸出技能型工人的80%以上,充分發(fā)揮了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主渠道作用。二是積極推動社會力量辦學(xué)。為迅速擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)質(zhì)量,各縣(區(qū))引入競爭機(jī)制,優(yōu)化整合民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),全市近百所民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多渠道、多形式的農(nóng)民工培訓(xùn),成為政府部門轉(zhuǎn)移農(nóng)民工培訓(xùn)的有益補(bǔ)充。三是實(shí)行訂單式培訓(xùn)。根據(jù)市場需求,重點(diǎn)突出實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn),各縣(區(qū))堅(jiān)持靈活性、實(shí)用性的培訓(xùn)原則,利用各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),大力開展定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等。積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學(xué)模式,不少技工學(xué)校與北京、江蘇、浙江等企業(yè)建立長期的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)就業(yè)一條龍,做到培訓(xùn)一批、輸送一批、穩(wěn)定一批。南樂縣利用浙江奉化國泰制衣有限公司的設(shè)備、師資、資金,建立了服裝加工培訓(xùn)基地,先后輸送技術(shù)工人5000多名,有十多名優(yōu)秀人員被工廠選送到國外的加工基地工作。該縣訂單培訓(xùn)的服裝工已成為寧波地區(qū)的品牌。四是大力實(shí)施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃”。市縣勞動部門以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),以農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)為目的,積極落實(shí)國家啟動實(shí)施的“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃”。去年全市落實(shí)培訓(xùn)資金700多萬元,培訓(xùn)2.1685萬人。
(四)拓寬領(lǐng)域,構(gòu)建勞務(wù)輸出對接平臺
及時(shí)掌握用工信息,疏通轉(zhuǎn)移渠道,搞好跟蹤服務(wù)是做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。為此,各縣(區(qū))積極探索農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式,有效地促進(jìn)了我市農(nóng)村勞動力的順暢有序轉(zhuǎn)移。首先健全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各縣(區(qū))建立了以勞動就業(yè)服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所為主體、中介機(jī)構(gòu)為依托的信息網(wǎng),認(rèn)真做好信息、用工登記、建檔建卡等工作,為求職者提供方便、快捷的服務(wù)。清豐縣、范縣開展了勞動力資源調(diào)查工作,初步建立完善了全縣農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫,為促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。其次,加強(qiáng)考察,建立牢固的勞務(wù)輸出基地。各縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)每年都帶領(lǐng)有關(guān)部門赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察聯(lián)絡(luò),尋求穩(wěn)定的就業(yè)崗位,目前我市已擁有長三角、珠三角、環(huán)渤海、京津唐、中西部和省內(nèi)六大城市群勞務(wù)輸出基地。第三,采取多種形式實(shí)現(xiàn)勞務(wù)對接。各縣(區(qū))充分利用職業(yè)中介組織聯(lián)絡(luò)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人帶動、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦、召開大型招聘會等形式,為農(nóng)民工牽線搭橋。今年三月,濮陽縣組織召開了大型勞務(wù)輸出招聘會,江浙地區(qū)22家企業(yè)提供4000多個(gè)用工崗位,近萬名農(nóng)民工參加,縣委書記張建國親臨現(xiàn)場指導(dǎo)工作。會上先后有1300多人通過雙向選擇,簽訂了勞動合同。范縣還聘請56名信息靈、渠道廣、家鄉(xiāng)人信賴的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,帶動了一批勞動力外出打工。如辛莊鄉(xiāng)青年武儉利1998年到北京一家公司打工,自己站穩(wěn)腳跟后,先后介紹100多人到該公司務(wù)工。為拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道,各縣(區(qū))還積極發(fā)展各類中介組織,發(fā)揮其橋梁紐帶作用。同時(shí)勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)不斷規(guī)范勞動力市場秩序,查處非法中介機(jī)構(gòu),為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第四,積極開拓國際勞務(wù)市場。市商務(wù)局根據(jù)國際勞務(wù)市場的需求,大力開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù),截止,全市已向日本、韓國、新加坡、阿聯(lián)酋、毛里求斯等三十多個(gè)國家和地區(qū)外派勞務(wù)人員4850人次。僅去年,外派出國勞務(wù)人員1298人。華龍區(qū)東田村300多人在國外務(wù)工,分布在日本、韓國、新加坡等國家,年創(chuàng)收入兩千萬元,曾被河南電視臺、河南日報(bào)等媒體宣傳報(bào)道,成了遠(yuǎn)近聞名的出國打工村。第五,強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。各縣(區(qū))不斷完善配套服務(wù),普遍實(shí)行了培訓(xùn)、錄用、護(hù)送、管理一條龍服務(wù)。堅(jiān)持定期回訪、節(jié)日慰問、干部帶隊(duì)打工、提供法律援
助等制度,幫助務(wù)工人員解決工作、生活中出現(xiàn)的困難和問題,大大提高了務(wù)工人員的穩(wěn)定率。針對外出務(wù)工人員家中生活生產(chǎn)實(shí)際困難,各縣鄉(xiāng)村組建了“義務(wù)幫工隊(duì)”,幫收幫種,保證務(wù)工人員家庭及時(shí)收種,解除了他們的后顧之憂。(五)大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),抓好就地轉(zhuǎn)移
