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一、始陽汽車修理業(yè)基本情況
天全縣始陽鎮(zhèn)地處國(guó)道318線上,西通甘孜藏區(qū),東連雅安,最低海拔675米,最高海拔1700余米,區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚,是進(jìn)出康藏的咽喉。1987年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),1995年始陽鎮(zhèn)被省政府列為“四川省第二批小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)”。始陽鎮(zhèn)黨委、政府以小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī),走商貿(mào)富民、生態(tài)興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)之路,大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè),形成了以水泥、建材、電力為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)區(qū)塊特色。隨著二郎山水泥廠、治權(quán)318水泥廠等大型私營(yíng)企業(yè)的建成投產(chǎn),加之2000年甘孜藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開,水泥、鋼材等建設(shè)物資和援建人員的生活物資需求量不斷增大,通過始陽鎮(zhèn)或從始陽鎮(zhèn)始發(fā)的物流車輛陡增,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的峰值期,每天始發(fā)大小運(yùn)輸車輛有500多臺(tái)次,過境貨車2400臺(tái)次以上。強(qiáng)大的汽車運(yùn)輸業(yè)帶動(dòng)了汽車修理業(yè)的蓬勃發(fā)展,從1996年至2018年,在始陽鎮(zhèn)街道兩側(cè)聚集了300余家不同類型的汽修、汽配商家,每日修理車輛300-500輛,每日營(yíng)業(yè)額超200萬元,全年累計(jì)營(yíng)業(yè)額達(dá)到6億元以上,入庫(kù)稅款2018年77萬元。始陽汽修汽配業(yè)的興起帶動(dòng)了始陽餐飲住宿和休閑娛樂等服務(wù)行業(yè)的迅速崛起,新建商業(yè)用房256戶,新增鋪面762間,面積達(dá)到16000㎡,為鎮(zhèn)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了一針“強(qiáng)心劑”,是當(dāng)?shù)乩习傩赵鍪罩赂坏闹匾緩健?/p>
2018年隨著雅康高速開通,過境貨車有所減少,加之汽車質(zhì)量提高、超載超限治理力度加大等原因,始陽汽車修理業(yè)受到很大影響。截止2020年底,全鎮(zhèn)汽修、汽配鋪面185家,較2018年底減少71家,減少27%。其中,底盤維修34家,占18.3%;車身維修28家,占15.1%;輪胎維修44家,占23.7%;電器維修10家,占5.4%;汽車裝飾10家,占5.4%;其他專項(xiàng)維修(噴油泵、剎車、油箱等)52家,占28.1%。營(yíng)業(yè)額也大幅下滑,初步推算2020年?duì)I業(yè)額4億元左右,下降33%;稅收2020年只有47.5萬元,下降38%。
二、始陽汽車修理業(yè)面臨的問題
從1996年以來,始陽汽車修理業(yè)始終沒有走出“小、散、亂”的格局,市場(chǎng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、稅收收入均處于低水平階段。
(一)市場(chǎng)秩序混亂無序、臟亂差現(xiàn)象凸顯。始陽的汽修商鋪店面均位于國(guó)道318道路兩側(cè),從道路兩邊的花臺(tái)到門面多數(shù)地方只有11米,其中非機(jī)動(dòng)車道5米;門面寬4.5米左右,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地狹窄,大多數(shù)貨車輛無法正常停放,只能占用非機(jī)動(dòng)車道停放修理,占道修車情況非常嚴(yán)重,秩序混亂。汽修鋪?zhàn)鳂I(yè)環(huán)境臟、亂、差,機(jī)油、柴油、污水橫流,極大損害了始陽場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境容貌。
(二)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng),缺乏品牌效應(yīng)。始陽汽車服務(wù)業(yè)大多為路邊店且維修專項(xiàng)單一,難以進(jìn)行多工種同時(shí)維修操作,不具備強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力,缺乏領(lǐng)軍龍頭企業(yè),未能形成品牌效應(yīng),大多汽修商只能夾縫求生,隨時(shí)面臨著被產(chǎn)業(yè)淘汰的風(fēng)險(xiǎn),大大限制了始陽汽車服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),汽車維修業(yè)廣大的從業(yè)人員按固有的為運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)向廣大客戶服務(wù)的觀念還沒有轉(zhuǎn)變到位,為客戶服務(wù)的意識(shí)和水平還處在低端末尾,個(gè)性化定制式服務(wù)及關(guān)聯(lián)化的一站式服務(wù)機(jī)制無法形成。
(三)維修質(zhì)量難以保障,行業(yè)信譽(yù)度不高。全鎮(zhèn)現(xiàn)有汽修從業(yè)人員近500人,平均年齡38.5歲,無從業(yè)資格證的人數(shù)較多,綜合素質(zhì)較低,技術(shù)水平低劣,從未進(jìn)行過正規(guī)系統(tǒng)化的技術(shù)培訓(xùn),靠著簡(jiǎn)陋的設(shè)備和簡(jiǎn)單的維修工具從事汽修業(yè)務(wù),摸著石頭過河的維修方法給車輛帶來很大的事故隱患。個(gè)別汽修商家使用偽劣汽車配件以次充好,在汽車配件上亂加價(jià)、亂收費(fèi),不經(jīng)車主許可擅自增加作業(yè)項(xiàng)目多收取費(fèi)用,收費(fèi)不透明、不溝通,汽修商家與車主也經(jīng)常因此發(fā)生矛盾糾紛,行業(yè)的誠(chéng)信度與信譽(yù)度不高。
(四)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)難,稅收流失嚴(yán)重。雖然始陽鎮(zhèn)有185家(2018年前曾達(dá)到300家)不同類型的汽修、汽配商家,全年?duì)I業(yè)額2018年前估計(jì)達(dá)到6億元以上,2020年估計(jì)4億元以上,但是服務(wù)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)偏低,縣統(tǒng)計(jì)局2018年統(tǒng)計(jì)的汽車服務(wù)業(yè)產(chǎn)值僅6305萬元,2020年僅6690萬元。稅收方面,稅務(wù)部門對(duì)汽車服務(wù)業(yè)采取稅收定期定額核定,一般按營(yíng)業(yè)收入、成本費(fèi)用、鋪面旺淡以及行業(yè)特點(diǎn)等要素為參考進(jìn)行,核定稅額十分有限。如遇納稅人的納稅意識(shí)不強(qiáng),財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,且經(jīng)營(yíng)交易時(shí)采用現(xiàn)金結(jié)算方式,現(xiàn)金收入不做帳、不按規(guī)定開具發(fā)票等,稅務(wù)部門難以掌握真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況,導(dǎo)致部分商家核定稅收低,實(shí)際稅收流失較嚴(yán)重。2018年入庫(kù)稅款僅77.7萬元、2020年僅47.5萬元。
三、始陽汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
始陽鎮(zhèn)地處入藏大通道的戰(zhàn)略位置,東聯(lián)成都、西接康藏的區(qū)位條件得天獨(dú)厚,具有打造“康藏”橋頭堡的先天潛力。始陽汽車服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備一定的市場(chǎng)規(guī)模,在藏區(qū)也有較大影響,同時(shí)該產(chǎn)業(yè)對(duì)我縣打造服務(wù)康藏橋頭堡已經(jīng)具備較好的基礎(chǔ)條件,筆者認(rèn)為,對(duì)始陽汽車服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)給予引導(dǎo),突出比較優(yōu)勢(shì)、延伸功能定位,提升始陽汽車服務(wù)業(yè)成為服務(wù)康藏重要支撐性產(chǎn)業(yè)。
(一)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)汽車服務(wù)業(yè)的作用
縣委提出,“十四五”時(shí)期全縣要堅(jiān)持“成渝后花園、康藏橋頭堡”的區(qū)域定位,建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)西向、服務(wù)康藏橋頭堡,建設(shè)雅安北翼區(qū)域發(fā)展中心,川藏鐵路建設(shè)物資保供基地的發(fā)展定位。從產(chǎn)業(yè)特性看,汽車服務(wù)業(yè)性屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性較強(qiáng)、延伸度較寬,將為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),并在很大程度上推動(dòng)服務(wù)業(yè)的拓展和提升。同時(shí),廣闊的汽車服務(wù)市場(chǎng)將大幅度增加對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看,始陽汽車服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備從零部件到整車的維修、組裝能力,實(shí)際產(chǎn)值達(dá)4億元以上,在藏區(qū)具有較大影響。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度看,始陽是國(guó)道318線、雅康高速的交匯點(diǎn),今后也是川藏鐵路客運(yùn)站和貨運(yùn)站所在地,是對(duì)藏物資保供的重要基地,具備人流、物流交匯的廣闊前景。因此,將始陽汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展列入全縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之中,制定相關(guān)的政策措施,融合資源,與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,形成“汽車服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚”的規(guī)模效應(yīng),將會(huì)是我縣服務(wù)康藏的重要切入點(diǎn)之一。
(二)充分發(fā)揮政府政策引領(lǐng)和指揮棒作用
一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)川藏物流園汽車服務(wù)分園。緊密依托川藏鐵路、雅葉高速、國(guó)道318線的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),全面整合周邊資源,精心打造集汽車貿(mào)易、專業(yè)修理、智能辦公、停車住宿、配套服務(wù)五大功能為一體的汽車服務(wù)分園。
二是分類規(guī)劃新舊產(chǎn)業(yè)區(qū)域塊,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要使始陽汽修業(yè)重新具備生命活力,延長(zhǎng)生存發(fā)展周期,必須要結(jié)合實(shí)際,科學(xué)謀劃,精準(zhǔn)施策。我們分析后認(rèn)為可以從兩個(gè)層面入手實(shí)施:首先讓一些有前瞻性、有實(shí)力的汽車維修企業(yè)(汽修特約服務(wù)站)入駐汽車服務(wù)分園,將需要定點(diǎn)維修的客戶先吸收進(jìn)來,走高精尖現(xiàn)代化服務(wù)型汽修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線。如陜汽重卡對(duì)自身發(fā)展目標(biāo)定位明確,有強(qiáng)烈的意愿到汽修商貿(mào)城發(fā)展,自己也在做物流運(yùn)輸,運(yùn)輸水泥(天全-雅江),入駐后能夠?qū)で蟮礁嗟暮献鳈C(jī)會(huì),不僅能壯大提升自身實(shí)力,汽修商貿(mào)城還能為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供發(fā)展平臺(tái)。其次讓競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng),不愿搬遷的傳統(tǒng)汽修鋪繼續(xù)在鳳陽大道發(fā)展,專門從事中低端車型的維護(hù)修理,這部分商鋪依靠前期積累的客戶資源繼續(xù)維持汽修汽配業(yè),逐步被市場(chǎng)淘汰。不建議采取“一刀切”的方法,強(qiáng)制性將汽修商都搬遷入駐汽修商貿(mào)城進(jìn)行集中規(guī)劃管理,勢(shì)必會(huì)影響到汽修商、商鋪出租戶、餐飲住宿等業(yè)主和始陽老百姓的生產(chǎn)生活利益,觸及到最根本的民生問題,可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。若處置不當(dāng),必然會(huì)激發(fā)新的矛盾糾紛,加之征地賠產(chǎn)、房屋頒證等歷史遺留問題,新舊矛盾疊加,不利于始陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
