全面深化改革的方法精選(九篇)

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第1篇：全面深化改革的方法范文

這次研討會(huì)，對(duì)黨的以來我國(guó)的改革歷程作了系統(tǒng)回顧，對(duì)黨的十和關(guān)于全面深化改革的重要論述作了認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)我省正在推進(jìn)的一些改革舉措作了分析研究，著重研討了浙江全面深化改革的總體思路和基本要求，重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題，需要建立完善的體制機(jī)制和相關(guān)具體舉措。

一、關(guān)于全面深化改革的經(jīng)驗(yàn)啟示

研討會(huì)簡(jiǎn)要回顧了浙江三十余年波瀾壯闊的改革開放歷程。大家一致認(rèn)為，以來浙江在改革開放方面取得的顯著成效、積累的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前全面深化改革具有重要啟示。

從歷史經(jīng)驗(yàn)來說，主要概括為四條：一是始終堅(jiān)持創(chuàng)造性地把中央精神和浙江實(shí)際結(jié)合起來；二是始終堅(jiān)持尊重群眾首創(chuàng)精神和充分激發(fā)民間活力；三是始終堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革方向；四是始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革的方式方法。與此同時(shí)，我省目前有30多項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)以及多項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)，在推進(jìn)過程中也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)這些做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我省全面深化改革彌足珍貴，必須因地制宜地在發(fā)展中堅(jiān)持、在堅(jiān)持中完善。比如，認(rèn)真研究梳理浙江改革開放的基本脈絡(luò)和主要進(jìn)程，比較分析我省與兄弟省市在改革發(fā)展中的差距，進(jìn)一步明確我省全面深化改革所處的歷史方位，使浙江在全面深化改革方面繼續(xù)走在前列，為全國(guó)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，推進(jìn)我省全面深化改革必須在牢牢把握中央精神的同時(shí)充分體現(xiàn)浙江特色，特別是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和回應(yīng)社會(huì)需求。一方面，剖析問題、解決問題，正確處理好全面和深化、整體和重點(diǎn)、底線和紅線的關(guān)系；另一方面，積極回應(yīng)人民群眾和基層的迫切需求。大家建議，以座談會(huì)、訪談、問卷調(diào)查等多種形式深入調(diào)研，摸清廣大企業(yè)、群眾、基層在全面深化改革方面的訴求。在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)全面深化改革的有關(guān)決定，切實(shí)讓廣大人民群眾在改革中得到實(shí)惠。

二、關(guān)于全面深化改革的基本理念

大家提出，解放思想是上一輪改革開放的起點(diǎn)和源泉。因此，全面深化改革首先要進(jìn)一步解放思想，只有樹立正確的理念，才能保證改革始終沿著既定的方向和道路前進(jìn)。

1.堅(jiān)持以人為本。改革開放以來的實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持以人為本，使人民在改革發(fā)展中得到實(shí)惠，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是改革得以成功推進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須力戒那種人民群眾無實(shí)惠、甚至無感覺的“自?shī)首詷贰笔礁母?。必須更加自覺地把以人為本作為全面深化改革的核心立場(chǎng)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)改革成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。

2.堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。圍繞“五位一體”總布局要求，系統(tǒng)推進(jìn)我省全面深化改革。如：圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，建設(shè)創(chuàng)新型省份；圍繞促進(jìn)社會(huì)公平，加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革，打造平安浙江；圍繞弘揚(yáng)浙江精神，加快推進(jìn)文化領(lǐng)域改革，打造文化強(qiáng)??；圍繞完善民主政治，加快推進(jìn)政治領(lǐng)域改革，打造法治浙江；圍繞生態(tài)省建設(shè)，加快推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域改革，打造美麗浙江。只有更加突出和體現(xiàn)系統(tǒng)性與協(xié)同性，全面深化改革才能得人心、順民意。

3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。改革開放以來前20年，浙江實(shí)行的是“重點(diǎn)突破”改革戰(zhàn)略，率先推行了國(guó)有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城市化、發(fā)展高等教育等一系列重大改革舉措。黨的十六大以來，浙江實(shí)行的是“統(tǒng)籌推進(jìn)”的改革戰(zhàn)略，實(shí)施的“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、“兩富”現(xiàn)代化浙江都充分體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的改革發(fā)展理念。因此，我省全面深化改革還是要在堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)的同時(shí)，突出深化改革重點(diǎn)。作為改革開放的前沿陣地和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，浙江有條件在一些改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上探索新經(jīng)驗(yàn)、走出新路子，特別是要率先對(duì)中央重點(diǎn)推進(jìn)的改革領(lǐng)域敢于啃硬骨頭、大膽探索積累經(jīng)驗(yàn)，才能更好地作出示范。

4.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。剛剛召開的省委十三屆三次全會(huì)對(duì)全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出了明確部署，在推進(jìn)我省全面深化改革進(jìn)程中，也必須以創(chuàng)新的精神加以驅(qū)動(dòng)。時(shí)代在發(fā)展、社會(huì)在進(jìn)步，過去有效不等于現(xiàn)在有效，現(xiàn)在有效不等于永遠(yuǎn)有效。因此，我省全面深化改革需要重新思考、重新定位、重新起步。一方面，要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于全面深化改革的新要求；另一方面，又要緊密結(jié)合浙江實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地提出浙江深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵舉措。凡是省內(nèi)外已有的成功改革方案，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，大力組織實(shí)施；凡是當(dāng)前群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，都要勇于面對(duì)，積極改革攻堅(jiān)；凡是國(guó)家賦予我省的改革試點(diǎn)任務(wù)，都要敢闖敢試，創(chuàng)造性地走出一條浙江特色的全面深化改革新路。

三、關(guān)于全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域

在談到新一輪改革的重點(diǎn)領(lǐng)域時(shí)，大家結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段新特征、當(dāng)前存在的突出矛盾和問題以及人民群眾的訴求，認(rèn)為應(yīng)著重從如下幾個(gè)方面率先突破。

1.以放權(quán)分權(quán)限權(quán)為核心的行政體制改革。行政體制改革是聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的接合點(diǎn)，核心是放權(quán)分權(quán)限權(quán)。第一要放權(quán)。處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)三者之間的關(guān)系，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，向市場(chǎng)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)。第二要分權(quán)。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等4個(gè)層面如何分權(quán)需要新的思路。發(fā)展都市區(qū)、大城市、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，沒有合理分權(quán)是不行的。市一級(jí)權(quán)力應(yīng)該增加，有條件的市應(yīng)該考慮實(shí)行區(qū)劃調(diào)整和市管縣體制。第三要限權(quán)。加大黨務(wù)公開、政務(wù)公開、信息公開力度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

2.以縮小貧富差距為核心的收入分配制度改革。近年來，我省城鄉(xiāng)居民收入增速明顯放緩，低于同期GDP增速，低于同期全國(guó)增速，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)收入差距總體上呈擴(kuò)大趨勢(shì)。解決這些問題，不僅要從工資、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、分配體制等方面著手，而且要放到發(fā)展模式和要素利用結(jié)構(gòu)等更大的視野中考慮。深化收入分配制度改革，解決收入分配差距問題，不僅要提高最低保障、增長(zhǎng)工資等，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，謀求收入分配平衡，推進(jìn)收入分配制度改革。為此，大家建議抓好以下工作：穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，提升居民增收空間；擴(kuò)大與改善就業(yè)，提高居民工資性收入水平；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力提高居民經(jīng)營(yíng)性收入；加快城鄉(xiāng)一體化，提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

