深化財(cái)政體制改革精選(九篇)

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第1篇：深化財(cái)政體制改革范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收 體制 改革

我國(guó)政府的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源以及開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出主要是我國(guó)的財(cái)政稅收，所以我們?cè)趯?duì)我國(guó)財(cái)政稅收的控制非常重要，從各項(xiàng)資源的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)其配置，通過(guò)社會(huì)收入關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)其社會(huì)主義發(fā)展路徑的實(shí)踐，這些都是離不開我們的財(cái)政稅收。財(cái)政稅收對(duì)我國(guó)的政府機(jī)關(guān)有著至關(guān)重要的作用，因此我們要對(duì)其進(jìn)行改革，深化其使用的原則，嚴(yán)格布控政策實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收的正確施展，這將會(huì)為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)提供重要的發(fā)展動(dòng)力，可以為我國(guó)實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)發(fā)展提供有利的基礎(chǔ)保障。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，時(shí)代在不斷的進(jìn)步，所以我們需要對(duì)政府財(cái)政稅收進(jìn)行改革，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)其良性的發(fā)展，我們?cè)诓粩嗟膶?shí)現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)的同時(shí)，要對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行改革，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、我國(guó)深化財(cái)政稅收改革取得成就發(fā)展

（一）稅收制度的轉(zhuǎn)型

1、我國(guó)的財(cái)政稅收在改革的時(shí)候，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)資企業(yè)的稅收制度的統(tǒng)一，對(duì)以前的原所有制的稅收辦法進(jìn)行了改進(jìn)，我們要從稅收的公平性進(jìn)行改革，不斷促進(jìn)稅收所有制性質(zhì)的企業(yè)之間開展良性的競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高自己的企業(yè)的生產(chǎn)力，從實(shí)處做好經(jīng)濟(jì)的提升。

2、我國(guó)政府在增值稅上進(jìn)行改革，我國(guó)要以增值稅作為主體，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅作為必要的補(bǔ)充，對(duì)新的稅收制度進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，徹底的將我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)拉向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度發(fā)展。通過(guò)這樣的變革使得我國(guó)的財(cái)政收入的GDP穩(wěn)步的發(fā)展，而且還可以避免我國(guó)的一些傳統(tǒng)工業(yè)，由于稅收的原因得不到很好的發(fā)展，導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展了障礙，所以我們?cè)趯?duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)逐漸向社會(huì)化和專業(yè)化的生產(chǎn)方向上轉(zhuǎn)變。

3、我國(guó)在財(cái)政稅收改革的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)了完善分稅制度的建立，使得我國(guó)的中央和地方的財(cái)政上都趨于穩(wěn)定，這就使得我國(guó)在財(cái)政上的規(guī)范上進(jìn)行了統(tǒng)一，不再是以前的中央全包地方政府財(cái)政的局面，這就使得我國(guó)的地方政府的在理財(cái)上獲取了主動(dòng)性，這樣能夠加強(qiáng)地方政府的理財(cái)能力，可以實(shí)現(xiàn)地方政府的財(cái)政的有效管理，使得中央政府從宏觀上能夠發(fā)揮更大的調(diào)控作用。

4、我國(guó)財(cái)政稅收中實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政支付制度的轉(zhuǎn)移，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)中央財(cái)政稅收的返還，我們進(jìn)行不斷地提高補(bǔ)助額度，對(duì)地方的財(cái)政稅收進(jìn)行有效的控制和支持，對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地區(qū)造成的財(cái)政稅收的欠缺要進(jìn)行合理的采取措施，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

（二）我國(guó)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)換機(jī)制

按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)的稅收以及稅款的繳納，對(duì)稅后的利益進(jìn)行合理的按資分配，在很大程度上實(shí)現(xiàn)我國(guó)的原來(lái)國(guó)有承包制度的換代更新，為了避免國(guó)家和國(guó)有企業(yè)在分配上存在的問題，我們應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)換。

（三）財(cái)政的支出體制相關(guān)改善

我國(guó)的財(cái)政的支出體制進(jìn)行了改革，將財(cái)政的政績(jī)化管理以及國(guó)庫(kù)的支付制度的采購(gòu)集中化，實(shí)行財(cái)政政績(jī)的評(píng)估制度，對(duì)財(cái)政的支出和收入進(jìn)行嚴(yán)格的分類，達(dá)到有效地控制，不斷做出財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。另外我國(guó)的財(cái)政支出更多的是對(duì)現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)以及科教力度進(jìn)行支持，更大限度的服務(wù)于我國(guó)的教育事業(yè)，公共衛(wèi)生事業(yè)，以及公眾服務(wù)性事業(yè)。有效地改善我國(guó)的生活環(huán)境，切實(shí)的實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收用到實(shí)處。

二、深化改革財(cái)政稅收措施探究

（一）建立分級(jí)、分權(quán)財(cái)政體制改革

在我國(guó)建立分級(jí)分權(quán)的財(cái)政體制，是一項(xiàng)符合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們要充分發(fā)揮統(tǒng)籌機(jī)制，兼顧各級(jí)政府的辦事和協(xié)調(diào)能力，使得我國(guó)的財(cái)政支出和收入達(dá)到穩(wěn)定和平衡，所以中央政府首先給予地方政府一定的財(cái)政的實(shí)權(quán)，不斷促進(jìn)地方政府的對(duì)財(cái)政稅務(wù)的相關(guān)權(quán)利的實(shí)施。其次，我們要保障中央財(cái)政在穩(wěn)步上升的前提下進(jìn)行地方和中央財(cái)政的合理調(diào)整。最后，中央政府要進(jìn)行合理的規(guī)劃，不斷緩解地方政府的財(cái)政劃分，減小財(cái)政的支出壓力，對(duì)支出不斷的負(fù)責(zé)。

（二）建立科學(xué)的兩級(jí)兩類的轉(zhuǎn)移支付體系的探究

我們?cè)谶M(jìn)行轉(zhuǎn)移和支付的時(shí)候首先要考慮到中央和省級(jí)政府在專項(xiàng)的轉(zhuǎn)移上，要做到支付比例適宜，確保對(duì)于資金進(jìn)行合理的分配。首先我們要對(duì)稅后的返還和補(bǔ)助進(jìn)行改革，嚴(yán)格控制著這部分的經(jīng)濟(jì)來(lái)源保持在合理的范圍之中，其次是提升一般性的轉(zhuǎn)移支付比例，使得轉(zhuǎn)移支付的類型結(jié)構(gòu)不斷走向合理化。

（三）制定稅收的合理化探究

制定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)稅務(wù)進(jìn)行征收，我們要達(dá)到比較科學(xué)的地步，實(shí)現(xiàn)整個(gè)稅收標(biāo)準(zhǔn)的合理化，應(yīng)該從多方面考慮制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。那么實(shí)現(xiàn)稅收的合理化我們要從三個(gè)方面考慮。第一我們要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平進(jìn)行仔細(xì)的分析，取消體制外收入，不斷加大對(duì)政府性的收入力度。第二我們要對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行改革，減輕所得稅的負(fù)擔(dān)，實(shí)行分類扣除以及綜合的申報(bào)。第三設(shè)立環(huán)境保護(hù)稅種，加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

三、總結(jié)語(yǔ)

