鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育總結(jié)范文

1、人口出生情況：2013年統(tǒng)計年度截止5月底，全鎮(zhèn)共出生51人，其中一孩37人，二孩10人，政策外一孩4人，二孩0人，二多孩政策符合率為100%。

2、節(jié)育手術(shù)落實情況：2012年10月1日至2013年5月31日，全鎮(zhèn)落實長效節(jié)育措施共計67例，其中上環(huán)59例，皮埋2例，女扎6例。其中：全鎮(zhèn)統(tǒng)計年度期內(nèi)長效節(jié)育措施落實率為92.31%，達到考核要求。

3、孕情跟蹤服務(wù)情況：2013年統(tǒng)計年度數(shù)量政策符合率達100％，二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率100%，孕情掌握率100%，其中一孩孕情掌握率92.16%。

二、主要工作措施

1、建章立制，抓好計生隊伍建設(shè)。首先，計生辦實行分工負責制，確工作任務(wù)，責任到人。其次，嚴格執(zhí)行例會和議事會制度，做好交流溝通，以會代訓(xùn)，不斷提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

2、加強考核，落實“村為主”工作機制。堅持做到季度督查，把平時考核和年終考核相結(jié)合，實行動態(tài)化管理，按季兌現(xiàn)獎懲。督促村級兩委班子成員分片包保責任落到實處，基本形成了鎮(zhèn)、村齊抓共管計生的工作局面。

3、夯實基礎(chǔ)，抓好長效落實和信息化建設(shè)。通過努力，對歷年來手術(shù)欠帳、政策外懷孕對象及生育對象進行集中清理，目前長效欠賬已全部落實；對全員人口基本信息和流動人口進行反復(fù)清理、核查，做到不重不漏，及時更新，不斷提高WIS數(shù)據(jù)質(zhì)量。目前，生育秩序得到較好轉(zhuǎn)變，政策符合率和期內(nèi)長效落實率也明顯提高，基礎(chǔ)信息也更為準確。

4、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高育齡婦女生殖健康水平。重點開展國家免費孕前檢查，降低出生嬰兒缺陷工作。通過廣泛宣傳，到5月底全鎮(zhèn)有47對夫妻參加了免費檢查，占全年任務(wù)數(shù)的66.20％，不斷增加育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育的意識，提高出身人口素質(zhì)。

5、建立利益導(dǎo)向機制，倡導(dǎo)樹立新型婚育觀念。通過上門了解、群眾走訪，認真開展摸底登記、組織評議、資格審核，共申報獎勵扶助對象25名，后經(jīng)三榜四級公示、復(fù)核全部申報成功。目前全鎮(zhèn)獎勵扶助對象共計105人，特別扶助對象9人；雙女戶絕育對象已完成摸底登記工作，下一步將按照程序上報；鎮(zhèn)、村財政出資為符合條件的育齡人群90人購買各類保險，合計保費達6650元；推進城鄉(xiāng)居保優(yōu)待計生家庭政策落實，使1383人受益，提高標準30元。通過以上多種途徑，不斷完善計劃生育惠民政策，建立起良好的利益導(dǎo)向機制。

6、嚴格管理，減少政策外出生。在做好服務(wù)的同時，盡可能杜絕和減少政策外懷孕出生現(xiàn)象發(fā)生，同時，也積極做好補救工作。截至目前，社會撫養(yǎng)費征收立案調(diào)查6例，已征收金額15500元。

三、存在問題

1、年輕人在外打工，監(jiān)管困難，導(dǎo)致一孩早孕發(fā)現(xiàn)率偏低，存在不到年齡懷孕或生育的現(xiàn)象。

2、長效節(jié)育措施落實只能靠做工作，而且有許多婦女在外省，存在不理解不配合的現(xiàn)象。

3、流動人口數(shù)量多、流動頻繁，動態(tài)管理性強，難度較大。

四、下一步工作打算

1、抓考核。對照上級計生工作考核要求，進一步完善“村為主”工作機制，優(yōu)化村級計生考核方案和激勵機制，切實增強鎮(zhèn)、村兩級工作責任心。

2、抓基礎(chǔ)。一是開展好孕環(huán)檢工作，特別是重點人群，切實提高早孕發(fā)現(xiàn)率，對政策外懷孕及時采取補救措施，要求人人見面，做好訪視。二是信息化建設(shè)，與相關(guān)部門加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，確保交流平臺運轉(zhuǎn)正常，信息上報及時準確。三是充分調(diào)動和發(fā)揮組級信息員的作用，進一步提高早孕發(fā)現(xiàn)率。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育總結(jié)范文

鎮(zhèn)黨委、政府始終把控制人口與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，把計劃生育技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)列為工作重點，每月向鎮(zhèn)黨委、政府匯報工作進度情況，及時糾正工作中存在的問題，對不適應(yīng)計劃生育工作及技術(shù)服務(wù)的村專職副主任進行調(diào)整，村級專職人員的待遇得到很好的落實和兌現(xiàn)。同時明確村級計生機構(gòu)及專職人員的目標和任務(wù)并簽定目標責任制度。

二、加強宣傳教育，及時做好計劃生育免費技術(shù)服務(wù)和生殖保健工作

我站為提高宣傳質(zhì)量和力度，除通過廣播、宣傳等形式宣傳，還組織服務(wù)站工作人員在街頭進行宣傳。每月在計生例會上對村專職人員進行新知識新業(yè)務(wù)的宣傳指導(dǎo)，大力宣傳生殖健康保健、艾滋病的防治、出生缺陷平預(yù)工程，對我鎮(zhèn)已育齡婦女進行免費技術(shù)服務(wù)。同時為絕經(jīng)期帶環(huán)的婦女提供免費技術(shù)服務(wù)，使我鎮(zhèn)育齡婦女人人享受免費技術(shù)服務(wù)和知情選擇權(quán)。

三、避孕藥具免費發(fā)放與管理工作

避孕藥具工作的管理和發(fā)放工作是計劃生育服務(wù)站工作核心。積極宣傳普及避孕藥具知識是我們最根本的工作職責。我站由專業(yè)人員負責管理、宣傳、發(fā)放避孕藥具，定期培訓(xùn)村藥具發(fā)放人員，使每個村計生人員準確掌握5種以上的避孕藥具的使用方法，適應(yīng)癥、禁忌癥，及不良的反映的處置，嚴格做到鎮(zhèn)、村站內(nèi)無過期、變質(zhì)的避孕藥具。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育總結(jié)范文

7.11世界人口日宣傳活動總結(jié)

今年7月11日是第××個世界人口日，輝縣市對這次宣傳周活動非常重視，根據(jù)省、市計生委的要求，我市進行了精心組織和部署，廣泛開展了以“平等”、“關(guān)注婦女，抗擊艾滋”為主題的宣傳、咨詢和服務(wù)活動。在宣傳活動當天，××市市委副書記××、政府副市長××等領(lǐng)導(dǎo)在人口計生委副主任××的陪同下視察宣傳活動并向過往群眾宣傳。現(xiàn)將活動總結(jié)如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

成立了7月11日世界人口日宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動方案。召開了29個市直單位計劃生育干部會議，進行了部署和分工，由市計生委負責組織市直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中宣傳活動。利用宣傳欄、標語、宣傳板等形式營造氛圍；利用各級人口學(xué)校等宣傳服務(wù)陣地，廣泛宣傳“一法三規(guī)一條例”、晚婚晚育、關(guān)愛女孩、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度等知識。

