社會保障體系現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：社會保障體系現(xiàn)狀范文

1.1 邊緣群體的含義

任何一個(gè)社會，只要存在著社會不平等和人口流動，那么除了存在一個(gè)公開的、顯性的主流社會，必然還存在一個(gè)脫離于主流社會的小社會或稱為亞社會。我們將那些脫離主流社會或處于主流社會邊緣的人們稱為社會邊緣群體。

所謂“邊緣”，是和“主流”相對而言的，他們徘徊在主流社會人群之外，不具備主流人群所具有的相關(guān)特質(zhì)，因而經(jīng)常被主流人群忽略甚至歧視。但邊緣并不意味著少數(shù)，在金字塔型社會里，位于底層的人數(shù)恰恰是最多的，但他們的聲音卻是微弱的。因此，這一部分人的社會保障情況尤其值得關(guān)注。

1.2 邊緣群體的特征

造成邊緣群體的產(chǎn)生既有經(jīng)濟(jì)原因迫使主流社會的人們流向邊緣的群體，也有政策體制導(dǎo)致的邊緣群體，還有自愿走向邊緣的群體其主要特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）在政治地位上，政治參與度低，合法權(quán)利不能充分行使，政治利益訴求與話語權(quán)利的實(shí)現(xiàn)渠道不暢通，遠(yuǎn)離社會政治權(quán)利中心，難以影響公共政策與社會輿論，表達(dá)言語和為自己爭取利益的能力很低，他們是政治權(quán)利上的“沉默者”，處于社會話語權(quán)的邊緣位置，甚至是被排擠的位置①。

（2）在經(jīng)濟(jì)地位上，爭取社會資源的能力低，大多數(shù)受教育水平低，自身職業(yè)技能差，經(jīng)濟(jì)收入低，生活質(zhì)量差，要么沒有職業(yè)，要么從事的職業(yè)是違法的、地下的，或者是粗、重、累、臟的工作，甚至是高危險(xiǎn)的工作，而且工資報(bào)酬與社會福利待遇往往很低，社會保障惠及不到他們。貧困一直是此群體面臨的主要問題。

（3）社會地位上看，脫離主流群體的文化意識與體制之外，處于被忽視和被歧視的地位，備受群體外的人歧視，無法融入主流社會，很難被主流社會接納和認(rèn)可。無論是在文化接納與體制認(rèn)同上，他們都處于低層的狀態(tài)。

1.3 本文對邊緣群體研究對象的選定

本研究的邊緣群體主要選定了農(nóng)民工，城市游民，低保邊緣人群，這三類占據(jù)邊緣群體多數(shù)同時(shí)又最具代表性的人群，他們在邊緣化的、非常規(guī)的亞文化群體中生活，其中大部分人的基本“國民待遇”無法實(shí)現(xiàn)，很大一部分從事著“灰色”職業(yè)，與主流社會之間的信任體系極其脆弱②。與此同時(shí)，這三類邊緣人群在一定程度上又對社會文明與發(fā)展具有某種積極效應(yīng)，對其建立良好的社會保障體制群在必要性和可能性，因此很有必要對這三類典型邊緣群體的社會保障問題進(jìn)行分析研究，根據(jù)其保障缺失的現(xiàn)狀并結(jié)合當(dāng)前我國實(shí)際，從完善其社會保障角度給予合理化建議。

2.邊緣群體社會保障現(xiàn)狀分析

2.1農(nóng)民工群體的社會保障現(xiàn)狀

農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口但從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以工資為主要收入來源的“亦農(nóng)亦工”又“非農(nóng)非公”的特殊勞動者群體，是我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中各項(xiàng)制度改革非均衡推進(jìn)和對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力實(shí)行“經(jīng)濟(jì)接納、社會排斥”的雙重政策的結(jié)果③。他們成了介于農(nóng)民和工人之間的一個(gè)特殊的社會階層。

正是農(nóng)民工職業(yè)與身份的不一致，導(dǎo)致他們在工作以及工作以外的諸多方面遭受著不平等的待遇，尤其是連最本的社會保障權(quán)益也無法獲得。目前我國針對農(nóng)民工的保障模式可以分為三大類：一是納入城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的基本社會保險(xiǎn)制度，如深圳、浙江等地。二是單獨(dú)建立農(nóng)民工的綜合保險(xiǎn)制度，如上海、成都、江西、大連等地。三是參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，如蘇南等地④。但是事實(shí)證明，因?yàn)檗r(nóng)民工具有職業(yè)危害較重、就業(yè)崗位不穩(wěn)定、人員流動性大、收入較低、保險(xiǎn)意識較弱等特點(diǎn)，現(xiàn)存的這三種模式都存在內(nèi)在的缺陷并造成事實(shí)上無法滿足農(nóng)民工的保障需求，尤其是社會保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)移和接續(xù)問題突出，近年來出現(xiàn)的大量“退保潮”證明了其弊端。

目前我國農(nóng)民工社會保障存在的主要問題有：制度設(shè)計(jì)不合理；法律法規(guī)不完善；保障項(xiàng)目不健全、保障水平低；國家與社會責(zé)任體現(xiàn)不足；大量農(nóng)民工夾在城鎮(zhèn)與農(nóng)村保障體制之間從而被排斥在保障體系之外；保障利益受侵害而缺乏維權(quán)渠道等等。

2.2城市游民的社會保障現(xiàn)狀

城市游民在當(dāng)代社會主要是指由于歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、社會或自身原因，使自身在社會化過程中逐漸游離于基本社會結(jié)構(gòu)之外，無穩(wěn)定、合法的職業(yè)，脫離社會正常運(yùn)行體制和文化系統(tǒng)的邊緣人群，主要構(gòu)成為：因失地外出務(wù)工沒有找到穩(wěn)定職業(yè)留在城市的農(nóng)民，城市失業(yè)下崗人員，未能步學(xué)、又未找到工作在城市游蕩的青少年，流浪乞討人員以及其他無正當(dāng)職業(yè)，又很難從正當(dāng)?shù)那阔@得收入的人群。

目前我國對城市游民的保障主要有以下幾個(gè)方面：對城市下崗職工的最低生活保障和再就業(yè)幫助；對“三無”人員以及其他城市無生活收入來源的弱勢人群的社會救助；對流浪乞討人員的管理收容和必要救助等?？梢姰?dāng)前我國對城市游民除了為了正常社會秩序和穩(wěn)定而進(jìn)行的規(guī)范治理和對其違法犯罪行為的處理以外，更多是將其排斥在主流社會保障體制之外，甚至連最基本的保障其生存的基礎(chǔ)條件都不具備。這一方面是由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，以及該群體自身的特點(diǎn)使社會保障難以將其納入規(guī)范之內(nèi)，但更多的是在制度設(shè)計(jì)之初就將他們排斥在體制之外，缺乏國家和社會責(zé)任，在理念觀念、法律制度和國家責(zé)任層面缺少對該群體的重視和有效保障措施。

2.3低保邊緣人群的社會保障現(xiàn)狀

在城市和農(nóng)村還有這樣一個(gè)群體：他們的家庭收入僅比低保標(biāo)準(zhǔn)稍高卻享受不到政府補(bǔ)貼生活仍然十分貧困，他們在經(jīng)濟(jì)上低收入、生活上低水平、權(quán)益上低保障，游離在政府的惠民政策邊緣，不能被最低生活保障制度覆蓋，遭遇生活困境而無力擺脫，由于無法享受低保待遇，相應(yīng)地更難以享受到低保的優(yōu)惠政策和生活補(bǔ)貼，實(shí)際生活水平偏低甚至低于城市低保對象，這一特殊群體被稱為低保邊緣群體。

低保邊緣群體的個(gè)體收入和家庭總收入較低且不穩(wěn)定，其生存環(huán)境與低保對象一樣困難，隨時(shí)都會陷入生存困境無法自拔。但是由于社會救助制度設(shè)置不合理，低保邊緣群體游離于各項(xiàng)救助制度之外，處于政策的真空之中⑤。隨著該群體被關(guān)注度的提升，部分城市已經(jīng)比照低保標(biāo)準(zhǔn)對此群體給出了明確的界定，例如江蘇省南京市在2005年開始將這個(gè)群體界定為：家庭月人均收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍之內(nèi)的人員⑥。

盡管已經(jīng)意識到這一群體的事實(shí)存在，卻仍缺乏對其合理有效地保障措施，主要表現(xiàn)在：由于對低保資格的界定僅考慮了收入水平而未考慮支出等其他因素，使得不科學(xué)不合理的低保資格認(rèn)定將這一事實(shí)上存在生活困難的群體排斥在保障制度之外；包括醫(yī)療、教育、住房等在內(nèi)的其他專項(xiàng)社會救助制度往往以享受低保為前提，從而使得該群體進(jìn)一步被邊緣化；在該群體陷入生活困境后缺乏及時(shí)有效的救助措施而容易使其進(jìn)一步淪為真正的低保人群，增加了低保制度的運(yùn)行壓力?？梢?，低保邊緣群體的社會保障不僅是解決社會問題的重要方面，更是社會保障制度本身完善的關(guān)鍵。

