野生動物保護制度精選(九篇)

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第1篇：野生動物保護制度范文

1野生動物資源現(xiàn)狀

星子縣總面積894km2,其中森林灌叢林地21333hm2,濕地28666hm2。星子縣森林覆蓋率達38.5%,森林覆蓋率的上升,有力改善了全縣的生態(tài)環(huán)境條件,造就了四季分明、氣候溫和、雨量充沛的氣候特點。該縣南部為鄱陽湖濕地灘涂,中部為農(nóng)田丘陵崗地,北面為廬山崇山峻嶺。區(qū)域內(nèi)天然林、人工林生長茂盛,沼澤濕地成片,為野生動物的生存繁衍提供了良好的生境。然而自20世紀(jì)50年代以來,由于多種因素影響,野生動物除野豬、麻雀、夜鷺、華南兔等少數(shù)種類種群數(shù)量迅速增加外,總體上呈現(xiàn)種類減少、種群數(shù)量降低的趨勢。在全縣境內(nèi),曾經(jīng)生存過的老虎、狗熊、狼、鹿等動物現(xiàn)已不見蹤跡。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,星子縣陸生野生脊椎動物區(qū)系組成,包括歷史記載和近年調(diào)查,共有390余種和亞種(375種,15亞種),約占江西省陸生野生脊椎動物總種數(shù)的45.9%,分別隸屬于獸綱、鳥綱、兩棲綱和爬行綱等4綱29目89科235屬。星子縣共有兩棲動物17種(包括亞種,以下同),隸屬2目7科10屬;爬行動物有33種,隸屬3目9科31屬;鳥類300種,隸屬17目56科;獸類40種,隸屬18目17科。有國家一級保護動物13種,國家二級保護動物48種,省級保護動物160余種。被列入有關(guān)國際公約或協(xié)定而受到保護的珍稀瀕危物種有:白鶴、白頭鶴、白枕鶴、黑頸鶴、白鸛、黑鸛、白琵鷺、小杓鷸、小青腳鷸、江豚、水獺、豹、云豹、豺、鬣羚、穿山甲、眼鏡蛇、眼鏡王蛇、虎蚊蛙等。

2野生動物保護存在的問題

據(jù)史料記載分析,歷史上星子縣野生動物的種群數(shù)量遠遠高于目前的資源水平,但實際上除少數(shù)物種外,星子縣的野生動物資源已十分稀少,有些已成為瀕危品種,星子縣野生動物資源保護存在的問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

2.1機構(gòu)不夠健全,專項資金不足

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,涉及野生動物保護管理的部門主要有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工商、公安、環(huán)保、水利、旅游、交通等,在這些部門中,野生動物保護都不是主要職能,加上多部門交叉管理,野生動物保護工作并不能引起足夠的重視。野生動物保護又是一項公益性、專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作,在實際工作中,由于缺乏必要的專業(yè)人員和資金,執(zhí)法水平低下,以罰代法、有法難依、執(zhí)法不嚴(yán)或放棄法定職責(zé)現(xiàn)象時有發(fā)生,野生動物保護執(zhí)法不到位普遍存在。由于資金不足,野生動物保護法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法以及資源調(diào)查等工作難以展開。特別是星子冬涸洲地近6500hm2,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,有10個靠近沿湖,沿湖線路長,群眾居住稠密,經(jīng)濟欠發(fā)達,候鳥保護任務(wù)相當(dāng)繁重,急需建立的鄉(xiāng)村護鳥聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)組織體系由于沒有專項經(jīng)費難以落實,而直接影響到野生動物保護工作的正常進行。

2.2經(jīng)濟利益驅(qū)動,資源消耗過量

近年來,市場上對野生動物的需求量較大,特別是沿海大城市經(jīng)營野生動物已具普遍性。在巨大利益的驅(qū)使下,一些不法分子鋌而走險,導(dǎo)致非法獵捕、經(jīng)營鳥、蛇、蛙等野生動物的現(xiàn)象時有發(fā)生。憑借現(xiàn)有的執(zhí)法管理力量,難以達到有效管理,大量消耗了有限的野生動物資源。

2.3生態(tài)環(huán)境惡化,濕地面積減少

由于人口的劇增和人類活動范圍的擴大,自然條件、地質(zhì)地貌發(fā)生了較大的變化,尤其是野生動物最適宜的棲息地梅溪湖、寺下湖、沙湖山等湖泊周圍的蘆葦濕地面積逐步減少,野生動物棲息地面積也隨之減少,成為野生動物種類減少、種群數(shù)量降低的主要因素。同時,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人們生活方式的改變,導(dǎo)致水生生態(tài)環(huán)境逐步惡化,一方面農(nóng)藥、化肥、除草劑、畜牧業(yè)動物糞便排入水中;另一方面,隨著人們生活水平的提高,洗衣粉、塑料袋等生活垃圾使水域受到污染。濕地的減少,水質(zhì)的下降,導(dǎo)致魚類、兩棲爬行類動物失去了賴以生存的繁殖場所,以捕食魚類、蛙類為生的野生動物賴以生存的食物數(shù)量大量減少,因而魚類、兩棲類、爬行類動物數(shù)量減少成為必然。

2.4野生動物保護與維護群眾利益的矛盾

保護野生動物,必須兼顧群眾利益。近年來,因保護野生動物,經(jīng)常造成林農(nóng)湖農(nóng)的莊稼受到不成程度的損毀,國家至今沒有明確規(guī)定補償標(biāo)準(zhǔn)和具體實施補償方案,致使群眾保護野生動物逆反心理加劇,對野生動物保護十分不利。

3保護對策

保護野生動物對維護區(qū)域生態(tài)平衡起著重要的作用,因此,野生動物保護已不再是被動消極的保護,而是挽救與持續(xù)利用相結(jié)合,挽救與恢復(fù)重建相結(jié)合的積極行動。小則涉及一個地區(qū)持續(xù)發(fā)展,大則關(guān)系到全球生態(tài)系統(tǒng)維持,是各級政府、社會各界必須重視的重大問題。

3.1建立協(xié)調(diào)機構(gòu),嚴(yán)格規(guī)范管理

保護野生動物是一項社會工程,涉及面廣,牽涉到數(shù)個行政主管部門,各個部門有各自的法律、法規(guī)及部門規(guī)章。因此,必須建立一個協(xié)調(diào)機構(gòu)或?qū)I(yè)管理機構(gòu),配足專業(yè)技術(shù)人員,來實施嚴(yán)格規(guī)范的管理。

3.2建設(shè)生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化棲息生境

一是結(jié)合環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟圈建設(shè),加快鞏固梅溪湖、寺下湖、沙湖山等地公益林和退耕還林工程建設(shè),嚴(yán)禁圍堰、堵河、亂采沙、亂排污,保護魚類、兩棲爬行類動物。二是沿山沿湖逐步減少生產(chǎn)性開發(fā)建設(shè),禁止開山采石,長期實行封山育林,為獸類、鳥類提供良好的繁殖、生息場所。三是加快園林綠化、綠色通道工程建設(shè),增加成片林面積,形成貫穿全縣的綠色生態(tài)走廊,為野生動物遷移、棲息提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

3.3建立補償制度,完善補償機制

野生動物保護與經(jīng)濟發(fā)展,既對立又統(tǒng)一,對因保護野生動物所造成的經(jīng)濟損失,國家應(yīng)給予補償。因此,國家必須制訂相應(yīng)的補償標(biāo)準(zhǔn),使補償機制規(guī)范化、法制化、制度化,從而充分調(diào)動廣大群眾保護野生動物的積極性。

3.4加強科普宣傳教育,普及野生動物知識

保護野生動物就是保護人類自己,野生動物的命運取決于人類的認識和行動,因此要加強宣傳力度。一是通過各種媒體廣泛宣傳,重點宣傳保護野生動物的重要性及保護措施。二是開展科普宣傳活動,利用野生動物圖片、標(biāo)本、活體動物展覽進行宣傳。三是開展小學(xué)野生動物課堂教學(xué),通過多種形式的科普教育,營造全社會保護野生動物氛圍,增強全體人民的野生動物保護意識。

3.5加強管理,嚴(yán)厲打擊犯罪行為

積極開展林區(qū)、湖區(qū)專項治理,嚴(yán)厲打擊破壞野生動物資源的違法犯罪行為,嚴(yán)格野生動物經(jīng)營證件發(fā)放,凍死狩獵證,逐步提高廣大群眾對野生動物保護的自覺性。

第2篇：野生動物保護制度范文

關(guān)鍵詞：森林經(jīng)營；野生動物；保護方法

1 引言

大桂山自然保護區(qū)是地球上鱷蜥的主要分布地區(qū)，雖然早在1989年就對其進行了保護規(guī)劃，但是鱷蜥的種群數(shù)量仍然在不斷減少，針對這一情況，必須分析鱷蜥種群數(shù)量減少的原因，然后依據(jù)森林經(jīng)營中的相關(guān)策略，有針對性地對森林中的重要保護動物進行保護和管理，以提高其生存能力，保證其種群的繁衍，避免珍惜動物的滅絕。以下就對這些方面的問題進行了深入分析。

2 大桂山鱷蜥自然保護區(qū)背景及基本情況

2.1 保護區(qū)背景

大桂山鱷蜥自然保護區(qū)在廣西省賀州市，在其成立之前，很多人就注意到了其得天獨厚的自然環(huán)境，例如在這一地區(qū)有大量的凹葉厚樸、花櫚、潤楠、金毛狗、桫欏植物。而且昆蟲比較豐富，主要有廣西彩蟬、雙叉犀金龜、麗叩甲、枯葉蛺蝶，這些昆蟲都是該地區(qū)所特有的，除此之外，擁有大量的陸地野生動物，例如大鯢、鱷蜥、斑林貍、林麝、穿山甲、山瑞鱉等。其中鱷蜥屬于我國獨有的珍稀物種， 這種爬行動物是在第四紀(jì)冰川末期留存下來的，在研究對爬行綱動物的起源時，鱷蜥有著非常重要的意義，早在1989年就已經(jīng)被列為國家的一級保護動物，由于鱷蜥的特殊價值，2005年4月將這一地區(qū)設(shè)立為大桂山鱷蜥自然保護區(qū)。

