持續(xù)深化財(cái)政改革精選(九篇)

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第1篇：持續(xù)深化財(cái)政改革范文

國家統(tǒng)計(jì)局在4月16日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年中國經(jīng)濟(jì)的開局平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、物價(jià)等主要指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)的范圍，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間。此前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，今年以來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化，服務(wù)業(yè)勢(shì)頭不減，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長，重點(diǎn)領(lǐng)域的改革取得新進(jìn)展，為發(fā)展注入新的動(dòng)力。但同時(shí)也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力仍然存在，一些困難不容低估，外部環(huán)境仍然復(fù)雜多變。

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)好于預(yù)期

今年第一季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以后，總體上認(rèn)為比很多國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期稍好。此前，一些專家預(yù)期中國GDP增速在7.2%～7.3%。除了GDP增速好于預(yù)期，更重要的是就業(yè)、收入在第一季度表現(xiàn)較好。

從總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從過去的高速增長期進(jìn)入中高速增長期。今后更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，前年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議用了“要保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展”，而不再用過去多年常用的“平穩(wěn)較快、又好又快”。去年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出要努力調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力、質(zhì)量和效益，最終又用了“實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定”。

從中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展期，本身就把經(jīng)濟(jì)增長的合理區(qū)間定位在7.5%左右。從第一季度開局來看，有很多亮點(diǎn)，包括就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、通脹程度等。當(dāng)然經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在一些壓力，包括投資，特別是房地產(chǎn)投資，因?yàn)槠潴w量大、產(chǎn)業(yè)鏈長，給經(jīng)濟(jì)增長帶來一定壓力，甚至是風(fēng)險(xiǎn)。

在外貿(mào)上，今年第一季度的數(shù)據(jù)情況是多年來少有的，雖然有去年第一季度到4月份特殊的、超常規(guī)的高速增長因素，但如果把這些因素排除在外，今年第一季度外貿(mào)增長仍然是比較低的增速，這對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)將帶來困難。同時(shí)過剩產(chǎn)能的消化需要過程，而且這一過程會(huì)比較痛苦。此外，中國當(dāng)前面臨金融潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，包括實(shí)體企業(yè)融資難、融資貴問題，地方債務(wù)平臺(tái)問題等。

按照4月16日總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議所提出的，當(dāng)前積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策不會(huì)改變，也沒有采取強(qiáng)刺激的考慮，而是要靠促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，著力增加有效供給，不斷滿足新增需求，同時(shí)又注意防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，通過各方共同努力，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

在此次會(huì)議上除了分析第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還對(duì)國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)聽取了匯報(bào)，做出了部署。今年在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“兩會(huì)”政府工作報(bào)告當(dāng)中明確提出，要通過深化改革，激發(fā)活力。這一點(diǎn)在今后幾個(gè)月做得好，會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮重要作用。

矛盾還需改革理順

有人認(rèn)為，今年第一季度貨幣總體上偏緊，廣義貨幣供應(yīng)量增長12.1%，社會(huì)融資規(guī)模同比絕對(duì)值減少5000多億元，從長期利率看有些偏緊、偏高，特別是實(shí)際貸款利率偏高，并對(duì)此存在疑惑，貨幣市場(chǎng)資金寬松和長期資金供求緊張，貨幣政策該如何解決這一矛盾？

從第一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，社會(huì)融資規(guī)模少了5000多億元，同時(shí)去年銀行貸款利率放開以后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)感覺融資成本增加，而存款利率還沒有放開。前不久央行行長周小川宣布兩年左右的時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)存款利率的市場(chǎng)化放開。在這一形勢(shì)下該怎么看未來的政策走向？

總體上，今年將繼續(xù)保持穩(wěn)健的貨幣政策，這一基本架構(gòu)不會(huì)變。在穩(wěn)健的貨幣政策之下，要繼續(xù)鼓勵(lì)金融改革，更有效地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。比如在4月16日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上一個(gè)專門的議題是研究推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持，此前還提出金融對(duì)小微企業(yè)的支持。

連續(xù)幾年提出的一些相關(guān)政策措施，落實(shí)起來有一定難度。要通過深化金融體制改革以及相關(guān)的措施使得金融業(yè)、貨幣政策能夠更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整發(fā)揮作用。這些又和深化金融體制改革的舉措陸續(xù)推出密切結(jié)合。

此外，現(xiàn)在人們比較關(guān)心的一個(gè)問題是，一方面國家要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅、增加財(cái)政支出，另一方面穩(wěn)增長需要穩(wěn)投資，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資、民生領(lǐng)域的投資。支出要增加，但是財(cái)政收入是在下降，該如何看待這一矛盾？

在財(cái)政收入方面，從去年就出現(xiàn)了一些跡象，持續(xù)多年的財(cái)政收入大幅高于GDP增速的狀況維持不下去了，財(cái)政收入增長速度只比GDP的增速快3個(gè)百分點(diǎn)左右，今年第一季度財(cái)政收入增速仍然是保持了這一狀況。

這是與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中高速增長期的大環(huán)境相適應(yīng)的。中國財(cái)政體制改革從分稅制走到今天，大體進(jìn)入深化改革的階段。財(cái)政收入年年比GDP增速高10個(gè)百分點(diǎn)以上的增長情況將改變，今后還將通過結(jié)構(gòu)性減稅，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)不僅是制造業(yè)，還包括加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過相關(guān)的財(cái)政稅收政策使服務(wù)業(yè)短板發(fā)展起來。

在這一背景下，財(cái)政政策需要多做一些事情，解決當(dāng)前矛盾，深化改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。在增量不大的情況下，不能靠大幅度的增量來解決當(dāng)前存在的矛盾，而是要依靠?jī)?yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)來解決矛盾，這也是黨的十八屆三中全會(huì)決定的對(duì)于財(cái)政改革提出的要求之一。

第2篇：持續(xù)深化財(cái)政改革范文

一、財(cái)政稅收體制改革的重要意義

我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了國家改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，隨著改革力度的不斷加強(qiáng)，為了進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，作為經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵和重要內(nèi)容的財(cái)政稅收體制面臨巨大的創(chuàng)新和改革壓力，推動(dòng)財(cái)政稅收體制改革對(duì)于我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深化發(fā)展具有重要意義，財(cái)政稅收體制改革對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)也同樣具有重要意義。從過去財(cái)政稅收體制改革所取得的成績(jī)和效果來看，深化財(cái)政稅收體制改革，創(chuàng)新財(cái)政稅收體制，有利于推動(dòng)財(cái)政稅收體制的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)財(cái)政稅收體制更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好的服務(wù)于民生民建，有效的縮小社會(huì)收入差距，能夠有效的促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式由粗放型向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。完善財(cái)政稅收體制還能夠保證政府的財(cái)政收入，平衡政府財(cái)政收支水平，充分地發(fā)揮財(cái)政稅收政策作為政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段的重要作用。創(chuàng)新我國財(cái)政稅收體制，深化部門預(yù)算體制，改革財(cái)政收支體制，促進(jìn)財(cái)政管理體制的建立健全，能夠充分的調(diào)動(dòng)財(cái)政稅收的積極因素，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、我國當(dāng)前財(cái)政稅收體制的現(xiàn)狀和問題

