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一、緊緊圍繞“實戰(zhàn)大練兵”活動扎實開展三項重點工作
一是根據(jù)寧國市司法局的文件要求,今年的重點工作是開展“深化三項重點工作實戰(zhàn)大練兵”活動,天湖司法所在深入領(lǐng)會這一活動的實質(zhì)后,印發(fā)了天湖司法所實戰(zhàn)大練兵活動實施方案,并將“實戰(zhàn)大練兵”活動融入到司法的各項基礎(chǔ)工作當(dāng)中。
二是建立健全社區(qū)矯正工作制度,扎實開展社區(qū)矯正工作。今年三月份我們所又接收了一名社區(qū)矯正對象,目前我們所共有兩名社區(qū)矯正對象,均已實現(xiàn)人檔齊全。對每一個矯正對象,我們都根據(jù)其自身特征,認真制定矯正方案,嚴(yán)格按照市司法局社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)章制度對其進行教育改造。
三是立足本職,做好回歸人員的安置幫教工作。安置幫教工作對于天湖整個社會的和諧穩(wěn)定關(guān)系重大,目前天湖司法所的在幫人員共有13人,司法所為每個人都制定了檔案,根據(jù)每個人的特點、專長情況進行分類幫教,并有專人負責(zé)跟蹤教育,層層落?;ňW(wǎng)*實責(zé)任制,司法所在開展平時的基本工作時,定期對其進行回訪,找其談心,一方面加強對其思想上的改造,教育其要遵紀(jì)守法,做守法公民,另一方面幫助解決其生活上的困難,確保其生活穩(wěn)定。因工作認真細致,現(xiàn)無一人重新犯罪,為社會治安綜合治理的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
四是扎實開展人民調(diào)解及矛盾糾紛排查工作。司法所制定了定期進行矛盾糾紛排查,對排查出來的矛盾糾紛,逐一建立臺賬,會同村委會及相關(guān)部門及時進行依法調(diào)解,對排查出來的重大矛盾糾紛,及時報黨委政府協(xié)同處理。今年以來,我所共進行矛盾糾紛排查6次,排查出矛盾糾紛25起。 上半年共調(diào)解糾紛18起,制定的調(diào)解協(xié)議書均得到了很好的履行。
二、結(jié)合各部門做好普法宣傳及法律援助工作。
根據(jù)上級主管部門的要求,制定了201x年普法依法治理工作要點,并對照計劃逐步逐項落實。繼續(xù)堅持了黨政干部集中學(xué)法活動,利用每周一上午政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間,每月安排1
—2次學(xué)法內(nèi)容;認真組織各中小學(xué)校開展法制教育活動,將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容;積極督促各村、社區(qū)采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動;通過以上措施的落實,使我辦普法工作開展的既扎扎實實,又轟轟烈烈,取得了預(yù)期的效果。除了這些基本工作以外,在“三八”婦女節(jié)、“315權(quán)益保護日”等一些特殊的日子,司法所還聯(lián)合婦聯(lián)、工商、團委等部門積極的到轄區(qū)內(nèi)人群集中的地方進行相應(yīng)的法律法規(guī)的宣傳。在進行普法宣傳的同時,按照市司法局的要校花網(wǎng)*求積極的開展法律援助宣傳工作,通過在轄區(qū)內(nèi)人口集中的地方設(shè)置宣傳站點、發(fā)放宣傳資料等形式進行廣泛的宣傳動員。通過我們的工作,目前轄區(qū)內(nèi)的居民對法律援助都有了基本的了解,下一步我們將進行更加廣泛深刻的宣傳,更加完善我們的法律援助工作。
三、積極參與綜合治理,為黨委政府分憂
一、指導(dǎo)思想
全縣人口計生宣教工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以黨的十七屆四中全會精神和中央《決定》為指導(dǎo),樹立宣傳教育的首位意識,積極構(gòu)建人口和計劃生育宣教工作“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的工作格局,為人口計生各項中心工作的順利開展創(chuàng)造良好社會氛圍。
二、總體思路
圍繞穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題工作大局,以推進“新農(nóng)村新家庭計劃”為主線,以“抓典型建機制”為切入點,更新觀念,整合資源,深入研究,積極創(chuàng)新,開展“兩園”、“四一”、“六百”創(chuàng)建工程?!皟蓤@”是指在縣城區(qū)中心廣場、樊井公園或濱河公園2個休閑公園,創(chuàng)建有品位、高檔次的新型生育文化園區(qū);“四一”是指編印一套生育文化叢書,組織一臺計生文藝節(jié)目,制作一套計生幻燈片,拍攝一部計劃生育專題宣傳片;“六百”是指百座生育文化大院、百面生育文化墻、百所人口文化屋、百里生育文化長廊、百輛公交國策宣傳車、百場計生文藝演出進鄉(xiāng)村。構(gòu)筑立體化宣傳教育模式,達到滲透社會、影響思維、誘導(dǎo)行為的宣傳效果。努力實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動,確保“新農(nóng)村新家庭計劃·幸福工程”創(chuàng)建、“十一五”目標(biāo)總結(jié)驗收、紀(jì)念公開信發(fā)表30周年、“人口計生村村行,綜合服務(wù)到萬家”活動、關(guān)愛女孩、關(guān)愛流動人口等宣傳教育活動的全面完成。
三、主要任務(wù)
2012年全縣人口計生宣傳教育工作將重點抓好服務(wù)中心工作、打造人口文化宣傳精品、宣傳教育規(guī)范化建設(shè)三大任務(wù)。
(一)圍繞中心工作,整體謀劃推進宣傳教育重點工作。
