政府實習單位意見精選(九篇)

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第1篇：政府實習單位意見范文

繼續(xù)響應(yīng)十七大的號召，落實十七大精神，關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注同村建設(shè)。部分同學(xué)做了關(guān)于城中村集體建設(shè)用地流向的問題、農(nóng)名收入和負擔、農(nóng)民工子弟教育狀況、關(guān)注農(nóng)村低收入人口構(gòu)建和諧農(nóng)村等問題的研究。能夠運用學(xué)校所需調(diào)查方法調(diào)查研究，分析數(shù)據(jù)。德除了讓時間單位滿意的結(jié)論，為自己的家鄉(xiāng)做出了貢獻。

利用有利條件，在專業(yè)對口黨委相關(guān)部門實習。不少同學(xué)在自己的努力或親戚朋友的介紹下在稅務(wù)機構(gòu)，公司財務(wù)部，政府會計部門等于財務(wù)管理，會計相關(guān)的部門實習。一方面，增強自己的交際面；另一方面，也是最重要的是加強自己對專業(yè)知識的了解，把自己所學(xué)的真正用起來。

自己打工，相信自己能解決自己的經(jīng)濟問題。相當一部分同學(xué)選擇在寒假打工，這樣不僅能創(chuàng)造一筆不小的個人財富，而且在打工的同時能夠跟更多的不同層面的各種人接觸，了解步入社會后生存的不容易。在有了深刻地認識之后，跟賈在學(xué)校的美好時光，學(xué)好專業(yè)知識。

關(guān)注國家經(jīng)濟發(fā)展，民營企業(yè)是大頭。不少同學(xué)對民營企業(yè)給予了很大關(guān)注，對民營企業(yè)的發(fā)展提出自己的看法和意見。對民營企業(yè)中政府職能，明瑛企業(yè)的管理、經(jīng)營、組織結(jié)構(gòu)作出調(diào)查，并論述了自己的觀點。

實踐效果

作為大學(xué)以來的第一次假期社會實踐，同學(xué)們都有吃苦的精神，都有較為認真的態(tài)度，都努力自主解決問題，虛心聽取單位工作人員的意見，能應(yīng)用自己所學(xué)的知識，都有較為深刻的感悟。

第2篇：政府實習單位意見范文

關(guān)鍵詞：校企合作；高職院校；實習基地

高職學(xué)生的就業(yè)制度及形勢變革，已毋庸置疑地給高職院校提出更高要求，不僅要有深厚的理論功底，還要有較強的實踐和創(chuàng)新能力。高職院校急需加強指導(dǎo)實效，從新生入學(xué)開始，開展相關(guān)就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生制定職業(yè)生涯規(guī)劃，了解現(xiàn)今市場對人才結(jié)構(gòu)的需求，從而具備學(xué)習動力，明確學(xué)習方向。然而，近年來，大部分高職院校的實習指導(dǎo)部門形同虛設(shè)。②

一、調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)計劃

解決高職學(xué)生就業(yè)能力的不足，必須從高職院校抓起。簡單指望政府資金、政策“救濟”，無法從“源頭”解決高職學(xué)生實習制度的不完善問題，高職院校改進實習基地刻不容緩。

高職院校一貫采用傳統(tǒng)的“專業(yè)教育”，重視培養(yǎng)學(xué)生掌握某一特定學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)理論知識，探索某一領(lǐng)域的方法，被人們戲稱為“專業(yè)的填鴨式教育”，高職院校需要調(diào)整固有的培養(yǎng)方式和計劃，從根本上將就業(yè)因素引入傳統(tǒng)學(xué)位制教育，借鑒職業(yè)教育的就業(yè)優(yōu)勢，將專業(yè)知識的積累轉(zhuǎn)向成熟技術(shù)的應(yīng)用、轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)實踐教學(xué)活動。

二、改革和完善實踐教學(xué)體系

2.1注重通識教育和學(xué)科交叉相結(jié)合

這種實踐教學(xué)，是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的基本途徑，其質(zhì)量的優(yōu)劣，一定程度上反映了人才培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)劣。美國將其定義為“主修和輔修專業(yè)教育之外，服務(wù)于學(xué)生智能、情感和社會化等方面的教育，包括人文、社會科學(xué)、數(shù)學(xué)和自然科學(xué)、信息技術(shù)應(yīng)用、外語、多元文化等的教育”③，各高校重視文理學(xué)科的交叉滲透，因為當今世界需要掌握多學(xué)科的運用技術(shù)。

2.2注重實踐教學(xué)體系設(shè)計

高等學(xué)校應(yīng)著眼于國家和人的全面發(fā)展需要，堅持知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重提高高職學(xué)生的學(xué)習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。④改善教學(xué)計劃，完善實踐教學(xué)的系統(tǒng)設(shè)計，在課堂上采用分組研討方法，解決實際問題。培養(yǎng)合作協(xié)調(diào)精神，使學(xué)生主動將知識和社會接軌，善于發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造性地解決問題。適當降低應(yīng)試考試比重，增加社團、單位實踐測試比重，要求學(xué)生撰寫報告，鼓勵新觀點和創(chuàng)新思想，引導(dǎo)自發(fā)科研，構(gòu)建綜合性、設(shè)計性和創(chuàng)造性的實踐環(huán)境。

2.3加強教師隊伍實踐教學(xué)培養(yǎng)及考核，大力培養(yǎng)“雙師型”人才

教師是學(xué)生實習的引路人。課堂是高校培養(yǎng)人才的主要陣地，所以高職院校應(yīng)加強教師實踐教學(xué)能力的培養(yǎng)和考核。只有教師具有較強實踐教學(xué)能力，才有可能培養(yǎng)出掌握復(fù)合知識的應(yīng)用型創(chuàng)新人才。對教師的實踐教育教學(xué)實行目標考核，采取更為科學(xué)化、細化的標準，對優(yōu)秀教師加大獎懲力度。⑤同時，定期選派專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉，適應(yīng)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展前沿。

三、轉(zhuǎn)變實習方式和內(nèi)容

進一步改革畢業(yè)實習環(huán)節(jié)，突出職業(yè)能力培養(yǎng)。比如，工程學(xué)科要重視畢業(yè)實習的生產(chǎn)性訓(xùn)練，突出工程實踐能力，開展金工實習、認識實習和生產(chǎn)實習等，轉(zhuǎn)變以往“勤雜”式的實習方式，利用專業(yè)崗位培養(yǎng)，鍛煉高職學(xué)生的就業(yè)實踐能力，真正提高學(xué)生的動手能力。利用高職學(xué)生工程訓(xùn)練中心的實訓(xùn)作用和企業(yè)的實際操作經(jīng)驗，使用各種工具，進行手工制作，操作普通的切削加工設(shè)備等，有效地提高高職學(xué)生工程實踐應(yīng)用能力。