在加快農(nóng)村富余勞動力向外轉(zhuǎn)移的同時(shí),針對一些愿意離土、但難以離鄉(xiāng)的農(nóng)民,多渠道創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。一是大上工業(yè)項(xiàng)目。近幾年來,全市上下堅(jiān)持“以工興市”戰(zhàn)略,大力開展招商引資活動,大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目,吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。范縣僅就上百萬元以上項(xiàng)目51個(gè),吸納農(nóng)村富余勞動力一千多人。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高新區(qū)、華龍區(qū)依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展花卉、苗木、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè),最大限度地挖掘就業(yè)潛力。清豐縣大力發(fā)展白(靈菇)、紅(辣椒)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。范縣依托三十萬畝水稻生產(chǎn)基地,大力發(fā)展精米加工業(yè),促進(jìn)了大批農(nóng)民參與經(jīng)營。僅專門經(jīng)營大米營銷的經(jīng)紀(jì)人就達(dá)600多人。三是大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。濮陽縣、范縣依托豐富的油氣資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源,積極發(fā)展玻璃制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),開拓就業(yè)空間,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。據(jù)統(tǒng)計(jì),范縣玻璃制品企業(yè)就吸納多名農(nóng)村勞動力就業(yè)。
三、我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題
(一)思想認(rèn)識有待于進(jìn)一步提高。一方面有的領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作重視不夠,認(rèn)識不足,片面認(rèn)為農(nóng)民外出務(wù)工是群眾自己的事,領(lǐng)導(dǎo)不用管?!皠趧?wù)富民”觀念樹得不牢,工作抓得不緊,抓得不實(shí)。另一方面,農(nóng)民的就業(yè)觀念還比較陳舊。由于受傳統(tǒng)思想影響,不少農(nóng)民存在著“小富即安”、“戀守田園”的思想,特別是一些務(wù)工青年缺乏吃苦耐勞精神,貪圖安逸,不愿接受企業(yè)的束縛和體力上的勞累,務(wù)工青年跑回家的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;還有的農(nóng)民存在著“以農(nóng)為本”、“以土立業(yè)”的守舊觀念,對土地有著濃厚的眷戀心理,寧愿在家受窮也不愿輕易離開土地。
(二)整體勞務(wù)輸出的組織化程度偏低。目前,我市勞動力市場還不完善,農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移形式單一,有組織的轉(zhuǎn)移勞動力的比重不高,主要是通過“親幫親”“友幫友”的方式轉(zhuǎn)移。據(jù)清豐縣統(tǒng)計(jì),外出務(wù)工8.9萬人,通過勞動部門介紹的只有4000余人,占總數(shù)的4.5%,95%以上的是通過親朋好友或自發(fā)轉(zhuǎn)移的。形成這種局面的主要原因有三個(gè)方面:一是勞務(wù)中介組織收費(fèi)較高。一般要收300-800元的中介費(fèi),加上路途花費(fèi),要上千元,一般農(nóng)民家庭承受不起。二是個(gè)別勞務(wù)中介組織信譽(yù)差,提供信息不準(zhǔn)確,致使少數(shù)打工者上當(dāng)受騙。因此,有些農(nóng)民寧肯自己外出闖蕩找出路,也不信任中介組織。三是勞動力市場發(fā)育不全,數(shù)量少,制度不健全,信息不暢通,交易成本偏高,無法滿足外出人員的需求。
(三)職業(yè)技能培訓(xùn)普及率不高,務(wù)工人員競爭力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市農(nóng)村勞動力小學(xué)以下文化程度占39.66%,初中占47.77%,高中以上占12.57%。在轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力中,絕大多數(shù)是初中以下文化程度。由于這些人員文化水平低,勞動技能差,在就業(yè)方面缺乏較強(qiáng)的競爭力,致使外出就業(yè)的門路窄,穩(wěn)定性不高。90%以上的外出務(wù)工人員未經(jīng)各類培訓(xùn),主要從事以手工操作為主、技能較低的建筑、電子裝配、制衣、木器加工等勞動密集型行業(yè),且勞動強(qiáng)度大、工作條件差、報(bào)酬低。外出務(wù)工人員綜合素質(zhì)不高,缺乏專業(yè)技術(shù)和技能。主要原因:一是現(xiàn)有的培訓(xùn)管理體制不順。雖然勞動、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、工、青、婦等部門和團(tuán)體都在開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作,但各吹各打,缺乏統(tǒng)一計(jì)劃和協(xié)調(diào)管理,培訓(xùn)資源沒有得到綜合有效利用。二是現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校數(shù)量較少,培訓(xùn)的容量不大。濮陽縣、范縣、臺前縣的技工學(xué)校還正在籌建之中。各縣的職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊,缺乏市場需求的辦學(xué)特色,達(dá)不到職業(yè)教育的要求。有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校資金嚴(yán)重不足、教學(xué)設(shè)備少,全市目前還沒有一所有實(shí)習(xí)基地的職業(yè)技術(shù)學(xué)校,師資隊(duì)伍大多是從普教崗位上轉(zhuǎn)過來的,缺乏專業(yè)技術(shù)和技能,這些都不同程度地影響了職業(yè)技術(shù)學(xué)校的招生規(guī)模和培訓(xùn)質(zhì)量。三是職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校的培訓(xùn)周期長、收費(fèi)偏高。技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)制均為三年,年學(xué)費(fèi)大約在元至3000元,一般的農(nóng)村貧困學(xué)生負(fù)擔(dān)不起,許多農(nóng)村學(xué)生放棄就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校的愿望,初中畢業(yè)后就走上了外出打工之路。四是出國勞務(wù)人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重,門檻較高。以去日本打工三年為例,出國務(wù)工前需交付三個(gè)月的培訓(xùn)費(fèi)3000元,還需交納47000元的簽證、保險(xiǎn)、中介等費(fèi)用,另外還需由2人為其在外出務(wù)工期間提供擔(dān)保(擔(dān)保金15萬元)。出國打工費(fèi)用如此之高,一般農(nóng)民家庭無力負(fù)擔(dān),一些想出國打工的青年望而卻步。
(四)特色勞務(wù)發(fā)展緩慢,品牌建設(shè)滯后。目前我市轉(zhuǎn)移輸出尚未形成組織化、集團(tuán)化、規(guī)模化,務(wù)工人員從事的行業(yè)較為分散零亂,多是分散轉(zhuǎn)移的“游擊隊(duì)”,規(guī)模小,人數(shù)少,知名度不高,影響力不大,影響了我市勞務(wù)輸出的發(fā)展。
四、加強(qiáng)我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的對策和建議