二、活動方式

一是在中心路懸掛過街橫幅標語。市計生部門及市直單位一早將計劃生育的標語懸掛在中心路電線桿上，城關(guān)鎮(zhèn)的盤鼓隊在太陽下為群眾激情的表演，營造了濃厚的宣傳氛圍。電視臺在黃金時段播出滾動字幕“落實獎勵扶助制度，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境等公益廣告”。

二是出動四周貼滿標語口號的宣傳車。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦組織的計劃生育宣傳車隊8：00從體育場出發(fā)，喇叭里播放著計生政策法規(guī)、農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助制度、關(guān)愛女孩等沿街串巷，向群眾宣傳，做到聲音入耳，政策入心。

三是設(shè)立了咨詢臺。指導(dǎo)站及市直相關(guān)單位共設(shè)立優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、計生政策、人口政策、藥具咨詢等36處咨詢臺，工作人員熱情接待前來咨詢的群眾，并由計劃生育服務(wù)站醫(yī)生免費為群眾測量血壓，并回答她們有關(guān)生殖保健、知情選擇等方面的問題。

四是向群眾發(fā)放了計劃生育宣傳折頁。向群眾宣傳的主要內(nèi)容有：《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度》、《性病與艾滋病的預(yù)防》、《青春期保健》、《孕產(chǎn)期保健》、《避孕期保健》及辦理《生育證》的程序、辦理《計劃生育手術(shù)免費證明》程序、申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》程序及等13項。

五是擺放計劃生育展板?！痢痢伶?zhèn)、×××橋鄉(xiāng)、×××鄉(xiāng)等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和29個市直單位將精心制作的圖文并茂計劃生育展板沿中心路東側(cè)由南向北依次擺放，引著過往群眾駐足觀看。

六是發(fā)放宣傳品。向前來咨詢的群眾發(fā)放印有“今天的女孩，明天的希望”扇子及“沐婚育新風享幸福人生”的計劃生育挎包。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極開展活動

××鄉(xiāng)在活動期間利用康檢日對已婚育齡婦女進行簡短而實用的培訓(xùn)后，向她們發(fā)放“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助”宣傳折頁及扇子，為她們送去了知識、送去了清涼；

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育總結(jié)范文

【關(guān)鍵詞】 計劃生育；避孕藥具；鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理

為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，我國于2002年9月1日根據(jù)憲法制訂了《計劃生育法》。避孕藥具在落實國家這一政策當中發(fā)揮了重要的作用。相對于大中城市而言鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各方面還是較為落后的，這也就直接地影響著計劃生育過程的發(fā)展與落實。由此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具的管理，對強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民計生理念發(fā)揮了不可取代的作用。只有解決好目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具管理當中存在的問題，才能真正的從根本落實計劃生育政策，有效地控制我國人口數(shù)量的增長。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具管理情況

計劃生育政策實施多年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直堅持科學(xué)發(fā)展與社會和諧為指導(dǎo)，將人口控制作為工作核心，在避孕藥具的管理發(fā)放的問題上秉承嚴格化、規(guī)范化、溫馨化的態(tài)度，使廣大適齡群眾對節(jié)育避孕、生殖健康等需求得到了滿足。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會發(fā)動當?shù)赜嬌?lián)系員，對所管轄地域范圍內(nèi)的適合孕育年齡的婦女進行上門走訪。通過調(diào)查以及分類登記，充分了解居民的婚育狀況，為避孕藥具的發(fā)放管理工作做了良好的準備。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具管理面臨的問題

2.1 目標責任模糊 在我國計劃生育工作進行的過程中，城鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視政策的安排以及落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已經(jīng)配備了負責計劃生育的專門分管領(lǐng)導(dǎo)。但是，由于要具體細化到村、戶、個人，因此在實施過程中避孕藥具的發(fā)放工作仍有諸多不便。而且有時候村婦女主任與支部書記時常處于被動的位置上，對工作的落實不主動，缺少積極性。此外，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門將計劃生育的工作考核重點放在了村民超生現(xiàn)象，而忽略了避孕藥具的管理與發(fā)放，從而導(dǎo)致了具體落實工作目標責任不明確。

2.2 計生人員更新過快 許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生管理人員通常是一些合同制的工作人員。這些人員的特點是流動性大，個人素質(zhì)與計劃生育意識參差不齊。另外，一些計生服務(wù)人員對自身工作性質(zhì)的了解與對今后職業(yè)發(fā)展定位不明確，以至于其個人服務(wù)熱情不強烈，在工作當中加入較多個人情緒，對工作不滿，不利于深入落實村民的計劃生育工作，對計劃生育工作的繼續(xù)發(fā)展極為不利。

2.3 居民流動性大 隨著近些年我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的大步推進，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力涌入附近城市開始務(wù)工就業(yè)，這無疑為鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具的管理、發(fā)放工作帶來了巨大的困難。這些走進城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員多為年輕力壯的育齡青年，他們恰恰是計劃生育重點對象。因為這些進城務(wù)工人員長期不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且回鄉(xiāng)時間較短；所以管理以及發(fā)放避孕藥具陷入了困境，給計劃生育的管理工作帶來了非常直接的負面影響。

2.4 避孕藥具管理方法不當 負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具管理、發(fā)放的大多是鄉(xiāng)村婦女主任。這些責任人主要是由村級自治選舉出來的。她們當中絕大部分的文化水平都較低，處理工作的方式、方法較為簡單，甚至粗暴。在避孕藥具發(fā)放的過程中時常會牽涉出村民的個人隱私問題；然而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的個人隱私意識不斷增強；如果村婦女主任等服務(wù)人員在發(fā)放避孕藥具過程中，沒有將工作做到細致入微，便可能會造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的逆反情緒，從而不領(lǐng)取、不配合的現(xiàn)象。由此可見，選擇適合的管理方法，對避孕藥具的管理和發(fā)放是個非常必要的，同時也是一個極大的挑戰(zhàn)。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具管理對策與建議

3.1 強化基層工作 避孕藥具管理人員的素質(zhì)高低以及責任心強弱都會影響到避孕藥具發(fā)放、落實和使用效果。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生管理人員素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)狀，應(yīng)該將重心放在基層工作上。

3.1.1 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級藥具管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn) 使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)避孕藥具的計生管理人員能夠達到“三清”，“三懂”，“三會”，“三到戶”的標準。讓避孕知識宣傳到戶、避孕藥具發(fā)放到戶、鄉(xiāng)民信息咨詢到戶。分清楚用藥對象、弄清楚藥具數(shù)量、搞清楚用藥效果。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民懂得避孕、節(jié)育的相關(guān)知識、避孕藥具主要性能、藥具的使用方法以及相應(yīng)副作用的應(yīng)對措施。

3.1.2 高度重視避孕藥具的重要最用，加大資金上的投人 依照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實際情況的不同，視其具體情況為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備自己的藥具專用箱。保證避孕藥具專用柜的儲存條件，實現(xiàn)避孕藥具的使用量充足，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對避孕藥具的需求。

3.1.3 規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具的發(fā)放標準，并做好臺賬記錄，同時落實好隨訪跟蹤工作。

3.2 實行創(chuàng)新服務(wù)、提高服務(wù)態(tài)度

3.2.1 宣傳方式的創(chuàng)新 改變過去的宣傳方式，采用宣傳與服務(wù)相結(jié)合，倡導(dǎo)個性化宣傳。通過舉辦集中活動、掛圖、放幻燈等較為直觀的方法向廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾宣傳，從而提高避孕知識的知曉率。

3.2.2 發(fā)放方式的創(chuàng)新 可增設(shè)免費發(fā)放點，計生管理人員只需定期將避孕藥具送到發(fā)放點即可。既減少了工作人員的工作量又方便了群眾的用藥。