3.建立完善邊緣群體社會保障制度的建議

由我國上述三類代表性社會邊緣群體的特點(diǎn)和社會保障現(xiàn)狀可知，當(dāng)前我國的社會保障制度的完善不僅要針對已有的社會保障主體體制，更要從社會保障建立的初衷和宗旨出發(fā)，明確社會保障對這些邊緣人群愈加凸顯的重要性，將其納入保障體系之內(nèi)，通過對其基本生存權(quán)利的重視和尊重，幫助其逐漸脫離邊緣化的現(xiàn)狀，促進(jìn)整個(gè)社會的融合和文明進(jìn)步。

3.1實(shí)現(xiàn)保障理念和思想觀念的轉(zhuǎn)變

如果一個(gè)社會的十分之一的群體被排擠到社會邊緣，那么整個(gè)社會就不是合理的、非理性的與非良性運(yùn)行的，其整個(gè)社會的發(fā)展就是以犧牲這一部分群體的利益為代價(jià)的，這樣的體制是不合理、不公平的，更是一種“變相的剝削”，邊緣群體中的很大一部分雖然在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面處于弱勢地位，但為社會做出了貢獻(xiàn)，需要我們這個(gè)社會對他們的人文關(guān)懷與物質(zhì)幫助，這是一個(gè)社會的良心，也是一個(gè)社會的公平與合理之所在。因此，無論是國家還是整個(gè)社會，都應(yīng)當(dāng)以平等的態(tài)度對待邊緣群體，以善意的態(tài)度接納幫助他們，以一種責(zé)任意識為他們建立必要的保障體制，以縮小他們同主流群體的差距。

3.2保障方式應(yīng)多樣化和彈性化

邊緣群體的分散性和流動性，以及需求的差異性使得對其建立的保障體系不能是城鎮(zhèn)職工那樣的剛性的統(tǒng)一化的保障，而應(yīng)從實(shí)際需求出發(fā)，根據(jù)其特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)條件，有針對有目的有差異的建立符合不同邊緣人群的保障制度、保障方式和保障水平，避免“一刀切”式的盲目的“大”、“一”、“統(tǒng)”。總的來說，邊緣群體不應(yīng)與其他正規(guī)的主體保障體系相混合，應(yīng)對其建立獨(dú)立的保障體系，對這些零散的人員以其身份證設(shè)立靈活、可攜帶的個(gè)人綜合保障救助賬戶，并將這些獨(dú)立的保障個(gè)體納入統(tǒng)一的管理體系，分派專門機(jī)構(gòu)如民政部門操作管理，實(shí)現(xiàn)分散與統(tǒng)一相結(jié)合，分中有統(tǒng)，統(tǒng)中有分，靈活彈性管理。同時(shí)，保障方式和水平應(yīng)體現(xiàn)差異性和多樣化，實(shí)物、服務(wù)、現(xiàn)金救助相結(jié)合，保險(xiǎn)、救助、福利相配套。

3.3充分發(fā)揮社會力量，實(shí)現(xiàn)社會化保障

邊緣群體分散于社會的各個(gè)領(lǐng)域，群體人數(shù)的龐大和巨大的流動性，以及群體內(nèi)部需求的多樣化使得僅依靠政府的力量難以滿足其保障。同時(shí)對邊緣群體的保障大多屬于救助范疇，社會救助本身就是國家和社會共同奮斗并協(xié)調(diào)推進(jìn)的社會系統(tǒng)性工程。因此，必須以政府救助為主，引導(dǎo)政府與社會共同參與，充分發(fā)揮其他社會組織如社會團(tuán)體、民間組織、非盈利性機(jī)構(gòu)和慈善機(jī)構(gòu)在各自領(lǐng)域和空間的救助作用，實(shí)現(xiàn)保障主體的分布廣泛、靈活多元。

3.4注重整個(gè)社會保障體系的融合

對邊緣群體建立獨(dú)立靈活的保障體系是適應(yīng)當(dāng)前我國實(shí)際需要的必然選擇，然而從社會保障發(fā)展的規(guī)律和趨勢來看，全國的社會保障必然會走向逐漸的統(tǒng)一與整合。因此，建立屬于邊緣群體的保障分系統(tǒng)只是暫時(shí)的過渡性選擇，最終仍要整合進(jìn)主體保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與其他群體保障系統(tǒng)的對接，這不僅是完善整個(gè)保障體系的需要，也是實(shí)現(xiàn)邊緣群體“去邊緣化”的需要，是縮小社會分化差距、體現(xiàn)社會公平、幫助邊緣人群融入社會主流、實(shí)現(xiàn)社會有機(jī)整合的一個(gè)重要措施。因此，在建立針對邊緣群體的各項(xiàng)保障制度時(shí)應(yīng)注意同其他保障項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和內(nèi)在一致性，以便在未來發(fā)展到一定階段之后可以實(shí)現(xiàn)順利對接，建立普遍的整體化的社會保障，真正體現(xiàn)出社會保障強(qiáng)大的社會化功能。（作者單位：云南民族大學(xué)）

注解：

① 楊慧.社會分層被遺忘的群體――社會邊緣群體[DB/OL].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_4e9254a401009nq6.html，2008.5.30.

② 張文慧.從民工與城市社會的“理想融合”反思邊緣群體社會保障[J].生產(chǎn)力研究，2004，（12）.

③ 郭健美.劉同薌.城市低保邊緣群體社會救助缺失的倫理分析[J].理論界，2010，（2）.

④ 成志剛.羅帥.近十年我國農(nóng)民工社會保障問題研究綜述[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2007，（5）.

第2篇：社會保障體系現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化發(fā)展 農(nóng)村 社會保障體系

一、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地位

（一）是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的內(nèi)在粘合劑。我國農(nóng)村人口占比56%，在目前城鄉(xiāng)保障程度依然存在明顯差異的情況下，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，有利于縮小農(nóng)村駐城務(wù)工人員與農(nóng)村留守親屬在社會地位認(rèn)知方面的心理落差，從 “家族層面”增強(qiáng)共同的發(fā)展獲得感，從而為農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程營造更加有益的深層心理環(huán)境。

（二）是社會整體發(fā)展的有效推進(jìn)器。當(dāng)前，雖說我國社會保障體系建設(shè)取得很大l展，但由于人口多，底子薄、攤子大、發(fā)展不平衡等諸多原因，農(nóng)村保障體系發(fā)展相對依然滯后。這既是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的具體表現(xiàn)，也是社會發(fā)展過程的必然階段。加快農(nóng)村社會保障體系這塊短板的建設(shè)力度，必然有利于社會整體發(fā)展。

（三）是全面建成小康社會的必然要求。全面建成小康社會是我們發(fā)展的近期目標(biāo)，努力縮小城鄉(xiāng)在社會保障方面的差距，必然內(nèi)在要求我們采取更加有效的舉措加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。

二、農(nóng)村社會保障建設(shè)現(xiàn)狀掃描

就整體看，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)近年雖有不小發(fā)展，但比較而言，依然是我國社會保障體系建設(shè)的薄弱部位。主要表現(xiàn)在：

（一）相關(guān)法律法規(guī)尚不健全

就目前而言，我國的大部分社會保障法律法規(guī)的服務(wù)對象主要是城鎮(zhèn)人口，而針對農(nóng)村社會保障的相關(guān)法律法規(guī)很薄弱。這種薄弱既表現(xiàn)在專門針對農(nóng)村社會保障這個(gè)相對“整體”層面的法規(guī)極為單薄，而且在涉及教育、勞動、就醫(yī)、養(yǎng)老和居住等主要保障種類更是缺失。由于只能參照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，就必然導(dǎo)致各地在理解和執(zhí)行上的差異。這種立法短板的尷尬，不僅直接造成農(nóng)村保障體系建設(shè)少法可依，也給少數(shù)人利用職權(quán)，營私舞弊造成機(jī)會和可能。所以，如何縮減地域差距，健全農(nóng)村社會保障法律法規(guī)，使農(nóng)村的社會保障能夠有法可依，是擺放在面前的一個(gè)重要問題。

（二）保障結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

主要表現(xiàn)在：覆蓋范圍不夠廣，保障項(xiàng)目差異大，保障水平力度弱，保障資金缺口大等方面。就以學(xué)校和技能教育、勞動保護(hù)保障、居住環(huán)境條件、看病就醫(yī)和養(yǎng)老保險(xiǎn)這五個(gè)主要方面看，不僅比較城市具有項(xiàng)目、覆蓋面、保障水平、財(cái)力保障等諸多較大的差異，就以農(nóng)村保障體系本身的結(jié)構(gòu)看，也有諸多不平衡。如看病就醫(yī)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育水平等方面，與城市差別就更為明顯。

