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2011年汝城縣婦聯(lián)支部按照縣創(chuàng)先辦的統(tǒng)一安排部署,以提升服務(wù)水平和工作績(jī)效為重點(diǎn),切實(shí)抓好公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)比表彰等關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確主題,創(chuàng)新思路,縱深推進(jìn),活動(dòng)取得了較好成效,有利的推動(dòng)了全縣婦女工作開(kāi)展。 一、創(chuàng)新思路求實(shí)效,在推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 一是創(chuàng)新了活動(dòng)思路。按照推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的總體要求,縣婦聯(lián)制定了《2011年汝城縣婦聯(lián)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作思路》,明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求,創(chuàng)新了工作思路,進(jìn)一步增強(qiáng)了活動(dòng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。 二是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)列入縣婦聯(lián)的重要議事日程,認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制,進(jìn)一步明確了具體辦事人員,做到了辦公人員、場(chǎng)所、設(shè)施、制度“四落實(shí)”,為活動(dòng)開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。明確了各級(jí)婦女組織開(kāi)展活動(dòng)的職責(zé),要求各級(jí)婦女組織按照縣委要求制訂好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作思路,突出自身特色,確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)有力有序有效推進(jìn)。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點(diǎn),深入基層、開(kāi)展點(diǎn)評(píng)、指導(dǎo)工作,努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范點(diǎn)。 三是加大了輿論宣傳。為提高廣大婦女參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的熱情,縣婦聯(lián)通過(guò)出宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、召開(kāi)座談會(huì)等形式,宣傳活動(dòng)開(kāi)展的意義和要求。并深入婦女開(kāi)展調(diào)研,了解掌握活動(dòng)開(kāi)展的情況及存在的問(wèn)題,及時(shí)調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容,促進(jìn)活動(dòng)向更深層次發(fā)展,向更好方向邁進(jìn)??h婦聯(lián)還積極向各級(jí)婦女網(wǎng)站、婦女報(bào)刊雜志投稿,宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型,半年來(lái)共在全國(guó)、省、市婦女網(wǎng)發(fā)表文章信息50余篇。同時(shí)注重挖掘、樹(shù)立、宣傳先進(jìn)婦女典型,用先進(jìn)婦女典型的力量激勵(lì)和引領(lǐng)廣大婦女群眾,形成婦聯(lián)組織爭(zhēng)先進(jìn)、婦聯(lián)干部作表率、廣大婦女齊參與、同心協(xié)力作貢獻(xiàn)的生動(dòng)局面。 二、立足本職創(chuàng)特色,在推動(dòng)?jì)D女工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)
(一)以節(jié)日慶?;顒?dòng)為載體優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境。為隆重紀(jì)念“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)101周年,在全社會(huì)營(yíng)造尊重婦女、關(guān)心婦女、支持重視婦女工作的良好氛圍,縣婦聯(lián)組織開(kāi)展了豐富多彩的慶?;顒?dòng)。一是開(kāi)展了移動(dòng)杯撥河比(二)以“三大主體”活動(dòng)為平臺(tái)促進(jìn)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。一是開(kāi)展了道德模范推薦評(píng)選活動(dòng)。深入調(diào)查挖掘道德模范婦女典型,推薦了濠頭鄉(xiāng)幾十年如一日照顧病患丈夫的婦女郭桂萍,及益將林場(chǎng)孝敬父母富有愛(ài)心的下崗女職工盧曲榮參加郴州市道德模范評(píng)選。二是開(kāi)展了巾幗建功活動(dòng)。今年我縣財(cái)政局會(huì)計(jì)核算中心評(píng)為全國(guó)巾幗文明崗,崗位負(fù)責(zé)人記二等功,檢察院公訴庭評(píng)為湖南省巾幗文明崗,崗位負(fù)責(zé)人記三等功,縣疾控中心、縣婦聯(lián)評(píng)為郴州市巾幗文明崗,單位負(fù)責(zé)記嘉獎(jiǎng)。自2012年4月至今年3月在全縣各單位、各行業(yè)開(kāi)展了主題為“爭(zhēng)創(chuàng)巾幗文明崗,展現(xiàn)女性新風(fēng)采”的創(chuàng)建活動(dòng),評(píng)選了縣婦保院、縣審計(jì)局等9個(gè)崗位為汝城縣巾幗文明崗,并在三八期間進(jìn)行了表彰頒獎(jiǎng)。三是開(kāi)展了“生態(tài)汝城綠化攻堅(jiān)”活動(dòng)。為積極響應(yīng)縣委、縣政府實(shí)施“生態(tài)汝城綠化攻堅(jiān)”戰(zhàn)略部署,縣婦聯(lián)充分發(fā)揮聯(lián)系廣大婦女的橋梁紐帶作用,深入開(kāi)展“生態(tài)汝城綠化攻堅(jiān)”活動(dòng)。印發(fā)倡議書(shū)
3000份,發(fā)放給全縣婦女姐妹,通過(guò)以捐資認(rèn)樹(shù)冠名為主,以獻(xiàn)樹(shù)冠名為輔的方式,廣泛積聚力量、籌集資金。3月4日,縣婦聯(lián)召開(kāi)了慶“三八”節(jié)表彰大會(huì)即“生態(tài)汝城綠化攻堅(jiān)”動(dòng)員大會(huì),縣婦聯(lián)干部帶頭義捐1900元。會(huì)議要求全縣各級(jí)婦女組織及婦聯(lián)干部帶頭捐資獻(xiàn)樹(shù),號(hào)召?gòu)V大婦女發(fā)揚(yáng)“住在汝城、綠化汝城”的主人翁精神,踴躍募捐,數(shù)量、金額不限,積極參與各項(xiàng)義務(wù)植樹(shù)綠化活動(dòng),在婦女中掀起活動(dòng)的。
全縣有女鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記1名,女鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)2名,女鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席2名,女鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任1名,與去年相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)女性正職增加了3人,增長(zhǎng)了50%。三、夯實(shí)基礎(chǔ)筑堡壘,在推動(dòng)?jì)D聯(lián)自身建設(shè)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) (一)以公開(kāi)承諾為契機(jī)切實(shí)促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。3月份,縣婦聯(lián)按照縣委的安排部署,組織黨員干部開(kāi)展公開(kāi)承諾,通過(guò);大力宣傳動(dòng)員,廣泛征求意見(jiàn),縣婦聯(lián)5名在職黨員提出了19條承諾??h婦聯(lián)支部提出了統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展、促進(jìn)婦女參與和諧社會(huì)建設(shè)、切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益、切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)四條承諾??h婦聯(lián)支部加強(qiáng)了對(duì)踐諾情況的監(jiān)督檢查,對(duì)履諾不力的及時(shí)提出意見(jiàn)建議,在履諾中促進(jìn)了婦聯(lián)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。 (二)以鄉(xiāng)村兩級(jí)換屆為契機(jī)促進(jìn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)??h婦聯(lián)緊緊抓住鄉(xiāng)村兩級(jí)換屆契機(jī),積極爭(zhēng)取組織部門(mén)、民政部門(mén)重視支持,出臺(tái)文件明確規(guī)定鄉(xiāng)村兩級(jí)女干部及婦女組織建設(shè)的要求。在村居要求村支兩委至少要有一名女干部,原則上要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一名女支部書(shū)記或村主任。通過(guò)換屆選舉,進(jìn)一步配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)婦聯(lián)干部,健全了婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)建和諧社會(huì),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,需要男女兩性共同參與發(fā)展,平等享受社會(huì)發(fā)展成果。近期,根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的要求,我們圍繞婦女合法權(quán)益維護(hù)這一調(diào)研主題,到部分縣(市、區(qū))、市直機(jī)關(guān)等13個(gè)單位開(kāi)展了調(diào)研。在為期半個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)中,我們通過(guò)聽(tīng)取基層?jì)D女組織匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷、走訪家庭等多種形式,深入到婦女群眾中,傾聽(tīng)廣大婦女的呼聲,廣泛征求她們對(duì)婦女組織及婦女干部的意見(jiàn)建議。
一、基本情況
1、各級(jí)婦聯(lián)組織在維護(hù)婦女合法權(quán)益中發(fā)揮了較好作用。調(diào)研中普遍反應(yīng),__市各級(jí)婦女組織始終把婦女維權(quán)工作作為工作的重點(diǎn),以“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)婦女”為出發(fā)點(diǎn),積極探索婦女維權(quán)的新方法、新途徑,加大婦女的法制宣傳教育力度,建立健全婦女維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò),整合社會(huì)資源,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,為婦女兒童辦好事辦實(shí)事,有效維護(hù)了婦女的合法權(quán)益,促進(jìn)了婦女與社會(huì)的共同發(fā)展。
