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1 板書藝術(shù)的基本要求
1.1 緊扣教材,突出重點。板書是教材思路的反映,必須緊扣教材,教師只有在吃透教材的基礎(chǔ)上,才有可能設(shè)計出科學(xué)實用的板書。同時,每節(jié)課必定有其重點、難點,反映在板書上應(yīng)該詳細(xì)一些,突出重點。
1.2 言簡意賅,精練簡潔。所謂言簡意賅、精練簡潔就是指板書的文字表述一定要少而精,文字簡潔明了,但板書所表達(dá)的意思卻豐富而又突出。有些教師的板書有時一節(jié)課寫上滿滿的一黑板,這樣不僅擠占了課堂教學(xué)的時間,同時不能夠突出重點,往往會影響教學(xué)效果。因此板書必須體現(xiàn)言簡意賅、精練簡潔的原則。
例如,在教學(xué)初二思想政治《法律規(guī)定經(jīng)濟(jì)制度》一節(jié)中,為了幫助學(xué)生透徹理解我國的基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容和意義,在本課教學(xué)中我設(shè)計了以下板書:
在此板書中,簡潔、直觀地突出了我國基本經(jīng)濟(jì)制度中公有制和非公有制的內(nèi)在聯(lián)系,突出了本課的重點,并水到渠成、順理成章地引導(dǎo)學(xué)生得出“堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的結(jié)論。
1.3 科學(xué)合理,層次分明??茖W(xué)的板書還應(yīng)該體現(xiàn)課程內(nèi)容間的內(nèi)在聯(lián)系,體現(xiàn)它的結(jié)構(gòu)層次關(guān)系。如包含與被包含關(guān)系、主要與次要的關(guān)系、主體與分支的關(guān)系,通過板書,應(yīng)該能讓學(xué)生直觀地理解各知識點之間的內(nèi)在層次關(guān)系,更加有助于學(xué)生對知識內(nèi)容的理解、分析的透徹化。
1.4 板書還要具有概括性。教學(xué)要能抓住知識要點,能從紛繁的知識內(nèi)容中理出關(guān)鍵性提綱。教師要具備掌握提綱挈領(lǐng)的能力,并將這種能力教給學(xué)生,讓學(xué)生也能在全面理解的基礎(chǔ)上,概括出主要的關(guān)鍵性的東西,引導(dǎo)學(xué)生在“學(xué)會”的基礎(chǔ)上向“會學(xué)”的方向發(fā)展。反映在板書中,即具有概括性。教師應(yīng)該能讓學(xué)生從概括性的板書中直觀地體會如何概括。尤其對于系統(tǒng)性的知識,概括得好,往往通過板書就能直觀地把全部主要內(nèi)容體現(xiàn)出來,幫助學(xué)生將平時所學(xué)的零碎知識聚合為整,起到高屋建瓴的作用,從而達(dá)到駕馭知識的目的。
通過以上板書,首先可以讓學(xué)生直觀地從整體上把握我國的基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容和意義,其次,可以讓學(xué)生明確我國基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容,即國家在社會主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)、共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。再次,通過板書,學(xué)生也能夠具體明確我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)一一公有制的內(nèi)容、地位、作用和國家政策等。另外,通過板書我們還可以看山的公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)之問的內(nèi)存聯(lián)系。
總之,從上述板書中可直觀地體現(xiàn)出我國的基本經(jīng)濟(jì)制度中公有制和非公有制的各種相互關(guān)系,系統(tǒng)地體現(xiàn)了板書內(nèi)容的層次性。
2 常用的板書形式
有些教師習(xí)慣于某一種或兩種板書形式,就無論在講什么內(nèi)容時,都套用老格式的板書形式;甚至有些教師干脆就從來不用板書而進(jìn)行空洞乏味的說教。殊不知,這樣做的后果會扼殺學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,扼殺學(xué)生的創(chuàng)新意識。為了體現(xiàn)板書的科學(xué)性、藝術(shù)性、實用性,我們每一位教師都應(yīng)該靈活運(yùn)用各種行之有效的形式,來提高課堂教學(xué)效率,完成教學(xué)目標(biāo)。大體說來常用板書形式主有以下幾種:
2.1 提綱式。這是思想政治課教學(xué)中使用較為廣泛的一種板書形式。它要求教師在教學(xué)過程中選擇教學(xué)大綱和教材的一些主要綱目作為講授的觀點,依照它們之問的內(nèi)在聯(lián)系,分層次簡明扼要地寫在黑板上。其優(yōu)點是條理清楚,能加深學(xué)生對所學(xué)觀點的理解和記憶。其缺點是,由于多數(shù)教師經(jīng)常使用這種板書形式,會使學(xué)生感到思想政治課枯燥無味,從而厭倦政治課,并逐漸失去學(xué)習(xí)政治的興趣。由于這種形式最為常用,這里不再舉例。
2.2 提問式。這種板書是根據(jù)教材內(nèi)容以提問的方式設(shè)計而成的一種板書形式。這種板書體現(xiàn)出了所講授內(nèi)容的主要過程,點明了回答問題的步驟。這種板書形式實際上是一種提問式的提綱式板書。它適用于教材難度不大的教學(xué)。
2.3 線索式。這是按照探求理論問題的途徑或事物發(fā)展的脈絡(luò)來設(shè)計的一種板書形式。這種板書把教材的內(nèi)容順序、事物的發(fā)展變化的趨勢等用明確的線索聯(lián)系起來,便于學(xué)生理解和把握教材的體系和結(jié)構(gòu),便于學(xué)生把握事情發(fā)展運(yùn)動的趨勢和過程。這種板書不但系統(tǒng)完整,而且脈絡(luò)分明。例如,我在《私有制的產(chǎn)生和原始社會的解體》一節(jié)教學(xué)中,即采用這種形式板書:
生產(chǎn)力發(fā)展(根本原因)——工具的出現(xiàn)——效率的提高——勞動代替共同勞動——私有制代替公有制。
2.4 結(jié)構(gòu)式。這是利用思想政治課教材內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)分明的特點來設(shè)計的一種板書形式,為廣大政治課教師所喜愛。這種板書適用于知識結(jié)構(gòu)比較繁瑣龐大、學(xué)生對其脈絡(luò)不易分清的教材內(nèi)容。它能夠較好地揭示教材內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系,有助于學(xué)生對教材的把握和理解。(如上例《法律規(guī)定經(jīng)濟(jì)制度》的板書形式)
對此,政治教師要順應(yīng)現(xiàn)實的教學(xué)需要,變革教學(xué)理念,創(chuàng)新教學(xué)方法;積極地發(fā)現(xiàn)和研究教學(xué)中所面臨的問題,尋找和挖掘問題的突破口,打造高效的政治課堂。根據(jù)政治課的內(nèi)容實際和教學(xué)要求,筆者認(rèn)為應(yīng)該著力堅持“五項意識”。
一、舍得意識
有人說:“計較眼前的人,會失去未來?!碧岣哒n堂教學(xué)效率要求教師必須在掌控教材的基礎(chǔ)上對課堂教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行大膽的取舍,在教材內(nèi)容的處理上要做到主次分明。對于重難點教學(xué)內(nèi)容,要求教師能夠靈活采用不同的教學(xué)方法進(jìn)行突破;對于一般了解、知道和簡單識記性的基礎(chǔ)知識,應(yīng)該大膽放手給學(xué)生自主完成,教師不需要面面俱到、事事躬親。
如筆者在教學(xué)“新時代的勞動者”這一知識點時,要求學(xué)生自主學(xué)習(xí)“勞動的含義、地位,就業(yè)的作用、意義,正確的就業(yè)觀,勞動者的基本權(quán)利,維護(hù)勞動者合法權(quán)益的基本途徑”等基本內(nèi)容。對于如何解決就業(yè)問題則引導(dǎo)學(xué)生從自身、企業(yè)、國家三個角度去討論、歸納總結(jié)。從實際課堂效果來看,學(xué)生均能通過自主學(xué)習(xí)很容易地掌握本課的基本知識;通過教師的引導(dǎo)和學(xué)生合作討論學(xué)習(xí),學(xué)生對“如何解決就業(yè)”這一重點也能夠理解和應(yīng)用。
二、糾錯意識
眾所周知,人類的認(rèn)識史仿佛是糾錯的歷史,一代一代地糾正著前人的錯誤。課堂教學(xué)也是如此,只有堅持糾錯意識,才能使我們的課堂教學(xué)更加接近學(xué)生的認(rèn)識現(xiàn)狀。比如,有限責(zé)任公司與股份有限公司的區(qū)別、匯率變化對幣值的影響、四種投資理財方式的異同等知識均是教學(xué)難點,學(xué)生對此易混易錯。具體教學(xué)時,筆者的思路如下:學(xué)生自學(xué)―小組合作學(xué)習(xí)―歸納總結(jié)―成果呈現(xiàn)(圖表)―質(zhì)疑糾錯―達(dá)成共識。通過這種教學(xué)方式可以把易混易錯的知識點變得簡明、直觀,便于學(xué)生掌握。
三、思辨意識
所謂思辨意識,就是指主動思考和深度辨析的思維方式。培養(yǎng)學(xué)生思辨意識即提高學(xué)生的辯證思維能力。在處理教學(xué)重點時不僅要求學(xué)生領(lǐng)悟教學(xué)內(nèi)容:是什么?為什么?怎么樣?還要強(qiáng)調(diào):有哪些?它們之間有什么內(nèi)在關(guān)系?等等。切實培養(yǎng)學(xué)生辯證思維能力,樹立學(xué)生全面地看問題的意識。對此,在教學(xué)中可以給學(xué)生創(chuàng)設(shè)思考情境,調(diào)動學(xué)生參與發(fā)現(xiàn)、分析、解決實際問題的積極性,鼓勵學(xué)生大膽質(zhì)疑、大膽設(shè)想、大膽創(chuàng)新。我們的教學(xué)就是應(yīng)該在學(xué)生的思維碰撞中尋找突破口,幫助學(xué)生培養(yǎng)思辨意識,最終形成全面的大家一致認(rèn)可的結(jié)論。在這一教學(xué)過程中將會迸發(fā)出智慧的火花,對師生的發(fā)展都大有裨益。