我國(guó)在十之間，我國(guó)進(jìn)行了財(cái)政稅收的改革，對(duì)我國(guó)的稅收體制進(jìn)行改革，將近20年的努力，我國(guó)的財(cái)政稅收上取得成就也是可喜可賀。隨著改革開放的不斷發(fā)展，使得我國(guó)在建立一個(gè)屬于中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，建立起的財(cái)政稅收框架，這有效地的維護(hù)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。所以在現(xiàn)代加強(qiáng)我國(guó)財(cái)政稅收政策的改革勢(shì)在必行，切實(shí)的促進(jìn)我國(guó)政府部門的職能發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：深化財(cái)政體制改革范文

全縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議之后，縣財(cái)政局黨組按照縣委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體安排部署，及早動(dòng)手，精心謀劃，堅(jiān)持“四個(gè)突出”，精心策劃學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

一、突出學(xué)習(xí)調(diào)研，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)。緊扣擴(kuò)大內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展的目標(biāo)，深化“講科學(xué)、求規(guī)范、重創(chuàng)新、促發(fā)展”的工作思路，努力實(shí)現(xiàn)全縣財(cái)政事業(yè)的又快又好發(fā)展。一是努力踐行“聚財(cái)為民”的理財(cái)宗旨，切實(shí)明確活動(dòng)主題。廣泛宣傳動(dòng)員，多方征求意見，以“創(chuàng)新管理機(jī)制，服務(wù)發(fā)展大局，努力構(gòu)建公共財(cái)政民生財(cái)政”為活動(dòng)主題，圍繞創(chuàng)新財(cái)政體制、保障改善民生、提高機(jī)關(guān)效能“三個(gè)重點(diǎn)”，努力創(chuàng)建科學(xué)規(guī)范的財(cái)政管理新機(jī)制、公平透明的財(cái)政分配新機(jī)制、廉潔高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行新機(jī)制“三大機(jī)制”，著力強(qiáng)化服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾“三個(gè)服務(wù)”，科學(xué)制定學(xué)習(xí)實(shí)踐方案，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入有效開展。二是強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，積極謀化發(fā)展思路。按照科學(xué)發(fā)展的要求，深刻分析制約我縣財(cái)政發(fā)展的困難因素，樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，圍繞如何建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)政管理新機(jī)制、公平透明的財(cái)政分配新機(jī)制、廉潔高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行新機(jī)制開展大討論活動(dòng)，制定適合我縣財(cái)政發(fā)展的工作思路。三是立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。準(zhǔn)確把握上級(jí)財(cái)政扶持重點(diǎn)，認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，配合有關(guān)部門做好項(xiàng)目的論證、篩選和申報(bào)工作，努力爭(zhēng)取農(nóng)村民生工程、生態(tài)建設(shè)工程、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等方面的項(xiàng)目資金，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力的保障和服務(wù)。

二、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)科學(xué)理財(cái)。在完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，著力解決突出問題，努力開創(chuàng)全縣財(cái)政工作新局面。一是抓載體，查找問題根源。堅(jiān)持開門搞實(shí)踐，通過(guò)發(fā)放意見征求函、開展問卷調(diào)查以及組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開展“三帶三問”民情調(diào)研（即帶著筆記、帶著感情、帶著問題）等活動(dòng)，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。建立班子成員聯(lián)系代表制度，邀請(qǐng)政協(xié)委員、民營(yíng)企業(yè)代表、離退休老干部代表、人民教師、基層干部等代表，召開座談會(huì)，面對(duì)面交流，分析當(dāng)前財(cái)政改革的困難和問題，積極采納意見，不斷理清發(fā)展思路，提高財(cái)政綜合保障能力，推進(jìn)科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、和諧理財(cái)進(jìn)程。二是抓整改，解決突出問題。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“創(chuàng)新管理機(jī)制，服務(wù)發(fā)展大局，努力構(gòu)建公共財(cái)政、民生財(cái)政”這一主題，深入開展“五查五看”活動(dòng)，查找班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、改進(jìn)工作作風(fēng)及財(cái)政職能發(fā)揮等方面存在的問題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成個(gè)人分析材料，召開黨員專題組織生活會(huì)，對(duì)個(gè)人分析材料進(jìn)行評(píng)議，認(rèn)真開展批評(píng)和自我評(píng)批，找準(zhǔn)問題，挖掘根源，明確方向，達(dá)到統(tǒng)一思想、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、明確方向、形成共識(shí)的目標(biāo)。三是抓落實(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。在整改的基礎(chǔ)上積極開展“雙諾整推”活動(dòng)，按照即知即改、近期整改、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、向群眾解釋說(shuō)明，局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員對(duì)征求到的意見建議、分析查找出的問題要通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站、公示欄等形式向社會(huì)公開承諾，明確責(zé)任、整改措施、目標(biāo)和時(shí)限要求。當(dāng)前主要做好“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”明白冊(cè)發(fā)放過(guò)程中群眾來(lái)信反映的補(bǔ)助資金發(fā)放問題，對(duì)于出現(xiàn)的問題，要及時(shí)調(diào)查，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。

三、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委“五條原則、六個(gè)突破”的工作要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)健的財(cái)政政策，按照“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促民生”的要求，圍繞縣委、縣政府的總體部署，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化體制改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，努力提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。一是在支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上取得新突破。牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)就是抓財(cái)源、抓財(cái)源就是抓發(fā)展的理念，把財(cái)源建設(shè)真正落實(shí)到具體的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、工程上，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和財(cái)源增收點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)果菜草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷擴(kuò)大基地規(guī)模，推進(jìn)提質(zhì)增效，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源；大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，立足優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，積極建辦一批精深加工型、出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，特別是多方創(chuàng)造條件，支持雨潤(rùn)集團(tuán)3000萬(wàn)只肉雞屠宰加工生產(chǎn)線建設(shè)，積極扶持恒興果汁等骨干企業(yè)新上項(xiàng)目，擴(kuò)大規(guī)模，提高加工增值能力，快速提高工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率；著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，不斷擴(kuò)大招商引資，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育形成一批非公經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)，千方百計(jì)擴(kuò)大稅源覆蓋面，增加稅收比重，形成財(cái)源支撐。二是在抓好財(cái)政收入上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，依法治稅，強(qiáng)化征管，充分挖掘財(cái)政增收潛力。加強(qiáng)國(guó)、地、財(cái)、庫(kù)四家的聯(lián)系和溝通，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)零星稅收征管，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為，切實(shí)整頓和規(guī)范稅收秩序。進(jìn)一步建立和完善收入目標(biāo)考核機(jī)制，創(chuàng)新征管方法，確保收入增長(zhǎng)。三是在改善民生上取得突破。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照構(gòu)建公共財(cái)政的要求，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制一般性支出，確保財(cái)力向改善民生傾斜、向社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、文化體育等公共服務(wù)領(lǐng)域的支持力度，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政的覆蓋范圍。

第3篇：深化財(cái)政體制改革范文

（一）目標(biāo)取向

建立一套主體明確、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理科學(xué)、體系完整，市區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)一體的政府采購(gòu)管理體制。

1、縱向?qū)崿F(xiàn)市區(qū)兩級(jí)政府采購(gòu)管理資源的整合與聯(lián)動(dòng)一體。2、橫向理順監(jiān)管政府采購(gòu)的財(cái)政部門與工程、醫(yī)藥采購(gòu)等主管部門間的管理職能關(guān)系，合理界定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職能與部門集中采購(gòu)職能，有效整合采購(gòu)管理資源和招標(biāo)投標(biāo)管理資源，將工程和醫(yī)藥采購(gòu)?fù)耆{入政府采購(gòu)統(tǒng)一管理體系。3、擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模和領(lǐng)域，將服務(wù)性項(xiàng)目全部納入政府采購(gòu)范圍，創(chuàng)新服務(wù)采購(gòu)制度和模式。