1、財(cái)政稅收體制不健全、不完善

我國財(cái)政稅收體制的局限性問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先是稅收體系的不健全。我國稅收體系沒有充分吸納促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、支持技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步、調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的稅種。稅收體系對(duì)部分稅種的缺漏，不僅造成了財(cái)政收入的損失，影響財(cái)政預(yù)算和財(cái)政支出，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等缺乏充足的資金來源。其次，分稅制改革不夠徹底，分稅制改革造成的負(fù)面影響，造成中央和地方的財(cái)權(quán)不均衡，重要和地方的財(cái)政收入劃分的不均衡，造成地方政府缺乏行之有效的財(cái)政體制，財(cái)政收入的分配過度的向中央政府集中，影響到地方政府的自主權(quán)，影響地方政府的經(jīng)濟(jì)行為，造成諸如土地財(cái)政等許多不利因素，制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給地方政府帶來巨大的債務(wù)壓力。

2、預(yù)算管理體制存在缺陷

我國財(cái)政稅收體制改革取得顯著的成績(jī)，尤其是在稅收體制改革和財(cái)政收入分配體制改革方面做出了許多實(shí)質(zhì)性的改革并取得一定成效。但是我國預(yù)算管理體制的改革依然十分落后，許多問題依舊得不到結(jié)局。從整體上看，我國預(yù)算管理體制所覆蓋的范圍十分狹小，地方政府在預(yù)算管理體制改革方面十分滯后，缺乏有效的制約和監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政預(yù)算管理體制缺乏透明度，沒有體現(xiàn)公共財(cái)政的目標(biāo)，財(cái)政資金造成不同程度的挪用和浪費(fèi)現(xiàn)象，缺乏科學(xué)的、合理的年度預(yù)算計(jì)劃，財(cái)政預(yù)算管理缺乏嚴(yán)格的審批和監(jiān)督審核機(jī)制。預(yù)算管理體制的缺陷嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步深化和向前推進(jìn)。

3、轉(zhuǎn)移支付缺乏規(guī)范性

實(shí)施分稅制改革之后，中央政府為了協(xié)調(diào)中央與地方財(cái)政收入失衡的現(xiàn)象，采取轉(zhuǎn)移支付的手段，以中央財(cái)政支出的形式，改善地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的財(cái)政資金不足。但是，現(xiàn)階段的轉(zhuǎn)移支付在實(shí)施的過程中，存在許多問題，影響轉(zhuǎn)移支付實(shí)施的效力，不利于財(cái)政稅收體制改革的推進(jìn)。例如，在轉(zhuǎn)移支付的過程中，存在資金轉(zhuǎn)移的周期長，轉(zhuǎn)移支付資金的利用率低下，財(cái)政資金使用效益低，在財(cái)政資金轉(zhuǎn)移和流動(dòng)的過程中缺乏有效的監(jiān)督和管理，容易滋生腐敗，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付存在流程不規(guī)范的情況。財(cái)政資金在轉(zhuǎn)移支付過程中出現(xiàn)一系列不規(guī)范的情況的主要原因是，轉(zhuǎn)移支付在制度層面缺乏嚴(yán)格的制度規(guī)范，造成中央財(cái)政自上而下轉(zhuǎn)移到地方政府的過程中出現(xiàn)截留和漏損情況，另外，轉(zhuǎn)移支付在類型上和結(jié)構(gòu)上存在不合理的現(xiàn)象，稅收返還和體制補(bǔ)貼作為轉(zhuǎn)移支付中的主要類型比重所占巨大，而一般性轉(zhuǎn)移支付的比重嚴(yán)重不足，這不利于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的轉(zhuǎn)移支付收入的增加，造成了重要政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支出的功效的喪失，影響財(cái)政支出公平、工作和公共性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

4、地方財(cái)政管理不到位

實(shí)施分稅制改革以來，地方財(cái)政長期存在嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象，政府不斷的深化財(cái)政稅收體制的改革，迫使地方政府被動(dòng)的采取精簡(jiǎn)結(jié)構(gòu)、收縮編制的手段，促進(jìn)政府財(cái)政支出的節(jié)約和行政成本的控制。但是，地方政府在處理財(cái)政稅收問題的過程中，財(cái)政稅收管理機(jī)構(gòu)和工作人員被縮編和精簡(jiǎn)，制約了財(cái)政稅收管理的有效實(shí)施，影響了地方財(cái)政管理的有效性發(fā)揮。另外，地方財(cái)政部門的管理隊(duì)伍存在素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，導(dǎo)致嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為的滋生，制約了財(cái)政稅收管理和控制的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響財(cái)政稅收在我國宏觀調(diào)控和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要性發(fā)揮，不利于財(cái)政稅收政策的公共利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、關(guān)于深化我國財(cái)政體制改革的思考

