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【關(guān)鍵詞】水土環(huán)境;水土保持;荒漠化;治理
1.水土流失和荒漠化的成因
1.1水土流失的原因有自然原因和人為原因,自然原因主要是由地貌、氣候、土壤(地面組成物質(zhì))、植被等因素造成的。人為原因主要指地表土壤加速破壞和移動的不合理的生產(chǎn)建設(shè)活動,以及其他人為活動,如戰(zhàn)亂等。引發(fā)水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動主要有陡坡開荒、不合理的林木采伐、草原過度放牧、開礦、修路、采石等。
我國是個多山的國家,又是世界上黃土分布最廣的國家。山地丘陵和黃土地區(qū)地形起伏。黃土或松散的風(fēng)化殼在缺乏植被保護(hù)情況下極易發(fā)生侵蝕。我國大部分地區(qū)屬于季風(fēng)氣候,降水量集中,且多暴雨。易于發(fā)生水土流失的地質(zhì)地貌條件和氣候條件是造成我國發(fā)生水土流失的主要原因。另外,我國人口眾多,對糧食、資源的需求量大,在這種情況下,為促進(jìn)生產(chǎn)力,對土地實(shí)行不合理的開墾,忽視因地制宜地自然規(guī)律,從而造成對土地的不合理利用,破壞植被和原本穩(wěn)定的地形。同時(shí),一些不合理的建設(shè)和資源采集也不符合水土保持的原則,雖然促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展,但是對土地造成了無法彌補(bǔ)的傷害。
1.2土地荒漠化的原因也有很多,例如:充足的沙源、氣候變化異常、不合理的開荒、過度放牧、不合理的挖采和樹木砍伐、水資源的浪費(fèi)等。土地的組成和結(jié)構(gòu)給土地的荒漠化帶來了充足的沙源,是不可避免的。最近幾十年氣候變化異常,全球氣候不斷變暖,高溫使土地上的水分加速蒸發(fā),土壤含水量減少,加速土地的沙漠化。人為原因更是不容忽視的,為增加糧食的產(chǎn)量,人們將不適合耕種的土地開墾出來作為農(nóng)田使用,造成水分的不合理使用,原本貧瘠的土壤變得更加貧瘠,糧食產(chǎn)量也并未提高多少。不少牧民為了生活水平的提高,擴(kuò)大放牧的范圍,增加動物的數(shù)量,把大自然的天然草坪破壞的慘不忍睹,被破壞的植被在短期內(nèi)將會很難恢復(fù)甚至不能恢復(fù)。不合理的采礦也會造成土地的沙漠化,由于高額的利潤,不少人加入了采礦的隊(duì)伍,殊不知采礦需要在專業(yè)人士的指導(dǎo)下有序地進(jìn)行,因?yàn)楸黄茐牡耐恋厥菬o法用金錢來衡量的。土地不會輕易沙漠化的一個重要原因是有樹木的保護(hù),很多人不明白這一點(diǎn),或者是即使明白也不肯放棄自己的生財(cái)之道,隨意砍伐樹木,砍伐的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一棵樹成長的速度,樹木死亡,土地也失去了應(yīng)有的保護(hù),不得不面臨沙漠化的悲劇。在我國沿海地區(qū)的人們也許意識不到水分不足帶來的不便,在西北地區(qū),缺水已成為一個嚴(yán)重的問題,缺少水分,人們還可以找到有水的地方,可是植物不能,沒有水,它就只有死亡,試想一下放眼望去光禿禿的一片是怎樣的情景。
2.水土流失和沙漠化的危害
水土流失和沙漠化雖然是兩種不同的現(xiàn)象,但它們造成的危害大致是相同的,只是沙漠化的危害要嚴(yán)重許多。
2.1生態(tài)環(huán)境惡化,影響人們生活,危害人類健康
水土流失和土地沙漠化對當(dāng)?shù)睾秃恿飨掠蔚纳鷳B(tài)環(huán)境、生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成極大的危害。水土流失破壞地面完整,降低土壤肥力,造成土地硬石化、沙化,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),威脅城鎮(zhèn)安全,加劇干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展,導(dǎo)致群眾生活貧困、生產(chǎn)條件惡化,阻礙經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。自然災(zāi)害和水土流失是雙向作用的,自然災(zāi)害會導(dǎo)致水土流失,水土流失也會增加自然災(zāi)害發(fā)生的頻率。水土流失是在較為濕潤的地方發(fā)生,在較為干旱的地區(qū)就會直接發(fā)生土地沙漠化,省去了水土流失這一過渡階段。土地的沙漠化容易引起沙塵暴等天氣,影響人們出行,降低空氣的能見度,影響交通,造成飛機(jī)不能正常起飛或降落,使汽車、火車車廂等受到損傷,不能正常運(yùn)行。還有可能損壞輸電線路和通訊工具,導(dǎo)致用電和通訊中斷,嚴(yán)重影響人們的日常生活甚至威脅生命。并且沙塵天氣使空氣中彌漫著浮沉,使空氣變得渾濁,對人們的呼吸道和皮膚造成傷害,此時(shí)的空氣變成了疾病傳播的一種媒介,患病人數(shù)不斷增加。
2.2影響農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
水土流失和土地沙漠化對農(nóng)業(yè)造成了不小的損失,由于水土流失,農(nóng)田中的大量營養(yǎng)成分隨著水分一起消失不見,影響了土壤的化學(xué)組成和物理結(jié)構(gòu),使土壤失去孕育農(nóng)作物的能力,農(nóng)作物減產(chǎn),直接造成人類食物短缺。在沙漠化的地區(qū),往往種子播種下去也會被風(fēng)吹走,長出的幼苗被沙塵覆蓋,影響光合作用,植物就不能正常生長或直接死亡。土地的沙漠化還會造成草場的退化,畜牧業(yè)也會面臨損失,許多以畜牧業(yè)為生的牧民不得不另謀出路,背井離鄉(xiāng)。
2.3阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
土地荒漠化帶來的氣候特征是溫度高、沙塵彌漫、空氣干燥,這樣的天氣里面最容易引發(fā)火災(zāi),造成房屋倒塌,人畜傷亡,電路、通信線路被毀,污染環(huán)境,影響經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展,嚴(yán)重?fù)p害了國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.4加劇貧困化,拉大了貧富差距
水土流失和沙漠化主要出現(xiàn)在離城市較遠(yuǎn)的地區(qū),也就是較為貧困的地區(qū),因?yàn)槌鞘欣锩嬗姓J(rèn)為的綠化措施,這就使得貧困地區(qū)原本本賴以生存的經(jīng)濟(jì)來源受到損害。在城市地區(qū)人民生活水平逐步提高的同時(shí),貧困地區(qū)的生活水平不斷降低,拉大了城鄉(xiāng)的貧富差距,與我國實(shí)現(xiàn)共同富裕的國民政策相違背。
3.水土保持和沙漠化治理的方法
面對日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境,我們不能不采取一些行動來預(yù)防和治理,否則就只有等待滅亡的那一天到來。近年來就愈發(fā)體現(xiàn)了水土保持和荒漠化治理的重要性,主要措施有以下幾種。
3.1堅(jiān)持退耕還林還牧
針對一些人口密度較小,降水量充足的地區(qū),應(yīng)該實(shí)行 退耕還林的政策,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的自然修復(fù),增加植被的覆蓋率,加快水土流失的治理進(jìn)程。生態(tài)環(huán)境的修復(fù)有利于農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的增產(chǎn)增收,在較小的耕地面積上收獲更多的糧食,養(yǎng)育更多的人,達(dá)到山青、水秀、人富。
3.2推廣節(jié)水灌溉