1、深化“新農(nóng)村新家庭計劃·幸福工程”。要全面深入貫徹落實省、市新農(nóng)村新家庭計劃推進會主要精神,以“兩園”、“四一”、“六百”工程創(chuàng)建為突破口,以“五進五促”為抓手,建立健全長效工作機制,推動“新農(nóng)村新家庭計劃·幸福工程”的深入開展。一是進一步豐富創(chuàng)新與相關(guān)部門資源共享整合的渠道。通過召開“新農(nóng)村新家庭計劃項目推介會”、“新農(nóng)村新家庭計劃情況通報會”等形式,加強溝通、協(xié)助部門做好支持參與的具體項目計劃和落實。通過新農(nóng)村新家庭計劃成果聯(lián)合調(diào)研、工作匯報等形式,提高部門的參與熱情。二是指導(dǎo)示范戶開展“四新”、“五有”、“六好”創(chuàng)建活動?!八男隆笔牵撼珜?dǎo)新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、爭創(chuàng)新農(nóng)家、建設(shè)新農(nóng)村;“五有”是:生育有計劃、致富有門路、生活有提高、環(huán)境有改善、家庭有和諧;“六好”是:生育政策執(zhí)行好、創(chuàng)業(yè)致富生活好、整潔衛(wèi)生環(huán)境好、民主管理監(jiān)督好、健康快樂身心好、鄰里互助民風(fēng)好。開展示范戶競賽活動,帶動周邊群眾學(xué)習(xí)知識、幫教致富信息和技能。三是要優(yōu)化創(chuàng)建指標(biāo)。創(chuàng)建工作必須堅持在計劃生育率、群眾滿意率達到工作要求的條件下,實現(xiàn)“六好”。堅持在無違反政策生育、無未落實措施的流引產(chǎn)、無人口計生信息瞞漏報、無違反群眾工作紀(jì)律、無獎扶政策不兌現(xiàn)的條件下做到“五有”的標(biāo)準(zhǔn),不斷提高示范鎮(zhèn)村戶的示范創(chuàng)建水平,高質(zhì)量完成創(chuàng)建目標(biāo)。四是要借力城鎮(zhèn)建設(shè)、新村改造、生態(tài)旅游開發(fā)等,進一步加強人口文化園區(qū)和生育文化公益宣傳設(shè)施建設(shè)。要積極爭取將人口文化園區(qū)和生育文化公益宣傳設(shè)施建設(shè)工程納入當(dāng)?shù)氐拿裥膶嵤鹿こ?。要努力提高?nèi)涵質(zhì)量和規(guī)模檔次,推出一批具有鮮明示范作用的環(huán)境宣傳精品設(shè)施,努力在全縣形成一批不同形式、不同風(fēng)格,體現(xiàn)自身特色的亮點工程。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)要找準(zhǔn)結(jié)合融入點,制定切實可行方案,確保“雙新”項目落到實處。年內(nèi)全縣建成5個高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化園區(qū)、100個生育文化屋、新增示范村60個,每村不少于5戶示范戶。(5月底前將新增示范村、示范戶、生育文化屋名單上報到宣教股)
2、積極開展公開信發(fā)表30周年紀(jì)念活動。各鎮(zhèn)(區(qū)場)計生服務(wù)站要結(jié)合“5.29”、“9.25”等重大紀(jì)念活動和“人口計生村村行,綜合服務(wù)到萬家”宣傳活動,深入發(fā)掘人口計生宣傳資源,多點面、多形式地對人口計生工作30多年來的突出成果進行集中宣傳。通過聲勢浩大地宣傳活動,集中展示人口計生工作30多年來對經(jīng)濟社會文化的貢獻、對生育觀念、生活方式轉(zhuǎn)變的積極影響,真實反映當(dāng)前推行人口計生綜合改革,實行利益導(dǎo)向、依法行政、便民維權(quán)、生育關(guān)懷等取得的重大成果。要組織評選各類人口計生工作先進典型,進行重點宣傳報道,通過典型宣傳,反映人口計生工作的時代風(fēng)貌和群體形象。
縣人口計生局將聯(lián)合有關(guān)部門共同舉辦“紀(jì)念公開信發(fā)表30周年人口計生新聞人物評選”活動、“紀(jì)念公開信發(fā)表30周年暨堅持科學(xué)發(fā)展,統(tǒng)籌解決人口問題大型圖片展”活動、“紀(jì)念公開信發(fā)表30周年文藝演出”等大型紀(jì)念活動。
3、積極參與“十一五”驗收工作。一是要以“人口計生村村行,綜合服務(wù)到萬家”宣傳教育活動為載體,廣泛開展生育關(guān)懷、幫貧助困、送知識服務(wù)等活動,扎實落實人口計生利益導(dǎo)向政策。二是要以迎檢驗收為契機,結(jié)合雙新計劃,提高宣傳教育陣地建設(shè)的規(guī)模與檔次。要積極爭取多方支持,整合部門資源,共同打造人口文化園區(qū)、大型宣傳設(shè)施精品工程。三是要以迎檢驗收為契機,擴大人口計生工作成果的宣傳。及時總結(jié)”十一五”以來的工作經(jīng)驗和做法,推出一批有深度、有新意、有價值的理論成果。四是協(xié)調(diào)相關(guān)部門,制作一部高質(zhì)量、有影響的宣傳專題片。
4、集中開展對企業(yè)持證退休職工一次性獎勵宣傳活動。通過媒體宣傳、社區(qū)宣傳、社會輿情宣傳等多種形式廣泛宣傳對持獨生子女父母光榮證的企業(yè)退休職工實行一次性獎勵政策制定出臺的背景、意義、政策內(nèi)容。使一次性獎勵政策深入民心,取得群眾的理解與支持,為一次性獎勵金及時順利發(fā)放創(chuàng)造良好的輿論宣傳氛圍。
5、切實加大出生人口性別比失衡綜治力度。進一步深化關(guān)愛女孩行動、婚育新風(fēng)進萬家活動,積極引導(dǎo)群眾樹立男女平等、少生優(yōu)生的文明婚育觀念。要堅持從困難救助、獎勵扶助、升學(xué)激勵、就業(yè)扶持等各方面入手,逐步完善利益導(dǎo)向機制,提高婦女的社會地位,促進男女平等。完善綜合治理出生人口性別比縱橫聯(lián)動的協(xié)作機制。縣成立打擊“兩非”辦公室,進一步加大“兩非”線索排查和案件查處力度,對于孕情不明原因消失的要一追到底,對于“兩非”案件要協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)肅查處。從嚴(yán)整治計生藥械市場,注重對典型案件的剖析與曝光,加強警示教育。要建立“兩非”線索月報制度,每月28日將線索及時上報到宣教股。各鎮(zhèn)(區(qū)場)全年要查處5例以上“兩非”案件。
(二)突出地域特色,重點打造生育文化系列精品工程
各鎮(zhèn)(區(qū)場)計生服務(wù)站要結(jié)合各自實際和側(cè)重點,按照“一地一品”的基本要求,精心打造生育文化系列精品工程,唱響人口計生主旋律。
1、精心打造宣傳教育活動品牌。4月份,與縣委宣傳部、縣委農(nóng)工辦、縣衛(wèi)生局、文體局、婦聯(lián)、團委聯(lián)合開展了“人口計生村村行,綜合服務(wù)到萬家”宣傳活動,各單位要依托這一貫穿全年的活動載體,將婚育新風(fēng)進萬家、關(guān)愛女孩、關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛農(nóng)民工等各項工作有機融入其中,精心組織實施,在活動運作上出精品,求實效;在活動宣傳上造聲勢,擴影響,形成叫得響的宣傳活動品牌。