(一)進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識,加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐
農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題是世界各國工業(yè)化過程中面臨的共同課題,也是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。我國勞動力數(shù)量眾多,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,越來越多的富余勞動力將逐漸轉(zhuǎn)移出來,大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象將長期存在。我們必須從我市農(nóng)業(yè)人口眾多,土地資源緊缺,農(nóng)民收入增長緩慢的市情出發(fā),順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律,積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。一是我市各縣(區(qū))和領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力工作的重要性、緊迫性和艱巨性。不僅要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)新興的支柱產(chǎn)業(yè)來抓,更要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為我市貧困地區(qū)脫貧致富、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓,進(jìn)一步推動我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。二是我市各縣(區(qū))要立足本地實(shí)際,把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作納入十一五規(guī)劃和年度工作目標(biāo)中。要研究制訂加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的遠(yuǎn)期和近期規(guī)劃,明確指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、保障措施。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,全力推進(jìn)。要把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作列入縣、鄉(xiāng)政府的業(yè)績考核內(nèi)容,強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識。建議市縣(區(qū))要按照國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的要求,建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。聯(lián)席會議由市縣政府有關(guān)部門和工青婦等組織組成,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市縣勞動和社會保障局。各有關(guān)部門要各司其職,分工負(fù)責(zé),形成良好的協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)溝通,共同做好農(nóng)民工的培訓(xùn)、教育、轉(zhuǎn)移工作,充分發(fā)揮政府部門在勞動力轉(zhuǎn)移中的主導(dǎo)作用。四是繼續(xù)加大宣傳力度,在全市上下營造“勞務(wù)富民”、“務(wù)工光榮”的濃厚氛圍。大力宣傳農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重大意義,宣傳優(yōu)秀外出務(wù)工人員的
先進(jìn)事跡,市里和各縣(區(qū))每年都要召開大型的勞務(wù)輸出工作總結(jié)表彰會議,對優(yōu)秀外出務(wù)工人員給予表彰和獎勵。不斷激發(fā)農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。建議市政府在今年適當(dāng)時(shí)候召開全市勞務(wù)輸出工作會議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),明確任務(wù),表彰先進(jìn),進(jìn)一步推動我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。(二)健全輸出網(wǎng)絡(luò),提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度
農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)長期的、全局性的工作。建立勞動力資源供需網(wǎng)絡(luò)、健全輸出機(jī)構(gòu)對提高勞務(wù)輸出的組織化水平,保證勞務(wù)輸出的及時(shí)性、穩(wěn)定性尤為重要。要按照“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針,不斷提升勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。一是要拓寬勞務(wù)市場信息渠道,完善服務(wù)體系。要進(jìn)一步建立健全與用工地勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系,定期搜集用工信息;全市駐外辦事服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)傳遞勞務(wù)用工信息;要加強(qiáng)和外出務(wù)工人員的聯(lián)系,利用他們所在的企業(yè)、行業(yè)、城市及時(shí)反饋用工信息;要加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校的管理,對他們搜集的用工信息及時(shí)納入信息管理系統(tǒng),綜合利用。要加快“金保工程”網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)度,盡快實(shí)現(xiàn)上聯(lián)全國、下聯(lián)縣鄉(xiāng)村的目標(biāo)??h、鄉(xiāng)兩級勞動保障機(jī)構(gòu)要加大力度,盡快建立健全勞動力資源庫,對農(nóng)村富余勞動力的基本情況、求職愿望、培訓(xùn)情況、就業(yè)去向等建立檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全外出務(wù)工人員和富余勞動力的工作臺帳,實(shí)行動態(tài)管理。各村信息員要及時(shí)掌握富余勞動力的基本情況和變動情況,保證市、縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出體系“四級網(wǎng)絡(luò)”的順暢運(yùn)行。二是建立健全市縣鄉(xiāng)三級勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)。在市縣(區(qū))鄉(xiāng)建立勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,在縣(區(qū))勞動保障局設(shè)立勞務(wù)輸出服務(wù)股,具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作。要在全市形成“主管部門具體抓、有關(guān)部門配合抓、城鄉(xiāng)聯(lián)手共同抓”的工作機(jī)制,為做好富余勞動力轉(zhuǎn)移工作提供可靠的組織保證。三是要大力培育勞務(wù)中介組織。