3.以要素配置市場(chǎng)化為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且涉及社會(huì)、政治、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)領(lǐng)域，是釋放最大潛力和最大紅利的最佳結(jié)合點(diǎn)。改革的核心，就是要打破城鄉(xiāng)二元體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)。促進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置，最大的問題是城鄉(xiāng)要素的制度分割，目前已到了亟待破解的臨界點(diǎn)。不解決體制機(jī)制問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革困難重重。浙江應(yīng)該爭(zhēng)取先行先試權(quán)，為科學(xué)發(fā)展探新路。

4.以維護(hù)公平正義為核心的社會(huì)領(lǐng)域改革。社會(huì)體制一頭連著經(jīng)濟(jì)體制，一頭連著政治體制，將是下一步改革的重點(diǎn)。社會(huì)體制改革需要問題導(dǎo)向，什么問題突出解決什么問題。與此同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)價(jià)值導(dǎo)向，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下展開。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是黨的十一項(xiàng)重大理論貢獻(xiàn)，突出的一條就是堅(jiān)持公平正義。以維護(hù)公平正義為核心推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革，在實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平等諸多方面均大有作為。

研討會(huì)上，大家還提出其他方面改革重點(diǎn)。比如，深化金融改革、深化浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制改革、深化生態(tài)治理和補(bǔ)償機(jī)制改革、深化干部考核制度改革、深化非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)改革等。

四、關(guān)于全面深化改革的推進(jìn)機(jī)制

全面深化改革，機(jī)制至關(guān)重要。大家普遍認(rèn)為，這一輪改革要注重機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)調(diào)實(shí)際效果，可從建立健全全面深化改革的推進(jìn)機(jī)制入手，確保改革順利進(jìn)行、富有成效。

第2篇：全面深化改革的方法范文

2013年黨的十八屆三中全會(huì)做出全面深化改革的決定以來，截至2016年3月，中央深改小組舉行了22次會(huì)議，審議或?qū)徸h通過了110多項(xiàng)內(nèi)容。這些內(nèi)容落實(shí)到地方各級(jí)黨委政府，就成為了更為具體多樣的工作，既體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性和聯(lián)動(dòng)性，也凸顯了抓小抓細(xì)抓實(shí)的執(zhí)行原則。

全面深化改革的艱巨性，已經(jīng)成為自上而下的共識(shí)。中國(guó)改革進(jìn)入了深水區(qū)，“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”面對(duì)這些難題和困難，將認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)，并不是件容易的事情，這要克服思想束縛、突破利益藩籬，甚至需要壯士斷腕的自我犧牲。

因此，在各地各部門推進(jìn)改革的過程中，出現(xiàn)了值得警惕的行為傾向。

首先，將全面改革等同于常規(guī)工作“改革化”。本來各部門都有自己的基本職能、法定的職責(zé)，在日常工作中盡職盡責(zé)是對(duì)它們的基本要求，也是全面深化改革的必要前提。但是，一些部門領(lǐng)導(dǎo)或者出于簡(jiǎn)單省事，不愿觸及難題，將一些常規(guī)工作改頭換面，換個(gè)說法，列為深化改革的任務(wù)；或者不認(rèn)真研究問題，不熟悉分管部門的情況，將自己覺得新鮮的工作列為改革重點(diǎn)；或者為了體現(xiàn)工作認(rèn)真，管理細(xì)致，將常規(guī)工作和重點(diǎn)工作混雜在一起，造成系統(tǒng)全面的假象。

其次，將落實(shí)執(zhí)行等同于及時(shí)開會(huì)發(fā)文。許多官員都明顯感覺到現(xiàn)在及時(shí)傳達(dá)的會(huì)議多了、落實(shí)執(zhí)行的文件多了。這固然說明改革措施執(zhí)行的力度大了，上下聯(lián)動(dòng)的頻率高了，但是也出現(xiàn)了新的“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象，一些會(huì)議和文件不是在落實(shí)，而是在應(yīng)付；不是為具體實(shí)施，而是為了表明姿態(tài)。更有甚者，許多文件不過是照抄照搬上級(jí)文件，不結(jié)合自己的實(shí)際情況提出具體可行的舉措。而上級(jí)部門由于管理幅度過大，管理能力有限，也無暇顧及，放任了以文件落實(shí)文件現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第三，改革設(shè)計(jì)中的“標(biāo)準(zhǔn)化”傾向。加強(qiáng)改革設(shè)計(jì)的目的是提高改革的規(guī)劃性、協(xié)調(diào)性和統(tǒng)籌性，增強(qiáng)改革的整體效果。但是在實(shí)踐過程中，一些承擔(dān)設(shè)計(jì)職責(zé)的部門對(duì)于地方的多樣性、基層工作開展的特點(diǎn)考慮不足，提出的改革方案存在著規(guī)劃過細(xì)、統(tǒng)籌過多，分類不足、要求“一刀切”的問題，既造成了下級(jí)部門的執(zhí)行困難，也束縛了他們面對(duì)具體問題時(shí)創(chuàng)造性的發(fā)揮。更有甚者，一些下級(jí)部門照貓畫虎，將這些模板化方案直接照搬過來，層層分解下達(dá)，為基層工作的開展造成了掣肘。

第3篇：全面深化改革的方法范文

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸；管理職能；職能轉(zhuǎn)變；對(duì)策建議

一、引言

隨著我國(guó)行政改革進(jìn)程的不斷加快以及道路交通運(yùn)輸行業(yè)的不斷發(fā)展，為道路運(yùn)輸管理部門職權(quán)的轉(zhuǎn)變提供了新的思路。新形勢(shì)下，有效轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸管理部門的職能不僅能夠有效促進(jìn)各相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，還有助于全面踐行我國(guó)行政體制的改革。當(dāng)前我國(guó)道路運(yùn)輸管理職能轉(zhuǎn)變還存在很多的問題，法律法規(guī)不健全、缺乏有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、監(jiān)督管理滯后以及信息化應(yīng)用程度低等都在很大程度限制了新形勢(shì)下我國(guó)道路運(yùn)輸管理職能的順利轉(zhuǎn)變。因此，必須要從新形勢(shì)下我國(guó)深化改革的方向出發(fā)，充分結(jié)合政府及市場(chǎng)兩方面的因素，實(shí)施轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸管理職能的策略，充分發(fā)揮道路交通運(yùn)輸業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展中的重要作用。

二、新形勢(shì)下道路運(yùn)輸管理職能轉(zhuǎn)變存在的主要問題

1.法律法規(guī)還不健全，政府干預(yù)力度較大。當(dāng)前，在我國(guó)道路運(yùn)輸管理過程中，相關(guān)法律法規(guī)還不健全，在十以后，隨著我國(guó)全面深化改革進(jìn)程的不斷加快，各項(xiàng)法律法規(guī)政策還處于完善階段，原有的法律法規(guī)政策難以全面服務(wù)于新形勢(shì)下道路運(yùn)輸管理業(yè)發(fā)展的需求，其職能轉(zhuǎn)變的過程中沒有相關(guān)法律法規(guī)的引導(dǎo)和規(guī)范，因此缺乏必要的緊迫性和有效性。同時(shí)，在道路運(yùn)輸管理過程中，政府的行政干預(yù)力度較大，一方獨(dú)大使得我國(guó)道路運(yùn)輸管理完全成為行政事業(yè)單位的職權(quán)，其對(duì)我國(guó)各行業(yè)發(fā)展造成了較大的阻礙作用，使得道路運(yùn)輸業(yè)難以全面服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，因此期職能轉(zhuǎn)變顯得十分迫切。