2.2 基本情況

大桂山鱷蜥自然保護區(qū)在賀州市的八步區(qū)境內(nèi)，由于自然條件優(yōu)厚，早在2007年就建立了保護區(qū)管理局，大桂山鱷蜥自然保護區(qū)總面積達到了3780 hm2，2014年森林覆蓋率達到了96.2%，鱷蜥種群以及其棲息地是重點保護對象，從當(dāng)前的調(diào)查了解到，保護區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成了67鱷蜥個人工繁育池，15個鱷蜥飼養(yǎng)池，此外，還建立了與之配套的蓄水池和引水池，在近些年的調(diào)查中得知保護區(qū)內(nèi)的野生鱷蜥數(shù)量在400只以上，這一規(guī)模是其他地區(qū)所沒有的，由于管理到位，再加上鱷蜥的重要性，在2013年6月份已經(jīng)將大桂山鱷蜥自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)。

3 森林野生動物保護現(xiàn)狀分析

3.1 缺乏保護意識

我國的森林野生動物保護意識在普通大眾層面還沒有培養(yǎng)出來，大多數(shù)的人們都沒有這方面的意識，或者保護野生動物意識不強，在生活中及時發(fā)現(xiàn)有人捕殺野生動物，也不會及時制止。一般只有個別地區(qū)的人們比較重視森林野生動物的保護，例如在自然保護區(qū)附近的居民，或者與自然很親近的少數(shù)民族。除此之外，在社會團體中只有個別的協(xié)會對野生動物的保護意識較高。從整體上分析，我國居民在野生動物保護方面都處在初級階段，沒有將野生動物保護視為道德標(biāo)準(zhǔn)和生活規(guī)范，因此在很多地區(qū)仍然出現(xiàn)嚴(yán)重的非法捕獵行為，再加上相關(guān)法律普及不到位，非法捕獵人員對偷捕盜獵的行為后果沒有一個清醒的認識，致使這一行為更加猖獗。

3.2 管理體制不規(guī)范

在進行野生動物保護過程中，由于管理體制不規(guī)范，日常管理中出現(xiàn)管理誤區(qū)和管理漏洞，為不法分子提供了可乘之機，導(dǎo)致管理效果沒有達到預(yù)期目標(biāo)。例如按照當(dāng)前的管理分工，對于森林公安而言，只能對發(fā)生的野生動物刑事案件進行管理，但是從偷捕盜獵的事件分析，很多破壞野生動物資源的違法行為都屬于違法案件，在案件類型中屬于行政案件，在對這一類案件進行處理過程中，我國的相關(guān)法規(guī)沒有明確的授權(quán)，在正常的執(zhí)法活動中缺乏依據(jù)，為案件審理造成了很大的麻煩，降低了處理案件的工作效率。

3.3 高額利潤驅(qū)使

對于無良商販而言，如果販賣、捕殺野生動物有50%以上的利潤，那么這些人就會視法律而不顧，挺而走險做違法的事情。對于野生動物市場而言，當(dāng)前利潤可以達到300%，在金錢利潤的驅(qū)使下，很多保護區(qū)都出現(xiàn)了野生動物被捕殺的問題。

4 森林經(jīng)營中野生動物保護措施

4.1 確定關(guān)鍵物種，強化棲息地保護

在進行野生動物保護中，由于管理人員有限，而自然保護范圍很廣，因此管理人員嚴(yán)重不足，為了提高對野生動物的保護效果，應(yīng)該根據(jù)所要保護生物的活動范圍，建立自然生態(tài)保護區(qū)，設(shè)立專門的自然保護區(qū)管理部門，專職進行這一區(qū)域的保護工作。例如大桂山自然保護區(qū)而言，其中的關(guān)鍵物種就是鱷蜥，因此保護區(qū)人員在日常管理中，應(yīng)該將鱷蜥和其棲息地作為重點保護對象，這樣保護工作更具有針對性。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)部門在日常管理中，如果發(fā)現(xiàn)有捕殺野生動物的行為，要及時制止，控制盜獵人員，然后和自然保護區(qū)工作人員和當(dāng)?shù)氐纳志烊〉寐?lián)系，各方面協(xié)調(diào)管理，互相幫助，提高整體的管理質(zhì)量，避免發(fā)生違法盜獵問題，有效保護當(dāng)?shù)氐闹攸c物種。

4.2 規(guī)劃保護區(qū)域，施行分區(qū)管理

在進行自然保護區(qū)管理，野生動物保護過程中，可以實行分區(qū)管理的模式?？梢愿鶕?jù)生態(tài)系統(tǒng)彈性理論進行有機分區(qū)管理，在傳統(tǒng)的管理中都使用三區(qū)管理，就是將人類和自然分為兩個完全對立的層面，但是這種劃分在一個保護區(qū)長期使用之后，其性質(zhì)有可能發(fā)生變化，實施分區(qū)管理模式后，針對不同的生物進行不同的管理，結(jié)合野生植被類型的不同，野生植被的抵抗能力的不同以及自身恢復(fù)能力的不同，可以在不同的季節(jié)進行保護區(qū)開發(fā)，在不同的季節(jié)進行保護區(qū)封閉，對于野生動物保護區(qū)而言，可以選擇在物種遷徙和繁殖階段封閉，在其正?；顒訒r間開發(fā)，對于實驗區(qū)和緩沖區(qū)而言，承擔(dān)著保護區(qū)的保護和開發(fā)的任務(wù)，但是當(dāng)前對其的界定比較模糊，因此在這一模糊范圍內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)采集、放牧、偷獵、農(nóng)耕地侵蝕等問題，因此在實施分區(qū)管理中，要進行科學(xué)規(guī)劃，針對特殊位置要派專人進行管理，執(zhí)行崗位責(zé)任制、區(qū)域責(zé)任制，將工作內(nèi)容落到實處，出現(xiàn)問題可以及時找到責(zé)任人，提高工作的積極性。

4.3 森林經(jīng)營中全面滲透野生動物保護

在進行森林經(jīng)營管理中，由于自然植被和野生動物在保護區(qū)是一個統(tǒng)一的整體，共同維持這一地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，因此在森林經(jīng)營中要全面滲透野生動物保護。為了提高保護區(qū)周圍的人們在保護區(qū)參觀野生動物時的保護意識，應(yīng)該積極開展野生動物保護教育工作，例如在森林參觀中專門設(shè)立一個區(qū)域，進行野生動物紀(jì)錄片的觀看，同時設(shè)置一個征文環(huán)節(jié)，有關(guān)野生動物的文章都有機會在公示欄中展示，不僅增加了保護區(qū)和參觀游客之間的互動，在整個過程中也有效宣傳了野生動物保護工作，提高宣傳質(zhì)量。使參觀者意識到對野生動物的保護要從小做起，從保護自然環(huán)境做起，從自己的衣食住行做起。當(dāng)參觀人員進入保護區(qū)后，工作人員可以派發(fā)宣傳手冊，以及保護區(qū)的相關(guān)規(guī)定，并附有懲罰條例，起到警示作用。

4.4 可持續(xù)森林經(jīng)營技術(shù)

在進行森林管理中，目的就是讓人類可持續(xù)發(fā)展，例如實施分區(qū)管理，管理中保證科學(xué)性和有效性。例如針對管理區(qū)內(nèi)的病樹要及時處理，如果病情嚴(yán)重，可以選擇性進行砍伐，然后作為木材使用。發(fā)現(xiàn)管理區(qū)的植被、生物不平衡，某生物有滅絕的危險，可以根據(jù)科學(xué)引入其他物種，或者對瀕臨滅絕的物種進行人工培養(yǎng)，提高繁殖能力，保證森林的可持續(xù)發(fā)展。

5 森林經(jīng)營中野生動物保護的保障

5.1 政策保障

國家應(yīng)該對野生動物保護予以政策上的保障，制定相關(guān)的法律法規(guī)，針對法規(guī)中的漏洞進行彌補，對問題予以修正，為了促進森林經(jīng)營的發(fā)展，要予以一定的政策傾斜。例如在發(fā)展中可以和當(dāng)?shù)氐拿褡迤髽I(yè)合作，企業(yè)提供資金，而保護區(qū)可以讓其冠名。

5.2 人才保障

保護區(qū)應(yīng)該對以后的發(fā)展有預(yù)見性，積極培養(yǎng)未來需要的工作人員，提高其專業(yè)水平，在培訓(xùn)中不斷積累實踐經(jīng)驗，為以后的上崗實習(xí)奠定基礎(chǔ)。

5.3 資金保障

為了保障森林經(jīng)營中對野生動物的保護，國家林業(yè)部門，財政部門應(yīng)該在資金上予以保障，每年提供足夠的資金，并對資金落實情況進行核對，提高資金的有效利用。

5.4 管理保障

在進行森林經(jīng)營，野生動物保護中，要依據(jù)我國的法律法規(guī)，制定健全的經(jīng)營管理制度，作為管理工作的保障，出現(xiàn)問題后嚴(yán)格按照制度辦事，施行獎懲制度，以提高工作人員的積極性。

6 結(jié)語

關(guān)于森林經(jīng)營中野生動物保護方法研究雖然取得了成果，但是當(dāng)前還存在很多有待解決的問題，在以后的發(fā)展中，應(yīng)針對問題提出解決方案，制定科學(xué)的保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，施行分區(qū)管理，提高管理效果。

參考文獻：

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第3篇：野生動物保護制度范文

一、案情

2000年10月19日10時40分許，張怡持阿拉伯聯(lián)合酋長國入境簽證和飛往阿拉伯聯(lián)合酋長國迪拜市的CA945航班機票，在首都機場出港海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)準(zhǔn)備登機時，首都機場海關(guān)旅檢處值機科的工作人員對其攜帶的帆布包進行查驗，起初張怡拒絕，不予合作。后經(jīng)工作人員開包查驗，發(fā)現(xiàn)包內(nèi)裝有八只獵隼，其中四只已死亡。經(jīng)鑒定，獵隼系國家二級重點保護野生動物。

二、審理結(jié)果

一審法院認為，被告人張怡違反海關(guān)法規(guī)和野生動物保護法，逃避海關(guān)監(jiān)管，非法攜帶禁止出口的國家重點保護野生動物獵隼出境，情節(jié)嚴(yán)重，其行為侵犯了國家海關(guān)監(jiān)管制度及國家野生動物保護制度，已構(gòu)成走私珍貴動物罪，故依照《中華人民共和國刑法》第151條第2款、第52條、第53條、第64條及《最高人民法院關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第4條第3款第（1）項之規(guī)定，認定被告人張怡犯走私珍貴動物罪，判處有期徒刑15年，并處罰金人民幣3萬元。宣判后，張怡以 “沒有走私獵隼”為由，提出上訴。

