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結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“qwe2826”為你整理了這篇2020年度固廢處置工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、危險(xiǎn)廢物處置
2020年,我縣專門成立了由縣政府分管副縣長任組長的危險(xiǎn)廢物等安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺了《岳西縣危險(xiǎn)廢物等安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》??h生態(tài)環(huán)境分局持續(xù)加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的法治宣傳和監(jiān)管力度,督促企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。
2020年以來,印發(fā)了《岳西縣2020年產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作方案》,完成轄區(qū)內(nèi)7家工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生申報(bào)登記工作,對危廢產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)全面納入危廢規(guī)范化管理。持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,要求危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位對照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》開展自查,并在自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行達(dá)標(biāo)整改??h生態(tài)環(huán)境分局自第三季度起對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查,考核過程嚴(yán)格對照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》,參照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查要點(diǎn)》,填寫《被抽查單位基本情況記錄表》。結(jié)合規(guī)范化管理檢查行動進(jìn)行新修訂的《固廢法》的宣傳貫徹,通過送法進(jìn)企業(yè),提升企業(yè)意識,促進(jìn)產(chǎn)廢企業(yè)進(jìn)一步完善危廢庫等污染防治設(shè)施的建設(shè),促使企業(yè)及時(shí)按新要求實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的全過程控制和規(guī)范化管理。
二、一般固體廢物處置
【關(guān)鍵詞】寧夏;十二五;危險(xiǎn)廢物防治
中圖分類號:X45文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-0278(2012)01-074-01
一、國家提出的“十二五”時(shí)期危險(xiǎn)廢物污染防治工作的新要求
(一)“十二五”全國危險(xiǎn)廢物污染防治工作目標(biāo)。到2015年,摸清全國重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位以及利用、處置單位情況,建立健全危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)。危險(xiǎn)廢物管理進(jìn)一步規(guī)范,產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90%;經(jīng)營單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%。發(fā)展一批危險(xiǎn)廢物利用處置骨干企業(yè),取締一批非法利用處置危險(xiǎn)廢物企業(yè),淘汰一批落后的利用處置設(shè)施。大、中城市醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)無害化處置。有效遏制危險(xiǎn)廢物引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。
(二)“十二五”全國危險(xiǎn)廢物污染防治工作的主要開展方向。一是規(guī)范危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位。要求危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案并報(bào)所在地縣級以上地方環(huán)保部門備案,規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存場所,嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸必須有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì),從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動必須按照經(jīng)營許可證有關(guān)規(guī)定,建立危險(xiǎn)廢物管理臺帳,開展對危險(xiǎn)廢物利用和處置設(shè)施的例行監(jiān)測,加強(qiáng)對本單位工作人員的培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的監(jiān)管。要嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,審查環(huán)評文件時(shí),應(yīng)特別注意危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量和利用處置去向。建立監(jiān)管重點(diǎn)源清單,加大對現(xiàn)有企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用和處置的環(huán)境監(jiān)管,進(jìn)一步完善污泥和電子廢物環(huán)境管理。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審查。加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測和檢查,嚴(yán)格依法處罰違法行為。三是完善監(jiān)管機(jī)制。推行考核機(jī)制,開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位的規(guī)范化管理考核工作。建立區(qū)域和多部門的合作協(xié)調(diào)機(jī)制。完善危險(xiǎn)廢物收費(fèi)政策。四是創(chuàng)新監(jiān)管手段。建立危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng),探索電子監(jiān)管,推行信息公開。
二、寧夏危險(xiǎn)廢物污染防治工作面臨嚴(yán)峻形勢
主要表現(xiàn)在:一是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)環(huán)境意識淡薄,管理混亂。大部分企業(yè)對危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理不規(guī)范,危險(xiǎn)廢物標(biāo)識管理和貯存場所建設(shè)不符合技術(shù)規(guī)范要求;危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置臺賬和轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫等基礎(chǔ)檔案不完善;個(gè)別企業(yè)擅自處置危險(xiǎn)廢物,跨區(qū)域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物不向環(huán)保部門報(bào)告和審批;應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)計(jì)劃針對性不強(qiáng),缺乏演練和培訓(xùn)等。二是缺少危險(xiǎn)廢物利用處置骨干企業(yè)。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)工藝技術(shù)落后,企業(yè)不執(zhí)行相關(guān)管理制度,存在安全隱患。三是大部分地市沒有將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理納入常態(tài)化工作范疇。沒有開展危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記工作,危險(xiǎn)廢物防治家底不清;沒有按照《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》對聯(lián)單施行管理。四是危險(xiǎn)廢物處置能力不足。根據(jù)2011年的調(diào)查,寧夏危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位有52家,共計(jì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物1715257.1噸;危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位有12家其中綜合類的集中處置中心1家,醫(yī)療廢物處置中心2家,處于停產(chǎn)狀態(tài)的5家;經(jīng)營單位年設(shè)計(jì)總處置能力為51645噸,2010年實(shí)際收處量僅為9708.2噸。從以上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出,寧夏危險(xiǎn)廢物處置能力相對產(chǎn)生量明顯不足,并且收集率較低。五是基層固廢管理機(jī)構(gòu)不健全。僅自治區(qū)和銀川市成立了固廢管理機(jī)構(gòu),固廢管理機(jī)構(gòu)職能定位不明確,危險(xiǎn)廢物鑒別能力薄弱。