（三）規(guī)范治理存在軟肋

一是農(nóng)村基層政府缺乏明確、合理的制度理念。他們生活在幾千年農(nóng)耕文明、自給自足社會環(huán)境的大海之中，要形成現(xiàn)代工業(yè)社會的“保障”意識和理念，需要過程。二是農(nóng)村基層政府對加強(qiáng)保障法制化建設(shè)舉措乏力。這既與農(nóng)村整體保障體系建設(shè)法制化滯后息息相關(guān)，也與基層政府權(quán)力配置體制、管理者整體的法制化建設(shè)能力相連。三是保障管理不夠科學(xué)化和規(guī)范。表現(xiàn)在部分地方項(xiàng)目管理混亂、保障基金管理混亂等；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)責(zé)任缺失；五是囿于財(cái)力限制。我國大部分農(nóng)村社會保障底子薄、基礎(chǔ)差，在保障體系建設(shè)方面心有余而力不足。

三、加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的對策思考

（一）加快建立農(nóng)村社會保障制度

一是加強(qiáng)制度建設(shè)的針對性。不管是養(yǎng)老保險(xiǎn)還是合作醫(yī)療及其他方面，都應(yīng)該建有各自的保障制度，應(yīng)首先加大對最低生活保障、養(yǎng)老險(xiǎn)以及合作醫(yī)療等制度的建設(shè)。二是加快地方性法規(guī)的建立。每個(gè)地區(qū)之間的情況都不相同，所以，在開展農(nóng)村社會保障工作的時(shí)候，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況采取具體的推行方案。同時(shí)，還要加大宣傳力度。讓更多的農(nóng)民了解法律規(guī)定、國家關(guān)懷，增強(qiáng)保障意識，從而共同努力加入到其中來，維護(hù)自己的權(quán)益，達(dá)到實(shí)現(xiàn)保障的目的。

（二）擴(kuò)展農(nóng)村社會保障體系的覆蓋

要按照學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的愿景，不斷擴(kuò)展農(nóng)村社會保障的覆蓋范圍和保障水平。其次，要結(jié)合各地農(nóng)村實(shí)際，加強(qiáng)社會保障建設(shè)的針對性，區(qū)別經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及不同人群的實(shí)際需求狀況，積極務(wù)實(shí)地強(qiáng)化建設(shè)力度，實(shí)施精準(zhǔn)覆蓋。

（三）加大農(nóng)村社會保障資金投入

農(nóng)村社會保障體系的建立必然需要資金的支持，所以，國家要加強(qiáng)對農(nóng)村社會保障資金的投入。將農(nóng)村社會保障經(jīng)費(fèi)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃并力爭逐年有所增加，同時(shí)，實(shí)行參保群眾及社會、民間資本幾個(gè)“一點(diǎn)”多渠道解決。也可以建立專門組織通過市場化方式，對資金進(jìn)行再投入運(yùn)作，達(dá)到增值的目的，減輕國家的負(fù)擔(dān)。

（四）確保農(nóng)村社會保障制度規(guī)范建設(shè)

針對一些村民對社會保障認(rèn)知不足，對所繳費(fèi)用去向心存疑慮的情況，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障制度的規(guī)范化建設(shè)，取信于民。第一，建立公正透明的農(nóng)村社會保障管理機(jī)構(gòu)，并保證其公正性和權(quán)威性；第二，加強(qiáng)對農(nóng)村社會保障收支的監(jiān)督管理，這是確保農(nóng)村社會保障能夠精準(zhǔn)覆蓋到全部被保險(xiǎn)人的關(guān)鍵；第三，提高農(nóng)村社會保障系統(tǒng)工作人員的素質(zhì)能力，加強(qiáng)培養(yǎng)管理，確保農(nóng)村社會保障隊(duì)伍能夠不負(fù)眾望、正確履職。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李 健.城鎮(zhèn)化發(fā)展中建立農(nóng)村社會保障體系的措施[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2014（18）：37-37.

[2] 張忠厚.中國農(nóng)村社會保障的問題分析及對策研究[D].鄭州大學(xué)，2011.

第3篇：社會保障體系現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：商業(yè)保險(xiǎn) 社會保障 體系建設(shè)

一、我國社會保障體系的現(xiàn)狀與不足

截止2014年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到8.4億人，全國總體人群覆蓋率達(dá)61%。全國城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5.97億人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到8.02億，總參保人數(shù)總和超過13億人，表明我國目前已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。我國各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)每年保持快速增長，保障水平不斷提高。但受到人口多、基礎(chǔ)差、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期存在、人口老齡化等多方面因素的影響，我國社會保障體系仍然相對滯后，保障體系建設(shè)仍存在著許多不足。

（一）我國社會保障體系的公平性有待提升

我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民在基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面處于制度分設(shè)、管理分割的狀態(tài)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品目錄等方面都存在著明顯差異。同時(shí)，企事業(yè)單位所實(shí)行的養(yǎng)老金“雙軌制”也有損社會公平。因此，不同群體的多種保險(xiǎn)制度并存，不同區(qū)域、不同人群中的保障水平差異較大，導(dǎo)致社會保障體系有失公允，公平性有待提升。

（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)性不強(qiáng)造成政府財(cái)政的潛在風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)政部《關(guān)于2014年全國社會保險(xiǎn)基金決算的說明》顯示，2014年基本養(yǎng)老支出為1.90萬億元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入為1.87萬億元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出首次低于收入。而大多數(shù)地方養(yǎng)老金存在較大的缺口已經(jīng)是由來已久的問題了，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)動用失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)基金等有結(jié)余的基金發(fā)放養(yǎng)老金已是公開的秘密。

（三）相關(guān)制度設(shè)計(jì)缺乏統(tǒng)籌性，尚未形成多層次的社會保障體系

目前我國的相關(guān)制度設(shè)計(jì)統(tǒng)籌層次低，缺乏科學(xué)性。在養(yǎng)老保障方面，全國絕大多數(shù)企業(yè)沒有建立企業(yè)年金，企業(yè)員工缺乏補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，尚未形成多層次的養(yǎng)老保障體系。

二、商業(yè)保險(xiǎn)在社會保障體系建設(shè)中的地位和作用

社會保障體系包括社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會福利、社會優(yōu)撫等內(nèi)容，在現(xiàn)代社會保障體系中，社會保險(xiǎn)處于核心地位。商業(yè)保險(xiǎn)又稱金融保險(xiǎn)，是相對社會保險(xiǎn)而言的，它具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會管理的功能。

（一）商業(yè)保險(xiǎn)有助于緩解政府財(cái)政壓力，實(shí)現(xiàn)多支柱保障

社會保障部分主要由政府。商業(yè)保障能夠緩解社會保障的壓力并且不需要政府動用財(cái)政力量，是健全社會保障體系的重要力量。

（二）商業(yè)保險(xiǎn)有利于豐富社會保障體系的層次結(jié)構(gòu)，提高保障水平

隨著國民收入和生活品質(zhì)的不斷提高，基本的社會保險(xiǎn)已經(jīng)無法滿足多元化的保障需求。商業(yè)保險(xiǎn)可以細(xì)分保險(xiǎn)市場，更全面的涵蓋社會保障無法觸及的領(lǐng)域，利用自身專業(yè)化優(yōu)勢，靈活精準(zhǔn)設(shè)計(jì)符合社會現(xiàn)象的新險(xiǎn)種。

（三）商業(yè)保險(xiǎn)有利于提高社會保障體系運(yùn)行效率，加快社會保障建設(shè)

商業(yè)保險(xiǎn)屬于市場行為，以合同的方式確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，具有強(qiáng)大的法律約束力和長期的穩(wěn)定性。在投保和支付等方面，不會受到投保人的地理身份等條件的限制，也就不存在復(fù)雜不易解決的人口流動矛盾。

三、我國商業(yè)保險(xiǎn)參與社會保障體系建設(shè)的情況

（一）商業(yè)保險(xiǎn)在社會保障體系中的地位不斷提高

十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出了商業(yè)保險(xiǎn)開始參與社會保障體系建設(shè)。強(qiáng)調(diào)“要把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會保障體系的重要支柱”。這標(biāo)志著政府高度重視加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)保險(xiǎn)與保障緊密銜接。

（二）商業(yè)保險(xiǎn)參與社會保障體系建設(shè)的積極性日益高漲

有關(guān)這些領(lǐng)域的專業(yè)化保險(xiǎn)公司的數(shù)量越來越多，業(yè)務(wù)規(guī)模日益龐大。2014年，商業(yè)健康險(xiǎn)保費(fèi)收入1587億元，同比增長41%。2000年至今，健康保險(xiǎn)保費(fèi)收入年均增速超25%，目前，全國有100余家保險(xiǎn)公司開展商業(yè)健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，產(chǎn)品2300多個(gè)。

四、完善商業(yè)保險(xiǎn)參與社會保障體系建設(shè)的建議

近年來，將商業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的、多層次、多支柱的社會保障體系的重要支柱依舊任重而道遠(yuǎn)，全社會仍需通力合作，不斷改革創(chuàng)新。