二審法院經(jīng)審理認為，一審法院根據(jù)張怡犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)及對于社會的危害程度，所作判決事實清楚，證據(jù)確實、充分，定罪及適用法律正確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。張怡上訴稱其“沒有走私獵隼”的理由，不能成立。故依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第189條第（1）項的規(guī)定，裁定駁回上訴，維持原判。

三、意見

為了保護珍貴動物，修訂后的刑法吸收了《關(guān)于懲治走私罪的補充規(guī)定》第2條的規(guī)定，增設(shè)了走私珍貴動物罪。雖然在目前法院審理的案件中涉及該類犯罪的案件并不多見，但是該類犯罪危害嚴(yán)重，有必要總結(jié)法院審理此類案件的經(jīng)驗，以更好地打擊犯罪，嚴(yán)格執(zhí)法。

第4篇：野生動物保護制度范文

“希望在我的有生之年，能資助10000名貧困學(xué)生接受高等教育……” 華立集團董事局主席汪力成在近期“浙江綠色共享教育基金會”成立大會上向社會發(fā)出鄭重的承諾。

“浙江綠色共享教育基金會”是由汪力成發(fā)起設(shè)立的非公募性慈善基金會，基金會以“支持教育事業(yè)，致力于慈善助學(xué)、野生動物保護和環(huán)境保護事業(yè)”為宗旨。

感恩回報社會

汪力成認為，回報社會是他們這一代人的理想，在他從事近30年的企業(yè)經(jīng)營管理過程中，華立的經(jīng)營團隊一直自覺地將企業(yè)的社會責(zé)任放在極其重要的位置，自覺地將企業(yè)的社會責(zé)任放在極其重要的位置，積極參與社會的各種扶貧幫困活動、突發(fā)災(zāi)難的捐贈;參與政府的對口幫扶工程、支援西部開發(fā)等等光彩事業(yè)。近5年來累計捐贈、幫扶、支援資金超過了上億元。他說，現(xiàn)在，華立已經(jīng)超越了企業(yè)通過慈善舉措來獲得宣傳資本的階段，華立人將實實在在地履行“增進社會福祉、實現(xiàn)人生價值”的宗旨，將慈善當(dāng)成一項事業(yè)來做。因此，汪力成決定將個人的大部分財富持續(xù)地捐贈給這個慈善基金會，通過基金會的嚴(yán)格規(guī)范運作，用于助學(xué)和環(huán)境保護兩個領(lǐng)域。

汪力成在接受采訪時感慨地說，我們也是幸運的一代，遇上了一個前所未有的改革開放的年代，迎來了中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的昌明盛世，使得我們經(jīng)營企業(yè)的付出不再是純粹的奉獻，而是有了財富的體現(xiàn)。在我的理念中，這些個人的財富最終要回饋給社會。我希望將個人退休以后的大部分財富通過財富第三次分配的方式回報社會。這和以前華立企業(yè)的捐贈是不同的，坦率地說，企業(yè)的捐贈或大或小都帶有某種功利性。經(jīng)過充分的考慮和醞釀，建立慈善基金會我認為是一種有效的財富三次分配回報社會的方式。退休以后，我個人的主要精力也將放到基金會的工作和發(fā)展上來。

啟動“綠色共享?萬名助學(xué)行動”

汪力成表示，去年10月，我們注冊了浙江綠色共享教育基金會，根據(jù)我個人的愿望和追求，我個人希望通過這個基金會，在助學(xué)、原生態(tài)環(huán)境保護、野生動物保護方面對人類有所貢獻。在助學(xué)方面，希望在我的有生之年，資助10000名貧困學(xué)生接受高等教育;在野生動物保護方面，我們已經(jīng)通過華立藥業(yè)在非洲肯尼亞的公司啟動接洽在肯尼亞的馬賽馬拉野生動物園設(shè)立野生動物保護基金。我們也將在合適的時機啟動在國內(nèi)的野生動物保護計劃。首先，我們會從野生動物保護、原生態(tài)環(huán)境保護的教育做起，希望我們的國人改變對待野生動物的態(tài)度，保護我們?nèi)祟惖呐笥?，希望我們的國人改變對于環(huán)境資源過度開發(fā)利用甚至破壞性開發(fā)的觀念，保護原生態(tài)環(huán)境。

目前，“浙江綠色共享教育基金會”已經(jīng)制定出了5年規(guī)劃，一是開展“綠色共享?萬名助學(xué)行動”活動。汪力成將在他的有生之年，資助10000名孩子接受高等教育?；饡媱澰谝哉憬橹鞯?007年資助100名，2008年資助200名，從2009年開始，每年資助1000名，范圍逐步擴大到全國，直到共資助10000名貧困的學(xué)生上大學(xué)為止。受助的對象將經(jīng)過一定程序的篩選，品學(xué)兼優(yōu)，并能承諾以后將是一個愛護野生動物的公民，愿意通過各種形式為環(huán)境保護做貢獻。二是成立“綠色共享.馬賽馬拉野生動物保護基金”。為配合中國政府的非洲戰(zhàn)略，基金會發(fā)起人汪力成決定在非洲國家肯尼亞的馬賽馬拉國家野生動物公園設(shè)立“綠色共享.馬賽馬拉野生動物保護基金”，基金會每年向該基金捐款30萬元人民幣，暫定10年，用于在那個地區(qū)野生動物保護宣傳、教育、研究等方面的經(jīng)費所需。三是開展“綠色共享.中小學(xué)生環(huán)境和野生動物保護知識競賽”。四是編印《環(huán)境和野生動物保護宣傳手冊》。向公民宣傳環(huán)境和野生動物保護的必要性和重要性。五是建立“綠色共享.新聞工作者環(huán)保新聞基金”。該基金會擬與浙江省記者協(xié)會一起，共同成立新聞工作者環(huán)保志愿者聯(lián)盟，并設(shè)立基金，該基金用于聯(lián)盟成員對于野生動物虐殺、人們平時亂吃亂殺野生動物行為和現(xiàn)象披露、報道的獎勵，獎勵金額等同于該稿稿費的金額。該聯(lián)盟和基金立足浙江，逐步擴大到全國范圍。

第5篇：野生動物保護制度范文

    公訴機關(guān)遠安縣人民檢察院。

    被告人黃信國，男，42歲，漢族，湖北省遠安縣人，農(nóng)民，家住遠安縣荷花鎮(zhèn)。2002年6月11日被逮捕。

    被告人褚興政，男，37歲，漢族，湖北省遠安縣人，高中文化，農(nóng)民，家住遠安縣洋坪鎮(zhèn)。2002年6月11日被逮捕。

    被告人楊文清，男，51歲，漢族，湖北省遠安縣人，小學(xué)文化，農(nóng)民，家住遠安縣洋坪鎮(zhèn)。2002年4月30日被逮捕。

    辯護人劉亞節(jié)，湖北沮城律師事務(wù)所律師。

    被告人陳樹明，男，28歲，漢族，湖北省遠安縣人，初中文化，農(nóng)民，家住遠安縣洋坪鎮(zhèn)。2002年6月11日被刑事拘留，同年6月17日被逮捕。

    辯護人劉紹華，遠安縣中心法律服務(wù)所法律工作者。

    2001年1月至2002年3月被告人黃信國使用“鐵貓子（捕殺工具）”和土銃等獵具在湖北遠安縣荷花鎮(zhèn)山林中非法獵捕紅腹錦雞9只，并將其制皮。2001年8月至2002年4月，被告人褚興政使用土銃在湖北遠安縣洋坪鎮(zhèn)、河口鄉(xiāng)等地山林中，非法獵捕紅腹錦雞5只，亦將其制皮。經(jīng)有關(guān)部門鑒定，被告人黃信國、褚興政獵捕的紅腹錦雞系國家二級保護野生動物。被告人楊文清于2001年2月至2002年4月非法收購向德俊、楊建華及被告人褚興政等人的紅腹錦雞制皮65張，價值69472元。被告人陳樹明于2001年4月至2002年4月，非法收購楊洪全、鄒培政等人的紅腹錦雞制皮40張，價值42752元。

    2002年4月28日，公安機關(guān)在被告人楊文清、陳樹明家中，查獲其非法收購的紅腹錦雞制皮105張。經(jīng)鑒定，紅腹錦雞系國家二級保護野生動物。案發(fā)后，被告人陳樹明于2002年5月31日到遠安縣人民檢察院投案，交待了其非法收購錦雞制皮的有關(guān)事實，法庭審理此案時，亦能如實供述。

    上述事實，有經(jīng)法庭質(zhì)證核實的如下證據(jù)證實：1、證人馮孝萍、黃義波、李明菊、向德俊、楊曉琴、楊洪全、文祖祥、鄒培政、鄭家元、馬選木、周金蓮、馬先成、薛伶俐等證人證言；2、提取的作案工具（照片）及扣押的紅腹錦雞制皮（照片）；3、四被告人的供述；4、湖北省野生動物保護總站關(guān)于“野生動物及產(chǎn)品鑒定證明書”；5、湖北省林業(yè)局“關(guān)于在野生動物案件中如何確定紅腹錦雞及其產(chǎn)品和價值標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函”；6、遠安縣公安局林業(yè)分局出具的關(guān)于被告人褚興政、陳樹明檢舉揭發(fā)他人有關(guān)情況的證明材料；7、關(guān)于被告人的身份證明等證據(jù)。

    [審判]

    湖北省遠安縣人民法院經(jīng)公開審理認為：被告人黃信國、褚興政分別非法獵捕國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物紅腹錦雞9只、5只，其行為均構(gòu)成非法獵捕珍貴、瀕危野生動物罪，且被告人黃信國屬情節(jié)特別嚴(yán)重，被告人褚興政屬情節(jié)嚴(yán)重。被告人楊文清、陳樹明分別非法收購紅腹錦雞制皮65張、40張，價值分別為69472元、42752元，其行為均構(gòu)成非法收購珍貴、瀕危野生動物制品罪，辯護人關(guān)于楊、陳二被告人不構(gòu)成該罪的辯護意見不成立，法院不予采納。被告人陳樹明具有自首情節(jié)，依法可從輕或減輕處罰；關(guān)于被告人褚興政、陳樹明“檢舉”之行為，經(jīng)查不能成立，依法不能認定為“有立功表現(xiàn)”；四被告人歸案后均能如實交代有關(guān)事實，認罪態(tài)度較好，依法可酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百四十一條、第六十一條、第六十七條第一款、第七十二條、第六十四條之規(guī)定，作出判決：