2.缺乏市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，市場(chǎng)環(huán)境亟待優(yōu)化?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家的道路運(yùn)輸管理，其市場(chǎng)機(jī)制較為健全，形成了完善的市場(chǎng)環(huán)境，使得道路運(yùn)輸業(yè)能夠充分服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而我國(guó)目前在道路運(yùn)輸管理方面行政力量過大，而缺乏有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，企業(yè)很難參與到道路運(yùn)輸管理中，且要支付較大的成本，整個(gè)市場(chǎng)處于政府部門的壟斷狀態(tài)，這與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和行政機(jī)制改革明顯相對(duì)立。有效的市場(chǎng)環(huán)境是提升道路運(yùn)輸管理效率的必要前提條件，對(duì)我國(guó)整個(gè)道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展具有十分重要的支撐作用。當(dāng)前我國(guó)道路運(yùn)輸管理還沒有形成良性的市場(chǎng)環(huán)境，使得道路運(yùn)輸管理職能轉(zhuǎn)變顯得任重道遠(yuǎn)。

3.監(jiān)督管理相對(duì)滯后，貫徹執(zhí)行沒有保障。在我國(guó)全面深化改革的過程中，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督管理的重要性，并將其視為促進(jìn)全面深化改革的重要保障。在新形勢(shì)下我國(guó)道路運(yùn)輸管理職能轉(zhuǎn)變的過程中還缺乏必要的監(jiān)督管理機(jī)制，很多地區(qū)道路運(yùn)輸管理在職能轉(zhuǎn)變的過程中還存在嚴(yán)重的怠慢，其積極性和主動(dòng)性不高，進(jìn)而難以取得預(yù)期的效果。我國(guó)道路運(yùn)輸管理職能轉(zhuǎn)變提出的時(shí)間較長(zhǎng)，其改革的難度較大，職能轉(zhuǎn)變的效果并不明顯。這在很大程度上主要是因?yàn)槿狈Ρ匾谋O(jiān)督，導(dǎo)致其貫徹執(zhí)行沒有保障。行政部門的監(jiān)督缺乏力度，而社會(huì)大眾缺乏必要的監(jiān)督渠道，因此導(dǎo)致道路運(yùn)輸管理職能轉(zhuǎn)變的過程中難以突破體制機(jī)制的瓶頸，整體的轉(zhuǎn)變速度和效果有待強(qiáng)化。

4.信息化應(yīng)用程度低，技術(shù)支撐有待強(qiáng)化。隨著大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的不斷實(shí)施，其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)乃至政府部門的行政改革都產(chǎn)生了十分重要的影響，通過借助信息化技術(shù)能夠?yàn)檎毮苻D(zhuǎn)變提供有效的支撐。新形勢(shì)下我國(guó)道路運(yùn)輸管理職能轉(zhuǎn)變過程中對(duì)信息化的應(yīng)用程度較低，因此缺乏必要的技術(shù)職稱，其職能轉(zhuǎn)變還停留在傳統(tǒng)層面，難以從根本上實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。主要是因?yàn)榈缆愤\(yùn)輸管理部門對(duì)信息化應(yīng)用的基本理念和技能掌握不足，在實(shí)際管理過程中難以進(jìn)行有效的大數(shù)據(jù)及信息化應(yīng)用，缺乏先進(jìn)的職能轉(zhuǎn)變意識(shí)，使得整個(gè)過程中沒有現(xiàn)代化信息技術(shù)的支撐，其轉(zhuǎn)變的力度和效力相對(duì)較小。

三、新形勢(shì)下道路運(yùn)輸管理職能轉(zhuǎn)變的對(duì)策建議

1.完善相關(guān)的法律法規(guī)政策。新形勢(shì)下，如何全面提升道路運(yùn)輸管理職能轉(zhuǎn)變的效率成為影響政府行政改革的重要因素。完善相關(guān)的法律法規(guī)政策可以有效促進(jìn)其職能的轉(zhuǎn)變。一方面，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)全面深化改革和道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，制定和實(shí)施針對(duì)性的法律法規(guī)政策，對(duì)轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸管理職能的具體方法和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，并對(duì)其進(jìn)行有效的檢查，使其能夠順應(yīng)全面深化改革的趨勢(shì)，盡快實(shí)現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變。另一方面，要充分學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家道路運(yùn)輸管理職能的相關(guān)法規(guī)，根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)狀對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，以法律法規(guī)的形式對(duì)道路運(yùn)輸管理職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行引導(dǎo)，使其逐漸步入科學(xué)的職能轉(zhuǎn)變軌道。

2.引入合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在道路運(yùn)輸管理行業(yè)的發(fā)展應(yīng)該起到?jīng)Q定性的作用，引入合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制是轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸管理職能的必要措施。一方面，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)參與到道路運(yùn)輸管理中，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使其不斷運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理方法對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行有效的管理，并制定合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證道路運(yùn)輸行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)，使其全面服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。另一方面，政府放權(quán)于市場(chǎng)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸管理職能，通過服務(wù)型政府建設(shè)的理念實(shí)施相應(yīng)的改革，將道路運(yùn)輸管理的行政職能進(jìn)行弱化，創(chuàng)新管理模式和思路，不斷提升管理的效率，為全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.強(qiáng)化相關(guān)的監(jiān)督管理保障。在道路運(yùn)輸管理職能轉(zhuǎn)變的過程中必須要全面強(qiáng)化相關(guān)的監(jiān)督管理保障，政府部門要以身作則，充分發(fā)揮行政監(jiān)督管理的效力，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的地區(qū)給予嚴(yán)格的懲罰，促使其積極轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸管理職能，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光化運(yùn)作。另外，要充分發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)大眾對(duì)道路運(yùn)輸管理職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督力度，完善相應(yīng)的監(jiān)督管理渠道，通過全民參與的方式為道路運(yùn)輸管理職能轉(zhuǎn)變提供動(dòng)力，使其以市場(chǎng)化改革和行政機(jī)制改革為方向不斷實(shí)現(xiàn)新的職能轉(zhuǎn)變，為服務(wù)于各行業(yè)的發(fā)展提供有效的保障。

4.大力實(shí)施信息化技術(shù)支撐。隨著現(xiàn)代信息科技的不斷發(fā)展，強(qiáng)化信息化技術(shù)的支撐是當(dāng)前我國(guó)道路運(yùn)輸管理職能轉(zhuǎn)變的重要渠道，在這一過程中要充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)的相關(guān)成果，對(duì)職能轉(zhuǎn)變的思路、方法、內(nèi)容、步驟等進(jìn)行有效的分析，制定出詳細(xì)的職能轉(zhuǎn)變程序。大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為支撐是新時(shí)期我國(guó)道路運(yùn)輸管理實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的必要保障，既能夠提升職能轉(zhuǎn)變的效率與效力，還能夠充分順應(yīng)我國(guó)各方面發(fā)展的需求，對(duì)促進(jìn)我國(guó)全面深化改革具有十分重要的引導(dǎo)作用。

四、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各方面對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需求不斷提升，服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變成為我國(guó)十以來政府工作的重點(diǎn)。從目前的情況來看，全面轉(zhuǎn)變新形勢(shì)下我國(guó)道路運(yùn)輸管理職能顯得十分必要，但是其目前在職能轉(zhuǎn)變過程中還存在諸多的問題。因此，可以從完善相關(guān)法律法規(guī)政策、引入合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、強(qiáng)化相關(guān)的監(jiān)督管理保障、大力實(shí)施信息化技術(shù)支撐等方面有步驟有計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下道路運(yùn)輸管理職能的轉(zhuǎn)變，使其充分滿足全面深化改革和道路運(yùn)輸行業(yè)等諸多層面發(fā)展的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]雷雨，雷孟林，楊華.新形勢(shì)下中國(guó)道路運(yùn)輸管理職能轉(zhuǎn)變的再思考[J].公路與汽運(yùn),2014(01)．

[2]姜明虎.新常態(tài)下政府職能轉(zhuǎn)變與道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)職能調(diào)整[J].交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2016(01)．