2、婦女權(quán)益特別是農(nóng)村婦女維權(quán)工作中仍然面臨一些問(wèn)題。突出的是農(nóng)村婦女婚姻家庭權(quán)益、家庭暴力、早婚、婦女土地承包權(quán)等問(wèn)題仍是維權(quán)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。這些難點(diǎn)問(wèn)題,已經(jīng)成為影響新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)問(wèn)題之一,亟待解決。
3、一些數(shù)據(jù)。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)的一項(xiàng)最新調(diào)查,在全國(guó)2.7億個(gè)家庭中,有8100萬(wàn)個(gè)家庭存在不同程度的家庭暴力,約占全國(guó)家庭總數(shù)的30%,施暴主動(dòng)方90%是男性。20__年,全區(qū)縣級(jí)以上婦聯(lián)共接待來(lái)信來(lái)訪2312件,婚姻家庭類(lèi)的1351件,占總量的58.4%,其中家庭暴力366件,離婚咨詢322件,配偶有外遇149件,分別占27%、23%、11%。
__市08年有40余萬(wàn)個(gè)家庭,其中利通區(qū)11萬(wàn)個(gè)家庭。據(jù)民政部門(mén)統(tǒng)計(jì),20__年利通區(qū)登記結(jié)婚4371對(duì),協(xié)議離婚724對(duì),法院受理的455件婚姻案件中離婚案件高達(dá)257多起,每年有900多個(gè)家庭解體,占登記結(jié)婚總數(shù)的21%。
20__年,市縣婦聯(lián)共接待婦女來(lái)信來(lái)訪197件200余人次,其中反映受家庭暴力侵害的婚姻家庭類(lèi)85件。在上訪案件中,家庭暴力、外遇干擾、離婚咨詢等類(lèi)型的問(wèn)題往往同時(shí)存在,外遇干擾引發(fā)家庭暴力,因家庭暴力進(jìn)行上訪,同時(shí)進(jìn)行離婚咨詢?;橐黾彝?wèn)題類(lèi)型的廣泛性,體現(xiàn)了這一領(lǐng)域侵權(quán)案件的復(fù)雜化和多樣化的特點(diǎn)。
一、農(nóng)村婦女維權(quán)中存在的問(wèn)題
(一)家庭暴力威脅農(nóng)村婦女婚姻家庭權(quán)益
婦女的婚姻家庭權(quán)(人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、生育權(quán)力),是婦女權(quán)益保障法確認(rèn)和保護(hù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,但目前農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)利方面受到侵害的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。一方面由于受 “男尊女卑”,“夫權(quán)思想”的影響,一些男子惟我獨(dú)尊,認(rèn)為“打老婆”并不犯法是家務(wù)事,妻子稍有做得不周到的地方,就遭到丈夫的拳打腳踢;有的因?yàn)殡p方感情不和,男方也經(jīng)常找茬打妻子;農(nóng)村婦女遭受家庭暴力現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重侵害了婦女權(quán)益;另一方面有婦之夫與其他女性同居,甚至變相“包二奶”問(wèn)題也是引發(fā)夫妻矛盾、是導(dǎo)致家庭暴力的主要原因之一。因家庭暴力引發(fā)的離婚案件仍占一定的比例,婦女在離婚案件中處于弱勢(shì)。如市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名婦女,胳膊被丈夫打折,得不到醫(yī)治,然后又被趕出了家門(mén),其丈夫的家人卻不勸阻,冷漠處之,而這已是該男子打散的第二個(gè)老婆,其揚(yáng)言打走一個(gè)娶一個(gè)。雖然這名婦女在婦聯(lián)組織的幫助下獲得法律援助,但她的身心卻遭受了極大的摧殘。金積鎮(zhèn)一名婦女,丈夫長(zhǎng)期與另一婦女同居不回家,不但不撫養(yǎng)孩子,還因瑣事毆打她,她想離婚卻又扔不下孩子,處于進(jìn)退兩難的境地;還有一部分婦女迫于社會(huì)輿論和娘家父母及傳統(tǒng)觀念等因素的影響,對(duì)來(lái)自丈夫的家庭暴力忍氣吞聲、默默忍受;一些地區(qū)不同程度地存在兒女干涉老年人再婚、喪偶和離婚婦女再婚時(shí)被剝奪財(cái)產(chǎn)和子女撫養(yǎng)權(quán)等現(xiàn)象。
(二)家族勢(shì)力威脅農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益
由于數(shù)千年“夫權(quán)”“父權(quán)”等傳統(tǒng)觀念的影響,農(nóng)村婦女婚前依附于父母兄長(zhǎng),婚后依附于丈夫公婆,常常沒(méi)有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán),導(dǎo)致其財(cái)產(chǎn)權(quán)利得不到充分保障。突出表現(xiàn)為農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)問(wèn)題。由于農(nóng)村土地政策長(zhǎng)期不變,在推行時(shí),雖然當(dāng)時(shí)分配土地時(shí)按人口平均分配,但具體經(jīng)營(yíng)單位是家庭并非個(gè)人,家庭是土地的承包經(jīng)營(yíng)者。由此導(dǎo)致農(nóng)村婦女出嫁或離婚后很難取得獨(dú)立的土地承包權(quán)。一些婦女離婚后,就喪失了最基本的生存資料--土地。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,城市建設(shè)迅速擴(kuò)展,大量農(nóng)村土地被征用,村級(jí)組織在分配征地補(bǔ)償款的過(guò)程中,以家庭為分配單位,致使出嫁女及離婚婦女拿不到或少拿土地補(bǔ)償款,嚴(yán)重侵害她們的合法權(quán)益,以致出嫁女及離婚婦女重復(fù)上訪,在一定程度上影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。例如,市區(qū)古城王某,離婚后帶著孩子,母女兩個(gè)人的土地承包權(quán)卻不能獨(dú)立擁有,不僅土地仍由前夫長(zhǎng)期耕種收益,而且?guī)状瓮恋卣饔?,她卻拿不上土地補(bǔ)償費(fèi)。她沒(méi)有住房,靠打零工所得的微薄收入租房,供孩子生活、上學(xué)。為此,村委會(huì)、街道辦事處、婦聯(lián)、司法等部門(mén),多次調(diào)解但效果不佳,她的財(cái)產(chǎn)權(quán)益不能得到有效維護(hù)。
3、傳統(tǒng)觀念和約束制度缺失造成農(nóng)村青年女性早婚早育現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)
由于受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響及村民法律意識(shí)的淡薄,在農(nóng)村,早婚現(xiàn)象頗有市場(chǎng)。有的女學(xué)生輟學(xué)在家,迫于家庭的壓力,農(nóng)村女孩往往在上中學(xué)的年齡就得“找婆家”。并因未到法定婚齡,未領(lǐng)取結(jié)婚證,就以舉行習(xí)俗婚禮儀式代替婚姻登記。這類(lèi)婚姻常常多屬父母包辦婚姻,由于婚姻基礎(chǔ)本來(lái)存在問(wèn)題,婚姻存在的隱患較多?;橐龀霈F(xiàn)了問(wèn)題,不受法律保護(hù),其結(jié)果是許多年輕女性遭受了精神和身體的雙重傷害。例如,市區(qū)高閘鎮(zhèn)毛__,初中未畢業(yè)就從
學(xué)校退學(xué)回家結(jié)婚?;楹笠蚰挲g小,不善于處理家事,婆媳關(guān)系不和,丈夫也因小事經(jīng)常毆打她,對(duì)她實(shí)施家庭暴力,她不堪忍受,提出離婚,實(shí)際是到法院請(qǐng)求解除其同居關(guān)系,而在解除同居關(guān)系時(shí),她沒(méi)有獲得任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,幾乎是凈身出戶。令她痛苦的是結(jié)婚一年多,她已生了一個(gè)孩子。據(jù)民政局統(tǒng)計(jì),20__年,因結(jié)婚時(shí)未到法定年齡未能領(lǐng)取結(jié)婚證的村民以及其它原因補(bǔ)辦結(jié)婚證的共有1660對(duì),20__年補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證的428對(duì),仍有一部分沒(méi)有領(lǐng)結(jié)婚證。一些村民的法律意識(shí)比較淡薄,如果不是有關(guān)部門(mén)的抽查,即使到了法定婚齡,仍不補(bǔ)辦結(jié)婚證,出現(xiàn)婚姻糾紛,損害的多是女性權(quán)益。所以早婚現(xiàn)象是需要全社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題。 二、對(duì)策及建議
農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題勢(shì)必給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定帶來(lái)的不利影響,針對(duì)上述問(wèn)題提出以下建議:
(一)加強(qiáng)農(nóng)村婦女法制教育,提高婦女維權(quán)意識(shí)
以“五五”普法、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女法制教育,特別是加大對(duì)婦女權(quán)益保障法、婚姻法、土地承包法、物權(quán)法等婦女權(quán)益相關(guān)的法律、法規(guī)的宣傳力度,同時(shí),充分發(fā)揮農(nóng)村基層調(diào)解組織在農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題上的作用,讓全社會(huì)一起來(lái)關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題,建立起良好的農(nóng)村婦女維權(quán)法制環(huán)境。在婦女的普法教育中,通過(guò)舉辦法律培訓(xùn)班、婦女普法大講堂、開(kāi)展“婦女學(xué)法律、平安進(jìn)家庭”等活動(dòng),幫助婦女提高法律意識(shí)和維護(hù)自身合法權(quán)利的能力。借助新聞媒體,充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,對(duì)典型的家庭暴力案件在媒體上曝光,讓全社會(huì)譴責(zé)侵犯婦女權(quán)益的違法行為。加強(qiáng)精神文明建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村家庭積極開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng),倡導(dǎo)夫妻平等、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、崇尚文明的家庭美德,并在全社會(huì)努力營(yíng)造男女平等兩性互相尊重、平等發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,努力建設(shè)生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理的社會(huì)主義新農(nóng)村。
(二)整和協(xié)調(diào)社會(huì)力量,維護(hù)婦女合法權(quán)益
維護(hù)婦女合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任?;橐龇ㄅc婦女權(quán)益保障法第46條規(guī)定,“禁止對(duì)婦女實(shí)施家庭暴力。國(guó)家采取措施,預(yù)防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部門(mén)以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力,依法為受害婦女提供救助?!?0__年在第十次全國(guó)婦女大會(huì)召開(kāi)之際,七部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見(jiàn)》,加大預(yù)防和制止家庭暴力力度。