在一些人們比較集中的地區(qū),農(nóng)作物種植面積較大,就不適宜采用退耕還林的政策,這是我們就應(yīng)該推廣節(jié)水灌溉。缺水是當(dāng)前面臨的一個嚴(yán)重的問題,節(jié)水灌溉不僅使農(nóng)作物更好地生長,使水分得以充分利用,還將多余的水節(jié)約下來,避免了水資源的浪費(fèi)。還要根據(jù)不同的農(nóng)作物需水量的不同,給予它們適宜生長的土地,使土地資源發(fā)揮最大的作用。不同的氣候也應(yīng)該有不同的灌溉方法,要隨時(shí)掌握農(nóng)作物的習(xí)性。
3.3防風(fēng)固沙
防風(fēng)固沙的方法有許多,包括設(shè)置沙障、在沙層上覆蓋致密物、利用廢塑料治理沙漠等。設(shè)置沙障可以有設(shè)置植物沙障、土沙障、籬笆沙障等。植物沙障不僅可以抵擋部分沙塵的侵蝕,延緩?fù)恋厣衬倪M(jìn)程,還有截留降雨的作用,可以將部分降雨留在植物沙障內(nèi),促進(jìn)植物生長,增加土壤水分。土沙障則是像一堵堵土墻,與風(fēng)向垂直,有很好的擋沙效果,但是需要大量的粘土來增強(qiáng)墻壁的韌性。在沙層上覆蓋塑料薄膜有防止水分蒸發(fā)的作用,防止土地沙化加劇,但是覆蓋的塑料薄膜極易被風(fēng)吹走,同時(shí)造成二次污染,因此不太提倡這種方法。
3.4宣傳防治宣傳教育
政府可以采取獎勵措施鼓勵人們進(jìn)行水土流失和沙漠化的治理,提高人們參與其中的積極性,刺激人們治沙的熱情,通過教育和媒體等多方面的宣傳,使人們主動投身到生態(tài)文明建設(shè)的浪潮中去,為水土保持和沙漠化治理盡一份力。
20世紀(jì)60年代以來,世界范圍內(nèi)干旱、半干旱和亞濕潤干旱地區(qū)人口迅速增長和對地區(qū)土地開發(fā)日趨擴(kuò)大,出現(xiàn)了人們史料未及的全球性土地荒漠化問題,涉及各大陸的100多個國家,全球1/6的人口受到危害。截止目前,全球荒漠化土地面積為3600萬平方公里,幾乎等于俄羅斯、加拿大、美國和我國國土面積的總和,而且正以每年5—7萬平方公里的速度擴(kuò)大,相當(dāng)于每年吞噬一個比利時(shí)加丹。
目前世界人口已經(jīng)超過53億,到2050年預(yù)計(jì)會達(dá)到100億,同時(shí)現(xiàn)在發(fā)展中國家60%最貧窮的人生活在生態(tài)脆弱的地區(qū)。如果任其發(fā)展下去,在下一個世紀(jì)中葉為預(yù)計(jì)近乎要翻一番的世界人口提供糧食的任務(wù)將變得更為艱巨。1977年聯(lián)合國荒漠化會議正式提出了土地荒漠化這個當(dāng)今世界上最嚴(yán)重的環(huán)境問題。
1992年6月,包括我國在內(nèi)的100多個國家元首和政府首腦與會、170多個國家派代表參加的巴西里約環(huán)境與發(fā)展大會上,荒漠化被列為國際社會優(yōu)先采取行動的領(lǐng)域。之后,聯(lián)合國通過了47/188號決議,成立了《聯(lián)合國關(guān)于在發(fā)生嚴(yán)重干旱和/或荒漠化的國家特別是在非洲防治荒漠的公約》政府間談判委員會。公約談判從1993年5月開始,歷經(jīng)5次談判,于1994年6月17日完成?!?.17即為”國際社會對防治荒漠化公約達(dá)成共識的日子。
在1994年10月14日至15日于巴黎舉行的公約簽字儀式上,林業(yè)部副部長祝光耀代表我國政府簽署了公約。
【關(guān)鍵詞】荒漠化,防治現(xiàn)狀,對策
中圖分類號:U418文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、前言
當(dāng)今我國荒漠化防治中還存在著一些問題,因此在防治中的科學(xué)性顯得尤其重要,荒漠化防治現(xiàn)狀及對策的分析,直接關(guān)系到我國荒漠化治理的效果。
二、荒漠化防治的意義
荒漠化是全球性的重大環(huán)境問題,我國是世界上受荒漠化危害最為嚴(yán)重的國家之一。荒漠化的發(fā)生與發(fā)展,已給我國廣大荒漠化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、資源、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民群眾的生活等造成了嚴(yán)重的危害與威脅,甚至危及到區(qū)內(nèi)居民的生存,成為危及我國廣大荒漠化地區(qū)和全國可持續(xù)發(fā)展的重要因素。同時(shí),此危害具有長期、頻繁、廣泛、多樣、嚴(yán)重和深遠(yuǎn)性。因此,加強(qiáng)對荒漠化的防治對促進(jìn)生態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用。
三、我國荒漠化形成的原因探析
荒漠化是指由于氣候變化和人類活動等因素造成的土地退化。主要表現(xiàn)為耕地、草原及林地退化。嚴(yán)重的土地退化,可使土地完全喪失生產(chǎn)能力?;哪愋投鄻?,程度嚴(yán)重,在我國西北地區(qū)主要表現(xiàn)為風(fēng)蝕作用形成的土地荒漠化,南方低山丘陵地區(qū)表現(xiàn)為水蝕作用形成的紅漠化,華北地區(qū)的土地鹽堿化,青藏高原地區(qū)凍融荒漠化等。下面以我國荒漠化最為嚴(yán)重的西北地區(qū)為例,簡單分析一下荒漠化的形成原因及治理措施。
1、自然原因
我國西北地區(qū)大致位于大興安嶺以西,昆侖山、阿爾金山、古長城以北;在行政區(qū)劃上大致包括新疆、寧夏、甘肅北部和內(nèi)蒙古大部。本區(qū)地處亞歐大陸腹地,遠(yuǎn)離海洋,海洋濕潤氣流難以到達(dá);東部是遼闊坦蕩的內(nèi)蒙古高原,西部是高大的山系和巨大的內(nèi)陸盆地,特別是青藏高原的隆起對水汽的阻擋作用明顯。因此,本區(qū)形成典型的溫帶大陸性氣候,氣溫日較差、年較差大,降水稀少,大風(fēng)日數(shù)多且集中。由于氣候干旱,地表水貧乏,河流欠發(fā)育,流水作用微弱,風(fēng)的作用顯著,因此形成大片戈壁和沙漠。由于氣候干旱,植被稀少,土壤發(fā)育差,地表多疏松的沙質(zhì)沉積物,再加上大風(fēng)日數(shù)多,從而為風(fēng)沙活動創(chuàng)造了有利條件。所以干旱的自然特征本身就包含著荒漠化的潛在威脅。
2、人為原因
荒漠化不是簡單的荒漠?dāng)U張過程,而是多塊分散土地逐漸
退化,并最終連接在一起,形成如同荒漠般的景觀。氣候變化等自然因素為這一過程發(fā)展創(chuàng)造了條件,而人類活動則大大加速了這一過程的發(fā)展,在荒漠化發(fā)生、發(fā)展過程中,人類活動常常起到?jīng)Q定性作用,西北地區(qū)荒漠化的人為因素主要表現(xiàn)為以下。
(一)過度樵采。一方面,在缺乏能源的地區(qū),人們樵采植被作為燃料,解決生活用能問題。另一方面,農(nóng)牧民為增加收入,無節(jié)制地在草原地區(qū)挖藥材、發(fā)菜等,嚴(yán)重破壞草場。
(二)過度放牧。為求得短期經(jīng)濟(jì)利益,牧民盡可能多地放牧牲畜。超載放牧導(dǎo)致牧草生長能力和土壤結(jié)構(gòu)破壞,加速了草原退化和沙化的過程。
(三)過度開墾。西北地區(qū)人口的迅速增長,盲目擴(kuò)大開墾規(guī)模,導(dǎo)致生態(tài)用水緊張,植被退化,綠洲荒漠化日趨嚴(yán)重。
(四)水資源利用不當(dāng)。在內(nèi)陸河流和山麓沖積扇區(qū),河流中上游綠洲超量用水,或者在沖積扇上部過度開發(fā)地下水,使河流下游或沖積扇邊緣植被因缺水而衰退,導(dǎo)致荒漠化發(fā)生和發(fā)展。
(五)在工礦、交通建設(shè)中不重視環(huán)境保護(hù),破壞植被、污染水源和棄土棄渣等也會造成荒漠化迅速發(fā)展。
四、我國荒漠化防治主要措施
1.充分發(fā)揮政府在荒漠化治理中的主導(dǎo)作用