四、科學(xué)的實習考核評價機制

高職學(xué)生實習的質(zhì)量，是評價高職學(xué)生實習基地運行效率的重要標準。高校和企業(yè)雙方必須對實習過程和實習結(jié)果進行科學(xué)、嚴格的考核。實地調(diào)研，了解實習生的表現(xiàn)，籌集、總結(jié)和評比第一手資料。團隊推薦，分配表彰名額到各個實習小組，由小組投票，推薦本小組候選人。從進入實習基地的具體崗位開始，企業(yè)全面記錄每位學(xué)生崗前培訓(xùn)、崗前考核，技能操作演練、崗上培訓(xùn)、實習崗位更換，職務(wù)提升等，設(shè)計若干較為關(guān)鍵的行為指標制定考核表，考核合格的學(xué)生可獲得學(xué)分。根據(jù)鑒定結(jié)果，綜合評比、量化打分，聯(lián)評出考核等級結(jié)果，由企業(yè)和高校審核確定，企業(yè)在高校實習鑒定上如實簡述學(xué)生的頂崗實習工作表現(xiàn)、業(yè)績和出勤等情況，蓋上公章，作為高職學(xué)生實習工作經(jīng)歷的有效憑證。

五、廣泛聯(lián)合民營等中小企業(yè)的參與

與國有企事業(yè)單位相比，民營企業(yè)有著明顯的數(shù)量優(yōu)勢。據(jù)《民營企業(yè)接收高校畢業(yè)生就業(yè)問題的調(diào)研報告》顯示：民營企業(yè)接收高職畢業(yè)生的人數(shù)逐步增加，專業(yè)越來越廣、越來越細，更為可喜的是，民營企業(yè)也越來越重視高職畢業(yè)生作用的發(fā)揮。

如何從實習順利過渡到正式就業(yè)，正是建設(shè)高職學(xué)生實習基地要實現(xiàn)的終極目標。隨著國家對中小企業(yè)政策、稅收及財政的扶持力度的加大，中小民營企業(yè)的生存及發(fā)展空間越來越大，對人才的巨大需求被激活，其巨大的就業(yè)崗位和容納平臺在解決高職學(xué)生實習問題上發(fā)揮的基地作用也將越來越大。

譬如，麥可思中國就業(yè)報告調(diào)查顯示：民營企業(yè)或個體，仍是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)最多的雇主類型，無論何種類型院校的大學(xué)畢業(yè)生，就業(yè)的雇主規(guī)模300人以下（包括50人以下、51-300人）所占比例最高：

六、發(fā)揮實習基地聯(lián)動機制

高職學(xué)生實習基地聯(lián)動機制，是指高校、政府、企業(yè)以共同利益和制度約束為基礎(chǔ)，以提升高職學(xué)生就業(yè)競爭力、實現(xiàn)高職學(xué)生人才供需平衡為導(dǎo)向，共同承擔責任，加強優(yōu)勢整合，實現(xiàn)高職學(xué)生實習基地互惠共享、互利共贏的一種合作過程和方式，如高職院校實習基地強勢學(xué)科之間實現(xiàn)共享等，重構(gòu)共同利益，實現(xiàn)高校、政府、企業(yè)三體合一，發(fā)揮高職學(xué)生實習基地的聯(lián)動機制。（作者單位：陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

基金項目：本文系陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級教研課題《校企共建高職學(xué)生實習基地的改進研究》（JY11-43）的成果。

參考文獻：

[1]劉迎春，熊志卿.應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標定位及其知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的研究[J].中國大學(xué)教學(xué)；

[2]周其鳳.巫待建立長效的高職學(xué)生實習制度[J].中國高等教育；

[3]宋曉宗.美國高職學(xué)生就業(yè)理論與實踐研究[D].東北師范大學(xué)；

[4]《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見（征求意見稿）》（教高司函〔2004〕259號）；

[5]成建平，戚丹，通過完善實踐教學(xué)提升高職學(xué)生創(chuàng)新能力[J].中國電力教育；

[6]麥可思-中國大學(xué)畢業(yè)生求職與工作能力調(diào)查[N].

注解

①劉迎春，熊志卿.應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標定位及其知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的研究[J].中國大學(xué)教學(xué)，2004（10）：51

②周其鳳.巫待建立長效的高職學(xué)生實習制度[J].中國高等教育，2008（12）：26-27

③宋曉宗.美國高職學(xué)生就業(yè)理論與實踐研究[D].東北師范大學(xué)，2010，5：34

④《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見（征求意見稿）》（教高司函〔2004〕259號）

第3篇：政府實習單位意見范文

在筆者看來，學(xué)生社會實踐之所以存在這些問題和爭議，與我國對學(xué)生社會實踐活動缺乏明確的法律規(guī)范有關(guān)。為給學(xué)生提供良好的社會實踐環(huán)境，保障受教育者的權(quán)利，我國有必要出臺有關(guān)學(xué)生社會實踐的法律。

社會實踐在學(xué)生成長中具有重要作用。目前，對于大中小學(xué)生的社會實踐，也有一些規(guī)定，但主要是教育行政部門的部門規(guī)定。這些規(guī)定存在以下問題：一、多為指導(dǎo)性意見，不少條款操作性不強；二、僅對于教育系統(tǒng)內(nèi)部有一定的約束作用，但社會實踐不是教育部門一家的事。

一邊是學(xué)生社會實踐需求旺盛，一邊是政府法律法規(guī)的滯后，這導(dǎo)致社會實踐問題多多。

首先，由于缺乏明確的法律規(guī)范，學(xué)生社會實踐的管理處于“灰色地帶”，拿暑期游學(xué)（夏令營）來說，既有學(xué)校組織的游學(xué)活動，也有商業(yè)機構(gòu)組織的游學(xué)活動。按照主辦機構(gòu)的屬性，學(xué)校舉辦的應(yīng)由教育部門監(jiān)管；商業(yè)機構(gòu)組織的應(yīng)由工商部門監(jiān)管。但由于對此沒有明確，結(jié)果是教育部門、工商部門都不監(jiān)管，游學(xué)亂象由此而生。其他的社會實踐活動也有類似情況。

其次，由于學(xué)生社會實踐被認為是教育部門、學(xué)校的事，導(dǎo)致學(xué)生社會實踐機會很少，空間極為狹窄。每年寒暑假，一些孩子由于父母上班，沒人照顧，又無處可去，被稱為“假期孤兒”，更多的學(xué)生則在各類培訓(xùn)班中度過自己的假期時光。要解決這一問題，就需要政府、社區(qū)、家庭共同努力，有必要通過法律形式，規(guī)定學(xué)生社會實踐的政府責任、社區(qū)責任。

在這方面，我國現(xiàn)行的法律、城市管理規(guī)定，也讓學(xué)生的社會實踐選擇少之又少，比如，國外的孩子可以打零工掙錢，英國的法律明確規(guī)定13歲的孩子可以當報童，這在我國，就很有可能變?yōu)槭菃挝还陀猛ぁ?/p>

再次，由于我國《勞動合同法》等法律主要針對成年勞動者，也導(dǎo)致未成年學(xué)生在實習過程中，權(quán)利得不到保障，近年來，中職學(xué)生被作為廉價勞動力或被學(xué)校老師以志愿者的“名義”派往工廠實習、實踐，頗為普遍。學(xué)生們被要求加班、干很重的體力活，卻得不到相應(yīng)的報酬。

已經(jīng)成年的大學(xué)生社會實踐，也缺明確的法律法規(guī)。哪些機構(gòu)可以做大學(xué)生實習中介？哪些機構(gòu)具有進行大學(xué)生教學(xué)實習的資質(zhì)？大學(xué)生的實習報酬該怎樣確定？等等，用人單位是否能以畢業(yè)實習的名義免費使用大學(xué)生等等，都需要明確。