各級(jí)婦聯(lián)、法院、檢察院、公安、司法、民政、宗教、計(jì)生等政府相關(guān)部門(mén)要高度重視婦女維權(quán)工作,積極配合協(xié)調(diào),嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)形成完善的保障農(nóng)村婦女人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和婚姻家庭權(quán)利的協(xié)調(diào)機(jī)制,使農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處。充分發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)的作用,為因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的婦女服務(wù),讓她們?cè)诜晒谋Wo(hù)下生活和工作。民政部門(mén)要加大控制結(jié)婚年齡的工作力度,與宗教部門(mén)聯(lián)合共同治理無(wú)證結(jié)婚和早婚問(wèn)題。公安部門(mén)在戶籍管理上仍然要考慮,將計(jì)生部門(mén)的證明作為新生兒入戶的條件之一,以抑制無(wú)證生育現(xiàn)象的發(fā)生。計(jì)生部門(mén)要加大管理力度,著力打擊無(wú)證結(jié)婚生育現(xiàn)象。鄉(xiāng)村兩級(jí)政府要發(fā)揮管理監(jiān)督作用,著力解決農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利和婚姻家庭權(quán)利受侵問(wèn)題。
各級(jí)婦聯(lián)組織要認(rèn)真履行職責(zé),在加強(qiáng)婦女普法教育的同時(shí),充分發(fā)揮婦聯(lián)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的作用,做好婦女工作。要積極配合有關(guān)部門(mén),認(rèn)真排查家庭矛盾,有針對(duì)性地把矛盾糾紛化解在基層,化解在家庭,化解在萌芽狀態(tài),構(gòu)筑起“平安__”的家庭第一道防線。要發(fā)揮“__市婦女兒童法律服務(wù)中心”、“家庭暴力傷殘鑒定中心”、“預(yù)防家庭暴力110報(bào)警中心”、“婦女兒童維權(quán)合議庭”婦女兒童維權(quán)志愿者服務(wù)隊(duì)等婦聯(lián)維權(quán)機(jī)構(gòu)的作用,主動(dòng)為廣大婦女兒童宣講法律知識(shí),提供法律、心理咨詢服務(wù),依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。
(三)完善農(nóng)村婦女土地承包權(quán)的具體措施,維護(hù)婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益
自區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后,我局高度重視,按照會(huì)議精神和要求召開(kāi)班子會(huì)議,研究部署相關(guān)工作,并成立了由局長(zhǎng)郝建成同志任組長(zhǎng),各分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)人員為成員的學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在局辦公室,具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作的組織和協(xié)調(diào)。
二、提高認(rèn)識(shí),注重學(xué)習(xí)
我局將學(xué)習(xí)貫穿在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中。局領(lǐng)導(dǎo)小組要求局班子成員、各黨支部全體黨員、干部職工采用集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的形式相結(jié)合,深入學(xué)習(xí)了相關(guān)精神、文件,提高思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí),全體黨員干部更加深入思考了科學(xué)發(fā)展觀,提高了認(rèn)識(shí)水平,打好了思想基礎(chǔ)。同時(shí)還組織文化系統(tǒng)全體黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)知識(shí)考試,通過(guò)考試,全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部職工更加加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的信心和決心。
三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,發(fā)揮表率
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,帶頭統(tǒng)籌、帶頭組織、帶頭參與,帶動(dòng)全體黨員、干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)理論、制定整改方案、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等,有力地推進(jìn)了各階段工作的順利實(shí)施,始終發(fā)揮“火車(chē)頭”的作用。如:帶頭結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際,進(jìn)行深入的自我檢查、深挖根源、提出今后的努力方向,認(rèn)真撰寫(xiě)個(gè)人的調(diào)研分析報(bào)告;帶頭開(kāi)展談心活動(dòng),開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng);帶頭查找問(wèn)題,分析原因,帶動(dòng)撰寫(xiě)、修改分析報(bào)告,并結(jié)合個(gè)人黨風(fēng)、黨紀(jì)、黨性情況談心得、寫(xiě)體會(huì);帶頭深入基層、深入實(shí)際,到下屬單位調(diào)研和指導(dǎo)工作,帶頭探索破解阻礙文化事業(yè)發(fā)展的路徑、突出問(wèn)題和體制障礙。局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)識(shí)有了新提高,調(diào)研有了新突破,分析有了新進(jìn)展,工作有了新加強(qiáng)。
四、積極投入,材料詳實(shí)
一是要求全體黨員、干部職工對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)予以高度重視,為他們征訂了相關(guān)學(xué)習(xí)書(shū)籍,做到人手一套,還配備筆記本,以便做好學(xué)習(xí)讀書(shū)筆記及相關(guān)資料的整理歸檔。二是要求結(jié)合本職工作,認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)。三是及時(shí)組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,發(fā)放宣傳學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)意見(jiàn)征求表到每位黨員手中,要求他們認(rèn)真學(xué)習(xí),確保學(xué)習(xí)的時(shí)間和質(zhì)量,并結(jié)合工作實(shí)際提出意見(jiàn)或建議,從思想上進(jìn)一步加深認(rèn)識(shí)。
五、階段工作,落實(shí)到位
1、制定實(shí)施方案和各階段的工作意見(jiàn)。我局把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為加快文化工作科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和目前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程,并結(jié)合*文化工作的實(shí)際,制定了《常州市*區(qū)文化系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》,使全局黨員、干部職工對(duì)如何搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)及各個(gè)階段的工作有了清晰的認(rèn)識(shí),使他們更好地以高昂的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作。
2、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。3月18日上午,我局召開(kāi)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),正式啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。之后,我局又分別召開(kāi)多次轉(zhuǎn)段會(huì)議。在每次的轉(zhuǎn)段會(huì)議上,我們都認(rèn)真及時(shí)學(xué)習(xí),傳達(dá)區(qū)委的有關(guān)會(huì)議精神,確保了每個(gè)階段工作的順利有序開(kāi)展。
3、制定方案,開(kāi)展調(diào)研。針對(duì)文化工作實(shí)際及當(dāng)前影響和制約文化工作科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題,我局召開(kāi)班子會(huì)議認(rèn)真研究,要求抓調(diào)研求實(shí)效,精心安排部署,制定調(diào)研工作方案,確立調(diào)研的問(wèn)題,把要調(diào)研的問(wèn)題分解落實(shí)到科室和個(gè)人,形成了各科室和全體干部共同參與的格局。同時(shí)要求要在解決問(wèn)題、推動(dòng)工作上下功夫,在扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,形成科學(xué)、實(shí)用的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告,做到全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)現(xiàn)狀,深入細(xì)致分析問(wèn)題,科學(xué)可行解決問(wèn)題。
4、開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。為開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì),我們認(rèn)真做好會(huì)前的準(zhǔn)備工作。一是廣泛征求意見(jiàn)。廣泛征求意見(jiàn)是找準(zhǔn)問(wèn)題的關(guān)鍵。在這一環(huán)節(jié)中,我局充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持走群眾路線,根據(jù)本單位的實(shí)際情況,通過(guò)多種形式廣泛征求意見(jiàn),征求對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子集體及成員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面的意見(jiàn)。另外,我局還印制發(fā)放了征求意見(jiàn)表,分別向局機(jī)關(guān)及下屬單位的全體黨員、干部職工征求意見(jiàn)。同時(shí)通過(guò)走訪等形式,廣泛征求對(duì)文化局領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的意見(jiàn)。二是開(kāi)展談心活動(dòng)。根據(jù)本單位的實(shí)際情況,開(kāi)展談心活動(dòng),在班子成員、黨員、干部職工之間開(kāi)展“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)多”、“面對(duì)面”的談心活動(dòng)。在談心活動(dòng)中,我局嚴(yán)格按照區(qū)委的要求,在班子成員之間、上下級(jí)之間開(kāi)展談心活動(dòng),并要求在談心活動(dòng)中要做到與人為善,坦誠(chéng)相見(jiàn),從而達(dá)到溝通思想,增進(jìn)團(tuán)結(jié),找準(zhǔn)問(wèn)題,形成共識(shí)的目的,為開(kāi)好民主生活會(huì)打好思想基礎(chǔ)。三是認(rèn)真寫(xiě)好個(gè)人調(diào)研報(bào)告,做好發(fā)言準(zhǔn)備。局班子成員認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告,并充分利用個(gè)人調(diào)研報(bào)告,按照領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)發(fā)言材料的用途,進(jìn)行相應(yīng)修改完善,為專(zhuān)題民主生活會(huì)做好發(fā)言準(zhǔn)備。