（二）基本構(gòu)想

1、建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全市政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)--上海市政府采購(gòu)委員會(huì)，進(jìn)一步完善委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

按照進(jìn)一步深化上海政府采購(gòu)管理體制改革的目標(biāo)取向和內(nèi)容要求，實(shí)現(xiàn)上海市政府采購(gòu)委員會(huì)承擔(dān)全市政府采購(gòu)的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大決策等職能，加強(qiáng)和完善政府采購(gòu)委員會(huì)職能內(nèi)涵的建設(shè)是構(gòu)建采購(gòu)內(nèi)容全覆蓋、市區(qū)（縣）政府采購(gòu)聯(lián)動(dòng)一體管理體制的重要方面。一是調(diào)整、統(tǒng)一上海市政府采購(gòu)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職能內(nèi)容。即對(duì)分散管理的工程項(xiàng)目、醫(yī)藥采購(gòu)等領(lǐng)導(dǎo)職能進(jìn)行橫向歸并，將上海市工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理委員會(huì)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)協(xié)調(diào)委員會(huì)等相關(guān)職能歸并到上海市政府采購(gòu)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職能中。二是縱向整合、統(tǒng)一市區(qū)政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職能，上海政府采購(gòu)委員會(huì)是全市統(tǒng)一的政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。三是根據(jù)上海政府采購(gòu)委員會(huì)的內(nèi)涵職能要求，進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整上海市政府采購(gòu)委員會(huì)的成員構(gòu)成，由市區(qū)（縣）各有關(guān)方面的人員共同組成。

2、將招、投標(biāo)行政監(jiān)督管理職能統(tǒng)一整合到政府采購(gòu)監(jiān)督管理職能中，將政府采購(gòu)的行政監(jiān)管職能統(tǒng)一歸并到市、區(qū)（縣）政府財(cái)政部門。

政府采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理是政府采購(gòu)監(jiān)督管理職能的重要內(nèi)容，由于工程項(xiàng)目和醫(yī)藥采購(gòu)的專業(yè)性強(qiáng)和資金量大，實(shí)行政府采購(gòu)制度的時(shí)間不長(zhǎng)且《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（1999）早于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（2003）頒布實(shí)施，所以，一直以來(lái)招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理職能由市（區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室承擔(dān)。因此，將招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理職能統(tǒng)一整合到政府采購(gòu)監(jiān)督管理職能中。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第13條的有關(guān)規(guī)定，改革現(xiàn)行上海政府采購(gòu)行政監(jiān)管職責(zé)不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)行政監(jiān)管職能的完整和統(tǒng)一，即將建設(shè)部門和醫(yī)藥部門等承擔(dān)的政府采購(gòu)行政主管監(jiān)督職能依法劃歸財(cái)政主管部門，市、區(qū)（縣）政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的主管部門，建設(shè)、醫(yī)藥及其它行政部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)相應(yīng)的業(yè)務(wù)和預(yù)算執(zhí)行等監(jiān)督管理職責(zé)。

3、依托全市統(tǒng)一的政府采購(gòu)管理信息平臺(tái)，建設(shè)覆蓋全市的通用類產(chǎn)品和工程、醫(yī)藥專業(yè)采購(gòu)市場(chǎng)的統(tǒng)一運(yùn)行組織管理體系，區(qū)縣不設(shè)置政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

根據(jù)上海政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展的需要和采購(gòu)管理體制改革的目標(biāo)取向及功能內(nèi)涵的要求，依托全市統(tǒng)一的政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)，建設(shè)覆蓋全市的通用類產(chǎn)品和工程、醫(yī)藥專業(yè)采購(gòu)市場(chǎng)統(tǒng)一運(yùn)行組織管理體系。即設(shè)立直屬于市政府的上海市政府采購(gòu)事業(yè)局（事業(yè)法人），負(fù)責(zé)建設(shè)和管理（現(xiàn)由市財(cái)政局承擔(dān)）上海市政府采購(gòu)管理信息平臺(tái)；承擔(dān)市級(jí)（但不限于市級(jí)采購(gòu)）集中采購(gòu)業(yè)務(wù)及全市通用類產(chǎn)品電子集市采購(gòu)和工程、醫(yī)藥等專業(yè)采購(gòu)事務(wù)；指導(dǎo)分散采購(gòu)和自行采購(gòu)業(yè)務(wù)工作等；指導(dǎo)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行等。

擬構(gòu)建的上海市政府采購(gòu)事業(yè)局是直屬市政府的一級(jí)財(cái)政預(yù)算管理單位，市財(cái)政主管部門對(duì)其行使監(jiān)督管理職能和預(yù)算管理職能，政府其它部門行使相應(yīng)的監(jiān)督管理職能，市人大及其常委會(huì)依法對(duì)其進(jìn)行預(yù)算審查監(jiān)督。根據(jù)職能定位要求，上海市政府采購(gòu)事業(yè)局的機(jī)構(gòu)設(shè)置主要包括：承擔(dān)市本級(jí)（但不限于）的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)；專事市、區(qū)（縣）工程項(xiàng)目采購(gòu)的專業(yè)機(jī)構(gòu)；市、區(qū)（縣）醫(yī)藥采購(gòu)的專業(yè)機(jī)構(gòu)；政府采購(gòu)管理信息平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)；社會(huì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)；分散采購(gòu)、自行采購(gòu)等規(guī)范管理機(jī)構(gòu)等。

根據(jù)改革的目標(biāo)取向，區(qū)縣的工程項(xiàng)目和醫(yī)藥等通過(guò)市（區(qū)）專業(yè)采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中采購(gòu)，通用類產(chǎn)品通過(guò)電子集市實(shí)現(xiàn)協(xié)議采購(gòu)，其它需要委托機(jī)構(gòu)采購(gòu)的物品則通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)或市集中采購(gòu)中心也可以完成且邏輯上更加經(jīng)濟(jì)可行，同時(shí)，區(qū)縣集中采購(gòu)規(guī)模較小，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)人員少，專業(yè)技術(shù)力量不足，一些技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)要求較高的項(xiàng)目以往都是通過(guò)轉(zhuǎn)委托的方式組織采購(gòu)，采購(gòu)成本高。因此，區(qū)、縣不必再設(shè)置各自的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分依托全市政府采購(gòu)管理信息平臺(tái)的電子集市和信息管理資源、市級(jí)政府采購(gòu)中心，社會(huì)采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行分散管理的市場(chǎng)化采購(gòu)。鑒于目前大部分區(qū)縣建有政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)且社會(huì)采購(gòu)中介市場(chǎng)還不發(fā)達(dá)，有必要進(jìn)行市、區(qū)（縣）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)資源整合的改革或?qū)σ恍﹨^(qū)縣政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)制改革。改革后的區(qū)域性集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或社會(huì)機(jī)構(gòu)的分布應(yīng)基本覆蓋各區(qū)縣，如浦東、崇明區(qū)域、8個(gè)中心城區(qū)、南（奉賢、青浦、松江、金山）、北（寶山、普陀、嘉定）郊區(qū)等集中采購(gòu)業(yè)務(wù)的市集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)分中心或社會(huì)機(jī)構(gòu)。