要積極鼓勵和支持各類經(jīng)濟(jì)主體、機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生興辦、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類勞務(wù)中介組織,不斷壯大勞務(wù)中介組織隊(duì)伍,為外出務(wù)工人員提供方便快速的就業(yè)服務(wù)。要加強(qiáng)指導(dǎo),規(guī)范運(yùn)作,強(qiáng)化管理,逐步發(fā)揮中介組織在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力工作中的主體作用。同時(shí),要加強(qiáng)對勞務(wù)中介組織的管理,對所有從事中介機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)一實(shí)行資格證制度,規(guī)范勞動力市場秩序,嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介行為。四是打造勞務(wù)品牌,大力拓展涉外勞務(wù)。各級政府要加強(qiáng)對勞務(wù)品牌的培育、組織和引導(dǎo)。加強(qiáng)勞務(wù)品牌的宣傳推介和包裝。要充分挖掘特色技能、工藝,通過能人、專業(yè)隊(duì)伍帶動,變一般輸出為特色輸出,逐步形成一縣一品、一縣數(shù)品的格局,要繼續(xù)擴(kuò)張出國勞務(wù)規(guī)模。各縣(區(qū))和市商務(wù)局要積極想辦法解決出國務(wù)工人員的前期資金和保證金等問題。建議采取提供貸款、勞務(wù)工資代扣和設(shè)立出國勞務(wù)擔(dān)?;痤A(yù)借等多種方式降低出國門檻,不斷壯大出國勞務(wù)隊(duì)伍。
(三)加大培訓(xùn)力度,提升務(wù)工人員就業(yè)競爭力
加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)民的就業(yè)技能是關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,新興產(chǎn)業(yè)的興起,社會對勞動力素質(zhì)的要求也越來越高,轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度將越來越大,我們必須大力加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)工作。一要整合培訓(xùn)資源。市縣(區(qū))政府有關(guān)部門要盡快制定培訓(xùn)資源整體規(guī)劃意見,對培訓(xùn)資源和力量要統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)協(xié)調(diào),整合利用,我市各縣(區(qū))要建立一到兩個(gè)有一定規(guī)模的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地,建議出臺《我市貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范實(shí)施細(xì)則》。全市的職業(yè)技術(shù)院校和技工學(xué)校要調(diào)整辦學(xué)思路,改進(jìn)教學(xué)方法,堅(jiān)持系統(tǒng)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合,長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合,技能培訓(xùn)與思想素質(zhì)教育相結(jié)合,積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學(xué)新途徑,提高培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。二要堅(jiān)持訂單培訓(xùn)。要把技能培訓(xùn)和市場需求結(jié)合起來,積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞市場需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),更新教學(xué)內(nèi)容,提高培訓(xùn)的針對性,要把技能培訓(xùn)同定向輸送結(jié)合起來,堅(jiān)持培訓(xùn)、就業(yè)一體化的運(yùn)作方式,擴(kuò)大組織化培訓(xùn)的規(guī)模,進(jìn)一步提高外出務(wù)工人員的就業(yè)競爭力。三要加大財(cái)政投入力度。市、縣(區(qū))政府要把農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)作為一項(xiàng)支持“三農(nóng)”的公益性事業(yè),列入財(cái)政預(yù)算,建立逐年增長的投入機(jī)制。
(四)招商引資,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)勞動力就地轉(zhuǎn)移的承載能力
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵,也是吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的有效途徑。一是立足本地實(shí)地,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。各縣(區(qū))要因地制宜,依托優(yōu)勢,加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)批發(fā)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等,積極鼓勵農(nóng)民宜工則工、宜商則商,從而擴(kuò)大吸納富余勞動力的容量,拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道。二是發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,可以最大限度的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源的合理配置,促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。我們要大力發(fā)展蔬菜花卉種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,培育壯大龍頭企業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)優(yōu)勢。三是加大招商引資力度,大上工業(yè)項(xiàng)目。要繼續(xù)抓好我市工業(yè)園區(qū)建設(shè),為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)機(jī)會。四是加快縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)。提高縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集度,加快發(fā)展勞動密集型工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和第三產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)能力和承載能力,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,引導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),就地就近轉(zhuǎn)移。五要大力實(shí)施“回歸工程”,實(shí)現(xiàn)“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變,各級政府要盡快制定鼓勵和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策,為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供土地、信貸、用工、稅收等方面的優(yōu)惠。通過營造環(huán)境、搭建平臺、政策優(yōu)惠、導(dǎo)向激勵等措施,推動農(nóng)民工資本和人才回歸故里,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,使