三是強(qiáng)化治理肅清市場(chǎng)亂象源,規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。進(jìn)一步規(guī)范汽修汽配業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,提高維修質(zhì)量和服務(wù)水平,督促維修企業(yè)(汽車維修服務(wù)站)簽訂相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)厲打擊使用偽劣汽車配件以次充好、虛構(gòu)項(xiàng)目亂收費(fèi)等違法經(jīng)營(yíng)行為;對(duì)汽修汽配行業(yè)中的“散亂污”情況進(jìn)行全面摸排整改,通過日常檢查、現(xiàn)場(chǎng)宣傳、門前五包等方式,切實(shí)增強(qiáng)汽修商的環(huán)保意識(shí),大力整治運(yùn)輸車輛占道修車、亂停亂放等不文明行為,不斷提升汽修汽配業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)良好面貌。督促汽修商完善廢棄機(jī)油、柴油等危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存場(chǎng)地“三防”設(shè)施,建立危險(xiǎn)廢物管理制度和臺(tái)賬,大力推廣汽修行業(yè)使用水性漆等低揮發(fā)涂料,采取高效涂裝工藝完善有機(jī)廢氣收集和處理系統(tǒng),推進(jìn)貨車噴漆房建設(shè),取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。
(三)完善政策扶優(yōu)扶強(qiáng)做大龍頭企業(yè)
我縣目前還沒有一家一級(jí)汽車維修企業(yè),可以出臺(tái)激勵(lì)政策,采取政府貼息貸款、適當(dāng)減免園區(qū)租金等財(cái)政、金融支持方式,引進(jìn)、培養(yǎng)扶持一批具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)吸附力的汽車服務(wù)商家,鼓勵(lì)他們升級(jí)為一級(jí)維修企業(yè),做強(qiáng)做大成為龍頭企業(yè),從而充分發(fā)揮品牌影響力和號(hào)召力,吸引和服務(wù)雅安北部和整個(gè)康藏區(qū)域。對(duì)沒有技術(shù)實(shí)力,市場(chǎng)信譽(yù)較差的商家,采用自然淘汰方式,逐步淘汰出始陽汽車服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。
(四)著力培育汽車服務(wù)業(yè)上下游業(yè)態(tài)
搶抓川藏鐵路建設(shè)大機(jī)遇,積極布局區(qū)域汽車后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài),帶動(dòng)始陽汽貿(mào)汽修汽配從集貿(mào)市場(chǎng)向集約市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型。一是鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)汽車服務(wù)業(yè)布局天全,積極引進(jìn)一些網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)新平臺(tái),提升服務(wù)的適時(shí)性、及時(shí)性和有效性,構(gòu)建起高質(zhì)量的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是大力發(fā)展汽車服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在售后服務(wù)、汽配零售、汽車保險(xiǎn)、汽車融資、智能交通、汽車俱樂部、汽車文化等方面規(guī)劃布局,出臺(tái)優(yōu)惠政策引進(jìn)一批項(xiàng)目落地。三是培育壯大汽車服務(wù)業(yè)對(duì)藏特色經(jīng)濟(jì)的營(yíng)運(yùn)業(yè)態(tài),融入民族團(tuán)結(jié)走廊,形成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(五)大力發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)
據(jù)調(diào)查,汽車維修時(shí),車主一般都要等到修好后才離開,修車時(shí)間長(zhǎng)的達(dá)10多天,少則1天內(nèi)。因此與之配套的餐飲、住宿、夜間經(jīng)濟(jì)等都可以大力發(fā)展。同時(shí),汽車維修需要大量技術(shù)工人,低級(jí)技術(shù)工人也需要提升技術(shù)水平,可以主動(dòng)與藍(lán)翔等汽車維修培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)系,在我縣建設(shè)汽車維修培訓(xùn)分校,從而既提升了我縣維修技術(shù)水平,也能為藏區(qū)和周邊縣區(qū)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才。
按照縣委辦公室《關(guān)于開展“入戶進(jìn)村訪企業(yè)”大調(diào)研,深化“四帶一聯(lián)”活動(dòng)的安排意見》,和我單位《“入戶進(jìn)村訪企”活動(dòng)安排意見》,我們?cè)谝跃珠L(zhǎng)__*為組長(zhǎng)的調(diào)研組一行5人,于4月13日正式進(jìn)村入駐。通過深入細(xì)致地入戶走訪,召開兩委座談會(huì),群眾代表、全體黨員座談會(huì),與群眾“面對(duì)面,心交心”的方式,廣泛征求干部群眾對(duì)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)穩(wěn)定、生產(chǎn)生活狀況及其他涉及民生問題的意見和建議,深入了解村風(fēng)民情,幫助干部理清發(fā)展思路,基本達(dá)到預(yù)期的目的,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本概況
岳村位于馮村水庫(kù)北2公里三洪路邊,地處官莊毛家塬下,現(xiàn)轄5個(gè)村民小組,206戶,共800口人。全村耕地面積1800畝,其中水地220畝,旱地1580畝。20__年全村總收入119萬元,養(yǎng)殖業(yè)18萬元,農(nóng)業(yè)48萬元,外出打工收入35萬元,其他收入18萬元,人均純收入1500元,目前全村共擁有勞動(dòng)力450多人,外出打工150余人。
近年來,嵯峨鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)該村的具體實(shí)際,著力指導(dǎo)以經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,同時(shí)利用其自然資源發(fā)展蔬菜種植,推廣統(tǒng)繁統(tǒng)供,加大勞務(wù)輸出力度,積極推進(jìn)村干道建設(shè),努力推進(jìn)村容村貌整改,鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)及民主管理制度的落實(shí),取得良好的效果。全村養(yǎng)殖秦川牛320余頭,發(fā)展花椒栽植300余畝,農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、九年義務(wù)教育等各項(xiàng)惠民政策在該村得到全面落實(shí),糧食直補(bǔ)資金每年都能及時(shí)足額發(fā)到戶,廣大干部群眾對(duì)黨和政府對(duì)農(nóng)村的發(fā)展政策,特別是各項(xiàng)惠民政策十分滿意。
岳村兩委班子齊全,村黨支部有書記1人,委員2人,村委會(huì)有主任1人,委員2人。全村共有黨員30人,其中男黨員27人,女黨員3人,預(yù)備黨員3人,積極分子培養(yǎng)對(duì)象5名。黨員的平均年齡56歲,60歲以上的達(dá)7人,36--59歲18人,35歲以下5人。村干部基礎(chǔ)待遇能夠全部落實(shí)到位。
二、存在的問題
通過開展以帶政策、帶信息、帶服務(wù),問政于民、問需于民、問計(jì)于民,幫定規(guī)劃、幫抓項(xiàng)目、幫解困難(“三帶三問三幫”)為主要形式的“入戶進(jìn)村訪企”調(diào)研活動(dòng),深入基層,深入群眾,在村委會(huì)的協(xié)助下,我們走訪調(diào)查岳村196戶(總206戶),另外幾戶長(zhǎng)期在外打工,家中無人。切實(shí)做到村不漏戶,確保入戶達(dá)100%。真正做到體民情,聽民聲、解民意,把群眾的疾苦體現(xiàn)在“三表一卡”上,根據(jù)村里實(shí)際情況,各組面臨困難不一:
一組地勢(shì)較好,但由于貧富差距,由于水源問題,果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等都無法開展,直接制約了群眾的經(jīng)濟(jì)收入。
二、三組:出行難。雖然已經(jīng)遷移居民點(diǎn),但地處旱腰帶,距村中心三里坡路,天陰下雨,泥濘不堪;吃水難。人飲用水相當(dāng)困難,特別是完全失去勞動(dòng)能的老人,身弱多病,力不從心,吃水已經(jīng)成為頭等難題。
四、五組相對(duì)位置較好,交通便利,但人飲難、澆地難,如今的水地變?yōu)楹档?,?yán)重影響糧食產(chǎn)量,制約群眾養(yǎng)殖、蔬菜、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。
在我們調(diào)查走訪過程中,群眾一致反映村委會(huì)班子團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí),村干部能夠想民所想,急民所急,其群眾滿意率達(dá)95%以上。該村低保、五保戶、直補(bǔ)等各項(xiàng)惠民政策都能及時(shí)落實(shí),廣大干部群眾滿意率達(dá)100%。但依然存在著許多問題和矛盾,需要解決。
1、發(fā)展極不平衡。該村已有10%的住戶脫貧,逐步向富裕型過渡,但仍有近90%的農(nóng)戶處于貧困狀態(tài),貧困人口達(dá)720多人,其主要原因是:一缺乏技術(shù);二缺乏基礎(chǔ)性發(fā)展資金;三子女就學(xué)及醫(yī)療等開支較大;四老齡人群比重太大,難以接受新技術(shù)。
2、
水利設(shè)施差。水中旱問題相當(dāng)嚴(yán)重,該行政村雖然地處河川地帶,仍然有大部分耕地處于水中旱,自流灌已蕩然無存,全村無一條可使用的灌溉渠,就連一組僅有的機(jī)井,也常常無水,“澆地難”成了頭等問題,極大影響了糧食收入和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
3、人畜飲水困難。農(nóng)村人畜飲水全部依賴自打的淺水井,每逢旱季,水位下降,淺水井難以保障,特別是二、三組50戶群眾飲水要經(jīng)三里坡路去拉水,其困難程度令人難以置信。20__年,農(nóng)發(fā)辦幫其打的幾眼井,都無法使用,該村人畜飲水至今未得到解決。
4、村民居住條件太差。群眾居住比較分散,40%的農(nóng)戶仍然居住土窯,部分窯洞已成危窯,但沒有合適地域(不占用耕地)進(jìn)行莊基劃撥,村內(nèi)的道路硬化差,每逢陰雨天,泥濘不堪,為村民的生產(chǎn)生活帶來許多不便。
5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理,難以形成規(guī)模。去年栽植的花椒基本連片,但水地蔬菜、果樹、糧食分布比較混亂,沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。
6、農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳普及太差。該村的果樹面積逐年減少,其原因是群眾不懂科學(xué)技術(shù)管理,導(dǎo)致連年效益下滑。蔬菜種植僅有10戶種植地膜洋芋,品種單一。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢,群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)太差。
7、村務(wù)管理有待進(jìn)一步的規(guī)范。該村財(cái)務(wù)管理較好,政務(wù)比較順利。村委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施條件差,村民小組相距太遠(yuǎn),工作任務(wù)和工作信息不便傳達(dá)。
8、土地分配不均。從調(diào)查情況看,全村有38%住戶,由于取妻、生子人口增加糧食短缺,有甚者全家6、7口人,僅2、3口人有地,直接影響群眾的正常生產(chǎn)生活。
9、黨員老齡化嚴(yán)重。目前全村黨員年齡在35歲以下的僅有5人,且常年在外,36—59歲的18人,60歲以上7人,最大年齡74歲。
10、文化程度較底。經(jīng)調(diào)查全村初中文化60%,初中以下文化程度30%,高中以上文化程度不足10%,由于家庭條件限制,農(nóng)民生活水平較差,多數(shù)子女都上完初中甚至未畢業(yè)都外出打工。
三、意見和建議
嵯峨鄉(xiāng)岳村,民風(fēng)淳樸,村風(fēng)較正,隨著主干道的不斷深入,綠色家園建設(shè)正付諸于實(shí)施,針對(duì)目前現(xiàn)狀和調(diào)研情況,我們提出以下建議:
1、加大該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)力度,盡快進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,使各種農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)作物布局合理,逐步形成坡地花椒,河川地蔬菜,雜果、糧食的合理布局,培育該村的龍頭產(chǎn)業(yè)。
2、爭(zhēng)取扶貧規(guī)劃項(xiàng)目,盡快解決該村的人畜飲水問題,特別是二、三組人飲十分困難,根據(jù)實(shí)際情況,力爭(zhēng)全村群眾盡早吃上自來水。
3、加大農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的宣傳力度,提高廣大村民的科技知識(shí),解決村民在養(yǎng)殖、種植、栽植等方面的疑難問題,使目前已經(jīng)發(fā)展起來的花椒、養(yǎng)殖戶不要象雜果那樣漸漸消失。
4、盡快與縣鄉(xiāng)兩級(jí)主管部門聯(lián)系,對(duì)全村村民的莊基合理規(guī)劃,使居住在危窯的村民盡早脫禽危險(xiǎn)。
5、建議切合實(shí)地際地,靈活掌握土地政策,使每家每戶都能享有自己應(yīng)有的土地。
6、建議加大老弱病殘人群扶持力度。
7、建議加大該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(擴(kuò)音嗽叭),便于村務(wù)管理方便、快捷,提高工作效率。
8、建議鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、民政辦等部門加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開的指導(dǎo),加大財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督力度,清理歷年干部的移交遺留問題,確保村務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