5、撰寫(xiě)局班子分析報(bào)告。按照區(qū)委的要求,我們?cè)趶V泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合第一階段形成的調(diào)研報(bào)告,綜合相關(guān)意見(jiàn)和建議,按照“認(rèn)真查找問(wèn)題,客觀看成績(jī),重點(diǎn)推經(jīng)驗(yàn),關(guān)鍵明方向”的原則,認(rèn)真撰寫(xiě)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各有關(guān)的文件精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),對(duì)分析報(bào)告予以修改完善,更加具體地加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。
6、制定整改方案。我局針對(duì)在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段梳理提煉出來(lái)的突出問(wèn)題,認(rèn)真制定整改方案,做到整改內(nèi)容、目標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位“六明確”。整改方案制定后,將整改方案在一定范圍內(nèi)公布,讓群眾了解改什么、如何改、什么時(shí)候改、解決了什么問(wèn)題,達(dá)到什么目標(biāo),聽(tīng)取群眾意見(jiàn),并認(rèn)真接納群眾意見(jiàn),不斷調(diào)整完善。
7、完善文化工作科學(xué)發(fā)展的思路和有關(guān)制度。我局按照科學(xué)發(fā)展觀要求,緊密聯(lián)系文化工作實(shí)際,充分發(fā)揚(yáng)民主,充分吸收民智,經(jīng)局班子集體討論研究,進(jìn)一步完善文化工作科學(xué)發(fā)展的工作思路。同時(shí),建立和完善有關(guān)制度。我局堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,針對(duì)突出問(wèn)題,從制度上查找原因和漏洞,把解決問(wèn)題和建章立制結(jié)合起來(lái),結(jié)合實(shí)際,總結(jié)好的做法,提煉好的經(jīng)驗(yàn),把解決問(wèn)題的具體措施落實(shí)到具體工作中去,建立切實(shí)可行的制度,形成長(zhǎng)效機(jī)制。
8、搞好群眾滿意度測(cè)評(píng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本告一段落時(shí)組織開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng),是貫徹群眾路線、吸收群眾全程參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要措施。開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)的目的是真實(shí)了解民意,客觀、全面掌握活動(dòng)開(kāi)展情況,實(shí)事求是評(píng)價(jià)活動(dòng)的成效,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的不足,確保活動(dòng)取得實(shí)效。文化局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組采取無(wú)記名投票的方式向政府各部門(mén)、文化系統(tǒng)各單位和文化市場(chǎng)部分經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)群眾滿意度測(cè)評(píng)表。經(jīng)測(cè)評(píng),參加測(cè)評(píng)人員對(duì)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)均表示滿意,滿意率為99%。
六、學(xué)踐結(jié)合,解決問(wèn)題
1、以民生幸福為己任,精心開(kāi)展各類(lèi)群眾文化活動(dòng)。按照“水上舞臺(tái)周周演、流動(dòng)舞臺(tái)村村演、傳統(tǒng)舞臺(tái)定時(shí)演、節(jié)慶舞臺(tái)高端演”的思路,在全區(qū)范圍內(nèi)精心開(kāi)展各類(lèi)群眾文化活動(dòng)。
今年,周末文藝匯演的場(chǎng)次增加到了40場(chǎng),且常州市各轄市區(qū)都以我區(qū)為范本開(kāi)展周末文藝演出,作為文化周末的創(chuàng)始者,區(qū)文化局一如既往地全力投入,與區(qū)委宣傳部一起,聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)、雪堰鎮(zhèn)、鄒區(qū)鎮(zhèn)、新城房產(chǎn)等為城區(qū)群眾奉上了多場(chǎng)精彩的演出。截止目前,周末文藝匯演已演出20多場(chǎng),觀眾達(dá)10萬(wàn)多人次,品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大。
“先進(jìn)文化進(jìn)百村”活動(dòng)是今年新推出的文化惠民舉措。區(qū)政府斥資近百萬(wàn)元,購(gòu)置了一臺(tái)文化部定點(diǎn)生產(chǎn)的現(xiàn)代化流動(dòng)舞臺(tái)車(chē),配備給我局作為送綜藝下鄉(xiāng)之用,并將這一活動(dòng)列入*區(qū)2009年30項(xiàng)為民辦實(shí)事之一。我局與中國(guó)百興集團(tuán)以政企合作的形式成立*百興藝術(shù)團(tuán),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全年200場(chǎng)下鄉(xiāng)演出?;顒?dòng)自2月9日開(kāi)始以來(lái),已分赴湖塘、牛塘、湟里、遙觀、橫山橋、鄭陸、橫林、嘉澤、大學(xué)城等地為老百姓奉上了110多場(chǎng)精彩的綜藝演出,受到了廣大基層群眾的熱烈歡迎,受益群眾達(dá)30多萬(wàn)人次。錫劇團(tuán)的送戲200場(chǎng)下鄉(xiāng)活動(dòng)已在雪堰、橫山橋等地獻(xiàn)演110多場(chǎng),觀眾達(dá)30多萬(wàn)人次。按目前進(jìn)度,這兩項(xiàng)活動(dòng)均能保證在年內(nèi)完成巡演200場(chǎng)的既定任務(wù)。
2、以城鄉(xiāng)共建為策略,全面推動(dòng)文化陣地建設(shè)。在城區(qū)陣地建設(shè)方面,今年1月1日起,區(qū)圖書(shū)館、博物館和名人館正式免費(fèi)對(duì)社會(huì)開(kāi)放,我們堅(jiān)持“免費(fèi)不減服務(wù)質(zhì)量,不減服務(wù)項(xiàng)目”的原則,全力做好此項(xiàng)工作。開(kāi)放后,三館人流量均大幅度增加,特別是區(qū)博物館,參觀人數(shù)最高時(shí)達(dá)每天萬(wàn)人次以上,收獲了良好的社會(huì)效益。在堅(jiān)持不減服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,區(qū)圖書(shū)館和博物館還通過(guò)挖掘陣地潛力,不斷創(chuàng)新思路,拓展內(nèi)涵。區(qū)圖書(shū)館依托館內(nèi)報(bào)告廳的硬件優(yōu)勢(shì),推出“陽(yáng)湖大講堂”這一全新的惠民舉措,邀請(qǐng)知名專(zhuān)家、學(xué)者前來(lái)講課,并免費(fèi)向群眾開(kāi)放,同時(shí)還投入大量資金,在區(qū)圖書(shū)館內(nèi)建成全國(guó)文化信息資源共享工程*支中心,全區(qū)各鎮(zhèn)村均建成共享工程基層服務(wù)點(diǎn),為基層群眾創(chuàng)造學(xué)習(xí)便利。區(qū)博物館精心研發(fā)了一批高品位旅游紀(jì)念品,探索利用免費(fèi)開(kāi)放后的客流優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益。
在農(nóng)村陣地建設(shè)方面,我局圍繞“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè),做了大量認(rèn)真細(xì)致的工作。今年,“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)也被列入我區(qū)30件為民辦實(shí)事項(xiàng)目,要求實(shí)現(xiàn)各行政村“農(nóng)家書(shū)屋”全覆蓋。我局專(zhuān)門(mén)組建班子,在深入開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上,積極向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并與區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委聯(lián)合開(kāi)展“愛(ài)心系民生、書(shū)香進(jìn)農(nóng)村”圖書(shū)捐贈(zèng)活動(dòng),到目前為止全區(qū)共捐贈(zèng)圖書(shū)18000余冊(cè)。此外,我們還召開(kāi)了全區(qū)推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)工作會(huì)議,全方位推進(jìn)此項(xiàng)建設(shè),以確保在年內(nèi)完成全覆蓋的任務(wù)。
3、以藝術(shù)之鄉(xiāng)為感召,積極實(shí)施藝術(shù)精品生產(chǎn)。今年,我區(qū)被國(guó)家文化部命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)(攝影之鄉(xiāng))”,對(duì)我區(qū)攝影工作予以了充分的肯定,在此榮譽(yù)的感召下,文化系統(tǒng)創(chuàng)作人員振奮精神、潛心創(chuàng)作,目前包括書(shū)畫(huà)、攝影、小戲、小品、歌曲、舞蹈等各門(mén)類(lèi)作品正在緊張創(chuàng)作中,有十多部作品即將參加常州市第九屆小戲、小品、曲藝大賽,力爭(zhēng)取得優(yōu)異成績(jī)。此外,為帶領(lǐng)、組織全區(qū)文學(xué)、戲劇作者創(chuàng)作出更多更好的作品,區(qū)文學(xué)藝術(shù)研究室、劇目工作室特聘了19名特約創(chuàng)作員和2名創(chuàng)作顧問(wèn),有效的整合了我區(qū)文學(xué)創(chuàng)作力量。
4、以文企合作為鍥點(diǎn),著力加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我局將文企合作作為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn),全力推進(jìn)此項(xiàng)工作。在新年伊始之際,就召開(kāi)了“文企合作、共謀發(fā)展”新春懇談會(huì),邀請(qǐng)我區(qū)及常州市部分文化、企業(yè)界的知名人士前來(lái)共商*文化和企業(yè)合作發(fā)展大計(jì)。會(huì)上各位藝術(shù)家與企業(yè)家紛紛踴躍發(fā)言,就*文化事業(yè)的發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)發(fā)表各自的真知灼見(jiàn),并達(dá)成了一系列合作意向。此外,我局還鼓勵(lì)和引導(dǎo)民資投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)淹城文化街區(qū)的招商工作。會(huì)同淹管委、太湖灣數(shù)字狂歡谷、新天地不夜城等部門(mén)積極主動(dòng)向省市申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。