按照省廳下達(dá)的人力資源社會保障信息化工作目標(biāo)要求,及年初制定的重點(diǎn)亮點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)度安排,積極開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,現(xiàn)將全年工作目標(biāo)完成情況匯報(bào)如下:
一、工作目標(biāo)完成情況
(一)軟件應(yīng)用工作
1.部署了養(yǎng)老異地轉(zhuǎn)移平臺,實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移網(wǎng)上辦理,對統(tǒng)一應(yīng)用軟件進(jìn)行了5次版本升級部署,完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表軟件部署應(yīng)用工作,對統(tǒng)一應(yīng)用軟件需求平臺進(jìn)行了升級,規(guī)范了需求管理流程,并對市、縣區(qū)所有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了7次系統(tǒng)培訓(xùn)。
2.完成勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理信息系統(tǒng)的本地化開發(fā)
工作,以及勞動監(jiān)察三維地圖的開發(fā)工作,進(jìn)入推廣應(yīng)用實(shí)施階段。目前,市直、湯陰縣、安陽縣已開始應(yīng)用。
3.開發(fā)了用工備案、合同管理系統(tǒng),對市直企業(yè)、各區(qū)直企業(yè)、__縣縣直企業(yè)和各區(qū)勞動保障所1000余人進(jìn)行了操作培訓(xùn)。征求修改建議并進(jìn)行了修改完善。截止10月底,目前共有單位數(shù)__家,人數(shù)104695人通過用工備案軟件進(jìn)行了備案,__人對勞動合同進(jìn)行了備案。
4.完成了醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌軟件升級工作,截止目前__、林州、__系統(tǒng)升級已全面完成,數(shù)據(jù)已并入市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)了新老卡的兼容并行。目前內(nèi)黃、安陽縣正在進(jìn)行數(shù)據(jù)整理工作,計(jì)劃明年2月份完成所有縣的軟件升級和數(shù)據(jù)整合工作。
5.配合仲裁院開發(fā)了勞動仲裁信息管理系統(tǒng)。
6.組織職介中心、就業(yè)服務(wù)科、社區(qū)科、訓(xùn)練中心、勞務(wù)輸出等單位完成了全省統(tǒng)一勞動就業(yè)軟件測試工作,共測試數(shù)據(jù)380余條,提出軟件修改建議__條。
(二)數(shù)據(jù)管理工作
1.配合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成了五項(xiàng)社會保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)審計(jì)工作。
2.對交換區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對、整合,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新,為實(shí)現(xiàn)單位、個(gè)人五險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一申報(bào)、查詢奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
3.按照省廳要求對交換區(qū)聯(lián)網(wǎng)軟件進(jìn)行了更新,并按要求逐月上報(bào)五項(xiàng)保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)及五險(xiǎn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。針對省廳反饋數(shù)據(jù)問題和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及軟件公司一起制定了詳細(xì)的數(shù)據(jù)整理方案。
4.按照市新東區(qū)建設(shè)要求,完成了__縣醫(yī)療保險(xiǎn)與__區(qū)數(shù)據(jù)移交工作。
(三)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全管理工作
1.完成了我局信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)“安全風(fēng)險(xiǎn)評估”工作,并形成了《__市人力資源和社會保障局信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》及《信息系統(tǒng)評估安全建議方案》,為下一步系統(tǒng)安全工作提供了技術(shù)依據(jù)。
2.按照全省新農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求,完成新增試點(diǎn)湯陰縣和林州市的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作,確保了新農(nóng)保工作的有序開展。
3.完成省政府信息安全檢查組對我局的信息安全檢查工作。
(四)社會保障卡應(yīng)用
1.1-11月,共制發(fā)卡__張,受理補(bǔ)辦卡、掛失、解掛、卡注銷等各種手續(xù)31334筆。
2.按照人社廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部開展社會保障卡質(zhì)量安全檢查的通知》要求,完成社會保障卡質(zhì)量安全檢查工作。
3、結(jié)合醫(yī)保市級統(tǒng)籌工作縣(市)系統(tǒng)升級進(jìn)度,各縣醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開始受理本轄區(qū)范圍內(nèi)職工居民的卡補(bǔ)換業(yè)務(wù)。
(五)公共服務(wù)工作
1.進(jìn)一步完善門戶網(wǎng)站網(wǎng)上服務(wù)功能,開發(fā)了安陽市人力資源和社會保障網(wǎng)上辦公服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)、職工通訊地址申報(bào)、單位業(yè)務(wù)信息查詢、通知公告、文檔下載等功能;
2.完善了網(wǎng)上考試成績查詢欄目,修改網(wǎng)站后臺管理程序,規(guī)范數(shù)據(jù)項(xiàng)格式,實(shí)現(xiàn)了后臺數(shù)據(jù)項(xiàng)格式的自定義,考試成績數(shù)據(jù)的格式轉(zhuǎn)換、即時(shí)導(dǎo)入,考生個(gè)人成績查詢等,提供了更加嚴(yán)謹(jǐn)、安全、方便的網(wǎng)上成績查詢服務(wù)。
3.配合 公務(wù)員辦公室完成了河南省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院安陽市分院的建設(shè)工作,將公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)整合到門戶網(wǎng)站。