（一）明確商業(yè)保險(xiǎn)的定位，正確認(rèn)識商業(yè)保險(xiǎn)與社會保險(xiǎn)的關(guān)系

商業(yè)保險(xiǎn)是社會保障體系的重要組成部分。商業(yè)保險(xiǎn)具有盈利性質(zhì)，所以需要堅(jiān)持商業(yè)化經(jīng)營原則。同時(shí)，作為一種市場機(jī)制，商業(yè)保險(xiǎn)具有更高的經(jīng)營效率、管理能力和技術(shù)水平。

（二）加強(qiáng)商業(yè)保險(xiǎn)參與社會保障體系建設(shè)的研究

國外發(fā)達(dá)國家在這方面具有豐富的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要社會各方面，尤其是政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，同時(shí)立足我國特色，加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，加大對產(chǎn)品、渠道、管理等方面的研究和創(chuàng)新，從而找到適合我國特色的，有效的保險(xiǎn)與保障結(jié)合方式。

（三）加大保障產(chǎn)品創(chuàng)新力度，加強(qiáng)投資運(yùn)營能力

我國的人口老齡化問題日益嚴(yán)重。農(nóng)村失地人口，進(jìn)城務(wù)工人口數(shù)量龐大，對農(nóng)村的社會保障無論是廣度還是力度都明顯不足。商業(yè)保險(xiǎn)有必要在養(yǎng)老、醫(yī)療和農(nóng)村保障上加大產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，彌補(bǔ)社會保險(xiǎn)投入的不足，為自己贏得市場。同時(shí)，隨著國民收入的提升，中產(chǎn)階級的隊(duì)伍日益龐大，過去的養(yǎng)老、健康等保險(xiǎn)已經(jīng)不太能滿足較高收入階層的需求。

（四）加大政策支持力度，充分調(diào)動積極性

第4篇：社會保障體系現(xiàn)狀范文

一、商業(yè)保險(xiǎn)在社會保障體系中的地位

我國的多層次社會保障體系在不斷地完善之中，而商業(yè)保險(xiǎn)作為其一個(gè)重要的組成部分，它的地位是不可忽略的，并且將進(jìn)一步地體現(xiàn)出來。

1、社會保障體系的組成者。

社會保障對于我國而言有著非常重要的意義，因?yàn)樗巧婕拔覀兠恳粋€(gè)人的利益的，因此，其發(fā)展也應(yīng)緊緊跟隨時(shí)代的發(fā)展，不斷地滿足在多樣性和多層次方面的需求，而這一切都需要商業(yè)保險(xiǎn)的參與和運(yùn)作。社會保障應(yīng)該是面面俱到的，而且對于每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)是公平公正的，但是就目前我國基本國情而言，對于社會報(bào)險(xiǎn)主要采取的是“低水平、廣覆蓋”的政策，所以社會保險(xiǎn)只能滿足社會成員的基本保障需求。而商業(yè)保險(xiǎn)由于其具有營利的特征，可以在很大程度上體現(xiàn)出效率，它能夠在社會保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上滿足社會成員更多的需求。

2、資金融通和運(yùn)作機(jī)構(gòu)。

商業(yè)保險(xiǎn)除了和社會保險(xiǎn)一樣具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能以外，它還有自己特有的功能，那就是進(jìn)行資金的融通和運(yùn)作。一直以來，社會保障基金的保值和增值關(guān)系是人們非常關(guān)心的話題，因?yàn)樗c人們的利益息息相關(guān)，而且也影響著我國的財(cái)政負(fù)擔(dān)。近年來我國政府在社會保障支出方面已經(jīng)投入了大量的資金，但是就現(xiàn)狀而言，其仍不能滿足我國社會保險(xiǎn)對于資金的需求，而社會保障資金投資收益長期底下是造成這一問題的重要因素。因?yàn)榫蜕鐣Ｕ匣鸲?，其直接投資運(yùn)作的成本較高，而且運(yùn)作的渠道也比較窄，所以投資的效益受到影響是必然的。

二、商業(yè)保險(xiǎn)正在社會保障體系中的作用

在黨的十六屆六中全會中，我黨強(qiáng)調(diào)了要充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會保障體系中的重要作用，因?yàn)樗P(guān)乎構(gòu)件社會主義和諧社會的問題。在清楚地認(rèn)識了商業(yè)保險(xiǎn)在我國社會保障體系中的重要地位之后，我國還應(yīng)當(dāng)正確看待商業(yè)保險(xiǎn)在我國社會保障體系中的作用，商業(yè)保險(xiǎn)在我國社會保障體系中所起到的作用有補(bǔ)充作用、提高作用和擴(kuò)展作用。

1、補(bǔ)充作用。

就單純的社會保險(xiǎn)而言，其滿足不了人們多方面、多層次的需求，這就需要其他的保障來對其進(jìn)行補(bǔ)充，而商業(yè)保險(xiǎn)就是對社會保險(xiǎn)的一個(gè)很好地補(bǔ)充。尤其是對于我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，商業(yè)保險(xiǎn)起到了很好的補(bǔ)充作用。許多西方國家已無力負(fù)擔(dān)高額的國家社會保障基金，其政府和企業(yè)都面臨著很大的負(fù)擔(dān)，他們在不斷地探尋著新的出路。而商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展和運(yùn)作使得這一問題得到了一定的解決，因?yàn)樗倪\(yùn)作和發(fā)展在豐富社會保險(xiǎn)體系層次的同時(shí)，還能滿足多元化的需求。

2、提高作用。

商業(yè)保險(xiǎn)對于社會保障資金的運(yùn)行效率有著很好的提高作用?，F(xiàn)收現(xiàn)付、部分積累是我國目前社保資金運(yùn)行的模式，但在現(xiàn)在，我國老齡化的問題在不斷加重，社保的基金已經(jīng)嚴(yán)重的不平衡，這對于社保資金的保值和增值都有著巨大的影響，所以社保體系在支付中遇到了極大的危機(jī)。但是有了商業(yè)保險(xiǎn)的參與，社保體系中資金運(yùn)行效率能夠有效提高。目前我國養(yǎng)老基金分配情況大致是企業(yè)負(fù)擔(dān)工資總額的百分之二十，如果對于效益較差的企業(yè)，再讓其負(fù)擔(dān)高額的保險(xiǎn)費(fèi)用，其負(fù)擔(dān)必將大大加重，這將影響該企業(yè)的競爭力，同時(shí)也不利于社會發(fā)展進(jìn)步。

3、擴(kuò)展作用。

除了補(bǔ)充作用和提高作用之外，商業(yè)保險(xiǎn)還具有擴(kuò)展作用。對于社會保障而言，其對象是全體公民，但是社會保險(xiǎn)卻針對的是勞動者，所以對于尚未成為勞動者的普通公民，其保險(xiǎn)受到了一定的限制。但是，對于普通公民，我國也給予了一定的其他社會保障，比如社會救濟(jì)、城鎮(zhèn)低保和社會救助等等，所以其具有最基本的保障。但是，商業(yè)保險(xiǎn)不同，因?yàn)槠錉I利的性質(zhì)，使得它是普適的，也就是說，只要能夠支付相應(yīng)的保險(xiǎn)資金，無論男女老少皆有權(quán)力參與到商業(yè)保險(xiǎn)中來，而且由于商業(yè)保險(xiǎn)資金運(yùn)行渠道更加廣闊，能夠?yàn)槿藗儙磔^社會保險(xiǎn)之外的更多擴(kuò)展的保障。更加有利于促進(jìn)我國社會保障體系的完善。

三、結(jié)語

第5篇：社會保障體系現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;社會保障;制度

 

一、建立健全農(nóng)村社會保障制度的必要性

    1.建立健全農(nóng)村社會保障制度是保障農(nóng)民基本權(quán)益的客觀要求。憲法明確規(guī)定，“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保障、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”。農(nóng)民是公民成員，依法享有憲法賦予的享受社會保障的基本權(quán)利

    中國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，廣大農(nóng)民群眾的基本要求和愿望是實(shí)現(xiàn)“生有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”。農(nóng)村社會保障是實(shí)現(xiàn)社會公平和體現(xiàn)人的自由和尊嚴(yán)的客觀要求。

    2.建立健全農(nóng)村社會保障制度是農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障農(nóng)村的穩(wěn)定是中國社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，“農(nóng)村不穩(wěn)，則國家難定”。但是長期以來，中國農(nóng)村并沒有建立完整的社會保障體系，主要還是通過個(gè)體的家庭保障來實(shí)現(xiàn)“積谷防饑，育兒養(yǎng)老”這般的觀念在農(nóng)村社會根深蒂固。

    隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，以土地保障為主的農(nóng)村家庭保障制度的地位和作用不斷弱化，完全依靠家庭養(yǎng)老，風(fēng)險(xiǎn)很大。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障模式受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，計(jì)劃生育的基本國策也受到嚴(yán)重威脅，“城鄉(xiāng)二元制”的社會保障制度種種弊端不斷顯現(xiàn)，農(nóng)民要求建立社會保障的呼聲口趨強(qiáng)烈，都要求建立和完善農(nóng)村社會保障制度，這是社會發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果，勢在必行。通過社會保障代替家庭保障和土地保障，無疑可以減輕家庭負(fù)擔(dān)，緩解農(nóng)村貧困，增加農(nóng)民福利，維持社會穩(wěn)定。

