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當日上午,記者在××縣××鄉(xiāng)張樓村見到了××農(nóng)機合作社理事長××。就在5月12日,××作為組建農(nóng)機專業(yè)合作社的典型,在全市小麥跨區(qū)機收會戰(zhàn)工作會上做了經(jīng)驗介紹。他和他的××農(nóng)機專業(yè)合作社一時間成為工作會上各縣區(qū)與會代表熱議的話題。
為什么要成立合作社?××說,合作社最大的好處就是便于管理、便于協(xié)調(diào)。以前,農(nóng)機手都是單車跨區(qū)作業(yè),不但途中容易被攔截,外出開展業(yè)務核算時價格也不統(tǒng)一,極為不便。成立合作社后,不但杜絕了上述現(xiàn)象的發(fā)生,而且去農(nóng)機部門辦理作業(yè)證也方便多了。
合作社為農(nóng)機手赴外地開展跨區(qū)作業(yè)提供了堅強的后盾?!芭e個簡單的例子,以前有時會出現(xiàn)對方不按承諾兌付薪酬的現(xiàn)象,如今再出現(xiàn)這種情況,我們就可以以合作社的名義進行。”××說。
2008年4月,××牽頭組建了××農(nóng)機專業(yè)合作社,如今合作社有社員10人,成立了4個農(nóng)機作業(yè)服務隊,固定資產(chǎn)118萬元。在市、縣各級政府部門的大力支持下,本著“誠信經(jīng)營、優(yōu)質服務、做大做強”的工作思路,該合作社探索出了一條卓有成效的經(jīng)營模式。一是對入社司機嚴格要求,保證作業(yè)質量,搞好優(yōu)質服務,取信于民。二是對入社社員加強培訓,提高綜合素質。三是拉大機械作業(yè)鏈條,跨區(qū)作業(yè),延長作業(yè)時間,增加收入。2008年夏季,該社小麥聯(lián)合收割機分別到駐馬店市確山縣、河北省一些縣跨區(qū)作業(yè),單車收入都在6.8萬元左右。四是開展農(nóng)機維修和零配件供應業(yè)務,方便了廣大機手。
斷橋村是合川市官渡鎮(zhèn)一個以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)村,全村有9個組、1216戶、4017人,現(xiàn)有耕地3000多畝。2003年,斷橋村成立了重慶市第一個農(nóng)機專業(yè)合作社。官渡鎮(zhèn)黨委書記謝富友說,這個農(nóng)機專業(yè)合作社開創(chuàng)了合作經(jīng)濟組織推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的先河。
近年來,該村許多村民都有了自己的農(nóng)用運輸機、小水泵、粉碎機、脫粒機等小型農(nóng)機。在使用過程中,村民們逐漸意識到農(nóng)機為一家一戶所有,使用率低,加上缺乏專業(yè)操作人員,大大影響了農(nóng)機的使用壽命。于是農(nóng)機手出身的村支書和村主任,萌生了把擁有農(nóng)機的農(nóng)戶聯(lián)合起來的想法。
這一想法得到了官渡鎮(zhèn)領導的首肯。2003年3月,在合川市水利農(nóng)機局和官渡鎮(zhèn)的大力支持下,合川市官渡鎮(zhèn)斷橋村農(nóng)機專業(yè)合作社應運而生。
農(nóng)機專業(yè)合作社嚴格按照專業(yè)合作社的要求組建,制定了《章程》和《理事會、監(jiān)事會、社員大會工作規(guī)則》及《理事會主任、監(jiān)事會主任、會計職責》等。在管理上,按合作制原則,以“一人一票制”為基礎,重大事項做到民主、平等決策;在經(jīng)營上,按照公司制運作,實行社員大會和理事會制度,由理事會直接經(jīng)營;在利益分配上,采取以社員與合作社之間按交易額比例返還和股份分紅相結合的分配方式。
值得一提的是農(nóng)機專業(yè)合作社的入股方式。合作社入股金額56350元,由32份身份股構成。其中合川市農(nóng)機水利局以2萬元入股獲得1份身份股,官渡鎮(zhèn)政府所屬的明月提灌站以提灌設施折資2.5萬元入股獲得1份身份股,其他30份身份股為斷橋村村民個人在自愿的前提下以現(xiàn)金或以農(nóng)業(yè)機具折資入股。如斷橋村2組村民何述元以1臺175型微型抽水機入股,斷橋村5組蔣世勤以1臺165型微型抽水機入股,斷橋村8組村民劉德兵以1臺165型微型抽水機入股等。這些農(nóng)機具進入合作經(jīng)濟組織后,其意義不僅僅在于提高了使用率,更在于因其身份的改變而引起的屬性的轉變――這些農(nóng)機具由單一的生產(chǎn)工具變成了能產(chǎn)生新價值的實物資本。到現(xiàn)在,農(nóng)機專業(yè)合作社共有機具21臺(套),包括耕作機4臺,固定提灌站1座,提灌機械12臺,加工房2處等。
合作社按照“自愿、互利”和“民辦、民管、民受益”的原則規(guī)范運作。一方面注重對入股社員開展各項優(yōu)惠服務,讓他們切實感受到加入合作社的好處,進一步增強合作社對農(nóng)民的吸引力;另一方面合作社還組織跨村、跨區(qū)作業(yè),形成規(guī)模經(jīng)濟,實現(xiàn)規(guī)模效益。
到目前,斷橋村農(nóng)機專業(yè)合作社不僅大大降低了農(nóng)民的勞動強度,促進了農(nóng)民增收,而且?guī)砹宿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變,開創(chuàng)了全新的耕作模式。
我省是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快的省份之一。近年來,在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上,做了大量卓有成效的工作。年,省委、省政府專門出臺了《關于支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》(發(fā)[]號);省人大出臺了《省實施<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》;年和年省委、省政府兩次召開促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)場會;從年起,省財政每年專列農(nóng)民專業(yè)合作社示范經(jīng)費;年,省編辦專門批準成立了“省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織指導辦公室”。從年起,我省還開展了農(nóng)民專業(yè)合作社推進工程、示范工程、人才培訓工程、農(nóng)超對接工程、品牌培育工程等“五大工程”建設,極大地推動了我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。截至年底,全省農(nóng)民專業(yè)合作社已由年的個發(fā)展到個,同比增長倍。
雖然我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展總體形勢看好,但也存在不少問題,突出表現(xiàn)在合作社水平參差不齊,內(nèi)部運行機制不完善,主要原因是農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展初期,缺乏合作知識與合作能力。這與政府部門扶持指導和服務不夠密切相關。為此,政府部門有必要從農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設上加強引導,從而把握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向,提高合作質量。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
(一)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
1、發(fā)展速度快
截止年底,全省農(nóng)民專業(yè)合作社達到家,比年增加家,增幅%。其中縣、市、縣等個縣(市)農(nóng)民專業(yè)合作社超過家,縣達到家。
2、領辦主體多
一是能人大戶領辦型,占%。縣冠昌源農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社,就是由果品產(chǎn)銷大戶程國慶領辦的。二是科技人員創(chuàng)辦型,占%??h鎮(zhèn)五洋農(nóng)機專業(yè)合作社,就是由該縣鎮(zhèn)農(nóng)機技術推廣服務中心牽頭組建的。三是龍頭企業(yè)帶動型,占%。茶葉專業(yè)合作社就是由省級龍頭企業(yè)茶葉專業(yè)合作社異地投資組建的。四是村級組織牽頭型,占%??h合葉桑蠶專業(yè)合作社,由縣鎮(zhèn)村支部書記牽頭領辦。
3、覆蓋產(chǎn)業(yè)廣