以“企業(yè)的經(jīng)營”為例,筆者在處理“公司經(jīng)營成功的因素”這一教學(xué)重點時設(shè)置了以下情境。甲乙兩公司生產(chǎn)相同商品,甲公司經(jīng)過市場調(diào)查研究,面向市場組織生產(chǎn),追求新工藝,注重產(chǎn)品的質(zhì)量,提高服務(wù)水平,正在強(qiáng)力打造“以誠信為企業(yè)經(jīng)營理念,以回饋社會為公司理想”的企業(yè)文化。結(jié)果甲企業(yè)不斷兼并弱勢企業(yè),不斷做大做強(qiáng),已成為一家知名的上市公司。乙公司設(shè)備陳舊,產(chǎn)品更新較慢總不能符合市場需求,公司員工工作熱情、積極性不高。雖然乙公司也加大了廣告宣傳,企圖挽救公司的命運(yùn)但收效甚微。最終,乙公司舉步維艱,而等待它的只有兩種選擇:要么接受甲公司的條件,被甲公司兼并;要么自己向法院申請破產(chǎn)。以上兩家公司相反的境況能夠給學(xué)生思考造成巨大的反差對比。學(xué)生都能各抒己見,通俗的道理、理論化的表達(dá)、專業(yè)的視角層出不窮??傊瑢W(xué)生在情境中、討論中,甚至在爭論中不斷地思考、不斷地想象、不斷地質(zhì)疑、不斷地創(chuàng)新,最后他們在歸納總結(jié)時超出了筆者的想象,原來決定公司經(jīng)營成功的因素是如此的豐富多彩、如此的復(fù)雜多變。同時學(xué)生從中深刻地體會到了誠信的重要意義。
四、限時記憶意識
記憶能力的培養(yǎng)是我們最基本的教學(xué)目標(biāo)。教材中的相關(guān)理論、專業(yè)術(shù)語是經(jīng)過長期的實踐檢驗而得出的“一般性、普遍性”科學(xué)理論。教學(xué)中給予學(xué)生一定的時間讓學(xué)生加強(qiáng)對知識的記憶是很有必要的,具體可以發(fā)揮小組合作學(xué)習(xí)中“互查”的優(yōu)勢,讓學(xué)生在規(guī)定的時間內(nèi)完成背誦任務(wù)并能夠熟練地默寫。正所謂“書讀百遍,其義自現(xiàn)”,我們都知道“理解的東西可以增強(qiáng)記憶,記住的東西可以加深理解”。具體教學(xué)中要求教師能給學(xué)生在記憶的方法和技巧方面給予指導(dǎo),從而提高學(xué)生的記憶效率。
在學(xué)生記憶重點知識時提倡“精要化”。如記憶“決定企業(yè)成功的因素”,可以將知識點概括為:戰(zhàn)略、創(chuàng)新、科技、管理、誠信、形象。學(xué)生記住要點后就很容易由“點”連“線”進(jìn)而成“面”。
在學(xué)生記憶易混知識時提倡“直觀化”。如對勞動時間、勞動生產(chǎn)率、商品的價值量之間關(guān)系的準(zhǔn)確記憶就可以采用直觀的圖示。
從上圖可知:個別勞動時間和個別勞動生產(chǎn)率與單位商品價值量無關(guān);社會必要勞動時間和社會勞動生產(chǎn)率與商品的價值總量無關(guān);個別勞動時間與商品的價值總量成反比;個別勞動生產(chǎn)率與商品價值總量成正比;社會必要勞動時間與單位商品的價值量成正比;社會勞動生產(chǎn)率與單位商品價值量成反比。為了便于記憶可以進(jìn)一步總結(jié)為:交叉則無關(guān);外側(cè)成反比;內(nèi)側(cè)成正比。
在學(xué)生記憶一些必須全面理解的重要知識時提倡“邏輯化”,即引導(dǎo)學(xué)生按照“是什么”“為什么”“怎么樣”的邏輯順序去理解知識。比如“如何全面理解我國的基本經(jīng)濟(jì)制度”,學(xué)生則可從“我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是什么”“我國為什么要堅持和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度”“如何堅持和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度”三個方面加以理解。這種記憶方法不僅能夠幫助學(xué)生全面理解所學(xué)知識,而且符合學(xué)生的認(rèn)知邏輯規(guī)律,所以效果明顯。
理解與記憶是相互促進(jìn)的,為此要求學(xué)生在課堂中限時記憶、強(qiáng)化記憶,這對其今后熟練地運(yùn)用專業(yè)術(shù)語和基本理論去解決實際問題都是必要的,對提高課堂效率更是不言而喻的。
五、落實意識
一、引人入勝的導(dǎo)入美
“良好的開端是成功的一半?!背晒Φ恼n堂導(dǎo)入能激發(fā)學(xué)生興趣,誘發(fā)學(xué)生的求知欲,為學(xué)習(xí)新知識、新概念作鼓動、引導(dǎo)和鋪墊。引人入勝的課堂導(dǎo)入,使得一堂課從一開始便牢牢地吸引學(xué)生的注意力,使學(xué)生很快進(jìn)入良好的狀態(tài),從而產(chǎn)生美的感覺。教師應(yīng)該善于利用這一規(guī)律,根據(jù)教學(xué)任務(wù)、內(nèi)容,學(xué)生的年齡特征和心理需求,恰當(dāng)?shù)卦O(shè)計一節(jié)課的開頭。或開門見山,單刀直入;或復(fù)習(xí)舊知,提問導(dǎo)入;或故事游戲,興趣先導(dǎo)……
例如,在教學(xué)九年級《我國基本經(jīng)濟(jì)制度》時,我是這樣導(dǎo)入新課的:在上課之前,我開始播放歌曲《走進(jìn)新時代》,并和學(xué)生一起跟著唱。在歌曲結(jié)束時,我作了這樣的點評:這是一首大家比較熟悉的歌曲,歌曲主要歌頌了黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國人民在社會主義建設(shè)方面所取得的偉大成就,尤其是改革開放30多年來所取得的巨大成就。那么我國在改革開放后為什么能取得如此巨大成就呢?一個非常重要的原因,就是我國堅持并不斷完善了“以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度。今天,我們就共同探討有關(guān)我國的基本經(jīng)濟(jì)制度方面的內(nèi)容。這樣的導(dǎo)入雖然并不十分完美,但它畢竟激活了思品課堂,使學(xué)生的熱血在高昂的歌聲中沸騰起來,創(chuàng)設(shè)了“我要盡快了解我國基本經(jīng)濟(jì)制度”的情境,讓學(xué)生感到了學(xué)習(xí)是一種美的享受。這樣的導(dǎo)入,給沉悶的思品課堂帶來了活力和美感,課堂氣氛趣味盎然,讓學(xué)生進(jìn)入了“領(lǐng)悟知識輕松愉快,探究原因心甘情愿”的情境。
二、抑揚(yáng)頓挫的教學(xué)語言美
蘇霍姆林斯基說:“教師的語言修養(yǎng)在很大程度上決定著學(xué)生在課堂上腦力勞動的效率?!蔽疑钚牛诮虒W(xué)過程中,教師語言的表達(dá)能力、思維的邏輯性、駕馭語言的技巧都會直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和效果。
在課堂上,教師的語言,要力爭寓教于樂,引人入勝,使學(xué)生感到聽課是一種美的享受。所以,政治教師應(yīng)該是運(yùn)用語言的大師,尤其是運(yùn)用幽默語言的大師。比如有次課堂上幾個同學(xué)在說話,眼神暗示不起作用,我靈機(jī)一動說:“今天給大家留的作業(yè)是:午飯時邊吃飯邊唱歌,午睡時邊睡覺邊跳舞?!睂W(xué)生哈哈大笑。我問:“笑什么?”有學(xué)生說:“老師這作業(yè)是完不成的,不能邊吃邊唱,邊睡邊跳啊。”我接著說:“上課時說話、打瞌睡、搞小動作與吃飯時唱歌,睡覺時手舞足蹈道理是一樣的,都是不正常的。這說明干什么都有時間場所的要求?!边@幾個學(xué)生立即注意到自己的錯誤并且能繼續(xù)愉快地上好課,我也就能輕松自如地講下去了。
三、張弛有度的節(jié)奏美
課堂講授的節(jié)奏要有一定的章法,它存在于每一課時自始至終的漸變之中,符合一種有生氣的變化規(guī)律。正是通過這種規(guī)律性變化,才能體現(xiàn)出一種流動和流暢的美,使整個課堂教學(xué)節(jié)奏分明、充滿活力。要采用多種教學(xué)方法和手段,使課堂氣氛動靜結(jié)合,既要讓學(xué)生積極參與、踴躍發(fā)言和熱烈討論,又要讓學(xué)生靜心聽課、深入思考。如果一節(jié)課一直處于動態(tài),則學(xué)生興奮過度,以致課堂失控;或自始至終靜寂,氣氛十分沉悶,抑制學(xué)生的思維,都不能取得良好的教學(xué)效果。在課堂上,教師要很好地把握時間節(jié)奏,既不要出現(xiàn)虎頭蛇尾、草草收場的局面,又不要緊鑼密鼓,不容學(xué)生有消化知識的時間。在課堂上,如果教師在講述一段時間后,留給學(xué)生一段爭議的時間,也許就可以收到“此時無聲勝有聲”的教學(xué)效果。
四、畫龍點睛的結(jié)束形式美
“頭好起,尾難落”。有良好的開端,成功的過程,但如果結(jié)尾草草收場,就會功虧一簣。因為布局合理、結(jié)構(gòu)完美的課堂教學(xué),不僅要有扣人心弦的“起調(diào)”,引人入勝的“主旋律”,還要有意味無窮的“終曲”,達(dá)到畫龍點睛、善始善終、渾然一體的美妙境界。
所謂物權(quán)法定原則,亦稱物權(quán)法定主義,是指物權(quán)的種類與內(nèi)容只能由法律來規(guī)定,不允許當(dāng)事人自由創(chuàng)設(shè)。物權(quán)法定主義最早起源于羅馬法。近代大陸法系各國繼受羅馬法,無不在民法中采用物權(quán)法定主義,如日本、奧地利、荷蘭、韓國及中國臺灣地區(qū)民法典都以立法形式予以明定。
二、物權(quán)法定原則的內(nèi)容
1.物權(quán)的種類法定,當(dāng)事人不得隨意創(chuàng)設(shè),即“類型強(qiáng)制”。 根據(jù)物權(quán)法定主義,當(dāng)事人設(shè)定的物權(quán)必須符合現(xiàn)行法律的明確規(guī)定,即“只允許當(dāng)事人按照法律規(guī)定的物權(quán)秩序確定他們之間的關(guān)系”。如果法律無明文規(guī)定物權(quán)種類時,則不能解釋為法律允許當(dāng)事人自由設(shè)定,只可解釋為法律禁止當(dāng)事人創(chuàng)設(shè)此種物權(quán),例如,設(shè)定不移轉(zhuǎn)占有的動產(chǎn)質(zhì)權(quán);約定租賃權(quán)為用益性質(zhì)的他物權(quán)等,都因缺乏法律依據(jù),違反了物權(quán)種類法定的強(qiáng)制性規(guī)定而無效。
2.物權(quán)的內(nèi)容法定,禁止當(dāng)事人創(chuàng)設(shè)與物權(quán)法定內(nèi)容相悖的物權(quán),即“類型固定”。當(dāng)事人不得逾越法律規(guī)定的物權(quán)內(nèi)容的界限,改變法律明文規(guī)定的物權(quán)內(nèi)容,如約定永久性地限制所有人對其所有物的處分權(quán),亦即取消所有權(quán)中的處分權(quán)能。由于所有權(quán)是所有人對其所有物于法令限制范圍內(nèi)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利,除法律規(guī)定的限制外,無論設(shè)定用益物權(quán)還是擔(dān)保物權(quán),都不能對物權(quán)人處分權(quán)設(shè)定永久的期限限制,否則將使所有權(quán)有名無實。