1、建立統(tǒng)籌中央與地方關(guān)系、平衡合理的分級(jí)分權(quán)財(cái)政體系

為了進(jìn)一步完善我國財(cái)政稅收體制，促進(jìn)財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新和改革發(fā)展，必須充分地結(jié)合我國當(dāng)前的改革發(fā)展目標(biāo)和基本國情需要，完善中央與地方財(cái)政的平衡，促進(jìn)地方財(cái)政失衡狀態(tài)的改變。首先，應(yīng)該進(jìn)一步完善分稅制改革，合理地分配中央與地方之間的財(cái)權(quán)和事權(quán)。對(duì)中央政府和地方政府的財(cái)政收入比例合理的進(jìn)行劃分，對(duì)中央政府的財(cái)政收入的比例適當(dāng)?shù)恼{(diào)整提高，提高其直接支出的責(zé)任，相應(yīng)的降低地方爭(zhēng)睹的財(cái)政壓力。政府財(cái)政支出責(zé)任與所承擔(dān)的事權(quán)是政府財(cái)政稅收體制改革的切入點(diǎn)，因此，應(yīng)該重點(diǎn)推動(dòng)政府的財(cái)政收入和支出體制的改革，解決財(cái)政稅收體制所面臨的突出問題，積極協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌地方與中央政府的財(cái)政稅收關(guān)系，合理地平衡地方政府和中央政府的財(cái)政權(quán)力，明確各級(jí)政府的財(cái)政支出責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)地方政府和中央政府財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高財(cái)政資金對(duì)改善公共服務(wù)領(lǐng)域的支出。例如，政府應(yīng)該重視加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高；改善城市中低收入者的生活水平，加強(qiáng)對(duì)低收入者的扶持，加大對(duì)社會(huì)公益的財(cái)政支持力度，幫助弱勢(shì)群體改善社會(huì)質(zhì)量，使其共享改革發(fā)展所帶來的收益，促進(jìn)社會(huì)公平正義和諧。最后，財(cái)政稅收體制的改革需要進(jìn)一步完善分稅制，將中央政府所掌握的財(cái)政權(quán)力進(jìn)行部分下放，給予地方政府更多的財(cái)政自由權(quán)，促進(jìn)地方政府的財(cái)政收入的提高。另外，在釋放地方政府財(cái)政權(quán)力的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)地方政府財(cái)政權(quán)力的監(jiān)督和約束，加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政工作的監(jiān)督管理，使得地方政府的財(cái)政工作科學(xué)、合理的實(shí)施。

2、深化財(cái)政預(yù)算體制改革

財(cái)政預(yù)算體制改革是我國財(cái)政稅收體制改革的重要內(nèi)容，因此，應(yīng)該建立專門的財(cái)政預(yù)算管理體制，促進(jìn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督能夠在科學(xué)的、嚴(yán)密的系統(tǒng)中運(yùn)行。政府應(yīng)該重視實(shí)施短期預(yù)算和中長期預(yù)算規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)施復(fù)式的預(yù)算管理體系。建立健全復(fù)式預(yù)算體系，需要進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)常性預(yù)算和資本性預(yù)算在內(nèi)的國家復(fù)式預(yù)算的范圍，將國有資產(chǎn)管理、社會(huì)保障預(yù)算等財(cái)政性收入通通納入預(yù)算管理的框架當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算管理體系的改革，成為專門的預(yù)算管理局和預(yù)算管理委員會(huì)等預(yù)算審查和預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督體制的改革，將預(yù)算監(jiān)督作為深化財(cái)政預(yù)算體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容，提高社會(huì)力量對(duì)政府財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督作用，保證政府公共財(cái)政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)政府財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性、公共性、公開性和透明度，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)算管理和監(jiān)督能力的有效提升。

3、建立和完善科學(xué)合理的支付體系

創(chuàng)新和完善財(cái)政稅收體制，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注政府的轉(zhuǎn)移支付體系的健全和完善。政府應(yīng)該進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)和比例，促進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的與一般性轉(zhuǎn)移支付的有效結(jié)合，適當(dāng)提高一般性轉(zhuǎn)移支付在中央政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中的比例，進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅分享制度和稅收返還制度，保證政府轉(zhuǎn)移支付資金的穩(wěn)定性。另外，中央政府實(shí)施轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)該充分考慮地方的社會(huì)發(fā)展水平、人均收入水平、地方人均特征等因素，科學(xué)的測(cè)算并確定轉(zhuǎn)移支付的資金分配比例，保證轉(zhuǎn)移支付的科學(xué)、公開、合理。中央政府應(yīng)該進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)移支付，保證轉(zhuǎn)移支付的資金的穩(wěn)定來源，提高轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政資金的使用效率，加強(qiáng)對(duì)一般性轉(zhuǎn)移支付比例的提高，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付分配的目標(biāo)的合理性、全局性和科學(xué)性。

4、建立精簡(jiǎn)高效的財(cái)政管理體制

第3篇：持續(xù)深化財(cái)政改革范文

二十一世紀(jì)，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)正快速發(fā)展，目前我國繼續(xù)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重?，F(xiàn)行的財(cái)稅體制仍存在著一些矛盾和問題，與日益完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求尤其是與當(dāng)前實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在著較大差距，財(cái)政稅收體制需要進(jìn)一步的改革創(chuàng)新。軍區(qū)醫(yī)院作為我國的事業(yè)單位，在財(cái)政稅收制改革創(chuàng)新方面也必須做好相關(guān)工作。以自身實(shí)際情況，分析現(xiàn)階段自身存在的弊端，探討解決問題的方針?biāo)悸?，提出深化?cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的對(duì)策。

一、深化財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新

(一)財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革進(jìn)程的不斷深入，改革的難度也在逐漸增加。財(cái)政稅收體制改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，財(cái)稅體制改革的快速推進(jìn)，是關(guān)系著改革和發(fā)展全局的重要任務(wù)，也為全面建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)提供更加強(qiáng)有力的支持和體制保障。財(cái)政體制建立的基礎(chǔ)是政府體制，由政府體制決定各級(jí)政府的基本職能，決定各級(jí)政府間的財(cái)力分配，這是我國現(xiàn)行財(cái)政體制的現(xiàn)狀。我國財(cái)政稅收體制是中央和地方各級(jí)政府在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算和分級(jí)管理，從財(cái)政政策和各項(xiàng)財(cái)稅規(guī)章的制定和實(shí)施，到財(cái)政預(yù)算安排和財(cái)政收支模式、收支結(jié)構(gòu)的確定等，都是由中央政府決策。而地方政府僅在中央集權(quán)統(tǒng)一決策或授權(quán)下對(duì)財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行管理的責(zé)任和權(quán)力。一直以來，我國財(cái)政管理體制改革遵循著“集權(quán)—分權(quán)—再集權(quán)—再分權(quán)”的模式。分稅制改革使得我國分稅分級(jí)財(cái)政的框架初步形成，既促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置；也在梳理中央和地方的財(cái)政關(guān)系，建立財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，顯著提高了財(cái)政總體實(shí)力與中央的宏觀調(diào)控能力。

(二)現(xiàn)行財(cái)政稅收體制的現(xiàn)狀

財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新，是關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷高效發(fā)展的重要任務(wù)。因而對(duì)當(dāng)前財(cái)政稅收體制中存在的一些問題，要綜合分析，明確清楚現(xiàn)時(shí)狀況。伴隨著改革的逐步加深，現(xiàn)行的財(cái)政稅收體制的問題越來越明顯的暴露出來。目前，我國財(cái)政稅收體制中出現(xiàn)的一些問題主要有：財(cái)稅管理難以控制；監(jiān)督監(jiān)管不到位；民主管理不夠完善；體制機(jī)制不夠健全。在現(xiàn)行的財(cái)政稅收管理體制下，業(yè)務(wù)、行政雙重管理體制影響著管理人員，難以有效控制和管理對(duì)有關(guān)財(cái)政稅收，產(chǎn)生諸多弊端。