此外,鄉(xiāng)村干部要積極協(xié)調(diào)村內(nèi)各種關(guān)系,確保各項(xiàng)惠民工程的順利進(jìn)行,加強(qiáng)勞務(wù)輸出的指導(dǎo)和宣傳工作,積極與縣級(jí)部門協(xié)作,完善村民合作醫(yī)療制度,協(xié)調(diào)指導(dǎo)村民的文化娛樂活動(dòng),從而加快該村社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。
以上是檔案局調(diào)研組深入嵯峨鄉(xiāng)岳村調(diào)研情況,相關(guān)意見和建議實(shí)屬全體村民所需、所急、所盼,望各位領(lǐng)導(dǎo)能給予相應(yīng)協(xié)助、支持、解決。
參與調(diào)查人員:
組 長(zhǎng):__x
副組長(zhǎng):__x
阿瓦提縣人大常委會(huì)黨組書記
×××
2004年9月28日
根據(jù)縣委《關(guān)于做好新一輪定點(diǎn)幫工作的通知》精神,我和經(jīng)貿(mào)委到對(duì)口扶貧點(diǎn)塔木托拉克鄉(xiāng)托萬克阿熱勒村二組,進(jìn)行了深入的調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
托萬克阿熱勒村是自治區(qū)重點(diǎn)扶貧村,距塔木托拉克鄉(xiāng)4公里,距阿瓦提縣10公里。該村二組有61戶農(nóng)戶,共有人口250人,占地面積3000畝,其中可耕種的有1533.2畝,其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為棉花的種植,棉花的種植面積約占943畝,小麥的種植面積為320畝,有果園270畝,其中已開始結(jié)果的25畝果園,羊194只,牛51頭,馬1匹。據(jù)調(diào)查了解,該村二組的人均年收入為870元/人,共有33戶農(nóng)戶的人均年收入在870元-670元;有11戶農(nóng)戶的人均年收入低于670元;在這11戶低收入戶中,有的農(nóng)戶家是因?yàn)橛袣埣踩藷o力從事耕種,有的農(nóng)戶則是因?yàn)橹挥?-5畝的土地;家庭收入狀況較好的有2-3戶,人均年收入達(dá)到1800元,他們主要也是靠種植棉花贏利的。
二、制約托萬克阿熱勒村二組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素
(一)自然環(huán)境惡劣。該村的大多為堿性土,且灌水困難,導(dǎo)致棉花產(chǎn)量低。
(二)農(nóng)民文化素質(zhì)太低。有很大一部分農(nóng)民都是文盲,對(duì)棉花種植如何施肥、什么病蟲害該用什么農(nóng)藥等知識(shí)掌握很少,農(nóng)作物種植科技含量太低,已成為該組農(nóng)民致富的一個(gè)重要因素。
(三)由于長(zhǎng)期貧困,農(nóng)民生產(chǎn)投入不足,導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量不高。
(四)部分農(nóng)民認(rèn)為水費(fèi)收的太高,據(jù)了解,去年的水費(fèi)價(jià)格為63元/畝。
(五)養(yǎng)殖業(yè)沒有很好的發(fā)展。
三、針對(duì)托萬克阿熱勒村二組的實(shí)際情況,對(duì)今后的扶貧工作主要有以下幾點(diǎn)措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將對(duì)該村的扶貧工作做為一項(xiàng)重要工作,標(biāo)本兼治,組織全體職工發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,出注意、想辦法、捐資金、捐實(shí)物,從思想上、物質(zhì)上進(jìn)行扶貧。
(二)加大科技扶貧力度。按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,聯(lián)系科技人員,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有組織、有計(jì)劃地培訓(xùn),對(duì)特困戶,要聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間地頭,手把手地教會(huì)他們種植技術(shù),以科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)民致富。
(三)在政策允許的范圍內(nèi)積極協(xié)調(diào),盡力為農(nóng)民爭(zhēng)取小額信貸,以解決農(nóng)民生產(chǎn)投入不足的現(xiàn)象。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“wdyq321”為你整理了這篇畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作調(diào)研報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
近年來,我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,規(guī)模化養(yǎng)殖水平顯著提高,由此產(chǎn)生的大量養(yǎng)殖廢棄物如何有效處理和利用,各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界對(duì)此高度重視和普遍關(guān)注。根據(jù)區(qū)政協(xié)2020年工作要點(diǎn)安排,區(qū)政協(xié)人資環(huán)委組織城市建設(shè)與管理組政協(xié)委員及相關(guān)部門,對(duì)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組通過收集相關(guān)資料,深入部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)地走訪,與農(nóng)業(yè)部門同志、企業(yè)家、種養(yǎng)大戶進(jìn)行交流,邀請(qǐng)部分專家學(xué)者、政協(xié)委員、村組干部、群眾代表召開座談會(huì),赴玉屏縣學(xué)習(xí)考察等形式,深入了解情況,廣泛聽取意見建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
2020年,碧江區(qū)規(guī)模以下養(yǎng)殖占比達(dá)60%以上,規(guī)模以上養(yǎng)殖占比不足40%,規(guī)模以下養(yǎng)殖占比相對(duì)較高。全區(qū)轄區(qū)內(nèi)達(dá)到規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)共計(jì)113家,其中:生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)年出欄500頭以上共62家,存欄生豬5.6萬頭(含能繁母豬0.72萬頭),年出欄生豬15.3萬頭(其中仔豬10萬頭),清糞工藝為干清糞,年糞污產(chǎn)生量72153.65噸,其中:固體糞污產(chǎn)生量20440噸,液體糞污產(chǎn)生量51713.65噸;肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)存欄30頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)共6家,存欄肉牛0.0256萬頭,年出欄0.01萬頭,清糞工藝為干清糞,年糞污產(chǎn)生量1912.14噸,其中:固體糞污產(chǎn)生量1130.62噸,液體糞污產(chǎn)生量781.52噸;羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存欄山羊(奶山羊)100只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)共11家,存欄羊0.2108萬只,其中:奶山羊存欄0.078萬只,年出欄0.11萬只,清糞工藝為干清糞,年糞污產(chǎn)生量846.36噸,其中:固體糞污產(chǎn)生量530.9噸,液體糞污產(chǎn)生量315.46噸;蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存欄10000羽以上的養(yǎng)殖場(chǎng)共4家,存欄蛋雞9.2萬羽,年糞污產(chǎn)生量846.36噸;肉禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存欄3000羽以上的養(yǎng)殖場(chǎng)共30家,存欄56.6萬羽,年糞污產(chǎn)生量12395.4噸。畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理方式主要有三類:一是糞便收集經(jīng)干濕分離儲(chǔ)存發(fā)酵,廢水經(jīng)過專業(yè)污水處理設(shè)備處理后(成本約30元/噸)用于農(nóng)灌就近還田還土,免費(fèi)提供給當(dāng)?shù)乩习傩蘸头N植大戶(百花渡、油茶基地)等,如鐵騎力士養(yǎng)殖場(chǎng)。二是糞便收集經(jīng)過干濕分離后,對(duì)收集的畜禽糞便、沼渣和稻殼粉等輔料按照一定的比例混合后,經(jīng)過添加發(fā)酵菌劑、發(fā)酵等程序制作成有機(jī)肥賣出,用于農(nóng)業(yè)基肥、園林花肥類,如壩黃鎮(zhèn)華豐生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,糞便處理成本約為300多元/噸,生產(chǎn)出的有機(jī)肥賣價(jià)為600元/噸,全年銷量為500多噸。三是糞便經(jīng)簡(jiǎn)單收集、沉淀、發(fā)酵,基本上都用于農(nóng)業(yè)基肥、用于蔬菜、果林等農(nóng)業(yè)澆灌,主要供于當(dāng)?shù)乩习傩帐褂?。全區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率已按市級(jí)要求完成任務(wù)目標(biāo)達(dá)81.41%。
二、工作推進(jìn)情況
區(qū)委區(qū)政府高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工作,堅(jiān)持把畜牧業(yè)生態(tài)綠色發(fā)展擺在突出位置,全區(qū)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理配套設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),畜禽糞污資源化綜合利用率有效提升,各項(xiàng)工作取得階段性成效。
(一)深入貫徹新發(fā)展理念,壓實(shí)責(zé)任,推進(jìn)工作。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳省生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用情況檢查的通知》文件要求,加大畜禽養(yǎng)殖污染防治環(huán)境監(jiān)管力度,在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)糞污治理情況進(jìn)行大排查。碧江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《碧江區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作推進(jìn)行動(dòng)方案(2018-2020年)》和《碧江區(qū)2020年畜禽污染治理整改攻堅(jiān)戰(zhàn)掛牌督戰(zhàn)工作方案》,按照方案要求抓細(xì)抓小抓落實(shí)。按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)?!钡囊?,根據(jù)行業(yè)技術(shù)規(guī)范,養(yǎng)殖企業(yè)自主申報(bào)環(huán)評(píng)手續(xù)和排污許可證,全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)基本上辦理了環(huán)評(píng)手續(xù),年出欄500頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)主動(dòng)申領(lǐng)了排污許可證。
(二)積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)項(xiàng)目資金,加大資金投入。積極申報(bào)畜禽糞污提升項(xiàng)目,完善規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施。2020年我區(qū)共計(jì)爭(zhēng)取到生豬及家禽提升項(xiàng)目2個(gè),爭(zhēng)取中央及省級(jí)財(cái)政資金共計(jì)160萬元,擬對(duì)全區(qū)57個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行糞污設(shè)施設(shè)備提升改造,有效地提升了我區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污處理能力。同時(shí)申報(bào)了2021年中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備《碧江區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目》,擬在碧江區(qū)整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理,項(xiàng)目建設(shè)后,項(xiàng)目的后期運(yùn)營(yíng)交托于具有畜禽糞污集中處理能力的第三方企業(yè)。
(三)突出重點(diǎn)和區(qū)域,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污治理成效明顯。積極開展畜禽養(yǎng)殖污染排查和整改工作,在整改過程中,我區(qū)先后取締關(guān)停7家在禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng),完成1戶大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與17家規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)的整改工作,完成40家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(包含5家大型規(guī)模場(chǎng))畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污利用設(shè)施建設(shè)與利用達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,達(dá)標(biāo)率為100%。