農(nóng)民專業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機、農(nóng)村能源、林業(yè)、水利等多個行業(yè)。其中,種植業(yè)占%,養(yǎng)殖業(yè)占%,其他行業(yè)占%。
4、典型示范強
各地培育和發(fā)展了一大批先進典型,充分體現(xiàn)了為成員服務、民主管理和謀求共同利益的合作社性質。截至年底,全省共培育典型合作社家,其中省級指導扶持家,各地指導扶持家。市春雨苗木果品專業(yè)合作社的創(chuàng)辦者同志,是當?shù)毓麡湫袠I(yè)的老專家,該合作社引進培育了多個果樹新品種,推廣了多項新技術,并有多個新品種和新技術在國內(nèi)領先。聯(lián)合購買生產(chǎn)資料和聯(lián)合銷售達%以上,統(tǒng)一培訓、修剪、機防、嫁接率達到%,還有冷藏保鮮、品牌經(jīng)營,辦公和培訓大樓等,為成員增收節(jié)支效果顯著,合作社成員人均純收入比當?shù)剞r(nóng)民人均純收入高%以上。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問題缺乏合作知識的宣傳培訓
農(nóng)民專業(yè)合作社在我國尚處于發(fā)展的初級階段,還是一個新生事物,很多人知之甚少,主要原因是宣傳不到位。雖然國家年出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義、發(fā)展原則、組織管理、設立登記等都有明確規(guī)定,但由于宣傳不夠,又往往停留在報刊雜志、廣播電臺和領導講話上,很多干部群眾沒有聽到,也沒看到,從而造成對發(fā)展合作社的必要性和對合作社的性質與作用認識不夠。近幾年省里通過開現(xiàn)場會和培訓會,解決了各級政府和農(nóng)業(yè)(經(jīng)管)部門的思想認識問題,培養(yǎng)了一批合作知識輔導員,但還是難以適應合作社發(fā)展的需要。各地也開展了一些針對合作社管理人員的培訓,但培訓人數(shù)太少,合作社對成員的培訓就更少了,往往只有一些技術性培訓。由于缺乏平等互助的合作意識,導致合作社發(fā)展中存在“利益驅動”現(xiàn)象,有些政府官員認為,農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)營主體,又不納稅,沒有好處;有人還認為是農(nóng)民自己的事,政府不要去管;有些生產(chǎn)、加工和銷售的龍頭企業(yè)領辦者,看到政府對農(nóng)民專業(yè)合作社有扶持,紛紛包裝掛牌農(nóng)民專業(yè)合作社;有些專業(yè)大戶領辦者,以為辦合作社等同于辦公司,在盈利分配上完全按股金分配,在民主管理上,也是投資多的成員或理事會少數(shù)人說了算,完全不知道農(nóng)民專業(yè)合作社是按交易額(量)分配為主,成員有平等管理合作社的權利。有些農(nóng)民加入合作社的目的也只是為了得利,沒有履行義務的意識,沒有管理合作社建設合作社的主人翁意識。
2、政府部門指導力度不夠
農(nóng)民專業(yè)合作社既涉及到合作知識和組織管理,又涉及特色產(chǎn)業(yè)和技術、市場等問題,還涉及領辦者帶領成員共同致富的奉獻精神,沒有懂合作知識和有技術、有管理經(jīng)驗的人去指導,很難做到依法辦社,很難成為政府推動“三農(nóng)”工作的抓手,也很難得到農(nóng)民群眾的擁護。過去政府部門指導不夠主要表現(xiàn)在四個方面:一是懂合作知識的輔導員太少。每個縣(市)只有-人參加過培訓,而且往往只有個專職人員,有些還是兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本沒有專職人員。村里基本沒人管,指導服務很難到位。二是深入農(nóng)村指導服務的工作作風不夠扎實?,F(xiàn)在的指導最多只能跑馬觀花,很難做到深入細致開展調(diào)研和指導。而這項工作唯有直接向群眾宣傳,有針對性地指導合作社的管理人員,才能取得良好效果。我國解放初期的初級農(nóng)業(yè)合作社,就是依靠各級干部深入農(nóng)村宣傳指導的。三是典型示范不夠。典型示范是推動合作社發(fā)展的最有效的工作方式,但由于政府扶持和部門指導不夠,導致典型示范太少,規(guī)范運作欠佳,服務效果有限。四是沒有正確處理好規(guī)范與發(fā)展的關系。我們的基層指導者和農(nóng)民專業(yè)合作社,往往強調(diào)“先發(fā)展,后規(guī)范”和“邊發(fā)展,邊規(guī)范”的合作社發(fā)展思路,缺乏“以規(guī)范促發(fā)展”的指導思想,一個縣(市)、一個行業(yè)做幾個盆景式的合作社,還不能做到規(guī)范運行,最后必然影響發(fā)展。老百姓看不到好處,影響加入的積極性,合作社也可能沒有生命力,政府的政策扶持也很難加大力度。只要能辦出一部分規(guī)范的合作社,讓廣大農(nóng)民償?shù)教痤^,夯實合作社服務基礎,使農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,合作社就會加快發(fā)展,政府也就會下定決心加大力度支持。
3、合作社內(nèi)部運行機制不健全
目前,在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中,普遍存在內(nèi)部運行機制不健全的問題,主要表現(xiàn)在內(nèi)部機構不健全、決策不民主、分配不合法等方面,最突出的問題是利益關系不順,核心是合作社能否給成員帶來增值利潤,這是合作經(jīng)濟的實質。實際上,國家出臺的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)業(yè)部出臺的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》,對農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部運行機制規(guī)定得既有原則又具體,具有很強的操作性,但由于我們的領辦者和指導者一般只有企業(yè)、事業(yè)、社團和其他社會組織的管理經(jīng)驗,往往憑借經(jīng)驗管理和指導合作社,恰恰農(nóng)民專業(yè)合作社有其特殊性質,不同于其他任何組織。只要合作社領辦者和指導者都能認真學習深入貫徹有關農(nóng)民專業(yè)合作社的法律法規(guī),弄清了合作經(jīng)濟的實質和作用,就是使合作者都能享受通過合作帶來的增值利潤,農(nóng)民加入合作社的目的,也就是為了得到生產(chǎn)、加工、流通領域增值利潤的好處。就不難理順農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部運行機制。
在實踐中,農(nóng)民專業(yè)合作社的利益關系不順主要表現(xiàn)在以下四個方面:一是龍頭企業(yè)運作型。有些合作社,在為成員服務時,往往局限于優(yōu)惠供應生產(chǎn)資料和保護價收購社員農(nóng)產(chǎn)品,這種服務對農(nóng)戶成員確實有好處,但他只是一種盈利的市場買賣行為,而合作社行為應該是在此基礎上,讓成員分享生產(chǎn)資料和購銷產(chǎn)品帶來的增值利潤。二是行業(yè)協(xié)會運作型。有些合作社,將生產(chǎn)資料供應商、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和生產(chǎn)者社員聯(lián)合起來,既為生產(chǎn)者社員優(yōu)惠供應生產(chǎn)資料,又以保護價收購生產(chǎn)者社員的產(chǎn)品,既為加工者社員帶來穩(wěn)定的貨源,又為生產(chǎn)資料供應商帶來薄利多銷和穩(wěn)定的銷售渠道。這種運行機制看起來大家都能利用合作社這個平臺得到好處,互利共贏,其實,還是“企業(yè)+農(nóng)戶”的翻版,核心問題是,往往生產(chǎn)資料和加工銷售環(huán)節(jié)的增值利潤沒有分給生產(chǎn)者社員,只是生產(chǎn)資料供應商和加工銷售企業(yè)聯(lián)合起來的一種營銷策略,還可以減免稅收,或爭取政府資金扶持。三是核心成員運作型。有的合作社是以幾個能人大戶聯(lián)合發(fā)起,作為核心成員,在工商部門登記注冊,當?shù)匾恍┬⌒蜕a(chǎn)者農(nóng)戶參加,作為“一般成員”,不在工商登記。“核心成員”完全按股份分紅,“一般成員”則以購銷合同結算。當然“一般成員”還是享受了進入市場、改進價格和技術服務的好處。
總之,農(nóng)民專業(yè)合作社成員的利益聯(lián)結機制至關重要,在運行中應當依法規(guī)范,合作社在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余,應主要按成員與本社的交易量(額)比例返還給成員,返還總額不得低于可分配盈余的%。