（三）財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的分析

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)在我國處于全面建設(shè)社會(huì)主義的重要時(shí)期，財(cái)政稅收體制的改革創(chuàng)新關(guān)系著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。必須立足我國國情，借鑒外來有益經(jīng)驗(yàn)，在新形式新環(huán)境下堅(jiān)定不移的深化財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的基本要求是在繼續(xù)深化改革部門預(yù)算，政府采購和收支管理制度的基礎(chǔ)上，逐步建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制，建立有益于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)稅制度。現(xiàn)行財(cái)政稅收體制已不適應(yīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，新一輪的財(cái)政稅收體制改革勢(shì)在必行。深化財(cái)政稅收體制改革的對(duì)策有：一是建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，以符合我國現(xiàn)階段的基本國情和改革發(fā)展的需要。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，理順省級(jí)以下財(cái)政管理體制。合理劃分各級(jí)政府的事權(quán)與支出責(zé)任，以及收入權(quán)力和收入能力。合理劃分中央與地方各級(jí)政府的收入比例，適當(dāng)減少地方政府的支出責(zé)任和財(cái)政壓力，按照科學(xué)發(fā)展觀深化財(cái)政稅收體制改革需要賦予地方必要的財(cái)政權(quán)力，逐步實(shí)現(xiàn)從財(cái)力性分權(quán)向制度性分權(quán)過渡。軍區(qū)醫(yī)院也應(yīng)梳理和政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，依照科學(xué)發(fā)展觀的要求深化軍區(qū)醫(yī)院自身財(cái)政管理的體制。二是規(guī)范各級(jí)政府的財(cái)政收入來源、收入機(jī)制。一直以來，經(jīng)濟(jì)體制改革都是制約著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一道關(guān)卡。改革是從“放讓權(quán)力”開始的，在改革不斷向前推進(jìn)的同時(shí)，建立和健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的財(cái)政稅收制度是必須的。政府需要承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新只能，嚴(yán)格規(guī)范收入機(jī)制，避免亂收費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。逐步取消稅收返還，對(duì)不符合實(shí)際情況的專項(xiàng)資金進(jìn)行撤并，增大一般轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)模。四是建立健全宏觀稅負(fù)水平適中、稅負(fù)結(jié)構(gòu)公平合理、主體稅種設(shè)計(jì)科學(xué)、有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的稅收制度。合理的稅收制度，是加快推進(jìn)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。

第4篇：持續(xù)深化財(cái)政改革范文

20*年財(cái)政地稅主要工作

（一）發(fā)揮財(cái)稅職能，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

要圍繞縣委、縣政府“科學(xué)發(fā)展”、“加快發(fā)展”的要求，不斷創(chuàng)新財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效機(jī)制，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹省委推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)省決定的實(shí)施意見》，圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，抓好各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)。圍繞“一城三地”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化組織收入，切實(shí)增強(qiáng)政府財(cái)力

積極培植地方財(cái)源，不斷夯實(shí)征管基礎(chǔ)。健全完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系。全面推進(jìn)稅款繳庫方式改革。建立健全重大政策跟蹤反饋機(jī)制，提高稅收政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和涵養(yǎng)稅源的透明度。密切關(guān)注稅制改革動(dòng)向，做好調(diào)研測(cè)算。繼續(xù)深化完善“五費(fèi)合征”辦法。加強(qiáng)非稅收入征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)土地出讓金收支管理，建立健全土地出讓收支預(yù)決算管理制度。進(jìn)一步拓寬國有資源開發(fā)利用的廣度和深度，挖掘非稅收入的增收潛力，積極調(diào)研和探索國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入的有效管理模式。

（三）優(yōu)化財(cái)力支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

進(jìn)一步強(qiáng)化公共財(cái)政理念，關(guān)注和改善民生，確保新增財(cái)力三分之二以上用于民生，確保政府實(shí)事工程穩(wěn)步推進(jìn)，不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

（四）統(tǒng)籌各項(xiàng)財(cái)稅改革，創(chuàng)新治稅理財(cái)機(jī)制

積極探索“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”的財(cái)政管理模式。進(jìn)一步深化和完善縣級(jí)部門預(yù)算改革，逐步實(shí)現(xiàn)公開、透明的改革目標(biāo)。進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中收付制度改革，完善支持企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金直接支付操作流程。進(jìn)一步完善財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，探索性地建立可操作的事前、事中的監(jiān)督檢查體系，真正發(fā)揮“以評(píng)促管”作用。大力推廣“網(wǎng)稅系統(tǒng)”，持續(xù)改進(jìn)ISO9000質(zhì)量管理體系。深化和完善鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政管理體制，指導(dǎo)鎮(zhèn)（區(qū)）預(yù)算編制，提高鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

（五）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)管，保障財(cái)稅運(yùn)行安全規(guī)范

加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。加大對(duì)財(cái)政項(xiàng)目支出預(yù)算、國庫集中支付、政府采購以及財(cái)政專項(xiàng)核查等各項(xiàng)工作的考核力度。加強(qiáng)對(duì)政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政監(jiān)督管理，逐步實(shí)現(xiàn)政府性投資項(xiàng)目資金管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。加強(qiáng)政府采購監(jiān)督檢查和社會(huì)保障資金監(jiān)管，建立健全有效的監(jiān)管機(jī)制。

第5篇：持續(xù)深化財(cái)政改革范文

黨的十七大報(bào)告要求深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。這是在新世紀(jì)新階段形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制的重要內(nèi)容。在這方面，要著重抓好三項(xiàng)工作。