3.2.3 推出新品種。

3.3 總結(jié)經(jīng)驗、加強調(diào)研

3.3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)收集人工流產(chǎn)、藥物流產(chǎn)群眾的資料，同時做好此類人群的回訪分析工作。

3.3.2 研究、分析不同種避孕藥具的使用性能，比如：節(jié)育器移位與節(jié)育器的種類、放置時間以及服務(wù)單位等諸多方面的關(guān)系。

4 總 結(jié)

實現(xiàn)我國計劃生育、生殖健康的重要方式是合理使用避孕藥具。所以，避孕藥具管理的規(guī)范化是穩(wěn)定低生育、深化計生服務(wù)的重要舉措。在計劃生育工作的開展中，做好避孕藥具的管理與發(fā)放工作意義非常重大。由此，加大對避孕藥具的管理力度，提高避孕藥具的服務(wù)質(zhì)量，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適應(yīng)新形勢下的計劃生育政策是很有必要的。只有科學(xué)的展開避孕意識與避孕方法的培訓(xùn)；切實做好避孕藥具的管理發(fā)放，才能很好地解決一直困擾我國的人口問題，使我國的人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻

[1] 王代權(quán).山區(qū)農(nóng)村避孕藥具管理工作面臨的問題及對策[J].中國計劃生育學(xué)雜志，2003（11）.

[2] 倪雅娣.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具管理現(xiàn)狀與解決思路[J].大家健康，2012（4）.

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育總結(jié)范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“親百姓、重實干、守廉潔”的要求，以構(gòu)建“誠信計生、陽光計生、和諧計生”為目標，推動全縣計生系統(tǒng)干部職工工作重心下移，服務(wù)基層群眾，融洽干群關(guān)系，進農(nóng)村、進社區(qū)、進園區(qū)，了解育齡群眾生產(chǎn)、生活、生育方面的現(xiàn)實情況和現(xiàn)實需求，化解工作矛盾，解決突出問題，促進提高群眾對計劃生育工作的滿意度和參與積極性，促進干部工作作風轉(zhuǎn)變，促進工作上水平，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強活動開展的領(lǐng)導(dǎo)，特成立縣人口計生委“三進三解三促”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、總體要求

在“三進三解三促”活動中，“三進”要有的放矢，要進到有實際困難的、有矛盾糾紛的、有潛力做強做靚的地方；“三解”要責任到位，想方設(shè)法為群眾解憂、解難、解惑；“三促”要務(wù)求實效，推動工作發(fā)展，提高群眾滿意度。

四、時間安排和主要任務(wù)

活動分動員發(fā)動、集中走訪、總結(jié)提高三個階段。

第一階段（6月20日到6月25日）：召開動員大會，布署工作任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二階段（6月26日-11月30日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面調(diào)查摸底、建立檔案、明確任務(wù)。

（一）開展“五關(guān)懷”活動：關(guān)懷失獨家庭、關(guān)懷獨女和二女戶計生家庭、關(guān)懷獨生子女家庭、關(guān)懷貧困計生家庭、關(guān)懷留守計生家庭。

1、宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取標語口號、板報專欄、印發(fā)資料、服務(wù)車巡回廣播宣傳等方式，大力營造良好的宣傳氛圍；組織服務(wù)小分隊進村入戶，發(fā)放宣傳品、面對面入戶宣傳，開展以宣傳計劃生育政策、現(xiàn)行的各項計劃生育優(yōu)惠政策、免費孕前優(yōu)生健康檢查政策等的宣傳咨詢服務(wù)活動。

2、對關(guān)懷對象進行全面調(diào)查摸底，內(nèi)容包括基本情況、家庭收入情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、就業(yè)情況、家庭困難情況等，每戶都要建立幫扶檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認真記錄幫扶臺賬。

3、計生委機關(guān)黨員干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干明確幫扶任務(wù)。根據(jù)不同村、不同類型對象，每個黨員干部幫扶不少于1戶。

4、結(jié)對幫扶送溫暖。對計劃生育家庭積極開展救助活動，幫助他們排憂解難，在經(jīng)濟、精神、生育、生活等方面給予援助；從本地和困難家庭實際出發(fā)，建立健全長效幫扶機制，以項目扶持為主要方式，大力發(fā)揮自主致富能力。

5、走訪慰問服務(wù)。利用傳統(tǒng)節(jié)假日和“雙搶’’等季節(jié)，下基層走訪慰問困難家庭，了解他們的實際困難，并以多種形式切實予以解決。

（二）開展生育節(jié)育隨訪服務(wù)活動：對所掛點村2012年10月1日以來的新婚、懷孕、生育、節(jié)育、利導(dǎo)等信息情況全面調(diào)查摸底，有針對性地開展計劃生育技術(shù)服務(wù)、隨訪服務(wù)、辦證服務(wù)、藥具發(fā)放服務(wù)等。

第三階段（12月1日到12月30日）：總結(jié)提高。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結(jié)活動中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，并形成總結(jié)材料，報計生委辦公室。同時，注重建立幫扶檔案，建立長效機制。切實使此項活動成為全縣計生系統(tǒng)干部職工轉(zhuǎn)變工作作風、提高群眾滿意度的有效抓手，為全縣計生工作爭先創(chuàng)優(yōu)奠定基礎(chǔ)。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成高效工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開工作會議，研究解決有關(guān)問題，確保工作順利開展。在活動中，要探索多種有效途徑，創(chuàng)新活動載體，打造一批有影響的活動品牌，形成高效運行機制。

2、轉(zhuǎn)變作風，周密布署。此次“三進三解三促”活動，內(nèi)容豐富，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心布置，周密布署，避免產(chǎn)生消極影響。計生工作人員力求做到沉下身，靜下心，轉(zhuǎn)變工作作風，扎實有效地完成好各項工作任務(wù)。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育總結(jié)范文

一、加強了對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，搞好計劃生育行政執(zhí)法工作

開展計劃生育政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作是實現(xiàn)計劃生育依法管理的思想基礎(chǔ)，市人口計生局法規(guī)股定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育行政執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。今年上半年組織計劃生育行政執(zhí)法人員培訓(xùn)一次，通過培訓(xùn)提高了廣大計生干部的依法行政水平，增強了在計劃生育行政執(zhí)法工作中文明執(zhí)法、正確執(zhí)法水平。在依法行政過程中杜絕了重實體法、輕程序的觀念和做法，懂得了依照程序辦事，切實改進工作作風和工作方法，增強了依法行政的責任感和使命感，并做到了崗前培訓(xùn)和全部持證上崗。今年上半年全市征收社會撫養(yǎng)費共立案 312 例，立案率100%。案卷甲級率達到90%以上，合法征收率100%。上半年無計劃生育行政訴訟、行政復(fù)議案件發(fā)生，切實維護了群眾的合法權(quán)益。

二、認真落實綜合治理部門職責，與相關(guān)部門建立工作聯(lián)系制度

綜合治理各成員單位充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極支持人口計生工作。人口問題事關(guān)全局，直接關(guān)系到經(jīng)濟社會的發(fā)展，涉及到各行各業(yè)、各個領(lǐng)域，所以綜治各部門都能認真履行人口和計劃生育工作職責。認真分析人口和計劃生育與本單位工作的關(guān)系和關(guān)聯(lián)度，研究落實人口和計劃生育綜合治理的措施，真正發(fā)揮綜治各部門的表率和帶頭作用。人口計生部門與民政等單位建立工作聯(lián)系制度，每季度民政與人口計生部門互通婚姻登記和收養(yǎng)子女信息。