二、促進農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的幾點建議
(一)加大合作社知識的宣傳培訓力度
要讓合作社知識深入人心,成為推動合作社發(fā)展的動力,就必須開展多種形式的宣傳培訓。一是各級黨委政府利用各級行政組織資源,通過會議形式宣傳貫徹有關法律法規(guī)和政策。二是有關職能部門結合業(yè)務工作,通過舉辦培訓班,利用電視、報刊、網(wǎng)絡等形式宣傳合作知識。三是通過各級黨校、高等農(nóng)業(yè)院校、中等職業(yè)學校及相關涉農(nóng)培訓機構開設合作社專業(yè)課程。四是通過典型示范宣傳合作知識和管理人員。五是通過合作社向成員以及農(nóng)村青少年宣傳合作知識。
(二)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度
合理適度的農(nóng)村土地流轉,對于促進土地、資金、技術、勞動力等生產(chǎn)要素的合理流動和資源的優(yōu)化配置,好處是顯而易見的。把農(nóng)村分散的土地集中起來,閑置的土地利用起來,低效的土地優(yōu)化起來,充分挖掘土地的最大潛能,可以讓耕種者從有限的土地資源中獲得最大效益。合理流轉土地可以讓有限的土地資源集中到種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)營主體,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的規(guī)模效益、品牌效益和社會效益。
中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃所研究員黃鴻翔委員:要在規(guī)?;舷鹿Ψ?/p>
種地要出高效益,首先要在規(guī)?;舷鹿Ψ颉iL遠來看,今后土地要逐步流轉集中到少數(shù)大戶手中,不這么走,種糧的比較效益很難上來。我去黑龍江北大荒調(diào)研,發(fā)現(xiàn)那里農(nóng)民的種糧積極性很高。原因是規(guī)模大,一家種400畝水稻,按每畝賺200元計算,一年就可收入8萬元,所以未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一定要向規(guī)模化方向發(fā)展。有了規(guī)模化,才能達到農(nóng)業(yè)標準化,科技的優(yōu)勢才能更好地體現(xiàn)。
中科院動物研究所研究員張鐘寧代表:走集約化道路
農(nóng)業(yè)還是要走集約化的道路。集約化不等于一刀切??梢源龠M土地流轉、向種糧大戶集中,保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展。也可以搞專業(yè)合作組織,通過專業(yè)合作組織將農(nóng)民組織起來,形成規(guī)模效應。條件合適的地方,可以考慮發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。
山西農(nóng)業(yè)大學校長董常生代表:借鑒工業(yè)流水線方式種地
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要走工業(yè)化、信息化道路,什么是工業(yè)化的道路,就是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)像工業(yè)生產(chǎn)一樣實行流水線、程序化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是完全可以實現(xiàn)流水線作業(yè)的,比如澆地就用澆地的專業(yè)化人員或公司,除蟲、施肥、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)都可以專業(yè)化,通過專業(yè)化社會分工來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高生產(chǎn)效率??梢猿闪⑥r(nóng)機、播種育苗、田間管理等專業(yè)服務隊,各種利于生產(chǎn)的合作專業(yè)隊迅速發(fā)展起來,形成有專業(yè)分工的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務。
那么,公司如何領辦合作社?他們之間到底應怎樣合作?具體模式有哪些?
扶持政策做導向 合作社成農(nóng)業(yè)“招財貓”
近日,農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、中國銀監(jiān)會聯(lián)合《關于扎實推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指導意見》,文件中明確說明:將新型經(jīng)營主體作為新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補貼的支持重點,放寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設農(nóng)機庫棚、倉儲等設施的用地扶持政策――主要指的就是合作社。
同時,還有減免稅費、種植補貼、養(yǎng)殖補貼、土地流轉補貼等優(yōu)惠政策,也都是針對合作社減免,所以在這農(nóng)業(yè)的黃金十年中,大企業(yè)想在農(nóng)業(yè)中獲利,合作社一定是必不可少的“招財貓”。“合作社+公司”模式很有可能成為2016年搶拿農(nóng)業(yè)補貼的佼佼者。
“企業(yè)+合作社”合作模式多 商機無限
(一)平等合作模式
農(nóng)業(yè)公司如果與獨立的合作社之間實力對等,誰都不能控制對方,就可以建立平等意義上的“戰(zhàn)略合作”,農(nóng)業(yè)公司一般資金和技術力量雄厚,而且有成熟的銷售渠道和品牌;合作社控制規(guī)?;姆N植、養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品源頭,在產(chǎn)業(yè)鏈前端具有壟斷能力。
雙方各有優(yōu)勢且實力對等,就可以建立合約式的合作關系,雙方在一定的時間段內(nèi),采用一對一的合作模式,合作社按照一定的生產(chǎn)標準為公司提供農(nóng)產(chǎn)品,公司保證按約定價格收購合作社的產(chǎn)品,雙方依據(jù)“合同”來約定各自的權利義務。
(二)公司控制下合作模式
如果公司實力雄厚,并且牽頭成立了合作社,自己派人主導合作社的重大事項決策,建立起了公司完全控制下的“公司+合作社”模式。在這種模式下,公司可能向合作社出資,并且成為合作社的核心成員之一。
這種做法對公司的好處有兩個:一是可以間接控制產(chǎn)品供應,用合作社來組織農(nóng)民進行生產(chǎn),免去了直接與農(nóng)戶接觸的麻煩;二是可以享受一些政策上的傾斜和優(yōu)惠,比如用地、用水、用電、稅收等方面的補貼和減免。
(三)相互參股合作模式
這種模式是公司與合作社進一步深化合作的結果,公司如果想要更加緊密地與合作社建立長期共贏關系,可以與合作社共同出資建立“合資體”,比如共同出資建立加工廠、建立銷售公司等,由于雙方共同投資,所得收益就可以按股份分配,這樣合作社就獲得了除生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外,加工銷售環(huán)節(jié)的收益。
仔細梳理近年來黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展的脈絡,不難發(fā)現(xiàn),基礎設施建設筑牢了龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展根基;提高農(nóng)民科學素質,培養(yǎng)一批有科技種田意識的新型農(nóng)民為龍江農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供了強有力的技術支撐;土地規(guī)模經(jīng)營使各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展,對我省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設發(fā)揮了重要作用。
11連增秘訣一:
合作經(jīng)營
激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力
2014年1月18日,克山縣仁發(fā)村仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社的會議室里,桌子上擺滿了成捆成捆的人民幣,合作社社員們一張張樸實的面孔洋溢著歡喜:“分紅啦!”