第一，要深化財(cái)稅改革，建立和健全有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧、推動(dòng)科技進(jìn)步、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的財(cái)稅體制。要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政體系從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。主要內(nèi)容包括：深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督。要逐步做到把政府收入（包括地方政府土地收入和各類基金、收費(fèi)）統(tǒng)統(tǒng)納入預(yù)算管理，接受人大和社會(huì)各方面的監(jiān)督。健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。在保持現(xiàn)行財(cái)政體制框架總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極探索政府間支出責(zé)任界定，為建立事權(quán)與財(cái)力相匹配的財(cái)政體制奠定基礎(chǔ)。完善中央與地方稅收分配比例，適當(dāng)提高中央財(cái)政收入比重，增強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控能力。加大中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，促進(jìn)地區(qū)間財(cái)力均衡。各級(jí)政府都要加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入，改善民生，逐漸做到在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)、基本社會(huì)保障、公共就業(yè)服務(wù)、飲用水安全、公路與公共交通、環(huán)境保護(hù)、廉租房供應(yīng)、治安、法治環(huán)境等方面的基本公共服務(wù)均等化。財(cái)政稅收政策如出口退稅政策等要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。完善省以下財(cái)政體制，不斷提高轉(zhuǎn)移支付的有效性，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力。減少管理層級(jí)，在有條件的地區(qū)推進(jìn)省直管縣、鄉(xiāng)財(cái)縣管等管理方式。探索實(shí)行縣級(jí)政府最低財(cái)力保障制度，做到保底。完善地方稅收體系，清理、規(guī)范非稅收入，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，將收入穩(wěn)定、具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)納入“費(fèi)改稅”范圍，增強(qiáng)稅收收入在地方財(cái)政收入中的地位。開征物業(yè)稅，充實(shí)基層財(cái)力；調(diào)整資源稅，增加地方稅收。

第二，要推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場(chǎng)，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。繼續(xù)深化國有商業(yè)銀行改革，穩(wěn)步推進(jìn)政策性銀行改革。深化農(nóng)村信用社改革，使之成為服務(wù)“三農(nóng)”的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)。加大城市商業(yè)銀行改革力度，發(fā)展地方中小金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資金投資發(fā)展金融業(yè)。大力發(fā)展公司債券市場(chǎng)和多層次資本市場(chǎng)，優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。積極發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)。穩(wěn)步發(fā)展貨幣市場(chǎng)和金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，培育外匯市場(chǎng)。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品和服務(wù)收費(fèi)的市場(chǎng)化定價(jià)。完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。深化外匯管理體制改革，放寬境內(nèi)企業(yè)、個(gè)人使用和持有外匯的限制。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持國家對(duì)大型商業(yè)銀行的控股地位，加強(qiáng)登記、托管、交易、清算等金融基礎(chǔ)建設(shè)，確保對(duì)外開放格局下的國家金融安全。在繼續(xù)實(shí)行銀行、證券、保險(xiǎn)分業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，順應(yīng)金融業(yè)務(wù)的綜合經(jīng)營趨勢(shì)，強(qiáng)化按照金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)屬性實(shí)施的功能監(jiān)管，完善對(duì)金融控股公司、交叉性金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管。建立健全存款保險(xiǎn)、投資者保護(hù)和保險(xiǎn)保障制度。建立有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的應(yīng)急處置機(jī)制。加大反洗錢工作力度。

第三，要推進(jìn)國家規(guī)劃改革，完善國家規(guī)劃體系，使國家的發(fā)展規(guī)劃和地方的發(fā)展規(guī)劃相銜接。深化投資體制改革，減少審批，需保留審批的要規(guī)范和簡(jiǎn)化程序。按照科學(xué)發(fā)展、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的要求，健全和嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃如五年規(guī)劃、年度計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用和協(xié)調(diào)作用，并綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，不斷提高宏觀調(diào)控水平，為國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供穩(wěn)定的環(huán)境。在調(diào)控方式上，逐步做到主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，輔之以必要的行政手段。以總量調(diào)控為主，努力保持總供給和總需求的基本平衡，也要促進(jìn)重大結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第6篇：持續(xù)深化財(cái)政改革范文

一、地方財(cái)政運(yùn)行實(shí)踐要求加快完善公共財(cái)政體系

改革開放三十年特別是“分稅制”改革以來，各級(jí)地方政府積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政體制改革，通過不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分稅制財(cái)政管理體制、創(chuàng)新財(cái)稅管理機(jī)制、深化預(yù)算管理制度改革等措施，初步建立起公共財(cái)政體制的基本框架，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。 但由于政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，財(cái)政運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整未能與整體經(jīng)濟(jì)體制的變革銜接、配套 ，受財(cái)政收入能力與其支出責(zé)任不匹配等因素影響，近年來許多縣（市）的財(cái)政收入規(guī)模雖然不斷擴(kuò)大，但收支矛盾卻日益加劇。 由此看來，盡管財(cái)政體制改革取得了明顯成效， 不過這僅僅是搭起了公共財(cái)政的基本框架，與全面建立公共財(cái)政體系的目標(biāo)仍有很大的差距，許多地方縣（市）財(cái)政運(yùn)行仍面臨著諸多的困難和問題，歸結(jié)起來主要有以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，制約了財(cái)政收入增長。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍顯粗放，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)整體水平不高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益偏低，從而導(dǎo)致財(cái)政增長后勁不足。二是地方財(cái)力增長有限，收支矛盾突出。近幾年來，特別是2002年所得稅分享機(jī)制改革以來， 中央財(cái)政不斷加大稅收集中力度，使得地方財(cái)力占財(cái)政總收入的比重逐年下降，而從地方承擔(dān)的支出來看，農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出呈剛性增長，地方財(cái)力除保證人員經(jīng)費(fèi)開支外，可用于滿足社會(huì)公共性需要的資金和公共事業(yè)發(fā)展的需求矛盾越來越大， 收支矛盾十分突出。 三是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不均等，增支壓力大。 財(cái)權(quán)與事權(quán)劃分不盡合理，導(dǎo)致財(cái)政供給“越位”和“缺位”并存，一方面財(cái)政供養(yǎng)范圍過大，包攬過多，超出了政府職能和財(cái)力承受水平，另一方面應(yīng)由政府承擔(dān)的社會(huì)公共性需要和事務(wù)卻得不到應(yīng)有的資金保障，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)仍待改善和優(yōu)化。 四是財(cái)政資金使用效益不高，監(jiān)管機(jī)制亟待完善。 由于財(cái)政體制、機(jī)制等諸多因素影響，財(cái)政性資金的使用、管理、監(jiān)督等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。 這些問題制約著公共財(cái)政體系的建立，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 因此，必須在科學(xué)界定地方財(cái)政職能的前提下，真正按公共財(cái)政的要求，深化地方財(cái)政體制改革，重構(gòu)地方財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，從而建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的地方公共財(cái)政框架。

二、完善公共財(cái)政體系的根本是加快財(cái)政職能轉(zhuǎn)變

建立公共財(cái)政必須轉(zhuǎn)變政府財(cái)政職能。 建立公共財(cái)政和轉(zhuǎn)變政府職能這二者是相互作用、互為促進(jìn)的 。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府該做什么，不該做什么，職責(zé)必須界定清楚。 凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠解決的問題，政府就不應(yīng)介入，不能“越位”；對(duì)滿足社會(huì)需要而必須提供的公共服務(wù)，政府則必須積極介入，不能“缺位”。