從目前形勢而言,仍需要采用政府引導(dǎo)為主,多渠道投資為輔的治理模式。政府部門必須把荒漠化治理作為當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)的重要任務(wù),應(yīng)繼續(xù)著眼于該地脆弱的環(huán)境問題,勇于面對困難和矛盾,調(diào)動多方力量,精心籌劃,建立和完善草原生態(tài)保護(hù)的長效機(jī)制,最終推動草原生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。突出工作重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,加快防沙治沙步伐。在今后荒漠化治理工作中,地方政府要以沙源治理二期工程、“三北”五期工程等國家重點(diǎn)項(xiàng)目為依托,突出重點(diǎn),規(guī)模推進(jìn)。在治沙區(qū)域上,以渾善達(dá)克沙地等沙地為治理重點(diǎn),采取“封飛造管并舉”的綜合治理措施,在鞏固前期治理成果的基礎(chǔ)上,尋求可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略。在治沙模式上,突出林草結(jié)合,加大有經(jīng)濟(jì)價(jià)值樹種的比重,提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合效益;在運(yùn)作機(jī)制上,發(fā)動社會力量特別是農(nóng)牧民主體參與工程建設(shè),推動生態(tài)建設(shè)的多元化進(jìn)程;在管理方式上,通過林權(quán)落實(shí)到位,保證補(bǔ)償資金的積極兌現(xiàn),將責(zé)權(quán)利落實(shí)到戶,促進(jìn)荒漠化治理主體的積極性。
2.加強(qiáng)研究,標(biāo)本兼治,進(jìn)一步擴(kuò)大治沙成果
荒漠化治理具有長期性和復(fù)雜性,它不僅需要穩(wěn)扎穩(wěn)打地?cái)U(kuò)大治沙規(guī)模,逐步向荒漠化核心挺進(jìn),更需要步步為營,保持并提升原有的治沙成果。只有標(biāo)本兼治雙管齊下,才能打好這場利國利民的大戰(zhàn)役。關(guān)鍵問題之一是做好荒漠化核心地段的調(diào)查規(guī)劃,為今后治沙工程的順利展開提供可行性方案。面對第二階段治理的“遠(yuǎn)山大沙”,各級政府、研究人員及相關(guān)工程施工部門要加大對荒漠化核心地段的實(shí)地調(diào)查研究,采取充分的樣本,全面分析數(shù)據(jù),保證治沙方案設(shè)計(jì)的完整性和準(zhǔn)確性。目前絕大多數(shù)沙漠的核心地段成沙歷史久,原因復(fù)雜,治理難度大。針對核心地段荒漠化治理這一綜合性強(qiáng)、涉及研究領(lǐng)域多的難題,要綜合國家和地方的研究力量,特別是需要整合高校、研究單位和民間組織等多方力量共同參與調(diào)查研究。
3.加大資金投入,合理配置資源,協(xié)調(diào)解決治沙難題
充足的資金保障是下一步治沙工作順利進(jìn)行的有力支撐,與之相對應(yīng)的高效的資源配置同樣在今后的荒漠化治理中具有至關(guān)重要的作用。調(diào)研組在綜合分析不同類型的治沙專題會議的基礎(chǔ)上,提出資金投入與配置方面的兩點(diǎn)建議。
一是繼續(xù)加大對治沙投資的力度。建議國家主管部門在風(fēng)沙源工程二期規(guī)劃中,通過科學(xué)預(yù)算加大對沙源地防沙治沙生態(tài)建設(shè)資金的扶持力度。資金投入額度應(yīng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展幅度相當(dāng),同時(shí)考慮到新一輪治沙工作難度增加的實(shí)際困難。
二是合理配置資源,防止資金投入“一刀切”現(xiàn)象。特別是各旗縣人口密度、牧區(qū)人口、人均草場面積等指標(biāo)均不相同,若繼續(xù)采用“一刀切”的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),就會造成不同地區(qū)的財(cái)政可支配數(shù)額差異進(jìn)一步擴(kuò)大,不利于防沙治沙工作的差異化管理和整體推進(jìn)。在今后的工作中,國家政府部門應(yīng)在充分調(diào)研的前提下,依據(jù)不同地區(qū)的基本情況,合理配置資源,采用劃分更加精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苜Y金,實(shí)現(xiàn)資源的最高效利用。
4.創(chuàng)新荒漠化治理模式,增加治沙的附加值
荒漠化的治理不能僅僅限于“種樹種草”、“圍欄封育”等簡單的傳統(tǒng)模式,必須突破治沙技術(shù)層面的限制,從經(jīng)濟(jì)學(xué)與生態(tài)學(xué)相結(jié)合的角度,把荒漠化治理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,構(gòu)建荒漠化治理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),荒漠化治理與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。他山之石,可以攻玉,在今后荒漠化治理工作中,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,學(xué)習(xí)與借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的治沙技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)是非常必要的。以新西蘭和澳大利亞為例,當(dāng)?shù)夭菰男竽翗I(yè)發(fā)展與畜產(chǎn)品深加工、畜產(chǎn)品的國際分工相結(jié)合,走出了一條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子。兩個國家圍繞國際市場需求,采取牧業(yè)―奶、肉加工業(yè)―牧業(yè)―奶、肉加工業(yè)的良性循環(huán),通過畜牧業(yè)促進(jìn)奶產(chǎn)品和肉類加工業(yè)的發(fā)展,等等。諸如此類的經(jīng)驗(yàn)都值得我們深思和學(xué)習(xí)。
五、結(jié)束語
隨著我國荒漠化防治措施的不斷完善,荒漠化的防治工作將會得到更人的重視,在全球可持續(xù)發(fā)展的背景下,荒漠化防治工作將會發(fā)揮著越來越重要的作用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:新疆;荒漠化;現(xiàn)狀;法律對策
國家有關(guān)土地荒漠化防治的法律散見于農(nóng)業(yè)、國土資源、森林、草原和水土保持領(lǐng)域等法律法規(guī),有代表性的法律規(guī)范性文件大約有20部。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有四部,如《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等;在防沙治沙領(lǐng)域有三部,如《中華人民共和國防沙治沙法》、國家林業(yè)局制定的《全國荒漠化和沙化監(jiān)測管理辦法》等;在森林領(lǐng)域有六部,如《中華人民共和國森林法》、《封山育林管理暫行規(guī)定》等;在草原領(lǐng)域有四部,如《中華人民共和國草原法》、《草原防蟲滅鼠實(shí)施規(guī)定》等;在國土資源領(lǐng)域有五部,如《中華人民共和國土地管理法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》等;在水土保持領(lǐng)域有五部,如《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持條例》等。
一、現(xiàn)行立法存在缺陷和不足
(1)土地荒漠化防治法律體系尚不完善,存在一些重要的立法空白。如濕地是保護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性的重要組成部分,雖然中國簽署了《濕地公約》,但在濕地保護(hù)方面,國家和自治區(qū)還沒有專項(xiàng)的法律法規(guī)。
(2)土地荒漠化防治法律配套滯后,管理權(quán)限界定不清晰,缺乏協(xié)調(diào)管理機(jī)制,影響了法律的貫徹執(zhí)行。改革開改以來,我國共制定了約20部涉及土地荒漠化防治方面的法律法規(guī),法出多門,權(quán)限混亂,法律沖突加劇。
(3)地方性法規(guī)制定滯后。新疆維吾爾自治區(qū)是全國荒漠化危害最嚴(yán)重的地區(qū),但至今未制定《中華人民共和國防沙治沙法》的實(shí)施細(xì)則。