三、加強村（居）民自治工作,提高群眾民主參與意識

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第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育總結(jié)范文

__縣從1997年開展扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合試點工作以來，始終堅持以人為本，把人口和計劃生育工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾脫貧致富之中，把“相結(jié)合”工作作為建立完善計劃生育利益導(dǎo)向機制的有效平臺和載體，不斷開拓進取，創(chuàng)新發(fā)展，幫助和引導(dǎo)實行了計劃生育的廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，早日走上了“少生快富”道路，同時，也加快了計劃生育工作方法和思路的轉(zhuǎn)變，促進了全縣人口和計劃生育工作的健康持續(xù)發(fā)展和整體水平的不斷提高。

回顧和總結(jié)近年來我縣扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合工作的實踐，主要是堅持“兩個到位”，建立“三個機制”，落實“八個結(jié)合”。

“兩個到位”

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣上成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，計生、扶貧、民政、勞動、教育、婦聯(lián)、團委等17個單位主要負責人為成員的扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組?？h、鄉(xiāng)人口計生部門設(shè)立了扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合工作辦公室，同時建立政府目標責任和部門目標責任“雙軌”目標責任管理制度，干部包村包對象責任制度，結(jié)對幫扶制度，檔案管理制度和考核獎懲等工作制度，切實靠實各級干部的工作責任，確保幫扶目標任務(wù)的全面落實。

二是宣傳動員到位。在推行扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合工作的過程中，縣委、縣政府堅持把思想宣傳工作擺在首位?？h宣傳、計生、廣電、文化、教育等部門緊密配合，通過制作電視專題片、舉行獎勵扶助政策兌現(xiàn)儀式、開展慰問救助活動、開辦廣播電視專題節(jié)目，刷寫宣傳標語，創(chuàng)作演出歌舞、話劇、快板等文藝節(jié)目，對相結(jié)合工作進行廣泛深入宣傳，營造良好的工作環(huán)境。20__年，縣上創(chuàng)作了一部反映全縣計生扶貧工作的文藝節(jié)目《計生扶貧譜新篇》，在全縣巡回演出，深受群眾喜愛。同時，縣上每年對相結(jié)合工作中涌現(xiàn)出的群體和個體典型進行及時總結(jié)和宣傳報道，用身邊事教育身邊人，使農(nóng)民群眾看到實行扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合工作給他們帶來的切身利益和好處，自覺地參與到“相結(jié)合”工作中來，從而減小了計劃生育工作難度。通過大力宣傳，使全縣廣大干部群眾充分認識到，扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合是做好農(nóng)村計劃生育工作的希望之路，必由之路。

“三個機制”

一是政策推動機制。20__年，縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于對農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨生子女領(lǐng)證戶實行獎勵優(yōu)待的規(guī)定》，在全市率先提出了對農(nóng)村自覺按期落實絕育措施的二女戶一次性獎勵現(xiàn)金3000元的規(guī)定。20__年以來，緊抓國家獎勵扶助制度試點機遇，扎實開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助工作和對計劃生育特殊困難家庭的救助活動，先后對600名國家獎勵扶助對象發(fā)放獎勵扶助金62.94萬元，為150戶計劃生育特殊困難家庭發(fā)放救助金16.2萬元。同時，積極加快與國家獎扶政策的對接，進一步拓展完善配套政策，20__年9月，縣委、縣政府又出臺了《關(guān)于對農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨生子女領(lǐng)證戶實行獎勵優(yōu)待政策的實施辦法》和《__縣計劃生育特殊困難家庭救助活動實施方案》，從“獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、服務(wù)、保障”等各個方面，加大政策落實和引導(dǎo)力度，規(guī)定對農(nóng)村自愿只生育一個女孩后主動落實長效避孕措施的夫婦一次性獎勵10000元，對只生育二個女孩后自覺按期落實絕育措施的夫婦一次性獎勵3000－5000元，對農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨生子女領(lǐng)證戶在縣內(nèi)初中升高中時加20分，在考入高等院校時，一次性資助學(xué)費20__元等有利于計劃生育家

庭的獎勵優(yōu)待政策。為了確保資金落實到位，縣上動員財政供給的干部職工每人每年捐助60元，在縣財政建立計劃生育獎勵救助基金。20__年以來，全縣共幫扶計劃生育戶1338戶，落實各類幫扶資金260多萬元，其中對134戶主動落實絕育措施的二女結(jié)扎戶一次性兌現(xiàn)獎勵優(yōu)待資金35.8萬元，為792對二女結(jié)扎夫婦辦理了各1000元的養(yǎng)老儲蓄或保險，為664名農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶子女減免學(xué)雜費2.1萬元，免教科書費4.2萬元，為馬河鎮(zhèn)王淑紅等3名考入大學(xué)的二女結(jié)扎戶子女先后資助學(xué)費11500元。有48名農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶子女在升高中和高考時得到加分照顧。二是綜合治理機制。我們把“相結(jié)合”工作作為一項社會系統(tǒng)工程，堅持在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，充分發(fā)揮各部門的職能和優(yōu)勢，充分利用社會資源，完善綜合治理措施，逐步形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾參與，齊抓共管的綜合治理機制。堅持把“相結(jié)合”工作列入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是扶貧攻堅總體規(guī)劃，把農(nóng)村各項經(jīng)濟社會政策同計劃生育政策更好地銜接起來。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展各項農(nóng)村工作中都制定出臺有利于計劃生育戶的傾斜政策和優(yōu)惠措施，在工作中堅持“兩個導(dǎo)向”：即對實行計劃生育的群眾給優(yōu)待、給幫助、給好處，對超生違育戶在尚未交清社會撫養(yǎng)費之前，扶貧、民政等部門暫不扶持，暫不救助。縣上每年年初結(jié)合年度農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，制定《__縣扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合工作實施意見》，明確幫扶目標任務(wù)、部門職責和具體優(yōu)惠政策措施。以二女結(jié)扎戶和獨生子女領(lǐng)證戶為幫扶主體，確定重點幫扶對象名單，做到幫扶責任到人，任務(wù)到人。20__年，縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于加強人口與計劃生育綜合治理工作的通知》和《關(guān)于進一步建立健全人口和計劃生育部門綜合治理機制的實施意見》，對各部門在 “相結(jié)合”工作中的具體職責進一步做出了明確規(guī)定。從20__年起，縣上堅持每個幫扶部門每年定村定點幫扶5戶獨生子女戶或二女結(jié)扎戶，每戶幫扶資金不少于500元的結(jié)對幫扶制度，一幫到底，直至脫貧。兩年來，通過部門結(jié)對幫扶計劃生育戶595戶，無償提供幫扶資金28萬元。

三是考核獎懲機制?？h上堅持實行人口控制與扶貧開發(fā)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評比，統(tǒng)一獎懲。縣政府每年年初與縣扶貧、農(nóng)業(yè)、教育等28個職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂“相結(jié)合”工作目標管理責任書，明確責任，量化任務(wù)，把部門職責納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合目標責任制的考核，并制定了具體的平時督查和年度綜合考核評估辦法，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“相結(jié)合”工作的進展情況實行雙月督查、季度匯報、年終全面考核評估，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

“八個結(jié)合”

在扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合工作中，縣上始終堅持因地制宜，因人制宜，分類指導(dǎo)的原則，積極實踐，大膽探索，在總結(jié)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，專業(yè)技能幫扶、庭院和荒山開發(fā)、致富能人帶動、支柱產(chǎn)業(yè)帶動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)幫帶、專業(yè)市場帶動、勞務(wù)輸出幫扶等八種幫扶形式的基礎(chǔ)上，與時俱進，不斷創(chuàng)新，緊緊圍繞全縣農(nóng)村經(jīng)濟工作發(fā)展的總體思路和工作要點，不斷調(diào)整扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合的工作思路，創(chuàng)新拓展 “八個結(jié)合”的幫扶思路，積極開展對農(nóng)村計劃生育戶的全方位、多角度、多層次的幫扶。一是幫扶工作與參與式扶貧開發(fā)相結(jié)合。在福星鎮(zhèn)紅峴村、鞏昌鎮(zhèn)五一村等15個實施參與式整村推進扶貧開發(fā)項目的村中，優(yōu)先扶持156戶計劃生育戶發(fā)展種草養(yǎng)羊項目，戶均投放小尾寒羊5只，幫助建成標準化圈舍1座，并采取投一還一，滾動發(fā)展的形式，使項目村的所有計劃生育戶普遍受益，實現(xiàn)了整村推進，整村發(fā)展。二是幫扶工作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。重點圍繞無公害中藥材標準化示范基地，菌材基地，洋芋種植基地和牧業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)計劃生育家庭進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大中藥材、洋芋、菌菜和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積,依托全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢增加收入。三是幫扶工作與勞動技能培訓(xùn)相結(jié)合。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為計生戶增加收入的重要渠道，加強對計劃生育戶的勞動技能培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)，使他們掌握致富技術(shù)，增強自我發(fā)展能力。四是幫扶工作與農(nóng)村項目建設(shè)相結(jié)合。去年以來，在鞏昌、首陽、云田三個實施農(nóng)村沼氣國債項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先扶持61戶農(nóng)村計劃生育戶建成節(jié)能沼氣池，每戶投放幫扶資金1200元。在災(zāi)民建房項目實施中，優(yōu)先幫助52戶二女結(jié)扎戶和獨生子女戶進行宜地搬遷和新建住房，每戶投入建房資金3000元。在農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作中，縣上明確規(guī)定對農(nóng)村獨女戶和二女結(jié)扎戶夫婦及子女個人承擔的合作醫(yī)療費全部免收。20__年，共為2021戶農(nóng)村獨女戶和二女結(jié)扎戶減免合作醫(yī)療基金7.8萬元。五是幫扶工作與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合。依托全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，堅持典型引路，示范帶動，以點帶面，整村推進的方式，先后在首陽鎮(zhèn)新華村、福星鎮(zhèn)紅峴村、高塄村、井溝村等20多個村建立了種草養(yǎng)羊、藥材和洋芋種植、加工販運、務(wù)工經(jīng)商等十多個扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合幫扶示范基地，培育了鞏昌鎮(zhèn)靛坪村許順全、首陽鎮(zhèn)新華村張元義等240多戶計劃生育致富能手和科技示范的典型戶。六是幫扶工作與"少生快富"工程相結(jié)合。從去年開始在農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中實施"少生快富"項目工程試點，安排投入扶持資金44.8萬元，扶持計劃生育戶149戶，戶均投入幫扶資金3000多元，發(fā)展種草養(yǎng)羊項目戶102戶，養(yǎng)牛項目戶47戶。七是幫扶工作與"雙培雙帶"工程相結(jié)合。積極吸納計劃生育戶參與農(nóng)村基層組織建設(shè)"雙培雙帶"工程，通過典型培養(yǎng)和示范帶動，把農(nóng)村計劃生育戶培養(yǎng)成致富帶頭人，把計劃生育戶中的致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，在實行計劃生育的農(nóng)民中培養(yǎng)一批思想觀念新、綜合素質(zhì)好、技術(shù)能力強的致富能手和先進黨員。八是幫扶工作與發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會組織結(jié)合。積極發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織的作用，按照"協(xié)會+基地+計生戶"的模式，幫助計生戶發(fā)展

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育總結(jié)范文

按照市學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習調(diào)研階段的要求，我局于20xx年4月7日至10日深入到市區(qū)7個協(xié)管部門和流動人口比較集中的勝利鎮(zhèn)、金星鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作調(diào)研，通過走訪、座談和問卷調(diào)查等形式,廣泛聽取了各部門、各基層單位、各層次管理人員的意見和建議，集中收集合理化意見和建議16條，經(jīng)過認真梳理和總結(jié)分析，進一步統(tǒng)一了思想、明確了目標、全面掌握了流動人口計劃生育工作基本情況和存在的問題，并提出了相應(yīng)的建議與對策，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、流動人口基本情況

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計， 截止20xx年3月底，我市共有流動育齡人口44175人。其中：市區(qū)共有育齡流動人口4173人。流入育齡人口2766人，已婚育齡婦女1249人(其中外省流入779人，本區(qū)外縣流入470人)，重點管理對象934人；流出人口1407人；已婚育齡婦女571人（其中流到外省205人，流到本區(qū)外縣366人），重點管理對象518 人。

二、存在的問題及原因分析

1、沒有形成有效的部門聯(lián)動管理機制。流動人口計劃生育管理的有效辦法是形成部門職能聯(lián)動管理機制。目前我市在對流動人口計劃生育管理中工商、公安、勞動、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門并沒有在這方面形成合力。雖然市政府對有關(guān)部門在流動人口管理中明確了職責，但在實際操作中并沒有嚴格執(zhí)行和考核。有的部門基本沒有把對流動人口計劃生育管理的職責當成自己的份內(nèi)的事，而是當成了可有可無的事。對計生部門來講，與有關(guān)部門是平級，督查力度不夠，計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組作用不明顯，齊抓共管的環(huán)節(jié)相當薄弱。

2、對房屋出租戶不履行計劃生育管理義務(wù)的處罰措施不得力。其原因：多年來，市區(qū)在流動人口計劃生育管理過程中，始終要求村（居）委會與房屋出租戶簽訂了計劃生育合同，但基本起不到制約作用。主要表現(xiàn)在出租業(yè)主受經(jīng)濟利益驅(qū)動，不在房管部門辦理相關(guān)手續(xù)，擅自出租房屋；有些承租人與出租業(yè)主私下商定，不進行申報。即便出現(xiàn)了問題，也沒有處罰依據(jù)。

3、流動人口計劃生育管理經(jīng)費缺乏。其原因：目前，五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算支出范圍有關(guān)問題的通知》沒有得到很好的執(zhí)行。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費，沒有納入正常的財政預(yù)算支出范圍，造成流動人口計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費嚴重不足，導(dǎo)致計劃生育技術(shù)服務(wù)薄弱，實行計劃生育的流動育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)和優(yōu)惠政策落實率低。

4、管理服務(wù)力量嚴重不足。其原因：流動人口逐年增多，流動量大，分布廣泛，管理成本高。根據(jù)寧人口組發(fā)[20xx]2號《關(guān)于加快形成全區(qū)流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局的意見》中明確規(guī)定，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)流動人口管理辦公室，配備2名以上專（兼）職工作人員”， 但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍只有一名兼職管理人員，尤其是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，管理的人多了，范圍加大了，如金星鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)和金積鎮(zhèn)加上流動人口，人口總數(shù)均在4到6萬人之間，社區(qū)又未配備專職的流動人口計劃生育管理人員，力量嚴重不足，不能滿足服務(wù)需要。