4、構(gòu)建科學(xué)完整的政府采購(gòu)監(jiān)督體系。

第4篇：深化財(cái)政體制改革范文

黨的十七大報(bào)告提出，“健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制”。貫徹這一精神，要求我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照公共財(cái)政體制的要求，改革和完善中央與地方之間的財(cái)政關(guān)系。這既是改革開放30年來(lái)財(cái)政體制改革的繼續(xù)和深化，也是新階段公共財(cái)政體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的體制保障，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要途徑。

財(cái)政體制改革的歷程和新階段深化改革的關(guān)鍵

30年來(lái)，我國(guó)財(cái)政體制改革不斷向前推進(jìn)。兩步“利改稅”和財(cái)政包干制破除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政體制，增強(qiáng)了地方和企業(yè)的活力。1994年實(shí)行分稅制改革，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的財(cái)政體制框架，規(guī)范了中央與地方之間的分配關(guān)系，中央財(cái)政占全國(guó)財(cái)政收入的比重提高到55%左右，增強(qiáng)了中央宏觀調(diào)控能力。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，有效縮小地區(qū)間財(cái)力差距。建立規(guī)范的國(guó)家稅收體系，形成穩(wěn)定的財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政收入占GDP的比重不斷提高?，F(xiàn)在，全國(guó)財(cái)政一周的收入相當(dāng)于1980年全年的收入，一個(gè)月的收入相當(dāng)于1993年全年的收入。有了強(qiáng)大的財(cái)力支持，許多過(guò)去想干而干不了的事就有條件干了。

我國(guó)1998年開始進(jìn)行公共財(cái)政建設(shè)和公共財(cái)政體制創(chuàng)新。公共財(cái)政是對(duì)傳統(tǒng)財(cái)政理念的重大突破，強(qiáng)調(diào)財(cái)政的公共、公平和公益性質(zhì)。在公共財(cái)政理念下，財(cái)政不是面對(duì)某一部分人而是面向所有公民，提供基本公共服務(wù)，滿足社會(huì)公共需要，解決社會(huì)公共問題。這是財(cái)政體制適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平不斷提高和國(guó)力不斷增強(qiáng)，適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，適應(yīng)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)變化的必然要求和結(jié)果，反映了我們黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新，反映了政府職能的轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)職能的增強(qiáng)。

公共財(cái)政改革和建設(shè)已經(jīng)取得巨大成績(jī)。一是公共財(cái)政的理念逐步深入人心。從1998年提出建立公共財(cái)政框架，到2003年黨的十六屆三中全會(huì)要求“健全公共財(cái)政體制”，再到黨的十七大提出“完善公共財(cái)政體系”，建立和完善公共財(cái)政成為黨、政府和廣大人民的共識(shí)。二是公共財(cái)政的目標(biāo)更加清晰。這一目標(biāo)就是要提供公共產(chǎn)品來(lái)滿足人民的需求并逐步使其均等化，同時(shí)使財(cái)政體制更加公平、公開、透明。三是財(cái)政支出的公共性更加突出。財(cái)政資金用于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的越來(lái)越少，用于提供公共服務(wù)和公益事業(yè)的越來(lái)越多。四是更加注重發(fā)揮財(cái)稅的杠桿作用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。一般不再采用直接投資的方式，而是更多采用財(cái)稅政策創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。五是轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模加大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，均等化的效果初步顯現(xiàn)。六是開始實(shí)施復(fù)式預(yù)算。中央財(cái)政開始試編國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，朝著建立包括經(jīng)常性預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算的復(fù)式預(yù)算方向邁進(jìn)。這些成績(jī)的取得，為深化公共財(cái)政體制改革提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建設(shè)公共財(cái)政，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，既要增加投入，也要有體制保障。近年來(lái)，各級(jí)政府著眼于提高公共服務(wù)水平，大力推動(dòng)財(cái)力向民生傾斜、向農(nóng)村傾斜、向中西部?jī)A斜，實(shí)際效果是好的。但應(yīng)清醒地看到，在財(cái)政體制上還存在一些值得注意的問題，其中的一個(gè)突出問題就是財(cái)力與事權(quán)不匹配。其主要表現(xiàn)，一是職責(zé)不清。中央和地方各級(jí)政府基本公共服務(wù)的重點(diǎn)職責(zé)不夠清晰，往往一件事中央和地方都有責(zé)任，但各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)支出多少并不落實(shí)，致使一些公共服務(wù)不到位。二是基層政府沒有相應(yīng)的財(cái)力保障?；鶎诱狈χ黧w稅種，目前許多地方特別是中西部地區(qū)的縣級(jí)財(cái)政依然十分困難，轉(zhuǎn)移支付已成為地方特別是基層財(cái)力的重要來(lái)源。這一方面致使提供公共服務(wù)的效率有所下降，另一方面導(dǎo)致縣級(jí)財(cái)政預(yù)算不完整。盡管轉(zhuǎn)移支付對(duì)縮小地區(qū)財(cái)力差距發(fā)揮了重要作用，但存在著不規(guī)范、層次太多而難以有效監(jiān)督等問題，迫切需要改革和完善。

可見，財(cái)力與事權(quán)不匹配已成為完善公共財(cái)政體系的主要問題，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制成為深化公共財(cái)政體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配體制的目標(biāo)任務(wù)

基本目標(biāo)是為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化提供體制保障。黨的十七大報(bào)告明確指出，完善公共財(cái)政體系，要“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)”。我國(guó)公共財(cái)政體系的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。這個(gè)決策既符合我國(guó)實(shí)際，也借鑒了國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。政府提供公共服務(wù)的水平，歸根結(jié)底取決于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。超越階段和發(fā)展水平盲目提高公共服務(wù)水平，只會(huì)欲速而不達(dá)。我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，保障和改善民生任重而道遠(yuǎn)。應(yīng)立足于“基本”，扎扎實(shí)實(shí)地先把基本公共服務(wù)做好。根據(jù)這個(gè)目標(biāo)，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，基本方向就是確定各級(jí)政府基本公共服務(wù)的職責(zé)重點(diǎn)，并相應(yīng)保障財(cái)力。

根本任務(wù)是處理好中央與地方的關(guān)系。能否處理好中央與地方關(guān)系，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。地方是基本公共服務(wù)的主要提供者，應(yīng)明確其職責(zé)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，也必須強(qiáng)調(diào)中央權(quán)威，保證國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作。在財(cái)政管理體制上，必須保持中央對(duì)國(guó)家財(cái)力的相當(dāng)程度的集中，保持中央強(qiáng)大的宏觀調(diào)控能力，以保證國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一和市場(chǎng)統(tǒng)一。有些基本公共服務(wù)，如保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全需要的糧食儲(chǔ)備、石油儲(chǔ)備以及醫(yī)藥儲(chǔ)備和救災(zāi)物資儲(chǔ)備等，由中央來(lái)做具有明顯優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持維護(hù)中央權(quán)威，又注意調(diào)動(dòng)地方積極性，使二者有機(jī)統(tǒng)一，是健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配體制必須堅(jiān)持的一個(gè)基本原則。

原則要求是從實(shí)際出發(fā)，以提高效率為中心。提高公共服務(wù)效率是財(cái)力與事權(quán)相匹配的中心問題。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，國(guó)家以有限的財(cái)力提供公共服務(wù)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，必須講求效率。提高效率的前提是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，把握公共服務(wù)的合理范圍，探索政府提供公共服務(wù)的方式和機(jī)制，積極發(fā)揮市場(chǎng)作用。提高效率的關(guān)鍵是建立根據(jù)成本效率原則確定各級(jí)政府提供基本公共服務(wù)職責(zé)重點(diǎn)的機(jī)制，誰(shuí)有效率就讓誰(shuí)干，怎樣配置財(cái)力有效率就怎樣配置。提高政府公共服務(wù)效率是世界性課題，我們應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外好的做法和經(jīng)驗(yàn)，更應(yīng)深入了解國(guó)情民意，堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)。