三、寧夏“十二五”期間危險(xiǎn)廢物污染防治重點(diǎn)工作
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》,加大對企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理的指導(dǎo),督查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位切實(shí)落實(shí)危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照《關(guān)于印發(fā)“十二五”全區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核方案的通知》的有關(guān)要求,開展全區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作,使寧夏危險(xiǎn)廢物管理水平邁上新臺階。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)固廢管理法制宣貫和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對寧夏基層環(huán)保部門、企業(yè)固廢管理工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),進(jìn)一步貫徹《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《自治區(qū)危險(xiǎn)廢物管理辦法》等法律法規(guī),提高全區(qū)固廢管理人員工作能力和業(yè)務(wù)水平。
(三)全面開展建立危險(xiǎn)廢物臺帳普及工作。在寧夏全區(qū)普及危險(xiǎn)廢物臺帳建立工作,真實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物和產(chǎn)生、貯存、利用、處置等信息,定期匯總,同時(shí)要規(guī)范企業(yè)危險(xiǎn)廢物臺帳建立工作的日常監(jiān)管。
(四)加強(qiáng)寧夏區(qū)內(nèi)持證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位的運(yùn)行管理。不斷完善和規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的審批工作,做好新建危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審批工作的銜接工作。按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位的經(jīng)營活動,嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度,加大對管理混亂、超證經(jīng)營等違規(guī)經(jīng)營單位的查處。
根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅(jiān)階段性重點(diǎn)任務(wù)》和省安委辦《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅(jiān)階段實(shí)施方案的通知》要求,四方臺生態(tài)環(huán)境局扎實(shí)推進(jìn)全省危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動,完成了專項(xiàng)整治三年行動的階段性工作要求,現(xiàn)將我局危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動工作開展情況總結(jié)如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立了危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立專項(xiàng)整治工作機(jī)制,落實(shí)工作專班,明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)摸排整治力度
我局執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)上級文件要求,針對我區(qū)危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全的突出問題,對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行事中事后監(jiān)管,目前我局共對轄區(qū)內(nèi)3家企業(yè)(XXX礦、XX煤礦、XXXXX有限公司)進(jìn)行危廢監(jiān)督檢查,著重抽點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和自行利用處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收情況。企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量以及利用處置方式與環(huán)境影響評價(jià)文件是否相符,目前三家企業(yè)沒有發(fā)現(xiàn)此類問題。
(三)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。
對納入危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單的翁氏環(huán)保企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行管理計(jì)劃、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營情況等制度規(guī)定,督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)法律制度和主體責(zé)任,如實(shí)通過信息系統(tǒng)申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況。
(四)規(guī)范危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理。
嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)運(yùn)管理,要求企業(yè)執(zhí)行國家危險(xiǎn)廢物經(jīng)菅許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。根據(jù)《固廢法》等有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移活動的監(jiān)督管理,防止污染環(huán)境。
(五)宣傳學(xué)習(xí)新《固廢法》
一是積極參與學(xué)法培訓(xùn)。在市局開展的2020年固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理培訓(xùn)中,我局相關(guān)執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí),了解和掌握了固體廢物領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)督管理的基本要求,明確了政府各相關(guān)職能部門監(jiān)督管理的職責(zé),做到了知法、懂法、守法,為落實(shí)好《固廢法》的法定要求奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
二是積極進(jìn)行學(xué)法問答。我局執(zhí)法人員積極參與“固廢污染防治法知識問卷”調(diào)查活動。通過“雙鴨山生態(tài)環(huán)境保護(hù)”微信公眾號、生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站等媒體,學(xué)習(xí)固廢小百科等環(huán)保知識,提高對《固廢法》的廣泛了解和認(rèn)知,全面推動《固廢法》的貫徹落實(shí)。
二、存在問題
(一)一些企業(yè)對危險(xiǎn)廢物造成的環(huán)境危害認(rèn)識不足,對危險(xiǎn)廢物潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患及危險(xiǎn)廢物管理的必要性認(rèn)識不到位。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位對危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理不夠重視。
(二)執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。機(jī)構(gòu)改革以來,我局選調(diào)的工作人員都是非環(huán)保專業(yè)的,這些同志有豐富的工作經(jīng)驗(yàn),但還不能適應(yīng)環(huán)保專業(yè)的工作需要,對危廢方面執(zhí)法還有些力不從心。
(三)《固廢法》宣傳教育不夠深入。《固廢法》修訂以來,我區(qū)部分干部和企業(yè)還沒有把《固廢法》學(xué)深悟透,沒有把學(xué)習(xí)與工作有機(jī)的結(jié)合起來。
三、下步工作打算
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理