三、存在問題
我區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作雖已初見成效,但還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:
(一)糞污資源化利用設(shè)施配套經(jīng)費(fèi)不足。因環(huán)保設(shè)施投入資金大且日常運(yùn)維繁雜,比如:新建一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng),修建畜禽糞便污水溝、收集池,沉淀池、糞便堆放處,購(gòu)買和安裝干濕分離處理機(jī)大約需要總投資的10-20%,同時(shí)在日常處理糞便時(shí)需要大量的人工去處理,導(dǎo)致全區(qū)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)基本能配備較為完善的糞污處理設(shè)施,糞污資源化綜合利用相對(duì)較好。但占比較大的規(guī)模以下中小養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶,糞污處理配套設(shè)施普遍不足或老化失修,糞污資源化綜合利用普遍較差。養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理政府扶持項(xiàng)目資金有限,致使養(yǎng)殖污染防治設(shè)施投入?yún)⒉畈积R,影響了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的有效推進(jìn)。
(二)環(huán)保意識(shí)有待提高。養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染問題的嚴(yán)重性和排污治理的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)養(yǎng)殖所產(chǎn)生的污染源缺乏科學(xué)的管理,重養(yǎng)殖輕處理和利用,沒有做到環(huán)境污染治理與養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。特別是中小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶,忽視源頭管理、監(jiān)督和環(huán)保設(shè)施的建設(shè)與利用,廢棄物亂堆、亂放、隨意排放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,對(duì)周邊環(huán)境造成了一定影響。
(三)監(jiān)管效率有待提升。由于農(nóng)戶投入能力弱,養(yǎng)殖行業(yè)利潤(rùn)不確定及治污設(shè)施運(yùn)行成本高等因素,部分養(yǎng)殖場(chǎng)未落實(shí)好環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度,污染治理設(shè)施和無害化處理設(shè)施簡(jiǎn)陋,不符合治污要求,污染物不能達(dá)標(biāo)排放,養(yǎng)殖戶在整改過程中存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳現(xiàn)象,整治反彈風(fēng)險(xiǎn)大。
(四)能源專業(yè)化利用有待增強(qiáng)。專業(yè)化畜禽糞污處理是指采用厭氧發(fā)酵工藝,對(duì)周邊生豬等養(yǎng)殖場(chǎng)戶的高濃度糞便和污水進(jìn)行集中處理,生產(chǎn)沼氣發(fā)電上網(wǎng)或提純生物天然氣,沼渣用于生產(chǎn)有機(jī)肥,沼液用于灌溉農(nóng)田或?qū)嵤┥疃忍幚磉_(dá)標(biāo)排放。這種技術(shù)適用于大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖密集區(qū),具備沼氣發(fā)電上網(wǎng)或生物天然氣進(jìn)入管網(wǎng)條件,對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便和污水集中統(tǒng)一處理,減少小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施的投資,能源化利用效率高。截至目前,我區(qū)這類專業(yè)化能源綜合利用項(xiàng)目還沒有一家養(yǎng)殖場(chǎng)(企業(yè))具體實(shí)施。
四、工作建議
全面推進(jìn)我區(qū)畜禽糞污資源化利用,提升畜禽糞污資源化綜合利用率,是緩解農(nóng)業(yè)面源污染,破解畜禽養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展瓶頸的有效途徑,是畜牧業(yè)發(fā)展既要綠水青山又要金山銀山的根本性技術(shù)措施,對(duì)我區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn),推進(jìn)牛、羊、生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展意義重大。因此,建議重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)進(jìn)一步加大資金投入。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)畜牧大縣、非畜牧大縣等畜禽糞污治理“整縣推進(jìn)項(xiàng)目”指標(biāo)和相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是每年適當(dāng)增加區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算資金。三是整合農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等專項(xiàng)資金中的糞污治理資金,集中用于畜禽糞污資源化綜合利用試點(diǎn)示范,科學(xué)布局區(qū)域性設(shè)施設(shè)備。四是通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)和貸款貼息等措施,引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶改造升級(jí)老舊設(shè)施設(shè)備,引導(dǎo)社會(huì)資金有償參與改擴(kuò)建或新建設(shè)施設(shè)備。
(二)進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)。一是充分利用電視、手機(jī)客戶端、網(wǎng)絡(luò)等融媒體和進(jìn)村入戶等多種形式,向全社會(huì)廣泛開展養(yǎng)殖污染危害性及治理政策法律法規(guī)的宣傳,在全社會(huì)營(yíng)造整治畜禽養(yǎng)殖污染的輿論氛圍,使“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖”的觀念深入人心,尤其要做好關(guān)、停、搬、遷、轉(zhuǎn)對(duì)象的宣傳教育工作。二是開展多層次、多形式的教育培訓(xùn),樹立生態(tài)文明理念,提高養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí),大力推廣高效節(jié)能的生產(chǎn)方式,有效開展污染治理,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物治理“減量化、資源化、無害化”的要求,促進(jìn)廢棄物資源的循環(huán)利用。三是引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)切實(shí)履行糞污利用和污染防治主體責(zé)任,自覺做到全量化收集,資源化綜合利用,建立廢棄物管理臺(tái)賬,明白去向。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“rattled”為你整理了這篇某縣2020年科技扶貧工作自查報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來,縣科技局按照中央、省市縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的部署要求,貫徹落實(shí)省科技廳《關(guān)于加強(qiáng)科技扶貧的實(shí)施意見》,緊緊圍繞農(nóng)村領(lǐng)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn),以實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)為載體,積極推進(jìn)科技扶貧,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供有效的科技人才支持。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、科技特派員工作開展情況
1.落實(shí)省科技廳等五部門《關(guān)于組織開展科技特派員與貧困村結(jié)對(duì)服務(wù)工作的通知》情況。縣科技局會(huì)同縣委組織部、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦共同印發(fā)了《科技特派員幫扶貧困村工作方案》,全面推進(jìn)科技特派員與貧困村結(jié)對(duì)服務(wù)工作??萍继嘏蓡T幫扶貧困村重點(diǎn)是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,開展科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng),推廣先進(jìn)適用技術(shù),轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果。協(xié)調(diào)安排省市縣三級(jí)名科技特派員結(jié)對(duì)服務(wù)72個(gè)貧困村,實(shí)現(xiàn)了貧困村科技特派員技術(shù)服務(wù)全覆蓋。
2.科技特派員幫扶貧困村協(xié)議簽訂、履行及幫扶成效情況。協(xié)調(diào)省市縣59名科技特派員結(jié)對(duì)幫扶72個(gè)貧困村,簽訂了幫扶協(xié)議。根據(jù)績(jī)效考評(píng)情況匯總,共開展培訓(xùn)293場(chǎng)次,受訓(xùn)6302人次,引進(jìn)新品種173個(gè),新技術(shù)155項(xiàng),幫扶貧困戶725戶,群眾滿意度達(dá)95%以上,考核優(yōu)秀33人,合格26人。
3.轉(zhuǎn)移支付用于科技特派員結(jié)對(duì)幫扶貧困村工作經(jīng)費(fèi)使用及管理情況。省下達(dá)24萬元,統(tǒng)籌用于科技特派員幫扶貧困村、科技特派員培訓(xùn)等工作。科技特派員幫扶工作經(jīng)費(fèi)安排21萬元,撥付科技特派員(59名)包干使用,科技特派員幫扶1個(gè)村經(jīng)費(fèi)3400元,幫扶2個(gè)村及以上的經(jīng)費(fèi)適當(dāng)增加,主要用于科技特派員材料編印、技術(shù)指導(dǎo)、交通差旅費(fèi)補(bǔ)助等??萍继嘏蓡T培訓(xùn)安排3萬元,由3個(gè)省級(jí)科技特派員工作站承擔(dān),各1萬元,用于組織科技特派員開展培訓(xùn)工作。
4.本年度縣本級(jí)科技特派員認(rèn)定及管理情況。制定《壽縣科技特派員管理辦法(試行)》,印發(fā)2020年“三區(qū)”人才工作實(shí)施意見。5月22-24日,舉辦1期科技特派員創(chuàng)新能力暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班,培訓(xùn)54人。2020年選聘縣級(jí)科技特派員84人,其中新聘61人、續(xù)聘23人。
5.縣本級(jí)調(diào)研指導(dǎo)科技特派員幫扶貧困村工作情況(含調(diào)查情況表等)。結(jié)合工作考評(píng),深入貧困村開展調(diào)研,并組建科技特派員專家團(tuán),各科技特派員工作站組建專家組,深入全縣72個(gè)貧困村開展技術(shù)服務(wù),助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。
二、省級(jí)科技特派員工作站情況
1.轄區(qū)內(nèi)省級(jí)備案的科技特派員工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。根據(jù)省科技廳《關(guān)于啟動(dòng)第五批省級(jí)科技特派員工作站備案工作的通知》,2020年益豐生態(tài)、農(nóng)門天下蔬菜2家企業(yè)申報(bào)了河蟹養(yǎng)殖、蔬菜種植科技特派員工作站,經(jīng)省科技廳組織專家評(píng)價(jià),通過省級(jí)備案。至此,壽縣已認(rèn)定備案省級(jí)科技特派員工作站5家,在推動(dòng)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了應(yīng)用作用。各工作站建立了制度,明確了工作目標(biāo),積極開展各項(xiàng)活動(dòng),其中席草工作站績(jī)效考核被評(píng)為優(yōu)秀。
2.縣本級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)備案的省級(jí)科技特派員工作站調(diào)研和指導(dǎo)情況。多次組織專家技術(shù)人員,深入工作站調(diào)研指導(dǎo),并組織開展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。
3.省級(jí)科技特派員工作站支撐當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。我縣各工作站技術(shù)力量較強(qiáng),產(chǎn)業(yè)特色鮮明。如壽縣河蟹綠色養(yǎng)殖科技特派員工作站位于壽縣隱賢鎮(zhèn)貧困村姚祠村境內(nèi),依托當(dāng)?shù)厮?、水生資源優(yōu)勢(shì),在市縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站的支持下,組織科技特派員,圍繞河蟹綠色養(yǎng)殖技術(shù)推廣與應(yīng)用,優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?;?、效益化發(fā)展。壽縣蔬菜無公害種植科技特派員工作站位于壽縣迎河省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),由淮南市農(nóng)科所和壽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心科技特派員組成科技服務(wù)團(tuán)隊(duì),幫助貧困村和周邊群眾發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.省級(jí)科技特派員工作站獲得財(cái)政資金的使用和管理情況。今年,我縣新備案2家工作站獲財(cái)政資金支持36萬元,嚴(yán)格按照工作站建設(shè)要求,實(shí)行專款專用。