    3.建立健全農(nóng)村社會保障制度有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在中國，城鄉(xiāng)收入差別大，相對于城市較為健全的保障體系來看，農(nóng)村社會保障刺度的建設(shè)大大落后于城鎮(zhèn)，這種狀況已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

    農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須以不斷深化農(nóng)村改革與大力發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)為基本前提而市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是“風(fēng)險(xiǎn)性”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也是一種典型的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的雙層經(jīng)營體制的實(shí)行，使農(nóng)戶成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和市場行為主體，從而決定了他們必須獨(dú)立承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種風(fēng)險(xiǎn)，因而也就產(chǎn)生了相應(yīng)的社會保障要求此外，建立農(nóng)村社會保障制度也是農(nóng)村剩余勞動力不斷增多的客觀要求隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，中國將有大量的剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，這些脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，如同城鎮(zhèn)職工一樣，也迫切需要有穩(wěn)定的社會保障。

二、中國農(nóng)村社會保障體系存在的問題

    1.中國農(nóng)村社會保障建設(shè)起步晚，整個(gè)社保體系還不健全，處于摸索階段社會保障制度從城市延伸到農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，具備了一定社會經(jīng)濟(jì)政治條件后的結(jié)果。建立農(nóng)村的社會保障制度是由多方面的因素所決定的，需要具備相應(yīng)的條件農(nóng)村社會保障制度從誕生到發(fā)展，在發(fā)達(dá)國家中已有相當(dāng)成熟的經(jīng)驗(yàn)。而在中國，開展農(nóng)村社會保障工作時(shí)間很短。黨的十五屆三中全會才明確提出，要逐步建立和完善農(nóng)村社會保障制度。農(nóng)村社會保障建設(shè)還處在探索階段、在國內(nèi)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供遵循。

第6篇：社會保障體系現(xiàn)狀范文

[關(guān)鍵詞]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)　社會保障　衡水

圍繞衡水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃精神，落實(shí)衡水市2012加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。

一、衡水市農(nóng)村社會保障的發(fā)展現(xiàn)狀

1. 新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得長足進(jìn)步。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民穩(wěn)定增加，到2011年參合率達(dá)到93.78%，人均籌資水平由2010年150元提升至2011年的230元。同時(shí)新農(nóng)合統(tǒng)籌基金也大幅增加，最高支付限額提高到6萬元/每人每年，達(dá)到全市農(nóng)民人均純收入的6倍以上。2012年上半年，全市共有90多萬人次參合農(nóng)民得到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，資金達(dá)到2.31億元，大幅度提高了農(nóng)民的受益水平。

2012年上半年衡水市參合率達(dá)96.79%，共有326.82萬農(nóng)村居民參合，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)290元，比2011年人均提高60元。政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例，較2011年提高5個(gè)百分點(diǎn)，最高支付限額提高到每人每年7萬元。

2.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大。自2009年衡水市棗強(qiáng)縣實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度首批試點(diǎn)以來，先后又有安平、冀州、故城、景縣、武邑、桃城被列入國家級新農(nóng)保試點(diǎn)縣，參保率獲得大幅提升，使得可享受新農(nóng)保政策的達(dá)到744815人。到2012年，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)將基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3.被征地農(nóng)民社會保障問題得到逐步解決。衡水市制定了《衡水市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）》文件,為維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民年老生活，規(guī)范被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作程序提供了保障。

二、衡水市農(nóng)村社會保障存在的主要問題

1. 與城市社會保障相比，農(nóng)村社會保障水平較低。衡水在河北省屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)年鑒，衡水市2010年地區(qū)生產(chǎn)總值為781.82億元，人均相對其它河北省地級市更低，過低的人均生產(chǎn)總值，導(dǎo)致了城市社會保障偏低，幾乎以純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的衡水市農(nóng)村社會保障水平投入水平，籌資水平更低。同時(shí)衡水市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出等矛盾，同時(shí)還存在中心城市帶動力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平低，二元結(jié)構(gòu)矛盾突出等問題，因而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的工作十分繁重。

2.城鄉(xiāng)社會保障體系的銜接還需完善。于2010年1月1號國家開始實(shí)施的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》中規(guī)定，包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移[5]。衡水市在2012年人力資源和社會保障工作會議上的講話中提到要進(jìn)一步鞏固企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，2012年醫(yī)療保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的市級統(tǒng)籌，工傷保險(xiǎn)在市級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上逐步向省級統(tǒng)籌邁進(jìn)。

3.商業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面還較低。雖然衡水市在保險(xiǎn)方面取得了很大進(jìn)步。衡水市積極貫徹實(shí)施《社會保險(xiǎn)法》和新《工傷保險(xiǎn)條例》，2011年，全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到18.4萬人，凈增參保職工1.8萬人；工傷保險(xiǎn)參保職工21萬人，凈增1.6萬人。但離我市商業(yè)保險(xiǎn)廣覆蓋，實(shí)現(xiàn)人人享有保險(xiǎn)還有很長的路要走。

衡水市從2002年啟動實(shí)施了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保制度， 2009年建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，到2011年，全市共有59.7萬人參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受著醫(yī)保待遇。但達(dá)到醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，還需要繼續(xù)努力。

三、完善衡水市農(nóng)村社會保障體系的對策建議

1.努力提高農(nóng)村社會保障水平。由于歷史的原因，我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系不可能建立，更不能實(shí)現(xiàn)社會保障水平的城鄉(xiāng)一致性。但是隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和社會的公平化推進(jìn)，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度是最終目標(biāo)。衡水市起草了《衡水市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案》，提高了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)醫(yī)療待遇水平。以后還需要進(jìn)一步健全以城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村五保為主要內(nèi)容的社會保障救助體系，并且保證養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等五項(xiàng)社?；鸬陌磿r(shí)足額發(fā)放。

2. 繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會保障體系的銜接。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度不是走平均主義、吃大鍋飯，而是在逐步提高城市化水平的同時(shí)，更加完善農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)，逐步構(gòu)建一種適應(yīng)社會發(fā)展，解決社會矛盾，提高人民生活水平，逐步實(shí)現(xiàn)相對公平和合理的社會保障體系。并在具體實(shí)施中，以系統(tǒng)論的思想統(tǒng)一考慮，逐步提高，并特別關(guān)注農(nóng)村社會保障工作?；诖?衡水市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展應(yīng)作為一個(gè)統(tǒng)一整體，整盤考慮，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

3. 繼續(xù)做好各項(xiàng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。繼續(xù)貫徹實(shí)施《社會保險(xiǎn)法》和新《工傷保險(xiǎn)條例》，并積極做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，結(jié)合衡水市實(shí)際情況，制定科學(xué)的試點(diǎn)實(shí)施辦法，達(dá)到全面啟動新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的目的，使得城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件明顯改善。

四、結(jié)語

繼續(xù)完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會保障體系建設(shè)，在執(zhí)行上級的政策的同時(shí)，加強(qiáng)社會保障創(chuàng)新性工作，有區(qū)別的、有針對性的制定本市的社會保障制度，并有效執(zhí)行，最終達(dá)到切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，并充分調(diào)動農(nóng)民參與社會保障的積極性與主動性，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，加強(qiáng)監(jiān)督，讓農(nóng)民在高速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)中，共享經(jīng)濟(jì)成果，

參考文獻(xiàn)：

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[3]王瑾.衡水市推進(jìn)社會保險(xiǎn)體系建設(shè)[N].衡水日報(bào),2012

第7篇：社會保障體系現(xiàn)狀范文

論文內(nèi)容摘要：完善的社會保障體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，在我國經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型期備受各界關(guān)注，保險(xiǎn)與社會保障有著密切的淵源，發(fā)揮商業(yè)人身保險(xiǎn)在健全社會保障體系中的作用，是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，也是保險(xiǎn)業(yè)需要進(jìn)一步深入研究和積極實(shí)踐的課題。本文結(jié)合山西省目前的發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)展商業(yè)人身保險(xiǎn)和完善社會保障體系之間的內(nèi)在聯(lián)系，并就促進(jìn)兩者相結(jié)合的途徑及措施，以及如何共同發(fā)揮它們在社會發(fā)展中的“減震器”作用做探討。

商業(yè)人身保險(xiǎn)與社會保障體系的關(guān)系

社會保障制度與商業(yè)人身保險(xiǎn)都是社會保障體系中不可或缺的重要組成部分，都對因生、老、病、死、殘等人身風(fēng)險(xiǎn)而遭遇不幸或困難的人給予經(jīng)濟(jì)上的幫助，二者并行不悖、共同發(fā)展，既相互補(bǔ)充，又相互制約、相互影響。