2、加強媒體合作,擴大對外宣傳。一要借助新聞、宣傳媒體的人才、資源優(yōu)勢和通道,為人口計生工作在大型媒體上的宣傳搭橋鋪路,擴大宣傳空間。二要主動加強與新聞媒體的合作,圍繞紀(jì)念公開信發(fā)表30周年,制定宣傳活動方案,創(chuàng)作人口計生專題片和宣傳稿件,大張旗鼓地宣傳公開信發(fā)表30年來我縣計生工作取得的成績和效果。三要努力建立一支本系統(tǒng)的作風(fēng)正、熱情高、懂理論、通業(yè)務(wù),并且熟練掌握新聞宣傳技能的新聞宣傳報道員隊伍。四要培養(yǎng)新聞敏感性,及時上報新聞線索和新聞稿件,各(鎮(zhèn)、區(qū))場每月上報2篇以上新聞稿件,通過QQ或發(fā)送到宣教股郵箱。
3、利用鄉(xiāng)村嗩吶班開展計生文藝宣傳。這項工作獲得了市業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎。今年,要在規(guī)范管理上下功夫,不斷注入新的元素,取得新的成效。
4、全方位開展生育文化創(chuàng)建活動。在縣鎮(zhèn)區(qū)主要街道、鎮(zhèn)--新農(nóng)村建設(shè)示范村沿線,開展生育文化創(chuàng)建活動,打造環(huán)境宣傳新亮點。劃定“三線”、“四區(qū)”,即:徐沛線、沛龍線、龍河線三條線;東南區(qū)、西南區(qū)、城北區(qū)、城中區(qū)四個區(qū),進行廣泛布點,做到有點、有線、有片。二是在城區(qū)人流集中的場所設(shè)置LED顯示屏,進行滾動字幕宣傳。三是開展生育文化進家庭、進校園、進公交車、進商場、進公共設(shè)施、進社區(qū)、進企業(yè)、進教堂、進農(nóng)貿(mào)市場等“十進”宣傳活動,形成一道覆蓋面廣、宣傳密度大、品位高檔的靚麗風(fēng)景線,營造隨時隨處可以聽到、看到、學(xué)到計劃生育知識的濃厚宣傳氛圍,滿足群眾多層次的知識需求。
(三)抓基層,夯基礎(chǔ),推進工作規(guī)范化建設(shè)
1、要明確思路,找準(zhǔn)定位。緊緊圍繞人口宣傳教育的總體部署和要求,建立縣、鎮(zhèn)(區(qū)、場)、村各司其職,各顯其能的工作格局,發(fā)揮宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)的綜合效能。縣級宣傳教育主要負責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域宣傳教育資源,加強媒體宣傳、環(huán)境宣傳、群眾宣傳、社會宣傳,組織實施群眾性宣傳教育主題活動,指導(dǎo)、評估鎮(zhèn)、村宣傳教育工作,培養(yǎng)挖掘系統(tǒng)先進典型、總結(jié)推介先進事跡經(jīng)驗。鎮(zhèn)級宣傳教育主要任務(wù)是落實上級布置的宣傳教育工作任務(wù),加強宣傳教育基礎(chǔ)建設(shè),創(chuàng)新宣傳教育載體、形式,圍繞人口計生工作的重大決策、中心工作等創(chuàng)造性開展群眾性宣傳教育活動,開展人口計生政策、法律法規(guī)、科普知識宣傳,倡導(dǎo)先進人口文化。村(居)級宣傳教育要加強人口學(xué)校、人口文化書屋、示范戶等人口計生宣傳教育主陣地建設(shè),依托人口宣傳陣地,組織群眾開展集中學(xué)習(xí)教育活動,宣傳人口計生知識。加強與群眾溝通交流,開展面對面的宣傳,滿足不同家庭、不同人群對人口計生知識的需求。
2、要完善制度,規(guī)范管理。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)計生服務(wù)站要依據(jù)人口計生宣傳教育工作的職能,加強各級人口計生宣教基礎(chǔ)管理,特別要規(guī)范基礎(chǔ)臺帳、活動組織策劃、文檔資料管理等。進一步規(guī)范隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):加強人口宣傳教育職業(yè)化建設(shè),制定宣傳員崗位基本要求。進行宣傳員職業(yè)資格培訓(xùn),逐步提高職業(yè)資格持證率。強化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),開展生育文化理論學(xué)習(xí)、論文寫作培訓(xùn)、攝影技巧、多媒體制作等培訓(xùn),增強宣傳員隊伍的綜合能力。進一步規(guī)范日常管理工作,建立《重點工作備案制度》,定期統(tǒng)計上報各鎮(zhèn)(區(qū)、場)人口計生工作重點信息,及時掌握工作動態(tài)。建立《新聞稿件月報制度》,實時統(tǒng)計各鎮(zhèn)(區(qū)、場)外宣工作質(zhì)量進度,加強對各地新聞宣傳工作的指導(dǎo),跟蹤基層工作過程,時時評估工作時效和工作質(zhì)量,促進工作效能的提高。
今天,縣委縣政府在這里召開創(chuàng)建省級教育強縣工作總結(jié)表彰大會,主要目的是總結(jié)我縣兩年多來的教育創(chuàng)強工作,表彰先進集體和先進個人,動員全縣上下乘勢而上,明確新任務(wù),落實新舉措,形成新合力,進一步推進全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。在此,首先我對今天獲表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀。根據(jù)會議安排,接下來我代表縣創(chuàng)建省級教育強縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組作工作報告。
一、回顧總結(jié),充分肯定教育創(chuàng)強工作取得的巨大成績