三、科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施
1.對(duì)省級(jí)及以上科技扶貧項(xiàng)目,以及省轉(zhuǎn)移支付科技扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理情況。對(duì)2020年轉(zhuǎn)移支付科技扶貧示范項(xiàng)目經(jīng)組織申報(bào)、專家評(píng)審,并報(bào)經(jīng)市科技局備案同意,共立項(xiàng)4個(gè)項(xiàng)目,撥付資金29.8萬元。簽訂了項(xiàng)目任務(wù)書,明確預(yù)期目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)使用范圍,督促做好項(xiàng)目實(shí)施工作,確保取得實(shí)效。配合市省科技廳、市科技局開展科技扶貧專項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)監(jiān)督檢查,對(duì)反饋的問題及時(shí)督促制定整改措施。
2.項(xiàng)目取得的幫扶成效。我縣科技扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)支持特色農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地建設(shè),提高特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)水平,通過項(xiàng)目實(shí)施,讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng),擴(kuò)大影響力,增強(qiáng)了企業(yè)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富和回報(bào)社會(huì)的能力。如壽縣聯(lián)眾畜牧養(yǎng)殖有限公司與省農(nóng)科院合作承擔(dān)實(shí)施的“江淮分水嶺地區(qū)湖羊生態(tài)養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目,圍繞草坪草百慕大與農(nóng)作物秸稈、黑麥草等混合裹包青貯,生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的青綠飼草,并根據(jù)湖羊不同生理階段的營(yíng)養(yǎng)需要,裹包青貯的飼草與精料配置湖羊全混合日糧,提高湖羊的采食量,增加湖羊日增重,降低了飼料成本,提高湖羊生長(zhǎng)速度與肉品質(zhì)。同時(shí),通過收購(gòu)貧困戶的秸稈、貧困戶進(jìn)場(chǎng)務(wù)工和免費(fèi)技術(shù)咨詢等措施,使貧困戶增加收入,為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧助力,取得較好的社會(huì)效益。
四、消費(fèi)扶貧工作
落實(shí)《安徽省科技系統(tǒng)“消費(fèi)扶貧月”活動(dòng)實(shí)施方案》情況。積極組織科研單位、科技特派員基地,采取以購(gòu)代捐、以買代幫等形式,采購(gòu)扶貧產(chǎn)品,并開展宣傳推介。采購(gòu)扶貧產(chǎn)品折合金額58.67萬元。
五、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作
【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體 經(jīng)營(yíng)困難 金融服務(wù)建議
一、新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及金融服務(wù)狀況
(一)新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
3區(qū)縣被調(diào)查的6戶典型新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體中,5戶從事生豬養(yǎng)殖、銷售和飼料供應(yīng),1戶從事金銀花種植、收購(gòu)、加工和銷售,均已注冊(cè)。截至2012年末,6戶種養(yǎng)殖戶共經(jīng)營(yíng)耕地2.2299萬畝,其中,50畝以下的3戶、100~500畝的1戶、1000畝以上的2戶;共有勞動(dòng)力0.0165萬人,其中,家庭成員0.0011萬人、常年雇工0.0154萬人;全年經(jīng)營(yíng)收入共計(jì)7832萬元,6戶經(jīng)營(yíng)收入都在50萬元以上;6戶種養(yǎng)殖戶主要可抵質(zhì)押資產(chǎn)總估值1430萬元。6戶種養(yǎng)殖戶經(jīng)營(yíng)發(fā)展資金需求大,未來貸款總需求為1100萬元。
(二)金融服務(wù)新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體情況
南川、豐都、武隆3區(qū)縣商業(yè)銀行采取“三權(quán)抵押、循環(huán)貸款”等方式向種養(yǎng)殖戶提供了資金支持。到2012年底,6戶被調(diào)查新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體均獲得銀行貸款支持,貸款余額888萬元,其中10萬元以下的1戶、10~50萬的1戶、50萬以上的4戶,一定程度緩解了新型家村經(jīng)營(yíng)主體的資金需求壓力。目前,僅中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司部分分支機(jī)構(gòu)開辦了能繁母豬保險(xiǎn)。
重慶農(nóng)村商業(yè)銀行豐都支行向種植戶提供了“三權(quán)抵押、農(nóng)戶小額信用、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款”等貸款品種,累計(jì)發(fā)放種養(yǎng)殖貸款54300萬元,貸款余額4883萬元,支持種養(yǎng)殖大戶1808戶;重慶武隆融興村鎮(zhèn)銀行向武隆縣華禹生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)放了410萬元3年期抵(質(zhì))押循環(huán)貸款;截至2013年7月底,重慶亞坤野豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社和南川區(qū)江楊生豬養(yǎng)殖場(chǎng)共有貸款余額50萬元。
二、存在問題及成因
(一)資金缺口較大,發(fā)展受到限制
調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體資金缺口較大,發(fā)展受到極大限制,被調(diào)查的6戶新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展資金缺口達(dá)1100萬元。以武隆縣華禹生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社為例,該合作社于2009年10月在火爐鎮(zhèn)車壩村建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園,推廣優(yōu)質(zhì)母豬和養(yǎng)殖商品生豬,到2012年底,建設(shè)成了引進(jìn)純種母豬800頭,年出欄商品仔(種豬)2萬頭,年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3000萬元的養(yǎng)殖規(guī)模。盡管該合作社以其法定代表人的房產(chǎn)向重慶武隆融興村鎮(zhèn)銀行貸款480萬元,但受前期投入資金較大,生產(chǎn)性資金缺口500余萬元,生產(chǎn)發(fā)展遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模。
(二)抵押物缺乏、銀行“惜貸”,融資較難
據(jù)對(duì)3區(qū)縣種養(yǎng)殖戶和商業(yè)銀行調(diào)查,受抵質(zhì)押物缺少,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單一(僅開辦能繁母豬保險(xiǎn)),農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)難控制等因素影響,加之種養(yǎng)殖戶難以找到擔(dān)保人,商業(yè)銀行存在“惜貸”現(xiàn)象,種養(yǎng)殖戶難以獲得信貸資金支持。據(jù)被調(diào)查的種養(yǎng)殖戶反映,目前銀行發(fā)放的種養(yǎng)殖業(yè)貸款期限短、利率較高、額度較低,且手續(xù)較復(fù)雜,難以滿足養(yǎng)殖業(yè)大戶貸款需求。
重慶市武隆縣集銀中藥材有限責(zé)任公司,成立于2008年5月,注冊(cè)資金300萬元,因該公司主要從事金銀花種植、收購(gòu)、加工和銷售,生產(chǎn)季節(jié)性較強(qiáng),資金季節(jié)性需求270萬元。目前,該公司僅以其法人商用房抵押向建行武隆縣支行貸款70萬元,因缺乏抵押品,難向銀行再獲得200萬元貸款支持。
(三)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大,保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和品種單一
據(jù)3區(qū)縣新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體反映,目前,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較薄弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響較大局面尚未得到根本改變,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大,廣大新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體迫切盼望農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。然而,在農(nóng)村開辦的保險(xiǎn)品種單一和開辦保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)薄弱,除中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司開辦了能繁母豬保險(xiǎn)外,其他牲畜、家禽、糧食作物和蔬菜等大量農(nóng)副產(chǎn)品尚未納入保險(xiǎn)范圍,極大制約了新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)融資。
三、相關(guān)工作建議
(一)創(chuàng)新金融服務(wù),簡(jiǎn)化手續(xù),加大信貸支持力度
建議金融主管部門大力引導(dǎo)商業(yè)銀行針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)(種養(yǎng)殖大戶)等家村新型經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,加大信貸支持力度,更好服務(wù)“三農(nóng)”;商業(yè)銀行進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款流程,擴(kuò)大信貸抵(質(zhì))押品范圍,將農(nóng)副產(chǎn)品訂單、保單、倉(cāng)單等權(quán)利和農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械等財(cái)產(chǎn)作為抵(質(zhì))物;適當(dāng)降低貸款利率,延長(zhǎng)貸款期限,提高信貸額度,滿足種養(yǎng)殖大戶生產(chǎn)需求。
(二)擴(kuò)大保險(xiǎn)品種,完善要素市場(chǎng),增強(qiáng)融資能力
建議保險(xiǎn)部門創(chuàng)新保險(xiǎn)品種,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍,如將糧食作物、蔬菜等納入保險(xiǎn)范圍,為家庭農(nóng)場(chǎng)(種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社)等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體提供更多農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);健全農(nóng)村“三權(quán)”要素市場(chǎng),完善林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村居民房屋流轉(zhuǎn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“三權(quán)”有序流轉(zhuǎn),消除貸款抵押障礙,增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)(種養(yǎng)殖大戶)融資能力。
(三)出臺(tái)優(yōu)惠政策,進(jìn)一步加大財(cái)稅扶持力度,促進(jìn)金融部門提高服務(wù)水平
建議出臺(tái)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策,建立專項(xiàng)基金,吸引銀行、保險(xiǎn)等金融部門加大服務(wù)力度。一是將新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體貸款納入財(cái)政貼息范圍,由專項(xiàng)基金按一定比例承擔(dān)貸款損失;二是提高財(cái)政承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)損失比例;三是減免金融機(jī)構(gòu)服務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體稅費(fèi)。
參考文獻(xiàn)
[1]中國(guó)人民銀行武漢分行課題組.提升金融服務(wù)層次拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間,2008.12.
[2]胡永倫.關(guān)于金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與建議,2011.2.