(4)現(xiàn)行土地荒漠化防治法律制度過于抽象和原則性。我國現(xiàn)行土地荒漠化防治法律由于受特定歷史時(shí)期的影響,而未形成統(tǒng)一、系統(tǒng)的法律規(guī)范,在各個不同的法律規(guī)范中才有所涉及。一些法律規(guī)定過于原則性、模糊性,相當(dāng)多的法律條文欠具體化和可操作性,而使有關(guān)土地荒漠化防治法律主體的地位、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容不具有確定性和針對性,在實(shí)踐中難以把握。
二、完善新疆荒漠化防治法律制度的幾點(diǎn)建議
(1)制定防治荒漠化的法律或法規(guī)。目前,破壞生態(tài),造成人為荒漠化的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重,形成了邊治理邊破壞的被動局面。解決這些問題除加強(qiáng)扶貧和農(nóng)、林、牧、副等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,依法管理是一個重要方面。但現(xiàn)有法律、法規(guī)還很不完善,從保護(hù)荒漠化地區(qū)現(xiàn)有植被和工程建設(shè)成果的長遠(yuǎn)需要出發(fā),應(yīng)盡快出臺《荒漠化防治法》??紤]到《荒漠化防治法》的出臺需要一個過程,為了及早制止人為破壞生態(tài)行為,建議自治區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際先制定出有關(guān)政策或法規(guī)。
(2)規(guī)范和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、水土保持領(lǐng)域、防沙治沙領(lǐng)域和濕地保護(hù)領(lǐng)域等相關(guān)法規(guī),改變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。荒漠化地區(qū)粗放、落后的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式是沙漠化的主要根源,為了防治荒漠化,消除貧困,必須改變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。
(3)加強(qiáng)職能機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制,合理分配行政權(quán)力,建立科學(xué)管理體制。目前我國的某些行政機(jī)構(gòu)存在著職能權(quán)限不清、職權(quán)交叉重疊、相互協(xié)調(diào)機(jī)制缺失等問題,在荒漠化防治工作中尤為突出。
從我國現(xiàn)行環(huán)境資源管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及有關(guān)法律規(guī)范的現(xiàn)狀出發(fā),目前我國荒漠化防治監(jiān)督管理體制的完善可作如下設(shè)想:①各行政管理部門的職責(zé)分工。②環(huán)保部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。③人大專門委員會的監(jiān)督。④監(jiān)督管理體制的法律化。
作者單位:新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:圍場;植被恢復(fù);土壤理化性質(zhì)
中圖分類號:S-3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170431001
前言
荒漠化(desertification)是由于干旱少雨、植被破壞、大風(fēng)吹蝕、流水侵蝕、土壤鹽漬化等因素造成的大片土壤生產(chǎn)力下降或喪失的自然(非自然)現(xiàn)象[1]。在全世界一百多個國家當(dāng)中,超過10億人口受到荒漠化影響[2]。我國河北省北部超過60萬人口,經(jīng)境內(nèi)貧困人口眾多,而且集中,人口的逐漸增長與土地利用面積減少的矛盾逐漸凸顯。當(dāng)?shù)卦跇O端暴雨或干旱天氣下極易造成泥沙流或沙塵暴,造成植被破壞,侵蝕土壤,導(dǎo)致薄土層全部流失,造成嚴(yán)重水土流失和荒漠化,水分、養(yǎng)分調(diào)蓄能力迅速降低[3]。水土流失和荒漠化已經(jīng)成為制約我國冀北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生存的重大生態(tài)問題,然而,目前我國冀北地區(qū)恢復(fù)生態(tài)學(xué)理論研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于荒漠化治理實(shí)踐,荒漠化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建嚴(yán)重缺乏相關(guān)理論研究的科學(xué)支撐,導(dǎo)致荒漠化治理成效不明顯,存在荒漠化治理后的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單、穩(wěn)定性差、抵抗力弱,治理成果難以維系等一系列問題[4]。
土壤是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,是生態(tài)系統(tǒng)諸多生態(tài)過程的載體,是植物群落更新演替過程中不可或缺的研究內(nèi)容[5-8]。通過對特定環(huán)境條件下生態(tài)系統(tǒng)演替過程中土壤理化性質(zhì)變化的研究,將有助于認(rèn)識生態(tài)系統(tǒng)演變過程中地上與地下相互作用關(guān)系及機(jī)理,進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)人工調(diào)控草原更新演替的進(jìn)程提供科學(xué)依據(jù)[9-12]。但到目前為止,盡管對冀北地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)單一生態(tài)過程的研究較為深入,但對冀北地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)植物多樣性和土壤理化性質(zhì)缺乏深入研究,其時(shí)空分異及其對荒漠化演替過程的響應(yīng)尚無研究; 荒漠化環(huán)境經(jīng)過人工更新演替后,植物多樣性和土壤理化性質(zhì)特征及變化趨勢如何,人工植被演替又怎樣影響地下土壤的演變,以及構(gòu)建怎樣的草原植被才有利于該區(qū)域土壤性質(zhì)的改善等問題,尚缺乏研究[13-18]。為此,本研究以冀北地區(qū)圍場滿族自治縣環(huán)境為研究對象,研究不同植被恢復(fù)措施后植物多樣性和土壤理化性質(zhì)特征及其兩者之間的相關(guān)性,探討荒漠化過程中植物多樣性和土壤理化性質(zhì)的變化規(guī)律及其響應(yīng)機(jī)制,以期為冀北地區(qū)乃至中國北方草原生態(tài)保護(hù)和荒漠化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建提供理論支撐。
1 研究區(qū)概況與方法
1.1 研究區(qū)概況
研究區(qū)位于圍場滿族蒙古族自治縣卡倫后溝牧場,牧場中心坐標(biāo)N41°56’8.78”,E116°45’45.09”,平均海拔高度1021m,處于內(nèi)蒙古高原與華北山地的交接帶、冀北山地森林與內(nèi)蒙古草原的過渡帶。研究區(qū)夏短冬長,盛行偏南風(fēng),屬半干旱向半濕潤過度、寒溫帶向中溫帶過度、大陸性季風(fēng)型山地氣候。多年平均降水373mm,其中6―8月降水占全年降水的70%~80%,極端最高氣溫39.4℃,極端最低氣溫-28.7℃,多年平均氣溫5.1℃,全年日照時(shí)數(shù)為2704h,平均凍土深度90.2cm,土壤以山地棕壤、褐土為主,兼有少量的栗鈣土、風(fēng)沙土、草甸土、灰色森林土、沼澤土,研究區(qū)位置圖如下圖1所示:
1.2 樣方設(shè)置