2007年底,縣委縣政府提出了創(chuàng)建省級教育強縣的目標(biāo),兩年來,全縣上下深入實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,促進了教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),健全機制,落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。一是縣委縣政府高度重視教育創(chuàng)強工作??h里將創(chuàng)建省級教育強縣列入“兩城四縣”創(chuàng)建內(nèi)容,成立了由縣長任組長,縣委常委、宣傳部長和分管副縣長任副組長,各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建省級教育強縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)創(chuàng)強辦公室,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣創(chuàng)強工作。2008年又把“創(chuàng)建省級教育強縣”納入《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,制定實施了《縣“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃,使教育發(fā)展在時間上有序、空間上有位,提高了教育事業(yè)發(fā)展的前瞻性??h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研教育創(chuàng)強工作,并親自出席教育創(chuàng)強的動員會、推進會,統(tǒng)一思想,明確思路,部署各個階段的工作任務(wù)。2008-2010年連續(xù)三年,縣政府都把創(chuàng)建省教育強縣作為重點工作寫入政府工作報告,明確奮斗目標(biāo),落實推進措施。二是建立完善的工作機制??h委常委會議、政府常務(wù)會議定期聽取創(chuàng)建工作匯報,專題研究部署相關(guān)工作。建立了縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作目標(biāo)責(zé)任制,每位縣領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一所創(chuàng)強學(xué)校,幫助學(xué)校解決工作中遇到的難題??h人大、縣政協(xié)先后多次組織代表、委員督查教育創(chuàng)強,推動工作開展??h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門簽訂了責(zé)任書,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作職責(zé),層層建立了相應(yīng)的工作機構(gòu),形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門齊心協(xié)力抓創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位只要是涉及創(chuàng)強工作的,均以大局為重,傾斜政策,主動配合,優(yōu)先執(zhí)行,順利推進各項創(chuàng)建工作??h教育部門充分發(fā)揮主要職能部門的作用,引導(dǎo)廣大教育工作者積極發(fā)揚團結(jié)協(xié)作、真抓實干、知難而進、勢在必奪的精神,切實做好各項工作??h委宣傳部、縣直機關(guān)工委與縣創(chuàng)強辦聯(lián)合在全縣開展了“為爭創(chuàng)教育強縣捐書”活動,全縣各部門單位共捐贈圖書7萬多冊??h公安、交通、衛(wèi)生、工商等部門為保障學(xué)校周邊環(huán)境安全,多次開展學(xué)校周邊環(huán)境整治行動??h廣電總臺等單位在做好創(chuàng)強宣傳的同時,積極配合教育部門制作教育創(chuàng)強專題片。輝埠、天馬、招賢等各鄉(xiāng)鎮(zhèn),積極履行發(fā)展教育的職責(zé),“有錢出錢、有力出力”,努力為轄區(qū)內(nèi)學(xué)校發(fā)展排憂解難,有力促進了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育創(chuàng)強工作。
(二)加大投入,改善條件,夯實教育創(chuàng)強物質(zhì)基礎(chǔ)。為切實保障教育經(jīng)費到位,由縣長親自擔(dān)任全縣義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長,在財力十分有限的情況下,優(yōu)先安排教育經(jīng)費,逐年加大教育投入,保證教育經(jīng)費“三個增長,兩個提高”,并落實好“三項教育經(jīng)費”,同時縣財政還每年安排1000萬元創(chuàng)強專項資金,用于學(xué)校建設(shè),縣發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門對教育項目優(yōu)先立項、優(yōu)先供地、優(yōu)先建設(shè)。2007-2009年,全縣規(guī)劃實施創(chuàng)強基建項目、食宿改造工程項目和校園設(shè)施項目等學(xué)校建設(shè)項目共179項,完成了常一中體藝館、紫港中學(xué)、獅子口初中、縣教師進修校及電大遷建等一批重點建設(shè)項目,新建校舍面積13.56萬平方米,投入改造破舊校舍和教育基本建設(shè)經(jīng)費2.88億元,是以往十年投入的總和;投入教育裝備建設(shè)經(jīng)費近1200萬元,全縣各學(xué)校的教學(xué)儀器、音勞美體器材、電教設(shè)備、圖書等教育裝備得到了進一步更新完善。2008年,我縣還在市率先將義務(wù)教育段教師“同城同待遇”納入縣財政預(yù)算,確保教師工資水平不低于全縣公務(wù)員的平均工資水平。
(三)著眼長遠,規(guī)范管理,促進教育事業(yè)快速發(fā)展。教育創(chuàng)強過程中,我們重視“硬件”建設(shè)的同時高度重視“軟件”建設(shè),在加強師資隊伍、優(yōu)化校園環(huán)境、創(chuàng)新學(xué)校管理等方面進行了積極探索。一是加強師資隊伍建設(shè)。近年來,我縣一方面優(yōu)化配置師資力量,每年公開招考擇優(yōu)錄用一批新教師。另一方面構(gòu)建了校本培訓(xùn)、師德培訓(xùn)、全員素質(zhì)提升培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)及學(xué)歷提升培訓(xùn)的培訓(xùn)體系,提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別針對我縣中老年教師比較多的情況,創(chuàng)建了“快樂之家”中老年教師俱樂部,經(jīng)常性地開展業(yè)務(wù)展示等活動,促進他們身心健康、專業(yè)發(fā)展,經(jīng)驗在全省推廣。