在克山,所有農(nóng)民都羨慕仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社的社員,人家?guī)У厝肷缑慨€土地收入922元,比自己種強多了。目前,仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社入社成員發(fā)展到2638戶,涉及10個行政村18個自然屯,入社土地5.4萬畝。從黑龍江省農(nóng)委農(nóng)機局了解到,像仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社這樣的規(guī)范社,目前黑龍江省已經(jīng)達到了61家。
近年來,黑龍江省以推進兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗為契機,大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機合作社的發(fā)展實踐證明,農(nóng)民的土地流轉到現(xiàn)代農(nóng)機合作社后,土地規(guī)?;?jīng)營程度提高,農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本降低,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。在現(xiàn)代農(nóng)機合作社的示范帶動下,黑龍江省土地規(guī)模經(jīng)營面積逐年增多,目前全省1164個現(xiàn)代農(nóng)機合作社土地規(guī)模經(jīng)營面積已達1500萬畝。
2014年10月20日,在省十二屆人大常委會第十五次會議上,省農(nóng)業(yè)委員會主任王忠林作了省政府關于全省農(nóng)村土地流轉和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展情況的報告。報告顯示,截至目前,全省農(nóng)村土地已流轉6507萬畝,比上年增長16.2%。全省農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營面積發(fā)展到5971萬畝,比上年增長17.1%。全省200畝以上的種植大戶(家庭農(nóng)場)發(fā)展到10.5萬個。
“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革項目積極鼓勵和引導農(nóng)民帶地入社的新型經(jīng)營主體培育,使大型機械更好地發(fā)揮作用,規(guī)模經(jīng)營更大范圍地普及,標準化生產(chǎn)更精準地落到實處,實實在在地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,提高了糧食產(chǎn)量,提高了糧食品質。記者從省農(nóng)委獲悉,今后,黑龍江省將在完善縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉服務平臺基礎上,推進農(nóng)村土地流轉交易市場建設,切實做好流轉信息、土地經(jīng)營權證抵押貸款等服務,推動農(nóng)村土地流轉交易公開、公正、規(guī)范運行,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,加快現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設步伐。
11連增秘訣二:
基礎設施建設
筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展根基
“地里有機井,地邊有排水渠,旱能灌澇能排,不用再看老天爺臉色吃飯啦!”說起這幾年水利工程為農(nóng)民帶來的好處,綏濱縣東方村紅發(fā)屯的馬景濤大爺樂得合不攏嘴。
從黑龍江省水利廳獲悉,近年來,黑龍江省累計投資338億元,開工建設尼爾基引嫩擴建骨干一期、三江平原14處大型灌區(qū)、19處灌區(qū)續(xù)建配套等一批大型水利工程和田間工程,在很大程度上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)西旱東澇的心腹之患。目前,總投資300億元的黑龍江、松花江、嫩江“三江”工程已經(jīng)全面啟動,將興建加固堤防3000公里,保護著全省五分之一的耕地面積。有了能抗旱排澇的水利工程,農(nóng)民種地自然是“心中有底”。
從黑龍江省國土資源廳了解到,近幾年,省國土資源廳通過土地整理項目和中低產(chǎn)田改造項目,進一步釋放土地潛能,增加土地產(chǎn)出和糧食產(chǎn)量。2009年,鴨綠河農(nóng)場抓住三江平原東部地區(qū)土地整理重大工程的機遇,第一管理區(qū)土地整理項目在省國土資源廳通過立項。土地整理項目一期工程結束后,增加有效耕地面積3800畝,新增耕地率12.56%,增加水稻產(chǎn)量380萬斤。同時項目的實施把原來的6000畝低產(chǎn)旱田改為水田,可增加水稻產(chǎn)量600萬斤?!坝辛诉@個項目,我家地里能新增加45畝水田,農(nóng)場還免收前2年的承包費,大體算一下,這兩年能多得近6萬元的收入,這可是實打實的效益賬!”說起農(nóng)場的土地整理項目,鴨綠河農(nóng)場第一管理區(qū)職工劉寶林的喜悅之情溢于言表。
黑龍江省國土資源廳土地開發(fā)整理處工作人員告訴記者,年初,省委、省政府提出了以可持續(xù)發(fā)展為核心,建設億畝生態(tài)高標準農(nóng)田的戰(zhàn)略目標。到2025年我省要承擔1億畝生態(tài)高標準農(nóng)田建設,“十二五”期間要完成3197萬畝建設任務。2014年,國家下達我省高標準基本農(nóng)田建設任務918萬畝,我省大力推進已下達建設任務和投資項目的實施,通過各類建設項目驗收報備完成高標準基本農(nóng)田建設任務920.50萬畝,可超額完成國家下達我省的任務指標。
11連增秘訣三:
科技服務
助力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收
“農(nóng)事專家大院走,種田示范園區(qū)瞅,四季科技培訓勤,百姓致富項目有”,“農(nóng)民種地用科技,串換良種別忘記,拖拉機去耕整地,耕作深度要注意”……“有了這些‘順口溜’,科技常識不再是‘天書’了!好種子、好技術、好機器,加起來就是咱老百姓致富的‘金鑰匙’?。 蹦档そr(nóng)民李玉榮看著地里成熟的玉米高興地說。
近年來,黑龍江省不斷提高農(nóng)民的科學素養(yǎng),貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》的要求,通過深入實施“科普之冬”,廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓等活動,打造了一批有科技種田意識的“新型農(nóng)民”。
2014年,黑龍江省把落實強農(nóng)惠農(nóng)政策作為頭等大事來抓,嚴格程序,規(guī)范運作,不折不扣地落實到位。在保持原有惠農(nóng)政策不變的基礎上,在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、新品種培育研發(fā)、基層農(nóng)技推廣服務體系建設等方面出臺了一系列含金量高的扶持政策。2014年3月初提前下?lián)芰?43.11億元的糧食補貼、良種補貼資金,并于3月底前全部發(fā)放到農(nóng)民手中,確保在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮作用。為提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準,整合資金6億多元,支持農(nóng)村新建水稻育秧大棚2.78萬棟、智能化催芽基地200個。各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實,進一步調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。今年全省共投入春耕資金600億元,比上年增加15億元。
“春種一粒粟,秋收萬擔糧。”說的就是種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。從黑龍江省種子局獲悉,2014年,全省農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上,其中優(yōu)質和專用品種覆蓋率達到94%以上。
教師轉行做農(nóng)民
黑土地的兒子回報家鄉(xiāng)
什么樣的人讓人欽佩?不同的時代有不同的回答。“我們覺得,有頭腦并且踏實肯干的人最值得欽佩。”在公主嶺雙城堡鎮(zhèn)黃花村的采訪過程中,農(nóng)民們樸實的話語,說出了他們的心聲,他們合作社的經(jīng)理段樹峰就是這樣的人。
在一個晴朗的春日,我們對雙城堡鎮(zhèn)黃花村農(nóng)民專業(yè)合作社理事長段樹峰,進行了專訪,在同他的交談中,“真誠”、“務實”是采訪他的過程中,留給記者的最深印象。他給人的感覺總是在思考,在睿智的同時還能感受到一種謙遜,并且他的生活總是那樣忙碌。