跨入新世紀(jì)以來,我國(guó)開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,##盟“二次創(chuàng)業(yè)”也向縱深方向發(fā)展,20__年,農(nóng)村牧區(qū)實(shí)行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧,農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化。科右前旗畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在“西部大開發(fā)”、“##盟二次創(chuàng)業(yè)”中快速發(fā)展,畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。發(fā)展具有高質(zhì)量、高效益的畜牧業(yè)勢(shì)在必行。本項(xiàng)目由此而產(chǎn)生,該項(xiàng)目對(duì)科右前旗畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展起到帶動(dòng)作用。 項(xiàng)目初步擬定以科右前旗##鎮(zhèn)形成“基地+農(nóng)牧戶”的肉羊養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)格局。根據(jù)區(qū)域劃分,在轄區(qū)白音浩特嘎查20戶農(nóng)牧民中實(shí)施該工程,通過聯(lián)戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的格局,形成一定規(guī)模的育肥出欄網(wǎng)絡(luò)。這將對(duì)##鎮(zhèn)的廣大農(nóng)牧民脫貧致富,增加收入,對(duì)發(fā)展舍飼圈養(yǎng)畜牧業(yè),減輕草場(chǎng)壓力,全面開展生態(tài)建設(shè)、治沙防沙、建立“生態(tài)型高效益規(guī)?;彝ツ翀?chǎng)”等都將起到推動(dòng)作用。
##鎮(zhèn)是科右前旗的一個(gè)農(nóng)牧業(yè)為主的大鎮(zhèn)。20__年全鎮(zhèn)牲畜頭數(shù)達(dá)到18萬頭(只)。在國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署下,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)迅猛發(fā)展,畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在跨入新世紀(jì),我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下,如何使全鎮(zhèn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,如何使全鎮(zhèn)廣大農(nóng)牧民增加收入,是擺在全鎮(zhèn)人民面前的重大問題??朴仪捌煳?、政府制定“十五”規(guī)劃,做出調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),確立了科右前旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)大旗、畜牧業(yè)強(qiáng)旗的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃,全面推動(dòng)飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展。為適應(yīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)部“西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃”和國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委“當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄”等國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,##鎮(zhèn)黨政班子特圍繞肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。
一、項(xiàng)目實(shí)施意義
科右前旗##鎮(zhèn)位于科爾沁草原東部,自然生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化,草場(chǎng)逐年退化,十年九旱,是邊遠(yuǎn)地區(qū)。本項(xiàng)目建設(shè)十分必要,一是盡快解決貧困人口脫貧致富,是##鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要問題,所以有必要認(rèn)認(rèn)真真、切切實(shí)實(shí)解決這一重大問題。二是隨著農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,改造退化草原,推動(dòng)生態(tài)建設(shè),恢復(fù)草場(chǎng)植被,給子孫后代留下“山川秀美”壯麗草原,有必要進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧、退牧還草。而高效益、高附加值的養(yǎng)殖業(yè)正適合于這個(gè)形勢(shì)。項(xiàng)目的提出正是現(xiàn)階段農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)建設(shè)的必要。三是##是個(gè)農(nóng)牧業(yè)大鎮(zhèn),而且以##細(xì)毛羊和綿羊?yàn)橹黧w經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào),單位產(chǎn)量不高,且品質(zhì)不優(yōu),效益低。因此,以養(yǎng)殖肉羊調(diào)整優(yōu)化牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè),提高現(xiàn)代畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)?,F(xiàn)階段正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,因此,項(xiàng)目的提出正是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,從各個(gè)方面考慮,多方面考查,建設(shè)肉羊養(yǎng)殖工程是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要出路,也是農(nóng)牧民增加收入的有效途徑。
二、項(xiàng)目開發(fā)的有利條件及可行性
近幾年來,畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸突出,比重增大,發(fā)展快,效益高。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,中央及地方“十五”規(guī)劃中草場(chǎng)保護(hù)、退耕還林還草、以草為主、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、休牧禁牧、舍飼圈養(yǎng)等方針都為本地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)創(chuàng)造了良好的、前所未有的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境條件,給##鎮(zhèn)難得的機(jī)遇,鎮(zhèn)黨委政府已下定決定,一定要緊緊抓住這一機(jī)遇,扎扎實(shí)實(shí)的把以優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)作為畜牧業(yè)的重點(diǎn)工程來實(shí)施好,把該地區(qū)建設(shè)成為科右前旗良種肉羊繁育基地。從擬定項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、資源環(huán)境及農(nóng)牧林水等基礎(chǔ)建設(shè)來看,項(xiàng)目具有可行性,具備了各方面的條件,一是牲畜改良舍飼圈養(yǎng),有利于減輕嚴(yán)重惡化的草場(chǎng)的負(fù)擔(dān),恢復(fù)植被;二是該地區(qū)有足夠的飼草料和人工草地,尤其適合于進(jìn)行青貯,養(yǎng)殖有了最基本的保證,項(xiàng)目實(shí)施有現(xiàn)實(shí)的可行性。從國(guó)家農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)角度來看,一是改革開放以來,中央和國(guó)務(wù)院制定了一系利有利于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策,該地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)大大增強(qiáng),尤其是實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)項(xiàng)目”、“生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目”、“退耕還林還草”、“天然林保證工程”、“人畜飲水工程”、“千村扶貧開發(fā)工程”等國(guó)家和自治區(qū)項(xiàng)目工程以來,基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展更快,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益,對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造了雄厚基礎(chǔ)。二是##鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)有關(guān)農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作政策,農(nóng)牧林水電機(jī)全面發(fā)展,交通、通訊、郵電、文化等方面長(zhǎng)足發(fā)展,基礎(chǔ)建設(shè)牢固,防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng),畜牧業(yè)發(fā)展前景廣闊,適應(yīng)于入世后的新形勢(shì),優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng),肉羊養(yǎng)殖體系建設(shè)十分可行,只要認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目,采取妥當(dāng)科學(xué)措施,該項(xiàng)目一定會(huì)很好的實(shí)現(xiàn)。
三、綜合評(píng)價(jià)
本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于該地區(qū)建設(shè)與市場(chǎng)相對(duì)接的現(xiàn)代畜牧業(yè)具有示范帶動(dòng)作用。對(duì)于探索在生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè),從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。項(xiàng)目區(qū)具有良好的飼養(yǎng)基礎(chǔ),當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧戶飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富,經(jīng)過培訓(xùn),完全可以按照先進(jìn)的技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)建設(shè),科右前旗有著廣闊的草原資源和龐大的牲畜養(yǎng)殖陣地,科右前旗清真畜產(chǎn)品市場(chǎng)已開始投入運(yùn)營(yíng),已具有很好基礎(chǔ),由于清真市場(chǎng)產(chǎn)品以無污染和高質(zhì)量而擁有了較高的信譽(yù),對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售極為有利。目前落戶我鎮(zhèn)的內(nèi)蒙古草原興牧肉類食品加工有限責(zé)任公司與西亞穆斯林國(guó)家建立了有長(zhǎng)期銷售合同。整個(gè)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理,相比傳統(tǒng)牲畜飼養(yǎng)方式,可極大地減輕對(duì)草地資源的利用
強(qiáng)度,提高牲畜整體質(zhì)量,提高資源轉(zhuǎn)化效率,因此我們認(rèn)為項(xiàng)目可行。四、項(xiàng)目區(qū)概況
(一)地理位置: ##鎮(zhèn)位于科右前旗政府所在地55公里處,東鄰扎賚特旗、南與太本站辦事處相連、西毗烏市、北依察爾森鎮(zhèn)??偼恋孛娣e667平方公里,其中可利用草場(chǎng)30萬畝,主要由兩大地貌構(gòu)成,地形為淺山丘陵。
(二)自然資源 :地處溫帶大陸性干旱、半干旱氣候,干旱少雨、年均氣溫2.9℃,最高溫度39.9℃,平均積溫為2193.7℃至2555.4℃,無霜期是112至131天。成井深20至60米,單井日涌水量40—60噸,土壤類型為黑鈣土和草甸土,土質(zhì)肥沃,養(yǎng)份含量高。
(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況:##鎮(zhèn)下轄14個(gè)行政嘎查,35個(gè)自然屯,現(xiàn)有人口1.9萬人,20__年地方財(cái)政收入63萬元,農(nóng)牧民人均純收入2780元。路、電、訊、郵等基礎(chǔ)設(shè)施公益事業(yè)完善,各項(xiàng)服務(wù)體系健全。
(四)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀:##鎮(zhèn)是一個(gè)典型的農(nóng)牧結(jié)合區(qū),20__年度水澆地面積達(dá)5.1萬畝,各類灌溉井達(dá)1260多眼,牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到14萬頭(只),建立模式化養(yǎng)殖大戶48戶,年出欄牲畜5.5萬頭(只)。項(xiàng)目區(qū)各農(nóng)牧戶飼草料基地都很好,最少有100畝耕地,最多有300畝耕地,養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)良好,飼草料充足,資金、勞力、技術(shù)等條件已具備,飼養(yǎng)潛力很大。項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)牧民已把草場(chǎng)圍封,建立了“生態(tài)型高效益規(guī)模家庭牧場(chǎng)”,戶均種植飼草料50畝,家家戶戶都已建立起了棚圈和青貯窖,飼草料自給有余,已創(chuàng)造了舍飼圈養(yǎng)養(yǎng)殖的各項(xiàng)條件。省際通道和111國(guó)道貫穿于項(xiàng)目區(qū),郵電通訊普及全鎮(zhèn),程控電話遍布項(xiàng)目區(qū)。文化娛樂、農(nóng)貿(mào)集市也很發(fā)達(dá),西鄰烏蘭浩特市、東依扎賚特旗,區(qū)位條件優(yōu)越,項(xiàng)目具備取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的條件,對(duì)##鎮(zhèn)乃至科右前旗的畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。
五、主要制約因素及解決辦法
項(xiàng)目實(shí)施主要制約因素是資金問題。因此,項(xiàng)目將想辦法多渠道籌措資金,充分發(fā)揮各界的積極性,通過群眾自籌、爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金,多方面籌集資金,盡快立項(xiàng),扶持項(xiàng)目順利實(shí)施,把科學(xué)的飼養(yǎng)管理方法推廣到千家萬戶,提高科技含量,增加農(nóng)牧民收入,促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
六、市場(chǎng)分析
近年來,科右前旗建設(shè)農(nóng)業(yè)大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗為目標(biāo),以增加農(nóng)牧民收入為目的,狠抓農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。與此同時(shí),充分利用綠色無污染的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展肉羊、絨山羊養(yǎng)殖和乳產(chǎn)品加工,實(shí)行產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),有效地帶動(dòng)了全旗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 科右前旗是一個(gè)畜牧業(yè)大旗,20__年度全旗牲畜飼養(yǎng)量達(dá)334萬頭(只),隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入實(shí)施,現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民生產(chǎn)中比重日漸增大,實(shí)施的“現(xiàn)代畜牧業(yè)示范工程”、“四個(gè)千戶富民工程”等工程的實(shí)施,優(yōu)良種畜的占有比例已越來越不能適應(yīng)新形勢(shì)與新任務(wù)的要求,優(yōu)質(zhì)的畜種進(jìn)入廣大農(nóng)牧戶中是當(dāng)前迫在眉捷的大事。 科右前旗##鎮(zhèn)是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主體的大鎮(zhèn),畜群結(jié)構(gòu)單調(diào),比例失調(diào),是制約畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。##鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合地區(qū)實(shí)際,制定了20__至20__年遠(yuǎn)景奮斗目標(biāo),并對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)管理方法,優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu),穩(wěn)定數(shù)量、增加優(yōu)質(zhì)肉羊和絨山羊圈養(yǎng)的發(fā)展思路。根據(jù)這一目標(biāo)要求,該項(xiàng)目區(qū)的肉羊養(yǎng)殖工作任務(wù)就十分艱巨,在未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)將得以大力發(fā)展。 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向以發(fā)展集約型養(yǎng)殖業(yè)介導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策,生活消費(fèi)向營(yíng)養(yǎng)型轉(zhuǎn)化是人民生活水平提高的發(fā)展趨向,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益、高附加值的畜牧業(yè)是集約畜牧業(yè),這對(duì)于擁有豐富草牧場(chǎng)和大面積飼草料種植基地的##鎮(zhèn)來說,建設(shè)肉羊養(yǎng)殖基地具有廣闊的市場(chǎng)前景。