（一）社會保障制度對人身保險(xiǎn)發(fā)展的影響

社會保障制度是否健全與完善、其發(fā)展水平的高低對人身保險(xiǎn)的發(fā)展有很大的影響，主要表現(xiàn)為：

社會保障的范圍對人身保險(xiǎn)的影響。社會保障的覆蓋面越窄，人身保險(xiǎn)發(fā)展的空間相對越大；反之亦然。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展水平一定的情況下，社會保障范圍越小，即使社會保障標(biāo)準(zhǔn)和待遇維持原有水平，用于社會保障的總費(fèi)用就越少。而社會保障費(fèi)用和工資均來源于消費(fèi)基金，社會保障費(fèi)用的減少意味著工資部分的增多，即人均可支配收入相應(yīng)增加，人們參加人身保險(xiǎn)的能力也相應(yīng)增強(qiáng)。

社會保障的保障項(xiàng)目對人身保險(xiǎn)的影響。社會保障的保障項(xiàng)目越不齊全，人們對人身保險(xiǎn)的需求相對越大。因?yàn)樵谌藗兊谋Ｕ闲枨笠欢ǖ那闆r下，社會保障的項(xiàng)目越少，需要由人身保險(xiǎn)進(jìn)行保障的就越多，參加保險(xiǎn)的愿望和積極性就越高。同樣，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一定的情況下，社會保障項(xiàng)目越少，用于社會保障的費(fèi)用越少，人均可支配收入相應(yīng)增加，對保險(xiǎn)的有效需求上升。

社會保障發(fā)展程度對人身保險(xiǎn)的影響。社會保障的發(fā)展程度是指社會保障的給付標(biāo)準(zhǔn)。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一定和人們保障需求一定時(shí)，社會保障發(fā)展程度越低，對人身保險(xiǎn)發(fā)展的促進(jìn)作用越明顯。

（二）商業(yè)人身保險(xiǎn)在社會保障體系中的作用

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，商業(yè)保險(xiǎn)與社會保障制度的相互滲透和融合日益加深，商業(yè)人身保險(xiǎn)在建立和完善社會保障體系方面發(fā)揮著越來越重要的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

將市場機(jī)制引入社會基本保險(xiǎn)管理，可以提高社會保障體系的運(yùn)行效率。許多國家都嘗試在社會基本保險(xiǎn)的運(yùn)作，特別是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理中引入市場機(jī)制，主要途徑是在國家監(jiān)督之下選擇保險(xiǎn)公司管理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，政府通過投資限制、績效評估等辦法對其進(jìn)行監(jiān)管。保險(xiǎn)公司尤其是壽險(xiǎn)公司由于其產(chǎn)品特征、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、對長期資本投資管理的豐富經(jīng)驗(yàn)等，成為基金經(jīng)理人的首選目標(biāo)。在美國，許多保險(xiǎn)公司都是公立養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的主要基金管理人。實(shí)踐證明，由保險(xiǎn)公司或基金管理公司等私營機(jī)構(gòu)管理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，運(yùn)作效率比政府有較大幅度提高，在確保基金安全性的同時(shí)獲得了較高的投資收益。

商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充力量，可以提高社會保障的整體水平。補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃被雇主視為增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和提高勞動生產(chǎn)率的重要手段。上個(gè)世紀(jì)80年代以來，世界各國都在積極引導(dǎo)和鼓勵自愿性職業(yè)年金計(jì)劃、企業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃等各類補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的發(fā)展，不斷提高社會保障的整體水平。保險(xiǎn)公司在數(shù)理計(jì)算、資產(chǎn)運(yùn)用、繳費(fèi)記錄管理、養(yǎng)老金支付等方面具有專長，在補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。比如在美國，職業(yè)年金計(jì)劃最初由人壽保險(xiǎn)公司提供全過程服務(wù)，在普及到一定程度時(shí)，信托和銀行等機(jī)構(gòu)才開始參與。目前，由人壽保險(xiǎn)公司承擔(dān)的職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，占美國職業(yè)養(yǎng)老計(jì)劃資產(chǎn)的四分之一。日本在企業(yè)養(yǎng)老金制度運(yùn)行的初期，也采取了由人壽保險(xiǎn)公司和銀行提供全過程服務(wù)的方式。在很長的一段時(shí)間里，日本的企業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)主要由人壽保險(xiǎn)公司和銀行信托等金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營。

多樣化的商業(yè)養(yǎng)老與健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，可以豐富社會保障體系層次?；镜纳鐣ｋU(xiǎn)只能是低水平的，滿足社會保障最基本的需求。同時(shí)，補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃提供的保障水平也是有限的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們收入的增長，社會成員對退休后生活水平的要求不斷提高，較低的社會保障標(biāo)準(zhǔn)越來越難以滿足社會的需求。商業(yè)人身保險(xiǎn)可以彌補(bǔ)社會養(yǎng)老保障和社會醫(yī)療保障供給上的不足，有利于建立一個(gè)多層次的社會保障安全網(wǎng)。

山西省社會保障體系的現(xiàn)狀及存在問題

（一）現(xiàn)狀分析

山西省社會保障體系的沿革和變化與全國大體一致，到2002年全省已建立了獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助，和改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，并形成了一系列帶有地方特色的做法。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度獲得重大突破。在參保范圍和對象上對非公企業(yè)參保作了有益探索，出臺了“低門檻準(zhǔn)入”，“低水平享受”的辦法；在基金征繳方式上，開始由稅務(wù)部門征收；在統(tǒng)籌上，堅(jiān)持以縣市為統(tǒng)籌單位，建立多元、穩(wěn)定的基金籌措機(jī)制；積極探索農(nóng)村和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的思路和對策。失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。1995年率先出臺了《山西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)暫行條例》，后又進(jìn)行修訂，使失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率、征繳率和人均月征繳額等幾項(xiàng)主要指標(biāo)均有所上升。醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本建立。醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)管理工作不斷加強(qiáng)，管理體系建設(shè)步伐加快，覆蓋范圍開始向城鎮(zhèn)全體勞動者拓展，并在農(nóng)村開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

（二）存在問題

目前，山西省社會保障體系運(yùn)轉(zhuǎn)基本良好，保障水平也逐年提高，但由于脫胎于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等多方面因素的影響，在實(shí)際具體運(yùn)作中存在一些問題和不足。

農(nóng)村社會保障體系較弱。由于缺乏政策和國家財(cái)政支持，加上農(nóng)民收入較低，參加社會保障觀念落后，意識淡薄等問題，山西省農(nóng)村社會保障體系還相對薄弱，目前除在最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、社會救助等方面有所探索外，在最核心的社會化養(yǎng)老保險(xiǎn)方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

不同居民參與社會保障體系的資格和能力存在巨大差異。城鄉(xiāng)人口能否參加社會保險(xiǎn)主要取決于是否擁有城鎮(zhèn)戶口；城鎮(zhèn)職工能否享受企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)主要取決于企業(yè)性質(zhì)和所從事的行業(yè)，如在山西省內(nèi)已經(jīng)建立企業(yè)年金的企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)屬于壟斷性或資源性行業(yè)。

保障資金支付存在較大潛在風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋后，部分企業(yè)存在拒繳、欠繳現(xiàn)象；基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系不夠完善，控制醫(yī)療費(fèi)用增長的難度加大；被征地農(nóng)民基本生活保障政府資金到位率比較低，造成基金支付存在較大潛在風(fēng)險(xiǎn)。

社會保障體系運(yùn)行效率不高，難以充分調(diào)動政府和市場的積極性。政府承擔(dān)了大量本應(yīng)由市場來承擔(dān)的職能，例如各地社保部門對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶進(jìn)行管理運(yùn)作，強(qiáng)制主辦補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，不僅效率不高，還存在資金混用等管理風(fēng)險(xiǎn)。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，個(gè)人帳戶基金迫切需要金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化的資產(chǎn)管理服務(wù)，以及通過保險(xiǎn)企業(yè)提供年金化領(lǐng)取方案；在企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、個(gè)人養(yǎng)老與健康保險(xiǎn)方面，由于缺乏稅收優(yōu)惠政策，限制了企業(yè)和個(gè)人的選擇空間，不同企業(yè)和個(gè)人差異化的保障需求無法得到充分滿足。

完善山西省社會保障體系的途徑及措施

（一）具體途徑

在完善社會保障體系的過程中，要使社會保障和人身保險(xiǎn)既相互配合又充分發(fā)揮各自不同的保障功能，必須找到二者的最佳結(jié)合點(diǎn)。就具體途徑而言，可以在以下兩個(gè)方面進(jìn)行積極探索：

大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)?，F(xiàn)階段居民養(yǎng)老的主要形式有家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老。社區(qū)養(yǎng)老主要是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，有能力提供一定的退休金或建有老人居住的敬老院。從山西省具體情況來看，社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)因受各種因素的影響，發(fā)展非常有限，家庭養(yǎng)老仍是最主要的形式。