在文化市場(chǎng)管理方面,我局大力加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所、音像市場(chǎng)、印刷市場(chǎng)和書(shū)刊市場(chǎng)的管理。截止6月底,共組織開(kāi)展網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)治理、音像市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、出版物市場(chǎng)等執(zhí)法行動(dòng)58次,出動(dòng)執(zhí)法人員293人次,檢查經(jīng)營(yíng)單位860家次,查處網(wǎng)吧違法接納未成年人11家,收繳盜版、音像制品3.8萬(wàn)張,盜版圖書(shū)3760冊(cè),取締無(wú)證游戲機(jī)室75家,收繳涉賭電路板150塊,進(jìn)一步凈化了市場(chǎng)。
5、以非遺保護(hù)為抓手,大力加強(qiáng)文保工作力度。今年,我局在非遺普查和申報(bào)工作上取得階段性成果。在省文化廳組織開(kāi)展的第二批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審工作中,經(jīng)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家初評(píng)和評(píng)審委員會(huì)審議,我區(qū)申報(bào)的“陽(yáng)湖拳”、“常州掐絲琺瑯畫(huà)”、“常州象牙淺刻”和“橫山橋百葉制作技藝”四個(gè)項(xiàng)目入選了第二批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,實(shí)現(xiàn)零的突破。在全區(qū)范圍內(nèi)征集到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索2116條,其中有效線索1881條,并高質(zhì)量編纂我區(qū)非遺項(xiàng)目匯編,極大地豐富了我區(qū)非遺資料儲(chǔ)量。
在文物保護(hù)方面,我局編纂了《闔閭城遺址總體保護(hù)規(guī)劃設(shè)想》、《寺墩遺址總體保護(hù)規(guī)劃設(shè)想》等材料。并計(jì)劃對(duì)境內(nèi)的三大春秋遺址(淹城遺址、闔閭城遺址、胥城遺址)進(jìn)行“捆綁”,聯(lián)合申報(bào)中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。今年,我們還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了“紀(jì)念季子誕辰2585年暨延陵季子、地方文獻(xiàn)研究會(huì)成立大會(huì)”,以保護(hù)、傳承*地方特色文化遺產(chǎn)。
一、宣傳引導(dǎo),努力營(yíng)造女職工權(quán)益維護(hù)的良好環(huán)境
隨著我市改制企業(yè)、非公有制企業(yè)不斷增加,投資主體多元化、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化、分配形式多樣化的特點(diǎn)日趨明顯,這給工會(huì)女職工組織維權(quán)工作提出了更高的要求。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù),針對(duì)女職工權(quán)益維護(hù)方面存在的突出問(wèn)題,我們進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施,先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)女職工權(quán)益維護(hù)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于強(qiáng)化工會(huì)女工組織建設(shè)的通知》等一系列文件。聯(lián)合市婦聯(lián)等單位,在全市開(kāi)展婦女權(quán)益保障宣傳周等活動(dòng),先后組織5000多名女職工上街宣傳,出動(dòng)宣傳車(chē)輛30臺(tái)(次),發(fā)放宣傳資料18000多份;同時(shí),充分利用廣播電視、宣傳欄、黑板報(bào)等形式進(jìn)行廣泛宣傳。全市各級(jí)工會(huì)女工組織共開(kāi)展各種維權(quán)宣傳活動(dòng)50多場(chǎng)(次),受教育的職工達(dá)15400多人(次),舉辦女職工維權(quán)工作培訓(xùn)班50多期,召開(kāi)女職工維權(quán)工作座談會(huì)、交流會(huì)20多(場(chǎng))次,通過(guò)宣傳教育,進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大女職工的自我保護(hù)意識(shí)和能力。同時(shí),我們還加大各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的宣傳力度,通過(guò)送達(dá)有關(guān)女職工維權(quán)方面的文件和法律知識(shí)讀本、邀請(qǐng)參加有關(guān)女職工維權(quán)方面的活動(dòng)等形式,向黨政領(lǐng)導(dǎo)宣傳女職工維權(quán)工作,在全社會(huì)營(yíng)造了關(guān)注和維護(hù)女職工特殊權(quán)益的良好氛圍。
二、借勢(shì)發(fā)力,全面推進(jìn)女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂工作
市總工會(huì)充分認(rèn)識(shí)到推行女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作的重要性和必要性,按照全總和省總的要求和工作部署,切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、業(yè)務(wù)部門(mén)具體抓、相關(guān)部門(mén)合力抓的工作機(jī)制,聚集各方資源,整合工會(huì)內(nèi)部及黨政和社會(huì)各方面的力量,形成全方位、大力度推進(jìn)女職工權(quán)益維護(hù)工作的新格局。
一是借勢(shì)借力,聯(lián)合推進(jìn)。以貫徹落實(shí)《企業(yè)工會(huì)工作條例》和創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”為契機(jī),借助政府部門(mén)的力量,共同推進(jìn)女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂工作。市總工會(huì)與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)資委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)女職工特殊權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于強(qiáng)化工會(huì)女工組織建設(shè)的通知》,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂工作提出了具體要求,使簽訂專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作得到了強(qiáng)有力的支持和保障,形成了勞動(dòng)部門(mén)、工會(huì)和企業(yè)三方齊抓共管的工作局面。二是典型引路,分類(lèi)指導(dǎo)。為確保女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂工作扎實(shí)有效地推進(jìn),在廣泛調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,確定了市電信分公司、百福堂醫(yī)藥有限公司、永昌縣供熱公司等不同類(lèi)型的8家企業(yè)進(jìn)行了女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂的試點(diǎn)工作。深入企業(yè)進(jìn)行督促指導(dǎo),并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)召開(kāi)女職工轉(zhuǎn)集體合同經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)等形式,進(jìn)行交流推廣。在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)企業(yè)的不同情況,分類(lèi)指導(dǎo),全面推進(jìn)。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)在原集體合同的基礎(chǔ)上“充實(shí)完善,拓展提高”;對(duì)效益較差的企業(yè)“實(shí)事求是、先易后難”;對(duì)小型分散的非公有制企業(yè)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際,簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同,使女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。三是突出重點(diǎn),規(guī)范運(yùn)作。在推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂過(guò)程中,我們注重結(jié)合全市女工工作的實(shí)際,突出重點(diǎn),把好“三關(guān)”。即政策法規(guī)關(guān):嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》,結(jié)合全市企事業(yè)單位的特點(diǎn),草擬《女職工特殊權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同(樣本)》,對(duì)法律法規(guī)明文規(guī)定的,如:最低工資標(biāo)準(zhǔn)、女職工“四期”保護(hù)待遇等必須納入合同條款,涵蓋了女職工權(quán)益保護(hù)的各個(gè)方面,使合同更具法律性和實(shí)效性。民主程序關(guān):各企事業(yè)單位緊密結(jié)合本單位的實(shí)際,在廣泛征求女職工群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,修訂和完善《女職工特殊權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同》,通過(guò)召開(kāi)職代會(huì)簽訂合同,并采取多種形式向職工宣傳公示,自覺(jué)接受職工群眾的監(jiān)督。履約責(zé)任關(guān):嚴(yán)格執(zhí)行合同簽訂程序,由行政和工會(huì)女工組織分別在合同上簽字蓋章,明確雙方的責(zé)任義務(wù),確保各項(xiàng)條款的有效落實(shí)。四是拓展范圍,強(qiáng)化落實(shí)。按照“典型引路、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)、不留空白”的工作目標(biāo),不斷拓展女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂的范圍,由企業(yè)向事業(yè)單位延伸,在科教、文衛(wèi)等企業(yè)化管理的事業(yè)單位全面推行。
三、健全機(jī)制,確保女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作落到實(shí)處