同時,努力加強校長隊伍建設(shè),出臺了《縣中小學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行辦法》、《縣校長管理辦法》,實行中小學(xué)校長公開選拔制、任期目標(biāo)責(zé)任制、學(xué)年度工作考核制,通過考核評價和培訓(xùn),對校長工作進行“督”、“導(dǎo)”、“訓(xùn)”,強化校長的責(zé)任感和使命感。目前,全縣培養(yǎng)了一批省特級教師、省優(yōu)秀教師和省市教壇新秀等名優(yōu)教師,正在逐步形成名師、名校長、學(xué)科帶頭人、骨干教師組成的梯隊,帶動全縣教師的專業(yè)成長。二是深入推進新課程改革。針對小學(xué)、初中和高中課程設(shè)置的不同特點,加強學(xué)校課程規(guī)劃與實施,高標(biāo)準(zhǔn)開足開齊各類課程,加強課程管理力度,增強學(xué)校的課程實施能力。出臺了《縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評價方案》,引導(dǎo)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式,充分發(fā)揮教育評價激勵、導(dǎo)向、甄別功效,進一步完善學(xué)生評價、教師評價、學(xué)校評價體系,建立健全教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和檢測制度。注重“課題帶動”,廣泛開展各類“教育論壇”等研討活動,著力解決課程改革中的實際問題,不斷提高教學(xué)效益。三是重視校園文化建設(shè)。出臺了《縣學(xué)校校園文化建設(shè)實施方案》,加強校園文化建設(shè),豐富學(xué)校內(nèi)涵,提升辦學(xué)品味,陶冶學(xué)生情操,涌現(xiàn)了實驗小學(xué)的集郵文化、宋畈小學(xué)的鄉(xiāng)土文化、湖東小學(xué)的責(zé)任文化、閣底小學(xué)的詩詞文化等一批校園文化特色學(xué)校。在省級教育強縣評估驗收中,驗收組的專家對我縣的教育軟件建設(shè)留下了深刻的印象,給予了高度的評價。
(四)注重公平,統(tǒng)籌兼顧,切實辦好人民滿意的教育。按照教育均衡發(fā)展的要求,抓住教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,促進全縣教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是促進幼成職教協(xié)調(diào)發(fā)展。依托優(yōu)勢資源,加大扶持力度,多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育,形成了以公辦幼兒園為骨干,公辦民辦相結(jié)合的幼教發(fā)展格局。2009年,全縣幼兒教育學(xué)前三年普及率達90.65%,居全市前列。積極開展等級成校建設(shè)和評估活動,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了成校,形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級成教網(wǎng)絡(luò)。積極實施“省職業(yè)教育六項行動計劃”,大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、校校合作的辦學(xué)模式??h職業(yè)中專的電氣焊專業(yè)被評為省級示范性專業(yè),機電實訓(xùn)基地被評為省級實訓(xùn)基地。2009年,圍繞我縣軸承產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,與國家級重點技工學(xué)校洛陽軸承技工學(xué)校聯(lián)合創(chuàng)辦了省內(nèi)第一家軸承專業(yè)學(xué)?!尻栞S承技工學(xué)校分校。二是促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快改善農(nóng)村學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施條件的同時,積極開展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、強校支援弱?!钡膶趲头龉ぷ?,引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教,鼓勵農(nóng)村學(xué)校選派骨干教師到城鎮(zhèn)學(xué)校鍛煉,并選拔優(yōu)秀城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校任職,發(fā)揮帶動作用,提高農(nóng)村學(xué)校的師資水平。三是促進困難學(xué)生健康成長。我縣率先在全省實施經(jīng)濟困難家庭學(xué)生資助就學(xué)政策,對低保家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、低收入家庭學(xué)生進行就學(xué)資助。同時大力實施愛心營養(yǎng)餐工程,做好免除學(xué)雜費工作。高度關(guān)注“留守兒童”、單親家庭子女、學(xué)習(xí)困難、家庭經(jīng)濟困難、殘疾等五類特殊、弱勢群體學(xué)生的身心健康,通過開展師生結(jié)對、團員結(jié)對、實施德育導(dǎo)師制、組建“臨時家庭”等活動,讓留守學(xué)生感受更多的“親情”和“關(guān)愛”,此項工作得到了省婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年9月,我縣還建立了培智學(xué)校,進一步加強特殊教育。四是規(guī)范教育收費行為。全面推行了教育收費公示制度和定期督導(dǎo)制度,做到教育收費公開、透明。2009年7月,我縣獲得了“省規(guī)范教育收費示范縣”稱號。