    被告人黃信國犯非法獵捕珍貴、瀕危野生動物罪，判處有期徒刑二年，并處罰金一萬元。

    被告人褚興政犯非法獵捕珍貴、瀕危野生動物罪，判處有期徒刑五年，并處罰金五千元。

    被告人楊文清犯非法收購珍貴、瀕危野生動物制品罪，判處有期徒刑三年，并處罰金三萬元。

    被告人陳樹明犯非法收購珍貴、瀕危野生動物制品罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金一萬元。

    第一審宣判后，四被告人均未上訴，檢察機關(guān)也未抗訴，判決發(fā)生法律效力。

    [評析]

    1、野生動物，2、特別是珍貴、瀕危野生動物是中國一項寶貴的自然資源，3、它不4、僅具有昂貴的經(jīng)濟價值，5、而6、且具有豐富的文化內(nèi)涵，7、尤其具有重要的觀賞價值、甚至政治、社會價值。之所以這樣說，8、是由于《野生動物保護法》規(guī)定國家對珍貴、瀕危野生動物實施重點保護。本案四被告人非法獵捕、收購、出售紅腹錦雞數(shù)只、數(shù)10只，9、其價值分別為69472和42752元。紅腹錦雞系國家重點保護的二級野生動物，10、它既不11、能作為商品買賣，12、也不13、能當(dāng)成一般商品運輸，14、只能保護。相反，15、危害珍貴、瀕危野生動物，16、使珍貴、瀕危野生動物瀕臨滅絕，17、顯然侵犯了我國對珍貴、瀕危野生動物的重點保護制度。因此，18、必須嚴(yán)懲。

    被告人黃信國、褚興政行為的非法性是構(gòu)成本罪的前提條件。只要違反《野生動物保護法》及其他保護野生動物的法規(guī)而獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，都屬于非法捕殺行為。按照《中華人民共和國刑法》第三百四十一條第一款之規(guī)定，褚興政捕殺紅腹錦雞5只，黃信國獵捕紅腹錦雞9只，依據(jù)最高人民法院2000年關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋第三條、第四條等以及非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物刑事案件“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”的數(shù)量認定標(biāo)準(zhǔn)，分別屬于情節(jié)嚴(yán)重和情節(jié)特別嚴(yán)重。無論他們處于什么動機，均不影響本罪成立。但在量刑時可作為情節(jié)考慮。

    19、所謂非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物制品罪，20、是指21、違反野生動物保護法規(guī)，22、收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物制品的行為。本罪是刑法新增設(shè)的罪名23、。修訂前的刑法和單行刑法均沒有規(guī)定此罪名24、。就其本罪構(gòu)成的主客觀要件來看，25、侵害的客體是國家對野生動物資源管理制度。犯罪對象是國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物和珍貴、瀕危野生動物制品。根據(jù)野生動物保護法的有關(guān)規(guī)定，26、“珍貴、瀕危野生動物”，27、主要是指28、中國特產(chǎn)、稀有或者瀕于滅絕的以及數(shù)量少有、瀕臨滅絕危險的或者分布地域狹窄的野生動物，29、如大熊貓、東北虎等?！罢滟F、瀕危野生動物制品”，30、是指31、對捕殺的野生動物的皮、毛、角、骨、肉等進行加工，32、制作成為成品或者半成品的物品?？陀^方面表現(xiàn)為違反國家有關(guān)野生動物保護法規(guī)，33、收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物或者珍貴、瀕危野生動物制品的行為。按照法律規(guī)定，34、行為人只要實施了收購或者運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品即構(gòu)成本罪。其犯罪的主觀要件即行為人明知所收購、運輸、出售的是國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品，35、然而36、為了牟取暴利、食用或者其他目的，37、仍置國家法律、法規(guī)于不38、顧而39、為之。本案被告人楊文靖、陳樹明分別分次非法收購紅腹錦雞制皮65張和40張，40、價值分別692742元和427520元，41、按照最高法院2000年關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋中規(guī)定“錦雞（所有種）”均系國家二級保護動物。其行為構(gòu)成犯罪無疑，42、應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第三百四十一條之規(guī)定科以刑罰。

    43、本案被告人對指44、控的犯罪、且認定陳樹明有自首情節(jié)可以從輕或者減輕處罰沒有分歧意見，45、但對被告人褚興政既有非法獵捕紅腹錦雞5只的行為，46、又有將獵捕之錦雞出售給楊文清的法律事實。對褚興政怎樣處置存在分歧。

第6篇：野生動物保護制度范文

工作涉及法律有國家法律、法規(guī)、規(guī)章

 

一、法律：

1.《中華人民共和國森林法》

2.《中華人民共和國野生動物保護法》

3.《中華人民共和國動物防疫法》

二、行政法規(guī)：

4.《植物檢疫條例》

5.《森林病蟲害防治條例》

6.《中華人民共和國野生動物保護法實施條例》

7.《中華人民共和國野生植物保護條例》

8.《中華人民共和國重大動物疫情應(yīng)急條例》

9.《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》

三、地方性法規(guī)：

10.《山東省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》

四、規(guī)章：

11.《植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》

12.《國家重點保護陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》

13.《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》

14.《引進陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量審批管理辦法》

15.《林業(yè)植物檢疫人員檢疫執(zhí)法行為規(guī)范》

16.《野生動物收容救護管理辦法》

 

 

 

主要條文如下。

1.《中華人民共和國森林法》

    第二十二條　各級林業(yè)主管部門負責(zé)組織森林病蟲害防治工作。

林業(yè)主管部門負責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區(qū)和保護區(qū)，對林木種苗進行檢疫。

    第二十五條　林區(qū)內(nèi)列為國家保護的野生動物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國家有關(guān)法規(guī)辦理。

    第三十八條　國家禁止、限制出口珍貴樹木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹木及其制品、衍生物的名錄和年度限制出口總量，由國務(wù)院林業(yè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

出口前款規(guī)定限制出口的珍貴樹木或者其制品、衍生物的，必須經(jīng)出口人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核，報國務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，海關(guān)憑國務(wù)院林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件放行。進出口的樹木或者其制品、衍生物屬于中國參加的國際公約限制進出口的瀕危物種的，并必須向國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)申請辦理允許進出口證明書，海關(guān)并憑允許進出口證明書放行。

2.《中華人民共和國野生動物保護法》

第九條 國家對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護。國家重點保護的野生動物分為一級保護野生動物和二級保護野生動物。國家重點保護的野生動物名錄及其調(diào)整，由國務(wù)院野生動物行政主管部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)公布。

地方重點保護野生動物，是指國家重點保護野生動物以外，由省、自治區(qū)、直轄市重點保護的野生動物。地方重點保護的野生動物名錄，由省、自治區(qū)、直轄市政府制定并公布，報國務(wù)院備案。

國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄及其調(diào)整，由國務(wù)院野生動物行政主管部門制定并公布。

第十六條 禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。

3.中華人民共和國動物防疫法

 第七條　國務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管全國的動物防疫工作。

  縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫工作。

  縣級以上人民政府其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好動物防疫工作。

  軍隊和武裝警察部隊動物衛(wèi)生監(jiān)督職能部門分別負責(zé)軍隊和武裝警察部隊現(xiàn)役動物及飼養(yǎng)自用動物的防疫工作。

4.《植物檢疫條例》

第二條 縣級以上地方各級農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機構(gòu)，負責(zé)執(zhí)行國家的植物檢疫任務(wù)。

第五條 局部地區(qū)發(fā)生植物檢疫對象的，應(yīng)劃為疫區(qū)，采取封鎖、消滅措施，防止植物檢疫對象傳出；發(fā)生地區(qū)已比較普遍的，則應(yīng)將未發(fā)生地區(qū)劃為保護區(qū)，防止植物檢疫對象傳入。

疫區(qū)應(yīng)根據(jù)植物檢疫對象的傳播情況、當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、交通狀況以及采取封鎖、消滅措施的需要來劃定，其范圍應(yīng)嚴(yán)格控制。

在發(fā)生疫情的地區(qū)，植物檢疫機構(gòu)可以派人參加當(dāng)?shù)氐牡缆仿?lián)合檢查站或者木材檢查站；發(fā)生特大疫情時，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立植物檢疫檢查站，開展植物檢疫工作。

第七條 調(diào)運植物和植物產(chǎn)品，屬于下列情況的，必須經(jīng)過檢疫：

（一）列入應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單的，運出發(fā)生疫情的縣級行政區(qū)域之前，必須經(jīng)過檢疫；

（二）凡種子、苗木和其他繁殖材料，不論是否列入應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單和運往何地，在調(diào)運之前，都必須經(jīng)過檢疫。

第八條 按照本條例第七條的規(guī)定必須檢疫的植物和植物產(chǎn)品，經(jīng)檢疫未發(fā)現(xiàn)植物檢疫對象的，發(fā)給植物檢疫證書。發(fā)現(xiàn)有植物檢疫對象、但能徹底消毒處理的，托運人應(yīng)按植物檢疫機構(gòu)的要求，在指定地點作消毒處理，經(jīng)檢查合格后發(fā)給植物檢疫證書；無法消毒處理的，應(yīng)停止調(diào)運。

植物檢疫證書的格式由國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門制定。

對可能被植物檢疫對象污染的包裝材料、運載工具、場地、倉庫等，也應(yīng)實施檢疫。如已被污染，托運人應(yīng)按植物檢疫機構(gòu)要求處理。

因?qū)嵤z疫需要的車船停留、貨物搬運、開拆、取樣、儲存、消毒處理等費用，由托運人負責(zé)。

第九條 按照本條例第七條的規(guī)定必須檢疫的植物和植物產(chǎn)品，交通運輸部門和郵政部門一律憑植物檢疫證書承運或收寄。植物檢疫證書應(yīng)隨貨運寄。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門會同鐵道、交通、民航、郵政部門制定。

第十一條 種子、苗木和其他繁殖材料的繁育單位，必須有計劃地建立無植物檢疫對象的種苗繁育基地、母樹林基地。試驗、推廣的種子、苗木和其他繁殖材料，不得帶有植物檢疫對象。植物檢疫機構(gòu)應(yīng)實施產(chǎn)地檢疫。

   5.《森林病蟲害防治條例》

第三條 森林病蟲害防治實行“預(yù)防為主，綜合治理”的方針。

    第四條 森林病蟲害防治實行“誰經(jīng)營，誰防治”的責(zé)任制度。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施和制度，加強對森林病蟲害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

    第五條 國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國森林病蟲害防治工作。

    縣級以上地方各級人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林病蟲害防治工作，其所屬的森林病蟲害防治機構(gòu)負責(zé)森林病蟲害防治的具體組織工作。