4.考慮到我局目前使用OA內(nèi)部辦公平臺的系統(tǒng)安全問題、用戶容量擴(kuò)充能力有限,郵件系統(tǒng)存在弊端等,開展OA平臺升級工作,與軟件公司多次討論業(yè)務(wù)需求。OA已基本完成升級開發(fā)、修改、測試工作,并對部署服務(wù)器進(jìn)行了部署。下一步,將有計(jì)劃地開展培訓(xùn)應(yīng)用工作。
5.完成了移動短信平臺軟件的開發(fā)、測試工作,并開發(fā)了通用接口程序,為下一步各項(xiàng)系統(tǒng)應(yīng)用短信平臺做好了準(zhǔn)備。
6.加強(qiáng)12333咨詢電話服務(wù)建設(shè),建立咨詢系統(tǒng)日巡檢登記管理制度,排查問題。開展人事人才、職稱、社會保險(xiǎn)等政策培訓(xùn),以及計(jì)算機(jī)操作能力培訓(xùn)。1-11月份共受理市民各類咨詢約*萬人次。
二、主要工作措施
(一)軟件應(yīng)用工作
1.全省統(tǒng)一軟件應(yīng)用工作
按照省廳統(tǒng)一安排部署,加快推進(jìn)社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)應(yīng)用工作。省廳要求,今年要完成養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移入網(wǎng)工作。今年3月份我市積極部署了養(yǎng)老異地轉(zhuǎn)移平臺,實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移網(wǎng)上辦理。認(rèn)真、及時(shí)做好全省統(tǒng)一軟件的每一次版本升級,并且為確保每次升級的順利應(yīng)用,每次升級前組織全市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員進(jìn)行升級版本的操作培訓(xùn),同時(shí)提前征求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員應(yīng)用統(tǒng)一軟件存在的問題,現(xiàn)場進(jìn)行解答。1-11月共升級5次,培訓(xùn)7次。
同時(shí),按照全省統(tǒng)一要求,開展全省統(tǒng)一勞動就業(yè)軟件測試工作。組織職介中心、就業(yè)服務(wù)科、社區(qū)科、訓(xùn)練中心、勞務(wù)輸出等單位完成測試工作,共測試數(shù)據(jù)380余條,提出軟件修改建議62條。
2.勞動關(guān)系軟件應(yīng)用工作
一是勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”應(yīng)用工作。根據(jù)省廳對勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”的應(yīng)用要求,組織局監(jiān)察科及市監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)人員,積極開展軟件需求座談會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,收集整理業(yè)務(wù)需求和建議,進(jìn)行本地化開發(fā),并將“網(wǎng)格化”管理與三維地圖相結(jié)合,將勞動保障管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格,收集完善網(wǎng)格內(nèi)用人單位基本信息,實(shí)現(xiàn)對用人單位覆蓋城鄉(xiāng)、無縫隙的勞動用工實(shí)時(shí)監(jiān)管,借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)監(jiān)察管理信息平臺,及時(shí)匯總分析企業(yè)用工信息,統(tǒng)一指揮和調(diào)動執(zhí)法力量。目前,已完成“兩網(wǎng)化”軟件的本地化開發(fā)工作,并著手開始推廣應(yīng)用工作。對縣(市)、區(qū)勞動監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行了培訓(xùn),設(shè)定了用戶賬號和使用權(quán)限。二是用工備案和合同管理軟件應(yīng)用工作。為了做好用工備案和合同管理系統(tǒng)的應(yīng)用工作,分批對市直、五區(qū)、安陽縣各個(gè)企業(yè)和五個(gè)區(qū)各街道社區(qū)勞動保障服務(wù)站工作人員1000余人進(jìn)行了用工備案軟件的操作培訓(xùn)。收集整理修改建議,對軟件進(jìn)行了五次較大的更新和修改,目前用工備案系統(tǒng)正常運(yùn)行。三是開發(fā)了勞動仲裁軟件信息管理軟件。多次組織市勞動爭議仲裁院、軟件開發(fā)公司對勞動仲裁軟件信息管理軟件進(jìn)行需求分析,軟件開發(fā)工作已基本完成,計(jì)劃年底前投入應(yīng)用實(shí)施。
3.網(wǎng)上辦公綜合服務(wù)平臺應(yīng)用工作
為了實(shí)現(xiàn)參保單位網(wǎng)上辦公,方便單位和群眾辦事,在借鑒外地市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,開發(fā)應(yīng)用了網(wǎng)上辦公綜合服務(wù)平臺。一是召開座談會,確定實(shí)施方案。組織我市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、部分企業(yè)、軟件公司召開了網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)需求座談會,探討網(wǎng)上辦公的具體需求與實(shí)施。制定了詳細(xì)的實(shí)施方案與進(jìn)度安排,分階段進(jìn)行實(shí)施,第一階段是完成網(wǎng)上五項(xiàng)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)工作。第二階段是逐步完成單位管理、員工管理、業(yè)務(wù)查詢、系統(tǒng)維護(hù)等功能模塊的開發(fā)工作。二是搭建系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境,確保數(shù)據(jù)安全。在我局?jǐn)?shù)據(jù)中心機(jī)房中心端部署隔離網(wǎng)閘和其他網(wǎng)絡(luò)安全防范設(shè)備,實(shí)時(shí)交換,控制內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)的安全,采用數(shù)字安全證書,在人社局端與企業(yè)端之間建立一條安全的網(wǎng)絡(luò)通道,通過身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定等安全機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)唯一身份認(rèn)證和全網(wǎng)統(tǒng)一鑒權(quán),保證各項(xiàng)基本信息的一致性、完整性和唯一性、有效性,保證網(wǎng)上行為的溯源追蹤和不可抵賴性及數(shù)據(jù)的不可篡改性,確保網(wǎng)報(bào)數(shù)據(jù)的安全。三是做好系統(tǒng)接口程序管理,確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢。為了保證網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)與各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的有效銜接,協(xié)調(diào)多家軟件公司,對系統(tǒng)接口程序、數(shù)據(jù)整理整合、設(shè)備調(diào)試提出了具體要求,確保系統(tǒng)運(yùn)行。四是開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上申報(bào)繳費(fèi)工資管理。起草了《關(guān)于申報(bào)__年度社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)有關(guān)問題的通知》,結(jié)合社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工資申報(bào)工作的開展,做好網(wǎng)上申報(bào)繳費(fèi)工資管理模塊的開發(fā)工作。制定了時(shí)間進(jìn)度安排,倒排工期,組織軟件公司、信息中心技術(shù)人員加班加點(diǎn),完成了網(wǎng)上繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)、職工通訊地址申報(bào)、單位業(yè)務(wù)信息查詢、通知公告、文檔下載等功能的開發(fā)、調(diào)試、應(yīng)用工作,4月__日繳費(fèi)工資網(wǎng)上申報(bào)工作的按期進(jìn)行,6月份完成了繳費(fèi)基數(shù)網(wǎng)上校對工作。確保了6月底五項(xiàng)保險(xiǎn)正式啟用了新的繳費(fèi)基數(shù)。目前各單位正通過綜合服務(wù)平臺申報(bào)職工的通訊地址信息,為郵寄養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶對賬單做準(zhǔn)備。