明確思路穩(wěn)步推進(jìn)

健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，不僅需要相應(yīng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，而且涉及政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革，意義重大，任務(wù)艱巨。我們應(yīng)深入調(diào)查研究，謹(jǐn)慎細(xì)致地設(shè)計(jì)思路，堅(jiān)持看得準(zhǔn)、把握得住的先做，循序漸進(jìn)地推進(jìn)。

總體思路是從支出入手，下放財(cái)力與責(zé)任。健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，大體上有三種思路：一是財(cái)力配置格局基本不變情況下調(diào)整事權(quán)安排；二是事權(quán)安排格局基本不變情況下調(diào)整財(cái)力配置；三是事權(quán)安排與財(cái)力配置相互進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。當(dāng)前，維護(hù)主體稅種不變的格局，事權(quán)安排與財(cái)力配置相互進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，是較好的選擇。分稅制改革增強(qiáng)了中央宏觀調(diào)控能力，這個(gè)重要成績(jī)來(lái)之不易。如果簡(jiǎn)單按照事權(quán)劃分，重新調(diào)整主體稅種的分配，不僅時(shí)機(jī)不成熟，而且可能會(huì)出現(xiàn)主體稅種一省一率，造成市場(chǎng)秩序的混亂。采取從調(diào)整支出入手的思路，著眼于提高政府基本公共服務(wù)的效率，把財(cái)力和責(zé)任都下放給有比較優(yōu)勢(shì)的地方主要是縣級(jí)政府，是比較穩(wěn)妥的。

明晰中央和地方政府提供基本公共服務(wù)的職責(zé)重點(diǎn)?，F(xiàn)在需要進(jìn)一步劃分清楚的，是那些與群眾利益關(guān)系最密切、群眾最希望解決的基本公共服務(wù)問題，如上學(xué)難、看病難、住房難、養(yǎng)老難的問題，以及吃不上放心菜、喝不上干凈水、呼吸不上清潔空氣的問題。把這些問題的事權(quán)和責(zé)任先理清，然后依據(jù)效率的原則，明晰以哪一級(jí)政府為主負(fù)責(zé)，明確支出責(zé)任，逐步推進(jìn)改革。

第5篇：深化財(cái)政體制改革范文

二十一世紀(jì)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正快速發(fā)展，目前我國(guó)繼續(xù)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重?，F(xiàn)行的財(cái)稅體制仍存在著一些矛盾和問題，與日益完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求尤其是與當(dāng)前實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在著較大差距，財(cái)政稅收體制需要進(jìn)一步的改革創(chuàng)新。軍區(qū)醫(yī)院作為我國(guó)的事業(yè)單位，在財(cái)政稅收制改革創(chuàng)新方面也必須做好相關(guān)工作。以自身實(shí)際情況，分析現(xiàn)階段自身存在的弊端，探討解決問題的方針?biāo)悸?，提出深化?cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的對(duì)策。

一、深化財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新

(一)財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革進(jìn)程的不斷深入，改革的難度也在逐漸增加。財(cái)政稅收體制改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，財(cái)稅體制改革的快速推進(jìn)，是關(guān)系著改革和發(fā)展全局的重要任務(wù)，也為全面建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)提供更加強(qiáng)有力的支持和體制保障。財(cái)政體制建立的基礎(chǔ)是政府體制，由政府體制決定各級(jí)政府的基本職能，決定各級(jí)政府間的財(cái)力分配，這是我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制的現(xiàn)狀。我國(guó)財(cái)政稅收體制是中央和地方各級(jí)政府在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算和分級(jí)管理，從財(cái)政政策和各項(xiàng)財(cái)稅規(guī)章的制定和實(shí)施，到財(cái)政預(yù)算安排和財(cái)政收支模式、收支結(jié)構(gòu)的確定等，都是由中央政府決策。而地方政府僅在中央集權(quán)統(tǒng)一決策或授權(quán)下對(duì)財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行管理的責(zé)任和權(quán)力。一直以來(lái)，我國(guó)財(cái)政管理體制改革遵循著“集權(quán)—分權(quán)—再集權(quán)—再分權(quán)”的模式。分稅制改革使得我國(guó)分稅分級(jí)財(cái)政的框架初步形成，既促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置；也在梳理中央和地方的財(cái)政關(guān)系，建立財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，顯著提高了財(cái)政總體實(shí)力與中央的宏觀調(diào)控能力。

(二)現(xiàn)行財(cái)政稅收體制的現(xiàn)狀

財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新，是關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷高效發(fā)展的重要任務(wù)。因而對(duì)當(dāng)前財(cái)政稅收體制中存在的一些問題，要綜合分析，明確清楚現(xiàn)時(shí)狀況。伴隨著改革的逐步加深，現(xiàn)行的財(cái)政稅收體制的問題越來(lái)越明顯的暴露出來(lái)。目前，我國(guó)財(cái)政稅收體制中出現(xiàn)的一些問題主要有：財(cái)稅管理難以控制；監(jiān)督監(jiān)管不到位；民主管理不夠完善；體制機(jī)制不夠健全。在現(xiàn)行的財(cái)政稅收管理體制下，業(yè)務(wù)、行政雙重管理體制影響著管理人員，難以有效控制和管理對(duì)有關(guān)財(cái)政稅收，產(chǎn)生諸多弊端。

（三）財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的分析

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)在我國(guó)處于全面建設(shè)社會(huì)主義的重要時(shí)期，財(cái)政稅收體制的改革創(chuàng)新關(guān)系著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。必須立足我國(guó)國(guó)情，借鑒外來(lái)有益經(jīng)驗(yàn)，在新形式新環(huán)境下堅(jiān)定不移的深化財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的基本要求是在繼續(xù)深化改革部門預(yù)算，政府采購(gòu)和收支管理制度的基礎(chǔ)上，逐步建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制，建立有益于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)稅制度。現(xiàn)行財(cái)政稅收體制已不適應(yīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，新一輪的財(cái)政稅收體制改革勢(shì)在必行。深化財(cái)政稅收體制改革的對(duì)策有：一是建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，以符合我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情和改革發(fā)展的需要。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，理順省級(jí)以下財(cái)政管理體制。合理劃分各級(jí)政府的事權(quán)與支出責(zé)任，以及收入權(quán)力和收入能力。合理劃分中央與地方各級(jí)政府的收入比例，適當(dāng)減少地方政府的支出責(zé)任和財(cái)政壓力，按照科學(xué)發(fā)展觀深化財(cái)政稅收體制改革需要賦予地方必要的財(cái)政權(quán)力，逐步實(shí)現(xiàn)從財(cái)力性分權(quán)向制度性分權(quán)過(guò)渡。軍區(qū)醫(yī)院也應(yīng)梳理和政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，依照科學(xué)發(fā)展觀的要求深化軍區(qū)醫(yī)院自身財(cái)政管理的體制。二是規(guī)范各級(jí)政府的財(cái)政收入來(lái)源、收入機(jī)制。一直以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革都是制約著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一道關(guān)卡。改革是從“放讓權(quán)力”開始的，在改革不斷向前推進(jìn)的同時(shí)，建立和健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的財(cái)政稅收制度是必須的。政府需要承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新只能，嚴(yán)格規(guī)范收入機(jī)制，避免亂收費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。逐步取消稅收返還，對(duì)不符合實(shí)際情況的專項(xiàng)資金進(jìn)行撤并，增大一般轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)模。四是建立健全宏觀稅負(fù)水平適中、稅負(fù)結(jié)構(gòu)公平合理、主體稅種設(shè)計(jì)科學(xué)、有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的稅收制度。合理的稅收制度，是加快推進(jìn)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。