第4篇：政府實習單位意見范文

人物印象 大學(xué)畢業(yè)他就到了中職學(xué)校。當時學(xué)校剛恢復(fù)建校，生活條件、教學(xué)條件十分簡陋。他堅定地留了下來。

剛上課時，王志電所教的《河南經(jīng)濟地理》課程沒有現(xiàn)成的教材。他跑遍鄭州的相關(guān)機構(gòu)和圖書館查閱資料，拜訪經(jīng)濟地理方面的專家、學(xué)者，還自費到河南各地考察，幾易其稿，終于寫出學(xué)校第一本比較系統(tǒng)的《河南經(jīng)濟地理》教材。

從教30年，王志電桃李滿天下，無論是教中職生、高職生，還是教在職人員，他力求做到因材施教、精益求精。

作為班主任，他以人格魅力潛移默化地影響學(xué)生。1983年，王志電接手了一個在全校出了名的“亂班”。為迅速扭轉(zhuǎn)局面，王志電大膽決定公開競聘班干部。這次小小的民主在學(xué)校引起了不小的反響。這個班級也很快成為學(xué)校的先進班集體。

在生活上，王志電盡力給予學(xué)生關(guān)心和愛護。他的學(xué)生們都深深記得，每逢寒暑假，因為學(xué)校離汽車站比較遠，學(xué)生行李又多，每到這個時候，王志電便用自己的自行車載著學(xué)生們沉重的行李，一個個將他們送上車。每年如此，直到學(xué)生畢業(yè)離校。

在長期的教書育人實踐中，他總結(jié)和推行了“進學(xué)生門，知學(xué)生事，幫學(xué)生忙，解學(xué)生憂，暖學(xué)生心”為主要內(nèi)容的“五字連心”活動，并在全校推廣。為更好地了解學(xué)生的思想動態(tài)，了解學(xué)生的學(xué)習、生活情況，他制定了學(xué)生校長助理制度，從學(xué)生中通過公開競聘聘請學(xué)生做他的助理。他常召開座談會，聽取學(xué)生校長助理對學(xué)校教育教學(xué)等工作的意見和建議。同時，他還設(shè)置校長信箱，對學(xué)生的每一封來信都親自閱批，對反映問題的學(xué)生總是熱情接待，認真聽取意見，盡力解決問題。

作為校長，王志電致力于學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)，致力于為河南經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。他常說職業(yè)教育要為提高學(xué)生就業(yè)能力服務(wù)，為提高河南全民技能水平服務(wù)，為提高河南區(qū)域競爭力服務(wù)。因此，他要求學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革中，開設(shè)專業(yè)要與河南支柱產(chǎn)業(yè)對接，人才培養(yǎng)規(guī)格要與企業(yè)需求對接，課程設(shè)置要與崗位工作任務(wù)對接，要將工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習貫穿教學(xué)的全過程。

為深化工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，王志電帶領(lǐng)系主任深入省內(nèi)外相關(guān)企業(yè)，從長江三角洲到珠江三角洲，一家家企業(yè)去跑，一家家企業(yè)去談，苦口婆心地向企業(yè)家介紹學(xué)校情況，宣傳校企合作，逐漸打通 “校企合作、頂崗實習”的通道。在他的努力下，由學(xué)校牽頭，20所市縣級職業(yè)學(xué)校，20家知名企業(yè)、酒店參加的河南省信息咨詢職業(yè)教育集團于2005年成立，為學(xué)生在省內(nèi)實習搭建了一個很好的平臺。

王志電在繁重的領(lǐng)導(dǎo)工作之余，抓緊一切可以利用的時間不斷給自己充電，把學(xué)術(shù)研究作為自己的當然職責，在旅游、地理和經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃等專業(yè)領(lǐng)域多有建樹。他發(fā)表了30余篇論文，主持了10余項課題研究，出版了10多部教材、專著。

第5篇：政府實習單位意見范文

人生追求有許多種，榮譽、健康、財富、快樂、事業(yè)、愛情、權(quán)力、幸福、刺激、享受等，但這些都是0。生命和安全是1，失去了1，0再多都沒有意義。安全求職，順利就業(yè)，關(guān)系著社會安全穩(wěn)定，關(guān)系著每個家庭、每個人的幸福。

1社會層面

大學(xué)生求職就業(yè)安全是維護社會安全穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。我國黨和政府都十分重視就業(yè)問題?！饵h的十報告》提出，要進一步實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。《2015年政府工作報告》提出，要著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2015年5月國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，多措并舉推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大學(xué)生就業(yè)問題是一個重要的社會問題，已引起全社會的重視，但更多地關(guān)注如何促進大學(xué)生充分就業(yè)，對求職就業(yè)安全問題重視還不夠。

2學(xué)校層面

安全教育是學(xué)校思想政治教育的重要內(nèi)容，求職就業(yè)安全是學(xué)校安全教育的重要組成部分。大學(xué)生在求職就業(yè)過程中的環(huán)節(jié)較多，不安全因素不斷增多。因大學(xué)生缺乏相應(yīng)社會經(jīng)驗，在求職就業(yè)過程中處于弱勢地位，因此，十分有必要加強學(xué)生的求職安全教育，以提高學(xué)生的安全隱患鑒別能力，增強學(xué)生的安全防范意識。

3個人層面

大學(xué)生求職就業(yè)安全教育是提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)質(zhì)量的重要組成部分。面對嚴峻的就業(yè)形勢，許多大學(xué)生為了找到一份滿意的工作，遍投簡歷，廣搜信息，容易被別有用心的人利用，被設(shè)置的陷阱誘騙上當，導(dǎo)致非法傳銷、高薪陷阱、虛假招聘、騙取財物等求職受騙現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

二、高職學(xué)生常見的求職陷阱和建議

1常見的求職陷阱

當前，高職學(xué)生在求職就業(yè)過程中常見的陷阱和安全隱患主要有：說工資很高但要先收費，假借崗前培訓(xùn)收費；抵押金錢與證件；廉價使用勞動力；無底薪、無保障；以招聘之名盜取個人信息；以招聘之名誘人犯罪；招聘時設(shè)下薪酬陷阱；粉飾職位信息騙取勞動力；以親友、朋友介紹和“高薪”誘餌騙你“傳銷”；協(xié)議合同設(shè)置陷阱或?qū)懭氩焕舐氄叩臈l款。

2對應(yīng)措施及建議

規(guī)避上述求職陷阱、安全隱患可以采取“觀、聞、問、切”，做到“五不為、三必問、五必看”。

2.1采取“觀、聞、問、切”

“觀”：通過直接觀察應(yīng)聘公司所處的地理位置、內(nèi)外部環(huán)境、公司規(guī)模及員工基本素質(zhì)等，了解用人單位是否正規(guī)。若用人單位將面試或見面地點放在民房、賓館或十分簡陋地方，又或是只有“一部電話，幾把椅子，一間門面”，就要格外提高警惕?！奥劇保和ㄟ^網(wǎng)絡(luò)搜索工具，查找用人單位相關(guān)信息、發(fā)帖詢問等，了解用人單位情況，對在網(wǎng)上評價不高或查不到相關(guān)信息的用人單位，要特別引起重視，以防上當受騙。通過向用人單位周邊“鄰居”間接詢問和單位前臺、保安、一般職員直接交流，了解和掌握公司基本情況?！皢枴保和ㄟ^向親朋好友、老師學(xué)長等熟人，進行針對性的咨詢，請他們根據(jù)所認知的和站在旁觀者的客觀角度，幫助提供行之有效的意見和建議。“切”：面試時要直接交手，善于抓緊和把握提問的機會，以試探虛實。在應(yīng)聘過程中，留心觀察周邊環(huán)境及工作人員，如遇到所謂“經(jīng)理”的職位與專業(yè)素養(yǎng)卻不匹配，面試時想方設(shè)法讓應(yīng)聘者交錢的肯定是問題公司。