在對研究區(qū)詳細(xì)踏查的基礎(chǔ)上,選取恢復(fù)治理荒漠化過程中的5個植被恢復(fù)措施為研究ο螅分別為空白區(qū)(對照)、水區(qū)(用灑水車灑水)、藻區(qū)(用灑水車對藻液進(jìn)行噴灑)、草區(qū)(撒播苜蓿和沙打旺)和藻草區(qū)(用灑水車對藻液進(jìn)行噴灑并撒播苜蓿和沙打旺)。針對這5個不同的植被恢復(fù)處理,分別在每個處理按照坡上、坡中、坡下進(jìn)行樣方設(shè)置,共設(shè)立了5×3個研究樣方,每個樣方的面積為20 m × 20 m,樣方的詳細(xì)情況見表1。
1.3 土壤樣品的采集及其理化性質(zhì)分析
1.3.1 土壤樣品采集
在各樣地中心按蛇形方式選3個采樣點(diǎn),各點(diǎn)間距在5m之內(nèi)。在各樣點(diǎn)按照0~5cm、5~10cm和10~20cm的層次收集土壤樣品,每個土壤層3次重復(fù),均勻混合組成待測土樣。荒漠化區(qū)域土壤很薄,部分僅有15cm左右,因此以0~20 cm土壤層中作為研究對象。
1.3.2 土壤理化性質(zhì)測定
容重、自然含水量采用環(huán)刀法和烘干法[19]; pH值采用2.5:1的水土比,用電位計(jì)法測定; 水解N采用堿解擴(kuò)散法測定[20]; 速效P采用碳酸氫鈉浸提為鉬銻抗比色法測定[21]; 速效K采用中性乙酸銨提取為火焰光度計(jì)法測定[22];以上分析方法見土壤農(nóng)業(yè)化學(xué)分析方法[23]。
1.4 數(shù)據(jù)處理與分析
采用Excel軟件進(jìn)行繪圖,利用SPSS16.0軟件進(jìn)行方差分析、t 檢驗(yàn)、多重比較(Duncan檢驗(yàn)) 、相關(guān)性分析和主成分分析等統(tǒng)計(jì)分析。
2 結(jié)果分析與討論
2.1 不同處理土壤的pH、容重、土壤含水量變化特征
如表2所示,不同處理土壤的pH、容重和土壤含水量不同,處理內(nèi)的不同坡位的土壤pH、容重及含水量也不同。在同一區(qū)域內(nèi),坡上的土壤pH要大于坡中及坡下部位,即坡上部位的土壤更為堿性些。從土壤容重來看,有撒播草種的區(qū)域,其土壤容重要大于未撒播的,這可能與植物根系對土壤性質(zhì)的改良作用有關(guān)。5個區(qū)域中的土壤含水量,空白區(qū)和灑水區(qū)域呈現(xiàn)典型的冀北干旱特征,其有些土壤層的土壤含水量不足1%,但噴灑藻種的藻區(qū),其土壤含水量有一定程度的提升,但仍不足草區(qū)和藻草區(qū)的含水量大,這說明草區(qū)和藻草區(qū)對改善當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境具有顯著作用。
2.2 不同處理土壤的速效氮、磷、鉀的變化特征
如圖2所示,不同處理的各層土壤速效氮含量呈現(xiàn)不同的變化特征,總體來說,空白區(qū)和只灑水的區(qū)域中,速效氮的含量要顯著低于藻區(qū)、草區(qū)和藻草區(qū)(P
如圖3所示,同處理的各層土壤速效磷含量呈現(xiàn)不同的變化特征,總體來說,5個處理區(qū)域的速效磷含量并無相差太大,有撒草種的草區(qū)及藻草區(qū)內(nèi)速效磷含量要顯著低于其它3區(qū)域(P0.05),根據(jù)以上特征變化可以得出,有草種的區(qū)域生長的植被較為豐富,可能對土壤速效磷的吸收更為強(qiáng)烈[26],因此在檢測的土壤樣品中含有的速效磷較少,而水區(qū)、空白區(qū)域及藻區(qū)內(nèi)的植被種類和蓋度幾乎一樣,該區(qū)植被對土壤速效磷含量的吸收也一樣[27],并能維持較高的水平。
如圖4所示,同處理的各層土壤速效鉀含量呈現(xiàn)不同的變化特征,總體來說,空白區(qū)和水區(qū)內(nèi)的速效鉀含量要顯著高于其它3個區(qū)域(P草區(qū)>藻草區(qū),根據(jù)研究區(qū)內(nèi)的植被生長狀況可以看出,藻草區(qū)的植被蓋度和多樣性最好,草區(qū)次之,藻區(qū)最差,植被生長良好和旺盛的區(qū)域?qū)︹浄实奈绽寐矢?,所以造成鉀肥的含量呈現(xiàn)這樣的梯度變化。
3 結(jié)論
總的來說,圍場荒漠區(qū)土壤理化性質(zhì)總體變化特征:土壤pH為6.06~7.39,土壤容重,土壤含水量0.21%~6.32%,土壤速效氮0.3~34.64mg/kg,速效磷0.08~0.8mg/kg,速效鉀10.9~34.9mg/kg。此場荒漠^的土壤理化性質(zhì)隨不同的植被恢復(fù)模式呈現(xiàn)一定的差異性,總體來說,草區(qū)和藻草區(qū)的土壤容重和速效氮含量要高于其它區(qū)域,但速效磷和速效鉀含量要低于其它區(qū)域,土壤pH的含量在5個處理區(qū)域內(nèi)無顯著差異。撒播草種的區(qū)域的土壤理化性質(zhì)和土壤含水量要比未散播的區(qū)域好,增加降水對改善和提高土壤理化性質(zhì)無顯著影響,藻液區(qū)和空白區(qū)的土壤理化性質(zhì)相同,這是由于藻液噴灑后的時(shí)間段尚未完全發(fā)揮改良土壤改善土壤理化性質(zhì)的作用。本研究尚未對土壤有機(jī)質(zhì)進(jìn)行分析處理,再接下來的研究可以綜合前幾年的土壤理化性質(zhì)對荒漠區(qū)植被恢復(fù)模式做更為深入的探討。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:地理;必修三;高效;課堂教學(xué)
高中地理新課程包括三個必修模塊,“地理1”、“地理2”兩個模塊分別從環(huán)境對人類活動和人類活動對環(huán)境兩個方面闡述了人地關(guān)系,“地理3”則是在前兩個模塊基礎(chǔ)之上,讓學(xué)生結(jié)合區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,學(xué)習(xí)將人類與地理環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原理應(yīng)用于實(shí)踐。這一模塊以區(qū)域?yàn)檠芯繉ο?。由于區(qū)域存在差異性,各區(qū)域可持續(xù)發(fā)展也各有其特性。課程標(biāo)準(zhǔn)和教材選擇了“區(qū)域發(fā)展與區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)”、“流域的綜合開發(fā)問題”、“自然資源的開發(fā)與區(qū)域發(fā)展”、“農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”、“區(qū)域工業(yè)化和城市化的推進(jìn)及其產(chǎn)生的問題”等五個典型論題進(jìn)行了剖析。各版本教材采用不同的案例來呈現(xiàn)這五個專題內(nèi)容??梢钥闯龅乩砣K是典型的案例教學(xué)。“必修3”教材的各個章節(jié)是直接以案例的形式呈現(xiàn)的,是以案例為主線的,自然和人文地理的原理則是隱含在案例中的,需要教師和學(xué)生在教與學(xué)的過程中,從中提煉出地理的基本原理和基本方法。因此其實(shí)質(zhì)是要求學(xué)生在前兩個模塊學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,能把“必修1”和“必修2”所學(xué)的地理基本原理與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合,運(yùn)用到一定區(qū)域的人類與地理環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐中去。所以,地理“必修3”教材具有較強(qiáng)的綜合性,對教師的教和學(xué)生的學(xué)上提出了更高的要求。提高地理必修三的課堂效率應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手:
一、理清課標(biāo)與教材的思路
1.高中地理必修三的教學(xué)思路體現(xiàn)在教材每章開頭
例:第二章區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè),章首“在本章中,我們分別以西北地區(qū)荒漠化防治、亞馬孫熱帶雨林的保護(hù)利用為案例為案例,探討以下問題:我國西北地區(qū)荒漠化的自然背景是什么?人為因素有哪些?荒漠化防治有哪些對策和措施?”