[3]譚琎.道路運(yùn)輸管理職能轉(zhuǎn)變的再思考[J].科技展望,2015(24)．

第4篇：全面深化改革的方法范文

 

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全面深化改革理念得到了貫徹和落實(shí)，加強(qiáng)改革，能夠更好地適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。在這一過程中，石油企業(yè)深化改革期員工的思想素質(zhì)直接影響到了改革的效果和質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)石油企業(yè)員工的思想教育工作，就顯得十分必要了?！耙龑?dǎo)式”的思想教育模式，注重立足于當(dāng)下發(fā)展實(shí)際情況，注重以人為本的發(fā)展目標(biāo)，更好地解決員工思想牽絆，激發(fā)員工工作積極性，全身心地投入到企業(yè)改革發(fā)展工作中。

 

石油企業(yè)深化改革期員工“引導(dǎo)式”思想教育模式雖然具有較強(qiáng)的作用，但是如何將這一思想教育方式進(jìn)行有效應(yīng)用，是當(dāng)前石油企業(yè)進(jìn)行思想教育工作必須考慮的關(guān)鍵議題。

 

1 “引導(dǎo)式”思想教育的特征分析

 

“引導(dǎo)式”思想教育主要是指通過引導(dǎo)、誘發(fā)和教育，對(duì)人的潛意識(shí)進(jìn)行調(diào)動(dòng)，從而激發(fā)工作興趣，更好地實(shí)現(xiàn)思想“康復(fù)”效果[1]。“引導(dǎo)式”思想教育在當(dāng)下得到了較為廣泛地應(yīng)用，能夠在進(jìn)行思想教育過程中，起到較為顯著的成效。石油企業(yè)深化改革期對(duì)員工進(jìn)行“引導(dǎo)式”思想教育，能夠幫助員工更好地意識(shí)到當(dāng)下石油企業(yè)面臨的新的發(fā)展形勢(shì)，使員工對(duì)原有的生產(chǎn)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以新的理念看待石油企業(yè)的發(fā)展，從而幫助員工進(jìn)行自我完善和自我提升。

 

“引導(dǎo)式”思想教育的特征主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

 

第一，“引導(dǎo)式”思想教育更加注重教育者與被教育者之間的溝通，有利于實(shí)現(xiàn)“民主化”，改變?cè)械摹耙谎蕴谩苯逃Ｊ?，這樣一來，由于增強(qiáng)員工對(duì)知識(shí)的理解[2]。

 

第二，“引導(dǎo)式”思想教育在應(yīng)用過程中，注重從潛移默化的角度提升員工思想認(rèn)識(shí)，能夠?qū)π碌墓ぷ鞣绞胶凸ぷ骼砟钸M(jìn)行理解和掌握，從而使員工更好地適應(yīng)石油企業(yè)深化改革期的工作方式和工作狀態(tài);

 

第三，“引導(dǎo)式”思想教育注重對(duì)工作方法的綜合應(yīng)用，以提升教育效果作為目的，利用信息化手段，對(duì)教育資源進(jìn)行搜集，更好地進(jìn)行思想教育工作，改變了以往單一的、陳舊的教育方式[3]。

 

第四，“引導(dǎo)式”思想教育突出了“因材施教”的教育特點(diǎn)，能夠根據(jù)受教育層次不同，避免以往一刀切的教育方式，更好地提升了思想教育的效果。

 

2 石油企業(yè)深化改革期員工“引導(dǎo)式”思想教育探析

 

石油企業(yè)深化改革期過程中，原有的工作方式發(fā)生了較大的改變，這樣一來，容易導(dǎo)致員工出現(xiàn)思想混亂的情況，不利于發(fā)揮內(nèi)部凝聚力作用。這就需要石油企業(yè)加強(qiáng)思想教育，團(tuán)結(jié)員工，從而提升員工工作積極性，更好地投入到實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中。石油企業(yè)深化改革期員工“引導(dǎo)式”思想教育，應(yīng)注重從以下幾點(diǎn)進(jìn)行把握[4]。

 

(一)準(zhǔn)確把握員工思想和行為出現(xiàn)的新變化

 

石油企業(yè)深化改革期，員工的價(jià)值取向和行為特點(diǎn)出現(xiàn)了較大波動(dòng)，這一過程中，要注重把握以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

 

(1)員工對(duì)企業(yè)關(guān)注度提升，更加關(guān)注于企業(yè)的績(jī)效，這樣一來，在進(jìn)行思想教育過程中，就需要培養(yǎng)職工的責(zé)任心，使職工避免出現(xiàn)思想迷茫和信息不足的情況，幫助員工樹立信心，更好地進(jìn)行實(shí)際生產(chǎn);

 

(2)員工流動(dòng)性增強(qiáng)。石油企業(yè)改革后，員工自我意識(shí)增強(qiáng)，在工作過程中，石油企業(yè)思想教育要注重突出“以人為本”的發(fā)展特征，切實(shí)關(guān)注員工的利益，讓員工有歸屬感，為企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)“內(nèi)生動(dòng)力”。

 

(3)員工思想呈現(xiàn)出多元化發(fā)展形勢(shì)。在新的發(fā)展形勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了信息快速傳播，在這一過程中，員工對(duì)工作敢于質(zhì)疑，個(gè)性化選擇突出。這就需要利用“引導(dǎo)式”思想教育，對(duì)員工進(jìn)行引導(dǎo)，使其能夠在工作中，更好地發(fā)揮“正能量”。

 

(二)對(duì)傳統(tǒng)的教育方式進(jìn)行改變

 

“引導(dǎo)式”思想教育模式的應(yīng)用，要注重對(duì)教育理念進(jìn)行更新，能夠關(guān)注員工實(shí)際情況，加強(qiáng)與員工的交流溝通，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)員工思想上出現(xiàn)的問題，從而采取有效舉措予以解決。這一過程中，要注重對(duì)傳統(tǒng)教育模式的轉(zhuǎn)變，以“引導(dǎo)式”思想教育為主，因材施教，促進(jìn)員工思想認(rèn)識(shí)的提升，使之能夠更好地適應(yīng)石油企業(yè)改革形勢(shì)，繼續(xù)“發(fā)光發(fā)熱”。

 

這一過程中，思想教育要注重來自于實(shí)際情況，對(duì)員工心理進(jìn)行把握，以發(fā)揮思想教育的效果和作用。除此之外，教育方式轉(zhuǎn)變過程中，要注重對(duì)思想教育內(nèi)容進(jìn)行整合，保證利用“引導(dǎo)式”思想教育方式時(shí)，能夠突出側(cè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。

 

(三)注重對(duì)新媒體手段的應(yīng)用

 

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，新媒體在思想教育中，發(fā)揮了日益重要的作用。在這一過程中，石油企業(yè)深化改革期“引導(dǎo)式”思想教育模式的應(yīng)用，要注重利用新媒體傳播方式進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)員工樹立正確的思想認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作過程中，充分發(fā)揮自身作用。

 

在利用新媒體手段過程中，要注重構(gòu)建石油企業(yè)官方微博、微信，能夠采取廣泛性、開放性的傳播模式，將思想內(nèi)容更好地進(jìn)行傳輸，從而引導(dǎo)員工在工作過程中，能夠具有較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，較好地完成本職工作，助力石油企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

 

3 結(jié)束語

 

綜上所述，我們不難看出，在利用“引導(dǎo)式”教育方式對(duì)員工思想進(jìn)行教育過程中，要注重立足于實(shí)際情況，能夠準(zhǔn)備把握員工的思想行為出現(xiàn)的新變化，并能找到有效的工作方法，對(duì)原有方法進(jìn)行變革，更好地提升教育效果，從而使員工在思想上能夠?qū)κ推髽I(yè)改革有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。

 