4.醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作
為了做好醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作,配合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)召開了軟件升級改造座談會,提出了軟件升級的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和解決思路。對各縣、區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和市直的職工數(shù)據(jù)及全市的居民數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對,和市直及各縣區(qū)醫(yī)保中心一起確定了數(shù)據(jù)核對、處理方案,目前林州、湯陰已完成市級統(tǒng)籌軟件升級,數(shù)據(jù)已并入市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理,新老兼容并行。目前其他縣數(shù)據(jù)整理工作正在進(jìn)行。
5.就業(yè)再就業(yè)軟件管理
一是增加了電子地圖模塊,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。以北關(guān)區(qū),開展了就業(yè)精細(xì)化的全面推動工作。二是將就業(yè)軟件推廣到了各縣。目前,湯陰縣已獨(dú)立運(yùn)行就業(yè)軟件,已使用軟件中的就失業(yè)證發(fā)放、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等業(yè)務(wù)模塊。三是配合湯陰縣公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所協(xié)管員進(jìn)行了就業(yè)軟件的基礎(chǔ)培訓(xùn)工作。
(二)社會保障卡應(yīng)用
一是規(guī)范聯(lián)合辦公業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)社會保障卡管理。新型卡發(fā)放以來,多次與銀行協(xié)調(diào)辦事流程,對銀行繁雜的信息修改手續(xù)進(jìn)行簡化,調(diào)整了數(shù)據(jù)提交方式,目前,市區(qū)、林州、內(nèi)黃縣、湯陰縣數(shù)據(jù)已正常傳遞。進(jìn)一步規(guī)范了聯(lián)合、交互業(yè)務(wù)的辦理流程,取消了銀行密碼信封,將銀行卡開戶全部采用未啟用卡。社保卡掛失、補(bǔ)換卡全部由空白卡更換為新開卡方式,解決了社??ㄈ粘I(yè)務(wù)受銀行卡業(yè)務(wù)的牽制和制約問題,方便了群眾辦事,提高了社會保障卡業(yè)務(wù)管理水平。二是開展居民基本信息修改工作。受殷都區(qū)、北關(guān)區(qū)醫(yī)保中心委托,社會保障卡窗口負(fù)責(zé)殷都區(qū)、北關(guān)區(qū)居民基本信息的修改工作。三是將社會保障卡補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)下沉到縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。為了方便縣職工、居民辦理補(bǔ)換卡手續(xù),借助醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作的開展,首先將__作為補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)的經(jīng)辦試點(diǎn)。對林州市卡管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級,規(guī)范了補(bǔ)換卡經(jīng)辦流程,并對經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)的下沉,方便了辦事群眾。四是加強(qiáng)窗口人員管理,規(guī)范業(yè)務(wù)檔案。采用定期培訓(xùn)、輪崗、考核等方法加強(qiáng)人員管理,提高服務(wù)質(zhì)量。五是完成社會保障卡質(zhì)量安全檢查工作。為了進(jìn)一步加快社會保障“一卡通”建設(shè)工作,省廳下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源> !規(guī)劃、基礎(chǔ)保障、發(fā)行管理、產(chǎn)品管理、制作與發(fā)放管理、應(yīng)用管理、安全管理等文檔資料。對照檢查標(biāo)準(zhǔn),查找問題和不足,自覺地進(jìn)行整改提升,較好地完成了自查工作。六是開展實(shí)施社會保障“一卡通”建設(shè)準(zhǔn)備工作。按照全省“一卡通”建設(shè)要求,著手實(shí)施方案,合作銀行選定方案等的起草準(zhǔn)備工作。
(三)數(shù)據(jù)管理工作
一是配合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成社會保險(xiǎn)數(shù)據(jù)審計(jì)工作。按照國家社會保險(xiǎn)基金審計(jì)工作統(tǒng)一安排部署,對全市各個(gè)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和基金進(jìn)行統(tǒng)一審計(jì)。按照審計(jì)部門要求,提取了全市養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的審計(jì)數(shù)據(jù),配合各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成了數(shù)據(jù)審計(jì)工作。二是進(jìn)一步規(guī)范交換區(qū)數(shù)據(jù),開展數(shù)據(jù)整理整合工作。為實(shí)現(xiàn)各險(xiǎn)種單位、人員數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理,對五個(gè)險(xiǎn)種數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)一比對,形成了交換區(qū)數(shù)據(jù),并實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)變更、更新,為實(shí)現(xiàn)單位、個(gè)人五項(xiàng)保險(xiǎn)的統(tǒng)一申報(bào)、查詢奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)了12333自助查詢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性。
(四)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)及設(shè)備維護(hù)