進(jìn)一步明確強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的總體要求和目標(biāo)任務(wù);結(jié)合我區(qū)實(shí)際抓好危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源管理;進(jìn)一步加大現(xiàn)場督查指導(dǎo)力度,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化危險(xiǎn)廢物管理單位模板,全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理。
(二)完善危險(xiǎn)廢物管理人員及企業(yè)培訓(xùn)等機(jī)制。
為進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管
理規(guī)定,提升危險(xiǎn)廢物處置一線人員及企業(yè)相關(guān)人員對危險(xiǎn)
廢物危害的認(rèn)知,規(guī)范危險(xiǎn)廢物處置,完善危險(xiǎn)廢物管理人
員及企業(yè)培訓(xùn)等機(jī)制,廣泛推動新《固廢法》的學(xué)習(xí)和宣傳。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為力度。
進(jìn)一步健全部門聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法長效化、常態(tài)化,進(jìn)一步整合執(zhí)法資源,明確執(zhí)法責(zé)任,增強(qiáng)執(zhí)法效果。開展“清廢凈土”專項(xiàng)執(zhí)法攻堅(jiān)行動,以鐵的手腕全力遏制偷排偷放或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物等違法行為,進(jìn)一步規(guī)范和推動全區(qū)危險(xiǎn)廢物整治工作。
關(guān)鍵詞:固體廢棄物 處置與處理技術(shù)
一、查閱相關(guān)資料,得出對危險(xiǎn)廢物的焚燒管理的認(rèn)識。
(一)、危險(xiǎn)廢物污染治理狀況及存在的問題
我國長期以來對工業(yè)固體廢渣引起足夠重視和嚴(yán)格管理,對危險(xiǎn)廢物的管理和防治起步較晚。目前,無論是管理法規(guī)、管理機(jī)構(gòu),還是處理技術(shù)的研究和處理處置方案都存在不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.危險(xiǎn)廢物處理技術(shù)水平較低。大多數(shù)危險(xiǎn)廢物只是簡單堆放或沒有防滲措施的簡單填埋,或沒有尾氣處理的焚燒。甚至有部分危險(xiǎn)廢物未經(jīng)處理就直接排入環(huán)境,造成了嚴(yán)重污染。
2.用于危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施與需處理危險(xiǎn)廢物量不配套。隨著化工裝置的大批迅速引進(jìn)和興建,危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量越來越大。數(shù)字顯示:1995年全國危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量2690萬t,而我國危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施的建設(shè)在20世紀(jì)80年代以前基本是空白,80年代開始有企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)廢物焚燒爐,進(jìn)入90年代末期,對危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施的建設(shè)才提到議事日程上。
3.危險(xiǎn)廢物種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜、涉及范圍廣,處理技術(shù)需要相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識。
4.缺乏資金支持。危險(xiǎn)廢物處理是一個(gè)高投入、低回報(bào)的公益事業(yè),僅靠政府投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還應(yīng)引入市場機(jī)制,改變運(yùn)作方式,多方投資,為危險(xiǎn)廢物的處理提供必要的資金支持。
(二)、對危險(xiǎn)廢物管理的幾點(diǎn)建議
1.提高對工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理必要性和重要性的認(rèn)識。企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一思想認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物的管理,與對廢水廢氣管理同樣重視,改變管理不嚴(yán)、輕視危險(xiǎn)廢物的狀況,使這一薄弱環(huán)節(jié)得到應(yīng)有的重視與加強(qiáng)。
2.加快對企業(yè)危險(xiǎn)廢物污染源調(diào)查,建立排放檔案。通過科學(xué)全面的調(diào)查監(jiān)測,對企業(yè)排放危險(xiǎn)物的性質(zhì)、成分、危害性做到心中有數(shù),并對歷年危險(xiǎn)物的種類、數(shù)量、去向、分布、污染性質(zhì)建立排放檔案,以更加有效地控制對環(huán)境的污染。
3.大力組織開展危險(xiǎn)廢物的綜合利用。在自然資源日益緊張的今天,對廢物的重新認(rèn)識和再利用顯得更加重要,應(yīng)給予必要的投入,組織科研人員進(jìn)行研究,對國外成功利用技術(shù)和先進(jìn)的處理處置技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣,變廢為寶。
二、固體廢棄物的處置與處理當(dāng)前的研究熱點(diǎn),并對某一熱點(diǎn)問題展開深入討論。
固體廢棄物處理通常是指通過物理、化學(xué)、生物、物化及生化方法把固體廢物轉(zhuǎn)化為適于運(yùn)輸、貯存、利用或處置的過程。固體廢棄物處理的目標(biāo)是無害化、減量化、資源化。目前采用的主要方法包括壓實(shí)、破碎、分選、固化、焚燒、生物處理等。當(dāng)前,固體廢棄物的處置與處理的熱點(diǎn):建筑廢棄物資源化;生活廢棄物資源化;工業(yè)廢棄物資源化;農(nóng)村廢棄物資源化。
對建筑廢棄物資源化的研究:隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,城市中建筑垃圾的產(chǎn)生和排出數(shù)量也在快速增長。人們在享受城市文明同時(shí),也在遭受城市垃圾所帶來的煩惱,其中建筑垃圾就占有相當(dāng)大的比例,約占垃圾總量的30%~40%,因此如何處理和利用越來越多的建筑垃圾,已經(jīng)成為各級政府部門和建筑垃圾處理單位所面臨的一個(gè)重要課題。
建筑垃圾中的許多廢棄物經(jīng)分揀、剔除或粉碎后,大多是可以作為再生資源重新利用的,建筑垃圾處理再利用的方式主要有:
(1)利用廢棄建筑混凝土和廢棄磚石生產(chǎn)粗細(xì)骨料,可用于生產(chǎn)相應(yīng)強(qiáng)度等級的混凝土、砂漿或制備諸如砌塊、墻板、地磚等建材制品。粗細(xì)骨料添加固化類材料后,也可用于公路路面基層。
(2)利用廢磚瓦生產(chǎn)骨料,可用于生產(chǎn)再生磚、砌塊、墻板、地磚等建材制品。
(3)渣土可用于筑路施工、樁基填料、地基基礎(chǔ)等。
(4)對于廢棄木材類建筑垃圾,尚未明顯破壞的木材可以直接再用于重建建筑,破損嚴(yán)重的
木質(zhì)構(gòu)件可作為木質(zhì)再生板材的原材料或造紙等。
(5)廢棄路面瀝青混合料可按適當(dāng)比例直接用于再生瀝青混凝土。
(6)廢棄道路混凝土可加工成再生骨料用于配制再生混凝土。
三、固體廢棄物的處置與處理在本領(lǐng)域的應(yīng)用前景。
固體廢物由于處置不當(dāng)會造成環(huán)境污染,但它又是一種被廢棄的寶貴資源。
目前,我國在固體廢棄物處理處置設(shè)備生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化方面還比較薄弱,全年生產(chǎn)產(chǎn)值僅占環(huán)保產(chǎn)品產(chǎn)值的213%,產(chǎn)品品種少、配套性差,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國固體廢棄物綜合利用和城市生活垃圾處理處置的要求。因此,今后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能單純進(jìn)行固體廢棄物污染的治理,而要把固體廢棄物的處理處置與三廢綜合利用結(jié)合在一起,變廢為寶,使固體廢棄物的處理處置設(shè)備向廢物減量化、資源化、無害化方向發(fā)展,以提高產(chǎn)品的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。當(dāng)然,目前我們對固體廢棄物的處理方式未必是最合適,最好的,但隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,各門科學(xué)的不斷融合,同時(shí)通過我們?nèi)祟惖牟粩嗯Γ欢苷业阶詈线m的處理方法。采取科學(xué)合理的方法加以處理,便可實(shí)現(xiàn)降低其危害,并從中回收有用資源,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值,使資源得到了最有效的利用??梢哉f,解決固體廢棄物資源化問題,是我們通過發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新的經(jīng)營模式來提高資源再利用,實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要問題。
四、總結(jié)
固體廢物其實(shí)是“在錯(cuò)誤的時(shí)間放在錯(cuò)誤的地點(diǎn)的原料”,加強(qiáng)對城市固體廢物的管理,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,應(yīng)以減量化、資源化和無害化為目標(biāo),從源頭控制管理,加強(qiáng)政府職能、完善法律、提高全民環(huán)保意識,全方位提高城市固體廢物的管理水平,解決城市固廢處理問題,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、工作目標(biāo)