從人口結(jié)構(gòu)來看，山西省老年人口的比重逐年上升，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村年輕勞動力大量向城市和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門流動，加快了農(nóng)村人口的老齡化；同時(shí)，計(jì)劃生育政策的推行與“四二一”型家庭結(jié)構(gòu)的大量涌現(xiàn)，將更難滿足老年人的供養(yǎng)需求。原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需求，購買商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)逐漸成為實(shí)現(xiàn)家庭成員“老有所靠、老有所養(yǎng)、自主養(yǎng)老”的一種重要理財(cái)方式。山西省保險(xiǎn)公司應(yīng)抓住機(jī)遇，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢，為地方政府提供精算技術(shù)和資產(chǎn)管理服務(wù)，同時(shí)在企業(yè)年金保險(xiǎn)和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)域有所作為，特別是為失地農(nóng)民和農(nóng)民工群體提供養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)和相關(guān)咨詢服務(wù)。

大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。當(dāng)前，山西商業(yè)健康保險(xiǎn)迎來了發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。隨著醫(yī)療保障制度改革的進(jìn)一步深化，國家對商業(yè)健康保險(xiǎn)的地位和作用也做出了明確的規(guī)定，還出臺了一系列有利于商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展的相關(guān)政策。例如：保監(jiān)會將繼續(xù)加強(qiáng)與財(cái)政部、稅務(wù)總局的聯(lián)系，爭取減免個(gè)人購買健康保險(xiǎn)的所得稅，進(jìn)一步鼓勵和吸納更多的居民個(gè)人參加商業(yè)健康保險(xiǎn)，加快健康保險(xiǎn)專業(yè)化進(jìn)程；同時(shí)，明確商業(yè)健康保險(xiǎn)地位，準(zhǔn)確界定與基本醫(yī)療保險(xiǎn)的界限，規(guī)范市場經(jīng)營環(huán)境?！秶鴦?wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中明確提出，要大力推動健康保險(xiǎn)發(fā)展，支持相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)；積極探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的有效方式，推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康發(fā)展。因此，山西保險(xiǎn)業(yè)要抓住這個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過細(xì)化市場，研究制定發(fā)展戰(zhàn)略、確定經(jīng)營領(lǐng)域與服務(wù)種類、設(shè)計(jì)合理的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品、加快健康保險(xiǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)來大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。

（二）具體措施

開發(fā)適銷對路的商業(yè)人身保險(xiǎn)險(xiǎn)種，優(yōu)化險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)。人身保險(xiǎn)發(fā)展的生命力，關(guān)鍵在于險(xiǎn)種的生命力。保險(xiǎn)公司應(yīng)審時(shí)度勢，根據(jù)居民保險(xiǎn)需求的變化與差異，加快開發(fā)人身保險(xiǎn)新險(xiǎn)種的步伐，同時(shí)要努力調(diào)整優(yōu)化險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，以滿足居民的不同需求。建議加強(qiáng)以下方面險(xiǎn)種的完善和開發(fā)：

完善具有儲蓄功能的人身保險(xiǎn)。多數(shù)居民認(rèn)為，如果投保壽險(xiǎn)而在保險(xiǎn)期內(nèi)未出險(xiǎn)，保費(fèi)便白交了。但如果到期還本，還能返還較高的利息，居民往往較容易接受。當(dāng)然這需要保險(xiǎn)資金投資收益率的支持。

加強(qiáng)對醫(yī)療市場的開發(fā)。對大多數(shù)居民來說，就醫(yī)看病所需要的開支還是比較高昂的。醫(yī)療費(fèi)用居高不下，居民自然而然會尋求醫(yī)療保險(xiǎn)作為保障。目前，山西省醫(yī)療保險(xiǎn)開發(fā)很不完善，尤其是65歲以上的居民醫(yī)療保險(xiǎn)，在所有的壽險(xiǎn)公司中基本都是空白，可小規(guī)模探索或試辦。

團(tuán)體壽險(xiǎn)應(yīng)加強(qiáng)有儲蓄性質(zhì)的終身險(xiǎn)開發(fā)。目前的團(tuán)體壽險(xiǎn)除團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)外，幾乎沒有終身保險(xiǎn)的險(xiǎn)種，而人們往往更關(guān)心退休以后的保障問題。

適度提高保險(xiǎn)金額，拓寬保險(xiǎn)責(zé)任范圍。隨著居民收入水平的不斷提高和生活條件的不斷改善，以及保險(xiǎn)公司經(jīng)營實(shí)力的增強(qiáng)，居民愿意獲得的保障水平、保障范圍都大為提高和增加，保險(xiǎn)公司應(yīng)順應(yīng)形勢，適度提高保險(xiǎn)金額，如災(zāi)害性人身保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額就應(yīng)適度增加，同時(shí)要拓寬保險(xiǎn)責(zé)任范圍，特別是意外傷害保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的責(zé)任范圍。

適時(shí)調(diào)節(jié)經(jīng)營戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地開發(fā)農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)。國家實(shí)施的支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，為保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)拓展提供了良好的契機(jī)。保險(xiǎn)公司應(yīng)抓住機(jī)遇，積極穩(wěn)妥地開發(fā)農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)，在對原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)辦事處（站）和營業(yè)所進(jìn)行改造與更新的基礎(chǔ)上，采取新的營銷體制，占領(lǐng)農(nóng)村市場，贏得先機(jī)。山西省的保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度在全國的排名情況一直在中游徘徊，究其原因，都是因?yàn)楦鞔髩垭U(xiǎn)公司均忽視了農(nóng)村這一塊重要領(lǐng)地。在抓牢城市客源的同時(shí)，涉足廣闊的農(nóng)村客戶，不但是省內(nèi)壽險(xiǎn)保險(xiǎn)公司可持續(xù)發(fā)展的途徑，更是人身保險(xiǎn)市場完善和發(fā)展的必由之路。

加大人身保險(xiǎn)的營銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建力度，提高業(yè)務(wù)管理體系方面的創(chuàng)新力度。山西省地區(qū)的信息分布和傳遞極不平衡，信息來源渠道有限，保險(xiǎn)對于廣大普通百姓，尤其是農(nóng)村居民來說，仍屬新鮮事物，這給保險(xiǎn)銷售和服務(wù)帶來很多困難，因此推進(jìn)營銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)營銷人員培訓(xùn)和管理，不斷探索、創(chuàng)新適合山西省人身保險(xiǎn)發(fā)展的組織形式，也成為推動人身保險(xiǎn)市場發(fā)展的重要因素。另外，目前山西保險(xiǎn)業(yè)普遍存在重視開展業(yè)務(wù)而管理不足的情況，主要表現(xiàn)在客戶服務(wù)工作不充分，在客戶回訪和續(xù)期收費(fèi)方面存在的問題比較突出。因此，各家保險(xiǎn)公司應(yīng)健全客戶服務(wù)體系，提高客戶服務(wù)水平，盡快建立一套行之有效的續(xù)期收費(fèi)和客戶回訪制度，并不斷提高營銷人員的素質(zhì)。此外，有條件的保險(xiǎn)公司應(yīng)考慮設(shè)立專門的農(nóng)村保險(xiǎn)部門，由專人專崗負(fù)責(zé)，提高工作效率。

參考文獻(xiàn)

第8篇：社會保障體系現(xiàn)狀范文

社會保障體系國家通過立法而制定的社會保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱。是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一。作用在于保障全社會成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時(shí)的特殊需要。因此建立一個(gè)健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會保障體系，不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。

一、社會保障體系建設(shè)的主要成效

近年來，我區(qū)高度重視以民生為重點(diǎn)的社會保障工作，堅(jiān)持以維持最低生活、解決溫飽和提高生活水平為目標(biāo)，加大財(cái)政投入，規(guī)范運(yùn)行管理，完善保障措施，以五大社會保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會救助等為補(bǔ)充的社會保障體系初步建立，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。相關(guān)部門和單位的工作多次受到國務(wù)院及省、市上級部門表彰。

1、社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容，社會保險(xiǎn)逐步由職工向居民，由城鎮(zhèn)向農(nóng)村拓展，形成了城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，建立了涵蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和醫(yī)療保障體系。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步開展。

2、新型城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋。新型城鄉(xiāng)醫(yī)療制度自2017年以來在我區(qū)開始全面實(shí)施，體系日趨完善、總量不斷擴(kuò)大、受益擴(kuò)面提量、服務(wù)更加便民，目前已走上了良性發(fā)展軌道。

3、社會救助工作逐步完善。精心組織實(shí)施社會救助工作，較好落實(shí)了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、殘疾救助等社會救助政策，有效保障了困難群眾的基本生活。完善低保運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制已經(jīng)形成。

4、管理服務(wù)水平不斷提高。社會保障服務(wù)向基層延伸，基層平臺機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)功能持續(xù)刷新，退休人員社會化管理服務(wù)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，?？顚Ｓ谩n案管理規(guī)范化，資金發(fā)放社會化和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺管理，及時(shí)更新重點(diǎn)救助對象信息。

二、社會保障體系建設(shè)存在的不足

近年來，社會保障工作取得了顯著成效，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用，但仍然存在一些不足。