除此之外，石油企業(yè)深化改革期員工“引導(dǎo)式”思想教育模式應(yīng)用，還要注重對(duì)新媒體的應(yīng)用，加強(qiáng)思想教育的宣傳工作，從而更好地提升員工思想素質(zhì)。

第5篇：全面深化改革的方法范文

【關(guān)鍵詞】　思想政治工作；國(guó)有；糧食企業(yè)；改革；發(fā)展；作用

一、堅(jiān)定的做好國(guó)有糧食企業(yè)職工思想政治工作，打好深化企業(yè)改革與發(fā)展基礎(chǔ)

當(dāng)前，國(guó)有糧食企業(yè)的改革已經(jīng)取得了較大的進(jìn)展，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有糧企業(yè)必須加快深化改革與發(fā)展的節(jié)奏，這就要求企業(yè)職工思想政治工作跟上改革的步伐，引導(dǎo)企業(yè)職工認(rèn)識(shí)到企業(yè)改革與發(fā)展的重要意義，使國(guó)有糧食企業(yè)在深化改革與發(fā)展的重大舉措下，以職工思想政治工作為先鋒，要把思想政治工作落實(shí)到新形勢(shì)下深化企業(yè)改革與發(fā)展上來，把職工的力量凝聚到實(shí)現(xiàn)糧食企業(yè)深化改革與長(zhǎng)選發(fā)展上來，這是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

（一）提高企業(yè)職工思想政治工作在企業(yè)深化改革與發(fā)展工作中的針對(duì)性。作為企業(yè)的管理者，一方面要向廣大職工宣傳，加大糧食企業(yè)改革對(duì)于深化糧食流通體制改革與發(fā)展與必要性；讓職工深認(rèn)識(shí)到企業(yè)的改革與發(fā)展是關(guān)系到企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下存亡的大事等重要性，從原有傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的購(gòu)銷米、面、油經(jīng)營(yíng)模式下，調(diào)整到以名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企為龍頭，發(fā)展一批跨地區(qū)的大規(guī)模的糧食企業(yè)集團(tuán)上來，并通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，壯大國(guó)有糧企的實(shí)力，從而增強(qiáng)國(guó)有糧企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，向職工講清楚糧食企業(yè)改革面臨的問題與困難；讓職工深刻認(rèn)識(shí)到，只有深化糧食企業(yè)改革才能促使企業(yè)更好、更快地發(fā)展的道理，積極、主動(dòng)的參與到改變下屬企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)布局的工作中來，充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)人多的優(yōu)勢(shì)，打造并依托具有強(qiáng)大實(shí)力和品牌優(yōu)勢(shì)的糧食企業(yè)。同時(shí)，在企業(yè)力所能及的情況下，最大限度的幫助職工克服在企業(yè)改革程中必需經(jīng)歷的對(duì)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)行合并與重組等帶來的各種實(shí)際困難，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）提高企業(yè)職工思想政治工作在企業(yè)改革與發(fā)展中的實(shí)效性。

加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)職工思想政治工作，提高思想政治工作在企業(yè)改革與發(fā)展中的實(shí)效性是保證國(guó)有糧食企業(yè)深化改革、調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略能否順利完成的關(guān)鍵。思想政治工作者一方面要把深化企業(yè)發(fā)展與解決職工的思想問題相結(jié)合，把拓寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域與解決職工的實(shí)際問題相結(jié)合，把拓寬經(jīng)營(yíng)渠道與實(shí)實(shí)在在地為職工謀利益相結(jié)合，把擴(kuò)大糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)與向職工宣傳目前的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，解放思想、增強(qiáng)職工的信心相結(jié)合。另一方面，通過各種方式宣傳教育，引導(dǎo)廣大職工正確對(duì)待改革中各種利益關(guān)系的調(diào)整，樹立服從大局、服務(wù)全局的觀念；讓職工理解并接受企業(yè)改革、發(fā)展過程中由于兼并、重組等暫時(shí)的“陣痛”同時(shí)，增強(qiáng)廣大職工對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的信心；全方位宣傳黨和政府關(guān)心職工生活，解決職工問題與困難的政策和措施，從而幫助國(guó)有糧食企業(yè)職工解惑和釋疑主動(dòng)接受山區(qū)或邊遠(yuǎn)地區(qū)的分散的小規(guī)模的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)退出國(guó)有序列的改革措施，自覺地支持和投身調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的大局上來。

二、深入細(xì)致的職工思想政治工作為后盾，全面深化國(guó)有糧食企業(yè)改革

思想政治工作是企業(yè)改革與發(fā)展中的重要組成部分，是企業(yè)改革發(fā)展中的法寶。思想政治工作開展的好不好，直接關(guān)系到企業(yè)員工素質(zhì)的提高，關(guān)系到企業(yè)的凝聚力、向心力的增強(qiáng)，也關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，最終決定或影響企業(yè)的發(fā)展。

在深化國(guó)有糧食企業(yè)改革與發(fā)展的進(jìn)程中，思想政治工作應(yīng)與企業(yè)的改革與發(fā)展同行并進(jìn)，相輔相成，要以向職工宣傳目前的改革形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及企業(yè)深化改革與發(fā)展的重要性與迫切性為重點(diǎn)，結(jié)合如何擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)在糧食購(gòu)銷市場(chǎng)份額，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制更靈活等企業(yè)改革與發(fā)展的大問題，妥善解決好職工在企業(yè)改革與發(fā)展中的實(shí)際困難。圍繞企業(yè)發(fā)展的大局，做深入細(xì)致的思想政治工作。引導(dǎo)職工積極參與企業(yè)改革與發(fā)展的熱情，發(fā)揮主人翁責(zé)任感的積極性，讓職工切實(shí)感受到企業(yè)的溫暖。避免工作方法生硬、不細(xì)致，只講空話不辦實(shí)事，就會(huì)引起職工的反感，難以取得良好的效果。把解決職工在企業(yè)改革與發(fā)展中生產(chǎn)的思想問題與解決職工實(shí)際問題相結(jié)合，這就需要思想政治者花費(fèi)更多的精力去關(guān)心、理解、體諒困難職工，并且，國(guó)有糧食企業(yè)改革與發(fā)展應(yīng)把解決職工的后顧之憂工作納入企業(yè)改革與發(fā)展方案內(nèi)容之一，把職工納入社會(huì)保障體系、妥善安置下崗職工、組織下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、解決他們的生活實(shí)際困難，作為企業(yè)改革與發(fā)展中資產(chǎn)量化、資源配置、優(yōu)化組合等能否成功的重要保障。

三、深刻的思想政治工作促成企業(yè)文化，促使企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前國(guó)有糧食企業(yè)的改革正處在緊要關(guān)頭，能否開創(chuàng)出新局面、企業(yè)進(jìn)入發(fā)展新境界，不是以甩包袱、卸擔(dān)子論成敗，而是以企業(yè)是否在積極的思想政治工作的指引下，形成現(xiàn)代企業(yè)文化氛圍，在現(xiàn)代企業(yè)文化的倡導(dǎo)下，通過對(duì)改革的量化、重組、兼并、合理配置等，是否找到企業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是否擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，是否提高企業(yè)在市場(chǎng)中的竟?fàn)幜Γ欠裉岣咂髽I(yè)效益、是否增加了企業(yè)職工收入等這是檢驗(yàn)企業(yè)思想政治工作、檢驗(yàn)企業(yè)改革與發(fā)展成敗的關(guān)鍵。