3.物權(quán)的效力法定,當(dāng)事人不得協(xié)議變更。 物權(quán)的效力是指法律賦予物權(quán)的強(qiáng)制性作用力,是合法行為發(fā)生物權(quán)法上效果的保障力。物權(quán)為絕對權(quán)、對世權(quán),具有對抗一般人的效力,關(guān)涉國家、社會和第三人的利益,影響物權(quán)的流轉(zhuǎn)和交易安全。因此物權(quán)具有的排他、優(yōu)先及追及效力,都應(yīng)當(dāng)由法律明確規(guī)定,不容當(dāng)事人通過協(xié)議隨意改變。例如,根據(jù)中國《擔(dān)保法》的規(guī)定,抵押權(quán)人有權(quán)就抵押物優(yōu)先受償,如果當(dāng)事人通過協(xié)議設(shè)定不具有優(yōu)先受償性的抵押權(quán),這種約定應(yīng)歸于無效。
4.物權(quán)的公示方式法定,當(dāng)事人不得隨意確定。關(guān)于物權(quán)變動的公示方法,世界各國的通例為:動產(chǎn)公示以交付(占有)為原則,以登記為例外;不動產(chǎn)均以登記為公示方法。法律對物權(quán)變動時的公示方式均有明確規(guī)定,非以法定方式予以公示,物權(quán)的變動或者無效,或者不得對抗第三人,當(dāng)事人不得協(xié)商不經(jīng)公示的所有權(quán)轉(zhuǎn)移。例如,當(dāng)事人在房屋買賣合同中,約定房屋不通過登記而發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,這一約定,因為違反了不動產(chǎn)物權(quán)變動的公示要件而無效。如果該房屋在未交付前又出賣給第三人,并且第三人已經(jīng)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),則第三人取得房屋所有權(quán)。
三、物權(quán)法定原則的存在意義
近現(xiàn)代大陸法系各國民法在采用物權(quán)法定原則上,盡管各自依據(jù)的側(cè)重點有所不同,如“在立法理由采用上,法國傾向于不得違背公序,著重保護(hù)近代物權(quán)不受侵害;而德國則注重于保護(hù)交易安全”,但基本上都基于以下理由:
(一)整理舊物權(quán),適應(yīng)社會需要的歷史產(chǎn)物 。物權(quán)法定原則源于羅馬法,但正式確立于近代資本主義民法。近代資產(chǎn)階級政權(quán)是在封建專制王權(quán)的廢墟上締造的,資產(chǎn)階級在制定民法并建立物權(quán)制度時,面臨著如何清理封建時代的舊物權(quán)及防止封建制物權(quán)復(fù)活的問題。封建時代的物權(quán)尤其是其土地所有權(quán)具有強(qiáng)烈的人身依附屬性,是封建剝削制度的根源,社會生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏,如果不對其予以清除,物權(quán)不能作為真正的產(chǎn)權(quán)存在,資本主義市場所要求的自由的所有權(quán)制度就不能建立,資本主義生產(chǎn)方式也從根本上難以存在和發(fā)展。如法國大革命的首要任務(wù)是使所有權(quán)財產(chǎn)化、私人化、神圣化,資產(chǎn)階級革命勝利后,作為革命成果之一,便是在法律上明確規(guī)定了私人所有權(quán)神圣原則,《法國民法典》第544條對所有權(quán)下了著名的定義:“所有權(quán)是對于物所享有的絕對物限制的用益、處分的權(quán)利?!边@一規(guī)定的政治目的便在于鞏固所沒收的外逃貴族和教會財產(chǎn)的獲得者通過大革命而已經(jīng)取得的權(quán)利,為物權(quán)法定原則奠定了基礎(chǔ)。 較之法國民法,德、日等國民法更為鮮明地確定了物權(quán)法定原則。
(二)物權(quán)絕對性、直接支配性的邏輯必然。物權(quán)與債權(quán),為近代民法兩項并駕齊驅(qū)的財產(chǎn)權(quán),根據(jù)其內(nèi)在性質(zhì)不同,物權(quán)采法定主義,債權(quán)采契約自由原則。物權(quán)與債權(quán)的區(qū)別在于其具有直接支配性與保護(hù)的絕對性,物權(quán)因系權(quán)利人直接支配標(biāo)的物的權(quán)利,具有不可侵性,可以排除其他任何人對其行使權(quán)利的干涉。任何人侵害物權(quán)時,物權(quán)人得行使物上請求權(quán),以排除他人的侵害并恢復(fù)物權(quán)應(yīng)有的圓滿支配狀態(tài),故物權(quán)的保護(hù)具有絕對性,乃對世權(quán)、絕對權(quán),具有極強(qiáng)的效力,得對抗一般之人,如許其以契約或習(xí)慣創(chuàng)設(shè),則有害于公益。例如,當(dāng)事人隨意創(chuàng)設(shè)一種法律沒有規(guī)定的擔(dān)保物權(quán),如果一方對提供擔(dān)保的財產(chǎn)直接行使優(yōu)先受償權(quán),則會嚴(yán)重?fù)p害其他人的利益。債權(quán)則不同,債權(quán)屬于請求權(quán),具有相對性,只在締約當(dāng)事人之間具有約束力。根據(jù)契約自由原則,當(dāng)事人簽定的合同只要其內(nèi)容不違背法律、法規(guī)和社會公共利益,法律就承認(rèn)其有效。因此,對于合同當(dāng)事人來說,法律沒有必要干涉其私事,從而債權(quán)無須實行法定主義,而任當(dāng)事人自由創(chuàng)設(shè)。
(三)便于物權(quán)公示,降低交易成本,確保交易安全的客觀需要。物權(quán)的作用在于確定財產(chǎn)的歸屬、支配和利用,因物權(quán)的效力所使然,物權(quán)的存在及變動不應(yīng)僅僅存在于當(dāng)事人的觀念中,物權(quán)的歸屬及內(nèi)容,即物權(quán)的現(xiàn)狀如何,應(yīng)有能從外部加以認(rèn)識的表征,使物權(quán)關(guān)系據(jù)此得以透明。特別是在交易繁盛、物權(quán)變動頻繁的現(xiàn)今社會,要使交易便捷,就必須使其種類和內(nèi)容為一切人所知曉,因此物權(quán)具有公示的必要。從立法技術(shù)言,物權(quán)只有法定才便于公示,因此可以說物權(quán)法定主義的產(chǎn)生,為物權(quán)變動的公示提供了技術(shù)上的可能。由于物權(quán)內(nèi)容明確,就易于確定權(quán)利移轉(zhuǎn)中的風(fēng)險值,降低交易的締約成本,從而最終確保交易便捷與安全。
改革需要共識。對于混合所有制,企業(yè)界看法差異巨大、非常缺乏共識、一些企業(yè)家持懷疑態(tài)度,有礙改革的推行。當(dāng)年宋志平的“積極發(fā)展混合所有制”的提法曾一石激起千層浪,他對混合所有制的本質(zhì)有著自己的理解,而這對于各界深度認(rèn)識混合所有制、形成共識無疑頗具啟發(fā)意義。
革命性提法
眾所周知,混合所有制本身并非新概念。宋志平認(rèn)為,相較以往,十八屆三中全會關(guān)于混合所有制的一些論述是革命性的,這是他理解混合所有制本質(zhì)的基礎(chǔ)。
十四屆三中全會闡述了市場經(jīng)濟(jì)條件下以股份制為特征的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,指出隨著產(chǎn)權(quán)流動和重組,財產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟(jì)單位越來越多,將會形成新的財產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)。十五大第一次提出混合所有制經(jīng)濟(jì)概念,闡述了公有制和混合所有制的關(guān)系。十五屆四中全會提出,國有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢企業(yè),宜于實行股份制的,要通過規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式,改為股份制企業(yè),發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。十六大提出,除極少數(shù)必須由國家獨(dú)資經(jīng)營的企業(yè)外,積極推行股份制,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。十六屆三中全會提出,大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。十七大提出,以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ),發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
十八屆三中全會提出,“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式”。宋志平表示,“這次把發(fā)展混合所有制上升到了基本經(jīng)濟(jì)制度的高度,是革命性的,為下一步國企改革和民企發(fā)展指明了方向。混合所有制是國企改革的主旋律,這是不容懷疑的。大規(guī)模推行混合所有制將是一場迄今為止最深刻的變革,是國企改革深水區(qū)的一場攻堅戰(zhàn)。”
宋志平強(qiáng)調(diào),要從國有經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式來理解混合所有制:計劃經(jīng)濟(jì)年代,國有經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式是國有企業(yè);其后,兼有國有企業(yè)、混合所有制;十八屆三中全會則把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上升到了基本經(jīng)濟(jì)制度的高度。他認(rèn)為,國有經(jīng)濟(jì)可以通過國有企業(yè)和混合所有制企業(yè)來實現(xiàn),國有企業(yè)布局在公益保障類領(lǐng)域;而混合所有制企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)在競爭性領(lǐng)域的實現(xiàn)形式,目的是在這些領(lǐng)域,在充分競爭的市場環(huán)境中為國家贏得收益,一如新加坡淡馬錫。
所有者到位
具有“革命性”,那么,混合所有制和以往股份制的根本區(qū)別在哪里,其核心是什么?