5、全國流動人口padis信息平臺提交的部分信息不夠準確，核查難度大。其原因：《流動人口計劃生育工作管理辦法》中明確規(guī)定，“流動人口現(xiàn)居住地與戶籍地之間要建立聯(lián)系制度，及時互通已婚育齡婦女流動人口的避孕節(jié)育情況，或者督促已婚育齡婦女流動人口將避孕節(jié)育情況寄給戶籍地”。我市雖然通過國家流動人口計劃生育信息交換平臺進行信息交流，但在登記過程中，發(fā)現(xiàn)有相當一部分流動人口是不持身份證、戶口本、結(jié)婚證的“三無”人員，不愿意說詳細地址、編造假地址，是造成流出、流入兩地普遍存在著信息通報不及時、不連續(xù)，信息反饋率低，查無此人率高的主要問題之一，導(dǎo)致流動人口的生育信息難掌握，節(jié)育措施難落實。

三、建議與對策

1、必須加快形成綜合治理流動人口計劃生育“一盤棋”格局。一是建立定期聯(lián)席會議制度。建議市政府組織相關(guān)部門，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決流動人口計劃生育工作中的難點、熱點問題。實行信息資源共享制度，公安部門定期向同級人口計生部門提供流動人口總數(shù)、流入已婚育齡婦女信息，勞動保障部門為人口計生部門提供流動人口就業(yè)信息，工商部門將流動人口計劃生育宣傳作為個體工商戶培訓(xùn)工作的必備內(nèi)容等。二是開展重點問題聯(lián)手整治活動。計生部門每年利用公安部門整治租賃房屋、工商部門辦（換）營業(yè)執(zhí)照的有利機會，與公安部門、工商部門對流動人口聯(lián)合登記、聯(lián)合辦公、聯(lián)合驗證，進一步摸清流入育齡婦女情況，做好流動人口計劃生育基礎(chǔ)工作。

2、政府出臺房屋出租管理相關(guān)規(guī)定。一是流動人口無論走到哪里，首先要要有一個居住的場所，房屋出租人是最先得知流入人口的流入時間，最容易掌握其基本情況，因此，建議政府盡快出臺 房屋出租管理相關(guān)規(guī)定，明確出租房主在流動人口計劃生育管理工作中的責任。二是堅持“誰主管、誰負責，誰用工、誰管理”的原則，增加物業(yè)公司的計劃生育管理職能，把出租房業(yè)主吸納為計生協(xié)會會員，充分發(fā)揮用工單位和出租私房房東的積極性，以便于管理。社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)建立由樓棟長、計生協(xié)會會員、社區(qū)志愿者為主體的信息員隊伍，提供動態(tài)信息，確保計生工作在第一時間得到處理。

3、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)與管理經(jīng)費納入財政預(yù)算。中央《決定》和國務(wù)院5號文件精神要求、自治區(qū)《關(guān)于加快形成全區(qū)流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局的意見》中明確規(guī)定，“將流動人口納入流入地人口總數(shù)，按照常住人口標準，把流動人口計劃生育服務(wù)與管理經(jīng)費納入各級財政正常的預(yù)算支出范圍，實行?？顚Ｓ?。要在人口和計劃生育事業(yè)費中劃出一定的比例用于流動人口計劃生育服務(wù)和管理，以保證流動人口計劃生育工作的正常開展”。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育總結(jié)范文

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全市人口計生系統(tǒng)認真落實市委、市政府年初提出的“一二八”工作思路和要求，繼續(xù)深化人口和計劃生育綜合改革，穩(wěn)定適度的低生育水平，順利通過全國人口計生綜合改革終期評估和人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃終期評估，綜合改革示范點建設(shè)扎實推進，進一步鞏固提升了“全國人口計生綜合改革示范市”工作水平，計劃生育“惠一生”獎勵機制得到國家、省人口計生委的充分肯定和高度評價。人口計生工作進入全國先進行列。據(jù)統(tǒng)計，10月1日至9月30日，全市共出生39407人，人口出生率為11.78‰，人口自然增長率為6.99‰，政策生育率為96.98％，圓滿完成了國家、省人口計生委下達的各項目標任務(wù)，為建設(shè)人口均衡型社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

一、人口計生綜合改革主要情況

（一）統(tǒng)籌解決人口問題取得新進展。今年3月，市委、市政府分別召開市委常委會和市政府常務(wù)會，專題聽取人口和計劃生育綜合改革工作匯報，研究全市人口計生工作，確定下一步發(fā)展思路。3月31日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革工作會議。市委書記、市人大常委會主任黃業(yè)斌出席會議并作重要講話；市長李汝求與各縣（區(qū)）及綜合改革成員單位代表簽訂了人口計生綜合改革目標管理責任書。黃業(yè)斌要求各級各部門要在充分肯定成績的同時，進一步增強做好新時期人口計生工作的重要性的認識，努力提高執(zhí)行力，確保我市人口計生工作各項目標任務(wù)順利完成。會后，各地黨委、政府認真貫徹落實市委、市政府的統(tǒng)一部署，進一步加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推動人口計生工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）綜合改革工作跨越式發(fā)展。11月，經(jīng)省人口計生委推薦，我市向國家人口計生委遞交了《全國人口和計劃生育綜合改革示范市申報書》，全面總結(jié)匯報我市自以來推進人口計生綜合改革機制建設(shè)情況及取得的成功經(jīng)驗。12月6日，國家人口計生委副主任崔麗率領(lǐng)考察組到我市調(diào)研，對我市在人口計生利益導(dǎo)向、依法行政、宣傳服務(wù)等方面的工作經(jīng)驗予以了高度評價。今年1月5日，國家人口計生委在北京召開了全國人口計生工作會議，表彰了全國首批45個“全國人口計生綜合改革示范市”，廣東省只有和韶關(guān)兩個地級市獲此殊榮。標志著我市實現(xiàn)了從“全國人口計生綜改試點市”到“全國人口計生綜改示范市”的跨越。2月5日，國家人口計生委副主任趙白鴿率領(lǐng)考察組到我市調(diào)研，認為我市在全國率先創(chuàng)新建立以“獎、優(yōu)、扶、補、免、加、?！睘橹饕獌?nèi)容，覆蓋育齡群眾“婚、孕、產(chǎn)、育、老”全過程的計生利益導(dǎo)向機制等經(jīng)驗為全國提供了良好范例，值得向全國推廣。今年4月，為進一步鞏固提升“示范市”的改革成果，立足總結(jié)經(jīng)驗，培育亮點，抓好典型，我們根據(jù)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力，選擇了40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為首批人口計生綜合改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建單位。各縣（區(qū)）堅持“分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進，動態(tài)管理，創(chuàng)新發(fā)展”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、強化責任，大膽創(chuàng)新，積極開展示范點創(chuàng)建活動。今年9月29日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革示范點建設(shè)推進會，與會人員現(xiàn)場參觀了惠城區(qū)小金口、江北、水口，惠陽區(qū)平潭、淡水和仲愷區(qū)惠環(huán)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及惠東縣計生服務(wù)站綜合改革示范點建設(shè)，會議總結(jié)通報了全市示范點建設(shè)情況，并就進一步推進綜合改革示范點建設(shè)進行了工作部署。今年11月8日，國家人口計生委綜合改革調(diào)研組到廣東，聽取了、韶關(guān)、廣州、陽江、梅州5個地級市綜合改革工作匯報，建議廣東要以市“惠一生”利益導(dǎo)向體系為樣本，在全省各地開展廣泛調(diào)查研究、評估分析，從計劃生育夫婦一生受惠的角度，完善全省