第6篇：深化財(cái)政體制改革范文

【關(guān)鍵詞】稅收 體制改革 研究

當(dāng)前，我國(guó)尚處于社會(huì)主義階段，財(cái)政收入可以說(shuō)是取之于民，并用之于民。與改革開放初期相比，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)有了極大的發(fā)展。但是，伴隨著改革的逐步深化，原有的財(cái)政稅收制度暴露出越來(lái)越多的缺點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)研，結(jié)合我國(guó)自身國(guó)情和外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步改革、完善現(xiàn)行的財(cái)政稅收體制，才能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

一、目前我國(guó)財(cái)政稅收體制存在的問題

（一）規(guī)范化轉(zhuǎn)移支付存在漏洞

大量事實(shí)一再證明，政府部門之間的財(cái)政資金來(lái)往是出現(xiàn)轉(zhuǎn)移流程不規(guī)范、轉(zhuǎn)移周期長(zhǎng)、資金使用率低、貪污違紀(jì)現(xiàn)象多發(fā)的地方。中央政府主要負(fù)責(zé)財(cái)政收入，地方政府進(jìn)行支出的具體管理。中央已經(jīng)通過(guò)分稅制的實(shí)施，大大提高了財(cái)政收入的中央集中比例，減少了納稅部門偷稅漏稅的途徑，提高了中央政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力，來(lái)協(xié)調(diào)我國(guó)各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政平衡。稅收返還與體制補(bǔ)助、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是構(gòu)成我國(guó)轉(zhuǎn)移支付的三大部分。在這當(dāng)中，仍然有很多地方存在著需要盡快改善并加以解決的問題。首先稅收返還、體制補(bǔ)助的資金比例在轉(zhuǎn)移支付總量中所占比例過(guò)高，稅收返還、體制補(bǔ)助帶有明顯的有利于地方的傾向，而一般性轉(zhuǎn)移支付所占的比例很小，它主要能夠反映地方財(cái)務(wù)均等平衡的狀況，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收返額度高是正常的，但是比例過(guò)于懸殊就不利于經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，稅收返還額度在呈一定的比例增加，也使某些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的發(fā)展水平嚴(yán)重滯后。其次，在政府轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)管制度，這也是在轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中頻發(fā)支出不透明、財(cái)政截留、現(xiàn)象的一大因素，在這個(gè)過(guò)程中發(fā)生的財(cái)務(wù)問題由于支出項(xiàng)目繁雜、設(shè)計(jì)部門較多，核查起來(lái)十分困難，因此，要在轉(zhuǎn)移支付的源頭把好。

（二）此外，亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止

近十二年來(lái)，國(guó)家大規(guī)模稅制改革取得了很大成績(jī)，取得了良好的效果。2003年，農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)村不合理收費(fèi)被取消，極大地鼓舞了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，但是亂收費(fèi)現(xiàn)象的屢禁不止嚴(yán)重破壞了稅制改革的成果，這里面的一大原因就是行政體制改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，地方大量的公務(wù)員隊(duì)伍還沒有進(jìn)行有效精簡(jiǎn)，個(gè)別地方政府為了保證財(cái)政收入，將各種稅費(fèi)攤派到百姓頭上。這種現(xiàn)象在縣級(jí)以下財(cái)政管理中屢見不鮮。穩(wěn)定的稅收來(lái)源受到抑制的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在財(cái)政監(jiān)管加大力度，不允許縣級(jí)以下政府的財(cái)政支出向官僚本位主義傾斜。應(yīng)當(dāng)想盡辦法使得不在位的公務(wù)員不成為財(cái)政的負(fù)擔(dān)。否則，亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象就得不到有效的根治，還會(huì)變本加厲、循環(huán)往復(fù)。不僅不利于各地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政平衡，還將導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問題，有損于創(chuàng)建和諧社會(huì)的大局。

二、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革的建議

（一）建立完善“分級(jí)分權(quán)”的財(cái)政體制

建立完善“分級(jí)分權(quán)”的財(cái)政體制，不僅是我國(guó)基本國(guó)情的需要，也是通過(guò)改革整治現(xiàn)行財(cái)政稅收管理中諸多漏洞的手段。合理劃分各級(jí)政府、政府職能部門之間的分級(jí)分權(quán)財(cái)政體制，目的在于調(diào)節(jié)中央政府和地方政府的財(cái)政稅收比例、依據(jù)當(dāng)前情況，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加強(qiáng)中央政府的收入比例，強(qiáng)化政府財(cái)政同一支出的平衡；加大中央政府的直接支出，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，減少財(cái)務(wù)問題，同時(shí)減輕地方政府的壓力，配合行政改革中人員精簡(jiǎn)的客觀要求；還要對(duì)地方政府的支出權(quán)限進(jìn)行必要的規(guī)范，既賦予足夠的財(cái)政權(quán)力，也要控制過(guò)度的財(cái)政自由，使得地方支付財(cái)政稅收管理改革加速進(jìn)行。

（二）健全完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系

要將一般性轉(zhuǎn)移支付與有條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行合理搭配，形成資金來(lái)源穩(wěn)定可靠，資金分配方法較為科學(xué)合理的中央、?。ㄊ校﹥杉?jí)兩類轉(zhuǎn)移支付體系。首先是要提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比例，適當(dāng)整合其中的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，妥善安排轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)比例。其次是要改革稅收返還與增值稅分享制度，從而穩(wěn)定轉(zhuǎn)移支付的資金來(lái)源。最后是要改革轉(zhuǎn)移支付的分配方式，建立起科學(xué)合理、公開透明的資金分配體系。

（三）稅收改革要在制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新

財(cái)政稅收體制改革一直是制約中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府改革深化的羈絆。在廣大農(nóng)村地區(qū)大力推廣，農(nóng)民的勞動(dòng)熱情被充分激發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的價(jià)格下調(diào)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低，在免除農(nóng)業(yè)稅等稅收項(xiàng)目外，在稅收結(jié)構(gòu)上也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)整。正是地方政府的職責(zé)所在，也是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的必由之路。通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩秸猩桃Y、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、合作擴(kuò)大生產(chǎn)是有效手段。在財(cái)政稅收體系中，合理采用“合同制”，也是完善地方政府財(cái)務(wù)稅收管理分配職能的一大創(chuàng)新，不僅加強(qiáng)了地方財(cái)政稅收的自，也使得中央政府能夠施加有力的宏觀調(diào)控。體制改革是永不過(guò)時(shí)的話題，制度創(chuàng)新對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用一再被歷史證明。加強(qiáng)中央管理和不同級(jí)別政府部門之間的協(xié)調(diào)配合是制度創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)。

三、總結(jié)

本文筆者認(rèn)為要深化財(cái)政稅收體制改革，就應(yīng)加快公共財(cái)政體系建設(shè)的步伐，不斷完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)制度，全面實(shí)施稅收轉(zhuǎn)型方案及措施，建立起規(guī)范化的政府非稅收入機(jī)制。相信通過(guò)政府部門的進(jìn)一步努力，一定能實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政稅收體制改革的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