根據(jù)教材的提示設(shè)計(jì)以下教學(xué)思路:
2.教材還思路體現(xiàn)在每一節(jié)的前面
如第一節(jié)“荒漠化的治理——以我國西北地區(qū)為例”的第一自然段:
“土地……如同荒漠般的景觀”——概念;
“荒漠化是指發(fā)生在……土地退化”——分布
“它是……的產(chǎn)物”——因素
“荒漠化……環(huán)境問題之一”——危害與治理
二、著重培養(yǎng)學(xué)生地理思維和地理技能
地理必修三課堂教學(xué)過程中,使學(xué)生掌握相關(guān)知識的同時(shí),掌握學(xué)習(xí)方法、研究方法有助于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。
(1)獲取和解讀地理信息。如:荒漠化概念的獲取可以讓學(xué)生通過觀察一系列過程圖片,自主探究總結(jié)歸納得出。
(2)調(diào)動和運(yùn)用地理知識、基本技能。①地理數(shù)據(jù)、概念、特征、分布、原理、規(guī)律。②自主學(xué)習(xí)獲得的相關(guān)地理知識。③其他相關(guān)學(xué)科的基本技能。④地理基本技能:如坐標(biāo)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、圖表填繪、圖文轉(zhuǎn)換、地理觀測和實(shí)驗(yàn)等。
(3)描述和闡述地理事物、地理基本原理與規(guī)律。①用文字語言、圖形語言等地理概念、特征、分布、發(fā)展變化、原理規(guī)律等的描述。②運(yùn)用地理知識和相關(guān)學(xué)科知識,闡釋地理基本原理與規(guī)律表達(dá)的問題。
(4)論證和探討地理問題。①發(fā)現(xiàn)和提出地理問題。②論證和解決地理問題。③用科學(xué)語言、邏輯關(guān)系,表達(dá)出論證和解決地理問題的過程和結(jié)果。④運(yùn)用正確的地理觀念、探討、評價(jià)現(xiàn)實(shí)中的地理問題。如:水土流失、土壤鹽堿化是土地荒漠化嗎?為什么?
三、問題探究做為課堂教學(xué)的主線
問題探究可以從兩個角度切入。①從學(xué)生角度而言,預(yù)習(xí)提問——自學(xué)思考——小組討論——聽課獲啟發(fā)——小組討論——獲得認(rèn)識,提高能力;②從教師角度而言,設(shè)計(jì)問題——引發(fā)學(xué)生自學(xué)思考——思考結(jié)果反饋——講課引導(dǎo)思考——啟發(fā)學(xué)生——小組討論,用舊知尋答——完善認(rèn)識。即提出質(zhì)疑探討釋疑歸納總結(jié)應(yīng)用創(chuàng)新。如:
2.1荒漠化的防治——以我國西北地區(qū)為例。在“荒漠化發(fā)生的原因是什么?如何防治?”這個大問題上設(shè)計(jì)一系列問題層層探究:①土地荒漠化的概念是什么?②有哪些類型的土地荒漠化?③我國西北地區(qū)屬于哪種類型的土地荒漠化?④影響我國西北地區(qū)荒漠化的因素有哪些?⑤我國西北地區(qū)潛在荒漠化的自然因素是什么?⑥我國西北荒漠化的人為因素是什么?⑦防治荒漠化的原則是什么?⑧荒漠化防治的具體措施是什么?⑨這些具體措施如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?根據(jù)能力要求目標(biāo),通過一系列的教學(xué)活動設(shè)計(jì),落實(shí)一個個的問題探究。
2.1荒漠化的防治——以我國西北地區(qū)為例教學(xué)過程。展示一組荒漠化景觀圖片,學(xué)生思考什么是荒漠化?有哪些表現(xiàn)?——引導(dǎo)學(xué)生找出課本呈現(xiàn)的三個相關(guān)案例:我國西北地區(qū)的荒漠化、非洲薩赫勒地區(qū)荒漠化、前蘇聯(lián)墾荒區(qū)的荒漠化,全班同學(xué)依據(jù)個人興趣自主選擇案例,自由組合成三個小組。各小組學(xué)生閱讀教材呈現(xiàn)的資料,討論、分析案例——各小組表述案例分析成果,并板書主要結(jié)論——教師引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)三個案例中的共同點(diǎn)(如分布地區(qū)、原因、措施)和差異性——師生總結(jié)探究區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一般研究方法和思路:介紹區(qū)域存在的環(huán)境問題產(chǎn)生的原因分析帶來的危害治理措施——教師提出新課題:嘗試分析“黃土高原的水土流失問題”,學(xué)生課后完成。
四、案例遷移教學(xué)
其中通過案例教學(xué)使學(xué)生將案例中學(xué)到的基本原理和基本方法遷移到其他案例或身邊的地理環(huán)境中是必修三課堂教學(xué)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。案例遷移教學(xué)就是通過設(shè)置不同的案例,引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用地理課堂學(xué)到的基本原理和基本方法解決實(shí)際問題。例如本節(jié)課分析“黃土高原的水土流失問題”就是案例遷移。
通過必修三的教學(xué)進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的地理思維和地理能力。同時(shí)通過必修三的學(xué)習(xí)讓學(xué)生掌握區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本知識和基本原理,樹立辯證的,科學(xué)的發(fā)展觀,學(xué)會用全面的、發(fā)展的觀點(diǎn)來分析問題、解決問題。案例遷移教學(xué)時(shí)應(yīng)選擇學(xué)生較為熟悉的區(qū)域范圍,選擇學(xué)生身邊熟悉的地理現(xiàn)象或地理問題,這有助于引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活中的地理現(xiàn)象,也是學(xué)習(xí)對生活有用的地理知識的體現(xiàn),在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展觀。
參考資料:
一、教材圖像解析
1.地理圖像的類型和功能――了解良藥之功效
地理圖像的設(shè)置是為了更有效地闡述問題,是對教材文字的有力補(bǔ)充。因此,很有必要在圖像解析前了解地理圖像的類型及其主要特點(diǎn)和功能(表1)。
2.教學(xué)目標(biāo)和圖像――病理分析
圖像設(shè)置是否有針對性地對課程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和教材案例加以詮釋、說明和延伸即圖像的有效性。圖像針對的具體目標(biāo)可認(rèn)為是圖像的靶向。現(xiàn)就教材涉及的圖像,以列表比較形式分析圖像靶向和針對靶向是否具備有效性(表2)。
通過以上分析可知,教材所用的圖像的主要問題表現(xiàn)為:①景觀圖比例太大,而且不具有代表性,甚至出現(xiàn)圖文不符的情況。②邏輯關(guān)系示意圖的呈現(xiàn)雖然邏輯較清楚,但考慮得并不全面,各要素之間還可以進(jìn)行再關(guān)聯(lián)和進(jìn)一步加工。③專題地圖出現(xiàn)圖名和區(qū)域不相符的情況。
二、圖像靶向處理
該節(jié)設(shè)置的教學(xué)目標(biāo)是“以我國西北地區(qū)為案例,使學(xué)生理解荒漠化的過程、成因,了解荒漠化的危害和荒漠化防治的措施”。將“荒漠化的過程、成因,荒漠化防治”設(shè)為主要靶向目標(biāo),針對靶向目標(biāo)使用的圖像稱為靶向圖像。下面舉例說明怎么利用靶向圖像去解決靶向目標(biāo)。
1.靶向目標(biāo)――什么是荒漠化
靶向圖像:荒漠化景觀圖片(沙漠化景觀、礫漠化景觀、石漠化景觀)。
處理過程:
【設(shè)疑置問】①結(jié)合圖片找出圖中景觀的共同特征,并推測可能的原因?②西北地區(qū)的荒漠化主要是哪種類型的荒漠化?