第六條 國家鼓勵和支持森林病蟲害防治科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進技術(shù)，提高科學(xué)防治水平。

第十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門的森林病蟲害防治機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)綜合分析各地測報數(shù)據(jù)，定期分別全國和本行政區(qū)域的森林 病蟲害中、長期趨勢預(yù)報，并提出防治方案。

    縣、市、自治州人民政府林業(yè)主管部門或者其所屬的森林病蟲害防治機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)綜合分析基層單位測報數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)厣植∠x害短、中期預(yù)報，并提出防治方案。

    第十三條 各級人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)森林病蟲害防治的實際需要，建設(shè)下列設(shè)施：

   （一）藥劑、器械及其儲備倉庫；

   （二）臨時簡易機場；

   （三）測報試驗室、檢疫檢驗室、檢疫隔離試種苗圃；

   （四）林木種苗及木材熏蒸除害設(shè)施

第十九條 森林病蟲害防治費用，全民所有的森林和林木，依照國家有關(guān)規(guī)定，分別從育林基金。木竹銷售收入、多種經(jīng)營收入和事業(yè)費中解決；集體和個人所有的森林和林木，由經(jīng)營者負擔(dān)，地方各級人民政府可以給予適當(dāng)扶持。

    對暫時沒有經(jīng)濟收入的森林、林木和長期沒有經(jīng)濟收入的防護林、水源林、特種用 途林的森林經(jīng)營單位和個人，其所需的森林病蟲害防治費用由地方各級人民政府給予適 當(dāng)扶持。

    發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險性病蟲害，森林經(jīng)營單位或者個人確實無力負擔(dān)全部防 治費用的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予補助。

6.《中華人民共和國野生動物保護法實施條例》

第六條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展保護野生動物的宣傳教育，可以確定適當(dāng)時間為保護野生動物宣傳月、愛鳥周等，提高公民保護野生動物的意識。

    第八條 縣級以上各級人民政府野生動物行政主管部門，應(yīng)當(dāng)組織社會各方面力量，采取生物技術(shù)措施和工程技術(shù)措施，維護和改善野生動物生存環(huán)境，保護和發(fā)展野生動物資源。

禁止任何單位和個人破壞國家和地方重點保護野生動物的生息繁衍場所和生存條件。

第九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)受傷、病弱、饑餓、受困、迷途的國家和地方重點保護野生動物時，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)匾吧鷦游镄姓鞴懿块T，由其采取救護措施；也可以就近送具備救護條件的單位救護。救護單位應(yīng)當(dāng)立即報告野生動物行政主管部門，并按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門的規(guī)定辦理。

第十條 有關(guān)單位和個人對國家和地方重點保護野生動物可能造成的危害，應(yīng)當(dāng)采取防范措施。因保護國家和地方重點保護野生動物受到損失的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾吧鷦游镄姓鞴懿块T提出補償要求。經(jīng)調(diào)查屬實并確實需要補償?shù)?，由?dāng)?shù)厝嗣裾凑帐　⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定給予補償。

第十七條 縣級以上地方各級人民政府野生動物行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織狩獵者有計劃地開展狩獵活動。

在適合狩獵的區(qū)域建立固定狩獵場所的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

     第二十八條 縣級以上各級人民政府野生動物行政主管部門和工商行政管理部門，應(yīng)當(dāng)對野生動物或者其產(chǎn)品的經(jīng)營利用建立監(jiān)督檢查制度，加強對經(jīng)營利用野生動物或者其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

對進入集貿(mào)市場的野生動物或者其產(chǎn)品，由工商行政管理部門進行監(jiān)督管理；在集貿(mào)市場以外經(jīng)營野生動物或者其產(chǎn)品，由野生動物行政主管部門、工商行政管理部門或者其授權(quán)的單位進行監(jiān)督管理。

第二十九條 運輸、攜帶國家重點保護野生動物或者其產(chǎn)品出縣境的，應(yīng)當(dāng)憑特許獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證，向縣級人民政府野生動物行政主管部門提出申請，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。動物園之間因繁殖動物，需要運輸國家重點保護野生動物的，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門授權(quán)同級建設(shè)行政主管部門審批。

    7.《中華人民共和國野生植物保護條例》

    第六條 縣級以上各級人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)開展保護野生植物的宣傳教育，普及野生植物知識，提高公民保護野生植物的意識。

第十七條 采集國家重點保護野生植物的單位和個人，必須按照采集證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、期限和方法進行采集。

縣級人民政府野生植物行政主管部門對在本行政區(qū)域內(nèi)采集國家重點保護野生植物的活動，應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督檢查，并及時報告批準(zhǔn)采集的野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機構(gòu)。

第十一條 在國家重點保護野生植物物種和地方重點保護野生植物物種的天然集中分布區(qū)域，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立自然保護區(qū)；在其他區(qū)域，縣級以上地方人民政府野生植物行政主管部門和其他有關(guān)部門可以根據(jù)實際情況建立國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的保護點或者設(shè)立保護標(biāo)志。

禁止破壞國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的保護點的保護設(shè)施和保護標(biāo)志。

第十二條 野生植物行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對國家重點保護野生植物生長和地方重點保護野生植物生長的影響，并采取措施，維護和改善國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的生長條件。由于環(huán)境影響對國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的生長造成危害時，野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門調(diào)查并依法處理。

    第二十條 出口國家重點保護野生植物或者進出口中國參加的國際公約所限制進出口的野生植物的，必須經(jīng)進出口者所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門審核，報國務(wù)院野生植物行政主管部門批準(zhǔn)，并取得國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)核發(fā)的允許進出口證明書或者標(biāo)簽。海關(guān)憑允許進出口證明書或者標(biāo)簽查驗放行。國務(wù)院野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)野生植物進出口的資料抄送國務(wù)院環(huán)境保護部門。

禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物。

 

8.《中華人民共和國重大動物疫情應(yīng)急條例》

 第四條　重大動物疫情應(yīng)急工作按照屬地管理的原則，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)，逐級建立責(zé)任制。

    縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門具體負責(zé)組織重大動物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制、撲滅等應(yīng)急工作。

    縣級以上人民政府林業(yè)主管部門、獸醫(yī)主管部門按照職責(zé)分工，加強對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測。

    縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好重大動物疫情的應(yīng)急工作。

    

9.《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》

第三條 國務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）主管部門（以下稱國務(wù)院野生動植物主管部門），按照職責(zé)分工主管全國瀕危野生動植物及其產(chǎn)品的進出口管理工作，并做好與履行公約有關(guān)的工作。

國務(wù)院其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)做好相關(guān)工作。

   

10. 《山東省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把保護、發(fā)展和合理利用野生動物資源納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。野生動物資源保護所需經(jīng)費，由同級財政解決。

第六條 省人民政府林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門分別主管全省陸生、水生野生動物保護管理工作。

 市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動物保護管理工作。

第七條 有下列成績之一的單位和個人，由人民政府給予獎勵：

（一）拯救、保護和馴養(yǎng)繁殖國家和省重點保護野生動物成績顯著的；

（二）在野生動物科學(xué)研究和應(yīng)用推廣方面取得重大成果的；

（三）發(fā)現(xiàn)違反《野生動物保護法》和本辦法行為，及時制止或者檢舉、揭發(fā)有功的；

（四）在野生動物的保護、管理中有其他貢獻的。

第十七條 禁止獵捕、殺害省重點保護野生動物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽、交換、贈送等特殊情況，需要獵捕省重點保護野生動物的，應(yīng)向市（地）野生動物行政主管部門提出申請，由省野生動物行政主管部門核準(zhǔn)，發(fā)給特許獵捕證。

 第十八條 獵捕國家和省非重點保護野生動物的，必須向市（地）野生動物行政主管部門申請狩獵證。狩獵證由省野生動物行政主管部門統(tǒng)一印制。

 第二十三條 鼓勵開展野生動物的馴養(yǎng)繁殖。

 馴養(yǎng)繁殖省重點保護野生動物的，必須向市（地）野生動物行政主管部門提出申請，經(jīng)省野生動物行政主管部門批準(zhǔn)，并取得省野生動物行政主管部門核發(fā)的馴養(yǎng)繁殖許可證。

  第二十五條 經(jīng)營利用國家和省非重點保護的陸生野生動物或者其產(chǎn)品，必須經(jīng)市（地）野生動物行政主管部門批準(zhǔn)，核發(fā)經(jīng)營許可證。工商行政管理部門憑經(jīng)營許可證核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

未取得經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的單位和個人，不得經(jīng)營利用野生動物或者其產(chǎn)品。

第二十七條 野生動物行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合工商行政管理部門對進入市場的野生動物或者其產(chǎn)品進行監(jiān)督管理。

11. 《植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》

第二條 林業(yè)部主管全國森林植物檢疫（以下簡稱森檢）工作?？h級以上地方林業(yè)主管部門主管本地區(qū)的森檢工作。

縣級以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全森檢機構(gòu)，由其負責(zé)執(zhí)行本地區(qū)的森檢任務(wù)。

國有林業(yè)局所屬的森檢機構(gòu)負責(zé)執(zhí)行本單位的森檢任務(wù)，但是，須經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門確認。

第四條 縣級以上地方林業(yè)主管部門或者其所屬的森檢機構(gòu)可以根據(jù)需要在林業(yè)工作站、國有林場、國有苗圃、貯木場、自然保護區(qū)、木材檢查站及有關(guān)車站、機場、港口、倉庫等單位，聘請兼職森檢員協(xié)助森檢機構(gòu)開展工作。

兼職森檢員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過縣級以上地方林業(yè)主管部門舉辦的森檢培訓(xùn)班培訓(xùn)并取得成績合格證書，由縣級以上地方林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，發(fā)給兼職森檢員證。

兼職森檢員不得簽發(fā)《植物檢疫證書》。

第五條 森檢人員在執(zhí)行森檢任務(wù)時有權(quán)行使下列職權(quán)：

（一）進入車站、機場、港口、倉庫和森林植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存放等場所，依照規(guī)定實施現(xiàn)場檢疫或者復(fù)檢，查驗植物檢疫證書和進行疫情監(jiān)測調(diào)查；