（一）由“全能型財(cái)政”向“有限型財(cái)政”轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府權(quán)力廣泛而巨大，幾乎可以說是無所不為、無所不能，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化集于一身，宏觀、微觀一手包攬，從而形成了“全能型政府”和“全能型財(cái)政”；而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是資源配置的基礎(chǔ)，私人產(chǎn)品通過市場(chǎng)交換來實(shí)現(xiàn)，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)則由政府財(cái)政配置資源。這就要求政府要按照“有所為、有所不為”的方針，科學(xué)、合理地界定職能范疇，實(shí)現(xiàn)由“全能型政府”和“全能型財(cái)政”向“服務(wù)型政府”和“有限型財(cái)政”的轉(zhuǎn)變，才能避免“越位”和“缺位”，把有限財(cái)力集中到為全體社會(huì)成員提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來，讓公共財(cái)政的陽光普照全社會(huì)，使廣大人民群眾都能真正享受到改革發(fā)展的成果。

（二）由“官主型財(cái)政”向“民主型財(cái)政”轉(zhuǎn)變

財(cái)政是以政策為依據(jù)的理財(cái)活動(dòng)。 財(cái)政政策是政府收支活動(dòng)的基本依據(jù)。 從根本上講，社會(huì)主義國家財(cái)政政策既體現(xiàn)著全民利益的最大一致性，又不可避免地存在著對(duì)各種利益矛盾的調(diào)和，因而財(cái)政政策的制定和選擇不應(yīng)該是少數(shù)官員“拍腦瓜”、主觀決斷的產(chǎn)物，而應(yīng)是公共選擇的結(jié)果。 公共財(cái)政的目標(biāo)、范圍、收支結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)過程等都應(yīng)該是公共選擇的結(jié)果。 社會(huì)主義初級(jí)階段，由于各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，多種分配形式同時(shí)并存，社會(huì)成員個(gè)人之間以及由個(gè)人組合成的不同利益集團(tuán)之間的矛盾依然存在，不同利益對(duì)公共財(cái)政需求的內(nèi)容和方向是不同的。 財(cái)政運(yùn)行實(shí)踐中經(jīng)常遇到中央與地方、地方與地方之間的矛盾以及城鄉(xiāng)之間矛盾都表明了這一點(diǎn)。 因此，黨和政府的財(cái)政政策就是要最大限度地從根本上體現(xiàn)最廣大人民群眾對(duì)公共財(cái)政的選擇意愿，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)。

（三）由“建設(shè)型財(cái)政”向“公共服務(wù)型財(cái)政”轉(zhuǎn)變

財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)和規(guī)模是財(cái)政政策和政府性質(zhì)的體現(xiàn)。現(xiàn)階段的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與實(shí)際需求還有一些距離，存在的主要問題：一是公共服務(wù)支出結(jié)構(gòu)中用于政府自身運(yùn)轉(zhuǎn)的比重過高，公務(wù)支出即“人、車、會(huì)、話”等經(jīng)費(fèi)支出過大，而真正滿足社會(huì)公共需要的比例不足，尚未完全擺脫“吃飯財(cái)政 ”的困境；二是經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重過大，主要是政府直接投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出規(guī)模仍然較大，公共服務(wù)和公共事業(yè)支出不夠，還只能稱之為“建設(shè)型財(cái)政”。 這就嚴(yán)重制約了公共財(cái)政作用的發(fā)揮，因此，從公共財(cái)政的公共性要求出發(fā)，從執(zhí)政黨的根本宗旨出發(fā)，實(shí)現(xiàn)由“吃飯型財(cái)政”、“建設(shè)型財(cái)政”向“公共服務(wù)型財(cái)政”的轉(zhuǎn)變刻不容緩。

三、完善公共財(cái)政體系的關(guān)鍵是規(guī)范財(cái)政運(yùn)行機(jī)制

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公共財(cái)政與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營性財(cái)政相比，最大的不同點(diǎn)在于財(cái)政的基本職能逐步轉(zhuǎn)向滿足社會(huì)需求，不再承擔(dān)和包攬過多的生產(chǎn)建設(shè)職能。公共財(cái)政框架突出財(cái)政的公共性、非盈利性和法制性。因此要按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，正確處理好“到位”與“退位”的關(guān)系，逐步建立起以“公共財(cái)政收入體系、公共財(cái)政支出管理體系、財(cái)政監(jiān)督管理體系”為主要內(nèi)容的公共財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。

（一）要構(gòu)建全面協(xié)調(diào)、持續(xù)穩(wěn)定的收入增長機(jī)制

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政反作用于經(jīng)濟(jì)。 實(shí)踐證明，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才能壯大財(cái)政實(shí)力。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展也未必一定是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，還必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 ，按照公共財(cái)政的要求，通過實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力做大財(cái)政“蛋糕”。 一要轉(zhuǎn)變資金分配方式，將財(cái)政資金分配由過去的“撒胡椒面” 向集中財(cái)力辦大事轉(zhuǎn)變。 重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系等的構(gòu)建，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二要轉(zhuǎn)變資金扶持重點(diǎn)，將建設(shè)公共財(cái)政與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，財(cái)政資金由過去支持個(gè)別企業(yè)，向支持產(chǎn)業(yè)集群和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)轉(zhuǎn)變。 三要轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式，綜合運(yùn)用稅收、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保等手段，發(fā)揮財(cái)政政策和資金“四兩撥千斤”作用，通過引入市場(chǎng)機(jī)制，吸引和帶動(dòng)社會(huì)資金投向政府鼓勵(lì)投資的領(lǐng)域。 四要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷壯大地方財(cái)力。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立以稅收為主、規(guī)費(fèi)為輔的公共收入體系 ，通過依法嚴(yán)格征稅和加強(qiáng)政府非稅收入征管等措施，建立經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)政增收的良性機(jī)制，不斷壯大財(cái)政實(shí)力。