全面檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況,督促企業(yè)整治環(huán)境污染隱患、建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理臺賬和信息檔案、制定危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,防止重大危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故發(fā)生。全面掌握危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況;全面排查境內(nèi)重點(diǎn)污染源污泥處置單位,建立企業(yè)信息檔案,進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,遏制危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事件高發(fā)態(tài)勢,確保社會和諧穩(wěn)定。
二、檢查對象
(一)杭埠、豐樂兩河干流及支流沿岸地區(qū)、萬佛湖周邊地區(qū)、集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域以及境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè);
(二)縣城污水處理廠、境內(nèi)部分涉水企業(yè)及污泥處置單位;
(三)境內(nèi)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位。
三、檢查內(nèi)容
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評和“三同時(shí)”制度情況。對在建項(xiàng)目中沒有環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù)的,一律責(zé)令停止建設(shè);環(huán)境影響評價(jià)文件無針對化學(xué)品特性或特征化學(xué)污染物要求、無環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)專章或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)內(nèi)容不完善的,責(zé)成建設(shè)單位限期補(bǔ)做或補(bǔ)充完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),并報(bào)原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門審核;建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收要重點(diǎn)核實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施落實(shí)情況,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格已正式投入生產(chǎn)的,一律停止生產(chǎn)。
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及污染物排放情況。針對特征污染物開展監(jiān)督性監(jiān)測,對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,依法處罰,限期治理;逾期未完成限期治理任務(wù)的,報(bào)請有批準(zhǔn)權(quán)的縣人民政府責(zé)令關(guān)閉;對不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的,限期改正,整改不到位的將依法處罰;對沒有按期落實(shí)整改要求的,責(zé)令停產(chǎn)整治,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境隱患整治情況。包括歷次排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患整治情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制執(zhí)行情況、環(huán)境應(yīng)急防護(hù)措施落實(shí)情況。未制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)的,責(zé)令限期補(bǔ)充完善,督促企業(yè)結(jié)合自身危險(xiǎn)化學(xué)品特點(diǎn),查清環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源,完善應(yīng)急處置措施,組織開展應(yīng)急演練,切實(shí)提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
(四)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)規(guī)定情況。對貯存不規(guī)范的,責(zé)令限期改正;對未按規(guī)定申領(lǐng)填寫聯(lián)單的、未按規(guī)定運(yùn)行聯(lián)單的、未按規(guī)定期限向環(huán)保部門報(bào)送聯(lián)單的、未在規(guī)定存檔期限保管聯(lián)單的以及拒絕聯(lián)單檢查的依法給予處罰。禁止將沾染危險(xiǎn)化學(xué)品的廢棄包裝物作為一般廢物處置。
(五)杭埠、豐樂兩河干流及支流沿岸地區(qū)、萬佛湖周邊地區(qū)、集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境隱患排查整改落實(shí)情況。對環(huán)境隱患整改情況和環(huán)境違法問題查處情況開展“回頭看”。對飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)立即予以取締,拆除生產(chǎn)設(shè)備,堵塞已設(shè)置的排污口,清除原料及產(chǎn)品;二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目,予以關(guān)閉。
(六)依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》(環(huán)辦〔2010〕157號),結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動工作內(nèi)容,重點(diǎn)檢查污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺賬情況,是否建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度,污水處理廠是否定期向地方環(huán)保、住建部門報(bào)告污泥處置情況;工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險(xiǎn)廢物鑒別工作;檢查污水處理廠和境內(nèi)重點(diǎn)污染源企業(yè)污泥產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量,污泥接收處置單位處置量及最終去向,是否存在擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放等違法行為。
四、時(shí)間安排
2012年11月15日前完成檢查工作,通過《環(huán)保專項(xiàng)行動信息系統(tǒng)》填報(bào)檢查信息和企業(yè)化學(xué)品信息,12月20日前將檢查情況向市環(huán)保局和縣人民政府匯報(bào)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。將本次檢查工作列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)評和“三同時(shí)”制度情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況等進(jìn)行檢查,對環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處;同時(shí),檢查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況。污控股負(fù)責(zé)對廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品管理情況進(jìn)行檢查。綜合股對企業(yè)環(huán)評文件是否完善、工藝設(shè)備是否符合產(chǎn)業(yè)政策等進(jìn)行檢查;各責(zé)任單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為認(rèn)真梳理,調(diào)查取證,統(tǒng)一移交環(huán)境監(jiān)察大人立案查處。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力。積極協(xié)調(diào)縣質(zhì)檢、安監(jiān)、公安、工商等部門,定期溝通,及時(shí)解決檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。在開展全國重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品檢查和沿江沿河企業(yè)檢查工作的基礎(chǔ)上,積極做好與現(xiàn)有排查檢查工作的銜接。