（二）依法監(jiān)督有關(guān)單位或者個人進行消毒處理、除害處理、隔離試種和采取封鎖、消滅等措施；

（三）依法查閱、摘錄或者復(fù)制與森檢工作有關(guān)的資料，收集證據(jù)。

12.《國家重點保護陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》

    第五條 馴養(yǎng)繁殖野生動物的單位和個人，必須向所在地縣級政府野生動物行政主管部門 提出書面申請，并填寫《國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證申請表》。凡馴養(yǎng)繁殖國家一級保護野生動物的，由省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門報林業(yè)部審批；凡馴養(yǎng)繁殖國家二級保護野生動物的，由省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門審批。 經(jīng)批準(zhǔn)馴養(yǎng)繁殖野生動物的單位和個人，其《馴養(yǎng)繁殖許可證》由省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)。 《馴養(yǎng)繁殖許可證》和《國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證申請表》由林業(yè)部統(tǒng)一印制。

   第十一條 縣級以上政府野生動物行政主管部門或其授權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)定期查驗《馴養(yǎng)繁殖許可證》。對未取得《馴養(yǎng)繁殖許可證》的單位和個人進行野生動物馴養(yǎng)繁殖活動的，由縣級以上政府野生動物行政主管部門沒收其馴養(yǎng)繁殖的野生動物。

13.《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》

   第三條 國家林業(yè)局負責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照同級人民政府的規(guī)定，具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控的組織實施、監(jiān)督和管理工作。陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，屬地管理。

  國家林業(yè)局陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測機構(gòu)按照國家林業(yè)局的規(guī)定負責(zé)全國陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作。

     第八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期組織開展陸生野生動物疫源疫病調(diào)查，掌握疫病的基本情況和動態(tài)變化，為制定監(jiān)測規(guī)劃、預(yù)防方案提供依據(jù)。

   第九條 省級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家開展陸生野生動物疫情預(yù)測預(yù)報、趨勢分析等活動，評估疫情風(fēng)險，對可能發(fā)生的陸生野生動物疫情，按照規(guī)定程序向同級人民政府報告預(yù)警信息和防控措施建議，并向有關(guān)部門通報。

    第十三條 陸生野生動物外來物種發(fā)生逃逸的，被許可人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報告，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門責(zé)令其限期捕回或者采取其他補救措施。被責(zé)令限期捕回或者采取其他補救措施而拒絕執(zhí)行的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門或者其委托的單位可以代為捕回或者采取其他補救措施，并由被許可人承擔(dān)全部捕回或者采取其他補救措施所需的經(jīng)費；造成損害的，依照有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任。

  第十四條 依法查沒的陸生野生動物外來物種，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

  第十六條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立防范陸生野生動物外來物種入侵的預(yù)警和應(yīng)急防范機制。

在野外發(fā)現(xiàn)陸生野生動物外來物種的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即向同級人民政府和上級林業(yè)主管部門報告，并會同有關(guān)部門采取監(jiān)測和防治措施。

   14.《引進陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量審批管理辦法》

    第十一條 禁止開展陸生野生動物外來物種的野外放生活動。

因科學(xué)研究、生物防治、野生動物種群結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)等特殊情況，需要放生陸生野生動物外來物種的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)從境外引進的陸生野生動物外來物種及其繁殖后代、產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定進行標(biāo)記。

  第十三條 陸生野生動物外來物種發(fā)生逃逸的，被許可人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報告，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門責(zé)令其限期捕回或者采取其他補救措施。被責(zé)令限期捕回或者采取其他補救措施而拒絕執(zhí)行的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門或者其委托的單位可以代為捕回或者采取其他補救措施，并由被許可人承擔(dān)全部捕回或者采取其他補救措施所需的經(jīng)費；造成損害的，依照有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任。

  第十四條 依法查沒的陸生野生動物外來物種，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

  第十六條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立防范陸生野生動物外來物種入侵的預(yù)警和應(yīng)急防范機制。

在野外發(fā)現(xiàn)陸生野生動物外來物種的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即向同級人民政府和上級林業(yè)主管部門報告，并會同有關(guān)部門采取監(jiān)測和防治措施。

    15.《林業(yè)植物檢疫人員檢疫執(zhí)法行為規(guī)范》

第七條　檢疫員要認真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格按法定程序辦理各項檢疫事宜。在辦理檢疫文書時，應(yīng)當(dāng)主動、耐心向當(dāng)事人說明辦事程序、途徑和相關(guān)要求；對符合辦理條件的，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；對不具備辦理條件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由；對申請材料不完整或者不規(guī)范的，要一次性告知當(dāng)事人需要補充的全部材料。

第八條　檢疫員在實施現(xiàn)場檢疫檢驗和檢疫檢查（含復(fù)檢）前應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人。抽取檢驗樣品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家林業(yè)局《森林植物檢疫技術(shù)規(guī)程》和《林業(yè)檢疫性有害生物及檢疫技術(shù)操作辦法》的規(guī)定進行。檢驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人。

16. 《野生動物收容救護管理辦法》

第四條  國家林業(yè)局負責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國野生動物收容救護工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動物收容救護的組織實施、監(jiān)督和管理工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定明確野生動物收容救護機構(gòu)，保障人員和經(jīng)費，加強收容救護工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門依照本辦法開展收容救護工作，需要跨行政區(qū)域的或者需要其他行政區(qū)域予以協(xié)助的，雙方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商、積極配合。必要時，可以由共同的上級林業(yè)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第五條  野生動物收容救護機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照同級人民政府林業(yè)主管部門的要求和野生動物收容救護的實際需要，建立收容救護場所，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、救護工具、設(shè)備和藥品等。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及其野生動物收容救護機構(gòu)可以根據(jù)需要，組織從事野生動物科學(xué)研究、人工繁育等活動的組織和個人參與野生動物收容救護工作。

第六條  縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)公布野生動物收容救護機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式等相關(guān)信息。

任何組織和個人發(fā)現(xiàn)因受傷、受困等野生動物需要收容救護的，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門及其野生動物收容救護機構(gòu)。

第十四條  縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)收容救護野生動物活動進行監(jiān)督檢查。

第7篇：野生動物保護制度范文

走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，是指違反海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，非法攜帶、運輸、郵寄國家禁止進出口的珍貴動物或其制品進出國（邊）境的行為。本罪屬選擇性罪名，具體可分解為走私珍貴動物罪、走私珍貴動物制品罪。走私其中之一的即構(gòu)成本罪，既走私了珍貴動物、又走私了珍貴動物制品，也只構(gòu)成本罪一罪，不能實行數(shù)罪并罰。

（一）客體要件

本罪所侵犯的客體是國家對珍貴動物及其制品禁止進出口的制度。本罪的犯罪對象則是國家禁止進出口的珍貴動物及其制品。所謂珍貴動物，是指國家重點保護的珍貴稀有的陸生、水生野生動物。其不僅包括具有重要觀賞價值、科學(xué)研究價值、經(jīng)濟價值以及對生態(tài)環(huán)境具有重大意義的珍貴野生動物，亦包括品種數(shù)量稀少、瀕危絕跡的瀕危野生動物。既可以是我國特產(chǎn)的，亦可以是雖不屬于我國特產(chǎn)但已在世界上列為珍稀瀕危種類的動物。根據(jù)國家《野生動物保護法》的規(guī)定，國家重點保護的珍貴動物分為一級保護動物和二級保護動物。再根據(jù)國務(wù)院1998年12月10日的《國家重點保護野生動物名錄》，屬于珍貴動物的有256個種或種類，如大熊貓、金絲猴、獼猴、文昌魚、白唇鹿、揚子鱷、丹頂鶴、天鵝、野駱駝等。至于珍貴動物制品，是指珍貴動物皮、毛、骨等制成品。上述珍貴動物及其制品還必須為國家禁止進出口，才能成為本罪對象。否則，雖為珍貴動物及其制品，但不為國家禁止進出口，即使有走私行為，亦不能構(gòu)成本罪。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，非法攜帶、運輸、郵寄國家禁止進出口的珍貴動物及其制品，進出國（邊）境的行為。其行為方式與走私武器、彈藥罪的行為大體一致，具體可參見走私武器、彈藥罪的有關(guān)介紹。

（三）主體要件

本罪的主體為一般主體，年滿16周歲具有刑事責(zé)任能力的自然人及單位都可以構(gòu)成本罪而成為本罪主體。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面只能出于故意，過失不能構(gòu)成本罪。行為人不知道屬珍貴動物及其制品或雖知道為珍貴動物及其制品但卻不知道為國家禁止進出口，即使有走私的客觀行為，亦不能構(gòu)成本罪。至于其目的，既可以是為了非法牟利，也可以是其他目的，但這不會影響本罪成立。

二、認定

1、本罪與非罪的界限

區(qū)分二者也應(yīng)當(dāng)從主觀方面與客觀方面兩方面去把握。從主觀方面看，如果行為人的確不知道其所攜帶、運輸、郵寄過境的是珍貴動物及其制品，即其主觀上沒有故意，不能認為其構(gòu)成走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，從客觀方面看，如果行為人走私行為的對象只是一般的動物及其制品，一般不以犯罪論處。當(dāng)然， 如果其走私一般動物及其制品，偷逃應(yīng)稅數(shù)額較大，可以構(gòu)成走私普通貨物、物品罪。

2、本罪與非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴動物制品罪的界限

非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴動物制品罪是指違反野生動物保護法規(guī)，非法收購、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的行為。它與走私珍貴動物、珍貴動物制品罪在犯罪對象上有一致之處，且在客觀方面，走私珍貴動物及其制品的犯罪分子往往具有收買、倒賣的行為表現(xiàn)，故而二罪有一定相似之處。關(guān)鍵在于兩罪侵犯的客體不同。走私珍貴動物、珍貴動物制品罪侵犯的客體是國家對外貿(mào)易管制，而非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴動物制品罪侵犯的客體則是國家對野生動物資源的保護制度。所以，在實踐中，行為人在內(nèi)海、領(lǐng)海運輸、收購、販賣國家禁止出口的珍貴動物及其制品，或者走私集團的成員分工在國內(nèi)負責(zé)收購珍貴動物及其制品以及受走私團伙的收買、指使，幫助收購珍貴動物及其制品，這些行為均應(yīng)認定為走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，而不是非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物罪。

3、為走私珍貴動物及其制品的罪犯提供便利條件行為的認定

根據(jù)本法第156條的規(guī)定，與走私珍貴動物及其制品的罪犯通謀，為其提供貸款、資金、帳號、發(fā)票、證明，或者為其提供運輸、保管、郵寄或其他方便的，應(yīng)以走私珍貴動物、珍貴動物制品罪的共犯論處。