（二）構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的支出管理機(jī)制

首先，要調(diào)整政府財(cái)政投資結(jié)構(gòu)和方向。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上， 努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資重點(diǎn)的三個(gè)轉(zhuǎn)變 ：由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；由一般基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè) ；由經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)支持促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及涉及廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和切身利益的項(xiàng)目。其次，要以均等化為主線、公共性為取向，界定并規(guī)范公共財(cái)政供給范圍：一要盡快解決財(cái)政“越位”和“缺位”問題，對(duì)不符合公共財(cái)政支出范圍的堅(jiān)決予以取消， 同時(shí)打破部門界限，加大部門資金歸并整合力度，集中財(cái)力保證重點(diǎn)支出的需要。 二要按照“有保有壓、有促有控”的原則，對(duì)事業(yè)單位按公益性、準(zhǔn)公益性、經(jīng)營性進(jìn)行分類，確定不同的財(cái)政資金供給政策，對(duì)經(jīng)營性的事業(yè)單位，逐步與財(cái)政脫鉤，將其推向市場(chǎng)。第三，創(chuàng)新財(cái)政投入方式。積極探索通過“購買服務(wù)”等手段，將財(cái)政投入由“養(yǎng)人辦事”向“辦事養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變，著力創(chuàng)新財(cái)政投入方式，提高財(cái)政資金使用效益。要引導(dǎo)社會(huì)投資投向公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在優(yōu)化資源配置中的基礎(chǔ)性作用。對(duì)那些具有一定市場(chǎng)性、經(jīng)營性特征的項(xiàng)目， 要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)稅政策的有效實(shí)施方式， 采取規(guī)范化的財(cái)政貼息 、 適當(dāng)補(bǔ)助 、 稅費(fèi)減免等手段，積極發(fā)揮財(cái)政資金和財(cái)稅政策“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面加大投入。 第四，要按照科學(xué)規(guī)范和公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革 ，建立財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配，以事權(quán)、責(zé)任定財(cái)力的基層公共財(cái)政體制，體現(xiàn)財(cái)力支出向公共服務(wù)傾斜、向基層傾斜 ，增強(qiáng)鎮(zhèn)街政府履行職責(zé)和提供公共服務(wù)的能力。

第7篇：持續(xù)深化財(cái)政改革范文

1.擴(kuò)充文化產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入

伴隨我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及綜合財(cái)力的持續(xù)增強(qiáng)，各個(gè)財(cái)政機(jī)構(gòu)頒布有效的資金籌集舉措，重點(diǎn)調(diào)節(jié)支出結(jié)構(gòu)體系，擴(kuò)充文化產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入。依據(jù)資料顯示，我國在2008年投入于文化事業(yè)的財(cái)政總額高達(dá)兩百五十億元，實(shí)現(xiàn)了百分之二十的增長，第二年該項(xiàng)投入增加二十六億元之多，實(shí)現(xiàn)了百分之十的增長。由此類數(shù)據(jù)不難看出，近期由中央直至地方，有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入顯著高出了同級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的平均增幅。不斷擴(kuò)充的財(cái)政投入令文化產(chǎn)業(yè)面臨了廣闊的發(fā)展機(jī)遇，面對(duì)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，我國應(yīng)持續(xù)擴(kuò)充經(jīng)費(fèi)投入。然而，伴隨政府職能的不斷轉(zhuǎn)變更新，文化領(lǐng)域內(nèi)政府單位職能漸漸實(shí)現(xiàn)了管辦分離，也就是由以往的政府一體化管辦漸漸向著逐步分離的方向發(fā)展。更多的文化產(chǎn)品要源自市場(chǎng)，即便在公共文化產(chǎn)品以及服務(wù)管理層面，政府單位亦應(yīng)擴(kuò)充財(cái)政投入支持。具體方式上，無需沿用直接生產(chǎn)的傳統(tǒng)模式，而改用招標(biāo)管理以及市場(chǎng)化采購等方式應(yīng)對(duì)，進(jìn)而更新以往政府包辦一切文化產(chǎn)品的陳舊做法。

2.深化財(cái)政分類，促進(jìn)文化體制全面創(chuàng)新

為促進(jìn)文化體制全面創(chuàng)新，應(yīng)穩(wěn)步落實(shí)貫徹我國有關(guān)深化文化制度改革的工作意見，依照政企分開以及管辦分離的工作原則，提升改革更新力度，積極應(yīng)用財(cái)政政策方式有目標(biāo)、按部就班的促進(jìn)經(jīng)營文化機(jī)構(gòu)改制轉(zhuǎn)變，進(jìn)而開創(chuàng)形成一大批具備較強(qiáng)實(shí)力以及精神活力的國有文化企業(yè)，令其變成文化市場(chǎng)之中的主導(dǎo)關(guān)鍵，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)全面發(fā)展。具體來講，首先應(yīng)推進(jìn)工藝文化事業(yè)單位的改革更新，通過競(jìng)爭(zhēng)管理以及激勵(lì)制度，促進(jìn)人事管理、收入分配以及社會(huì)保障機(jī)制的全面更新。應(yīng)穩(wěn)步積極的推動(dòng)經(jīng)營文化事業(yè)單位的改制發(fā)展，創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度。應(yīng)積極推動(dòng)一般性藝術(shù)團(tuán)隊(duì)、出版機(jī)構(gòu)、媒體單位等經(jīng)營單位改制成企業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主管理經(jīng)營以及自負(fù)盈虧。對(duì)他類國有文化經(jīng)營中介單位，應(yīng)開創(chuàng)良好的條件，頒布財(cái)稅優(yōu)惠管理體制，實(shí)現(xiàn)工作職能的改革分離，有目標(biāo)推動(dòng)其轉(zhuǎn)變成為企業(yè)，并發(fā)展變成市場(chǎng)建設(shè)以及文化產(chǎn)業(yè)的新生力量。

3.通過財(cái)稅政策引領(lǐng)資金投向，提升文化產(chǎn)業(yè)均衡性

基于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展存在明顯差異，財(cái)政較為困難的地方區(qū)域面臨一定壓力。為此，文化強(qiáng)省實(shí)施工作戰(zhàn)略階段中，上級(jí)單位應(yīng)頒布特殊的管理政策，將財(cái)政經(jīng)費(fèi)逐步向文化資源開發(fā)以及保護(hù)管理水平較弱的地方區(qū)域傾斜。各個(gè)財(cái)政機(jī)構(gòu)應(yīng)將推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展囊括到整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局之中，注重通過財(cái)稅政策引領(lǐng)經(jīng)費(fèi)投向，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的整體布局。首先，應(yīng)做好投資引導(dǎo)，更新文化產(chǎn)業(yè)不平衡的不良局面。另外，應(yīng)基于公共文化系統(tǒng)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)創(chuàng)建完善的服務(wù)系統(tǒng)，依照結(jié)構(gòu)科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完善、高效運(yùn)行的工作原則，將大規(guī)模的公共文化系統(tǒng)設(shè)施作為核心骨干，將社區(qū)或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基層文化服務(wù)設(shè)施看作是基礎(chǔ)，創(chuàng)建綜合服務(wù)體系，進(jìn)而為文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。再者，應(yīng)通過積極的財(cái)政投入引領(lǐng)知識(shí)資本的合理流動(dòng)。例如，通過財(cái)政手段吸引文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)專家、研究學(xué)者，創(chuàng)建形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的智囊團(tuán)，針對(duì)地方文化產(chǎn)業(yè)形成良好的引導(dǎo)，給出積極策劃意見，進(jìn)而為地方文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐。