(三)加強(qiáng)聯(lián)動,保證質(zhì)量。形成上下聯(lián)動機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開調(diào)度會,解決檢查工作中遇到的技術(shù)等問題。加強(qiáng)信息傳遞,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,及時(shí)上報(bào)。各責(zé)任單位對檢查工作負(fù)責(zé),注重檢查質(zhì)量;加大監(jiān)督審核力度,確保填報(bào)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,信息的真實(shí)性和有效性。
(四)突出重點(diǎn)、認(rèn)真排查。結(jié)合污染源普查、排污申報(bào)登記、環(huán)保專項(xiàng)行動和日常環(huán)境監(jiān)管情況,重點(diǎn)加大排查力度,認(rèn)真核查,不留死角,全面掌握危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況,建立檔案,做到一企一檔。對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn),要徹查到底,限期整改到位。發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境安全隱患的,采取應(yīng)急處理措施,及時(shí)上報(bào)。排查要層層把關(guān)、責(zé)任到人,檢查、審核等各個(gè)環(huán)節(jié)都要簽字確認(rèn)。認(rèn)真梳理涉及危險(xiǎn)廢物污染糾紛和投訴舉報(bào)、案件。加大投訴和案件的查辦、督辦力度,及時(shí)公布調(diào)查、查處和調(diào)解結(jié)果,積極穩(wěn)妥化解污染糾紛。
為加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理,加快推進(jìn)全縣醫(yī)療廢物收集體系建設(shè),根據(jù)XX省土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加快健全醫(yī)療廢物收集體系和合理配置醫(yī)療廢物處置能力的緊急通知》(X土領(lǐng)辦〔2018〕X號)、《XX市加快健全醫(yī)療廢物收集體系工作實(shí)施方案》要求,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全面摸清本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位底數(shù)和醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況,加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭管理,提高醫(yī)療廢物管理水平,建立健全醫(yī)療廢物收集體系,完善醫(yī)療廢物長效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置的全過程規(guī)范管理,防止疾病傳播和環(huán)境污染。
二、工作內(nèi)容
(一)建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集體系
為解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)(19張及以下病床)布局分散、產(chǎn)廢收集困難的問題,加快建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集體系建設(shè),科學(xué)合理設(shè)置基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集(貯存)場所。以五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾控中心現(xiàn)有醫(yī)療廢物貯存場所為依托,負(fù)責(zé)收集和暫存轄區(qū)范圍內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(村衛(wèi)生室、診所、門診部等)的醫(yī)療廢物;周轉(zhuǎn)站(點(diǎn))建設(shè)應(yīng)符合《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》要求,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),規(guī)范管理。確保實(shí)現(xiàn)轄區(qū)城鄉(xiāng)所有醫(yī)療廢物收集全覆蓋。
(二)完善全縣醫(yī)療廢物收集處置體系
實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中收集、處置全覆蓋。縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立各自醫(yī)廢暫存點(diǎn),基層診所、衛(wèi)生室等產(chǎn)生的醫(yī)廢由管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾控中心設(shè)立的暫存點(diǎn)負(fù)責(zé)收集、貯存。全縣范圍內(nèi)產(chǎn)生的醫(yī)廢必須由取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物集中處置單位簽訂合同,進(jìn)行統(tǒng)一收集處置。
(三)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集貯存的管理
1.分類收集要求?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列要求,及時(shí)分類收集醫(yī)療廢物:配置符合《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器的標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識的規(guī)定》要求的醫(yī)療廢物貯存箱或周轉(zhuǎn)箱;按照醫(yī)療廢物的類別對感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物及化學(xué)性廢物分類予以收集,裝入貯存箱或周轉(zhuǎn)箱內(nèi);損傷性醫(yī)療廢物不得混入感染性廢物,針頭等銳器損傷性醫(yī)療廢物應(yīng)全部剪除并納入利器盒;確保醫(yī)療廢物包裝物和容器無破損、滲漏和其他缺陷;對傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進(jìn)行消毒處理后使用雙層專用包裝袋盛裝醫(yī)療廢物,采用鵝頸結(jié)式封口,分層封扎,確保封口嚴(yán)密;醫(yī)療廢物貯存箱或周轉(zhuǎn)箱外表面,必須有警示標(biāo)識并有中文標(biāo)簽,中文標(biāo)簽須標(biāo)明醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、產(chǎn)生日期和醫(yī)療廢物類別及其他需要特別說明的事項(xiàng)等內(nèi)容。
2.移交運(yùn)送的管理。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾控中心暫存點(diǎn)之間的運(yùn)輸問題,采取因地制宜、選取多種方式進(jìn)行管理,包括:采用小型專用收集車上門收集;由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)移交;委托第三方機(jī)構(gòu)收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。收集、送交、轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間不超過48小時(shí)。小型專用車輛應(yīng)具備防雨、防曬、防遺灑等措施,并設(shè)置明顯的醫(yī)療廢物警示標(biāo)識和定期消毒,此類車輛僅限于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)之間的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn),不得用于暫存點(diǎn)與醫(yī)療廢物處置單位之間的運(yùn)輸。
3.暫時(shí)貯存場所管理。各醫(yī)廢暫存點(diǎn)要按照《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,建設(shè)完善醫(yī)療廢物貯存場所,懸掛(張貼)醫(yī)療廢物管理制度、分類收集的示意圖或者文字說明;配置符合要求的醫(yī)療廢物貯存容器和設(shè)施,張貼專用標(biāo)識,設(shè)置警示標(biāo)志,配置能儲存一個(gè)月數(shù)據(jù)的電子秤,消毒設(shè)施等。明確專人管理,對本單位產(chǎn)生和其他基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)送交的醫(yī)療廢物,分類收集盛裝貯存容器,并分別做好醫(yī)療廢物收集和轉(zhuǎn)運(yùn)登記記錄;醫(yī)療廢物移交后立即對貯存地點(diǎn)、貯存容器和設(shè)施進(jìn)行消毒和清潔;病理性醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)在低溫或者防腐條件下暫時(shí)貯存;醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存時(shí)間不得超過48小時(shí);不得露天存放醫(yī)療廢物。
醫(yī)療廢物集中處置單位在收集醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物過程中雙方必須執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度,填寫《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》(醫(yī)療廢物專用),標(biāo)明種類、重量、數(shù)量、交接時(shí)間、地點(diǎn)及經(jīng)辦人等,各種登記資料保存期限為3年。