2.2做到“五不為、三必問、五必看”

“五不為”：不繳不合理的錢款，不購買不合法的產(chǎn)品，不將證件交公司保管，不隨意簽署協(xié)議文件，不為違法公司工作?！叭貑枴保簡栕约菏欠裣矚g這份工作，問明薪資待遇和勞動條件，問明工作內(nèi)容及性質(zhì)。“五必看”：看公司經(jīng)營業(yè)務(wù)是否合法，看公司運作是否正常，看是否暗藏求職陷阱，看面試是否草率、輕易就錄取，看待遇是否不合乎常情。

三、加強高職學(xué)生求職安全教育的路徑和方法

加強高職學(xué)生求職安全教育，除了政府要積極促進就業(yè)、營造真實公平就業(yè)環(huán)境和畢業(yè)生學(xué)會自我保護外，作為學(xué)校要加強統(tǒng)籌協(xié)同，通過豐富教育內(nèi)容、抓住關(guān)鍵節(jié)點、創(chuàng)新教育方式等措施，以達到促進學(xué)生安全就業(yè)、和諧就業(yè)的目標。

1豐富安全教育內(nèi)容

充實和完善求職安全教育內(nèi)容，建立從求職前、求職中到求職后全過程的求職陷阱和安全隱患資料庫和案例庫，并編制成《求職安全指導(dǎo)手冊》、制作《求職安全教育》宣講PPT、拍攝《求職安全》微電影（視頻），內(nèi)容做到針對性強、宣傳效果佳和教育成效好，使學(xué)生能夠較為全面的了解和掌握求職過程中，可能遇到的陷阱、風險和安全問題。

2抓住關(guān)鍵時間節(jié)點

一是學(xué)生在校學(xué)習期間。針對“外出兼職、假期打工”的學(xué)生，通過“個別針對性教育”等形式，及時教育和提醒學(xué)生注意安全。在《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)》課程中，給學(xué)生系統(tǒng)講解求職安全內(nèi)容。二是學(xué)生離校實習就業(yè)前。通過召開主題班會，宣講實習就業(yè)安全知識，簽訂《實習安全責任書》，發(fā)放《實習求職安全指導(dǎo)手冊》等形式，進行一次實習求職前的又一次集中安全教育。三是在學(xué)生實習工作期間。以“點對點”、“點對面”等形式，及時掌握學(xué)生去向動態(tài)，預(yù)警提示，提醒注意各類安全事項。四是畢業(yè)生離校期間。在每年6月畢業(yè)生離校時，通過主題班會、宣傳櫥窗、新媒體等載體，開展安全求職宣傳教育。

3創(chuàng)新安全教育方式

第6篇：政府實習單位意見范文

【關(guān)鍵詞】 目標導(dǎo)向； 會計本科； 實踐教學(xué)體系； 構(gòu)建

一、目前會計本科實踐教學(xué)中存在的主要問題

（一）對實踐教學(xué)的重要性認識不足

目前，我國許多高校對會計實踐教學(xué)的重要性重視不夠，傳統(tǒng)的理論型教育模式還占據(jù)主導(dǎo)地位，在會計專業(yè)的教學(xué)計劃中仍存在重理論性、輕實踐的現(xiàn)象，會計實踐教學(xué)所占的比重不足20％，這種格局與會計學(xué)科的特點和人才培養(yǎng)目標不相適應(yīng)，并且在很大程度上限制了實踐教學(xué)的深度和廣度。

教育部2011年12月頒布的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》第八條規(guī)定，要強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，制定加強高校實踐教學(xué)的辦法；結(jié)合專業(yè)特點和人才培養(yǎng)目標，分類制訂實踐教學(xué)標準；增加實踐教學(xué)比重，確保各類專業(yè)實踐教學(xué)必要的學(xué)分（學(xué)時）。教育部的意見進一步強調(diào)了實踐教學(xué)對于提高高等教育質(zhì)量的重要性，是高等學(xué)校加強實踐教學(xué)的政策依據(jù)。以課程為導(dǎo)向設(shè)置實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，實踐形式缺乏多樣性，不利于學(xué)生全面發(fā)展。

我國會計本科教育的課程設(shè)置一般分為理論教學(xué)課程和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。理論課程一般分為公共課程（如英語、思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)等）、基礎(chǔ)課程（如概率論與數(shù)理統(tǒng)計、宏觀經(jīng)濟學(xué)等）、學(xué)科基礎(chǔ)課程（如會計學(xué)原理等）、專業(yè)課程（如高級級財務(wù)會計等）和選修課程（如財政與金融等）。

各高校實踐教學(xué)的形式有一定的差別，但普遍是以課程為導(dǎo)向，或在理論課程中增加少量課時用于實踐教學(xué)，如在會計學(xué)原理課程中增加幾個課時作為會計原理實驗課?；蚣羞M行實踐，如會計模擬實習、社會調(diào)查、到企業(yè)進行綜合實習等。實踐教學(xué)的目的性不強，各課程之間交叉重復(fù)現(xiàn)象時有發(fā)生，實踐形式缺乏多樣性，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。

實際上，實踐教學(xué)是指以學(xué)生為主體，由學(xué)生自主完成工作任務(wù)的教學(xué)方式。實踐教學(xué)不僅僅是局限在實驗室和校外實習場所，它可以滲透到教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，包括為實現(xiàn)教學(xué)目標所進行的所有課內(nèi)和課外的實踐教學(xué)活動。實踐教學(xué)形式應(yīng)該豐富多樣，這樣才能有利于學(xué)生的全面發(fā)展。

（二）實踐教學(xué)資源不足

實踐教學(xué)資源包括項目資源、場地資源等。項目資源是指為實踐教學(xué)準備的資料、教材、計算機軟件和方案等，由于我國高校目前的考核評價體系是以科研項目、科研論文和專著作為衡量學(xué)校水平和教師職稱評定與職務(wù)提升的標準，實踐教學(xué)中所需的項目資料、教材和方案沒有納入科研成果的范圍，自然形成了這些資源的短缺。

場地資源是指實踐教學(xué)所需校內(nèi)實驗室和校外實習基地，由于企業(yè)的財務(wù)信息具有一定的保密性，大多數(shù)企業(yè)不愿意接收學(xué)生在本單位進行會計實習，使得高校很難建立穩(wěn)定的實習基地，使得校外實習點多面廣，教學(xué)管理難度大。目前多數(shù)高校建立了校內(nèi)會計模擬實驗室，會計模擬實習對培養(yǎng)學(xué)生的實際工作能力發(fā)揮了一定作用，但也存在一些問題，如校內(nèi)會計模擬實驗內(nèi)容單調(diào)，多是圍繞會計核算的方法設(shè)計，很少涉及會計預(yù)測決策、會計控制、會計檢查等會計管理的內(nèi)容，趣味性和綜合性較差，不利于學(xué)生全面掌握現(xiàn)代會計方法。