通過兩年多的教育強縣創(chuàng)建工作,全縣教育事業(yè)取得了長足發(fā)展:一是學(xué)校面貌煥然一新。新建了6所學(xué)校,對68%的學(xué)校進行了食宿改造,完成一大批校園基本建設(shè)項目,學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施得到極大改善。加強了校園文化建設(shè),形成了“一校一品牌、一校一特色”,造就了一大批“花園、學(xué)園、樂園”式學(xué)校,實現(xiàn)了農(nóng)村“最漂亮的建筑是校舍,最美的地方是校園”。二是優(yōu)質(zhì)資源日益增多。創(chuàng)建了9個省教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn),8所省示范性學(xué)校,28所省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。三是基礎(chǔ)教育跨越發(fā)展。幼兒教育初步形成了“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中心、輻射行政村”的辦園格局,學(xué)前三年幼兒入園率由三年前的81.2%提高到90.65%;高中段教育發(fā)展迅速,初中畢業(yè)生升入高中段學(xué)校比例由2004年的82.9%上升到93.12%;小學(xué)入學(xué)率和小學(xué)升初中比例均達100%,實現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量“普九”目標(biāo),“兩基”水平不斷鞏固提高,基本普及了十五年教育。四是教師素質(zhì)不斷提升。對全縣1800多名中小學(xué)教師進行了教師素質(zhì)提升培訓(xùn);對1.6萬多人次進行了新課程改革培訓(xùn)。全縣小學(xué)教師大專以上學(xué)歷、初中教師本科以上學(xué)歷比例,分別從2004年的34.2%、26.1%提高到66.16%、71.89%;培養(yǎng)了省市各類優(yōu)秀教師、名校長18人。五是素質(zhì)教育深入實施。按規(guī)定開齊開足了音、美、體、勞、英語等課程,配備了專用教室和器材,開展個性化教學(xué),推動學(xué)生全面發(fā)展。近三年來,全縣中小學(xué)生特長發(fā)展方面獲省級以上各類獎勵376人次,獲市級各類獎勵1200多人次。六是社會對教育滿意度顯著提高。據(jù)市教育局抽樣調(diào)查表明,社會各界對教育感到滿意和基本滿意的比例從2004年的48%上升到2009年的78%。七是合力扶教的氛圍日益濃厚。經(jīng)過教育創(chuàng)強,全縣各單位合力扶教的氛圍更加濃厚,形成了“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以愛教為責(zé)”的良好局面。今年1月,我縣以優(yōu)異的成績通過了省教育強縣的評估驗收。
這些成績的取得,得益于縣委、縣政府等四套班子領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo),得益于全縣廣大教育工作者的辛勤工作,得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力,得益于社會各界的關(guān)心支持。在此,我代表創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組向為創(chuàng)建工作作出積極努力、付出辛勤勞動的廣大干部群眾,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定工作與成績的同時,我們也要清醒地認識到,我縣兩年多的教育創(chuàng)強工作,雖取得了顯著成效,但因經(jīng)濟社會等客觀因素所限,與先進地區(qū)相比,與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的要求相比,還存在不少差距:一是城鄉(xiāng)教育均衡化需進一步推進。在教育投入、條件保障、師資隊伍、規(guī)范管理等方面,城鄉(xiāng)仍有較大差距,影響教育事業(yè)的進一步發(fā)展。二是全縣教育教學(xué)質(zhì)量有待進一步提高。我縣還存在骨干教師數(shù)量不足,教師年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問題。學(xué)校管理和教師隊伍建設(shè)需進一步加強。三是幼兒教育、職業(yè)教育、成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展需進一步加強。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園設(shè)施相對簡陋;職業(yè)教育、成人教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的功能還未得到充分發(fā)揮。四是對照《2003年省教育強縣評定操作標(biāo)準(zhǔn)》,我縣初中畢業(yè)生升入高中段教育比例、人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費、人均教育經(jīng)費水平都低于全省平均水平,僅為基本達標(biāo)。省教育強縣評估驗收組在《關(guān)于對縣進行省教育強縣評估驗收的報告》中指出:省教育強縣的創(chuàng)建工作是一個動態(tài)過程,只有起點,沒有終點,只有更好,沒有最好,希望我縣以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,在更高的起點上推動各類教育更好更快的發(fā)展,并對我縣今后教育工作提出了3點具體要求:一要繼續(xù)堅持“以縣為主”管理體制,進一步加大對教育的投入。二要積極探索建立保障農(nóng)村教育健康、持續(xù)、快速發(fā)展的長效機制。三要繼續(xù)推進教育均衡發(fā)展,為乃至全省教育創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗。此外,按照省委、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展創(chuàng)建省教育強縣活動的通知》要求,兩年后省人民政府教育督導(dǎo)室將對我縣進行復(fù)查,這兩年時間里我縣要繼續(xù)開展省級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
上述問題及要求都需要我們在今后工作予以高度重視,認真加以解決,推動我縣教育事業(yè)快速健康發(fā)展。