4.醫(yī)療廢物運(yùn)輸?shù)墓芾?。醫(yī)療廢物集中處置單位在接收醫(yī)療廢物時(shí),應(yīng)當(dāng)檢查集中處置的醫(yī)療廢物的包裝物、容器和標(biāo)識是否符合規(guī)定要求并盛裝于周轉(zhuǎn)箱內(nèi),但不得打開包裝取出醫(yī)療廢物;對不符合包裝和標(biāo)識要求或者未盛裝于周轉(zhuǎn)箱內(nèi)的醫(yī)療廢物,應(yīng)當(dāng)要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重新包裝、標(biāo)識并盛裝于周轉(zhuǎn)箱內(nèi);醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,立即采取有效措施,使包裝、標(biāo)識和盛裝達(dá)到規(guī)定要求。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位因集中處置的醫(yī)療廢物的包裝、標(biāo)識和盛裝發(fā)生爭議時(shí),應(yīng)當(dāng)首先采取有效措施保證醫(yī)療廢物的安全,并及時(shí)報(bào)告XX縣衛(wèi)生健康局和XX市生態(tài)環(huán)境局XX縣分局作出處理決定。
三、工作要求
(一)建全長效機(jī)制。
XX縣衛(wèi)生健康局、XX市生態(tài)環(huán)境局XX縣分局要高度重視基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理,掌握轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理的實(shí)際情況,著力解決城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置困難的問題,逐步建立符合我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際的醫(yī)療廢物處置工作長效機(jī)制,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。同時(shí),加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理人員培訓(xùn),提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理能力。
(二)建立工作機(jī)制。
建立政府主導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集、處置工作的組織和協(xié)調(diào)。適時(shí)召開多部門聯(lián)席工作會議,加大宣傳和執(zhí)法力度,有針對性、有重點(diǎn)地開展醫(yī)療廢物專項(xiàng)或聯(lián)合監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)涉及醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸和處置等安全隱患的,及時(shí)通報(bào),依法查處,需移送公安部門的要及時(shí)移送。
關(guān)鍵詞:防治措施;宏觀調(diào)控;環(huán)保意識;環(huán)境監(jiān)測
對建筑施工對周圍環(huán)境的影響的控制,可以從施工前項(xiàng)目施工方案的制定和施工過程這兩個(gè)階段進(jìn)行控制以降低對周圍環(huán)境的破壞程度。
一 建筑施工方案的制定
項(xiàng)目施工方案的制定對于周圍環(huán)境的影響及整個(gè)項(xiàng)目的正常建設(shè)起著尤為重要的作用,因此,針對該項(xiàng)目可著重考慮在以下方面加強(qiáng)控制:
1、施工期間在晚上九點(diǎn)到凌晨7點(diǎn)禁止高噪聲設(shè)備施工和傾倒砂卵石料,盡量安排在白天進(jìn)行施工。
2、施工車輛進(jìn)出場前輪胎必須經(jīng)過沖洗。防止進(jìn)出車輛將泥土帶出場地。產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。
3、施工材料按總體布局?jǐn)[放,規(guī)定工程結(jié)束及時(shí)清場。對于剩余無用的材料和各種外包裝物品應(yīng)集中堆放,統(tǒng)一處理。
二、施工階段降低對周圍環(huán)境影響的措施
施工、拆遷設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)體圍墻實(shí)施打圍作業(yè);圍置外墻作美化裝飾;對工地區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)綠化;拆除建筑物時(shí)采取隔離措施,防止揚(yáng)塵污染環(huán)境;施工期產(chǎn)生的渣土、棄料及其廢棄物做到及時(shí)清除。具體來說,建筑施工可能對周圍環(huán)境產(chǎn)生噪聲、揚(yáng)塵、固體廢物、水質(zhì)污染,下面就這些具體影響給予具體的防治措施:
1、噪聲防治
(1)對施工設(shè)備進(jìn)行降噪處理,研制、推廣低噪聲施工設(shè)備,加大建筑施工噪聲現(xiàn)場管理力度,建立建筑施工現(xiàn)場管理督察制度,嚴(yán)格控制夜間施工,施工噪聲不得超過所在地區(qū)的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
(2)加大建筑施工噪聲防治的宣傳力度,使得施工單位真正意識到降低噪聲所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
(3)攪拌站、焊接棚等噪聲較大處設(shè)置隔音屏;合理安排施工時(shí)間,未經(jīng)特批,公眾作息時(shí)間禁止噪聲作業(yè)。
2、揚(yáng)塵的污染防治對策措施
(1)對施工區(qū)域?qū)嵭蟹忾],采用新技術(shù)避免建筑施工過程中貯藏、裝卸、輸送和分級時(shí)的揚(yáng)塵現(xiàn)象,施工結(jié)束后必須及時(shí)清理和平整現(xiàn)場,清運(yùn)建筑垃圾并進(jìn)行覆蓋。
(2)加強(qiáng)施工現(xiàn)場文明施工管理,施工現(xiàn)場主要道路應(yīng)進(jìn)行硬化處理,放施工材料的場地要盡量平整,施工現(xiàn)場土的存放要采取固定化或綠化灑水等措施,當(dāng)風(fēng)速較大易產(chǎn)生揚(yáng)塵時(shí),施工方要暫停土方開挖,并采取有效措施,防止揚(yáng)塵飛散。
(3)禁止亂拋建筑垃圾。建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)并在指定的垃圾場處置。不能及時(shí)清運(yùn)的,在施工工地設(shè)置臨時(shí)密閉性垃圾堆放場地進(jìn)行保存。
(4)施工工地運(yùn)輸車輛駛出工地前必須作除泥塵處理,嚴(yán)禁泥土塵土帶出工地
(5)運(yùn)輸砂石、水泥、土方、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物質(zhì)的車輛,必須封蓋。
3、廢水的污染防治對策措施
在廢水處理方面,應(yīng)將排水系統(tǒng)以雨污分流設(shè)計(jì),施工生活污水經(jīng)化糞池后,匯同汽車設(shè)備清洗水經(jīng)隔油沉淀后達(dá)標(biāo)排入污水管網(wǎng),
由于建筑施工是綜合性的過程,施工現(xiàn)場污染是多方面的,給周圍環(huán)境造成了很大的影響與危害,對建筑施工現(xiàn)場的污染實(shí)施標(biāo)本兼治的最有力的措施則是依靠科技進(jìn)步提高現(xiàn)代化施工水平,同時(shí)推行建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理體系,保證工程設(shè)計(jì)能夠與城市周邊環(huán)境較好的融合,具有顯著的環(huán)境效益、社會效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益。
4、固體廢棄物污染的防治
固體廢物污染主要產(chǎn)生于地基工程、土方工程、油漆及裝飾工程等,固體廢物管理工作應(yīng)該注重從源頭抓起,前置介入,除了出臺明確的地方性政策法規(guī)之外,還需要制定規(guī)劃、城管、建設(shè)、公安等部門協(xié)同工作的高效率的機(jī)制,把工作中心放在管理過程中,加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度和服務(wù)職能。另外,立法部門需完善法規(guī)內(nèi)容,制定建筑施工公害防治方面的實(shí)施細(xì)則,盡量做到詳細(xì),具體,目的性強(qiáng),使施工單位能夠便利地執(zhí)行。
(1)渣土污染防治措施,a、土方挖、填、裝運(yùn)不能過快過猛,防止灑落;b、采用箱式運(yùn)土車,并加覆蓋;c、渣土按指定地點(diǎn)和范圍卸貨、堆放;d、精心施工組織,減少渣土遠(yuǎn)距離運(yùn)輸,可行時(shí)采用流水性施工,使挖方及時(shí)轉(zhuǎn)為填方;c、在城市區(qū)現(xiàn)場堆放超過48h的渣土應(yīng)及時(shí)外運(yùn)。
(2)建筑垃圾污染防治措施,施工現(xiàn)場垃圾每天清理并按指定地方堆放b、對建筑垃圾中可再生利用和不可再生利用的應(yīng)予進(jìn)行分類處理。
(3)危險(xiǎn)廢物污染防治措施,a、嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物分類收集、分類保存、統(tǒng)計(jì)的規(guī)定;b、嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物交接、轉(zhuǎn)移的規(guī)定;c、危險(xiǎn)廢物必須交由環(huán)保局認(rèn)可、授權(quán)的資質(zhì)單位處置。
三、通過政府進(jìn)行宏觀調(diào)控