1990年段樹峰從公主嶺師范學校畢業(yè),順理成章地成為一名教師,之后又辭去教師的工作,從事了一段時間的建筑材料運輸。也許就是這樣敢于從零起步的個性,再加上善于觀察社會動向的敏銳洞察力,當他看到不少農(nóng)村都興辦農(nóng)民專業(yè)合作社,再加上《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》的頒布,使段樹峰敏銳地感覺到農(nóng)民專業(yè)合作社是一種聯(lián)系農(nóng)民、組織生產(chǎn)、完善鏈條、互助合作、共同發(fā)展的好形式。
組建專業(yè)合作社,正是把糧食產(chǎn)業(yè)做大做強的契機,合作社這種形式也許將是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢所趨。雖然家鄉(xiāng)的農(nóng)民們也都是以種植玉米和大豆為生,但都是“散兵游勇”,種植規(guī)模和產(chǎn)品質量都成問題,農(nóng)民還遠遠沒有意識到農(nóng)業(yè)規(guī)?;膬?yōu)勢。他想,如果自己也在家鄉(xiāng)辦一個合作社,將土地集中起來搞規(guī)?;a(chǎn),幫助自己的家鄉(xiāng)父老也可能是他事業(yè)的最終歸屬。于是,他將這些年干運輸攢下的積蓄全部投入,申請資質,購置機械,農(nóng)民專業(yè)合作社主要分為種植、養(yǎng)殖、種養(yǎng)結合這三種模式,段樹峰根據(jù)家鄉(xiāng)雙城堡的實際情況,選擇了玉米和大豆的種植。2013年,“瑞宏種植專業(yè)合作社”正式成立。
創(chuàng)立初期舉步維艱
靠的是耐心和踏實肯干
合作社創(chuàng)立初期,段樹峰的“合伙人”只有9位,他們都是段樹峰的親友,是朋友的信任促成了瑞宏種植專業(yè)合作社的誕生。
農(nóng)民專業(yè)合作社是規(guī)?;a(chǎn)的必經(jīng)之路,但是很多農(nóng)民沒有意識到這一點,并不知道集成農(nóng)業(yè)和規(guī)模化生產(chǎn)的好處。在合作社創(chuàng)立初期,做農(nóng)民的工作,讓他們將土地經(jīng)營權交與合作社,是一件十分困難的事情。現(xiàn)今時期,農(nóng)村人口結構特殊,村里大部分的年輕人都選擇外出打工,留下年邁的老人和兒童在家留守。這一部分年事已高的農(nóng)民對于合作社的形式相對容易接受,因為家中缺乏勞動力,土地自己沒有精力種植,交給合作社來種植,不用自己操心,是一個不錯的選擇。但是有部分中年農(nóng)民就不太容易接受這種形式――他們自身身體狀況尚允許下地耕作,并且家里的孩子多數(shù)在外念書,還沒有成家,他們目前沒有隔代人的負擔。他們將種地當做唯一的“營生”,所以很難將經(jīng)營權交出。為此,合作社挨家挨戶走訪,向農(nóng)民詢問家中情況,將瑞宏合作社的優(yōu)勢向農(nóng)民一一敘述,仔細講解。許多農(nóng)民在充分了解了種植專業(yè)合作社的好處之后,才意識到將土地流轉給合作社將是一種適合自己的選擇。
目前,瑞宏農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)從最開始的40公頃土地到2016年的280公頃,再到今年的350公頃。隨著越來越多的農(nóng)民認可瑞宏合作社,也更加清楚地看到了規(guī)模化種植的好處,合作社從農(nóng)民手中流轉的土地面積在逐年增加,規(guī)模越來越大。在機械方面,瑞宏合作社在春季播種時期使用的是東方紅-1104、約翰?迪爾-1404等系列大型拖拉機,秋收選用的8臺約翰?迪爾Y-210大型聯(lián)合收割機已經(jīng)準備“退伍”,現(xiàn)準備購置約翰?迪爾R-230籽粒直脫聯(lián)合收割機進行農(nóng)機升級換代。
農(nóng)業(yè)合作社好處多
省心省力做新時代農(nóng)民
瑞宏專業(yè)合作社享受國家大政策下正常農(nóng)業(yè)補貼,比如購置農(nóng)機上的一些優(yōu)惠政策,還有國家農(nóng)委針對吉林省出臺的政策――“吉林省黑土地米豆輪作保護項目”,200公頃黃豆政府補貼150萬。在產(chǎn)品銷售方面,回收糧食走“綠色通道”,在與市場價格一致的情況下可以免去排隊。
瑞宏合作社采取土地統(tǒng)一管理,統(tǒng)一耕種。大規(guī)模的土地面積將使用化肥和農(nóng)藥的成本全部降低,這也就是規(guī)?;a(chǎn)的優(yōu)勢所在。
為使農(nóng)民能夠從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到更多實惠,合作社主動提高從農(nóng)民手中土地流轉價格,每公頃地能給到的而價格高達3000元到4000元(這個價格區(qū)間內(nèi),土地集成面積越大,單位價格越高),平均每公頃地較市場價格高出1000元左右,使農(nóng)民愿意將土地流轉給合作社。并且提前A付土地款項,實現(xiàn)“零成本”種植;辦理農(nóng)業(yè)保險,確保農(nóng)民“旱澇保收”。在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié),在免費提供技術指導的同時,合作社與中糧信托簽訂了糧食購銷協(xié)議,并在同等條件下進行優(yōu)先收購。
記者來到瑞宏合作社社址的時候,恰逢農(nóng)民們集合在社里進行地數(shù)等數(shù)據(jù)的核對工作,農(nóng)民們圍坐在桌前熱烈地討論著。借此機會,記者對農(nóng)民們進行了一個簡短的采訪,看看農(nóng)民們對于瑞宏合作社怎么說。雙城堡鎮(zhèn)黃花村村民丁鳳歧告訴記者:“我今年六十多歲了,像我這個年紀,也沒有精力和體力去耕種照料土地,還不如流轉給他,我不用操心,不用下地干活就能收成。而且他給的價格也很高,就拿今年來說吧,他給的價格比市場價還要再高一千,在合作社成立的第二年,我就把土地流轉給合作社了?!痹趩柕蕉螛浞暹@個人的時候,丁鳳岐說:“我們都信任他(段樹峰),因為他這個人實誠,是個干實事的人?!?/p>
農(nóng)民們還說,就算是有能力種這塊地,如果把土地交給社里種的話,自己再外出打工的話,就又能多一筆收入。這樣看來,合作社等于是雙贏的一種模式:農(nóng)民加入合作社之后省心省力,不用親自下地耕種打理;對于合作社來說,將大片土地集成起來進行規(guī)?;N植,便于耕種和管理,同時又能在化肥和農(nóng)藥的價格上與廠家進行協(xié)商,降低成本,使利潤最大化。
記者離開合作社的會客室時,農(nóng)民們還在興奮地討論著今年的春種。對于今年,他們充滿了希望。
與知名大企業(yè)合作
走農(nóng)業(yè)合作社新型發(fā)展之路
瑞宏合作社積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展出路:與中糧信托有限責任公司、中國科學院作物研究所、吉林省農(nóng)業(yè)科學院大豆研究所都建立了長期合作關系。
中糧信托有限責任公司是由中國銀監(jiān)會直接監(jiān)管的非銀行金融機構。瑞宏合作社與中糧信托合作,加入了中糧信托成立的聯(lián)合總社。聯(lián)合總社為瑞宏合作社提供農(nóng)事服務,服務費為300元/公頃。中糧信托聯(lián)合總社為土地提供配套設施、優(yōu)質種子和農(nóng)藥和技術支持。聯(lián)合總社為瑞宏提供的是“良育99”號玉米種子,質優(yōu)價廉。每年到了3、4月份春耕季節(jié),由中糧信托出土地流轉款,瑞宏合作社先把款項支付給農(nóng)民。在耕種的過程中,中糧信托全程監(jiān)管,確保種植的每一個環(huán)節(jié)都操作無誤,高效生產(chǎn)。在秋收后,中糧信托再以置換的形式,將合作社的糧食全部收購。中糧信托有限公司為瑞宏合作社承擔風險,合作社再為其提供優(yōu)質的糧食產(chǎn)品,是一種互惠互利、十分健康的合作模式。
2015年8月,瑞宏合作社請到了中國科學院作物研究所主導教授――李少昆院士,來為合作社的玉米種植工作進行技術指導。這一天是所有瑞宏人和黃花村村民都無法忘記的日子――作為玉米種植技術的首席科學家,李少昆院士親自走到田間,對合作社的玉米種植進行觀察、指導。李少昆院士說,公主嶺市所在的這片土地,具備玉米種植的極佳條件,只有科學化、規(guī)范化種植,真正將農(nóng)業(yè)科技融入到具體的作物種植中,才能將土地資源優(yōu)勢發(fā)揮到最大。
李少昆院士還積極促成瑞宏合作社在玉米產(chǎn)業(yè)方面的其它合作――為東三省部分地區(qū)如通遼市開魯縣、四平市梨樹縣、大慶紅旗農(nóng)場等地做技術配合。由瑞宏合作社出機械(大型拖拉機和聯(lián)合收割機等),到達該地區(qū)的農(nóng)場,收獲的糧食進行就地脫粒,再由中科院方面對籽粒進行水分和特性測試,用于農(nóng)業(yè)科研項目。
瑞宏農(nóng)業(yè)合作社積極謀求發(fā)展,力求拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,依托公主嶺的土地資源優(yōu)勢,科學規(guī)范種植。隨著合作社的名氣越來越大,許多農(nóng)業(yè)科研機構和企業(yè)紛紛主動來到瑞宏,探討合作事宜。
2016年6月,吉林省農(nóng)業(yè)科學院大豆研究所的李洪來經(jīng)理來到瑞宏農(nóng)業(yè)合作社,希望能在雙城堡鎮(zhèn)地區(qū),建設“吉育47”號大豆種子的制種基地。建立制種基地意味著所產(chǎn)的糧食又有了一條新的出路,無論是對于合作社還是對于農(nóng)民,這都無疑是個振奮人心的好消息。雙方很快達成了合作協(xié)議,2016年下半年,瑞宏農(nóng)業(yè)合作社“吉育47”號大豆制種基地正式建立。