“混合所有制的核心是所有者到位,并真正實行市場化運(yùn)作?!彼沃酒奖硎?,“以往大家常說國企所有者缺位,因為負(fù)責(zé)國企投資管理的是所有者的代表,但實際上難以做到真正的所有者到位。但民企有真正的所有者,成立混合所有制企業(yè),企業(yè)的所有者就到位了,這是混合所有制的真諦所在。如果企業(yè)的所有者不到位,企業(yè)是搞不好的?!?/p>
他強(qiáng)調(diào)要給混合所有制企業(yè)去掉“帽子”, “過去搞股份制的改革不太成功,是因為只解決了從市場募集資金的問題,并沒有把市場機(jī)制真正引入企業(yè),還給企業(yè)戴著‘國有控股’的帽子,按國有企業(yè)的管理的老辦法‘參照執(zhí)行’,企業(yè)沒有煥發(fā)出應(yīng)有的市場活力?,F(xiàn)在提的混合所有制企業(yè)里,無論國有股份比例占多少,只要引入社會資本就應(yīng)完全按照市場化的要求和國家有關(guān)的法律法規(guī)去管理和運(yùn)作,不應(yīng)該再戴上‘國有控股混合所有制企業(yè)’的帽子,應(yīng)給予完全市場化的身份,三中全會的決議里面也沒有寫什么國有控股所有制。企業(yè)完全依照《公司法》進(jìn)行市場化運(yùn)作,在市場競爭中和民企、外企擁有同等的地位,堅持公平原則,同臺競技,既不享受特殊的優(yōu)惠,也不被設(shè)任何額外的限制。國有企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)三足鼎立,混合所有制企業(yè)是到市場里打仗,去打仗就要脫掉‘黃馬褂’,公平競爭?!焙翢o疑問,“國有控股”按老辦法參照執(zhí)行的現(xiàn)象普遍,一個例子是,中國建材集團(tuán)持股中國建材股份有限公司46%,后者持股中國玻纖(600176)32%,即中國建材集團(tuán)實際僅持股中國玻纖15%,但是對于國企的規(guī)定,中國玻纖都要參照執(zhí)行。而意欲完全市場化運(yùn)作,意味著國資監(jiān)管需做重大調(diào)整,這無疑是個很大的難題。長期以來,國資監(jiān)管對企業(yè)監(jiān)管不足、監(jiān)管過度現(xiàn)象并存,嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)發(fā)展。
宋志平認(rèn)為,積極發(fā)展混合所有制,必須繼續(xù)完善職業(yè)經(jīng)理人制度。他稱,“公司治理、人事制度兩者是相輔相成的關(guān)系,在發(fā)展混合所有制企業(yè)過程中都非常關(guān)鍵。市場經(jīng)濟(jì)建立在現(xiàn)代公司治理的基礎(chǔ)上,獨(dú)立公司制度建立在這個基礎(chǔ)上。只有實行規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度下的公司,董事會才能生根。國資委這些年搞董事會試點解決了決策人員來源和機(jī)制問題,逐步建立起規(guī)范高效有序的公司治理結(jié)構(gòu),但只解決了企業(yè)市場化的一半問題。另一半就是解決執(zhí)行層的職業(yè)經(jīng)理人問題,有待在混合所有制試點工作中進(jìn)一步去完善。只有職業(yè)經(jīng)理人制度建立起來,才能和董事會一起構(gòu)成企業(yè)委托的一個完整的閉環(huán)?!?/p>
國民共進(jìn)共贏
長期以來,國資在中國處于相對優(yōu)越、強(qiáng)勢地位。積極發(fā)展混合所有制的提法,引發(fā)一些人士特別是民營企業(yè)家的擔(dān)心,認(rèn)為這會進(jìn)一步加劇國進(jìn)民退;有人呼吁民資控股,認(rèn)為民資不控股就是送錢給國企玩。在宋志平看來,這是不理解混合所有制的本質(zhì)所致。
“混合所有制強(qiáng)調(diào)的是不同所有制交叉持股和相互融合,不管是國有資本還是民營資本,都以發(fā)揮最大效率為最終目的。國有、民營都作為股東而存在,都在公司法下規(guī)范運(yùn)作,各自的合法利益都神圣不可侵犯?!彼沃酒教岢隽艘粋€混合所有制企業(yè)的公式:國企的實力+民企的活力=企業(yè)的競爭力。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧很贊同這個公式。中國建材已用事實證明了發(fā)展混合所有制的競爭力,以及國資、民資能共贏。而關(guān)于各種資本的融合,宋志平的理解是,混合所有制企業(yè)好比一杯茶水,水可能是國企的,茶葉可能是民企的,但變成茶水之后就沒辦法分開了,也沒必要去分。這顯然是一種包容思想。在問答復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌關(guān)于混合所有制中文化融合問題時,宋志平稱,“我所聯(lián)合重組的企業(yè)能夠接受這種包容的文化,能和中國建材真真正正實現(xiàn)國民共進(jìn),大家雙贏,一起結(jié)合起來不分彼此?!?/p>
當(dāng)然,民資的擔(dān)心并不多余,現(xiàn)實中不乏國資欺壓民資的案例。宋志平坦言,“在推行過程中還是存在這樣那樣的疑慮,比如說經(jīng)營決策話語權(quán)的問題,現(xiàn)在民營企業(yè)提出了經(jīng)營話語權(quán)的要求,其實這也是我們改革的應(yīng)有之義。我們希望民營企業(yè)進(jìn)來以后能參與決策、共同經(jīng)營,這樣才能真正實現(xiàn)所有者到位。但現(xiàn)實的問題是國有資產(chǎn)很大,民營資本相對較小,可以探索通過優(yōu)先股等方式,起到回避國有資產(chǎn)流失、引入市場機(jī)制、調(diào)動民營企業(yè)積極性的作用,真正發(fā)揮混合所有制的市場功能?!甭?lián)合重組進(jìn)入中國建材的張毓強(qiáng)(中國玻纖總經(jīng)理,民企振石集團(tuán)董事長)認(rèn)為,誰混合誰、占比例多少不是混合所有制最重要的問題,法人治理結(jié)構(gòu)才是核心問題,即股東大會和董事會能否按照市場規(guī)則來履職。
優(yōu)先股被宋志平寄予厚望。“優(yōu)先股是我們進(jìn)入混合所有制的捷徑,能化解國有資產(chǎn)混合過程中的流失風(fēng)險,同時可以解決國有股優(yōu)先獲得股息和保證國有股優(yōu)先權(quán)的問題,又能提高民營企業(yè)參與投資的積極性?!彼硎?,“要積極探索在混合所有制過程中實施國有優(yōu)先股的方式方法。一是國有企業(yè)改為混合所有制企業(yè)時,可以先將部分國有資本量化成優(yōu)先股,留下一部分作為普通股引入非公資本,這樣可以降低混合難度。二是國有投資可以以優(yōu)先股形式進(jìn)入民營企業(yè),優(yōu)先獲得股息,不參與經(jīng)營管理。三是有條件的國有企業(yè)也可以探索把國有資產(chǎn)全部量化為優(yōu)先股,交由企業(yè)管理團(tuán)隊組成的員工持股的管理公司經(jīng)營。這樣既可以減少賤賣國有資產(chǎn)的風(fēng)險,也解決了員工持股資金來源不足的困境。”
[關(guān)鍵詞]物權(quán)法;物權(quán)法定原則;客觀必然性;具體內(nèi)容;精神實質(zhì)
[中圖分類號]D913
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1004-518X(2007)05-0151-05
宗志翔(1964—),男,江西師范大學(xué)政法學(xué)院副教授,主要研究方向為法學(xué)。(江西南昌330022)
物權(quán)法定原則是物權(quán)法最具特色、最為重要的基本原則之一。其貫穿于整個物權(quán)法的制度和規(guī)范之中,是構(gòu)建一定社會物權(quán)制度的基礎(chǔ),體現(xiàn)了物權(quán)法的基本理念和精神實質(zhì)?!吨腥A人民共和國物權(quán)法》已由十屆人大五次會議于2007年3月16日通過并公布,將于2007年10月1日起施行。該法首次將物權(quán)法定作為我國物權(quán)法的基本原則進(jìn)行了明確規(guī)定。因此,為使我國物權(quán)法對社會物權(quán)關(guān)系的規(guī)制作用得到充分、有效的發(fā)揮,有必要對我國物權(quán)法的物權(quán)法定原則進(jìn)行相應(yīng)的研究和探討。
一、物權(quán)法定原則的淵源和理由
物權(quán)法定原則又稱物權(quán)法定主義,即物權(quán)的類型,各類物權(quán)的內(nèi)容及創(chuàng)設(shè)方式等均由法律直接規(guī)定,禁止任何人創(chuàng)設(shè)法律沒有規(guī)定的物權(quán)和不按法律有關(guān)物權(quán)內(nèi)容及創(chuàng)設(shè)方式的規(guī)定創(chuàng)設(shè)法律已作規(guī)定的物權(quán)。換言之,按物權(quán)法定原則的要求,人們只有遵循法律有關(guān)物權(quán)類型、內(nèi)容及創(chuàng)設(shè)方式之規(guī)定而實施法律行為時,才能創(chuàng)設(shè)物權(quán);否則,其法律行為便不能產(chǎn)生創(chuàng)設(shè)物權(quán)的法律效果。
歷史上,關(guān)于物權(quán)的創(chuàng)設(shè),曾有放任主義和法定主義兩種主張。放任主義允許當(dāng)事人依自己的意志自由創(chuàng)設(shè)物權(quán)。法定主義則由法律明定物權(quán)之種類及內(nèi)容等,不許當(dāng)事人自由創(chuàng)設(shè)。在物權(quán)法定原則的淵源問題上,通說認(rèn)為,物權(quán)法定原則起源于羅馬法,后為法國、德國、日本、奧地利、荷蘭民法及我國臺灣民法加以繼受。物權(quán)法定原則被公認(rèn)為近代大陸法系國家物權(quán)法通行的一項基本原則。如《日本民法典》第175條(其物權(quán)編的第1條)規(guī)定:“物權(quán),除本法及其他法律所規(guī)定者外,不得創(chuàng)設(shè)”;我國臺灣民法第757條亦規(guī)定:“物權(quán)除本法或其他法律有規(guī)定者外,不得創(chuàng)設(shè)”;《奧地利民法典》第308條也作了類似的規(guī)定;《德國民法典》雖然未明文規(guī)定物權(quán)法定原則,但民事判例,理論學(xué)說均持肯定態(tài)度。
關(guān)于大陸法系國家物權(quán)法在立法上明文規(guī)定或者在判例、理論上推崇物權(quán)法定原則的理由,學(xué)者認(rèn)識不一,但卻大同小異。其中具代表性的觀點當(dāng)屬日本學(xué)者椿壽夫及我國臺灣學(xué)者王澤鑒先生。椿壽夫提出了四點理由:其一,歷史原因。近代各國民法采取物權(quán)法定原則是整理十分復(fù)雜的封建土地關(guān)系,破除等級制、人身依附關(guān)系等對土地的束縛,賦予所有權(quán)獨(dú)立和自由屬性的需要;其二,技術(shù)原因。物權(quán)作為一種直接、排他控制客體物的權(quán)利,不應(yīng)允許當(dāng)事人自己創(chuàng)設(shè),否則就會給人帶來不安,阻礙商品交換的正常發(fā)展;其三,公示制度的要求。如果允許當(dāng)事人自由設(shè)立,則必然會增加公示的困難;其四,國家管理的需要。王澤鑒先生也提出了四點理由:第一,物權(quán)具有絕對性。物權(quán)有極強(qiáng)之效力,得對抗一般之人,若許其以契約或習(xí)慣設(shè)立,有害公益實甚,故不許創(chuàng)設(shè)。第二,物盡其用之經(jīng)濟(jì)效用。物權(quán)與社會經(jīng)濟(jì)具有密切聯(lián)系,任意創(chuàng)設(shè),對所有權(quán)設(shè)種種之限制及負(fù)擔(dān),影響物之利用。以法律規(guī)定其種類及內(nèi)容,建立物權(quán)類型體系,有助于發(fā)揮物盡其用之經(jīng)濟(jì)效益。第三,交易安全與便捷。物權(quán)具有對世效力,物權(quán)得喪變更,應(yīng)力求透明。物權(quán)種類及內(nèi)容法定,便于公示,可確保交易安全與便捷。第四,整理舊物權(quán),適應(yīng)社會需要。