二、構(gòu)建以目標為導(dǎo)向的會計本科實踐教學(xué)體系

（一）會計本科人才培養(yǎng)目標

美國會計教育改革委員會（AECC）于1990年發(fā)表的第一號公告《會計教育目標》指出，學(xué)校會計教育的目的不在于培養(yǎng)學(xué)生畢業(yè)時即成為一個專業(yè)人員，而在于培養(yǎng)其未來成為專業(yè)人員的素質(zhì)，并且規(guī)定會計本科教育應(yīng)包括一般教育課程、一般商業(yè)教育課程、一般會計教育課程等。

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，對人才的要求不斷提高，本科人才培養(yǎng)目標也隨之發(fā)生著變化?！吨腥A人民共和國高等教育法》規(guī)定：“本科教育應(yīng)當使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的能力”。這種“三基+二能”的人才培養(yǎng)目標，影響我國高等教育的發(fā)展。

20世紀90年代，在大學(xué)“精英化”教育思想的指導(dǎo)下，會計本科人才培養(yǎng)目標是“培養(yǎng)具備管理、經(jīng)濟、法律和會計學(xué)等方面的知識和能力，能在企事業(yè)單位及政府部門從事會計實務(wù)以及教學(xué)、科研方面工作的工商管理學(xué)科高級專門人才”。這種“高+?！钡哪Ｊ绞钱敃r人才培養(yǎng)目標的定位。

進入21世紀，我國高等教育實現(xiàn)了從“精英化”到“大眾化”的轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)目標也發(fā)生了變化。教育部于2011年12月頒布的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》第三條指出：“完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系，全面實施素質(zhì)教育，把促進人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標準。建立健全符合國情的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系，落實文化知識學(xué)習和思想品德修養(yǎng)、創(chuàng)新思維和社會實踐、全面發(fā)展和個性發(fā)展緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)要求”。

結(jié)合會計專業(yè)的特點，會計本科人才培養(yǎng)目標應(yīng)該圍繞兩個核心內(nèi)容：首先要培養(yǎng)全面發(fā)展的人才；其次要培養(yǎng)既能滿足社會需求又能體現(xiàn)個性發(fā)展的人才。全面發(fā)展以培養(yǎng)學(xué)生的文化修養(yǎng)、會計職業(yè)道德、創(chuàng)新思維、自己學(xué)習能力、身體素質(zhì)和外語交流能力為核心內(nèi)容。符合社會需求的個性發(fā)展可以在本科基礎(chǔ)上繼續(xù)深造，以后從事會計科研和教學(xué)工作；也可以畢業(yè)后直接就業(yè)，成為企業(yè)、政府與非營利組織、金融等機構(gòu)的會計人員和財務(wù)管理人員；還可以自己創(chuàng)業(yè)，從事商業(yè)活動。

顯然，這種“全+?！钡娜瞬排囵B(yǎng)目標給學(xué)生提供了較大的發(fā)展空間，也給社會提供了更多選擇，更符合當前社會的要求，是高校進行理論教學(xué)和實踐教學(xué)的行動導(dǎo)向。

（二）以目標為導(dǎo)向的實踐教學(xué)內(nèi)容體系

第7篇：政府實習單位意見范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)畢業(yè)生；就業(yè)實習；法律保護

中圖分類號：G645文獻標志碼：A文章編號：1002-0845（2012）08-0149-02

對于大學(xué)生而言，實習是將理論知識運用到實踐的過程，是在校期間學(xué)習和實踐的重要組成部分。通過就業(yè)實習，大學(xué)生能夠積累實踐經(jīng)驗，增加社會閱歷，提早適應(yīng)社會生活，為以后就業(yè)增加機會。然而，大學(xué)生實習期間被侵權(quán)事件頻發(fā)，應(yīng)該引起我們應(yīng)有的重視。

一、大學(xué)生就業(yè)實習中的法律問題

就業(yè)實習是指大學(xué)生在畢業(yè)前以就業(yè)為目的進入實習單位，參加生產(chǎn)實踐的行為。為解決就業(yè)，該種實習已普遍開展，實習時間一般為6個月以上。目前我國大學(xué)生實習期間主要涉及以下法律問題。

1.大學(xué)生實習期間法律身份難認定

我國立法上對“勞動者”這一概念沒有予以明確界定，大學(xué)生實習期間法律身份具有多重性。對于學(xué)校而言，實習期間的大學(xué)生屬于在校生；對于用人單位而言，大學(xué)生是提供勞動的一方，對于實學(xué)生是否屬于勞動者，是否應(yīng)受勞動法的保護等問題爭議極大。這就使得大學(xué)生在實習期間的合法權(quán)益受損時尋求法律救濟極為困難。

1995年勞動部頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第十二條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同?！边@一條文明確否定了大學(xué)生的勞動者地位，這對大學(xué)生維權(quán)非常不利。因此，大學(xué)生法律身份的認定，尤其是勞動者身份的認定，是其實習期間應(yīng)受勞動法律保護首先要解決的問題。

2.大學(xué)生實習期間人身傷害事故難認定和處理

我國現(xiàn)行的有關(guān)人身損害賠償?shù)姆芍饕小睹穹ㄍ▌t》、《侵權(quán)責任法》和《工傷保險條例》等。1996年10月1日，勞動部試行的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第六十一條規(guī)定，“到參加工傷保險的企業(yè)實習的在校學(xué)生發(fā)生傷亡事故的，可以參照該辦法的有關(guān)待遇標準，由當?shù)毓ｋU經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給一次性待遇”。但2004年1月1日實行的《工傷保險條例》將此項規(guī)定完全刪除，而且沒有作出類似規(guī)定，導(dǎo)致實習生在實習期間發(fā)生意外傷害或勞務(wù)糾紛就不能按照《勞動法》和《工傷保險條例》的規(guī)定進行工傷認定，而只能按照一般的民事糾紛處理，這對于大學(xué)生合法權(quán)益的保護不利。

3.缺乏公平、適當、多途徑的大學(xué)生就業(yè)實習環(huán)境

在現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展條件下，由于畢業(yè)生人數(shù)驟增，社會沒能及時給大學(xué)生創(chuàng)造更多更好的實習機會，大多數(shù)學(xué)生只能從事較低層次的崗位工作，對于專業(yè)能力的提高效果不夠理想。某些學(xué)校對畢業(yè)實習沒有引起足夠的重視，沒有建立完善的實習信息平臺，對實習的全過程沒有進行積極有效的組織和管理，影響了大學(xué)生尋找實習單位和進行實習的效果。我國大多數(shù)企業(yè)沒有健全的實習生制度，大多不愿接受缺乏經(jīng)驗的實習生，或者僅將大學(xué)生作為廉價勞動力使用，政府相關(guān)部門對于大學(xué)生實習未能提供足夠的保護。