二、再接再厲,推動我縣教育事業(yè)發(fā)展再上新臺階
當(dāng)前和今后一個時期,我縣教育工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照推進教育科學(xué)和諧發(fā)展的要求,突出公平、均衡、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào),著力解決影響教育事業(yè)發(fā)展的各類社會反響強烈的問題,進一步辦好讓人民滿意的教育。
(一)嚴(yán)把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),進一步做好教育創(chuàng)強后續(xù)工作。下一階段我縣教育創(chuàng)強的主要任務(wù)還有兩項:一是完成剩余5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)。二是做好省級教育強縣復(fù)評準(zhǔn)備工作,爭取在2012年通過省人民政府教育督導(dǎo)室的復(fù)評驗收。同弓、新橋、青石三鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要完成創(chuàng)建工作,目前已通過市教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收,正在申報省教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。大橋頭和兩個鄉(xiāng)要在明年完成創(chuàng)建任務(wù)。縣教育局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校,要抓緊制定工作計劃,盡快啟動相關(guān)工作,爭取到2011年底實現(xiàn)全縣省級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
(二)繼續(xù)加大投入,進一步改善學(xué)校辦學(xué)條件。首先,要做大增量。要進一步加大財政對基礎(chǔ)教育特別是九年制義務(wù)教育的投入??h財政依法確保教育經(jīng)費的“三個增長”、“兩個提高”,繼續(xù)按照省政府核定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和定額,統(tǒng)籌安排,予以保證,建立學(xué)校債務(wù)鎖定償還機制,逐年化解義務(wù)教育債務(wù),嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù)。保障中小學(xué)校建設(shè)的必要投入,中小學(xué)進一步發(fā)展所需的校舍建設(shè)項目,列入縣、鄉(xiāng)兩級政府和教育部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體盤子,統(tǒng)一規(guī)劃。繼續(xù)堅持教育建設(shè)項目優(yōu)先安排、優(yōu)先建設(shè)的原則,積極開展城南小學(xué)等重點前期項目工作,加快在建項目進度,強化質(zhì)量監(jiān)管,打造精品工程。其次,要盤活存量。要按照《縣教育發(fā)展總體規(guī)劃與實施綱要(2004-2012)修編方案》要求,切實做好新一輪布局調(diào)整工作,優(yōu)化教育資源配置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《縣人民政府辦公室關(guān)于全縣中小學(xué)校閑置校產(chǎn)處置的意見》要求,配合縣教育局處理好本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的閑置校產(chǎn),盤活學(xué)校存量資產(chǎn),擴大教育規(guī)模,提高辦學(xué)效益。再次,要提高標(biāo)準(zhǔn)。要加快省標(biāo)準(zhǔn)化、示范性學(xué)校建設(shè)。省教育強縣評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:初中、小學(xué)達到省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求的比例不低于85%,各類學(xué)校中有一定數(shù)量的省示范性學(xué)校。我縣通過教育強縣驗收時,省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例為57.5%,根據(jù)規(guī)劃要求,到2011年要達到89%,因此還要加快3所學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),要努力爭創(chuàng)2所省示范性學(xué)校和2所省一級重點中學(xué)(職校)。
(三)完善保障機制,進一步夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)。一要進一步完善教育布局規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,及時修訂教育發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排學(xué)校布局,并按照實事求是、穩(wěn)步推進、方便就學(xué)的原則,加大學(xué)校布局調(diào)整力度。在制定學(xué)校規(guī)劃時,要與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,預(yù)留教育控制用地,保證中小學(xué)建設(shè)到位,滿足基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展的需要。二要鞏固和完善義務(wù)教育中小學(xué)教師工資保障機制,不斷提高教師待遇。要將中小學(xué)教師合理收入納入縣政府財政預(yù)算,納入財政統(tǒng)一發(fā)放范圍。要積極探索和推進中小學(xué)教師養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等社會保障制度改革,關(guān)注農(nóng)村教師住房問題,不斷改善中小學(xué)教師的工作和生活條件。三要完善教師培訓(xùn)制度。要開展教師全員培訓(xùn),注重培訓(xùn)的針對性和實效性,把“校本研訓(xùn)”作為教師專業(yè)成長的主要途徑和平臺,實現(xiàn)“教研”與“培訓(xùn)”的有機結(jié)合,提高教師教育教學(xué)技能和水平。大力實施“名師工程”、“領(lǐng)雁工程”,加大知名教師、學(xué)科骨干教師的培養(yǎng)力度,完善激勵措施,打造一批在全縣學(xué)科和學(xué)校管理領(lǐng)域具有一定知名度的領(lǐng)軍人才。