除了“良種”以外,還要有“良藥”,才能成就秋季的大豐收――瑞宏農(nóng)業(yè)合作社所選用的是由吉林吉地公司提供的除草劑。吉林吉地公司李義總經(jīng)理是位莊稼地里的“制藥高手”,他對于各種農(nóng)藥藥性了如指掌,常見病蟲害對于他來幾乎是“藥到病除”。段樹峰請李義為瑞宏合作社的土地“開藥方”,量身定制的除草劑不僅使莊稼遠離了病蟲害,而且相較于其他農(nóng)藥品牌,使用劑量較小,保證糧食的綠色健康。
瑞宏的合作方都是既有實力又實干企業(yè)和機構。這些企業(yè)與瑞宏之間的合作,更像是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈,為糧食生產(chǎn)增加了科技含量,為糧食產(chǎn)品的銷售拓寬了出路。
創(chuàng)業(yè)路上的荊棘與玫瑰
低頭實干才能從容面對
2015年,對于靠天吃飯、向土地討生活的農(nóng)民來說是個夢魘。當年高溫少雨,嚴重干旱,吉林省大部分地區(qū)處于絕收邊緣,部分土地甚至顆粒無收。2015年年初,瑞宏合作社以12000元/公頃的價格,共從農(nóng)民手中流轉137公頃的土地來種植玉米。由于公主嶺地區(qū)缺少應對干旱災害的配套井,根本無法緩解災情。百姓直嘆:“這樣的年頭,地里只能種西瓜了?!钡搅饲锸盏募竟?jié),瑞宏合作社的土地只收了37萬公斤左右的糧食,這只是正常年產(chǎn)量的20%左右。合作社按照約定將所有收獲的糧食全部上交給中糧信托,也無法彌補貸款空缺。面對這樣的困境,如果是普通的人會怎么做呢?也許是整日發(fā)愁夜里難眠,也許索性撤出投資,逃離這一切。但是,能成就事業(yè)的人畢竟不是普通人,段樹峰并沒有意志消沉,更沒有當逃兵。看著與自己同甘共苦的同事,辛勤勞作的農(nóng)民,一夜間憔悴了許多卻沒有一句埋怨的妻子,他沒有過多的話語,沉著冷靜地思考著對策。最后,為了能夠延續(xù)與中糧信托的合作,由第三方擔保公司――公主嶺市物權融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司代償貸款,瑞宏合作社再分三年、以高于銀行的利息償還物權融資農(nóng)業(yè)發(fā)展公司。
有人可能會問,公主嶺地區(qū)為什么不建設防災配套設施呢?段總的神情黯然:“想要建設大規(guī)模噴灌或者滴灌等一系列措施,單靠我們的實力是無法完成的。設施農(nóng)業(yè)需要強大的財力支撐,如果政府能給予一定的支持的話,才有實現(xiàn)的可能。”今后希望政府能夠幫助農(nóng)民防災減災的方面加大投入,積極促進設施農(nóng)業(yè)的構建,為農(nóng)民、為合作社的生產(chǎn)帶來更多的保障和安全感。
人們常說:“福無雙至,禍不單行。”在大家共同努力熬過災年之后,原以為能松一口氣,全社上下也都十分期待2016年會是個好年頭,卻萬萬沒想到,天災過去了又遇上了“人禍”。2016年秋天,正值秋收的時節(jié),收成很不錯,整片土地上都洋溢著豐收的喜悅氣氛。在糧食收粒的時候,一個年輕的收割機駕駛員由于操作不當,導致窒息身亡,釀成了悲劇。事故發(fā)生后,瑞宏合作社在第一時間撥打了110和119。
后經(jīng)調(diào)查,是由于該員工在操作機器的過程制動分離沒有切開,才導致了身亡。段樹峰當時的心情十分復雜,剛剛度過了災年,還沒有完全從困境中走出來,又遇到這樣一個嚴重的事故。雖然主要責任在于員工自身操作不規(guī)范,但畢竟是在工作期間發(fā)生的事故,瑞宏合作社被告知需要向家屬進行賠償。面對著失去了兒子的家屬,看著他們悲痛的神情,家屬也表示,賠再多的錢也無法讓兒子回來,“拿錢買不了命,但愿人常在吧。”事故員工的母親說。但段樹峰還是自愿賠償57萬元,這個數(shù)目遠遠高于應賠償?shù)臄?shù)額,他還是希望能夠給老人家多一些安慰。在事故發(fā)生之后,段樹峰檢討自身,完善制度,堅決杜絕員工傷亡事故再度發(fā)生。
創(chuàng)業(yè)是艱難的,從來就沒有一帆風順?!熬瓦@樣深一腳淺一腳地走過來了,確實不容易?!闭f這話的時候,段樹峰謙遜地笑了,但他的眼神很堅定――他不后悔。段樹峰的微信朋友圈照片很少,其中有這樣一張:段樹峰跟農(nóng)民們在田間地頭,穿著短袖布鞋,戴著遮陽斗笠,手里拿著農(nóng)具干活的照片,配的文字是:“我們的團隊正在努力!”段樹峰的團隊從未停下腳步,對于他們來說,這片土地是他們事業(yè)的載體,他們對此充滿了希望。
既然選擇了創(chuàng)辦合作社這條路,無論前方是荊棘還是玫瑰,段樹峰都要與他的同事一道,與他的家人朋友一道,帶著那份對土地的熱愛,對事業(yè)的執(zhí)著,勇敢地走下去。談到瑞宏合作社今后的發(fā)展,段樹峰表示,目前還是想把團隊建設作為首要任務。他說:“我覺得目前最需要的還是自身的提升。提高生a能力、將科技進一步與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結合,按照自己的規(guī)劃,穩(wěn)步前進?!?/p>
公主嶺市雙城堡鎮(zhèn)瑞宏種植專業(yè)合作社
地址:吉林省公主嶺市雙城堡鎮(zhèn)黃花村三組
電話:0434-6588966
13756885988
自2004年中央1號文件將農(nóng)機具購置補貼列入中央財政支持政策范疇以來,農(nóng)機具購置補貼已成為我國“兩減免、三補貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。實施9年來,農(nóng)機補貼政策不但給農(nóng)民帶來了實實在在的好處,也提升了中國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,促進了農(nóng)村社會生產(chǎn)力的進步,是一項利國利民的戰(zhàn)略之舉。本文以溫嶺市澤國鎮(zhèn)為例,淺析農(nóng)機購置補貼政策實施現(xiàn)狀和成效,并對實施中存在的問題提出對策和建議。
一、澤國鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼政策實施現(xiàn)狀
在澤國鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和關心下,在溫嶺市農(nóng)機總站的指導下,澤國鎮(zhèn)出臺了鎮(zhèn)財政強效補貼的政策,對購買購置目錄中的農(nóng)機具,鎮(zhèn)財政外加貼補購機額的20%普惠政策,另對種植大戶購置機動噴霧機貼補50%,微耕機貼補30%,受到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎,極大地激發(fā)了農(nóng)民的購機熱情,使我鎮(zhèn)購置農(nóng)機的資金總量,多年連續(xù)蟬聯(lián)全市第一。2004-2012年,澤國鎮(zhèn)新增購買各類農(nóng)機具1600多臺,其中不乏大中型的現(xiàn)代化農(nóng)機具:大型聯(lián)合收割機15臺,糧食種子烘干機8臺,高速插秧機6臺,落實購機補貼資金多達980萬元。
二、農(nóng)機購置補貼政策實施意義和成效
農(nóng)機購置補貼政策的實施,極大地調(diào)動了澤國鎮(zhèn)廣大農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動性,助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和工廠化的發(fā)展,優(yōu)化了農(nóng)業(yè)裝備機構,很好地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目的。
1.農(nóng)機購置補貼政策,加快了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展
近年來,隨著國家一系列優(yōu)惠政策的出臺,廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的需求迫切,使農(nóng)業(yè)機械化保持了較高的發(fā)展。但是農(nóng)業(yè)機械化受農(nóng)民收入偏低、農(nóng)業(yè)集約化程度低下和先進實用農(nóng)機具價格高等方面的制約,而農(nóng)機購置補貼的推廣實施有效地解決了這一矛盾。近年來,我鎮(zhèn)大型聯(lián)合收割機增加了15臺,糧食種子烘干機增加了8臺,高速插秧機增加了6臺,有效地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標。
2.農(nóng)機購置補貼政策,促進了集約化、工廠化發(fā)展
澤國鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植以戶為單位的分散型現(xiàn)狀仍較為明顯。隨著貼補政策的實施,大中型農(nóng)機具的購入,有力地助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、工廠化的方向發(fā)展,較好地發(fā)揮了新農(nóng)機具的優(yōu)勢和效益。澤國鎮(zhèn)也及時出臺了土地流轉、農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)建、工廠化育秧基地創(chuàng)建等補助政策,涌現(xiàn)了以易良貴為代表的一大批新型農(nóng)業(yè)合作組織。易良貴成立了浙江良貴農(nóng)業(yè)有限公司和溫嶺市良貴農(nóng)業(yè)全程機械化服務合作社,為廣大農(nóng)戶開展“一條龍”服務,創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟效益。2012年該公司實際創(chuàng)造效益100多萬元。同時,公司積極實施“走出去”戰(zhàn)略,2012年在江蘇省徐州市賈汪區(qū)租下了1萬畝土地,且創(chuàng)造租用1244輕型直升機進行高空噴灑農(nóng)業(yè)的佳話。