【引導(dǎo)總結(jié)】荒漠化的定義:由于氣候變化和人類活動等因素導(dǎo)致土地退化,使土地生產(chǎn)能力下降甚至完全喪失的現(xiàn)象。
2.靶向目標(biāo)――我國西北地區(qū)荒漠化的因素
靶向圖像:①圖2.1 西北地區(qū)的位置和地形(人教版);②圖2.2 西北地區(qū)自東向西降水和植被景觀的變化(人教版);③圖2.3 荒漠化效應(yīng)和水―氣―生相互作用(人教版);④圖2-4濫牧、墾荒造成的環(huán)境惡化(湘教版)。
處理過程:
【設(shè)疑置問】觀察圖2.2 西北地區(qū)自東向西降水和植被景觀的變化(人教版),思考引起這種變化的主要因素是什么?
【學(xué)生活動】觀察圖2.1 西北地區(qū)的位置和地形(人教版),運(yùn)用整體性原理繪制西北地區(qū)自然地理要素的相互影響和聯(lián)系的關(guān)系圖,利用關(guān)系圖闡述西北地區(qū)自然地理要素是怎么圍繞“干旱”這一特征相互影響的。得出關(guān)系圖(圖1)。
【觀察分析】觀察圖2.3 荒漠化效應(yīng)和水―氣―生相互作用(人教版),得出植被減少既是荒漠化的體現(xiàn)又是荒漠進(jìn)一步加劇的根本原因。為荒漠化的人為因素――植被破壞找到切入點(diǎn)。
【學(xué)生活動】學(xué)生在仔細(xì)閱讀并理解教材“圖2-4濫牧、墾荒造成的環(huán)境惡化”的基礎(chǔ)上,再對原圖進(jìn)行完善,并繪制出一幅符合“人類活動導(dǎo)致的荒漠化”這一名稱的關(guān)系圖(圖2)。
3.靶向目標(biāo)――荒漠化的防治
靶向圖像:①(繪圖3)荒漠化防治的主要措施;②圖2-6 “三北防護(hù)林(湘教版);③圖2.11 固沙植物(人教版); ④圖2.12 沙坡頭草方格沙障(人教版)。
處理過程:
第二條 本省生態(tài)草建設(shè)區(qū)域的具體范圍,依照省人民政府批準(zhǔn)的生態(tài)草建設(shè)規(guī)劃確定。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事生態(tài)草建設(shè)和管理活動,適用本辦法。
第四條 本辦法所稱生態(tài)草是指以草本植物為主,喬、灌、草相結(jié)合的生態(tài)植被。
本辦法所稱生態(tài)草建設(shè),是指以恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境為主要目的,采取封地管育、植灌種草、林草結(jié)合,促進(jìn)植被恢復(fù)和改善,治理荒漠化土地的綜合性生物和工程措施。
本辦法所稱荒漠化,是指因氣候變異和人類活動等多種因素造成的干旱、半干旱和亞濕潤干旱地區(qū)的土地退化,主要指土地沙漠化、鹽堿化和草原退化。
第五條 省及生態(tài)草建設(shè)所在地的市、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)草建設(shè)行政主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)草建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。生態(tài)草建設(shè)行政主管部門可以委托其所屬的生態(tài)草巡護(hù)稽查機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)草的管理工作。
第六條 省及生態(tài)草建設(shè)所在地的市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、土地、水利、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃、財(cái)政等行政主管部門按照各自的職責(zé),相互配合,共同做好生態(tài)草建設(shè)和管理工作。
第七條 生態(tài)草建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:(一)統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、分步實(shí)施;(二)堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益相統(tǒng)一,保護(hù)治理與開發(fā)利用相結(jié)合;(三)遵循自然規(guī)律,依靠科技進(jìn)步;(四)國家投資與地方多渠道投入相結(jié)合,政府組織與社會各界參與相結(jié)合;(五)堅(jiān)持誰治理、誰經(jīng)營、誰受益。
第八條 生態(tài)草建設(shè)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)草建設(shè)工作納入工作日程,并實(shí)施考核。對在生態(tài)草建設(shè)中做出顯著成績的單位和個人,由縣級以上人民政府或生態(tài)草建設(shè)行政主管部門給予表彰和獎勵。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵單位和個人在自愿的前提下,捐資或者以其他形式開展公益性的生態(tài)草建設(shè)活動。
第九條 省及生態(tài)草建設(shè)所在地的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)草建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
第十條 生態(tài)草建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。生態(tài)草建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對治理荒漠化土地,實(shí)施生態(tài)草建設(shè)的時(shí)限、步驟、措施、植被恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定。
凡從事生態(tài)草建設(shè)活動以及在生態(tài)草建設(shè)用地上進(jìn)行開發(fā)利用活動,必須遵循生態(tài)草建設(shè)規(guī)劃。
第十一條 省生態(tài)草建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門編制全省生態(tài)草建設(shè)規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
生態(tài)草建設(shè)所在地的市、縣級人民政府生態(tài)草建設(shè)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府的生態(tài)草建設(shè)規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)草建設(shè)規(guī)劃,報(bào)上一級人民政府生態(tài)草建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條 生態(tài)草建設(shè)規(guī)劃的修改,須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個人不得擅自改變生態(tài)草建設(shè)規(guī)劃。
第十三條 生態(tài)草建設(shè)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)草建設(shè)規(guī)劃,因地制宜地組織營造防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶,種植生態(tài)功能較強(qiáng)的喬木灌木和草本植物。
第十四條 省生態(tài)草建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同其他有關(guān)部門對生態(tài)草建設(shè)用地的面積、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、生物災(zāi)害等基本狀況實(shí)行監(jiān)測,并定期公布監(jiān)測結(jié)果。
第十五條 建立省荒漠化治理基金制度。荒漠化治理基金通過政府投資、社會捐贈和認(rèn)治投資等方式籌集。
荒漠化治理基金必須用于生態(tài)草建設(shè),任何單位和個人不得截留、挪用。
第十六條 生態(tài)草建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)草建設(shè)的科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作,建設(shè)生態(tài)草實(shí)驗(yàn)示范基地,引進(jìn)和培育優(yōu)良草種、樹種,提高生態(tài)草建設(shè)科學(xué)技術(shù)水平。
第十七條 生態(tài)草建設(shè)所在地的市、縣級人民政府及生態(tài)草建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為進(jìn)行公益性生態(tài)草建設(shè)活動的單位和個人優(yōu)先提供建設(shè)用地和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
從事公益性生態(tài)草建設(shè)的單位和個人,可以將種植的植被委托他人管護(hù),或者交由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)草建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管護(hù),并應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)草建設(shè)行政主管部門確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理。
第十八條 從事營利性治理荒漠化土地的單位和個人,必須依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,取得土地使用權(quán)或者承包經(jīng)營權(quán)。
第十九條 生態(tài)草建設(shè)區(qū)內(nèi)國有荒漠化土地由縣級以上人民政府根據(jù)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,確定生態(tài)草建設(shè)用地的土地使用權(quán)。