第7篇：深化財(cái)政體制改革范文

關(guān)鍵詞：資本金融市場(chǎng)；財(cái)政；改革

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國(guó)財(cái)政體制改革，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，徹底解決財(cái)政體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式不相適應(yīng)的問題，這是我們?cè)诋?dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須解決的一個(gè)重要問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，什么樣的財(cái)政體制是科學(xué)的，符合科學(xué)發(fā)展觀要求的呢？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政模式只能是公共財(cái)政。換言之，公共財(cái)政體制是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的相對(duì)完善為前提，尤其需要有發(fā)育完善運(yùn)作規(guī)范的資本金融市場(chǎng)、充分調(diào)動(dòng)投資者積極性的投融資體制和順暢的各級(jí)財(cái)政收入分配體制作保障。因此，發(fā)展完善資本金融市場(chǎng)，深化投融資體制改革，改革各級(jí)政府間的財(cái)政收入分配體制就成為構(gòu)建公共財(cái)政體制的三大基礎(chǔ)工程。

一、發(fā)展完善資本金融市場(chǎng)

公共財(cái)政體制下財(cái)政服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宗旨沒有變。公共財(cái)政，財(cái)政一般不再對(duì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域投資，這不是說(shuō)財(cái)政服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宗旨發(fā)生了變化。我國(guó)是個(gè)落后的發(fā)展中國(guó)家，面臨著非常迫切的發(fā)展任務(wù)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。因此，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要仍將是財(cái)政工作的宗旨。建立公共財(cái)政體制，只是改變了政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方式、手段和途徑。這是體制轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

發(fā)育完善運(yùn)作規(guī)范的資本金融市場(chǎng)是公共財(cái)政體制順利推進(jìn)的基本前提。公共財(cái)政的建立要有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，至少不能妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，充足的投資是實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域繁榮發(fā)展的基本保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政體制，競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的投資資金主要通過(guò)市場(chǎng)渠道籌措。發(fā)育完善、運(yùn)作規(guī)范的資本金融市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域獲得充足投資的基本前提。推行公共財(cái)政體制只能是在完善的資本金融市場(chǎng)形成之后，否則，就會(huì)出現(xiàn)資金融通的真空。這不僅妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公共財(cái)政體制最終也無(wú)法確立。在此方面，前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的教訓(xùn)非常深刻。1989年以來(lái)，前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家先后制定并實(shí)施向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的綱領(lǐng)和計(jì)劃，改革國(guó)家財(cái)政體制，向公共財(cái)政轉(zhuǎn)化，縮小原有的財(cái)政范圍和規(guī)模。財(cái)政不再對(duì)企業(yè)直接干預(yù)，不再對(duì)包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域投資。政府從傳統(tǒng)資源配置中迅速退出，大規(guī)模地進(jìn)行私有化和自由化。結(jié)果，由于轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的制度真空，尤其是資金融通的真空（在資金配置的市場(chǎng)化制度沒有建立起來(lái)時(shí)，國(guó)家財(cái)政就迅速地退出），最終使國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)失去了應(yīng)有的駕馭。因財(cái)政的退出、國(guó)家投資的削減，原來(lái)的國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難；國(guó)企私有化也導(dǎo)致了國(guó)家財(cái)政收入的銳減。結(jié)果是經(jīng)濟(jì)大幅度衰退、持續(xù)的通貨膨脹，還引發(fā)了社會(huì)動(dòng)亂和政治動(dòng)蕩。國(guó)際的教訓(xùn)應(yīng)該吸取，國(guó)內(nèi)的情況更應(yīng)該重視。在發(fā)展己深入人心，各級(jí)官員深諳發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)之實(shí)惠的時(shí)代大背景下，公共財(cái)政不是光靠行政命令、財(cái)經(jīng)法紀(jì)的約束就能確立起來(lái)，財(cái)政改革要因勢(shì)利導(dǎo)，率先發(fā)展好資本金融市場(chǎng)。

以規(guī)范為主題，加快發(fā)展資本金融市場(chǎng)。我國(guó)的資本金融市場(chǎng)出現(xiàn)晚，發(fā)展滯后，運(yùn)行不規(guī)范，增加了資本運(yùn)行的成本和風(fēng)險(xiǎn)，降低了資本運(yùn)行效率，制約了資本金融市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的發(fā)揮。深化改革的重點(diǎn)是要在完善、規(guī)范上作文章。完善：市場(chǎng)的種類要全，有形的無(wú)形的，大中小配套；軟硬件系統(tǒng)完善，快捷的交易結(jié)算系統(tǒng)，迅速提供反饋國(guó)內(nèi)外的即時(shí)信息；金融交易手段、資本金融產(chǎn)品豐富。規(guī)范：相關(guān)部門對(duì)資本金融市場(chǎng)的監(jiān)管有力，監(jiān)管制度科學(xué)，監(jiān)管手段現(xiàn)代化，監(jiān)管的執(zhí)行高效化；對(duì)違規(guī)行為的預(yù)防、制止和懲戒有力；嚴(yán)格信息披露制度；靠科學(xué)的監(jiān)管規(guī)則保障市場(chǎng)良好的秩序。

二、深化投融資體制改革，調(diào)動(dòng)各方投資積極性

發(fā)育完善運(yùn)作規(guī)范的資本金融市場(chǎng)是市場(chǎng)化融資的必要前提，充分調(diào)動(dòng)投資積極性的投融資體制則是形成旺盛投資的重要因素。投資體制居于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的核心地位，直接影響著社會(huì)投資的形成。

我國(guó)當(dāng)前的投融資體制基本上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，改革進(jìn)行了二十幾年，而投融資體制卻一直未被從根本上觸及，成為整個(gè)改革中最滯后、最難推進(jìn)的一個(gè)領(lǐng)域?，F(xiàn)有的投融資體制以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主，大大限制了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資積極性、妨礙了社會(huì)投資的形成，成為制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的制度瓶頸。在這種體制下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)成了投融資活動(dòng)的主角，擁有絕對(duì)的壟斷優(yōu)勢(shì)。不管是取得銀行貸款，還是上市融資，都有絕對(duì)的優(yōu)先權(quán)。在投資活動(dòng)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的投資范圍無(wú)所不包，投資方向沒有任何限制。不僅如此，還獨(dú)享某些領(lǐng)域或行業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)，獲得壟斷利潤(rùn)。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款難、上市難，投資方向也受到嚴(yán)格限制，許多領(lǐng)域不得進(jìn)入，使得眾多的企業(yè)只能在被允許的有限的行業(yè)或領(lǐng)域過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)微利或虧損，打擊了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資積極性，影響了社會(huì)投資的形成，妨礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，還助長(zhǎng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的特權(quán)思想，不利于國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。深化投融資體制改革，充分調(diào)動(dòng)各方面的投資積極性。中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的巨大推動(dòng)力來(lái)自對(duì)民間投資的激活，改革投融資體制就成了加快發(fā)展的突破口。黨的十六大明確提出放寬對(duì)民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域限制，這（下轉(zhuǎn)第182頁(yè)）（上接第180頁(yè)）是投融資體制改革邁出的重要一步，但這也只是一個(gè)開始，隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的調(diào)整，國(guó)退民進(jìn)，除了極少數(shù)的行業(yè)領(lǐng)域國(guó)有國(guó)營(yíng)、國(guó)有獨(dú)資，其他領(lǐng)域行業(yè)（包括國(guó)有控股的行業(yè)和領(lǐng)域）都將引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)都可涉足，投資領(lǐng)域天地極為寬廣。這一規(guī)定，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)投資的形成掃除了體制障礙，將會(huì)極大地調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)投資的積極性，形成社會(huì)投資的熱潮，不僅促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)前突出的問題是：中央總的指導(dǎo)思想有了，但無(wú)明確具體可操作措施，各地還沒有拿出切實(shí)可行的具體思路，有的還在等待觀望，中央的基本精神還未真正得到落實(shí)。投融資體制改革要加快進(jìn)度，細(xì)化具體操作措施。在融資體制方面，要加快扭轉(zhuǎn)非公有制經(jīng)濟(jì)貸款難、上市融資難的局面。在這方面要采取切實(shí)有效措施，創(chuàng)新思路，以多元化方式解決。如成立為中小企業(yè)貸款擔(dān)保、融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展民營(yíng)金融，取消貸款、上市的歧視，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)間的互助合作，總之，必須創(chuàng)造條件從根本上解決非公有制經(jīng)濟(jì)融資難的問題。