二、大學(xué)生就業(yè)實習期間權(quán)益受損后維權(quán)難的原因

1.相關(guān)法律、法規(guī)體系保護依據(jù)的缺失

目前我國無論是在教育法律制度、勞動法律制度，還是在社會保障法律制度方面，都沒有對實學(xué)生這一特殊群體的勞動權(quán)益保護做出明文規(guī)定。國家有關(guān)規(guī)定中對校外兼職和實習環(huán)節(jié)的約束很少，實習期間權(quán)益保障的法律、法規(guī)體系尚不健全，大學(xué)生實習權(quán)益受到損害時無法可依。

《勞動法》及《勞動合同法》無法很好地維護實習生的合法權(quán)益，實習生不屬于《工傷保險條例》中所稱的職工，因此不能通過社會保險來獲得救濟。通常情況下，實學(xué)生和實習單位之間產(chǎn)生的勞務(wù)糾紛只能按照一般民事糾紛來處理，適用的是《民法通則》、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》的相關(guān)規(guī)定，雙方有約定的按照約

定處理，實習單位對實學(xué)生的人身損害承擔的是侵權(quán)民事責任。

2.政府、相關(guān)制度、勞動力市場等保護體系的缺失

政府相關(guān)部門也未能對大學(xué)生畢業(yè)實習未能足夠重視，尚未建立適合大學(xué)生畢業(yè)實習的成熟的勞動力市場，對大學(xué)生實習過程中出現(xiàn)的問題給以及時解決。在目前勞動力市場相對供過于求的情況下，某些用人單位缺乏社會責任感，只顧追求成本最低化、利潤最大化，視實習生為廉價勞動力，只想盡一切辦法利用他們?yōu)槠髽I(yè)創(chuàng)造最大利潤。

3.大學(xué)生缺乏自我維權(quán)意識和自我保護能力

據(jù)相關(guān)資料顯示，相當多的實學(xué)生未能與實習單位簽訂勞動合同，盡管大多數(shù)大學(xué)生已經(jīng)是成年人，但其心理年齡還不夠成熟，缺乏必備的社會經(jīng)驗和心理素質(zhì)去應(yīng)對各種突發(fā)事件，自我維權(quán)意識缺乏，自我保護能力較弱，實習權(quán)益受到侵害后如選擇訴之于法律也沒有足夠的經(jīng)濟實力，拿不出訴訟費。

三、大學(xué)生就業(yè)實習權(quán)益的法律保護對策

1.建立健全相關(guān)法律法規(guī)，完善實習法律體系

（1）將大學(xué)生就業(yè)實習納入現(xiàn)有法律保護范圍

以現(xiàn)有的《勞動法》、《工傷保險條例》等法律為基礎(chǔ)，出臺新的司法解釋將大學(xué)生就業(yè)實習納入保護范圍。立法上可借鑒國外關(guān)于“勞動者”定義的立法，將存在“事實勞動關(guān)系”或者符合勞動者實質(zhì)要件的實學(xué)生納入勞動法保護范圍內(nèi)。

通過立法將已經(jīng)與用人單位建立了勞動法律關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的實學(xué)生納入工傷保險體系，對于未建立完整勞動法律關(guān)系的實學(xué)生可以建立合適的商業(yè)保險體系，或者建立“參照性”的工傷保險體系。

（2）針對大學(xué)生實習作專門立法

廣東省于2010年3月1日起施行的《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習與畢業(yè)生就業(yè)見習條例》明確了保障學(xué)生實習是全社會的共同責任，國家機關(guān)、企事業(yè)單位必須接收實習生，并發(fā)放報酬，政府將通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等方式對實習基地、企業(yè)單位等進行扶持和獎勵?！稐l例》還規(guī)定學(xué)生實習期間，學(xué)校、實習基地和實習學(xué)生應(yīng)當簽訂三方實習協(xié)議，實習單位應(yīng)當按照同崗位職工工資的一定比例向?qū)W生支付實習報酬或給予實習補助。但是，《條例》對實學(xué)生勞動者身份、嚴重勞動侵權(quán)、救濟途徑等尚未作出明確規(guī)定。

雖然該《條例》在某種程度上打破了相關(guān)領(lǐng)域的立法“空白”，但要徹底解決實踐中出現(xiàn)的實學(xué)生權(quán)益受侵害問題，還是應(yīng)該由國家出臺一部統(tǒng)一的立法，把實學(xué)生的權(quán)益列為確定的保護對象，就實習的全過程、合作以及專門的糾紛解決機制進行詳細的規(guī)定。各地方則根據(jù)區(qū)域特點及現(xiàn)實情況，在此統(tǒng)一立法之下制定相應(yīng)的地方性法規(guī)。

2.構(gòu)建保障大學(xué)生實習權(quán)益的系統(tǒng)工程

加大政府監(jiān)管力度，構(gòu)建相關(guān)的服務(wù)機制，增強社會保障，研究出臺專門針對在校學(xué)生在企業(yè)實習期間發(fā)生人身損害事故的險種，形成一套比較完整的權(quán)益保障機制，為大學(xué)生的實習創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。當然，從高校教育及學(xué)生自身考慮，也應(yīng)加強實習生的法律意識，提高維權(quán)能力。

可以借鑒國外經(jīng)驗，構(gòu)建企業(yè)接納大學(xué)生實習、實踐的有效機制。借鑒德國大學(xué)生實習體系，構(gòu)建企業(yè)等單位接納大學(xué)生實習的激勵和約束機制，將接納大學(xué)生實習納入企業(yè)及有關(guān)部門社會責任的必要組成部分，并提供相關(guān)經(jīng)費補助和政策優(yōu)惠。

3.實行實習協(xié)議制度，明確權(quán)利義務(wù)

在現(xiàn)行法律環(huán)境下，實習協(xié)議對于維護權(quán)益起著重大作用。實習有學(xué)校安排和自行聯(lián)系兩種。對于學(xué)校組織的實習，必須強制性要求高校與實習單位之間簽訂實習合作協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。大學(xué)生自行聯(lián)系的實習，實習單位和實習生之間也應(yīng)簽訂實習協(xié)議，并根據(jù)教學(xué)要求以及相關(guān)勞動法等規(guī)定全面規(guī)范協(xié)議內(nèi)容，禁止實習單位規(guī)避責任，以維護實習的正當權(quán)益。

4.確認大學(xué)生實習中的勞動者身份

根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，勞動者應(yīng)當是達到法定勞動年齡，具有勞動能力，能夠簽訂勞動合同，獨立提供勞動行為并獲取勞動報酬的自然人。

大學(xué)生在實習期間應(yīng)聘求職的行為符合國家的勞動就業(yè)政策，大學(xué)生在實習期間持有學(xué)校為促進學(xué)生就業(yè)而頒發(fā)的《畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)推薦表》，其應(yīng)聘求職的行為完全符合國家大學(xué)生勞動就業(yè)的政策，大學(xué)生在實習期間成為勞動者沒有相應(yīng)的禁止性法律規(guī)定。

因此，筆者認為，就業(yè)實習期間的大學(xué)生具備勞動者的基本特征，雖然在校生不同于一般意義上的勞動者，但是其在校生身份與其勞動者身份并不沖突，只要符合勞動者的實質(zhì)，就是企業(yè)的勞動者，就應(yīng)被納入勞動法的保護范圍。問題的解決需要全社會的共同努力，學(xué)校、勞動和社會保障部門，以及相關(guān)法律部門應(yīng)根據(jù)實際情況，制定加強和改進大學(xué)生實習、實踐的相關(guān)法律性文件。把實習期間的大學(xué)生納入法律制度的調(diào)整范圍，切實降低大學(xué)生因?qū)嵙暺陂g權(quán)益受損進行維權(quán)的成本，保障大學(xué)生合法權(quán)益，使實習期間大學(xué)生的權(quán)益保障問題得到有效解決，從而為大學(xué)生就業(yè)提供幫助，。