計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)的理念、理論和制度設(shè)計，使其具備全國推廣價值。（三）經(jīng)常性工作進一步落實。各地繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，強化措施，推進規(guī)范化、制度化建設(shè)，人口控制能力進一步提高。一是層級動態(tài)管理責任制有效落實。年初，省人口計生委出臺了《關(guān)于進一步完善基層人口計生工作例會制度的意見（試行）》，將基層例會制度落實情況列為人口計生目標管理責任制考核的重要內(nèi)容之一。全市各地把完善例會制度作為落實層級動態(tài)管理責任制的重要載體和開展“兩無”活動的重要保障，進一步夯實了基層基礎(chǔ)工作，促進了各項工作的有效落實。7－8月，博羅縣長寧鎮(zhèn)、大亞灣澳頭街道分別接受了省人口計生委飛行檢查，取得了良好的成績。二是“兩無”活動取得新成績。各地緊緊抓住孕前管理服務(wù)，大力加強“三查一服務(wù)”，狠抓節(jié)育措施的落實，不斷鞏固“兩無”活動成果，實現(xiàn)“兩無”鎮(zhèn)村的比例大幅增加。今年，全市實現(xiàn)無政策外多孩出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有45個，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的60.81％；實現(xiàn)無政策外出生的村（居）委有707個，占全部村（居）委的56.83％。三是后進轉(zhuǎn)化步伐加快。市、縣掛鉤幫扶單位繼續(xù)加大對三類鎮(zhèn)（街道）的幫扶力度，三類鎮(zhèn)（街道）切實加強自身建設(shè)，加大投入，不斷查漏補缺，后進轉(zhuǎn)化步伐明顯加快。據(jù)統(tǒng)計，自掛鉤幫扶制度實施以來，全市各級政府、掛鉤幫扶單位共投入三類鎮(zhèn)（街道）幫扶資金3590萬元，新建、改建服務(wù)所16間、婚育學(xué)校16間，創(chuàng)新村級宣傳服務(wù)陣地272個，基層人口控制能力、宣傳服務(wù)能力得到顯著提升。從最近第三次組織的驗收情況看，全市16個三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都達到了升類標準。

（四）流動人口計劃生育服務(wù)管理工作深入推進。今年，我市被國家、省人口計生委確定為全國流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點單位，為確保完成國家、省賦予的試點任務(wù)，全市各級人口計生系統(tǒng)緊緊圍繞中心，創(chuàng)新健全流動人口服務(wù)管理體制，切實做到“三有四同”，努力實現(xiàn)流動人口公共管理服務(wù)均等化和權(quán)利義務(wù)平等化。一是確定惠城區(qū)小金口街道、住潤電裝有限公司等56個試點鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)為流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點單位，通過以點帶面、先行先試，大力推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作，取得了初步成效。二是構(gòu)建流動人口計劃生育服務(wù)管理工作“一盤棋”格局。創(chuàng)新建立“信息互通、管理互補、服務(wù)互動”的區(qū)域協(xié)作機制，積極推進與周邊地區(qū)聯(lián)系協(xié)作，統(tǒng)籌解決流動人口計劃生育服務(wù)管理難的問題，不斷深化“一盤棋”工作格局。三是大力推進流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動。根據(jù)省流動人口計劃生育專項活動的統(tǒng)一部署，4—6月份，全市各縣（區(qū)）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取積極有效措施，確保專項活動取得明顯效果。專項活動期間，全市共清查出租屋、商鋪等86223間，查驗流動人口計生證明13萬多人，落實“四術(shù)”1840例，查環(huán)查孕7萬多人次，信息通報4萬多條，依法征收社會撫養(yǎng)費73萬元；采集跨省流動人口信息69萬多條，省內(nèi)流動人口信息27.9萬多條。6月省人口計生委考核組抽查了我市惠東縣多祝鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動的工作情況，予以了充分肯定。

（五）“惠一生”的利益導(dǎo)向政策體系不斷完善。繼續(xù)推動落實計生家庭從“出生－－入學(xué)－－結(jié)婚－－懷孕－－生育－－節(jié)育－－養(yǎng)老”全程獎勵，進一步整合具有特色的“惠一生”利益導(dǎo)向機制體系，在全社會形成“一朝計生、一生受惠”的和諧氛圍。一是兌現(xiàn)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵，解決歷史遺留問題。十屆124次市政府常務(wù)會議審議通過了《市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵方案》和《市關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)居民計劃生育家庭獎勵歷史遺留問題的方案》。對我市城鎮(zhèn)獨生子女父母，男性滿60周歲、女性滿55周歲，按每人每月100元的標準發(fā)放獎勵金或發(fā)放一次性獎勵。二是落實《市居民生育保險暫行辦法》。今年2月，市政府出臺了《市居民生育保險暫行辦法》，按照計劃生育政策生育或終止妊娠的參保居民，住院醫(yī)療費用報銷比例將提高15個百分點，產(chǎn)前的檢查費用和因醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的醫(yī)療費用列入居民醫(yī)保門診支付范圍。同時，惠陽區(qū)建立符合政策生育的低保家庭孕婦圍產(chǎn)期保健扶助制度，區(qū)財政一次性支付保健扶助金每人1000元。11月18日，國家、省人口計生委到我市惠城區(qū)小金口街道、惠陽區(qū)平潭鎮(zhèn)拍攝了計劃生育“惠一生”的獎勵機制的專題片，準備在中央電視臺播出。我局也正在積極向國家、省人口計生委申報人口計生綜合改革項目創(chuàng)新獎。

（六）增強文明執(zhí)法能力，構(gòu)建“和諧惠民計生”。全市人口計生系統(tǒng)以“五五普法”為抓手，加強培訓(xùn)，進一步增強廣大計生干部文明執(zhí)法能力，著力構(gòu)建“和諧惠民計生”。一是建立健全群眾來信來訪服務(wù)機制。按照“首問負責、及時辦理”的原則，妥善辦理群眾的來信來電來訪，保證件件有回音、有落實。一年來，沒有發(fā)生因計劃生育而引起的突發(fā)性事件或。二是加強計生隊伍法律法規(guī)培訓(xùn)。將“五五”普法工作列入干部培訓(xùn)規(guī)劃，組織開展計生法律法規(guī)的學(xué)習培訓(xùn)，強化依法行政意識，提高文明執(zhí)法水平。三是堅持人口計生政務(wù)信息公開，認真開展“行風評議”和“萬人評計生”活動，努力營造計劃生育民主管理和民主監(jiān)督的和諧氛圍，不斷推進民主法治建設(shè)進程。四是開展全國人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動。各縣（區(qū)）緊緊圍繞“學(xué)習培訓(xùn)、宣傳動員、貫徹執(zhí)行、督查指導(dǎo)”四個階段，扎實開展基層文明執(zhí)法專項活動。

（七）加強人口計生宣傳教育力度，努力增強宣教效應(yīng)。我們切實結(jié)合實際，扎實推進人口計生宣傳教育各項工作健康有序發(fā)展。一是堅持宣傳首位意識，突出對人口計生綜合改革新鮮經(jīng)驗的總結(jié)報道，及時把我市創(chuàng)新經(jīng)驗和工作亮點宣傳出去。8月份以來，我市在省《人口快訊》頭版連續(xù)發(fā)表了9篇人口計生綜合改革系列報道作品，全面、集中展現(xiàn)了我市人口計生綜合改革工作成果，影響廣泛，收到良好的宣傳效果。同時，積極參與國家和省有關(guān)單位舉辦的“紀念《