隨著國(guó)有糧食企業(yè)改革與發(fā)展的深入，現(xiàn)代糧食企業(yè)制度的不斷的建立和完善，思想政治工作越來越多地受到人們的關(guān)注和重視，因?yàn)樗畲笙薅鹊慕鉀Q了企業(yè)發(fā)展過程中“人”的問題，解決了職工的實(shí)際難題，成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的巨大力量，成為企業(yè)潛在的資源。企業(yè)要想取得長(zhǎng)足的發(fā)展，必需營(yíng)造積極健康的企業(yè)文化氛圍，而這一切，離不開思想政治工作這個(gè)根本指導(dǎo)思想。以企業(yè)文化為切入點(diǎn)，在營(yíng)造企業(yè)文化氛圍，樹立企業(yè)形象，錘煉企業(yè)精神之中貫穿思想政治工作，是一條加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的有效途徑，是企業(yè)改革與發(fā)展過程中，取之不盡、用之不竭的動(dòng)力源泉。

參考文獻(xiàn)

[1]趙智鋒，萬蒙，晏宇.從劃撥土地使用權(quán)談糧庫(kù)改革——以岳陽(yáng)金鍵米業(yè)精米有限公司為例[J].糧食科技與經(jīng)濟(jì)，2008，（4）

第6篇：全面深化改革的方法范文

全面深化改革與人民群眾主體作用的發(fā)揮

周榮華

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是社會(huì)變革的永恒主體。然而，在全面深化改革語境下，人民群眾改革主體作用的發(fā)揮面臨諸多約束。分析這些約束因素，創(chuàng)造突破的條件，是新形勢(shì)下發(fā)揮人民群眾改革主體作用的前提。

一、人民群眾的改革主體地位

改革主體是從事改革的行為主體，是制度創(chuàng)新者。改革主體的構(gòu)成可以分為一般構(gòu)成和境遇構(gòu)成。一般構(gòu)成是指改革中普遍存在的主體結(jié)構(gòu)，即“個(gè)人、團(tuán)體和政府”結(jié)構(gòu)。但由于改革總是具體的，在不同的境遇條件下，主體的表現(xiàn)具有不同的形式，這就需要把握境遇構(gòu)成。

二、人民群眾主體作用發(fā)揮面臨的困境

當(dāng)前的改革是全面深化語境下的改革。全面深化語境有兩個(gè)相互聯(lián)系的語義，一是全面，二是深化。所謂全面，是內(nèi)容廣泛、涉及面全的改革，是指經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等各種改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。所謂深化，是指改革的起點(diǎn)是在以往改革的基礎(chǔ)上開始的，是以往改革的邏輯延伸，是以往改革的縱深展開，是以往改革的完善提升。在這一背景下，人民群眾主體作用的發(fā)揮面臨諸多挑戰(zhàn)。

路徑約束。黨的十以前的改革是經(jīng)濟(jì)體制主導(dǎo)下的改革，其路徑是自下而上、上下互動(dòng)。當(dāng)前的改革是全面深化語境下的改革，其路徑是頂層設(shè)計(jì)。改革路徑選擇轉(zhuǎn)換雖然是改革過程中的主動(dòng)調(diào)整，但人民群眾改革主體作用的發(fā)揮卻遇到了前所未有的困難。

動(dòng)力約束。改革驅(qū)動(dòng)來源于利益需求，經(jīng)濟(jì)體制主導(dǎo)下的改革，改革主體與相關(guān)利益方的利益更多的是經(jīng)濟(jì)利益、物質(zhì)利益；全面深化語境下的改革，將經(jīng)濟(jì)利益、物質(zhì)利益與人們的政治利益、社會(huì)利益等各種利益交雜在一起，形成更為復(fù)雜的利益結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)所鋪設(shè)的利益格局由于它的路徑依賴和復(fù)雜性，難以形成改革的激勵(lì)機(jī)制，難以形成新的利益驅(qū)動(dòng)激發(fā)力量。

空間約束。全面深化語境下的改革是在我國(guó)法律體系已經(jīng)建立的背景下進(jìn)行的，法律體系是剛性的制度集合，社會(huì)主體在行為層面上的選擇集合、行動(dòng)程序、認(rèn)知模式、行為尺度，都無法脫離、跨越法律體系所提供的范圍和框架。在此背景下，人民群眾改革探索的空間受到大的壓縮。

三、人民群眾主體作用發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)條件

在全面深化語境下，人民群眾改革主體作用的發(fā)揮，必須正視挑戰(zhàn)，克服改革階段和改革環(huán)境所造成的路經(jīng)約束、空間約束和動(dòng)力約束，化解矛盾，創(chuàng)造必需的條件。

強(qiáng)化主體理念。面對(duì)種種不利于人民群眾改革主體作用發(fā)揮的桎梏，應(yīng)該彰顯人民群眾是改革主體的理念，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，將十八屆三中全會(huì)有關(guān)理念現(xiàn)實(shí)化，建立改革參與機(jī)制，使人民群眾成為改革的參與者，而不僅僅是制度規(guī)制的對(duì)象。

擺正利益關(guān)系。發(fā)揮人民群眾改革主體作用，應(yīng)該處理好利益問題，擺正利益關(guān)系，使人民群眾具有明確的改革利益預(yù)期，通過利益載體的建設(shè)不斷為人民群眾利益的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件，增加相對(duì)分散狀態(tài)的人民群眾價(jià)值鏈條，建立有序的價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)，使改革的激勵(lì)效應(yīng)得到更加有效的發(fā)揮。

賦予改革權(quán)力。改革是對(duì)舊制度的修正和創(chuàng)新，擁有一定的權(quán)力才能實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的目標(biāo)。因此，發(fā)揮人民群眾改革主體作用，需要賦予人民群眾改革的權(quán)力。通過法律授權(quán)擴(kuò)大人民群眾權(quán)利范圍，給人民群眾制度創(chuàng)新留下應(yīng)有空間。通過下放改革行為權(quán)，強(qiáng)化基層群眾自下而上改革的主體地位，使其真正參與到具體制度的制定和改革措施的探索中來，實(shí)現(xiàn)制度理性和基層民眾訴求的平衡與融合。

（作者系省信息中心主任）

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下

有效促進(jìn)就業(yè)是深化

改革的重要內(nèi)容

沙 勇

黨的十報(bào)告提出“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。這是繼黨的十六大報(bào)告提出“千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)”，十七大報(bào)告提出“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略”之后，我國(guó)關(guān)于就業(yè)的理念和實(shí)踐不斷深化的結(jié)果，是推動(dòng)新的發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征使得以往許多問題的解決要依靠新的思路與方法，尤其是就業(yè)問題。

一、我國(guó)就業(yè)面臨總量壓力較大和結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題

就業(yè)問題與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緊密相連，就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，在一定程度上取決于經(jīng)濟(jì)已有的規(guī)模及其增長(zhǎng)速度，只有經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，才能相應(yīng)地創(chuàng)造更多的新生就業(yè)崗位。半個(gè)世紀(jì)以來，我國(guó)就業(yè)彈性系數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)能力下降。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深入，整體產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的依賴性下降，人員雇傭量減少。因此，雖然我國(guó)處于人口老齡化加速發(fā)展期，勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量正在下降，但勞動(dòng)力供給的總量壓力仍然很大。

二、有效促進(jìn)就業(yè)是深化改革與踐行群眾路線的重要內(nèi)容

深化改革可有效促進(jìn)就業(yè)。一方面，技術(shù)技能型人才的缺乏，反映了人才供給狀況無法為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供充分的支持。另一方面，大學(xué)生選擇合適的職業(yè)難，則反映了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的現(xiàn)實(shí)狀況。

有效促進(jìn)就業(yè)是踐行群眾路線的重要內(nèi)容。就業(yè)是民生之本，總理曾表示，“對(duì)于中國(guó)政府來說，我們發(fā)展的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業(yè)”。因此，有效促進(jìn)就業(yè)是實(shí)實(shí)在在地貫徹“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下有效促進(jìn)就業(yè)的思路與對(duì)策