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第8篇：政府實習單位意見范文

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《教育部、財政部關(guān)于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”實施工作的通知》（教高2010［8號］號）都指出，職業(yè)院校要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作人才培養(yǎng)模式，頂崗實習是職業(yè)教育教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，要求高職院校學(xué)生至少在企業(yè)進行半年以上頂崗實習。頂崗實習作為職業(yè)教育教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，將會在今后的教育教學(xué)過程中進一步加強，并隨著高職院校學(xué)生實習規(guī)模的加大，會有越來越多的學(xué)生在校學(xué)習期間走出校門，到社會、到企業(yè)參加實習實踐活動。

但是，參加頂崗實習的學(xué)生由于缺乏足夠的工作經(jīng)驗和風險防范意識，經(jīng)常在實習崗位上發(fā)生各種各樣的安全事故，安全現(xiàn)狀確實讓人擔憂。學(xué)生頂崗實習事故問題突出并非是事故多，而是事故發(fā)生后的有效處理難而導(dǎo)致的。究其原因，在很大程度是由于實習學(xué)生實習期間缺乏必要的安全風險保障。

2.實習安全問題面臨的保障缺位

在校學(xué)生到實習單位實習期間，雖然其所處的環(huán)境不是學(xué)校，而是實習單位，但其學(xué)習內(nèi)容是課堂教學(xué)的延伸，是將課堂教學(xué)的理論知識與實踐相結(jié)合的一種方式，實習的目的是增強實際運用的能力。實習單位僅提供的是實行場所，與實習生之間無身份隸屬關(guān)系。實習生在實習單位實習期間的身份仍然是在校學(xué)生，不屬于一般意義上的勞動者。

勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第2條：“中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織與勞動者之間，即勞動者事實上已成企業(yè)、個體經(jīng)濟組織的成員，并為其提供有償勞動，適用勞動法。”第3條：“國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體實行勞動合同制度以及按規(guī)定應(yīng)實行勞動合同制度的工勤人員；實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員；其他通過勞動合同與國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體建立勞動關(guān)系的勞動者，適用勞動法。”從上述規(guī)定上看，適用勞動法的主體中不包括實習生，即實習生不屬于勞動者。

此外，勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第12條：“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系?！痹谛嵙暽皇莿趧臃ㄒ饬x上的勞動者。依據(jù)《工傷保險條例》第29條：“職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進行治療，享受工傷醫(yī)療待遇?！敝挥袑儆诠鹿实姆秶穆毠ぃ拍芤罁?jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，向用人單位提出工傷損害的賠償請求。在校學(xué)生與實習單位之間建立的不是勞動關(guān)系，在校學(xué)生在實習單位的身份仍是學(xué)生，不是勞動者身份，因此不具備工傷保險賠償?shù)闹黧w資格，他們在實習過程中受傷不享受工傷保險待遇。

現(xiàn)行的企業(yè)職工工傷保險相關(guān)條例沒有確立在校生與頂崗實習單位之間的勞動關(guān)系。職業(yè)院校、企業(yè)與頂崗實習三方很少簽訂協(xié)議，一旦學(xué)生在頂崗實習中發(fā)生了安全事故，學(xué)校與企業(yè)就會互相推諉。

為此，2009年11月20日，教育部、財政部、中國保險監(jiān)督管理委員會決定在職業(yè)院校推行學(xué)生實習保險（簡稱“三部委文件”），以有效防范和妥善化解學(xué)生實習的責任風險，保障實習學(xué)生的權(quán)益，消除學(xué)校、企業(yè)、家長的后顧之憂，解決實習期間意外發(fā)生傷害事故可能引發(fā)的社會矛盾。

經(jīng)過將近兩年的時間，完全按照三部委文件精神推行學(xué)生實習責任保險制度的只有個別的省區(qū)，大部分省區(qū)市未按三部委文件要求組織開展此項工作，因此，實習學(xué)生的保險工作只能由學(xué)校和企業(yè)自行處置。

3.設(shè)立實習生工傷保險制度立法建議與立法原則

實習生的勞動保護問題是一個社會問題。目前國家在實習生這個特殊群體勞動權(quán)益保護方面存在著立法上的缺位，立法部門應(yīng)該盡快出臺一個關(guān)于保護實習生勞動保護的法律、法規(guī)或規(guī)章，制定明確的實習生工傷保險制度。

從節(jié)約立法資源與保護立法統(tǒng)一的角度出發(fā)，可考慮以現(xiàn)有的《勞動法》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，通過出臺新的司法解釋或全國性的規(guī)定對實習生發(fā)生工傷事故賠償做出具體的規(guī)定，明確學(xué)生、學(xué)校、提供實習場所的企業(yè)和單位等各方的責任義務(wù)：“大中專實習生實習期間，享有一定的勞動報酬，屬勞動關(guān)系的特例，參照《勞動法》、《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定辦理?！被?qū)Α豆ｋU條例》增加條款：“學(xué)生在實習期間受到人身傷害或者患職業(yè)病，應(yīng)參照在職職工按本條例的規(guī)定執(zhí)行?！卑阉麄冏鳛椤皽蕜趧诱摺绷腥搿豆ｋU條例》的覆蓋范圍之內(nèi)，切實保障廣大實習學(xué)生的合法權(quán)益。

在設(shè)計制定大學(xué)生實習工傷保險制度時，要遵循四個原則。

（1）利益平衡原則。在學(xué)生、學(xué)校、實習單位三方關(guān)系中，要平衡各方的權(quán)利義務(wù)和責任，不能讓某一方特別是實習單位承擔過多的責任，否則就會影響實習單位接收實習生的積極性?？紤]每個學(xué)校和實習單位的情況不盡相同，要注意靈活性與可操作性，給三方留下協(xié)商空間。

（2）傾斜保護原則。要把學(xué)生的利益保護放在首位。因為在三方關(guān)系中，學(xué)生無論相對于學(xué)校還是實習單位而言都是弱者，在學(xué)校是被管理者，在單位雖是準勞動者，但畢竟不同于正式勞動者，工作經(jīng)驗缺乏，權(quán)益更容易受到傷害，況且對自身的保護和承擔責任的能力都有限，所以要首先強調(diào)對學(xué)生的保護。

（3）意思自治原則。在立法上，對學(xué)生、學(xué)校、實習單位的利益勿必作過多限制性的規(guī)定，給三方留下協(xié)商空間，每個學(xué)校和實習單位的情況都不盡相同，給三方充分的處分權(quán)。換言之，要將法律規(guī)定與三方意思自治相結(jié)合。