3.農(nóng)機購置補貼政策,加速新技術、新機具推廣步伐
圍繞糧食、甘蔗、蔬菜等農(nóng)業(yè)種植特點,結合我鎮(zhèn)實際,引入社會力量開展農(nóng)機化新技術、新機具試驗示范推廣應用。2005年以來,推廣聯(lián)合收割機15臺,糧食烘干機8臺,高速插秧機6臺,自動化果蔗栽培機2臺,連續(xù)舉辦了糧食烘干現(xiàn)場演示會、高速插秧現(xiàn)場演示會、新技術新機具推廣現(xiàn)場會,參加群眾達到1000多人次,調(diào)動了廣大農(nóng)戶購機的熱情。
三、補貼政策實施中存在的問題
1.實用的大型農(nóng)機具售價過高
隨著貼補政策深入實施,農(nóng)戶購買農(nóng)機具的熱情空前高漲,但是實用大型農(nóng)機具因售價過高,使農(nóng)戶只能望機興嘆。并且同類產(chǎn)品,各省市區(qū)之間的價格差異明顯。另外,補貼的農(nóng)機價格普遍高于同款非享受補貼的機具,以上這些都影響到了農(nóng)戶的購機熱情。
2.補貼農(nóng)機售后服務方面有待進一步健全
一是一些地方農(nóng)機企業(yè)服務意識較差,沒有完備的售后服務保障團隊、缺乏有效的跟蹤服務。二是針對農(nóng)戶的售后使用培訓沒有跟上。三是部分經(jīng)銷商在一些重要部件上有“以次充好”的現(xiàn)象,造成農(nóng)機具損壞率較高。
3.補貼的農(nóng)機具監(jiān)管上還有待進一步完善
有存在個別農(nóng)戶購機后違規(guī)轉讓補貼機具現(xiàn)象,更有甚者出現(xiàn)套騙國家補貼資金等違法犯罪行為。另外,農(nóng)機管理部門還應繼續(xù)簡化辦事程序,對小額的農(nóng)機具補貼給予直接貼補,進一步提升農(nóng)戶購機熱情。
四、完善農(nóng)機購置貼補的建議
農(nóng)機購置補貼政策對進一步調(diào)動農(nóng)戶積極性,推動農(nóng)業(yè)機械發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了突出的貢獻。針對農(nóng)機購置補貼實施中存在的問題,提出如下建議:
1.要詳細調(diào)研,及時對補貼政策進行調(diào)整與更新
補貼政策實施多年來,澤國鎮(zhèn)農(nóng)戶采購了大量的農(nóng)機具,出現(xiàn)了個別農(nóng)戶盲目跟風的現(xiàn)象,造成新采購的農(nóng)機具利用率不高,直接導致農(nóng)戶經(jīng)濟損失。為此,澤國鎮(zhèn)及時調(diào)整貼補扶持政策,在維持原有小型機具貼補政策不變的前提下,新購買超過5萬元的農(nóng)機具僅對種糧大戶和專業(yè)合作社進行貼補,杜絕盲目跟風、減少經(jīng)濟損失。建議農(nóng)機管理部門,在農(nóng)機補貼政策不能搞一刀切,要及時對補貼政策進行調(diào)整與更新。
2.要提升服務,確保補貼政策發(fā)揮最大成效
上級部門采購招標時,要制定企業(yè)售后服務的規(guī)范標準和對中標生產(chǎn)企業(yè)的服務考核辦法,對企業(yè)考核不合格的要給予及時清退,堅決淘汰不具備資質條件、違規(guī)操作的企業(yè)和經(jīng)銷商。另外,農(nóng)機主管部門應經(jīng)常性開展技術培訓、現(xiàn)場指導、電話咨詢等活動,為農(nóng)戶提供技術支持。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員業(yè)務能力普遍不強,在工作中僅起到代辦事、代聯(lián)絡的現(xiàn)象,要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機干部的培訓,發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的引領作用,形成廠家、縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級技術服務網(wǎng)絡,及時幫農(nóng)戶排憂解難。
[關鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社;新農(nóng)村建設;遼寧農(nóng)業(yè)
[中圖分類號]F325
[文獻標識碼]A
[文章編號]1672-2426(2009)11-0052-02
遼寧省燈塔市在貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》過程中,積極幫助各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會轉變?yōu)檗r(nóng)民專業(yè)合作社。到2009年5月末,全市登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社91家,其中新成立75家,帶動農(nóng)戶12000多戶。在91家專業(yè)合作社中,種植業(yè)27家、畜禽業(yè)40家、漁業(yè)5家、農(nóng)機服務業(yè)9家、加工及其他10家。農(nóng)民專業(yè)合作社為促進農(nóng)民增收、帶動農(nóng)村發(fā)展起到了積極作用。
一、燈塔市農(nóng)民專業(yè)合作社的幾種模式
1 土地流轉入社型。合作社本著“民辦、民管、民受益”的原則,在自愿、有償、公平、公開的前提下,積極引導成員把土地流轉入社。燈塔市利民農(nóng)民專業(yè)合作社成員自愿以承包田作價入股合作社,除得到固定的土地承包費,還可以在年終參與合作社利潤分紅。土地作價人社期限為12年,三年一定價,一年一付錢。2009年定價為每畝水田750元,年終利潤按股分紅。實行土地有償流轉后,合作社可進行集約規(guī)模經(jīng)營,改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)模式,將農(nóng)民從繁重的體力勞動中解脫出來,使農(nóng)民有更多時間從事其他活動?,F(xiàn)已流轉入合作社的1800多畝土地實現(xiàn)了全程機械化,增產(chǎn)效果明顯,每畝水稻可提高產(chǎn)量50至75公斤,增加收入250元左右。
2 大學生自主創(chuàng)業(yè)型。燈塔市博旺良種奶牛飼養(yǎng)專業(yè)合作社是大學生自主創(chuàng)業(yè)的典范合作社。合作社理事長盧為民1997年9月畢業(yè)于沈陽大學財務會計電算化專業(yè)。在國家鼓勵支持大學畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策鼓舞下,盧為民和一些農(nóng)民于2008年9月成立了燈塔市博旺良種奶牛飼養(yǎng)專業(yè)合作社。合作社總占地面積10萬平方米,投資總額達1000萬元。養(yǎng)奶牛2000頭。合作社現(xiàn)有成員30戶,員工40人,其中:各類專業(yè)技術人員6人、高級技術人員4人、高級會計師4人、中級技術人員4人。他們采用先進的管理方式和生產(chǎn)手段,將合作社建成一個集奶牛飼養(yǎng)、農(nóng)機服務于一體的專業(yè)化飼養(yǎng)合作社。通過一年來的發(fā)展,先后帶動了遼陽市郊區(qū)500多戶農(nóng)民飼養(yǎng)奶牛,使人均增收5000元以上,做到了共同發(fā)展,共同致富。
3 龍頭企業(yè)拉動型。燈塔市奕農(nóng)禽業(yè)飼養(yǎng)專業(yè)合作社依托本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)奕農(nóng)畜牧集團而成立。目前入社農(nóng)戶200多戶,帶動了1500多戶農(nóng)民發(fā)展肉雞生產(chǎn)。合作社為社員提供五個統(tǒng)一服務,即“統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”。合作社舉辦科技培訓班12期,為社員提供科技咨詢3000多次。社員所養(yǎng)的肉雞全部由奕農(nóng)食品公司收購,僅2009年頭6個月就收購肉雞達1000萬只,社員人均純收入達到1,6萬元。合作社與遼陽市益農(nóng)保險公司協(xié)商,在全社范圍內(nèi)開辦了肉禽政策性保險業(yè)務,為1500萬只雞進行了政策性保險,替社員承擔保費90萬元,社員享受保險補貼總共達285萬元,解除了社員在發(fā)展肉禽產(chǎn)業(yè)中的最大憂慮。
4 農(nóng)技部門支持型。柳條寨鎮(zhèn)新巨豐葡萄合作社在農(nóng)科站的支持幫助下開展科技示范活動,普及與推廣農(nóng)業(yè)先進技術,完善了農(nóng)業(yè)社會化服務體系。合作社依靠農(nóng)科站,為葡萄注冊了“綠鮮王”牌商標,并獲得了省有關部門頒發(fā)的無公害產(chǎn)品認證,大大提高了果品的市場競爭力和知名度。在合作社的帶動下,全鎮(zhèn)建冷貯庫70個,冷貯能力達350萬公斤,使葡萄從秋季上市可持續(xù)銷售到下一年的“五一”前后,每畝收益2000元以上,大大增加了農(nóng)民收入。目前,這個鎮(zhèn)的萬畝無公害葡萄標準化生產(chǎn)基地已被列入遼陽市農(nóng)業(yè)示范工程之中,對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大起到了很好的推動作用。