4、以暴力、威脅方法抗拒緝私行為的認定。走私珍貴動物及其制品，并以暴力、威脅的方法抗拒海關(guān)人員的緝查，根據(jù)本法第157條規(guī)定，應(yīng)以走私珍貴動物、珍貴動物制品罪和妨害公務(wù)罪對其進行數(shù)罪并罰。

三、處罰

1、根據(jù)本條第2款、第4款規(guī)定，犯本罪的，處5年以上有期徒刑，并處罰金；情節(jié)較輕的，處5年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。

第8篇：野生動物保護制度范文

有人說，非洲是地球，也最不像地球，它是人類的發(fā)源地，是地球上最后的凈土。為什么非洲被稱為地球上最后的凈土？是因為非洲良好的自然環(huán)境。為什么非洲可以一直保持良好的自然環(huán)境不被破壞呢？其中一個最重要的原因是環(huán)境保護在當(dāng)?shù)厥艿娇涨暗闹匾?，而且環(huán)境保護議題覆蓋非常廣泛，包括氣候變化、沙漠化與干旱、自然資源保護、生物多樣性保護、廢棄物污染治理、海洋與水資源保護等十幾項議題。因此，走進非洲的中國企業(yè)不僅面臨外界高度關(guān)注，同時也將面臨艱巨而復(fù)雜的環(huán)保任務(wù)，它們要想實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展，就必須甩掉被動履行環(huán)保責(zé)任的帽子，主動作為、主動參與、主動創(chuàng)新、主動拓展，將環(huán)境保護打造成海外中國企業(yè)發(fā)展的核心競爭力之一。

主動作為，提高環(huán)保競爭力

自古以來，中國就有“天人合一”“天地和我共生，萬物和我為一體”的哲學(xué)思想，崇尚人與自然和諧共生，追求風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登、國運長遠。這充分體現(xiàn)了我國古代樸素的生態(tài)倫理及生態(tài)道德，隨著歷史的發(fā)展進而演化形成了比較鮮明的環(huán)境保護理念――自覺保護環(huán)境，保持生態(tài)平衡。面對當(dāng)前中國企業(yè)的環(huán)?，F(xiàn)狀，我們應(yīng)該將這種人與自然和諧共生的優(yōu)秀文化理念內(nèi)化于心，外化于行，主動作為，爭做環(huán)境保護的示范者和引領(lǐng)者。在更加崇尚人與自然和諧的非洲大地，中國企業(yè)更應(yīng)該從戰(zhàn)略高度將環(huán)保理念納入企業(yè)在非發(fā)展的必選項，形成以環(huán)境保護為內(nèi)核的可持續(xù)發(fā)展理念。當(dāng)然，主動作為起于標(biāo)準(zhǔn)，但不止于標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)更應(yīng)該將環(huán)保理念傳達給企業(yè)管理者、員工以及當(dāng)?shù)厝?，?nèi)化形成工作生活理念，外化形成工作生活習(xí)慣。

實例：中國石油天然氣公司承建的“西部管道擴容工程”肯尼亞4號線管道工程，由于該管線需要穿越納庫魯湖國家動物保護區(qū)，因此提出“工程與自然互助，企業(yè)共環(huán)境和諧”的理念，通過制定和執(zhí)行野生生物保護規(guī)定， 現(xiàn)了施工過后，大地?zé)o痕，芳草依依，萬類霜天競自由。

主動參與，融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境

由于經(jīng)濟社會文化等各方面的差異，在環(huán)保方面，在非中國企業(yè)總是像“最熟悉的陌生人”，不能得到當(dāng)?shù)氐恼J可與贊同。究其原因，中國企業(yè)不能很好融入當(dāng)?shù)兀麄兏冻龅囊磺卸际窃诜芍贫鹊目蚣芟卤粍拥乃魉鶠?，并沒有真正像當(dāng)?shù)厝艘粯又鲃訁⑴c其中，因地制宜地開展環(huán)?；顒?。中國企業(yè)要想在非洲實現(xiàn)更長遠的發(fā)展，就必須學(xué)會融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境，在施工和吃、穿、用、行、攜帶等方面遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)與風(fēng)俗習(xí)慣，要像當(dāng)?shù)厝艘粯优c動物和諧相處，保護環(huán)境。

實例：中國武夷在C12公路項目施工前期，主動與當(dāng)?shù)卣?、野生動物保護NGO組織和社區(qū)居民等利益相關(guān)方溝通道路建設(shè)和使用中的野生動物保護經(jīng)驗，優(yōu)化道路設(shè)計，制定野生動物保護應(yīng)急方案；施工過程中聽取當(dāng)?shù)匾吧鷦游锉Ｗo組織建議，適當(dāng)調(diào)整施工時間，避免施工噪聲等對野生動物生活造成影響。并且主動與當(dāng)?shù)匾吧鷦游锉Ｗo組織合作，共同制定野生動物保護機制，開展野生動物保護活動。

在蒙內(nèi)鐵路項目過程中，中國路橋積極融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，與馬賽族部落主動交流溝通，并與拯救大象組織（Save the Elephants）、肯尼亞野生動物管理局（KWS）等組織深度融合，主動承擔(dān)生態(tài)環(huán)境、野生生物保護，野生動物救援等重任，與當(dāng)?shù)厝嗣駭y手同行，像保護自己家園一樣保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

主動創(chuàng)新，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢

非洲國家雖然民風(fēng)淳樸，崇尚和諧，但是經(jīng)濟貧瘠，科技技術(shù)水平參差不齊，對家園的那份柔情心有余而力不足，存在工程項目不能與自然環(huán)境有機融合，環(huán)保工作不能有效開展等問題。因此，中國企業(yè)應(yīng)該主動創(chuàng)新，發(fā)展自身業(yè)務(wù)水平的同時發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提升工程項目綠色設(shè)計、綠色施工、綠色運營水平，協(xié)助當(dāng)?shù)貦C構(gòu)實施環(huán)保技術(shù)、工藝改造升級，推動環(huán)保工作又快又好開展。

實例：中國路橋在蒙內(nèi)鐵路項目中，突出綠色設(shè)計理念，在選線時重點考慮既有交通走廊的合理利用，實現(xiàn)大部分路段與既有鐵路貼近并行，且在車站設(shè)計方面，注重車站外觀與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的有機融合，以及車站內(nèi)部的節(jié)能環(huán)保性能，做到項目設(shè)計與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

中國武夷實業(yè)股份有限公司在肯尼亞建筑工程項目中，通過技術(shù)工藝創(chuàng)新，引進國際國內(nèi)先進低碳環(huán)保技術(shù)工藝和機械設(shè)備，在當(dāng)?shù)亟⑼茝V建筑工業(yè)化，并對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的技術(shù)工藝進行改造升級，推動綠色建造，促進肯尼亞鋼鐵、建材、紡織、物流等產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。

主動拓展，構(gòu)筑綠色生態(tài)圈

伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施、中國企業(yè)走出去步伐的加大，中國企業(yè)應(yīng)該整合多方資源，聯(lián)合國內(nèi)社會組織、科研機構(gòu)、智庫、媒體等第三方機構(gòu)一起“走進非洲”。主動與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)組織機構(gòu)對接，為中國企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，幫助中國企業(yè)解決履責(zé)難題，協(xié)助中國企業(yè)傳播良好實踐，讓中國企業(yè)在非洲當(dāng)?shù)夭辉佟肮聠巍薄?/p>

實例：在蒙內(nèi)鐵路項目中，中國路橋聯(lián)合鐵科院、拯救大象組織（Save the Elephants）、肯尼亞野生動物管理局（KWS）等各方資源，將環(huán)保理念融入項目全過程中，身體力行，主動發(fā)聲，全力以赴打造一條綠色生態(tài)之路。

保利科技有限公司則聯(lián)合國際野生生物保護學(xué)會、旅游衛(wèi)視、坦桑尼亞國家公園共同發(fā)起“守望家園：莫讓愛，成傷害”主題公益活動，通過制作非洲象保護宣傳片，呼吁人類保護非洲象、拒絕消費象牙制品，獲得了良好的社會共識。

第9篇：野生動物保護制度范文

關(guān)鍵詞：動物資源；刑事立法；刑法保護

中圖分類號：DF61 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）01-0058-02

動物是十分重要的自然、生態(tài)資源。動物資源是在目前的社會經(jīng)濟條件下，可以供人類合理利用與可能利用的資源。我國地大物博，多樣的自然環(huán)境，動物種類繁多，動物資源極其豐富。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，非法獵殺販賣珍貴瀕危野生動物，虐待動物等現(xiàn)象屢見不鮮，生物鏈遭到嚴(yán)重破壞，這也將給人類帶來巨大災(zāi)難。因此，動物資源的刑法保護顯得尤為重要。在人類社會中，刑法是保護動物資源的一種有效手段，刑事立法顯然是重中之重。從理論上講，刑事立法充分發(fā)揮了刑法強制、教育的功能，對懲治犯罪、預(yù)防破壞動物資源的犯罪行為起到了不容小覷的作用；從實踐上講，刑事立法能夠更有效地維護生態(tài)平衡，保護人類生活環(huán)境并提高人類保護動物的思想意識。因此，為了有效抵制動物資源犯罪行為，必須全面、深刻、科學(xué)的完善我國破壞動物資源的刑事立法，達到保護動物資源以維護生態(tài)平衡，實現(xiàn)人與自然和諧的最終目的。

一、我國關(guān)于動物資源刑法的現(xiàn)狀分析

我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，動物資源保護意識也在逐漸增強，然而，有關(guān)動物資源保護的法律法規(guī)仍為較早頒布的《中華人民共和國野生動物保護法》。在1997年，我國《刑法》也增加了對瀕危、珍貴珍稀野生動物的刑事立法，加強了對其的保護，但是直接規(guī)定野生動物方面的犯罪罪名也僅有《刑法》第341條第1款規(guī)定的“非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪”，“非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪”，《刑法》第341條第2款規(guī)定的非法狩獵罪，《刑法》第151條第2款“走私珍貴動物、動物制品罪”。[1]

一方面，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，人類生活形式的不斷變化，上述法律法規(guī)也隨之出現(xiàn)缺陷，略顯滯后；另一方面，上述法律法規(guī)也僅僅保護那些“瀕危、珍貴、有重要經(jīng)濟科研價值的野生動物”，而日常生活中與我們?nèi)祟愱P(guān)系密切的動物沒有得到應(yīng)有的保護與重視。我國關(guān)于動物資源保護的相關(guān)法律制度并不完善，主要有以下幾個問題。

（一）傳統(tǒng)的動物保護思想踐行不當(dāng)