為了進(jìn)一步建立和完善女職工維權(quán)機(jī)制,推動(dòng)女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作的深入開(kāi)展,市總女工委要求全市各級(jí)工會(huì)女工組織在科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)上下功夫,建立女職工權(quán)益保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。一是對(duì)基層工會(huì)特別是新建會(huì)的企業(yè)要嚴(yán)格做到“三同步”,即做到在建立工會(huì)組織時(shí)同步建立工會(huì)女職工組織;在推行平等協(xié)商時(shí)同步協(xié)商女職工合法權(quán)益和特殊利益的維護(hù);在簽訂集體合同時(shí)同步簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同,形成全會(huì)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的工作格局。二是完善機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作。建立和完善了女職工維權(quán)機(jī)制,在科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)上下功夫。按照市總工會(huì)《關(guān)于簽訂女職工特殊權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,自下而上逐級(jí)建立健全女職工專(zhuān)項(xiàng)合同工作檔案制度,進(jìn)一步規(guī)范了女職工專(zhuān)項(xiàng)合同的內(nèi)容制定、簽訂程序、審查報(bào)送等工作環(huán)節(jié),逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作的規(guī)范化管理。四是建立機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督。市總工會(huì)堅(jiān)持對(duì)專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作進(jìn)行日常性和階段性督導(dǎo),積極爭(zhēng)取人大、政協(xié)及政府有關(guān)部門(mén)的支持,定期開(kāi)展勞動(dòng)執(zhí)法檢查,并將保護(hù)女職工權(quán)益的法律法規(guī)和女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同的落實(shí)情況列入其中。多數(shù)企業(yè)建立了職工代表定期巡視制度,有的企業(yè)還設(shè)立了女職工維權(quán)信箱,開(kāi)通了女職工維權(quán)熱線電話,女職工可隨時(shí)發(fā)表對(duì)合同履行情況的看法,提高了履行過(guò)程的透明度,保證了各項(xiàng)條款的落實(shí)。
四、加強(qiáng)培訓(xùn),建設(shè)強(qiáng)有力的女職工工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍
為深入貫徹落實(shí)20XX年第二次地區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議精神,切實(shí)抓好民生工程,確保就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定和就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。9月26日-29日,地委委員、組織部部長(zhǎng)馮志亮帶領(lǐng)地區(qū)人社、婦聯(lián)、經(jīng)信、教育、農(nóng)業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)同志對(duì)地區(qū)兩縣一市就業(yè)工作進(jìn)行了調(diào)研。采取聽(tīng)縣(市)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、社區(qū)和勞動(dòng)保障站所、企業(yè)實(shí)地了解情況等形式,了解和掌握今年1-9月就業(yè)工作進(jìn)展情況、大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)情況、萬(wàn)名農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)情況、四聯(lián)工作機(jī)制開(kāi)展情況、就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況及存在問(wèn)題,并在認(rèn)真思考,反復(fù)研究,廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)多次修改完善,形成了此調(diào)研報(bào)告。
報(bào)告的主要內(nèi)容如下:
一、就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況 1、就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況。
全地區(qū)通過(guò)各種途徑實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)9520人,完成年度目標(biāo)的106%(其中:少數(shù)民族6307人,占就業(yè)總量的67%);女性3796人,占就業(yè)總量的40%;穩(wěn)定就業(yè) 5315人,占總量的56%;靈活就業(yè)4205人,占就業(yè)總量的44%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.69%;年度實(shí)現(xiàn)困難人員就業(yè)1408人,完成年度任務(wù)的94%。實(shí)現(xiàn)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)2265人(其中:20XX屆返鄉(xiāng)報(bào)到1576人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)1310人,就業(yè)率83%);零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.4萬(wàn)人次,完成年度計(jì)劃的108%;登記失業(yè)人員3384人(其中:女性1716人,高校畢業(yè)生307人),登記失業(yè)率控制在2.69%。
2、職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。
全地區(qū)組織各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)3.11萬(wàn)人,完成目標(biāo)任務(wù)的100.2%(其中:創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2405人,創(chuàng)業(yè)成功1221人,創(chuàng)業(yè)成功率51%);農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn) 2.32萬(wàn)人,完成目標(biāo)任務(wù)的97%;三定培訓(xùn)1.42萬(wàn)人,高技能人才培訓(xùn)87人,完成年度目標(biāo)的87%;職業(yè)培訓(xùn)后就業(yè)1.86萬(wàn)人,培訓(xùn)后就業(yè)率60%(其中:城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)后再就業(yè)1031人,農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)后再就業(yè)1.64萬(wàn)人)。
3、20XX年應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)情況。
20XX年返鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生報(bào)到1576人,其中:男性526人,女性1050人;維吾爾族1093人,漢族375人,回族102人,其他民族6人;研究生26人,本科生879人,大專(zhuān)生576人,中專(zhuān)生95人。實(shí)現(xiàn)就業(yè)1310人,就業(yè)率83%(其中:外地就業(yè)284人,本地就業(yè)1026人,包括:事業(yè)單位139人,企業(yè)聘用264人,自主創(chuàng)業(yè)3人,靈活就業(yè)498人,見(jiàn)習(xí)崗位118人,協(xié)警聘用98人,特崗教師73人,三支一扶45人,衛(wèi)生系統(tǒng)定向安置40人,大學(xué)生志愿者18人,參軍6人,考研4人,村官3人,消防聘用1人)。
4、萬(wàn)名農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。
7 月份啟動(dòng)萬(wàn)名農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)工程以來(lái),全地區(qū)共開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班237期,涉及各類(lèi)重型機(jī)械操作員、a(b)照駕駛員、民族特色餐飲、電工、瓦工、鋼筋工、焊工、鉗工、計(jì)算機(jī)操作、刺繡、廚師、導(dǎo)游、酒店服務(wù)員、車(chē)輛維修等17個(gè)工種,共培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力6162人(XX市完成2596人,XX縣完成 924人,XX縣完成2642人),其中緊缺工種開(kāi)班62期,共培訓(xùn)3022人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)2836人(其中:XX市開(kāi)班40期1919人,XX縣開(kāi)班 4期208人,XX縣開(kāi)班18期895人)。第四季度計(jì)劃組織a(b)照駕駛員、電工、鋼筋工、鏟車(chē)(挖掘機(jī))、砌筑工、計(jì)算機(jī)操作等培訓(xùn)班109期 5760人。
二、主要做法和特點(diǎn) (一)高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得階段性進(jìn)展。
一是扎實(shí)開(kāi)展實(shí)名制登記工作。從鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣(市)到地區(qū)人力資源服務(wù)中心都建立了大中專(zhuān)畢業(yè)生實(shí)名制登記系統(tǒng),畢業(yè)生返鄉(xiāng)報(bào)到登記從下至上逐一到服務(wù)窗口進(jìn)行登記,簽定《離校未就業(yè)畢業(yè)生維穩(wěn)和促進(jìn)就業(yè)承諾書(shū)》。同時(shí)采取面對(duì)面、一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)方式,普遍開(kāi)展大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)意向、就業(yè)心理、就業(yè)期望值和就業(yè)認(rèn)知等方面的調(diào)查摸底和分析,切實(shí)摸清離校未就業(yè)畢業(yè)生的擇業(yè)需求,為開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等活動(dòng)提供依據(jù),力爭(zhēng)使每一名有就業(yè)意愿的畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持指導(dǎo)。在實(shí)名制登記過(guò)程中,我們鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿、培訓(xùn)需求的大中專(zhuān)畢業(yè)生,組織實(shí)施了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)操,為提升大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力。截止目前,全地區(qū)有創(chuàng)業(yè)意愿的大中專(zhuān)畢業(yè)生89人,創(chuàng)業(yè)成功2人,因銀行停辦小額擔(dān)保貸款,使得許多有創(chuàng)業(yè)意愿的大中專(zhuān)畢業(yè)生因資金不足,創(chuàng)業(yè)還停留在愿望中。三是多途徑幫扶就業(yè)。充分利用就業(yè)見(jiàn)習(xí)、三支一扶、西部志愿者等多種措施幫助畢業(yè)生就業(yè),組織了340名大中專(zhuān)畢業(yè)生參加三支一扶考試,從中選拔了50名優(yōu)秀畢業(yè)生分赴基層就業(yè)崗位;拓展畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地范圍,全地區(qū)共28家就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地吸納118名大中專(zhuān)畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí),落實(shí)了見(jiàn)習(xí)生活補(bǔ)貼。