七、項(xiàng)目建設(shè)方案
一、建設(shè)規(guī)劃及內(nèi)容 肉羊養(yǎng)殖基地?cái)M建在科右前旗##鎮(zhèn)白音浩特嘎查20戶農(nóng)牧民中實(shí)施。
1、購(gòu)買種羊500只;養(yǎng)殖肉羊規(guī)模達(dá)到3000只。
2、建育肥棚圈20__平方米;
3、建青貯窖600平方米;
4、建飼草料加工車間300平方米;
5、建貯草棚600平方米;
6、開發(fā)飼草料基地20__畝;
7、打機(jī)電井3眼,鋪設(shè)輸水管道3000米;
8、購(gòu)買青貯機(jī)具2臺(tái);
9、購(gòu)買飼草料加工相具1套。
二、產(chǎn)品方案
1、養(yǎng)殖區(qū):第一年出售育肥羊1000只,第二年出售育肥羊20__只,從第三年及以后每年出售育肥羊3000只。
2、飼草料基地:建設(shè)飼草料基地20__畝,加之項(xiàng)目區(qū)一家一戶小面積飼草基地,盈余飼草料適當(dāng)向外銷售。
三、技術(shù)方案
1、肉羊養(yǎng)殖:采用的品種為優(yōu)質(zhì)肉羊,采取雜種、引種相配等方式,進(jìn)行肉羊養(yǎng)殖和良種擴(kuò)繁。 建設(shè)并充分利用現(xiàn)有科技服務(wù)體系,為肉羊養(yǎng)殖基地提供全方位的服務(wù),不斷提高肉羊的科技含量。
2、飼草料基地
(1)項(xiàng)目區(qū)飼草料基地建設(shè),以就近的農(nóng)田草牧場(chǎng)為基地,通過采用整地、施肥、播種、中耕清除田間雜草、灌溉以及田間管理等措施,使飼草飼產(chǎn)保苗率達(dá)95%以上。
(2)項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)人工草地畝產(chǎn)干草達(dá)500公斤,飼料專用玉米畝產(chǎn)鮮秸稈3000公斤,畝產(chǎn)籽實(shí)400公斤。
(3)牧草以紫花苜蓿、沙打旺為主要品種,玉米以飼用青貯為主要品種。
八、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
肉羊養(yǎng)殖是屬生態(tài)保護(hù)性舍飼圈養(yǎng)項(xiàng)目,對(duì)環(huán)境不但沒有任何污染和破壞,而且對(duì)牲畜的糞便進(jìn)行無害化處理,以畜肥改良土壤、農(nóng)田加肥等都有很大好處。
九、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)牧民增收
(一)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng): 本項(xiàng)目建設(shè)將使##鎮(zhèn)養(yǎng)殖從傳統(tǒng)的數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0戶農(nóng)牧民的養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展,輻射帶動(dòng)450戶農(nóng)牧民進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)肉羊可使當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)的組織化程序大大提高。
(二)、農(nóng)牧民增收 :根據(jù)我們的調(diào)研,每只育肥羊的生產(chǎn)成本約150元左右,出售每只育肥羊農(nóng)牧民可獲純收入150—200元。
(三)、其它影響 :項(xiàng)目的實(shí)施還將對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行短期培訓(xùn),這將有助于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平,提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì),并增加農(nóng)民的收入來源。
十、經(jīng)營(yíng)管理模式
本項(xiàng)目采取“公司+基地”的模式進(jìn)行運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)。在整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行結(jié)構(gòu)中,飼草料基地為養(yǎng)殖基地提供飼料,基礎(chǔ)畜種由工作人員進(jìn)行飼養(yǎng)和日常管理,科技服務(wù)體系的整個(gè)良繁基地提供全方位的技術(shù)服務(wù),項(xiàng)目各環(huán)節(jié)形成了一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)、不可分割的利益共同體?;毓ぷ魅藛T在這一共同體中承擔(dān)著繁育以及仔畜到架子牲畜的飼養(yǎng)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組作為本項(xiàng)目的建設(shè)主體,承擔(dān)著牲畜的改良、科技服務(wù)。在項(xiàng)目建成后,各環(huán)節(jié)之間,即飼料種植與良繁基地之間,工作人員與良繁基地之間都要在領(lǐng)導(dǎo)小組的管理和監(jiān)控、協(xié)調(diào)下進(jìn)行單獨(dú)核算,相互這間通過合同契約,按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作,通過利益杠桿,最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的最大化。不少地方的實(shí)踐證明,這一運(yùn)作模式符合規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的內(nèi)在要求,有利于推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(一)
為認(rèn)真貫徹省委十屆六次全會(huì)、市委六屆九次全會(huì)、縣委十二屆八次全會(huì)精神,鄉(xiāng)黨委及時(shí)召開黨委會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)等會(huì)議,安排布置全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧、縣鄉(xiāng)村三級(jí)新村規(guī)劃全覆蓋、幸福美麗新村建設(shè)等當(dāng)前重點(diǎn)工作;現(xiàn)將工作推進(jìn)情況匯報(bào)于下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
鄉(xiāng)成立精準(zhǔn)扶貧等當(dāng)前重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長(zhǎng),鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),班子其他成員及部門負(fù)責(zé)人為成員,制定了《鄉(xiāng)人民政府精準(zhǔn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案》;各村成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),落實(shí)各自職能職責(zé),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行扶貧的動(dòng)員、培訓(xùn),聯(lián)系我鄉(xiāng)工作的縣組織部部長(zhǎng)同志就貫徹省委十屆六次全會(huì)、市委六屆九次全會(huì)、縣委十二屆八次全會(huì)精神,專題做了培訓(xùn)。
二、摸清情況,制定規(guī)劃
目前,全鄉(xiāng)共有建卡貧困人口802人,311戶,貧困率為5%。在深入調(diào)研的基層上,對(duì)兩個(gè)精準(zhǔn)扶貧村制定3年發(fā)展規(guī)劃即:《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》,同時(shí)對(duì)全鄉(xiāng)的貧困情況進(jìn)行了摸底。
三、落實(shí)幫扶措施和責(zé)任
全鄉(xiāng)311戶貧困戶每戶門口懸掛精準(zhǔn)扶貧幫扶信息牌,對(duì)致貧原因,幫扶措施,幫扶責(zé)任人及責(zé)任人電話進(jìn)行公示,方便貧困戶的聯(lián)系。
要求幫扶領(lǐng)導(dǎo)及幫扶干部每周到貧困戶家中進(jìn)行幫扶次數(shù)不得少于1次,每月不得少于4次,及時(shí)解決在脫貧過程中遇見的各種困難、問題。
明確幫扶部門責(zé)任,鄉(xiāng)政府已制定出貧困戶信息明細(xì)表,增收產(chǎn)業(yè)培育類由鄉(xiāng)畜牧站牽頭,幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對(duì)養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等建設(shè)內(nèi)容的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)類由鄉(xiāng)農(nóng)整辦、國(guó)土所、房管所牽頭,幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對(duì)硬化院壩、硬化入戶路、危房改造建設(shè)內(nèi)容的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。能力提升類由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和鄉(xiāng)勞保所牽頭幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對(duì)勞務(wù)扶貧、職業(yè)教育的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的有鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭,幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對(duì)安全飲水、改廚改廁的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。
四、抓住時(shí)機(jī),把扶貧項(xiàng)目落到實(shí)處
省市縣全委會(huì)的召開給扶貧開發(fā)工作帶來了新的機(jī)遇,我們一定要搶抓政策、人才等機(jī)遇,落實(shí)好方家嘴村、花朝門村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產(chǎn)業(yè).著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾生產(chǎn)生活條件。
五、幸福新村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
幸福美麗新村建設(shè),目前已完成養(yǎng)老社區(qū)安置近400戶,撤遷釘子戶5戶,落實(shí)了小區(qū)內(nèi)部管理制度制定和人員,基本完成村辦公室的整改裝修,新村文化廣場(chǎng)建設(shè)正在有序進(jìn)行,幸福美麗新村建設(shè)的各項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行中。
精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(二)
按照區(qū)委《關(guān)于深入開展扶貧工作專題調(diào)研的通知》精神,我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專班,到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準(zhǔn)扶貧工作開展了實(shí)地調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲,與保康縣接壤,由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個(gè)貧困村合并而來。全村42平方公里,耕地面積2256畝,共有5個(gè)村民小組、528戶1548人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。2014年農(nóng)民人平純收入9961元,村集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元。
近年來,該村兩委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人民,齊心協(xié)力謀發(fā)展,集中精力搞建設(shè),全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。全村共硬化村級(jí)主干道28公里,新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設(shè)施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中,大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶);發(fā)展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由于山大人稀,交通不便,資源匱乏,該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級(jí)債務(wù)43萬元,現(xiàn)有貧困戶171戶333人,其中低保戶65戶,五保戶14戶。飲水困難207戶,土坯房412戶,危房382戶,一個(gè)自然村(原石碑坡村)未通水泥路,486戶未通寬帶網(wǎng),是全區(qū)26個(gè)特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無集體企業(yè),20**年集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元,債務(wù)化解難,造血功能差。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠(yuǎn),山大人稀,交通不便,信息不暢,農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作,自給自足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化,村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達(dá)標(biāo)。手機(jī)信號(hào)沒有覆蓋全村,只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng),村民對(duì)外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房,很大部分已成危房。
(二)貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多,集中表現(xiàn)在因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點(diǎn)。
一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到,黃馬河村貧困戶171戶,其中因病因殘致貧的142戶,占貧困戶的83%;缺勞力12戶,占貧困戶的7%。比如,黃馬河村五組的常昌貴,患有癲癇病,妻子患有先天性的精神病,夫妻都是殘疾人,兒子讀初一,家中無任何經(jīng)濟(jì)來源,家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn),貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大,文化程度不高,既無勞動(dòng),又無技術(shù),缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情,觀念比較傳統(tǒng)、保守,守?cái)傋拥乃枷氡容^突出。
三是保障不足是誘因。在農(nóng)村,大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障嚴(yán)重不足,標(biāo)準(zhǔn)不高,一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘,極易返貧。
三、黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作的思考
一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要召開村組干部會(huì)、黨員代表會(huì),武裝骨干,統(tǒng)一思想,提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識(shí),克服項(xiàng)目爭(zhēng)取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),提高扶貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾,把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來,投入到扶貧攻堅(jiān)的熱潮中來。
二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求,重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上,積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進(jìn)一步優(yōu)化方案,把有限的資金用到刀刃上,減少浪費(fèi)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),更加注重班子建設(shè),村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設(shè)。
三是要充分體現(xiàn)精準(zhǔn)。要把工作重點(diǎn)放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對(duì)黃馬河村貧困原因的分析,要在大病救治、社會(huì)保障和土坯房、危房的改造上再加力度,再添措施,使每個(gè)貧困戶有飯吃,有衣穿,有安全的居所。
四是要精心謀劃項(xiàng)目。中央發(fā)出精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召后,各級(jí)將會(huì)出臺(tái)一系列扶持政策。要能爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金,就要認(rèn)真謀劃項(xiàng)目,并做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備,力爭(zhēng)有較多的項(xiàng)目落地,并產(chǎn)生較好的效益。
五是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)植被良好,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)過程中,要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),避免資源環(huán)境的破壞,著力打造天藍(lán)地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光,為夷陵區(qū)保留一方凈土,為子孫后代留下發(fā)展空間。
四、對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議
根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況,現(xiàn)對(duì)我區(qū)即將展開的精準(zhǔn)扶貧工作提出幾點(diǎn)不成熟的建議。