國內(nèi)學(xué)者也大多從物盡其用、交易安全、便于公示以及整理舊物權(quán)的角度來認(rèn)識物權(quán)法定原則的合理性。
二、物權(quán)法定原則是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求
如前所述,學(xué)者對物權(quán)法奉行物權(quán)法定原則理由的闡述可謂詳盡、細(xì)致、合乎事理。但是,就我國《物權(quán)法》確立物權(quán)法定原則的理由而言,筆者認(rèn)為,物權(quán)法定除上述理由外究其根本原因是我國目前社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然要求。
(一)物權(quán)法定是整理我國經(jīng)濟(jì)生活中現(xiàn)有物權(quán)類型,構(gòu)建和諧物權(quán)關(guān)系的客觀需要
在《物權(quán)法》頒布之前,囿于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平我國一直沒有制定物權(quán)法。我國《民法通則》及相關(guān)法律法規(guī)也未采用“物權(quán)”這一概念,而使用了“財產(chǎn)所有權(quán)和與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)”的概念,該規(guī)定既不全面,也不科學(xué)。相應(yīng)地,由于我國經(jīng)濟(jì)生活中既有物權(quán)種類殘缺不全,物權(quán)內(nèi)容含糊不定,從而造成物權(quán)關(guān)系的矛盾和不協(xié)調(diào)。為適應(yīng)我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的客觀要求,《物權(quán)法》才應(yīng)運(yùn)而生。物權(quán)法定原則通過對我國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活物權(quán)種類和內(nèi)容進(jìn)行明確的界定,加強(qiáng)了對物權(quán)的確認(rèn)和保護(hù),有利于明晰物權(quán)關(guān)系,起到定紛止?fàn)幍淖饔茫瑥亩鴧f(xié)調(diào)物權(quán)關(guān)系的矛盾,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。
(二)物權(quán)法定是維護(hù)我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,鞏固我國社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客觀需要
就物權(quán)的本質(zhì)屬性而言,物權(quán)法定就是基本經(jīng)濟(jì)利益的法定,或者說是基本經(jīng)濟(jì)制度的法定。正因為物權(quán)從根本上反映的是社會的所有制關(guān)系,如果允許人們自由創(chuàng)設(shè)物權(quán),勢必導(dǎo)致人們在物權(quán)問題上的紛爭。而人們在生產(chǎn)資料權(quán)屬問題上的紛爭,必然會影響社會的基本經(jīng)濟(jì)制度,危及社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此,我國《物權(quán)法》第3條明確規(guī)定:“國家在社會主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?!边@實質(zhì)上是以物權(quán)法定的方式,對我國社會基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了進(jìn)一步的確定,這無疑對于進(jìn)一步鞏固我國社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要的保障作用。
此外,在我國社會主義公有制條件下實行物權(quán)法定原則還有其特殊原因和意義:在我國社會主義公有制條件下,實行物權(quán)法定原則,有利于使代表國家行使國有生產(chǎn)資料所有權(quán)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員和代表農(nóng)村集體組織行使農(nóng)村集體土地所有權(quán)的人員依法為個人或集體創(chuàng)設(shè)用益物權(quán);同時,也有利于依法維護(hù)公有生產(chǎn)資料的使用者或經(jīng)營者的利益,充分發(fā)揮公有生產(chǎn)資料的社會經(jīng)濟(jì)效益。
三、我國物權(quán)法定原則的具體內(nèi)容
《物權(quán)法》第5條規(guī)定:“物權(quán)的種類和內(nèi)容由法律規(guī)定”。關(guān)于物權(quán)法定原則的內(nèi)容,民法理論上的理解不盡相同。大陸法學(xué)者大多認(rèn)為,物權(quán)法定包括物權(quán)種類和物權(quán)內(nèi)容法定兩個方面。我國學(xué)者對此也認(rèn)識不一,但大多數(shù)認(rèn)為,除物權(quán)種類法定、物權(quán)內(nèi)容法定之外還應(yīng)當(dāng)包括物權(quán)效力法定、物權(quán)變動的公示方式法定等方面的內(nèi)容。筆者認(rèn)為,我國《物權(quán)法》第5條雖然僅從物權(quán)的種類和內(nèi)容兩方面對物權(quán)法定原則的內(nèi)容作了原則性規(guī)定,但是通觀《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定,就物權(quán)法定原則的具體內(nèi)容而言,應(yīng)當(dāng)包括以下四個方面的內(nèi)容,即物權(quán)種類法定、物權(quán)內(nèi)容法定、物權(quán)效力法定和物權(quán)變動的公示方式法定。
物權(quán)種類法定是指物權(quán)類型除法律有明確規(guī)定的外,不得創(chuàng)設(shè)。物權(quán)種類法定是物權(quán)法定原則的核心內(nèi)容,建立完善的物權(quán)法體系,尤以物權(quán)種類的選擇為重要。一般地,各國物權(quán)法把物權(quán)分為完全物權(quán)(即所有權(quán))和定限物權(quán)(包括用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)),并分別予以規(guī)定。但不管完全物權(quán)或者定限物權(quán)。各國民法均就其諸具體物權(quán)形態(tài),逐條加以規(guī)定。從我國以往的法律規(guī)定來看,物權(quán)的種類主要包括:所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、采礦權(quán)、自然資源使用權(quán)、國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)、典權(quán)、抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等等。這種物權(quán)結(jié)構(gòu)體系十分混亂,不利于發(fā)揮物權(quán)法的功能。我國《物權(quán)法》第二編至第五編通過重新整理物權(quán)種類,規(guī)定了如下物權(quán)種類:所有權(quán)(國家所有權(quán)、集體所有權(quán)、私人所有權(quán)、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)、相鄰關(guān)系、共有)、用益物權(quán)(土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán))、擔(dān)保物權(quán)(抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán))。我國物權(quán)法對物權(quán)種類的這種規(guī)定,較為全面地涵蓋了我國社會經(jīng)濟(jì)生活中現(xiàn)有的物權(quán)類型,反映了對改革成果的確認(rèn)和保護(hù)。較之以前我國民事財產(chǎn)關(guān)系的立法,《物權(quán)法》有了嶄新的發(fā)展,體現(xiàn)了中國特色社會主義的要求。例如,《物權(quán)法》第十一章共用了11個條文的篇幅,規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)這個獨(dú)具特色的用益物權(quán)種類,肯定了這個具有獨(dú)創(chuàng)性的物權(quán),既不同于傳統(tǒng)民法中的永佃權(quán),也不同于其他國家中的用益權(quán),是中國物權(quán)法的一個最具特色的用益物權(quán)。
物權(quán)內(nèi)容法定,即物權(quán)權(quán)能的法定,是指物權(quán)主體的權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容由法律明確規(guī)定,禁止任何法定物權(quán)權(quán)能以外的新創(chuàng)設(shè)。物權(quán)內(nèi)容法定,要求物權(quán)人在行使其物權(quán)時,必須嚴(yán)格遵守法定的物權(quán)權(quán)利的范圍;超出或違反法律對物權(quán)權(quán)能的規(guī)定,為權(quán)利濫用,為法律所不許。物權(quán)內(nèi)容法定。首先是所有權(quán)權(quán)能法定。大陸法系國家對所有權(quán)的內(nèi)容規(guī)定有所不同,有的采概括方式界定,如德國。有的采列舉方式界定,如日本。相形之下以列舉方式界定所有權(quán)權(quán)能,利于人們把握和理解,故為我國現(xiàn)行法律所采用。但各國關(guān)于所有權(quán)權(quán)能的規(guī)定不盡相同,如《日本民法典》第206條規(guī)定:所有權(quán)具有使用、收益及處分三項權(quán)能,而我國《物權(quán)法》第39條沿襲了《民法通則》第71條的規(guī)定,其規(guī)定:“所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?!奔此袡?quán)包括占有、使用、收益和處分四項權(quán)能。所有權(quán)為完全物權(quán),其法定內(nèi)容最為全面,而定限物權(quán)的內(nèi)容則以所有權(quán)內(nèi)容為限。關(guān)于定限物權(quán)內(nèi)容法定,法律規(guī)定的方式也不盡相同。我國《物權(quán)法》對于用益物權(quán)采用由法律直接規(guī)定諸項權(quán)能的方式;而對于擔(dān)保物權(quán)則采用由法律規(guī)定權(quán)利人權(quán)利和義務(wù)人義務(wù)的內(nèi)容方式確定。我國《物權(quán)法》對物權(quán)內(nèi)容的這種規(guī)定方式保持了與我國既有法律規(guī)范的有機(jī)銜接,十分有利于人們對物權(quán)內(nèi)容的把握。