發(fā)展中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。一是鼓勵(lì)中小企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型成為吸納就業(yè)能力強(qiáng)和就業(yè)層次高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)；二是縮小中小企業(yè)與國(guó)有部門的待遇差別；三是為中小企業(yè)建立社會(huì)化公共服務(wù)平臺(tái)，提供金融、信息、科技、法律、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等多方面的服務(wù)；四是建設(shè)人才培養(yǎng)機(jī)制，提高員工忠誠(chéng)度。

鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。一是改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，頒布和制定多項(xiàng)支持、鼓勵(lì)和促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)的政策；二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)；三是完善創(chuàng)業(yè)融資制度，設(shè)立重點(diǎn)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金；四是加強(qiáng)政府監(jiān)管，對(duì)相關(guān)部門的工作要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行定期或不定期的檢查和評(píng)估。

多方位扶持，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。一是完善服務(wù)平臺(tái)，將公共服務(wù)對(duì)象逐步擴(kuò)大到進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力；二是加大培訓(xùn)力度，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)行分類指導(dǎo)、分類培訓(xùn)；三是加強(qiáng)法律宣傳和引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)用人單位用工的指導(dǎo)和管理；四是推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實(shí)扶持家庭服務(wù)業(yè)特別是老齡照料類服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

完善托底安置政策，幫扶困難群體再就業(yè)。一是引導(dǎo)就業(yè)困難群體轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，在全社會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自強(qiáng)自立的勞動(dòng)就業(yè)觀念教育；二是改善就業(yè)服務(wù)“軟環(huán)境”以拓寬就業(yè)渠道，大力開展就業(yè)困難群體的定向職業(yè)培訓(xùn)；三是加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群體權(quán)益的法律保障，進(jìn)一步制定有關(guān)保護(hù)就業(yè)困難群體、促進(jìn)公平就業(yè)的法律法規(guī)；四是創(chuàng)造靈活多樣的社區(qū)就業(yè)形式，充分開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，分類指導(dǎo)扶持。

第7篇：全面深化改革的方法范文

11月7日，四川省委老干部局召開全省“如何推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”課題研討交流會(huì)。省委組織部副部長(zhǎng)、老干部局局長(zhǎng)彭德秋出席會(huì)議并講話，省委老干部局副局長(zhǎng)羅卡主持會(huì)議，省委老干部局副局長(zhǎng)史可出席會(huì)議。

省委組織部副部長(zhǎng)、老干部局局長(zhǎng)彭德秋指出，如何有效推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，需要進(jìn)一步深化對(duì)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，在新的歷史條件下結(jié)合老干部工作在性質(zhì)和職能上的定位，堅(jiān)持把握方向抓住關(guān)鍵，在工作理念、政策制度、方式方法等方面順應(yīng)轉(zhuǎn)變、適應(yīng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)轉(zhuǎn)變。為此，必須把握好以下幾個(gè)方面：在工作目標(biāo)上要充分彰顯為黨的事業(yè)增添正能量的價(jià)值取向，主動(dòng)服從服務(wù)于全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，通過全面做好老干部工作，為改革發(fā)展凝聚重要力量。在工作理念上要牢固樹立改革精神、法治理念和統(tǒng)籌意識(shí)，按照黨的十關(guān)于“全面做好離退休干部工作”的總要求，堅(jiān)持用改革的思維去謀劃和推動(dòng)，使老干部工作及時(shí)與全面深化改革相適應(yīng)、相銜接；堅(jiān)持用法治思維、法治方式去指導(dǎo)老干部工作，使各項(xiàng)政策規(guī)劃和管理活動(dòng)更規(guī)范、更科學(xué)；堅(jiān)持用統(tǒng)籌的意識(shí)去全面做好離退休干部工作，既要重點(diǎn)做好離休干部服務(wù)管理工作，又要加強(qiáng)對(duì)退休干部服務(wù)管理工作的實(shí)踐探索；既要服務(wù)老干部又要發(fā)揮老干部工作優(yōu)勢(shì)服務(wù)社會(huì)；既要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，又要爭(zhēng)取社會(huì)協(xié)同、公眾參與。在工作視野上要積極拓展空間、善于整合各種資源，通過充分整合社會(huì)資源、借助社會(huì)力量、增加社會(huì)化服務(wù)管理內(nèi)容，逐步對(duì)接日漸完善的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。在方式方法上要注重繼承創(chuàng)新，在傳承歷史基礎(chǔ)上謀求新發(fā)展，借鑒30多年老干部工作在養(yǎng)老、思考教育、組織活動(dòng)、發(fā)揮作用等方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求調(diào)整改善，適時(shí)推動(dòng)從微觀具體服務(wù)向宏觀指導(dǎo)轉(zhuǎn)型，著重從政策研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)等方面做好離退休干部服務(wù)管理工作。

彭德秋強(qiáng)調(diào)，有效實(shí)現(xiàn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過程。要立足省情和各地實(shí)際，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極破解難題，大膽探索創(chuàng)新，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作，推進(jìn)全省老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展取得實(shí)效，在目前有效推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的方向、辦法還待進(jìn)一步明確，在管理體制、工作機(jī)制、服務(wù)保障等方面還缺少有力支撐的情況下，為頂層設(shè)計(jì)提供更多的基層實(shí)踐情況和實(shí)證經(jīng)驗(yàn)。

彭德秋要求，要重點(diǎn)抓好以下工作：第一，要突出抓好離退休干部的“兩項(xiàng)建設(shè)”；第二，要大力加強(qiáng)對(duì)退休干部工作的實(shí)踐探索；第三，要著力破解轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展中的難題；第四，要以志愿服務(wù)活動(dòng)為載體，組織引導(dǎo)好退休干部發(fā)揮積極作用；第五，要建設(shè)一支過硬隊(duì)伍，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供人才支撐。

全省各市（州）委老干部局、省委老干部局縣（市、區(qū)）聯(lián)系點(diǎn)黨委老干部局、省級(jí)部門聯(lián)系點(diǎn)離退休處（室、辦）和省委老干部局處室及直屬單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。參會(huì)代表就研究推進(jìn)全省老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的有效思路和辦法進(jìn)行了交流發(fā)言。

第8篇：全面深化改革的方法范文

文 劉懷

工程建設(shè)行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。伴隨改革開放和全球信息化浪潮，工程建設(shè)行業(yè)信息化走過了30多年的發(fā)展歷程。特別是近10年來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的高速推進(jìn)，投資規(guī)模的高位運(yùn)行，為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，施工企業(yè)對(duì)通過信息化提升管理水平有了迫切需求，逐漸認(rèn)識(shí)到信息化是提升企業(yè)綜合實(shí)力的必由之路。

10年來，工程建設(shè)行業(yè)信息化快速發(fā)展，企業(yè)對(duì)信息化的探索實(shí)踐力度不斷增強(qiáng)，對(duì)信息化的理解和認(rèn)識(shí)水平不斷提高，形成了良好的行業(yè)信息化氛圍：企業(yè)對(duì)信息化的投入不斷增加，在組織機(jī)構(gòu)、軟硬件建設(shè)、人才隊(duì)伍等方面明顯加強(qiáng)；信息化與管理的融合日益加深，通用信息技術(shù)、專業(yè)化工具軟件、部門級(jí)管理系統(tǒng)的應(yīng)用得到普及和推廣，大大提高了工作效率和管理水平。期間，廣大施工企業(yè)經(jīng)歷了以資質(zhì)就位信息化考評(píng)為標(biāo)志的、企業(yè)核心業(yè)務(wù)管理信息化的大膽嘗試與實(shí)踐，有的企業(yè)甚至飽嘗過巨大的信息化投入?yún)s應(yīng)用效果不佳的陣痛，由此引發(fā)了諸多思考。如，以行政力量主導(dǎo)推動(dòng)信息化是否可行；如何理解信息化與標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系；怎樣評(píng)估信息化的投入產(chǎn)出效益；信息化總體規(guī)劃能否解決信息孤島等一些難點(diǎn)問題，這些問題亟待破解，信息化建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