(一)進(jìn)一步弄清情況。精準(zhǔn)扶貧,重在精準(zhǔn),要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確把握貧困狀況,扶貧才能有的放矢?,F(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報(bào)上人平純收入的多少確定的,貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎(chǔ)上確定的,與實(shí)際不完全相符。建議對(duì)全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),各駐村工作組進(jìn)村后,第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)貧困戶、人口和致貧原因進(jìn)行調(diào)查摸底,準(zhǔn)確識(shí)別,把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后,根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點(diǎn)貧困村,然后有針對(duì)性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。
(二)進(jìn)一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況,結(jié)合上級(jí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求和政策,進(jìn)一步完善1十N的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,即一個(gè)總體規(guī)劃,外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施(水電路網(wǎng))建設(shè)規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等,同時(shí)完善相關(guān)配套政策,使全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。
(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)。本次精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是貧困人群的脫貧,要把百分之七十以上的人力、物力、財(cái)力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此,要突出以下重點(diǎn)。
一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,帶動(dòng)農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),增加收入,這是治本之策。
二是增加社會(huì)保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入,放寬大病救助的條件,提高新農(nóng)合報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè),切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時(shí)要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),解決貧困人員的基本生活保障問題。
三是大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金,進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。
四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素,邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)光棍家庭呈增長(zhǎng)趨勢(shì),未來十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當(dāng)增加投入,擴(kuò)大規(guī)?!,F(xiàn)在,子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶,老人不愿離開農(nóng)村,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老也將有一定市場(chǎng),另外,現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望,這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步發(fā)展。
五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),實(shí)行搬遷扶貧難度很大,多種原因不愿搬遷,囊中羞澀無力搬遷,有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作,必須統(tǒng)籌謀劃,綜合施策,核心是三點(diǎn):①科學(xué)合理規(guī)劃居民點(diǎn)。②加大對(duì)居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。③結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點(diǎn),然后逐步引導(dǎo),必有所成。
(四)進(jìn)一步創(chuàng)新方式??偨Y(jié)以往扶貧的經(jīng)驗(yàn),這次精準(zhǔn)扶貧在方式上要有所創(chuàng)新,才能事半功倍,取得實(shí)效。具體就是搞好五個(gè)結(jié)合。
1、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí),要充分動(dòng)員,武裝骨干,發(fā)動(dòng)群眾積極參與扶貧脫貧工作,把群眾發(fā)動(dòng)起來才有不竭的動(dòng)力。
2、行政推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí),先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份,既讓貧困戶受益,又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大后,又反過來帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會(huì)救助、志愿服務(wù)等方面,動(dòng)員和組織好了,潛力巨大。
3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。要把精準(zhǔn)扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署,在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目安排、城鎮(zhèn)化建設(shè)上豐富完善、同步推進(jìn),不搞成兩張皮。
4、幫助發(fā)展與社會(huì)保障相結(jié)合。在過去的扶貧工作中,重點(diǎn)在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn),這無疑是正確的。有些貧困家庭,因年老體弱、長(zhǎng)期生病、智障殘疾等原因,通過幫助發(fā)展不可能脫貧,需要通過提高保障水平、實(shí)施社會(huì)救助解決其基本生活問題,在這方面要加大投入,完善政策。
摘要隨著化肥價(jià)格不斷上漲和農(nóng)民科學(xué)種田意識(shí)的日益增強(qiáng),商品有機(jī)肥逐漸受到廣大農(nóng)民的重視。針對(duì)商品有機(jī)肥的優(yōu)勢(shì)展開詳細(xì)分析,分別論述了商品有機(jī)肥料發(fā)展的必然趨勢(shì)、優(yōu)勢(shì)以及有機(jī)肥商品化、市場(chǎng)化所面臨的一些問題,旨在為農(nóng)民拓寬科學(xué)施肥視野,為政府決策提供有力參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞商品有機(jī)肥;施用;必然性;優(yōu)勢(shì)
在我國(guó),有機(jī)肥料施用量只占到農(nóng)業(yè)總養(yǎng)分投入量的10%左右,單純追求高產(chǎn),重產(chǎn)出輕地力,重化肥輕有機(jī)肥的做法,導(dǎo)致了土壤自然肥力逐年下降,化肥施用量與糧食增長(zhǎng)能力之間出現(xiàn)了嚴(yán)重失衡。在現(xiàn)有土地面積與肥力基礎(chǔ)上再次提高糧食產(chǎn)量水平已成為當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技人員所面臨著的一大問題。
據(jù)有關(guān)報(bào)道指出,至2030年,我國(guó)人口將由13億人增加至16億人,仍需增加糧食約1億t,糧食需求仍呈剛性增長(zhǎng)。而目前我國(guó)肥料的應(yīng)用已達(dá)極限,只有從改良土壤、增施有機(jī)肥入手,才有望提升地力,提高土地產(chǎn)出率。因此,保護(hù)土壤、培肥地力已成為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。近幾年,隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提高以及入世以來我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需求,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提出了更高的要求,商品有機(jī)肥迎來了發(fā)展機(jī)遇,加快有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程已成為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的迫切需要。
從商品有機(jī)肥料應(yīng)用的作物來看,開始主要是蔬菜、果樹等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的作物,特別是精制有機(jī)肥料和生物有機(jī)肥料,有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥料還有一部分應(yīng)用到水稻、棉花等作物,目前已經(jīng)逐步向大田作物推廣。
1概念對(duì)比
有機(jī)肥料是一種富含腐殖質(zhì)、高分子有機(jī)化合物、微生物活體等有機(jī)膠體和各種黏土礦物的無機(jī)膠體,具有巨大的表面能,是速效與遲效養(yǎng)分、有機(jī)與無機(jī)養(yǎng)分兼容的儲(chǔ)備庫(kù),含有作物生長(zhǎng)所需的多種營(yíng)養(yǎng)元素[1]。商品有機(jī)肥是以畜禽糞便、動(dòng)植物殘?bào)w等富含有機(jī)質(zhì)的資源為主要原材料,采用工廠化方式生產(chǎn)并作為商品進(jìn)入流通的肥料,與農(nóng)家肥相比,具有養(yǎng)分含量高、質(zhì)量穩(wěn)定的特點(diǎn)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有機(jī)肥料趨于產(chǎn)業(yè)化、商品化,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)的精制有機(jī)肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥,其采用的有機(jī)原料大多為風(fēng)化煤、草炭、畜禽糞便、作物秸稈、食品和發(fā)酵工業(yè)下腳料等[2]。
2商品有機(jī)肥料施用的必然性
目前,我國(guó)農(nóng)田一方面缺乏有機(jī)肥料,土壤養(yǎng)分失衡,地力下降;另一方面,大量有機(jī)肥資源未被充分利用,造成環(huán)境污染。究其原因,一是有機(jī)肥料堆腐方式落后。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的改善,笨重費(fèi)力、污穢臟臭的傳統(tǒng)有機(jī)肥投入方式已難以實(shí)施。二是經(jīng)濟(jì)效益較低。垃圾、糞便的產(chǎn)出集中,要均勻分散到廣闊的農(nóng)田,必然要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸,這在生產(chǎn)實(shí)踐中不易辦到。發(fā)展有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)化,實(shí)行工廠化生產(chǎn)、無害化處理,即通過就地收集、發(fā)酵、脫水、除臭、混合、造粒等工序解決有機(jī)肥積、制、運(yùn)輸和施用過程中的臟臭、苦累、效率低等問題。采用先處理、后使用、效益好的現(xiàn)代有機(jī)肥投入新途徑,可以大大提高畜禽糞便、城市生活垃圾、秸稈綜合利用率。
發(fā)展商品有機(jī)肥料、推廣有機(jī)肥料,已經(jīng)成為目前中國(guó)肥料發(fā)展的必然趨勢(shì)[3-4]。我國(guó)在2002年分別通過了有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥料標(biāo)準(zhǔn)(GB18877-2002)和有機(jī)肥料標(biāo)準(zhǔn)(NY525-2002),這也標(biāo)志著商品有機(jī)肥料正式規(guī)范地進(jìn)入了我國(guó)肥料流通領(lǐng)域。
3商品有機(jī)肥的優(yōu)勢(shì)
“重?zé)o機(jī),輕有機(jī)”的不科學(xué)施肥方式會(huì)污染生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致人體健康受到威脅。無機(jī)肥料的長(zhǎng)期、過量施用通常會(huì)出現(xiàn)下列幾種情況:一是氮素肥料可能引起的環(huán)境污染。氨的揮發(fā)和反硝化脫氮對(duì)大氣環(huán)境的污染;氮素的淋失對(duì)地表水和地下水環(huán)境的污染;氮素化肥引起農(nóng)產(chǎn)品,尤其是食品中硝酸鹽的富集。二是磷素肥料可能引起的環(huán)境污染。磷素隨地表徑流造成地表水體的富營(yíng)養(yǎng)化;磷素生產(chǎn)過程中引起的大氣氟污染,而施用時(shí)可能帶來重金屬鎘等的污染及放射性核素的污染。三是有機(jī)肥料的缺乏和偏重?zé)o機(jī)化肥的習(xí)慣,降低了農(nóng)作物的抗逆能力,包括抗病蟲、抗倒伏、抗寒、抗旱等,致使產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)降低,同時(shí)惡化了土壤的物理、化學(xué)及生物學(xué)性狀,破壞了土壤中營(yíng)養(yǎng)元素的正常比例,導(dǎo)致土壤肥力下降。
施用商品有機(jī)肥料的優(yōu)勢(shì)為:一是增加農(nóng)田土壤有機(jī)肥的投入,培肥農(nóng)田土壤。推廣、施用商品有機(jī)肥,能增加農(nóng)田土壤有機(jī)肥的投入,改善土壤理化性狀,增強(qiáng)土壤有益微生物的活性,提高土壤中微量元素的有效性,減少土壤中重金屬和農(nóng)藥的殘留,為農(nóng)作物創(chuàng)造良好的土壤生態(tài)環(huán)境。二是減少化肥使用,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。商品有機(jī)肥的推廣、使用,可大幅度減少無機(jī)化肥的揮發(fā)、流失和固定,促進(jìn)肥料養(yǎng)分的有效利用,同時(shí)可相應(yīng)減少化肥用量,從而減輕和控制化肥面源污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。三是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增加農(nóng)民收入。有機(jī)肥不僅能明顯提高作物產(chǎn)量,而且能改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另外,施用有機(jī)肥可增強(qiáng)作物的抗逆性,減少病蟲害的發(fā)生,減輕和控制農(nóng)藥殘留污染,防止餐桌污染。因此,推廣、使用商品有機(jī)肥可提高農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量,有利于增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。四是解決畜禽污染,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。隨著規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)生的畜禽糞便越來越多,隨意堆放或直接排放河塘溝渠污染環(huán)境以及生糞直接下田而造成的病菌污染,制約了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。通過商品有機(jī)肥的推廣使用,可以加快畜禽糞便無害化處理和資源化利用,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理,是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新和惠農(nóng)舉措,達(dá)到農(nóng)牧結(jié)合、互為促進(jìn)的效果。
4商品有機(jī)肥市場(chǎng)化存在的問題
目前,商品有機(jī)肥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái),且有機(jī)肥生產(chǎn)無需生產(chǎn)許可證。因此,工廠生產(chǎn)方式多樣,生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋,產(chǎn)品質(zhì)量很難保證。另外,一些廠家片面追求外觀,不注重內(nèi)在品質(zhì)。農(nóng)民在市場(chǎng)上選用有機(jī)肥時(shí)大多憑顆粒外觀和包裝的感性認(rèn)識(shí)來判斷有機(jī)肥產(chǎn)品品質(zhì)的好壞,認(rèn)為顆粒外觀烏黑發(fā)光、光滑均勻就是好產(chǎn)品。商品有機(jī)肥由于原料的多樣性,不同原料做成的有機(jī)肥在外觀上有一定的差距,其內(nèi)在品質(zhì)也有較大差異;有的生產(chǎn)企業(yè)忽視發(fā)酵過程,導(dǎo)致有機(jī)肥產(chǎn)品難以達(dá)到無害化的要求;此外,有機(jī)肥料養(yǎng)分含量低,商家在宣傳過程中往往夸大其辭誤導(dǎo)農(nóng)民無需施用其他肥料,致使當(dāng)季糧食產(chǎn)量大跌,造成巨大損失,個(gè)別企業(yè)在包裝標(biāo)識(shí)上做文章,在包裝袋上標(biāo)有機(jī)質(zhì)、腐殖酸、氨基酸、動(dòng)物蛋白、維生素等含量,并加起來算作養(yǎng)分總含量誤導(dǎo)消費(fèi)者。最后,運(yùn)輸成本高,即鐵路運(yùn)輸不享受化肥優(yōu)惠運(yùn)價(jià)也使商品有機(jī)肥的市場(chǎng)零售價(jià)較高,部分農(nóng)民很難接受。
5參考文獻(xiàn)
[1] 李培軍,蔣衛(wèi)杰,余宏軍.有機(jī)肥營(yíng)養(yǎng)元素釋放的研究進(jìn)展[J].中國(guó)蔬菜,2008(6):39-42.
[2] 劉秀梅,羅奇祥,馮兆濱,等.我國(guó)商品有機(jī)肥的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)調(diào)研報(bào)告[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2007,19(4):49-52.
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