物權(quán)效力法定是指物權(quán)的法定效力由法律明確規(guī)定,不得由當(dāng)事人創(chuàng)設(shè)。物權(quán)效力是指物權(quán)基于其對物的支配性和排他性而產(chǎn)生的特殊法律效力,是物權(quán)權(quán)能進(jìn)一步發(fā)揮作用的結(jié)果。物權(quán)因法律賦予直接支配性和排他性會產(chǎn)生不同的效力。各物權(quán)既有共同的效力,也分別有其自身特有的效力,但均以法律規(guī)定為限。物權(quán)的共同效力是各物權(quán)依法共同具有的法律上的強(qiáng)力。關(guān)于物權(quán)的共同效力,學(xué)者一般認(rèn)為包括:優(yōu)先效力、追及效力和物上請求權(quán)效力。物權(quán)的特殊效力,一般在諸種物權(quán)中單獨(dú)規(guī)定,如抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)的物上代位性等。物權(quán)的上述法定效力,在我國《物權(quán)法》的相應(yīng)規(guī)范和條款中均作了相應(yīng)的具體規(guī)定。
物權(quán)變動的公示方法法定,是指法律明確規(guī)定物權(quán)變動時應(yīng)當(dāng)采用的公示方法,非以法定方法公示,物權(quán)變動行為無效或不得對抗第三人。由于物權(quán)的絕對性、對世性,物權(quán)變動直接影響相對人及第三人利益,關(guān)涉到社會經(jīng)濟(jì)秩序和交易安全,客觀上要求物權(quán)變動應(yīng)當(dāng)采取一定方式公之于眾,使外人能清楚地認(rèn)識物權(quán)變動的內(nèi)容。正是基于上述原因,各國法律大多明確規(guī)定物權(quán)變動的公示方法,嚴(yán)格物權(quán)變動形式。物權(quán)變動的公示方法法定,是法律對公示方法的選擇。從各國物權(quán)立法來看,物權(quán)的公示方法基本相同,即動產(chǎn)的公示方法以交付(占有)為原則,以登記為例外;不動產(chǎn)的公示方法為登記。這是現(xiàn)代各國物權(quán)立法的通例。從我國現(xiàn)行法律規(guī)定來看,物權(quán)的公示方法與各國物權(quán)的公示方法是相同的。我國《物權(quán)法》在第二章第一節(jié)不動產(chǎn)登記和第二節(jié)動產(chǎn)交付中堅持了這種做法。因為這種公示方法既考慮到了物本身的特性對交易的影響,又考慮到了國家對有關(guān)財產(chǎn)通過登記進(jìn)行管理的必要性。值得一提的是,《物權(quán)法》在不動產(chǎn)登記問題上,較原有規(guī)定有了較大的完善。例如,在物權(quán)法中,第一次明確規(guī)定對不動產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記,明確了登記機(jī)關(guān)的職責(zé),登記機(jī)關(guān)失誤給權(quán)利人造成的損失要承擔(dān)賠償責(zé)任,新建立的異議登記和預(yù)告登記制度將更好地保護(hù)權(quán)利人利益,可以有效地遏制商品房預(yù)售中“一房兩賣”現(xiàn)象。
四、物權(quán)法定原則與財產(chǎn)自由
從表面上看,物權(quán)法定原則對物權(quán)的種類和內(nèi)容的限制和固定似乎使物權(quán)法失去了本身所具有的靈活性,抵制了新類型物權(quán)的出現(xiàn),從而限制了人們的財產(chǎn)自由,壓抑了人們的創(chuàng)造積極性,使他們不敢也不愿去創(chuàng)造新的東西,使物權(quán)法體系陷于僵化和封閉。
物權(quán)法實行物權(quán)法定原則,在一定程度上限制了人們?nèi)我鈩?chuàng)設(shè)物權(quán)的自由,從而使物權(quán)法具有了一定的強(qiáng)行性,這一點與不采法定主義、不具有強(qiáng)行性的債權(quán)法顯然有所區(qū)別。但是,物權(quán)法的強(qiáng)行性也不等同于基于直接的行政權(quán)力而導(dǎo)致的行政法的強(qiáng)行性。物權(quán)法要求人們在以法律行為創(chuàng)設(shè)物權(quán)時必須遵守法律有關(guān)物權(quán)種類、內(nèi)容及創(chuàng)設(shè)形式等方面的要求,但是物權(quán)法并不強(qiáng)制人們創(chuàng)設(shè)這種物權(quán)而不創(chuàng)設(shè)那種物權(quán)。在法律規(guī)定的各種物權(quán)范圍內(nèi),人們?nèi)匀挥懈鶕?jù)自己生產(chǎn)、生活的需要任意選擇創(chuàng)設(shè)某種物權(quán)的自由。同時,實行物權(quán)法定原則也沒有使物權(quán)法成為封閉的法律。物權(quán)法與債權(quán)法一樣,仍然是開放的法律。一方面,禁止個人創(chuàng)設(shè)法律沒有規(guī)定的物權(quán),并不意味著物權(quán)法不能規(guī)定新的物權(quán)。恰恰相反,物權(quán)法可以根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,規(guī)定新的物權(quán)種類,發(fā)展物權(quán)體系,以滿足人們在物權(quán)創(chuàng)設(shè)問題上對自由的需要;另一方面,物權(quán)法也不限制人們以債的形式來調(diào)整相互間的財產(chǎn)占有關(guān)系,當(dāng)人們不滿意現(xiàn)行任何物權(quán)形式時,它完全可以選擇債權(quán)形式來調(diào)整相互間的財產(chǎn)占有關(guān)系,如傳統(tǒng)的租賃形式、借用形式及其它創(chuàng)新的債權(quán)形式。以債權(quán)形式調(diào)整相互間的財產(chǎn)占有關(guān)系和以物權(quán)形式調(diào)整相互間的財產(chǎn)占有關(guān)系,二者之間的區(qū)別僅僅在于:以債權(quán)形式調(diào)整相互間的財產(chǎn)占有關(guān)系,其效力僅限于當(dāng)事人雙方,即只能約束雙方當(dāng)事人,不能對抗第三人;以物權(quán)形式調(diào)整相互間財產(chǎn)占有關(guān)系,其效力則不限于雙方當(dāng)事人,它既可以約束當(dāng)事人雙方,又可以對抗第三人。
從以上分析可以看出,實行物權(quán)法定原則雖然在一定程度上限制了人們?nèi)我鈩?chuàng)設(shè)物權(quán)的自由,但是在物權(quán)法定原則之下人們?nèi)匀幌碛休^為充分的財產(chǎn)自由,究其精神實質(zhì)而言,物權(quán)法定原則并不妨礙民法意思自治原則在物權(quán)法領(lǐng)域的貫徹??梢灶A(yù)見,我國《物權(quán)法》確立物權(quán)法定原則,必然有利于加強(qiáng)對物權(quán)的確認(rèn)和保護(hù),這無疑為物權(quán)人充分利用財產(chǎn)提供了良好的法制環(huán)境,它必將有利于和諧的物權(quán)關(guān)系的建立,極大地激發(fā)物權(quán)人創(chuàng)造財富、積累財富的熱情,對促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展將起到重要作用。
作者:宗志翔
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材料一 2007-2011年我國重點大中型鋼鐵企業(yè)利潤率及進(jìn)口鐵礦石價格
注:①行業(yè)集中度以鋼鐵行業(yè)前十大企-業(yè)粗鋼產(chǎn)量占行業(yè)總產(chǎn)量的比率來衡量;
②《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的行業(yè)集中度指導(dǎo)目標(biāo)為60%。
材料二 面對全球經(jīng)濟(jì)下行壓力,國際市場需求減弱,我國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,2011年,工業(yè)和信息化部(簡稱工信部)了《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出,到“十二五”末,鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得明顯進(jìn)展,基本形成比較合理的生產(chǎn)力布局。規(guī)劃要求,鋼鐵企業(yè)要將產(chǎn)品升級放在首位,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;鋼鐵行業(yè)要通過兼并重組產(chǎn)能,調(diào)整區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。
材料三 在我國鋼鐵行業(yè)進(jìn)入微利時代的背景下,某國有大型鋼鐵企業(yè)投資數(shù)百億發(fā)展“非鋼”產(chǎn)業(yè),包括養(yǎng)豬、種菜等。對此,小林同學(xué)認(rèn)為,企業(yè)應(yīng)以追求利潤為目的,只要合法經(jīng)營、能掙錢、養(yǎng)豬、種菜完全可以,其他的都不重要。但是也有同學(xué)持不同觀點。
運(yùn)用《思想政治》的有關(guān)知識回答以下問題。
(1)根據(jù)材料一中的表和圖指出鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀。
(2)結(jié)合材料一、二,運(yùn)用政府職能和科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)知識,闡述工信部出臺《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的道理。
(3)結(jié)合上述材料,運(yùn)用公司經(jīng)營和我國基本經(jīng)濟(jì)制度的有關(guān)知識評析材料三中小林同學(xué)的觀點。
一、審設(shè)問
實踐證明,同學(xué)們做圖表題時先審設(shè)問能最大限度地節(jié)省時間,帶著設(shè)問讀材料更能提高解題的針對性和指向性,特別是在圖表和材料較為復(fù)雜的情況下。圖表試題的設(shè)問通常由1-3個小問組成。第1問往往是圖或表分別(或共同)反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?第2問往往是圖、表之間有何內(nèi)在聯(lián)系?第3問則要求考生談?wù)剬D表所反映現(xiàn)象的認(rèn)識,或根據(jù)材料設(shè)定其他問題,內(nèi)容可能涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、哲學(xué)的有關(guān)知識。例題中第1問要求考生從材料一中的表、圖中提煉出我國“鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀”,這一“現(xiàn)狀”直接關(guān)聯(lián)到第2、3問的回答。 二、讀圖表