公開信》發(fā)表30周年”有獎?wù)魑幕顒樱泄菜妥髌?3篇，目前已在《中國人口報》、《人口快訊》發(fā)稿5篇。二是認真做好人口計生新聞報道工作，通過報刊、雜志等媒體擴大計劃生育影響力。全年我市在市級以上新聞媒體發(fā)表作品共205篇，其中我局《實施“四大工程”護航人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展》、惠東縣《為女孩撐起一片天》獲評“廣東省“十佳”優(yōu)秀人口計生新聞作品獎”，兩項宣教模式獲評“廣東省宣教模式創(chuàng)新項目獎”。三是大力推進宣傳服務(wù)陣地建設(shè)。各縣（區(qū)）把婚育文化宣傳融入鞏固提升文明城市成果活動中，在交通要道、高速公路出口、名勝風景區(qū)及廣場、公園等地樹立大型婚育新風主題公益廣告畫。同時，結(jié)合服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，高標準新建、改建、擴建溫馨化、個性化的婚育學(xué)校30多間。目前，全市共建立“婚育新風自助餐”宣傳陣地1000多個，新家庭文化屋300多個，建立計生公益廣告宣傳牌200多塊，新建、改建“三欄”1200多個，張掛噴圖式永久性計生宣傳標語口號共3000條（塊），人口計生宣傳實現(xiàn)全覆蓋。二、當前人口和計劃生育工作中存在的主要問題

今年，我市人口計生工作整體水平有較大提高，發(fā)展態(tài)勢良好，但仍存在一些突出問題：

（一）“六普”戶口整頓對計劃生育工作沖擊較大。第六次人口普查戶口整頓中，出現(xiàn)了一些往年出生未登記入戶的人口，其中一些屬于政策外出生，雖然大部分已被基層計生部門掌握，并在歷年計生報表中統(tǒng)計上報，但也依然存在少數(shù)長期外出務(wù)工、經(jīng)商的政策外出生往年漏報的情況。9月份“放開入戶”對我市90年代首創(chuàng)的“出生入戶需計生把關(guān)”的一貫有效做法帶來了沖擊。由于政策外生育對象不管是否落實節(jié)育措施，不管是否繳交社會撫養(yǎng)費，一樣放開入戶，造成已婚育齡婦女季度查環(huán)查孕率明顯下降，避孕節(jié)育手術(shù)難以落實。目前廣州、深圳、東莞等市都在堅持“出生入戶需計生把關(guān)”的做法。

（二）綜合改革示范點建設(shè)發(fā)展不平衡。目前全市綜合改革示范點建設(shè)發(fā)展仍不平衡，全市40個示范點創(chuàng)建單位中，還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有真正動起來，還處于初步階段，離綜合改革先進地區(qū)還有一定差距，仍需加大投入，全面推開。

（三）流動人口基本公共服務(wù)均等化工作任重道遠。目前，我市被國家確立為全國流動人口計劃生育均等化服務(wù)試點市。由于受服務(wù)管理人力依然不足、經(jīng)費投入不夠、管理手段有限等因素影響，流動人口計生服務(wù)管理面臨的壓力和難度都比較大。

（四）群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾依然突出。在群眾生育意愿調(diào)查中，認為“生育一個最好”僅占22％；認為“生育兩個最好”占70％；“能生三個最好”占8％，大多數(shù)為純二女戶。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

三、人口和計劃生育綜合改革工作設(shè)想

，我市人口和計劃生育工作總的要求是：結(jié)合新時期人口發(fā)展形勢和國家、省賦予我市的人口計生工作任務(wù)，科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃，“圍繞一個目標，開展兩項活動，推進六項工作”（簡稱“一二六”）工作思路，加大推進綜合改革的工作力度，繼續(xù)加強基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新工作載體和工作機制體系，全力推動人口均衡型社會建設(shè)。

圍繞“一個目標”：全力鞏固“綜合改革示范市”、“人口計生工作達到全國先進水平”工作成果，穩(wěn)定適度的低生育水平，全力推動人口均衡型社會建設(shè)。

持續(xù)開展“兩項活動”：

一是持續(xù)開展“兩無”創(chuàng)建活動。進一步夯實基層基礎(chǔ)工作，以純二女戶結(jié)扎為重點，推進“兩無”活動深入開展，提高“兩無”鎮(zhèn)村比例，持續(xù)增強人口控制能力。

二是持續(xù)開展綜合改革示范點建設(shè)活動。繼續(xù)深入推進人口和計劃生育綜合改革示范點創(chuàng)建活動，立足于“抓亮點，打品牌，出精品”，創(chuàng)新培育各縣（區(qū)）具有本地特色的工作亮點，形成各類具有代表性的綜合改革示范點，全面鞏固和提升綜合改革“示范市”成果。

切實推進“六項工作”：

（一）繼續(xù)貫徹落實省《條例》。加大宣傳倡導(dǎo)力度，繼續(xù)認真貫徹落實修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，進一步推動計劃生育基本國策的落實，營造濃厚的依法生育氛圍。同時，創(chuàng)新工作方式方法，強化執(zhí)行力，全面加強社會撫養(yǎng)費征收工作，特別是要加強對在戶口整頓期間，超生入戶且不自覺繳納社會撫養(yǎng)費人員的征收工作，切實維護計劃生育基本國策和法律法規(guī)的嚴肅性。

（二）全面落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵工作。加快落實《市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法》和《市解決城鎮(zhèn)居民計劃生育獎勵歷史遺留問題的處理意見》，爭取盡早把獎勵金發(fā)放到有關(guān)人員手中，把好事做好，全面提升計劃生育“惠一生”獎勵機制的影響力和感召力。

（三）探索建立以“四民四權(quán)”為主要內(nèi)容的村（居）民自治工作新機制。要大力推進計劃生育村（居）民自治，把人口計生工作與基層民主建設(shè)結(jié)合起來，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，整合提升龍門縣“四民四權(quán)”工作法、計劃生育村（居）民自治章程、計劃生育民主自治公約和計劃生育村（居）民議事規(guī)則等有效做法，充分發(fā)揮司法機關(guān)、人口計生部門、計生協(xié)會會員、村民代表在計生民主管理和民主監(jiān)督的推動作用，探索建立以“四民四權(quán)”為主要內(nèi)容的村（居）民自治工作新機制。

（四）進一步落實例會制度和層級動態(tài)管理責任制。要對落實例會制度的情況進行深入分析，查漏補缺，做到“落實制度無遺漏，完善制度上水平”，加大對基層落實例會制度的督查力度，及時收集情況納入目標管理責任制考核，推動各地真正重視例會制度，以落實例會制度為抓手，進一步落實層級動態(tài)管理機制，推動經(jīng)常性工作落實到位，促進人口計生工作整體水平的提高。

（五）切實推進計劃生育服務(wù)機構(gòu)“強基提質(zhì)”工程。結(jié)合目前全市5個縣（區(qū)）100％獲評“省優(yōu)縣”，80％的縣（區(qū)）獲評“國優(yōu)縣”的實際，圍繞創(chuàng)建“國優(yōu)市”的目標，積極爭取各級政府支持，進一步加大資金投入，全面推動全市服務(wù)機構(gòu)標準化改造升級工作，創(chuàng)新推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的標準化、數(shù)字化建設(shè)，突出管理規(guī)范、服務(wù)便捷的特色，實現(xiàn)計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)提質(zhì)提速，努力把計劃生育服務(wù)站所建設(shè)成為群眾享受生殖健康／計劃生育服務(wù)的首選單位。

（六）加快推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作。以我市被確定為流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點單位為契機，認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，堅持“公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入，完善綜合協(xié)調(diào)和綜合治理制度，推動流動人口服務(wù)管理機制創(chuàng)新，推進流動人口計劃生育公共服務(wù)均等化工作，切實保障流動人口合法權(quán)益，