生態(tài)草建設(shè)區(qū)內(nèi)集體所有和依法確定由集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國有荒漠化土地,在取得土地使用權(quán)或者承包經(jīng)營權(quán)的單位和個人自愿的前提下可以進(jìn)行生態(tài)草建設(shè),土地使用者或者承包經(jīng)營者也可以委托他人,或者與他人合作進(jìn)行生態(tài)草建設(shè)。委托或者與他人合作進(jìn)行生態(tài)草建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議,協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確各方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十條 從事營利性荒漠化治理活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)在治理活動開始前,向治理項(xiàng)目所在地的縣級以上人民政府生態(tài)草建設(shè)行政主管部門提出治理申請,并附具下列材料:(一)治理土地權(quán)屬的合法證明文件;(二)符合生態(tài)草建設(shè)規(guī)劃的治理方案;(三)治理所需的資金證明。
第二十一條 本辦法第二十條第二項(xiàng)所稱治理方案,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一)治理范圍界限;(二)階段治理目標(biāo)和治理期限;(三)主要治理措施;(四)植被管護(hù)措施;(五)其他需要載明的事項(xiàng)。
第二十二條 為進(jìn)行生態(tài)草建設(shè)而取得土地使用權(quán)或者承包經(jīng)營權(quán)的單位和個人,在規(guī)定的期限內(nèi)必須采取治理措施,按照生態(tài)草建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和治理方案完成治理任務(wù);并不得改變生態(tài)草建設(shè)用地的用途。
第二十三條 經(jīng)過治理達(dá)標(biāo)的地塊,植被的平均覆蓋度應(yīng)達(dá)到85%以上。治理者完成治理任務(wù)后,依照《中華人民共和國防沙治沙法》的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)向縣級以上生態(tài)草建設(shè)行政主管部門提出驗(yàn)收申請。驗(yàn)收合格的,應(yīng)當(dāng)發(fā)給治理合格證明文件;驗(yàn)收不合格的,治理者應(yīng)當(dāng)繼續(xù)治理。
第二十四條 依法取得國有土地使用權(quán)的單位和個人,從事生態(tài)草營利性建設(shè)活動的,經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),可以取得不超過50年的土地使用權(quán)。使用集體所有的土地從事生態(tài)草建設(shè)活動的,應(yīng)當(dāng)在法定的使用期限內(nèi)由雙方按合同約定執(zhí)行。
第二十五條 采取承包、股份合作等形式治理荒漠化土地的,當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同內(nèi)容包括簽約各方的權(quán)利義務(wù)、面積和等級、四至界限、承包期限、收益分配和違約責(zé)任等條款。
第二十六條 承包期內(nèi),承包方應(yīng)得的承包收益,可以依照繼承法的規(guī)定繼承。
個人承包的生態(tài)草建設(shè)用地,在合同規(guī)定的承包期限內(nèi),允許繼承人繼續(xù)承包。
承包期滿,發(fā)包人繼續(xù)發(fā)包的,原承包者在同等條件下有優(yōu)先承包權(quán)。
第二十七條 生態(tài)草建設(shè)用地的承包經(jīng)營權(quán),經(jīng)發(fā)包方同意,可以流轉(zhuǎn),實(shí)行合作經(jīng)營的,經(jīng)合作各方同意,可以流轉(zhuǎn)。
第二十八條 單位和個人投資進(jìn)行荒漠化土地治理的,可以依法免征或者減征有關(guān)稅收。
第二十九條 禁止在生態(tài)草建設(shè)用地上擅自從事挖沙、取土、耕作、刮堿土、挖植物等破壞生態(tài)草建設(shè)用地植被及其建設(shè)設(shè)施的活動。
第三十條 禁止在生態(tài)草建設(shè)用地上放牧。
第三十一條 確因科研、教學(xué)需要,到生態(tài)草建設(shè)區(qū)采集標(biāo)本的,應(yīng)接受生態(tài)草建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十二條 禁止擅自向生態(tài)草建設(shè)用地上排放污染植被的廢液、廢氣、廢渣。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定的以下各種行為,由縣級以上生態(tài)草建設(shè)行政主管部門或者委托生態(tài)草巡護(hù)稽查機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰:(一)違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定,不按照治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和治理方案進(jìn)行治理、擅自改變生態(tài)草建設(shè)用地用途或經(jīng)驗(yàn)收不合格又不按要求改正的,責(zé)令限期改正,并處500元以上1000元以下罰款。(二)違反本辦法第二十九條規(guī)定,擅自從事挖沙、取土、耕作、刮堿土、挖植物等破壞生態(tài)草建設(shè)用地植被及其建設(shè)設(shè)施活動的,責(zé)令其停止破壞活動,限期恢復(fù)植被,可以并處200元以上1000元以下罰款;造成損失的,依法賠償損失。(三)違反本辦法第三十條規(guī)定,在生態(tài)草建設(shè)用地上放牧的,責(zé)令停止放牧,賠償損失,并按放牧大牲畜每頭50元以上100元以下罰款;放牧小牲畜每只10元以上50元以下罰款,罰款總額度不超過1000元。
第三十四條 違反本辦法第三十二條規(guī)定,擅自向生態(tài)草建設(shè)用地排放污染物的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定,截留、挪用生態(tài)草建設(shè)資金的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級行政主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 生態(tài)草建設(shè)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者由有關(guān)行政主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 對于拒絕、阻礙生態(tài)草建設(shè)行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)觸犯治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
銀洞灣村是黔西南州的偏僻山村,溝壑縱橫,山路崎嶇,村民們世代居住在大山里。不知從何時(shí)起,村里的石頭越來越多,個頭也越來越大。幾乎家家戶戶都被石頭包圍著,矮的有四五公分,高的則有1米多高,有的甚至比人還高。
這些瘋長的石頭如洪水猛獸般可怕,成片成片長出來的白花花的石頭群,逐漸侵蝕著村民們的家園。為了不讓石頭靠近,他們拿起工具去砸,可是這些石頭似乎有一種魔力,越砸就長得越快。
沒過多久,一個更可怕的事情出現(xiàn)了:原本就不富裕的耕地里也出現(xiàn)了石頭。在一畝農(nóng)田里,石頭會占一半以上,稀疏瘦弱的莊稼只能長在石頭縫隙里。春天,將從山腳到山頂?shù)氖p里全種上玉米,等到秋天,最多也只能收獲一背簍。為了吃飯,哪怕只有一點(diǎn)點(diǎn)土,村民們也都種上了莊稼。
村民們說,種莊稼就像是在跟老天爺打賭,賭莊稼的生長季節(jié)不會連續(xù)7天干旱,要不然,就會顆粒無收。不幸的是,村民們幾乎從來沒有贏過。希望破滅,為了逃避嚴(yán)酷的自然環(huán)境和貧困的煎熬,村民們只好搬遷,152戶中有17戶舉家遷走?;脑介_越陡,地越種越貧,留在山上的村民幾乎都要靠返銷糧才能吃飽飯。村民們始終想不明白,這些石頭究竟是從何而來?
其實(shí),這就是石漠化,是喀斯特地區(qū)的荒漠化現(xiàn)象??λ固氐貐^(qū)分布著大面積的碳酸巖,一旦原有植被和土層被破壞,結(jié)果只能是整個地表都被石頭所覆蓋。石漠化和北方的沙漠化以及黃土高原的水土流失被并稱為“三大生態(tài)災(zāi)害”。
由于石漠化地區(qū)幾乎沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,移民成了唯一選擇。但是,石漠化面積越來越大,受影響的人口也越來越多,單靠移民終非解決之道。受石漠化影響最大的貴州、云南和廣西3個省區(qū),石漠化總面積已超過10萬平方公里,如果不能有效治理,后果將難以想象。
正在銀洞灣村村民們?yōu)榻窈蟮某雎窞殡y的時(shí)候,村支書羅澤亮提出了一個大膽的想法:要想改變惡劣的生態(tài)環(huán)境,不再讓石頭繼續(xù)瘋長,就要想辦法把植被恢復(fù)起來??h里支持銀洞灣村的設(shè)想,選育出適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的花椒和金銀花品種,免費(fèi)送給村民種植。然而村民們被石頭弄怕了,不敢再種。他們以前那么執(zhí)著地開荒都沒有任何收獲,種花椒就能有收獲嗎?而且,就算真的收獲了,花椒也不能當(dāng)飯吃,最終還會挨餓。為了勸說村民們種花椒,縣里和鄉(xiāng)里都派出了工作組,挨家挨戶地做工作。
經(jīng)過努力,村民們開始小心翼翼地嘗試,出乎大家意料的是,花椒不僅順利地長在了石頭縫里,而且還能賣出個好價(jià)格。村民們生存的希望瞬間被點(diǎn)燃,他們漸漸地感到,這些石頭并不那么可怕了。只要順應(yīng)自然規(guī)律,加以科學(xué)治理,石漠化山區(qū)同樣也可以創(chuàng)造財(cái)富。
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