(四)推進教育改革,進一步促進教育均衡發(fā)展。一要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。積極采取提高農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例、設(shè)置農(nóng)村教師津貼等有效措施,鼓勵和吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生、城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)校任教。建立城區(qū)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度、城鄉(xiāng)教師定期交流輪換制度以及“校對校”、“師對師”的城鎮(zhèn)對口支援農(nóng)村教育的制度,拓寬農(nóng)村學(xué)校的教師來源渠道,穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍,促進縣域師資水平趨于平衡。二要重視和發(fā)展幼兒教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行發(fā)展幼兒教育的職責(zé),抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè),并鼓勵各幼兒園加大投入,改善辦園條件。城區(qū)要做大做強示范性幼兒園,發(fā)揮示范輻射作用。規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為,開展幼兒教育教科研活動,提高幼兒教育質(zhì)量。要鼓勵符合條件的社會力量參與辦園,引進民間資金,大力發(fā)展民辦幼兒園,切實提高農(nóng)村幼兒入園率。三要做大做強職業(yè)教育和成人教育。把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置,健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度,真正確立起以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的觀念,實現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、發(fā)展思路的根本轉(zhuǎn)變。大力推進產(chǎn)教結(jié)合,校企結(jié)合,精心打造“技工品牌”,提高職業(yè)教育為經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)功能。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建設(shè),整合成人教育資源,抓好勞動力培訓(xùn)。
(五)重視教育管理,進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育創(chuàng)強最顯著的成效是優(yōu)化了我縣教育資源配置,解決了教育發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。目前,教育發(fā)展的主要矛盾是教育教學(xué)質(zhì)量不能滿足全縣人民群眾的要求。抓教育內(nèi)涵發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量是教育發(fā)展的必然選擇和最緊迫任務(wù)。今后一個時期,要著力做好三方面的工作:一要努力促進教學(xué)管理水平的提高。管理出效益,管理同樣出教育質(zhì)量、出人才。全縣各級各類學(xué)校要從實際出發(fā),把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為工作的出發(fā)點和落腳點,將工作重心、主要精力用在抓教學(xué)、抓管理、抓質(zhì)量上,人力、財力、物力堅持向教育教學(xué)工作傾斜,廣泛吸取先進的教育教學(xué)管理經(jīng)驗,積極探索建立科學(xué)的管理制度,實現(xiàn)學(xué)校管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細化,形成“一心一意抓教育、千方百計提質(zhì)量”的濃厚氛圍,把教師和職工的積極性、潛能充分調(diào)動起來,促進學(xué)生身心健康和升學(xué)率等的全面提升。二要努力抓好學(xué)校安全工作。安全責(zé)任重于泰山,校長是安全工作的第一責(zé)任人,必須負總責(zé),親自抓??h教育局、各學(xué)校要建立健全各項安全制度,明確工作職責(zé),落實工作責(zé)任。重點要做好學(xué)生安全教育、季節(jié)性傳染病預(yù)防、學(xué)校食品衛(wèi)生安全、危舊校舍檢查維修、學(xué)生接送車管理等工作,確保師生生命、財產(chǎn)安全。三要努力形成鮮明的辦學(xué)特色。辦學(xué)特色是學(xué)校發(fā)展生命力的重要體現(xiàn),一方面各學(xué)校要根據(jù)自身實際,加強校園文化建設(shè),已經(jīng)通過省教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校,要繼續(xù)鞏固完善,未通過驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要加快提煉,做優(yōu)做精做美校園環(huán)境。另一方面,各學(xué)校要深入開展教學(xué)研究,探索符合學(xué)生特點的個性化教學(xué),形成各自的教學(xué)特色,在減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)同時,促進學(xué)生健康發(fā)展,進一步提升辦學(xué)內(nèi)涵。