一是扎實(shí)做好新農(nóng)保業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)工作。湯陰和林州今年被確定為新農(nóng)保試點(diǎn)。按照新農(nóng)保專網(wǎng)建設(shè)要求,建立了省-市-縣-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級業(yè)務(wù)專網(wǎng),數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中到省廳信息中心,實(shí)現(xiàn)了參保信息登記、錄入、申報(bào)、待遇申請及享受等業(yè)務(wù)經(jīng)辦的全過程信息化管理,對新農(nóng)保信息系統(tǒng)操作員賬號實(shí)行了實(shí)名制管理。二是完成信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作。通過第三方“安全風(fēng)險(xiǎn)評估”機(jī)構(gòu),對我局信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了“安全風(fēng)險(xiǎn)評估”,并形成了《*市人力資源和社會保障局信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》及《信息系統(tǒng)評估安全建議方案》,為下一步系統(tǒng)安全工作提供了技術(shù)依據(jù)。三是對機(jī)房的主機(jī)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、精密空調(diào)等設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)。定期更新兩次趨勢防毒墻軟件服務(wù)器,并及時(shí)升級相配套的安全軟件。對殺毒軟件進(jìn)行升級,并按時(shí)對數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。定期查看入侵檢測系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)殺毒日志,分析網(wǎng)絡(luò)中存在的安全漏洞及安全隱患,做好網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)工作。四是按照省政府對我市信息化安全檢查要求,認(rèn)真做好自查。通過安全檢查,進(jìn)一步明確了安全管理責(zé)任和目標(biāo),完善了信息安全制度,落實(shí)了安全防范措施,排除了信息安全管理中存在安全隱患, 提升了數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理的安全效能,確保了我局各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的有序運(yùn)行。
(五)公共服務(wù)工作
1.繼續(xù)完善門戶網(wǎng)站服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)統(tǒng)一管理
一是開展網(wǎng)上辦公服務(wù)平臺工作。將網(wǎng)上辦公服務(wù)平臺與門戶網(wǎng)站進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)了參保單位通過門戶網(wǎng)站進(jìn)行社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)申報(bào),并申請了獨(dú)立域名。二是完成河南省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院安陽市分院的網(wǎng)絡(luò)調(diào)試及網(wǎng)站的建設(shè)工作。按照全省統(tǒng)一安排,配合公務(wù)員辦公室完成了河南省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院安陽市分院的網(wǎng)絡(luò)調(diào)試及網(wǎng)站的建設(shè)工作,并將公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)整合到門戶網(wǎng)站,加強(qiáng)了網(wǎng)站的統(tǒng)一管理。三是完善考試成績查詢欄目。為了配合做好“機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位技能考核” 、“市教育局招聘直屬學(xué)校教師”成績公示查詢工作,對網(wǎng)站成績查詢欄目進(jìn)行了修改完善。重新修改編寫了網(wǎng)站后臺管理程序,規(guī)范了數(shù)據(jù)項(xiàng)格式,實(shí)現(xiàn)了后臺數(shù)據(jù)項(xiàng)格式的自定義,考試成績數(shù)據(jù)的格式轉(zhuǎn)換、即時(shí)導(dǎo)入,即時(shí)查詢等,通過錄入準(zhǔn)考證號、身份證號或姓名,就能查詢到考生個(gè)人的成績信息,實(shí)現(xiàn)了我市人事人才考試成績網(wǎng)上公示查詢功能,為我市各類專業(yè)人才提供了便利服務(wù)。
2.OA及12333咨詢服務(wù)
一是對原OA辦公平臺進(jìn)行升級改造。隨著我局電子政務(wù)建設(shè)工作的開展,原來應(yīng)用的OA辦公平臺已不能適應(yīng)我局內(nèi)部辦公的需求。為了加大政務(wù)公開力度,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公科學(xué)化、現(xiàn)代化、信息化,對原OA辦公平臺進(jìn)行了升級改造,進(jìn)一步提高行政效能和辦公效率。與多家軟件公司進(jìn)行座談,進(jìn)行業(yè)務(wù)需求溝通,并安排人員進(jìn)行軟件測試。目前,開發(fā)、測試、修改完善工作已基本結(jié)束。年底前將有計(jì)劃地開展市局、縣區(qū)、街道、社區(qū)工作人員培訓(xùn)應(yīng)用工作。
二是加快短信平臺建設(shè)工作。與移動公司結(jié)合,對原短信平臺進(jìn)行升級,結(jié)合應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)與百姓需求,進(jìn)行需求分析論證,目前已完成平臺的開發(fā)、測試工作。為了提高短信平臺的通用性,又開發(fā)了通用接口程序,為下一步各項(xiàng)系統(tǒng)應(yīng)用短信平臺做好了準(zhǔn)備。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)12333咨詢服務(wù)建設(shè)。完善了12333自助語音查詢養(yǎng)老、醫(yī)療業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息查詢功能,實(shí)現(xiàn)了12333自助查詢、觸摸屏查詢與生產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性和一致性。在內(nèi)部管理方面,建立了咨詢受話系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)線路檢查、自助語音熱點(diǎn)問題、自助社保信息查詢、社會保障卡自助掛失、自助修改密碼等日巡檢測試登記管理制度,及時(shí)排查問題、解決問題,為百姓提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。1-11月共學(xué)習(xí)培訓(xùn)20次,筆試20次,錄音回放30次,考核11次。1-11月,共受理市民各類咨詢25.6萬件,其中電話受理7萬件、自動查詢6.2萬件、現(xiàn)場咨詢6.5萬件、網(wǎng)上查詢7萬件、市長熱線交辦667件。
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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