首先環(huán)保監(jiān)察部門要對建筑施工對周圍環(huán)境破壞的案件進(jìn)行認(rèn)真受理投訴,擴(kuò)大環(huán)保影響;其次要從嚴(yán)審批夜間建筑施工,以確保不會對周圍居民造成干擾,避免噪聲污染;再者,加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè),對施工單位監(jiān)督與對其和周圍居民等服務(wù)二者并重;最后,加大對施工方對周圍環(huán)境污染的查處力度,公開處罰標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格排污申報(bào)制度;要充分利用夜間作業(yè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人作用,且制定責(zé)任追究制度。
一、關(guān)死“小電鍍”毫不手軟
8月12日,縣政府帶領(lǐng)監(jiān)察、環(huán)保、工商、公安、供電和旺村鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)管委會等相關(guān)部門,組成80余人的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,出動執(zhí)法車輛、吊車及運(yùn)輸車30余輛,進(jìn)入電鍍小區(qū),采取掐斷高壓輸電線路、移走變壓器、搗毀生產(chǎn)設(shè)備、清運(yùn)生產(chǎn)原料等措施,對旺村、阜草兩個(gè)電鍍小區(qū)內(nèi)的22家違法電鍍企業(yè)全部予以搗毀取締。執(zhí)法人員對取締過程進(jìn)行了全程攝像和拍照,做好了證據(jù)保存等相關(guān)工作。到8月13日下午5點(diǎn),聯(lián)合執(zhí)法行動結(jié)束,共計(jì)拆除變壓器29臺,搗毀污染設(shè)備33臺、電解槽23個(gè),暫扣生產(chǎn)用鎳板25塊、鋅板5塊、銅板3塊、掛具388個(gè),封存電解槽15個(gè),使其徹底喪失了反彈能力,治理非法電鍍專項(xiàng)行動取得了初步效果。
二、整頓蓄電池徹底規(guī)范
從4月份開始,縣組織開展了鉛酸蓄電池行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治行動。目前,全縣10家鉛酸蓄電池企業(yè),對高雄蓄電池有限公司等6家企業(yè)取締關(guān)停,對東三星蓄電池有限公司等4家企業(yè)采取停產(chǎn)整改措施。整治內(nèi)容包括:含鉛蓄電池類重金屬排放企業(yè)的組裝、生產(chǎn)情況;環(huán)保手續(xù)辦理情況(包括環(huán)評、三同時(shí)等);污染物排放情況(排放種類、成分、排放量);配套污染治理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況;污染物的安全處置情況;突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)情況等。
針對縣鉛酸蓄電池企業(yè)現(xiàn)狀,同時(shí)按照環(huán)保部提出的“六個(gè)一律”(即“對未經(jīng)環(huán)評或達(dá)不到環(huán)評要求的,一律停止建設(shè);對環(huán)保、安全設(shè)施、職業(yè)健康‘三同時(shí)’執(zhí)行不到位的,一律停止生產(chǎn);對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的,一律停產(chǎn)整頓”等)的要求,縣主要采取以下五項(xiàng)措施:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立主管縣長任組長、環(huán)保、安監(jiān)等職能部門負(fù)責(zé)人為成員的鉛酸蓄電池企業(yè)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是召集企業(yè)負(fù)責(zé)人開會,落實(shí)整改措施,要求企業(yè)對鉛粉塵進(jìn)行收集再利用,同時(shí)安裝污水處理設(shè)施及酸氣收集設(shè)施,確保達(dá)標(biāo)排放。三是對企業(yè)排放污水進(jìn)行監(jiān)測,為強(qiáng)化監(jiān)管提供真實(shí)數(shù)據(jù)。四是對超標(biāo)排放、治理設(shè)施不完善的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓并依法給予高限處罰。五是對產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的鉛酸蓄電池企業(yè),進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理。要求企業(yè)建立危險(xiǎn)廢物專用儲存地點(diǎn)和危險(xiǎn)廢物警示牌及危險(xiǎn)廢物管理臺賬,按照相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,同時(shí)把產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物運(yùn)送有資質(zhì)處理單位進(jìn)行無害化處理。在專項(xiàng)整治行動中,縣制定了詳細(xì)周密的蓄電池企業(yè)污染專項(xiàng)整治行動方案,建立企業(yè)監(jiān)督檢查臺賬,并定期開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測,形成了經(jīng)常性的檢查執(zhí)法機(jī)制。
三、治理化工毫不放松
4月份以來,縣組織開展了一系列化工行業(yè)專項(xiàng)整治行動,對昌盛精細(xì)化工有限公司等4家企業(yè)關(guān)停,對榮慶生物科技有限公司等8家企業(yè)采取停產(chǎn)治理措施。整治內(nèi)容及重點(diǎn):深入摸排化工企業(yè)狀況。在年專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上,細(xì)致排查摸底,列出化工違法排污企業(yè)名單,摸清企業(yè)環(huán)保手續(xù)、治污設(shè)施、污染物排放和應(yīng)急處置等基本情況。對“未批先建”的,一律高限處罰并限期補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù);對未執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度的化工企業(yè),一律高限處罰并限期增上治污設(shè)施;到期仍未完善環(huán)保手續(xù)和增上治污設(shè)施,不履行環(huán)保義務(wù)的化工企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停。
四、整治巖棉整改和限批兩手都硬
危險(xiǎn)廢物(以下簡稱“廢物”)是指工業(yè)生產(chǎn)及日常生活中產(chǎn)生的具有危險(xiǎn)特性的固態(tài)廢物和液態(tài)廢物,由于危險(xiǎn)廢物具有感染性、反應(yīng)性、易燃性、腐蝕性和毒性等危害性,對生態(tài)環(huán)境及人類健康安全產(chǎn)生重大影響,是固體廢物中需要特別管理和特殊處理的廢物類別,需要交由具備特定資質(zhì)和能力的單位進(jìn)行妥善處置。
一、廢物處置業(yè)務(wù)概述及會計(jì)特征
(一)廢物處置業(yè)務(wù)概述
廢物處置業(yè)務(wù)過程一般由協(xié)議簽訂、廢物接收、廢物處置等階段構(gòu)成。在協(xié)議簽訂階段,廢物產(chǎn)生單位就未來一段期間預(yù)計(jì)需要處置的廢物種類、數(shù)量等需求,與具備相應(yīng)類別危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)和能力的廢物處置單位進(jìn)行洽談,確定廢物處置的價(jià)格及具體服務(wù)事宜,簽訂廢物處置合同。在廢物接收階段,廢物處置單位按廢物產(chǎn)生單位要求的時(shí)間、地點(diǎn)、收運(yùn)要求,接收運(yùn)輸廢物,同時(shí)辦理相應(yīng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移手續(xù)。在廢物處置階段,廢物處置單位對廢物進(jìn)行妥善處置,確保符合國家環(huán)保法規(guī)。廢物處置的方式包括物化處置、生化處置、焚燒處置、填埋處置以及由此衍生出來的資源利用等。
(二)廢物處置業(yè)務(wù)會計(jì)特征
(1)廢物處置業(yè)務(wù)是服務(wù)提供與產(chǎn)品生產(chǎn)的結(jié)合。廢物處置業(yè)務(wù)屬于提供勞務(wù)服務(wù),但由于廢物同時(shí)又具有資源性的屬性,對于部分具有資源化利用價(jià)值的廢物,廢物處置過程就同時(shí)具有了產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn),即又可以理解為,廢物處置單位通過從廢物產(chǎn)生單位購買有價(jià)廢物作為原材料,生產(chǎn)資源化產(chǎn)品進(jìn)行銷售并由此獲利。有價(jià)廢物購置費(fèi)用和處置過程消耗的廢物處置費(fèi)用則成為產(chǎn)品生產(chǎn)過程發(fā)生的成本費(fèi)用。
廢物處置勞務(wù)服務(wù)的會計(jì)平衡式為:
會計(jì)利潤= 廢物處置勞務(wù)收入- 廢物處置勞務(wù)費(fèi)用( 1)
對于可以進(jìn)行資源化利用的廢物,其會計(jì)平衡式為:會計(jì)利潤= 資源化產(chǎn)品銷售收入- 有價(jià)廢物購置費(fèi)用- 資源化利用生產(chǎn)費(fèi)用(含廢物處置費(fèi)用) ( 2)以上兩式中,廢物處置勞務(wù)收入和有價(jià)廢物購置費(fèi)用均為廢物處置價(jià)格,根據(jù)廢物的利用價(jià)值可彌補(bǔ)處置費(fèi)用的程度,正值即為有價(jià)廢物購置費(fèi)用,負(fù)值在為廢物處置勞務(wù)費(fèi)。一般將兩類分開進(jìn)行會計(jì)處理。