1.讀標(biāo)題。標(biāo)題即圖表的表頭,它包含的有效信息往往是圖表的中心所在,對考生答題起到了提示、指引作用。例題中表的標(biāo)題是“2007~2011年我國重點大中型鋼鐵企業(yè)利潤率及進(jìn)口鐵礦石價格”,圖的標(biāo)題是“2007~2011年我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗鋼產(chǎn)量及行業(yè)集中度”,抓住這些標(biāo)題及標(biāo)題中相應(yīng)的關(guān)鍵詞,就抓住了圖表的主旨。
2.讀細(xì)目。所謂細(xì)目就是圖表材料中所列的具體內(nèi)容,一般由時間、項目、表現(xiàn)各個項目狀況的數(shù)據(jù)、構(gòu)成坐標(biāo)名稱、圖例名稱等構(gòu)成。讀細(xì)目就要逐一研讀圖表中的具體內(nèi)容,這些內(nèi)容往往是答案表述中所使用的基本術(shù)語。如例題中表的項目是“重點鋼企利潤率”和“進(jìn)口鐵礦石價格”,而看“圖”時則要抓住“粗鋼產(chǎn)量”、“行業(yè)集中率”這兩個關(guān)鍵詞及對應(yīng)的圖例,防止張冠李戴。圖表中有的年份具有特殊意義,如“1978年”代表著改革開放的開始,“1992年”表明社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的實行,“2001年”代表中國加入WTO,“2008年”則常常意味著世界金融危機(jī)。
3.讀表注。圖表下方的注是圖表的重要組成部分,它既是對圖表的補(bǔ)充,又能對考生回答問題起到提示作用。一般而言,如果考生組織答案時沒有用到表注中的信息,這樣的答案往往是不完整的。例題中如果表注被考生忽略,或者不能從中提取有效的信息,就很難得出“與國家‘十二五’規(guī)劃的指導(dǎo)目標(biāo)相比還有一定差距”這一答案要點。
三、找聯(lián)系
首先,在上述看標(biāo)題、看細(xì)目及看表注的基礎(chǔ)上,從縱向比較和橫向比較的統(tǒng)一中把握圖表。一般說來,在比較過程中,“縱看找變化(進(jìn)步或倒退;上升或下降;提高或降低、增加或減少等等),橫看找差距”。按照這一原則,明顯可以發(fā)現(xiàn)例題中2007~2011年我國重點大中型鋼鐵企業(yè)利潤率呈下降趨勢,同一時間段內(nèi)進(jìn)口鐵礦石價格則上升趨勢明顯。而縱向比較則可以結(jié)合表注看出我國鋼鐵行業(yè)與《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的行業(yè)集中度指導(dǎo)目標(biāo)存在一定的差距。找聯(lián)系時要注意不能就事論事,要堅持從數(shù)據(jù)到術(shù)語、從現(xiàn)象到本質(zhì)、從理論到實踐、從成績到問題等原則,上升到本質(zhì)、制度或理論的高度。其答題模式通常是:“表面現(xiàn)象(即將圖表語言轉(zhuǎn)換成文字語言)+反映了或說明了+現(xiàn)象所包含的本質(zhì)問題”。在答現(xiàn)象時還應(yīng)該答出關(guān)鍵時間點或曲線的轉(zhuǎn)折點,這對于圖表的中心觀點有著重要的啟發(fā)意義。
其次,圖表之間并不是彼此孤立的,而是存在著一定的聯(lián)系。這種聯(lián)系主要包括四種情況:原因和結(jié)果的關(guān)系;一分為二的關(guān)系;整體和部分的關(guān)系;前后相繼的關(guān)系,其中又以前面兩種較為常見。
最后,各個設(shè)問之間也是有機(jī)聯(lián)系的。例題中第2問要求闡述工信部出臺《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的道理,第3問要求評析材料三中小林同學(xué)的觀點,這些都是建立在第1問得出的我國鋼鐵行業(yè)存在“產(chǎn)能過剩”、“利潤下降”、“行業(yè)集中度不高”等基礎(chǔ)上的。如果偏離了這一點,后面兩問就答非所問了。事實上,有的時候,審讀后面的材料、設(shè)問,可以有助于對前面問題的理解、解答。
四、細(xì)作答
同學(xué)們在具體組織答案時,要盡可能做到三“聯(lián)系”:第一,聯(lián)系教材。要注意遷移、整合教材相應(yīng)知識。如例題第2問要運(yùn)用政府職能、科學(xué)發(fā)展觀等知識,第3問要整合“公司經(jīng)營和我國基本經(jīng)濟(jì)制度的有關(guān)知識”。第二,聯(lián)系時政。圖表題都反應(yīng)一定的時代背景,因此要注意把有關(guān)時政觀點體現(xiàn)在答案中。例題中材料二就有不少具有鮮明時代氣息的時政語言,可以適當(dāng)“拿來”運(yùn)用到答案中。第三,聯(lián)系材料。高考題都注重考核學(xué)生獲取材料信息的能力,所以答案中應(yīng)該有從材料中提取的有效信息。
一份完整的答案應(yīng)該由三種語言構(gòu)成,教材語言即課本的觀點原理;材料語言即題目提供的材料;時政語言即黨和國家的方針政策。答案沒有教材語言就缺乏理論依據(jù),缺少材料語言就會脫離實際,缺少時政語言就不能體現(xiàn)出與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。如例題第2問,從政府職能方面看,主要是經(jīng)濟(jì)職能中的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管以及社會管理職能;從科學(xué)發(fā)展觀角度看,要注意分析科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和根本方法,同時要整合“可持續(xù)發(fā)展”、“破解產(chǎn)能過?!钡葧r政術(shù)語。第3問涉及知識面廣,對考生能力要求高,有較大的難度。小林的觀點,既要從公司的經(jīng)營目的等方面肯定其合理性,又要從公司經(jīng)營成功的關(guān)鍵(科技、管理和創(chuàng)新)、國有經(jīng)濟(jì)的地位和作用等角度,結(jié)合“產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”、“做大更要做強(qiáng)”等時政術(shù)語,形成對小林同學(xué)觀點的完整認(rèn)識。
【創(chuàng)新訓(xùn)練】
材料一 國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入十年增速圖(數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局)
注:2010年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為19109元和5919元。
材料二 黨的十提出,到2020#-,實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是黨首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。
(1)材料一反映了哪些經(jīng)濟(jì)學(xué)道理?
(2)結(jié)合材料一及所學(xué)《經(jīng)濟(jì)生活》知識,分析如何實現(xiàn)材料二中的居民收入倍增目標(biāo)。
2.讀表,回答問題。江蘇省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系數(shù)據(jù)(部分)
注:2012年11月9日上午,同志在參加十江蘇代表團(tuán)討論時指出:經(jīng)過10年的努力,全面建設(shè)小康社會邁出了堅實步伐、取得了重大成就,為到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。
結(jié)合圖表,運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》知識,談?wù)劷K省政府在實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)上的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。
【參考答案】
1.(1)材料一反映了2002年以來,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值保持了較高的增長幅度,2007年以前,其增速遠(yuǎn)高于城鄉(xiāng)居民收入的增長幅度,近年來增速有所回落。材料還反映出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長速度總體高于農(nóng)村居民人均純收入實際增長速度,2010年以來增速有所回落,說明農(nóng)民人均純收入實際增長速度較快,城鄉(xiāng)收入差距有所縮小。
關(guān)鍵詞:會計信息質(zhì)量特征;FASBIASC;比較;構(gòu)建
會計信息質(zhì)量特征指的是會計信息應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),反應(yīng)了公司等信息用戶對會計信息質(zhì)量的要求。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,會計信息的質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)中的作用也越來越大。而由于各國具體情況的差異,使其對會計信息質(zhì)量的規(guī)定也不盡相同。
這些年來,我國的許多學(xué)者也對我國的會計信息質(zhì)量特征與國外的做了很多比較與研究。對會計信息質(zhì)量的內(nèi)在關(guān)聯(lián)有一定的研究。會計信息質(zhì)量特征系統(tǒng)由約束條件,基礎(chǔ)質(zhì)量,總體質(zhì)質(zhì)量和關(guān)鍵質(zhì)量構(gòu)成?!吨型鈺嬓畔①|(zhì)量特征的比較》中提出:建立我國財務(wù)會計概念框架,使之取代《企業(yè)會計準(zhǔn)則》;同時建立一個有內(nèi)在聯(lián)系的多層次的會計信息質(zhì)量特征體系??梢姡覈鴷嬓畔①|(zhì)量特征的差異主要體現(xiàn)在其內(nèi)在邏輯性不強(qiáng),層次不夠清晰。本文主要通過比較中外會計質(zhì)量信息特征的差異,并就如何構(gòu)建我國的會計質(zhì)量信息特征體系提出幾點建議。
1.中外會計信息質(zhì)量特征比較
1.1主要內(nèi)容的比較
《關(guān)于編制和提供財務(wù)報表的框架》中認(rèn)為,會計信息應(yīng)當(dāng)滿足四個方面特征,提出兩項有關(guān)可靠和相關(guān)信息的約束條件:及時性和效益大于成本。
我國財政部公布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》第二章提出了會計信息質(zhì)量要求,包括:可靠性原則(如實反映、真實可靠和內(nèi)容完整)、相關(guān)性原則、可理解性原則、可比性原則、實質(zhì)重于形式原則、重要性原則、謹(jǐn)慎性原則和及時性原則。
1.2主要特征含義的比較