同時(shí)在各類(lèi)選拔過(guò)程中,廣泛宣講就業(yè)政策和就業(yè)形勢(shì),幫助畢業(yè)生了解人力資源市場(chǎng)供求情況,樹(shù)立正確的求職就業(yè)觀念。對(duì)需要到企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生,將針對(duì)企業(yè)崗位需求,開(kāi)展以定向定崗培訓(xùn)為主的就業(yè)技能培訓(xùn)。四是召開(kāi)供需見(jiàn)面會(huì)??h(市)積極與企業(yè)對(duì)接,獲取最新用工信息,通過(guò)吐魯番日?qǐng)?bào)、地區(qū)人力資源社會(huì)保障網(wǎng)、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、led大屏企業(yè)用工信息,鼓勵(lì)畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)當(dāng)工人。在8月、9月連續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)月活動(dòng)中,地、縣(市)共組織專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)和供需見(jiàn)面會(huì)35場(chǎng)次,43家企業(yè)提供4000余崗位,推薦就業(yè) 900多人次,達(dá)成就業(yè)意向270人?;顒?dòng)期間,印發(fā)就業(yè)政策宣傳資料24000余份,開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)2000余人次。五是在實(shí)踐活動(dòng)中提升就業(yè)能力。各縣(市)在對(duì)離校未就業(yè)畢業(yè)生維穩(wěn)教育中,均采取了多種形式通報(bào)XX縣626暴力恐怖襲擊案件,告誡學(xué)員不信謠、不傳謠、不上當(dāng),教育離校未就業(yè)畢業(yè)生齋月期間不封齋,不參加非法宗教活動(dòng)。同時(shí),將離校未就業(yè)畢業(yè)生統(tǒng)一編入工作隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)、宣傳隊(duì),男生會(huì)同工作隊(duì)和聯(lián)防隊(duì)開(kāi)展入戶排查、巡邏、值班和其他活動(dòng),女生開(kāi)展了手拉手、面對(duì)面維穩(wěn)工作宣傳和整理相關(guān)資料等工作,既讓未就業(yè)畢業(yè)生在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中得到了鍛煉,又補(bǔ)充了基層維穩(wěn)力量,同時(shí)也加強(qiáng)了離校未就業(yè)畢業(yè)生管理和教育。
(二)萬(wàn)名農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一是制定配套政策措施。各縣(市)都能根據(jù)地區(qū)第二次黨政聯(lián)席會(huì)議精神,緊密結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H,制定萬(wàn)名農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)方案和緊缺工種培訓(xùn)方案,給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分解了任務(wù),細(xì)化了培訓(xùn)要求,提出了具體目標(biāo)。截止9月底,除XX縣因?yàn)樘厥鈺r(shí)期加大安保任務(wù)少量開(kāi)展培訓(xùn)外,XX市和XX縣都加強(qiáng)了萬(wàn)名農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)力度,圍繞各類(lèi)重型機(jī)械操作員、a(b)照駕駛員、民族特色餐飲、電工、瓦工、鋼筋工、焊工、鉗工、計(jì)算機(jī)操作、刺繡、廚師、導(dǎo)游、酒店服務(wù)員、車(chē)輛維修等工種開(kāi)班237期,培訓(xùn)6162人;緊缺工種開(kāi)班62期,培訓(xùn)3022人。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。7月以來(lái),由于農(nóng)民忙于撿拾棉花和葡萄采摘銷(xiāo)售工作,各縣(市)充分利用空閑有利時(shí)機(jī),加大了特殊、緊缺、實(shí)用工種的培訓(xùn),并在培訓(xùn)方式上,努力做到 三個(gè)貼近:即培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)貼近市場(chǎng)需求、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)貼近農(nóng)村基層、培訓(xùn)時(shí)間貼近農(nóng)民生活。XX市結(jié)合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村富余勞動(dòng)力及農(nóng)民種植溫室大棚技術(shù)需求,與培訓(xùn)單位溝通協(xié)商,制定了委托培訓(xùn)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技能協(xié)議書(shū),并于7月底完成各鄉(xiāng)種管訓(xùn)一體化教室和一棚輻射五十棚選址工作。目前,已在亞爾鄉(xiāng)、艾丁湖鄉(xiāng)、恰特卡勒鄉(xiāng)、二堡鄉(xiāng)、三堡鄉(xiāng)選定種管訓(xùn)一體化教室和一棚輻射五十棚24座,8月份以來(lái)相繼開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)工作。XX縣和XX縣分別組織了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn),XX市艾丁湖鄉(xiāng)成立了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì),調(diào)動(dòng)了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的積極性,帶動(dòng)轉(zhuǎn)移2826名農(nóng)村富余勞動(dòng)力幫扶周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采摘銷(xiāo)售鮮食葡萄,有效提高了農(nóng)民創(chuàng)收。三是開(kāi)展三定培訓(xùn)。各縣(市)認(rèn)真貫徹落實(shí)《地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《地區(qū)萬(wàn)名農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案》,重點(diǎn)針對(duì)市場(chǎng)急需的緊缺、特殊工種,開(kāi)展了定單、定崗、定向培訓(xùn)。XX市分別在艾丁湖鄉(xiāng)和亞爾鄉(xiāng)舉辦了3期維修電工和摩托車(chē)修理培訓(xùn)班,共培訓(xùn)177人,有效緩解了這兩個(gè)鄉(xiāng)維修行業(yè)的市場(chǎng)需求壓力;根據(jù)當(dāng)前正值旅游高峰期特色刺繡產(chǎn)品需求量大的實(shí)際,在艾丁湖鄉(xiāng)和葡萄鄉(xiāng)舉辦了4期民間工藝品制作、刺繡培訓(xùn)班,共培訓(xùn)210人,銷(xiāo)售情況良好。XX縣結(jié)合企業(yè)需求和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工種就業(yè)優(yōu)勢(shì),確定了6家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展保安、家政服務(wù)、中式烹調(diào)、電工、電焊、鏟車(chē)(挖掘機(jī))、裝飾裝修工、砌筑工、服務(wù)員、美容、農(nóng)機(jī)維修等18個(gè)培訓(xùn)工種,將部分工種的培訓(xùn)地點(diǎn)調(diào)整到石材實(shí)訓(xùn)基地XX縣就業(yè)培訓(xùn)中心進(jìn)行,共培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)90人。并積極聯(lián)系新疆機(jī)電學(xué)院、新疆化工學(xué)院等實(shí)力院校,將于近期開(kāi)展中高級(jí)技能培訓(xùn)班。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)在崗職工技能培訓(xùn)摸底調(diào)查,確定了匯宇石業(yè)一家企業(yè),由縣就業(yè)培訓(xùn)中心為其定制開(kāi)展在崗職工培訓(xùn),目前,正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備。XX縣充分發(fā)揮校企聯(lián)合辦學(xué)的作用,與新疆圣雄能源集團(tuán)、新冶公司、新疆機(jī)電學(xué)校聯(lián)合舉辦了高(中)級(jí)電工、焊工3個(gè)班次的培訓(xùn),共培訓(xùn)153人;與自治區(qū)商務(wù)廳聯(lián)合培訓(xùn)了中級(jí)烹飪工 56人,初級(jí)烹飪工104人;并結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村富余勞動(dòng)力農(nóng)忙工作實(shí)際,于7、8月開(kāi)設(shè)了58期緊缺工種培訓(xùn)班,涉及砌筑、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、拖拉機(jī)駕駛、維吾爾花帽制作、維修電工等13個(gè)工種,共培訓(xùn)學(xué)員2642人,這些培訓(xùn)人員經(jīng)培訓(xùn)后基本都實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。四是動(dòng)員兩后生參加學(xué)制教育??h(市)人社部門(mén)積極與教育部門(mén)溝通協(xié)調(diào),按照地區(qū)全員覆蓋參加學(xué)制教育的思路,制定印發(fā)了兩后生學(xué)制教育培訓(xùn)方案,多次組織人員逐村逐戶調(diào)查摸底,于9月20日前后基本摸清了兩后生底數(shù),逐步掌握了他們的培訓(xùn)需求,目前全地區(qū)已入學(xué)參加職業(yè)培訓(xùn)1548人。XX市正在開(kāi)展三個(gè)1000和三個(gè)百分百工程,即組織兩后生參加學(xué)歷職業(yè)教育培訓(xùn)1000人、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)1000人、職業(yè)技能培訓(xùn)1000人,實(shí)現(xiàn)普及教育100%、技能培訓(xùn)100%、推薦就業(yè) 100%。XX縣和XX縣充分整合職業(yè)高中和就業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)資源,加大了秋季招生宣傳力度,完成了招生計(jì)劃,正在逐步完善管理機(jī)制。
(三)四聯(lián)工作機(jī)制得到有效開(kāi)展。