5 產(chǎn)業(yè)基地帶動型。燈塔市德金農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社在王家鎮(zhèn)河紅村建立了托牛所飼養(yǎng)基地。德金合作社成立于2007年11月,注冊資金1000萬元,下轄養(yǎng)牛基地120畝,投資3900萬元,現(xiàn)已建成磚混彩鋼瓦標準牛舍10棟,每棟880多平方米,每棟能飼養(yǎng)200頭肉牛,目前存欄1400多頭肉牛,養(yǎng)?;亟ǔ傻浆F(xiàn)在已出欄1000多頭肉牛。今年準備再建10棟標準牛舍,預計出欄6000-8000頭肉牛,產(chǎn)值達6500多萬元,利潤700多萬元。合作社從建社初的25戶成員發(fā)展到目前400多戶成員,而且還不斷有新的成員加入,成員輻射到周邊10多個村,帶動農(nóng)戶600多戶。目前在托牛所飼養(yǎng)肉牛的成員,按每戶5頭牛計算,每戶年增收可達7500元。
6 基層組織幫扶型。燈塔市北果山莊寒富蘋果專業(yè)合作社、燈塔市富源食用菌專業(yè)合作社等,都是在村黨支部、村委會幫助和服務下發(fā)展起來的。2002年,羅大臺鎮(zhèn)孫莊子村兩委班子經(jīng)過多方考察研究決定,根據(jù)本村多丘的地理特點,引導鼓勵村民栽植蘋果樹。經(jīng)過11年的發(fā)展,栽培果樹獲得了可觀的經(jīng)濟效益,每畝可產(chǎn)蘋果4000公斤,經(jīng)濟效益可達5000元,比種玉米多增收4500元。為了解決土地零散,無法大規(guī)模栽植果樹的難題,村兩委班子召開村民大會,由村主任把栽植蘋果樹的好處向村民詳細介紹。會后村兩委班子又召開全體黨員和村民代表會研究具體實施辦法,他們到各戶走訪,挨家挨戶做工作,村民的各種疑問,最終實現(xiàn)了土地流轉,解決了規(guī)模種植的一大難題。目前合作社已發(fā)展成員100多戶,帶動了周邊12個村600余戶2500余畝土地栽植蘋果樹,使農(nóng)民走上致富路
7 農(nóng)村能人帶領型。燈塔市北農(nóng)大聚源健康飼養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社和燈塔市興農(nóng)蛋鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社的理事長付振歧、谷榮芳都是農(nóng)村養(yǎng)殖、銷售的能人、付振岐有20多年的飼養(yǎng)蛋雞經(jīng)驗,在他帶領下,43戶飼養(yǎng)戶出資68萬元成立了燈塔市北農(nóng)大聚源健康飼養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社,帶動周邊345戶從事生產(chǎn)、加工、精選無公害蛋產(chǎn)品。他們的產(chǎn)品統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售,產(chǎn)品銷售到沈陽、廈門、廣州、東莞等城市。2008年末銷售雞蛋8500噸,實現(xiàn)產(chǎn)值5100萬元,利潤425萬元。
二、燈塔市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的幾個問題
農(nóng)民專業(yè)合作社在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程中擔當著重要的角色,有效滿足了農(nóng)民致富需要,增強了產(chǎn)品市場競爭力,但發(fā)展還處于起步階段,仍存在一些困難和問題。
1 規(guī)模小,融資難。從合作社帶動區(qū)域上看,大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的活動區(qū)域集中在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的在一個村,區(qū)域范圍狹窄,帶動的農(nóng)戶
也局限在本村或是鄰近的村鎮(zhèn)。合作社從事的行業(yè)也多有雷同,全市飼養(yǎng)合作社有40家,養(yǎng)豬的就有17家,而且總體規(guī)模都不大。從合作社成員數(shù)量上看,成員在30戶以下的合作社占目前合作社總數(shù)的50%左右。這不利于規(guī)?;?jīng)營,不利于利用有限的資源,往往造成合作社市場競爭力弱。資金投入方面,合作社資金來源主要是社員的出資,國家對合作社的財政專項投入有限,受惠的合作社不多,其他的融資渠道較窄,農(nóng)民專業(yè)合作社在實際運轉過程中存在資金困難,影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。
2 財務松,組織弱。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個新的獨立的市場經(jīng)濟主體,通俗講也就是一個以農(nóng)民為主,為社員服務的“農(nóng)民公司”。在財務管理等方面,同樣要結合自身特點按照市場規(guī)律運作。然而多數(shù)合作社的財務管理松懈,內(nèi)部交易制度不完善,盈余分配等制度亟待建立健全。在成員出資上,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》根據(jù)我國農(nóng)民缺乏資金的情況,對成員出資的形式和期限都沒有具體規(guī)定,而是由成員“按照章程規(guī)定向本社出資”,成員的出資也不須驗資機構出具驗資證明,只要有成員本人的出資簽字即可。這固然節(jié)省了辦合作社的費用,方便了農(nóng)民,但也容易出現(xiàn)成員出資不實的情況,為合作社運作和發(fā)展留下了隱患。在組織機構上,農(nóng)民專業(yè)合作社成員(代表)大會、理事會和監(jiān)事會“三會”制度基本都已建立,但組織制度不規(guī)范,決策中人為因素多,還沒有形成制度化運作。
3 人才缺,營銷差。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長基本都兼任農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)理,很少外聘專業(yè)管理人員。由于多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人綜合素質不高,在管理中難免會出現(xiàn)一些問題。在產(chǎn)品銷售上,多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社對自己的產(chǎn)品都未做過專門的營銷。另外,農(nóng)民專業(yè)合作社還缺乏自己的技術人才,多數(shù)成員靠自己多年的經(jīng)驗和自學的知識來指導生產(chǎn),制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的自我創(chuàng)新和發(fā)展。
三、對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點建議
1 進一步做好宣傳工作??h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要及時把中央及地方政府扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的政策宣傳好、貫徹好。要讓廣大農(nóng)民群眾深刻認識農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自己辦的“公司”,自己當“老板”,為自己“服務”,旨在提高農(nóng)民在市場競爭中的能力和地位。把宣傳工作做好,才能使合作社深入農(nóng)心,才能充分調(diào)動農(nóng)民建社、入社的積極性,才能切實發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
2 努力為農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是完善農(nóng)村承包土地流轉制度。要鼓勵農(nóng)戶間進行合理的土地流轉,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化,引導農(nóng)戶用土地承包經(jīng)營權作價入股成立農(nóng)民專業(yè)合作社。二是積極引進人才。政府要鼓勵廣大專業(yè)人士投身于農(nóng)民專業(yè)合作社的建設中。專業(yè)人士不僅要有農(nóng)業(yè)科技人員,還應有高級管理人員、營銷策劃人員,建立起一支為農(nóng)民專業(yè)合作社服務的隊伍。三是加大資金支持。各級政府要充分利用國家扶貧資金、項目資金、貼息貸款等惠農(nóng)政策,優(yōu)先安排資金給農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶使用。各金融部門也要積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,涉農(nóng)的金融機構應制定針對農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)惠簡行的政策。四是要減免合作社經(jīng)營銷售過程中的稅收及合作社成員的所得稅。