1、參保意識參差不齊。盡管參保率逐年提升，但一些民營企業(yè)參保意識不強(qiáng)，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員斷?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外低保、社會救助、基本醫(yī)療在城鄉(xiāng)之間存在不平衡現(xiàn)象。

2、管理機(jī)制不夠合理。社會保險(xiǎn)由人社部門負(fù)責(zé)，城市和農(nóng)村低保及醫(yī)療、社會救助由民政部門負(fù)責(zé)，農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，形成政出多門、“多龍治水”的管理格局。加上救助制度和社保政策相互銜接不夠，救助主體多元，既有人社、衛(wèi)生、民政等政府部門，又有工會、慈善總會、殘聯(lián)等群眾組織和社會團(tuán)體。各種救助資源不能有效整合，使得重復(fù)救助和救助遺漏現(xiàn)象難以避免。

3、服務(wù)體系不健全，影響工作效率。隨著社會保障體系覆蓋范圍的不斷延伸和擴(kuò)展，便民、利民管理服務(wù)要求的不斷提高，目前社會保障相關(guān)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展形勢不相適應(yīng)。一是人員編制不足，如業(yè)務(wù)量較大的保險(xiǎn)，人手不足，只能長期聘用臨時(shí)工開展工作。二是經(jīng)費(fèi)短缺，無法保障印發(fā)各種宣傳資料、開展各種咨詢活動和日常耗材的開支；三是信息化平臺建設(shè)滯后，工作網(wǎng)絡(luò)有待健全。

三、對社會保障體系建設(shè)的建議

一是要宣傳落實(shí)政策，不斷提高社會保障工作水平。

加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)廣大市民積極參加城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)社會保障政策文件，建立政府推動、部門聯(lián)動、政策促動、稽查拉動的擴(kuò)面征繳的工作機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收;

二是及時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷撫恤金等社會保障待遇水平;

三是探索建立多部門聯(lián)動的大病醫(yī)療二次補(bǔ)償制度，適時(shí)提高參保人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例;積極做好醫(yī)療、生育保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌的相關(guān)準(zhǔn)備工作;

四是健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和物價(jià)上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保低保對象基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低;

五是創(chuàng)造條件推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫(yī)療救助起付線，提高救助比例和封頂線。

第9篇：社會保障體系現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：社保體系 計(jì)算機(jī)應(yīng)用農(nóng)民

中圖分類號： C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、遼寧農(nóng)村社會保障制度發(fā)展現(xiàn)狀

(一).農(nóng)村社保形勢嚴(yán)峻

遼寧省雖然是我國的工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省，屬于我國較發(fā)達(dá)省份，但是農(nóng)民收入水平在全國范圍內(nèi)依然處于落后。就目前狀況而言，遼寧省依然有72萬貧困人口，是一個(gè)相當(dāng)龐大的群體。因此，貧困人口的最低生活保障問題是政府部門必須正視的重大問題。但是，遼寧省當(dāng)前的社會保障很不健全，無法跟上國內(nèi)其他較發(fā)達(dá)省份比較。就規(guī)模和水平而言，城鎮(zhèn)社會保障體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村社會保障體系，而這一點(diǎn)，是在保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)上都存在著很多的不同的地方。

（二）.養(yǎng)老問題尤為突出

遼寧省整個(gè)農(nóng)民群體中，60歲以上的人員占全省農(nóng)業(yè)人口的10%，而且每年在以3%的速度增加。人口的老齡化，人口結(jié)構(gòu)的發(fā)生變化，是社會需求保障發(fā)生了變化。從另外一點(diǎn)來說，城鎮(zhèn)社會保障供給面臨著巨大的壓力，加上農(nóng)村人口老齡化，是政府背負(fù)的壓力更大。但即便是如此，因?yàn)檗r(nóng)村人的養(yǎng)老問題迫在眉睫，亟待解決刻不容緩。我們需要尋求一切可以解決的辦法。如果農(nóng)民的養(yǎng)老問題不能解決，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢必會受到牽制。農(nóng)村發(fā)展受限，工業(yè)的發(fā)展同時(shí)也會受到限制，進(jìn)而影響到社會的和諧發(fā)展。

遼寧省是我們國家的唯一的一個(gè)在全省范圍內(nèi)進(jìn)行完善社會保障體系改革試點(diǎn)的省份。從工作開展以來，取得的成績是大家有目共睹的。但受限于省內(nèi)形勢的影響，很多工作取得的效果并不是竟如人意。

二．計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用對遼寧農(nóng)民社會保障體系的影響

（一）.計(jì)算機(jī)的應(yīng)用能讓信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確的傳達(dá)

遼寧省多丘陵地帶，山地內(nèi)信息無法及時(shí)傳遞。但是在計(jì)算機(jī)得到了廣泛應(yīng)用以后，我們能夠講社會保障信息、條例等及時(shí)公布在互聯(lián)網(wǎng)平臺。這樣，就能夠方便所有人及時(shí)獲得相關(guān)信息。總所周知，很多的時(shí)候，政策不能及時(shí)有力的執(zhí)行，是因?yàn)樾畔⒃趥鬟_(dá)過程中堵塞，抑制，不能起到上傳下達(dá)的效果。人民群眾根本不知道政策的存在，要想執(zhí)行，真的就是無從談起了。但是在計(jì)算機(jī)廣泛應(yīng)用后，信息能夠及時(shí)公布，所有人都能夠在第一時(shí)間了解到相關(guān)信息，能夠及時(shí)的解決農(nóng)民心中的疑惑，在很大程度上，為社會保障體系的完善提供了很大的便利。

（二）.計(jì)算機(jī)的應(yīng)用讓收集信息更加快捷

遼寧省人口眾多，在錄入人口信息的時(shí)候，工作量大。而農(nóng)村社會保障只要由在原有社會救濟(jì)制度下的農(nóng)村最低生活保障制度、社會優(yōu)撫、農(nóng)村五保和少數(shù)地區(qū)仍在推廣的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)以及合作醫(yī)療保險(xiǎn)等組成，總類繁多，而且受眾人口眾多，成份復(fù)雜。要想建立完善的農(nóng)村社會保障體系，需要花費(fèi)極大的人力物力財(cái)力。但是在運(yùn)用了計(jì)算機(jī)后，利用計(jì)算機(jī)完善個(gè)人信息，我們就能夠方便快鍵的所有人的個(gè)人數(shù)據(jù)錄入，并分類處理。使整個(gè)工作能夠準(zhǔn)確高效的完成，并節(jié)省了大量的人力物力財(cái)力。不僅如此，在以后的體系維護(hù)工程中，數(shù)據(jù)的增刪修改，都能一步完成。所以，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，使建立完善的農(nóng)村社會保障體系的過程中收集信息更加快捷方便。

（三）.計(jì)算機(jī)能彌補(bǔ)教育不足對社保心理的消極影響

從教育水平來說，遼寧的農(nóng)民雖然在全國范圍來說，是處于一個(gè)中等偏上的水平，但是城鄉(xiāng)的差距依舊是客觀存在的。受限于農(nóng)民的教育水平，參保和受保人員，對于社會保障知識接觸的實(shí)在是太少了。不僅如此，大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)村生活、生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)敏感度很低甚或于相當(dāng)程度上是習(xí)以為常的。因此，這也就導(dǎo)致了農(nóng)村勞動力綜合判斷和理性思考能力較低，極度缺乏了投保意識和參保要求。傳統(tǒng)小農(nóng)思想的狹隘性、偏激性依然存在，農(nóng)民的心里素質(zhì)非常脆弱，怕?lián)?dāng)風(fēng)險(xiǎn)，不敢接受新事物?？偠灾?，面臨的問題是，農(nóng)民針對新事物的不了解，而不敢去接觸。但是，現(xiàn)在計(jì)算機(jī)能夠廣泛應(yīng)用，大多數(shù)人都習(xí)慣于從計(jì)算機(jī)上獲得信息，利用計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)。因此，我們正好可以利用這一點(diǎn)，在計(jì)算機(jī)上大量宣傳社保，為群眾講解農(nóng)村社會保障的相關(guān)知識，讓群眾認(rèn)識社保，接觸社保。這樣，群眾只要在充分的了解后，也就愿意去接受社保，愿意去嘗試社保。而我們完善農(nóng)村社會保障體系的進(jìn)程，也就因?yàn)橛?jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用大大的向前邁出了一步。

三、結(jié)語

遼寧省作為我國的唯一的一個(gè)在全省范圍內(nèi)進(jìn)行完善社會保障體系改革試點(diǎn)的省份，雖然取得了很大的成就，但是諸多問題依舊存在。我們只要在穩(wěn)固現(xiàn)有的成就的同時(shí)，在亟待解決的問題上花時(shí)間投入研究，才能真正的解決問題，使農(nóng)村社會保障體系完善的進(jìn)程加快。只有真正在農(nóng)村建立了完善的社會保障制度，才能將中國實(shí)行的以戶籍制度為代表、以社會福利和社會保障為核心的傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元體制打破，加速城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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