為了適應(yīng)全面深化改革和信息技術(shù)日新月異發(fā)展的需要，順利推進(jìn)信息化，更加注重對(duì)信息化規(guī)律的深入理解，認(rèn)識(shí)掌握信息化規(guī)律，更加注重對(duì)科學(xué)的信息化實(shí)施方法的全面掌握，提高實(shí)戰(zhàn)能力，已是工程建設(shè)行業(yè)加快信息化發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)最緊迫任務(wù)。全面總結(jié)10年行業(yè)信息化實(shí)踐，聚焦行業(yè)信息化的共性難點(diǎn)問題，深入剖析代表性案例，挖掘信息化發(fā)展的內(nèi)在邏輯與發(fā)展規(guī)律，探尋具有工程建設(shè)行業(yè)特色的信息化之路，是進(jìn)一步深化行業(yè)信息化應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)信息化持續(xù)健康發(fā)展的最佳選擇。

第9篇：全面深化改革的方法范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；體制創(chuàng)新；改革與創(chuàng)新

一、財(cái)政稅收體制創(chuàng)新改革的重要意義

財(cái)政稅收是我國(guó)政府的重要收入來源，也是提供公共服務(wù)、改善民生的物質(zhì)保障，科學(xué)完善的財(cái)政稅收體制能促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提高居民生活水平，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。為了進(jìn)一步深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，而作為其關(guān)鍵的財(cái)政稅收體制創(chuàng)新改革面臨巨大的壓力，推動(dòng)財(cái)政稅收體制創(chuàng)新改革對(duì)于進(jìn)一步深化我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義，也對(duì)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和全面深化改革具有重要意義。深化財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新改革有利于促進(jìn)新型財(cái)政稅收體制的轉(zhuǎn)型，更好的服務(wù)民生，縮小社會(huì)貧富差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新改革對(duì)于調(diào)節(jié)初次分配和再分配具有重要作用，有利于合理縮小人均收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平，提升居民幸福滿意度，進(jìn)而也有利于政府政策的實(shí)行，對(duì)提升政府工作效率，提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平和民生保障建設(shè)具有重要意義。同時(shí)，財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新改革一定程度上有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的完善，對(duì)全方面發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和完善社會(huì)保障體系具有重要意義，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮穩(wěn)定。

二、財(cái)政稅收體制存在的問題

（一）財(cái)政稅收體制不健全

當(dāng)前我國(guó)財(cái)稅體系未充分吸納促進(jìn)社會(huì)公平、促進(jìn)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新和調(diào)節(jié)收入分配的相關(guān)稅種，造成了財(cái)政收入的損失，影響財(cái)政收支平衡，使得缺乏相應(yīng)資金加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)保障建設(shè)。同時(shí)，由于分稅制改革的不完善，使得中央和地方政府財(cái)權(quán)分配不均衡，地方政府自缺乏，影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，

對(duì)于從事財(cái)政稅收的從業(yè)人員要求其具有相對(duì)穩(wěn)定性，但當(dāng)前我國(guó)大多財(cái)稅管理人員是由上級(jí)指派任命，隨著領(lǐng)導(dǎo)層的人員調(diào)換，其財(cái)稅管理人員亦會(huì)隨之變動(dòng)，嚴(yán)重影響了財(cái)政稅收管理的穩(wěn)定性與可靠性，同時(shí)相當(dāng)一部分地方政府在選派財(cái)稅管理人員時(shí)，不注重聯(lián)系地方實(shí)際情況，往往根據(jù)其主觀臆斷去判斷選擇，使得財(cái)稅工作效率低下，不利于財(cái)政稅收機(jī)制的合理健康運(yùn)行。

（二）財(cái)稅監(jiān)管措施不到位

在當(dāng)前分稅制的環(huán)境下，納稅人在進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付過程中存在著一些違法現(xiàn)象，資金貪污、效率低下等問題突出，使得我國(guó)財(cái)政稅收體制的轉(zhuǎn)移性支付缺乏合理性與規(guī)范性，降低了我國(guó)財(cái)政稅收體制對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整力度，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

隨著我國(guó)全面深化改革的不斷推進(jìn)，一些地區(qū)也加大了對(duì)財(cái)政稅收管理的削弱力度，較多財(cái)稅管理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員被撤并，使得財(cái)稅管理人員隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性和工作積極性、管理理論落后，同時(shí)大多地方政府并未設(shè)立專業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，使之對(duì)財(cái)政稅收的監(jiān)管力度缺乏，易造成現(xiàn)象。

（三）財(cái)稅管理控制力度欠缺

自分稅制實(shí)行以來，地方政府存在嚴(yán)重的財(cái)政收支失衡，在深化財(cái)稅體制改革的過程中，迫使地方政府采取精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和削減編制的方法來促進(jìn)財(cái)政收支平衡，但是由于財(cái)稅管理人員的減編，一定程度上影響了其財(cái)政管理控制力度。

由于現(xiàn)行的財(cái)稅體制不夠完善，造成財(cái)稅管理方面存在較多弊端，其主要體現(xiàn)在對(duì)相關(guān)財(cái)稅管理缺乏有效控制、監(jiān)督措施不夠完善，同時(shí)相關(guān)財(cái)稅管理人員缺乏責(zé)任感，違法亂紀(jì)現(xiàn)象較為突出，使得財(cái)稅機(jī)制的創(chuàng)新改革也有一定阻力。

三、財(cái)政稅收體制創(chuàng)新改革的思考

（一）建立健全平衡合理的分權(quán)財(cái)政稅收體系

為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新改革，必須結(jié)合我國(guó)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和全面深化改革的目標(biāo)，促進(jìn)中央與地方的財(cái)稅平衡，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)不斷促進(jìn)分稅制改革，科學(xué)合理調(diào)整中央與地方財(cái)權(quán)分配，適當(dāng)提高中央的財(cái)稅收入比例，進(jìn)而加大對(duì)地方財(cái)政的支持力度，降低地方政府的財(cái)稅壓力，促進(jìn)其財(cái)政收入收支平衡，并明確各級(jí)政府的財(cái)政支出方向和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）完善財(cái)政預(yù)算體制

政府應(yīng)建立健全合理的財(cái)政預(yù)算管理機(jī)制，實(shí)行新型復(fù)式預(yù)算管理體制，重視短期預(yù)算和中長(zhǎng)期預(yù)算的結(jié)合狀況，擴(kuò)大對(duì)國(guó)家預(yù)算的覆蓋范圍，并成立專門的預(yù)算審查機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理體制的改革，提高社會(huì)對(duì)政府預(yù)算的監(jiān)督作用，保證政府公共財(cái)政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性、合理性和公開性。

（三）建立精簡(jiǎn)高效的財(cái)政稅收管理機(jī)制

建立新型財(cái)稅管理機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)財(cái)政稅收法律法規(guī)的建設(shè)，促進(jìn)財(cái)高效財(cái)稅管理體制的建立，進(jìn)而提高稅收征管的有效性，激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)活力。對(duì)于地方債務(wù)問題，要賦予地方政府相應(yīng)財(cái)政支配權(quán)力，完善其債務(wù)管理制度，提高地方政府在投資建設(shè)過程中的自主融資權(quán)力，激發(fā)地方財(cái)政活力，進(jìn)而提高地方政府財(cái)政支出的有效性，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

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