中國儒家文化講究“仁義禮智信”，主張“仁者愛人”與“仁者愛物”，最重要的內(nèi)容就是仁愛、惻隱?！白鹬厣笔侵袊鴤鹘y(tǒng)文化的精髓，但是也存在著局限性。就中國傳統(tǒng)文化中動物保護思想和立法實踐而言，中國早已具備了善待動物的法理和道德基礎(chǔ)。[2]而在現(xiàn)在的中國仍然會出現(xiàn)活熊取膽、殘忍虐貓、城市打狗、虐實驗鼠等虐待動物的事件。對此我們應(yīng)該進行深刻的反思。中國經(jīng)歷了“”以及實行市場經(jīng)濟等一系列大規(guī)模的“反傳統(tǒng)”運動，對中國傳統(tǒng)文化沖擊巨大，文化傳承的斷裂是我們不希望發(fā)生卻又不得不面對的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對動物的觀念也發(fā)生著轉(zhuǎn)變，過分考慮現(xiàn)實的經(jīng)濟利益，忽略了對動物的人文關(guān)懷，商品意識強烈，動物所具有的食用、藥用、工業(yè)用價值等引起了人們貪欲、物欲，人們對動物的傷害是無所顧忌的，貪婪的欲望也永無止境。信仰的缺失，對生命的冷漠，動物保護的思想早已微乎其微。

因此，我們應(yīng)該充分挖掘并繼承中國傳統(tǒng)的動物保護思想，將現(xiàn)代的動物保護思想與傳統(tǒng)文化中的動物保護理念相結(jié)合，提高對動物保護的思想認識。

（二）動物保護范圍狹窄

我國現(xiàn)行的有關(guān)動物資源保護的范圍十分狹窄，已經(jīng)不能滿足社會的發(fā)展需要。我國刑法大多保護的是野生、珍稀、瀕危的動物，而不是任何動物，有的也只是出于社會管理的需要而非保護動物本身的目的。我國涉及動物的刑法中，對于非野生動物，例如實驗動物、娛樂動物、觀賞動物、寵物動物都沒有相應(yīng)的法律法規(guī)對其進行保護。網(wǎng)絡(luò)上時常會出現(xiàn)虐貓、虐兔等虐待動物的視頻，拍攝內(nèi)容極其殘忍，網(wǎng)友們紛紛譴責(zé)這種殘害虐殺動物的行為。然而，刑法對于那些嚴(yán)重虐待、傷害動物的行為并沒有進行明確規(guī)范，無法追究其刑事責(zé)任。

以上所述行為，對于動物本身，其受到了極大的傷害，在社會層面上同樣造成了不良的影響，有的人對此行為深惡痛絕，而有的人卻爭相效仿。

（三）刑罰處罰存在處罰不當(dāng)現(xiàn)象

我國主要以自由刑和財產(chǎn)刑作為對破壞野生動物資源犯罪行為的處罰方式。我國刑罰存在重刑情節(jié)，判處的自由刑相對過重且單一，財產(chǎn)刑以罰金刑為主，既適用于個人也適用于單位，單位犯走私珍貴動物、珍貴動物制品罪的，實行雙罰制，即對單位判處罰金，同時對直接負責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依照個人犯本罪的規(guī)定進行處罰。

單純的強調(diào)重刑可能會對不法分子予以震懾，但是又極易忽視生態(tài)法益的修復(fù)，不利于生物多樣性的保護。例如，犯走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)；刑法法條中還有刑罰輕重關(guān)系不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。例如，按照刑法第151條的規(guī)定，犯走私珍貴動物、珍貴動物制品罪的，最高刑可至死刑，但根據(jù)刑法第341條的規(guī)定犯非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪的，最高刑是10年以上有期徒刑，顯然兩者的刑罰輕重關(guān)系不協(xié)調(diào)；刑法法條中罰金刑數(shù)額規(guī)定不明確。例如，《刑法》中犯走私珍貴動物、珍貴動物制品罪的，處五年以上有期徒刑，并處罰金；犯走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑，并處罰金。

二、我國動物資源刑法保護的完善

（一）傳承及提高動物保護思想認識

傳統(tǒng)的儒釋道思想中有著超前的動物保護思想，是樸素的平等觀，對動物的保護與關(guān)愛只是傳統(tǒng)文化的一小部分，而不是主體。中國文化更多的在意人和人的生活，關(guān)愛動物是人對自身生命價值認知的擴展與延伸。

我們在繼承中國傳統(tǒng)動物保護思想的基礎(chǔ)上，還要把“仁”真正的擴展到動物上，堅決樹立人與動物平等的思想理念，在法律思想上真正確立動物本身的“主體”地位，從而加強了動物保護的力度；同時，我們還要加強對動物的科學(xué)性研究，打破思想束縛，運用科學(xué)和理論來證明人與動物的同質(zhì)性，確立現(xiàn)代的動物保護思想；積極組織多種宣傳活動，提高動物資源保護思想的影響力。要做到尊重大自然，特別是要堅持“尊重生命、熱愛自然、保護環(huán)境”的理念。要堅決樹立尊重生命的思想觀念，生命形式都是獨立的，理應(yīng)得到相應(yīng)的尊重，尊重生命是善待動物、不虐待動物的思想基礎(chǔ)，善待動物是尊重生命的基本要求，人類必須受到行為道德的約束，本著人道主義，樹立良好的動物保護思想。

（二）擴大動物保護范圍

我國現(xiàn)行的動物保護制度大多針對野生動物、國家自然保護區(qū)動物以及進出口動物。與較發(fā)達國家立法中關(guān)于受保護動物寬泛的范圍相比較，我國與之存在較大距離。早在19世紀(jì)中期，法國、德國、奧地利等歐洲國家先后通過了“反虐待動物法”，并且將動物的保護范圍擴大到“任何動物”；1987年歐洲各國又簽訂了《保護寵物動物的歐洲共約》，公約規(guī)定“任何人不得引起寵物動物不必要的疼痛、痛苦或者憂傷”等；美國刑法規(guī)定“行為人故意或者輕率地使任何動物遭到殘酷的虐待，或者使任何由他監(jiān)管的動物遭到殘忍的忽視，或者殺死、傷害他人的動物而沒有得到主人的許可，構(gòu)成殘害動物罪”。[3]因此，筆者認為在完善我國動物資源保護刑事立法中，動物保護范圍應(yīng)將“任何動物”加以具體詮釋，例如野生動物、經(jīng)濟動物、寵物動物、實驗動物和其他動物等?？茖W(xué)有效的整合動物資源體系，也是完善動物資源保護刑事立法的重要基礎(chǔ)。

在立法方面我國應(yīng)根據(jù)基本國情借鑒國外優(yōu)秀的立法思想，將罪刑明確具體，在立法時應(yīng)當(dāng)盡量采用詳細說明的方式明確罪刑；破壞動物資源罪的立法保持高度協(xié)調(diào)，根據(jù)實際情況對與之相關(guān)的其他法律法規(guī)進行合理的修改，以致與所立刑法協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

增設(shè)故意傷害、虐待動物罪名。故意傷害、虐待動物，尤其是對珍貴、珍稀、瀕危野生動物的行為，具有嚴(yán)重的社會危害性的，應(yīng)將以上行為規(guī)定為犯罪，且范圍擴大到一般動物。根據(jù)我國的具體情況，建議修訂《野生動物保護法》行政復(fù)議的期限和補償政策以及配套法律的處罰依據(jù)。

增設(shè)關(guān)于殺害、買賣、濫食野生動物犯罪的罪名。殺害、買賣、濫食野生動物的行為屢見不鮮，卻遲遲不見解決辦法。刑法應(yīng)增設(shè)“買賣、食用野生動物罪”，并給予一定的刑事處罰。[4]

（三）完善刑罰

在刑罰處罰方面，我國應(yīng)當(dāng)借鑒國外立法刑罰輕緩且具有多樣性的特點，與世界刑罰輕緩化的立法趨勢相適應(yīng)。首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪行為的輕重進行刑罰處罰，盡量減少死刑，情節(jié)極其嚴(yán)重的可適當(dāng)將死刑降至無期徒刑，對破壞動物資源犯罪實行重刑重罰可能會起到震懾和預(yù)防的作用，但是我們不能只強調(diào)嚴(yán)懲犯罪，應(yīng)當(dāng)充分考慮如何恢復(fù)和補救被破壞的動物資源；其次，適當(dāng)?shù)臏p輕破壞動物資源罪的自由刑，重視罰金刑的適用，明確規(guī)定罰金刑的數(shù)額，罰金應(yīng)根據(jù)當(dāng)時社會經(jīng)濟發(fā)展程度進行衡量。這既能從經(jīng)濟上有效地懲治犯罪，又能利用資金對動物資源進行保護及補救；最后，統(tǒng)一量刑也是我國刑法完善過程中需要重點關(guān)注的部分。相同或類似的犯罪行為在不同法條中所對應(yīng)的處罰不一致也是法律條文中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，因此，在完善法條的同時應(yīng)當(dāng)注重量刑相一致原則。

三、結(jié)語

動物資源保護已經(jīng)引起社會乃至整個國際社會的關(guān)注，而動物資源保護的刑法立法是時代進步的要求，是人與自然和諧相處在法律上的重要體現(xiàn)。立法需要借鑒，但在借鑒國外立法時，不能一味緊盯最先進立法，必須立足于我國國情、經(jīng)濟發(fā)展水平和公眾的動物保護意識，以促進動物保護、經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧三者的統(tǒng)一。[5]動物權(quán)利的保護也是人類自身權(quán)利被保護的必然要求。法律作為人類社會的產(chǎn)物，凝聚著人類美好的愿望，而法治作為人類追求完善自身理想的一種有效方式，也注定要以關(guān)懷人類自己為落腳點。從表面上看，立法保護了動物，在一定程度上限制了人類處置動物；但恰恰正是這種限制，反而在更深層次上體現(xiàn)出了人類關(guān)懷自己生存發(fā)展的價值取向，用發(fā)展的眼光來看，今天立法保護動物，也是人類關(guān)懷自己明天的一種體現(xiàn)。

參考文獻：

[1] 馬章民.野生動物資源的刑法保護及立法完善[J].河北法學(xué)，2009（2）：136-141.

[2] 孫 江，王利軍.動物保護思想的中西比較與啟示[J].遼寧大學(xué)學(xué)報，2012（2）：00-107.

[3] 王冬卉.淺析寵物動物福利的法律保護[J].法制與經(jīng)濟，2012（7）：111-113.