(2)廢物處置業(yè)務(wù)收入與費(fèi)用發(fā)生時(shí)間不同。廢物處置費(fèi)的支付一般是與廢物的實(shí)物轉(zhuǎn)移一起發(fā)生的(若不考慮結(jié)算因素)。隨著廢物的轉(zhuǎn)移交付,從廢物產(chǎn)生單位的立場看,與廢物相關(guān)的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬已經(jīng)轉(zhuǎn)移,該業(yè)務(wù)可認(rèn)為已經(jīng)完成。從廢物處置單位立場看,在廢物交付時(shí)點(diǎn),廢物處置費(fèi)用還未開始發(fā)生(僅發(fā)生簽約費(fèi)用和廢物收運(yùn)費(fèi)用),絕大部分處置費(fèi)用將在以后的廢物處置過程中逐步發(fā)生。因此,廢物處置提供勞務(wù)收入的確認(rèn)需要考慮時(shí)間性匹配問題。
(3)廢物處置業(yè)務(wù)的收入與費(fèi)用存在匹配困難。廢物處置業(yè)務(wù)是由單個(gè)業(yè)務(wù)組成,收入的確認(rèn)涉及一個(gè)個(gè)具體的單個(gè)業(yè)務(wù);而從廢物處置費(fèi)用產(chǎn)生看,則又難以做出同樣清晰明確的區(qū)分,由于廢物處置過程存在大量混合情況,具有綜合性特點(diǎn),不僅難于區(qū)分各個(gè)業(yè)務(wù)的處置過程,甚至難于確定單個(gè)業(yè)務(wù)的處置終點(diǎn)。廢物處置過程的這種復(fù)雜性,使得勞務(wù)收入確認(rèn)的一般方法,如完工百分比法等難以得到方便的應(yīng)用。
二、 廢物處置勞務(wù)收入確認(rèn)現(xiàn)狀分析
(一)提供勞務(wù)收入確認(rèn)方法評價(jià)
《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則收入》規(guī)定,勞務(wù)交易結(jié)果能夠可靠估計(jì)的,應(yīng)采用完工百分比法確認(rèn)提供勞務(wù)收入。在實(shí)務(wù)中如果特定時(shí)期內(nèi)提供勞務(wù)交易的數(shù)量不能確定,則應(yīng)采用直線法確認(rèn)勞務(wù)收入。當(dāng)某項(xiàng)作業(yè)相比其他作業(yè)都重要得多時(shí),應(yīng)在該項(xiàng)重要作業(yè)完成之后確認(rèn)勞務(wù)收入。實(shí)務(wù)中準(zhǔn)則確定的三種方法在廢物處置勞務(wù)收入確認(rèn)實(shí)務(wù)中并未實(shí)際采用。其主要原因,一是由于廢物處置業(yè)務(wù)數(shù)量龐大,不僅面對的廢物產(chǎn)生單位眾多,而且同一企業(yè)還有多種不同廢物產(chǎn)生,這就造成應(yīng)用完工百分比法或直線法的極大不便;二是由于廢物處置過程混合程度高,單個(gè)業(yè)務(wù)費(fèi)用確認(rèn)困難,而“作業(yè)完成之后確認(rèn)勞務(wù)收入”的方法及完工百分比法都需要大量的職業(yè)判斷甚至推斷,難以大規(guī)模應(yīng)用;三是在正常情況下,廢物處置過程周期較短,幾乎不會出現(xiàn)需要跨期間的情況;即使出現(xiàn)跨期間情況,由于廢物處置過程在總體上的持續(xù)均勻性而可以忽略這種局部影響。
(二)廢物處置勞務(wù)成本確認(rèn)計(jì)量的不確定性
廢物處置過程的自身特點(diǎn)使得廢物處置費(fèi)用的確認(rèn)計(jì)量存在諸多不確定性,對勞務(wù)收入的確認(rèn)造成困難。
(1)廢物來自于眾多廠家。即使相同名稱、相同類別的廢物,也往往會存在成分、含量、雜質(zhì)等諸多變化因素,影響處置難度,造成廢物處置流程和處置費(fèi)用極不穩(wěn)定,導(dǎo)致一般情況下的成本信息常常失效。
(2)廢物處置過程復(fù)雜多變。既包括多種廢物混合交叉處置,也包括處置過程中的各種主動或被動的相互反應(yīng)以及處置過程中各種分支、匯合、回流、停頓等,處置費(fèi)用難以合理分?jǐn)偂?/p>
(3)廢物處置過程持續(xù)時(shí)間長且不同步。有些廢物接收后可以得到及時(shí)處置,有些則需要經(jīng)過等待處置方案、自然干化、預(yù)處理等過程:有些廢物甚至因?yàn)闆]有妥善的處置方法而只能暫存,因此難以確定合理的費(fèi)用確認(rèn)時(shí)間。廢物處置勞務(wù)成本在確認(rèn)計(jì)量方面的不確定性,不僅使廢物處置的實(shí)際進(jìn)度、勞務(wù)量進(jìn)度或成本進(jìn)度均難以合理確定,導(dǎo)致廢物處置勞務(wù)收入確認(rèn)出現(xiàn)困難,而且對廢物處置費(fèi)用的合理分?jǐn)傄苍斐刹淮_定性,也為盈余管理提供操作空間。
(三)香港廢物處置模式評價(jià)
(1)政府制定統(tǒng)一的廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并統(tǒng)一向廢物產(chǎn)生單位收取。由于危險(xiǎn)廢物種類多、成分復(fù)雜,確定統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)十分困難。香港通過對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行一定的分類,針對不同的廢物類別,研究制定了較詳細(xì)的廢物處置定價(jià)規(guī)則,并以法規(guī)形式頒布。
香港特區(qū)政府根據(jù)危害性將廢物分為一般化學(xué)廢物和特殊化學(xué)廢物兩類,分別采用不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)法規(guī),“特殊化學(xué)廢物”是指多氯聯(lián)苯或含有多氯聯(lián)苯廢物及因規(guī)格不符、過期、損壞等原因而導(dǎo)致不能再使用的廢物等。特殊化學(xué)廢物處置收費(fèi)比一般化學(xué)廢物要高一倍以上。焚燒和物化處置的各類收費(fèi)均由基本收費(fèi)、增加收費(fèi)和特殊處理收費(fèi)三部分構(gòu)成。基本收費(fèi)對所有廢物統(tǒng)一收?。▋H區(qū)分一般廢物和特殊廢物,焚燒處置和物化處置);增加收費(fèi),焚燒處置主要考慮廢物熱值及廢物中的鹵素、硫含量,物化處置則主要考慮廢物中的鉻、氨含量。特殊處理收費(fèi)只針對高揮發(fā)性、高易燃性、對空氣或水產(chǎn)生自發(fā)反應(yīng)、發(fā)出令人厭惡或難受的氣味、含氰化物、多氯聯(lián)苯等情況收取。
(2)特區(qū)政府直接介入廢物處置全過程,負(fù)責(zé)對廢物計(jì)量、處置成本發(fā)生、處置結(jié)果等進(jìn)行監(jiān)督和確認(rèn)。香港政府向廢物處置單位派出長期工作組,負(fù)責(zé)監(jiān)督廢物處置的全過程,確保廢物處置符合環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對廢物量的計(jì)量、成本費(fèi)用的合理性進(jìn)行監(jiān)督和確認(rèn)。
(3)特區(qū)政府按照經(jīng)確認(rèn)的計(jì)量結(jié)果,向廢物處置單位轉(zhuǎn)移支付廢物處置費(fèi)。在轉(zhuǎn)移支付中香港政府以承擔(dān)固定費(fèi)用的方式逐年返還廢物處置單位的前期建設(shè)投入,變動費(fèi)用部分則為之前廢物產(chǎn)生單位繳納的廢物處置服務(wù)費(fèi)。這種模式強(qiáng)化了政府部門對環(huán)境管理事業(yè)的監(jiān)管,確保了廢物處置業(yè)務(wù)的公益性。同時(shí),通過對廢物處置費(fèi)的統(tǒng)一收取和轉(zhuǎn)移支付,大大簡化了廢物處置勞務(wù)收入確認(rèn)的會計(jì)處理,也確保了收入確認(rèn)的客觀性和公正性。香港廢物處置管理模式雖然提供了成功的經(jīng)驗(yàn),內(nèi)地在生活垃圾處置等領(lǐng)域也有效地應(yīng)用了這種模式,但要在內(nèi)地廢物處置業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用這種模式則存在較大困難。主要原因是內(nèi)地的廢物處置業(yè)務(wù)均為市場化運(yùn)作,廢物處置費(fèi)價(jià)格并不由政府部門制定,而是由廢物處置單位與廢物產(chǎn)生單位協(xié)商確定。要改變這種情況必須擁有統(tǒng)一的廢物處置收費(fèi)價(jià)格,而內(nèi)地并不具備。
三、廢物處置勞務(wù)收入確認(rèn)方法改進(jìn)
(一)正確分類
應(yīng)對廢物處置的各類情況進(jìn)行分析,從中歸納出容易導(dǎo)致廢物處置過程超過正常時(shí)間的情況,在廢物處置勞務(wù)收入確認(rèn)時(shí)予以特別關(guān)注。例如需要轉(zhuǎn)運(yùn)的重金屬污泥容易因?yàn)榈却\(yùn)輸、需要自然干化等原因而長時(shí)間處于暫存狀態(tài);有些特種廢物如含氰廢物會因?yàn)樘幹霉に噺?fù)雜、成本高,而需要多批次一同處置等。
(二)核實(shí)收入
廢物處置單位在收到廢物處置費(fèi)款項(xiàng)時(shí),會計(jì)人員仍應(yīng)對廢物處置情況進(jìn)行核實(shí),確認(rèn)是否發(fā)生影響正常處置的異常情況。未發(fā)現(xiàn)異常,可正常確認(rèn)收入;若發(fā)現(xiàn)異常,則不能在此時(shí)點(diǎn)確認(rèn)收入,而應(yīng)作為預(yù)收賬款處理。由于廢物來源廣、業(yè)務(wù)筆數(shù)多,這種核實(shí)不可能涵蓋所有廢物,而應(yīng)主要針對廢物處置流程長、結(jié)算金額大的情況。
(三)確認(rèn)成本
在資產(chǎn)負(fù)債表日應(yīng)對還處于預(yù)收賬款狀態(tài)的廢物處置情況進(jìn)行復(fù)核,運(yùn)用職業(yè)判斷合理估計(jì)該業(yè)務(wù)已發(fā)生成本和預(yù)計(jì)總成本,按完工百分比法確認(rèn)相應(yīng)勞務(wù)收入。由于需要運(yùn)用完工百分比法的情況很少,該方法因廢物處置成本的不確定性而產(chǎn)生的問題已大大減少。
(四)準(zhǔn)確計(jì)量
廢物委外處置結(jié)算金額一般需要由最終計(jì)量結(jié)果經(jīng)雙方確認(rèn)后確定。而結(jié)算周期有時(shí)會長達(dá)數(shù)月,往往存在結(jié)算金額不定、結(jié)算周期長的特點(diǎn)。因此,對存在委外處置的廢物在確認(rèn)收入時(shí),可采用在確認(rèn)勞務(wù)收入時(shí)預(yù)估委外處置成本的處理方法。
(五)正確核算