從以上可以看出,F(xiàn)ASB和IASC的會計信息質(zhì)量特征內(nèi)容雖然眾多,但與中國一樣,都含有幾項基本的特征——相關(guān)性、可靠性、可比性、可理解性。下面便對它們一一進(jìn)行比較:
相關(guān)性:FASB、IASC表述為會計信息能幫助信息的使用者對過去和未來的事情形成一種判斷,從而對經(jīng)濟(jì)決策產(chǎn)生一定的影響。中國對相關(guān)性的要求為:會計核算要考慮信息用戶對會計信息需求的不同特點,確保他們對會計信息的相關(guān)性得到滿足,其主觀性性較強(qiáng)。
可靠性:FASB與IASC對可靠性的表述基本一致,并且,F(xiàn)ASB的可靠性還包括可檢驗性、中立性、如實反映;同樣,IASC的可靠性也包含了如實表達(dá)、實質(zhì)重于形式、中立性、謹(jǐn)慎性、完整性的內(nèi)涵。中國的可靠性是指會計信息所確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)是客觀的、真實的,顯得過于籠統(tǒng),操作性不是很強(qiáng)。
2.產(chǎn)生差異的原因
2.1經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異
首先,這是由我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)制度決定的。我們搞社會主義性質(zhì)的市場經(jīng)濟(jì),國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占主體地位,政府對經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的干預(yù)力度,而在會計的管理體制上,業(yè)主要實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”財政部會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu),其對會計信息及其質(zhì)量產(chǎn)生了實質(zhì)性的影響。
相反,在美國等主要資本主義發(fā)達(dá)國家,政府對市場的干預(yù)較少,實行自由貿(mào)易,資本市場發(fā)達(dá),市場中有眾多會計信息的使用者,由此,也就造就了美國眾多的民間會計組織。
2.2會計目標(biāo)的定位
會計質(zhì)量特征是對會計目標(biāo)的反映,有什么樣的會計目標(biāo),就有什么樣的會計質(zhì)量特征。會計目標(biāo)的差異決定了會計質(zhì)量特征的差異。美國財務(wù)會計委員會對會計目標(biāo)的定位采用決策有用觀的觀點。
3.如何構(gòu)建我國的會計信息質(zhì)量體系
通過以上對我國和FASB與IASC的會計信息質(zhì)量特征比較,并結(jié)合我國實際情況,筆者認(rèn)為,主要可以從以下幾個方面完善我國的會計信息質(zhì)量體系:
完善和改進(jìn)基本經(jīng)濟(jì)制度,促進(jìn)我國的市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。經(jīng)濟(jì)制度的成熟是會計制度成熟的基礎(chǔ)。由于我國的市場經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá),使得一些會計信息質(zhì)量特征不符市場的要求,這從客觀上要求我們要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度的改革,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為我國建立完善的會計信息質(zhì)量特征體系奠定基礎(chǔ)。
4.結(jié)論
我國會計信息質(zhì)量特征系統(tǒng)與其他國家和國際標(biāo)準(zhǔn)有一定的差異,較發(fā)達(dá)的會計體系已經(jīng)形成了一個邏輯清晰的系統(tǒng)。我們可以從以下四個方面構(gòu)建和完善我國的會計信息質(zhì)量特征體系:第一,改革經(jīng)濟(jì)制度,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;第二,制定明確的會計目標(biāo);第三,建立健全會計信息質(zhì)量特征體系的層次與邏輯;第四,規(guī)定約束條件。(作者單位:1. 西南財經(jīng)大學(xué)國際商學(xué)院;2.西南財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1]肖敏.《會計信息質(zhì)量特征的研究與比較》.財會天地,2010,(9).
[2]劉晶,胡百東.《國內(nèi)外會計信息質(zhì)量特征的比較研究》.商業(yè)經(jīng)濟(jì),2009,(1).
[3]張國梅.《關(guān)于構(gòu)建我國會計信息質(zhì)量特征體系的幾點設(shè)想》.消費(fèi)導(dǎo)刊,2009,(2).
第一,指導(dǎo)學(xué)生課前做好預(yù)習(xí)和閱讀工作。
課前預(yù)習(xí)是上好一堂課的前提,教師要教給學(xué)生基本的預(yù)習(xí)方法,可以根據(jù)本課內(nèi)容事前要求學(xué)生搜集相關(guān)的資料,同時仔細(xì)閱讀教材內(nèi)容。閱讀時要注意幾點:(1)通讀全文,根據(jù)框題和小標(biāo)題來把握整體知識,明確本課主要知識點。(2) 思想政治教材中設(shè)有好多諸如“讀一讀”,“議一議”等眾多小欄目,要求學(xué)生在閱讀完教材的基礎(chǔ)上先試著寫一寫自己的觀點。⑶仔細(xì)閱讀宋體字正文部分,對概念、意義、措施之類的內(nèi)容要做出相應(yīng)記號,同時結(jié)合書本楷體字理解正文內(nèi)容,對有所疑問的知識可在書中相應(yīng)位置做出記錄。
第二、激發(fā)學(xué)生自主探討的興趣和學(xué)習(xí)動機(jī)
興趣是自主學(xué)習(xí)的催化劑,當(dāng)學(xué)生在新課的學(xué)習(xí)中注入了興趣,那學(xué)習(xí)將很容易由被動轉(zhuǎn)向自主模式。作為教師首先要深知該年齡段學(xué)生的心理特征,在課前可以準(zhǔn)備一些學(xué)生較能接受的教學(xué)手段,諸如多媒體,實驗器具等,課上通過播放影像和音樂,器具演示來吸引學(xué)生的注意,進(jìn)而提出相關(guān)問題來導(dǎo)入新課,這樣便能激起學(xué)生的好奇心和求知欲,比平淡無奇的過渡效果要好。如在講解九年級“中華民族文化”時可以播放中華武術(shù)和京劇的片段,然后引導(dǎo)學(xué)生回答這是哪個國家常見的文化形式,再從京劇和武術(shù)的歷史引出中華文化的特點。通過播放北京奧運(yùn)的會徽提問學(xué)生其有哪些組成部分,從而得出中西方文化的結(jié)合成為當(dāng)前世界文化的主流。
第三、培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)疑精神。
質(zhì)疑精神是自主學(xué)習(xí)的必備條件。當(dāng)一個學(xué)生能對一個問題,特別是常見問題提出自己的不同見解,說明這個學(xué)生已經(jīng)具備了獨(dú)立思考的能力了。但是任何的質(zhì)疑都必須有一定的觀察經(jīng)驗和理論基礎(chǔ),需要學(xué)會從不同角度來思考問題。比如在講九年級“我國的基本經(jīng)濟(jì)制度”時,有學(xué)生在預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上對我國基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容提出了質(zhì)疑,他發(fā)現(xiàn)在他周圍有很多私營企業(yè),為什么在國民經(jīng)濟(jì)中占主體的卻是公有制經(jīng)濟(jì)呢?對于這樣的問題教師不能簡單的只以書本知識加以解釋,更不能輕易否定學(xué)生,這樣只能打擊學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性,影響其自主學(xué)習(xí),教師需要用探討的態(tài)度和學(xué)生一起進(jìn)行對比研究,通過大量的材料和數(shù)據(jù)來得出正確結(jié)論,使學(xué)生得以信服。
第四、組織課堂討論。
討論是以學(xué)生為主體的一種學(xué)習(xí)模式,通過討論可以發(fā)揮每個學(xué)生的優(yōu)點,各抒己見,進(jìn)行觀點的交流和碰撞,產(chǎn)生不同的火花,讓每個參與討論的學(xué)生都能借此了解其他同學(xué)的想法,在觀點上得以完善的同時還提高了自己的表達(dá)能力??梢宰屆總€學(xué)生覺得課堂是屬于他們自己的課堂,學(xué)習(xí)是真正屬于自己的事。在討論的時候要做到以下幾點:
㈠討論前準(zhǔn)備。討論的方式可靈活多樣,同桌、前后桌,或以小組、全班為單位均可。每組可以安排一位善于表達(dá)的學(xué)生以此帶動其他學(xué)生,不至于本組出現(xiàn)冷場的尷尬。㈡選擇議題。議題的選擇應(yīng)符合課題的需要,學(xué)生的實際。如可以從以下幾點來考慮:1、在學(xué)生之間或師生之間出現(xiàn)分歧問題時;2、學(xué)生不易理解時;3、課題與現(xiàn)實生產(chǎn),生活相互聯(lián)系時;4、知識點之間相近,容易混淆時;5、課題中的觀點與現(xiàn)實社會現(xiàn)象相互矛盾時。例如在講解“為什么以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”時學(xué)生的理解上就有困難,此時教師可以組織學(xué)生在閱讀材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行討論。通過列舉身邊的親身感受的事例來得出只有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心才能實現(xiàn)人民生活水平的逐步提高,才能實現(xiàn)國家綜合國力的增強(qiáng)。㈢進(jìn)行討論。討論中教師可以完全放開讓學(xué)生自由地表達(dá)觀點,讓不同觀點的學(xué)生展開爭論,拓寬思路,相互啟發(fā),達(dá)到共同提高的目的。需注意的是在討論過程中要鼓勵學(xué)生踴躍發(fā)言,敢于說出自己不同的見解,對有獨(dú)特見解的同學(xué),教師要給以肯定,表揚(yáng)他們的創(chuàng)新意識。觀察每組的討論情況,有目的的進(jìn)行引導(dǎo),激起學(xué)生的討論興趣,最后可以請每組派一名代表陳述本組的最終討論結(jié)果。㈣歸納總結(jié)。通過討論,學(xué)生對多數(shù)知識點已有初步明確的認(rèn)識,但仍有一些內(nèi)容還是比較模糊,成為繼續(xù)學(xué)習(xí)的障礙,如果這些地方學(xué)生通過爭論、思考,仍百思不得其解,此時就需要教師進(jìn)行精講點撥,歸納總結(jié)。教師可以根據(jù)學(xué)生的結(jié)論選擇正反兩種觀點進(jìn)行對比評價從而得出最終的結(jié)論。所以“組織討論”讓學(xué)生各抒己見,激烈爭論的同時會使學(xué)生對本課知識的認(rèn)識得到深化、鞏固、更正,進(jìn)一步探求新知的過程。它活躍了課堂氣氛,激發(fā)了學(xué)生的興趣,培養(yǎng)了學(xué)生發(fā)散性思維和創(chuàng)新精神。
第五,通過練習(xí)強(qiáng)化知識。