第8篇：深化財(cái)政體制改革范文

2007年全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進(jìn)**跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起這個(gè)中心任務(wù)，依法積極組織收入，深化財(cái)政體制改革，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

一、依法組織財(cái)政收入，確保完成9億元收入任務(wù)

認(rèn)真研究國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，及時(shí)分解落實(shí)財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，研究完善財(cái)政收入目標(biāo)考核措施，狠抓財(cái)政收入進(jìn)度管理，努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到財(cái)政收入上來(lái)。依法強(qiáng)化增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅等主體稅種征管，完善個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施，嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為，認(rèn)真清理到期減免稅優(yōu)惠政策，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極推進(jìn)政府非稅收入管理改革，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理，完善罰沒收入、政府捐贈(zèng)收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。

二、落實(shí)財(cái)政優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

認(rèn)真落實(shí)東向發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全財(cái)政激勵(lì)扶持機(jī)制，研究制定相關(guān)財(cái)稅政策，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快全縣創(chuàng)新體系建設(shè)，支持縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。整合各類專項(xiàng)資金，支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施。充分發(fā)揮縣信用擔(dān)保公司作用，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)于一些體制性的遺留問題，在財(cái)力分配上研究解決辦法，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

三、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程辦(代)理改革，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)。加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度，擴(kuò)大財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放的范圍，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。加強(qiáng)村莊規(guī)劃整治建設(shè)，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，加大改水改廁和農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，積極支持鄉(xiāng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，加強(qiáng)合作醫(yī)療基金收支監(jiān)管。積極支持農(nóng)村科技、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，支持開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，積極探索打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。

五、實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程，鞏固財(cái)政體制改革成果

進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財(cái)縣管改革及各項(xiàng)政策措施，健全財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，逐步提高地方財(cái)政收入占縣財(cái)政收入的比重。擴(kuò)大對(duì)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算審查范圍，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人員動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變需要，逐步建立財(cái)力與事權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制框架。進(jìn)一步完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，新增財(cái)力適當(dāng)向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。抓緊落實(shí)縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程的具體措施，對(duì)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繼續(xù)給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)，積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。

六、深化財(cái)政制度改革，提升財(cái)政綜合管理水平

按照健全公共財(cái)政體制的要求，注重制度創(chuàng)新，逐步提高理財(cái)水平。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性、公開性和透明度。完善公用經(jīng)費(fèi)定額體系，提高基本支出預(yù)算編制的科學(xué)性。擴(kuò)大項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)范圍，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督，實(shí)行重大項(xiàng)目資金使用問責(zé)制和責(zé)任追究制。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購(gòu)和政府非稅收入征管改革，做好縣級(jí)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中支付的銜接工作。完善財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革，將所有補(bǔ)貼資金納入統(tǒng)一管理和集中發(fā)放的渠道，規(guī)范和簡(jiǎn)化發(fā)放程序，方便農(nóng)民群眾，保障補(bǔ)貼對(duì)象利益。嚴(yán)格“人，車、會(huì)，話”等一般性支出管理，全面厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。

七、加強(qiáng)依法理財(cái)行政，健全財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》、《安徽省財(cái)政監(jiān)督暫行辦法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對(duì)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)管。對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的扶貧、再就業(yè)、中小學(xué)危房改造、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金進(jìn)行跟蹤問效。繼續(xù)清理財(cái)政規(guī)章、健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為。推進(jìn)依法理財(cái)，自覺接受人大對(duì)預(yù)算的監(jiān)督審查。開展“五五”財(cái)政普法宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)依法理財(cái)。深化會(huì)計(jì)管理政革，認(rèn)真做好新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則宣傳、培訓(xùn)及實(shí)施準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，狠抓會(huì)計(jì)誠(chéng)信和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。積極推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開，主動(dòng)接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。

第9篇：深化財(cái)政體制改革范文

“十二五”時(shí)期公共財(cái)政體制改革應(yīng)著力創(chuàng)新財(cái)政體制，積極探索和推進(jìn)財(cái)政扁平化改革，增強(qiáng)分稅制財(cái)稅體制的穩(wěn)定性和內(nèi)在協(xié)調(diào)性，特別是使之在省以下能夠得到實(shí)質(zhì)性的貫徹。按照三級(jí)的基本架構(gòu)和“一級(jí)政權(quán)、一級(jí)事權(quán)、一級(jí)財(cái)權(quán)、一級(jí)稅基、一級(jí)預(yù)算、一級(jí)產(chǎn)權(quán)、一級(jí)舉債權(quán)”的原則，力求實(shí)現(xiàn)省以下財(cái)政層級(jí)的扁平化，塑造上下貫通、可有序運(yùn)行的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相契合的分稅分級(jí)財(cái)政體制。

構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)相順應(yīng)、財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，是公共財(cái)政體制改革的關(guān)鍵。改革的主要內(nèi)容包括：合理調(diào)整政府間財(cái)政收入劃分；以房地產(chǎn)稅、資源稅等充實(shí)地方稅體系；完善縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度和改進(jìn)橫向轉(zhuǎn)移支付制度；完善稅源總分制度。

滿足社會(huì)公共需要，提供公共產(chǎn)品，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是公共財(cái)政最基本的定位，也是我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的方向。具體而言，一方面，要逐步建立公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系與均等化標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，要圍繞主體功能區(qū)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，完善中央和省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化財(cái)力在國(guó)土空間和功能區(qū)之間的分配，保證所有地區(qū)的財(cái)力都能支持基本公共服務(wù)的提供。重點(diǎn)增加對(duì)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域用于公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付。

在支持創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)方面，公共財(cái)政應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。首先，財(cái)政支出方面，一是應(yīng)為構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系提供必要的貼息、信用擔(dān)保等支持；二是為建設(shè)科技實(shí)驗(yàn)室、中試基地、孵化基地等提供一定的資金保障；三是積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金和以政策性扶持為導(dǎo)向的風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)基金的母基金。其次，積極改進(jìn)和健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，并通過(guò)實(shí)施政府支持性采購(gòu)政策（包括首購(gòu)政策），扶持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化應(yīng)用和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。最后，在稅收方面，著力點(diǎn)應(yīng)適度前移，力求針對(duì)企業(yè)或科研單位實(shí)際科研項(xiàng)目投入予以鼓勵(lì)。