4.推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投資融資制度全面創(chuàng)新

文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展要激發(fā)政府良好的輔助引導(dǎo)功能，透過財(cái)政引導(dǎo)，有效合理的市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資本開展文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，漸漸構(gòu)建成豐富的文化產(chǎn)業(yè)投資融資制度。金融政策上，可通過信貸資金、創(chuàng)建專項(xiàng)基金等模式支持公益性文化事業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)。針對(duì)經(jīng)營性文化單位則應(yīng)確保其在貸款、還款以及擔(dān)保層面做一定的優(yōu)惠傾斜，利于有效推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。應(yīng)在我國政策許可的范疇之中，著力于給完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的文化單位以及機(jī)構(gòu)部門更豐富的財(cái)政優(yōu)惠支撐，以有效縮減經(jīng)營管理的邊際成本。應(yīng)積極鼓勵(lì)并豐富吸引社會(huì)資本用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資，抵消民資以及外資引入文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)的體制影響，令各類所有制文化單位均可享受到公平的投資發(fā)展機(jī)遇，獲得應(yīng)有的權(quán)益保障。

二、結(jié)語

第8篇：持續(xù)深化財(cái)政改革范文

……

過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的

大。我們迎難而上，主要做了以下工作：

一是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向

調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

……

二是深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

……

三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

……不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民收入“五連快”。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平持續(xù)提升，重大水利工程建設(shè)進(jìn)度加快，新增節(jié)水灌溉面積3345萬畝，新建改建農(nóng)村公路23萬公里。新一輪退耕還林還草啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有序進(jìn)行，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體加快成長。

……

四是織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉。

……

五是創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

……

二、2015年工作總體部署

……

做好今年政府工作，要把握好以下三點(diǎn)：

第一，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控，用好增量，盤活存量，重點(diǎn)支持薄弱環(huán)節(jié)。以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動(dòng)需求擴(kuò)大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)總量平衡，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

積極的財(cái)政政策要加力增效。今年擬安排財(cái)政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財(cái)政赤字1.12萬億元，增加1700億元;地方財(cái)政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機(jī)制。適當(dāng)發(fā)行專項(xiàng)債券。保障符合條件的在建項(xiàng)目后續(xù)融資，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預(yù)期增長12%左右，在實(shí)際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也可以略高些。加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理，靈活運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)增長。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會(huì)融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

第二，保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。我國發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動(dòng)力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。既要穩(wěn)住速度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保居民就業(yè)和收入持續(xù)增加，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式創(chuàng)造有利條件;又要調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實(shí)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高、水平提升，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，加快培育新的增長點(diǎn)和增長極，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中升級(jí)、在升級(jí)中發(fā)展。

第三，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動(dòng)力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。一方面，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大政府對(duì)教育、衛(wèi)生等的投入，鼓勵(lì)社會(huì)參與，提高供給效率。這既能補(bǔ)短板、惠民生，也有利于擴(kuò)需求、促發(fā)展。

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圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革。推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定其縣域法人地位。發(fā)揮好開發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。推出存款保險(xiǎn)制度。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性。穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣國際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開展個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn)。

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加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅(jiān)守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)土地整治，增加深松土地2億畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣應(yīng)用。引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工特別是主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化，開展糧食作物改為飼料作物試點(diǎn)。綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民。突出加強(qiáng)水和路的建設(shè)，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù)。力爭(zhēng)讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢(shì)頭。持續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵。要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。在改革中，要確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。深化供銷社、農(nóng)墾、種業(yè)、國有林場(chǎng)林區(qū)等改革，辦好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善糧食最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼辦法。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理。無論財(cái)政多困難，惠農(nóng)政策只能加強(qiáng)不能削弱，

支農(nóng)資金只能增加不能減少。

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第9篇：持續(xù)深化財(cái)政改革范文

隨著十八屆三中全會(huì)相關(guān)改革思路的明確和新預(yù)算法的出臺(tái)，政府會(huì)計(jì)改革和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制成為眾所矚目的改革焦點(diǎn)。從某種角度來說，這是我國全面深化改革推進(jìn)到一定程度后的自然結(jié)果。

我國在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，政府自上而下的控制和干預(yù)趨于減弱，委托模式下政府履行受托責(zé)任的理念開始被廣泛接受。作為撬動(dòng)政治經(jīng)濟(jì)改革強(qiáng)有力杠桿的財(cái)政改革，在此背景下被賦予了更多的期望。尤其是財(cái)政透明度的提升，更被視為具有標(biāo)志意義的改革領(lǐng)域。與之連帶的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告問題，便自然浮出水面。而國家治理概念的提出和提升政府治理能力的現(xiàn)實(shí)要求，則進(jìn)一步為推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告提供了戰(zhàn)略上、邏輯上和制度上的有力支撐。

編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，可以說是當(dāng)前我國繼續(xù)全面深化改革非常重要的環(huán)節(jié)。一方面，我國目前實(shí)行的收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的政府財(cái)政報(bào)告制度，主要反映政府年度預(yù)算執(zhí)行情況，無法全面、準(zhǔn)確地反映政府資產(chǎn)負(fù)債和成本費(fèi)用，不利于降低行政成本和加強(qiáng)政府資產(chǎn)管理，不利于提升運(yùn)行效率和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，客觀上要求必須推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，在全面摸清政府家底的基礎(chǔ)上，科學(xué)決策，科學(xué)管理，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中，除了必須培育良好的市場(chǎng)信用之外，還要具備一個(gè)良好的政府信用?；仡^來看，由于改革過程中我國政府職能轉(zhuǎn)變不到位，部分官員“經(jīng)濟(jì)人”特征明顯，導(dǎo)致政府信用受到相當(dāng)大的損害。編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，將政府的所有收支行為完整地置于民眾有效監(jiān)督之下，無疑對(duì)民眾信心修復(fù)和提升政府信用意義重大，利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和政治社會(huì)文化生態(tài)的全面進(jìn)步。