縣(市)都能認(rèn)真落實(shí)政府與企業(yè)聯(lián)合招聘、聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合使用、聯(lián)合管理的工作機(jī)制,積極組織企業(yè)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘周、秋季高校畢業(yè)生招聘服務(wù)月、就業(yè)援助月活動(dòng),相繼組織35場(chǎng)招聘會(huì),挖掘工種900余個(gè),提供崗位4856個(gè),達(dá)成就業(yè)簽訂意向2584人,效果比較明顯。XX市積極與沈宏集團(tuán)、溢達(dá)公司、鑫磊建工集團(tuán)等企業(yè)簽定協(xié)議,開(kāi)展定單、定向、定崗培訓(xùn)3500人。XX縣組織全縣94家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)與67家行政事業(yè)單位開(kāi)展聯(lián)系結(jié)對(duì),并專(zhuān)門(mén)成立活動(dòng)指揮部辦公室,協(xié)調(diào)做好為企業(yè)服務(wù)工作。摸排出企業(yè)存在問(wèn)題172個(gè),已解決136個(gè),正在協(xié)調(diào)解決20個(gè),一時(shí)難以解決16個(gè),針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題和困難,指揮部辦公室對(duì)責(zé)任單位和職能部門(mén)及時(shí)下發(fā)限時(shí)督辦卡,督促責(zé)任單位想方設(shè)法給予協(xié)調(diào)解決。截止目前,發(fā)放督辦卡141份,涉及企業(yè) 89家。XX縣聯(lián)合新疆新業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)中泰化學(xué)新業(yè)公司1022名職工進(jìn)行了崗前培訓(xùn),在郭勒布依鄉(xiāng)開(kāi)展中級(jí)電焊和氧焊培訓(xùn)班,培訓(xùn)67人;委托新疆機(jī)電學(xué)院為圣雄集團(tuán)培訓(xùn)高級(jí)電工和高級(jí)電焊工87人,有效提升了企業(yè)職工的崗位技能。
(四)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作效果明顯。
縣(市)在認(rèn)真貫徹落實(shí)地區(qū)印發(fā)的《地區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(吐地就培辦[20XX]8號(hào))基礎(chǔ)上,都制定了創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案,擴(kuò)大了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋面,嚴(yán)格落實(shí)減免各項(xiàng)費(fèi)用的政策措施,創(chuàng)業(yè)成功率較去年有顯著提高。截止9月底,全地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2405人,成功創(chuàng)業(yè)1221人,創(chuàng)業(yè)成功率51%以上。XX市抓好 三園區(qū)一基地一街道建設(shè),7月在綠洲西路籌建了大學(xué)生孵化基地,投資210萬(wàn)元幫助20名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè),精選了服裝類(lèi)、電子產(chǎn)品類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、文化類(lèi)等4個(gè)大類(lèi)企業(yè)項(xiàng)目,目前裝修已結(jié)束,正在辦理掛牌等相關(guān)手續(xù)。同時(shí),在二堡鄉(xiāng)成立了大學(xué)生設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園,組織130余名應(yīng)往屆大中專(zhuān)畢業(yè)生參加了動(dòng)員現(xiàn)場(chǎng)會(huì),給予三年免棚租、棚膜、肥料等費(fèi)用,目前11名大中專(zhuān)畢業(yè)生進(jìn)駐設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地,種植管理大棚22座,并委派技術(shù)員全程跟蹤大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況。XX縣加快了創(chuàng)業(yè)支持平臺(tái)建設(shè),成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、小額擔(dān)保貸款服務(wù)中心等事業(yè)編制機(jī)構(gòu),為創(chuàng)業(yè)群體提供創(chuàng)業(yè)支持、人事等服務(wù)。確立在木卡姆街區(qū)、農(nóng)貿(mào)中心、老城夜市、新城夜市掛牌創(chuàng)業(yè)基地,在吐峪溝洋海灣掛牌農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地,落實(shí)房租減免等補(bǔ)貼政策,為41名從事微利和個(gè)體商戶的初創(chuàng)人員提供就業(yè)援助金20.5萬(wàn)元,為7名創(chuàng)業(yè)人員減免營(yíng)業(yè)稅10.08萬(wàn)元,為87名創(chuàng)業(yè)人員提供了小額擔(dān)保貸款379萬(wàn)元。同時(shí),加快了XX縣科技孵化中心(大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園)進(jìn)駐入園進(jìn)度,已確定了藥茶加工、果汁果醬加工、食用菌培育、裝飾裝修等9個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)開(kāi)園后可帶動(dòng)百余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。XX縣狠抓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員的政策扶持和跟蹤服務(wù)工作創(chuàng)業(yè)成功率大幅提高。組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)565人,創(chuàng)業(yè)成功368人,創(chuàng)業(yè)成功率65%,高于地區(qū)平均創(chuàng)業(yè)成功率,帶動(dòng)就業(yè)736人。
三、存在困難和問(wèn)題 1、政府引導(dǎo)就業(yè)機(jī)制不夠完善。
部分大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)觀念陳舊,不愿進(jìn)企業(yè)務(wù)工,也不愿意參加培訓(xùn),就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力很難得到提高。
2、受就業(yè)形勢(shì)大環(huán)境影響,就業(yè)空間可容度不足。
從縣(市)摸排各類(lèi)就業(yè)崗位來(lái)看,企業(yè)用工普遍不多,共缺工1100余個(gè),可提供符合企業(yè)條件的人員仍不足。部分維吾爾族工人漢語(yǔ)能力偏弱,仍然是影響和阻礙就業(yè)的主要問(wèn)題。
3、職業(yè)技能培訓(xùn)層次水平還比較低。
受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件條件和師資力量的限制,目前地區(qū)絕大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能開(kāi)展初級(jí)培訓(xùn),中級(jí)培訓(xùn)也只有地區(qū)技工學(xué)校一家,高級(jí)培訓(xùn)完全得依靠自治區(qū)各類(lèi)學(xué)校。部分緊缺工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)價(jià)格存在一定差距,例如:裝載機(jī)、叉車(chē)機(jī)、挖掘機(jī)等工種核定收費(fèi)較高。
四、下一步工作建議 一是加大政府促進(jìn)就業(yè)、引導(dǎo)就業(yè)的力度。
各級(jí)政府在確定就業(yè)目標(biāo)、促進(jìn)就業(yè)過(guò)程中,要強(qiáng)化政府職能,堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的方針,加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)自謀出路和自主創(chuàng)業(yè),支持創(chuàng)辦小型企業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位,通過(guò)一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)方式,全面做好離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)工作,力爭(zhēng)完成20XX年應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率85%的目標(biāo)。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地的硬件建設(shè)和創(chuàng)業(yè)能力建設(shè),建立一批有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地、示范基地。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持和典型宣傳,通過(guò)典型帶動(dòng)一批創(chuàng)業(yè),促進(jìn)大批就業(yè)。
二是增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
萬(wàn)名農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)已過(guò)半,培訓(xùn)后穩(wěn)定就業(yè)率還需要進(jìn)一步提高。在第四季度培訓(xùn)過(guò)程中,加大三定培訓(xùn)力度,市場(chǎng)需求什么,就培訓(xùn)什么,提前對(duì)接需求崗位,制定完善緊缺、特殊工種培訓(xùn)方案,完善培訓(xùn)計(jì)劃,提高培訓(xùn)質(zhì)量,100%完成萬(wàn)名農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)。
三是進(jìn)一步摸清就業(yè)工作底數(shù)。
從調(diào)研督查情況來(lái)看,高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、兩后生的底數(shù)不清問(wèn)題依然存在,企業(yè)用工需求也不是很清楚,第四季度要在已掌握數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一指標(biāo)搞清就業(yè)工作有關(guān)底數(shù),尤其是兩后生入學(xué)情況、退學(xué)情況、就業(yè)情況等都需要摸清、摸實(shí),全面掌握。
四是深入推進(jìn)就業(yè)援疆。
按照第四次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神,落實(shí)好就業(yè)援疆。XX市對(duì)口援疆城市是湖南XX市、XX縣對(duì)口援疆城市是湖南XX市、XX縣對(duì)口援疆城市是湖南彬州市,這幾個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才建設(shè)、就業(yè)工作都有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),縣(市)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,加強(qiáng)與對(duì)口援疆城市對(duì)接,組織未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生到湖南的大中型企業(yè)就業(yè),也可引導(dǎo)湖南的企業(yè)進(jìn)駐吐魯番吸納就業(yè)。
五是充分發(fā)揮各部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用。
政府總牽頭,整合各方面力量,營(yíng)造全社會(huì)整體就業(yè)和創(chuàng)業(yè)氛圍。人社、財(cái)政、教育、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)等部門(mén),要按照各自分工切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各派、工商聯(lián)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,要充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的積極作用,努力形成就業(yè)工作齊抓共管的良好局面。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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