（4）社會化保護機制。參照社保基金的方法，對學(xué)生實習期間的工傷事故等重大風險要采取社會化的分散辦法，因為讓任何一方單獨承擔都是他們難以承受且不公平的。為此，實習生工傷保險制度應(yīng)具備強制性，所有開設(shè)實習課程的學(xué)校和參加實習的學(xué)生都必須依法參加保險。投保費用，由學(xué)校、政府和學(xué)生各自承擔一部分，共同建立實習生工傷保險基金。實習生在實習期間發(fā)生的傷害事故，必須符合《工傷保險條例》規(guī)定的工傷或視同工傷條件，在勞動部門做出實習生工傷認定后，參照《工傷保險條例》規(guī)定的待遇享受工傷補償，由實習生工傷保險基金支付。

參考文獻：

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第9篇：政府實習單位意見范文

關(guān)鍵詞：中職生；頂崗實習；受教育權(quán)；現(xiàn)狀；對策

當前，我國大多數(shù)職業(yè)學(xué)校已經(jīng)推廣實施頂崗實習，但由于利益的驅(qū)使，管理監(jiān)督機制的不健全以及相關(guān)制度法律法規(guī)的不完善，在具體實施中學(xué)生受教育權(quán)益沒有得到充分實現(xiàn)，甚至受到侵害。本文就頂崗實習中中職生受教育權(quán)實現(xiàn)的狀況、原因及對策作進一步論述。

一、中職生的受教育權(quán)

受教育權(quán)是指個體享有某種不可剝奪的接受教育的權(quán)利。作為憲法權(quán)利的一種，受教育權(quán)從屬于社會權(quán)利，內(nèi)容主要包括接受教育的權(quán)利和參與教育活動的權(quán)利。

隨著中等職業(yè)教育的普及和免費制度的逐步推進，接受職業(yè)教育的權(quán)利已經(jīng)不是問題。而問題在于如何保障職業(yè)教育活動的參與權(quán)。依據(jù)教育部制定的《關(guān)于全面推進素質(zhì)教育，深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見》的要求，中職教育培養(yǎng)目標是培養(yǎng)與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)、德智體美等全面發(fā)展，具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的高素質(zhì)勞動者和中、初級專門人才。落實到具體的教學(xué)目標，一是要為中職生進行就業(yè)準備，使其形成較強的崗位工作能力，二是要為中職生發(fā)展奠定基礎(chǔ)，形成較全面的素質(zhì)和能力。因此，職業(yè)教育活動參與權(quán)實現(xiàn)的前提在于教學(xué)活動的組織需符合專業(yè)培養(yǎng)目標。而這一前提的滿足又主要取決于學(xué)校的經(jīng)費、師資隊伍、教學(xué)設(shè)施等軟硬件的投入與使用。

二、中職生頂崗實習中受教育權(quán)實現(xiàn)現(xiàn)狀

頂崗實習是指學(xué)校按照專業(yè)培養(yǎng)目標要求和教學(xué)計劃安排，組織在校生到企（事）業(yè)等用人單位的實際工作崗位進行的實習。從權(quán)利運行角度看，學(xué)生參與頂崗實習過程是學(xué)生參與教育活動的過程，是學(xué)生受教育權(quán)實現(xiàn)的過程。因此，頂崗實習中，學(xué)生受教育權(quán)實現(xiàn)程度應(yīng)取決于實習崗位、實習指導(dǎo)和實習成績評定等方面的問題。

1.實習崗位問題

隨著職業(yè)學(xué)校規(guī)模的擴大，在校學(xué)生人數(shù)迅速增長，以及金融危機后續(xù)效應(yīng)的影響，普遍存在符合中職生頂崗實習要求的崗位數(shù)量不足，崗位與專業(yè)不對口。同時，受企業(yè)生產(chǎn)安排和技術(shù)要求的限制，中職生頂崗實習的崗位單一，輪崗不足，頂崗實習內(nèi)容與校內(nèi)學(xué)習銜接不順暢。此外，大部分中職校，從學(xué)生開始實習以后學(xué)校就不再安排專業(yè)理論和職業(yè)指導(dǎo)等課程，學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)受到制約，削弱了中職生未來的轉(zhuǎn)崗適應(yīng)能力。

2.實習指導(dǎo)問題

頂崗實習是課堂教學(xué)的延伸，頂崗實習的學(xué)生既是企業(yè)的員工也是學(xué)校的學(xué)生。定期對學(xué)生進行專業(yè)上的指導(dǎo)是頂崗實習教學(xué)的要求，但現(xiàn)實情況是，大多數(shù)中職校的指導(dǎo)教師的數(shù)量和指導(dǎo)能力都有待加強。在數(shù)量上，師生比遠高于1∶20的比例。在指導(dǎo)能力上，許多指導(dǎo)教師是直接來源于高等院校的本科生或研究生，專業(yè)理論知識較強，但缺乏實踐技能和經(jīng)驗。盡管學(xué)校也聘請了實習企業(yè)人員參與指導(dǎo)，但多種因素制約，他們參與度不夠，積極性不高，對學(xué)生頂崗實習的實時指導(dǎo)流于形式。由此可見，大多數(shù)中職生很難在頂崗實習中獲得有效的專業(yè)指導(dǎo)，甚至沒有被指導(dǎo)的機會。

3.實習成績評定問題

當前，許多中職校對頂崗實習的成績評價主要由企業(yè)進行，輔之以學(xué)生自我評價和學(xué)校指導(dǎo)教師評價。評價方式主要是通過印發(fā)給學(xué)生實習鑒定表，由學(xué)生所在實習單位對學(xué)生的實習表現(xiàn)進行鑒定和評價?？傮w而言，評價主體和方式單一，評價內(nèi)容重結(jié)果，輕過程，定性評價多，定量評價少，評價用語缺乏一定的科學(xué)性、針對性和規(guī)范性。

三、中職生頂崗實習中受教育權(quán)不能充分實現(xiàn)的原因分析

作為一項積極的社會權(quán)利，受教育權(quán)的實現(xiàn)需要政府、學(xué)校、企業(yè)積極履行義務(wù)。針對上述中職生在頂崗實習中受教育權(quán)的實現(xiàn)現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，權(quán)利不能充分實現(xiàn)的原因在于法規(guī)政策上的瑕疵、制度安排上的缺失和社會觀念上的制約。

1.法規(guī)政策上的瑕疵

從1996年頒布的《職業(yè)教育法》，到2005年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，再到2007年教育部、財政部關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習管理辦法》以及2008年底教育部頒布的《關(guān)于進一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見》等出臺的法規(guī)政策文件看，我們不難發(fā)現(xiàn)：一是上述法規(guī)政策文件在性質(zhì)上沒有明確頂崗實習中企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系；在主體權(quán)責規(guī)定上多是原則性的要求和指導(dǎo)性的意見；在約束效力上多為任意性規(guī)范而少有強制性規(guī)定。二是上述文件多是教育部門單獨制定和頒布，而頂崗實習牽涉多個部門，卻鮮有多部門聯(lián)署行文，聯(lián)合發(fā)文來體現(xiàn)齊抓共管的剛性規(guī)定。加之企業(yè)分屬行業(yè)系統(tǒng)不受教育部門直接管轄，使得教育部門單方出臺的規(guī)范文件對企業(yè)而言只是一紙空文而已。

2.制度安排上的缺失

這主要體現(xiàn)在頂崗實習的組織、管理和活動方式缺乏規(guī)范，存在較大的隨機性。（1）組織方式上，校企合作的保障體制和運行機制尚未建立，頂崗實習極易受到企業(yè)用工需求、社會人際關(guān)系等因素變化的影響，學(xué)校和企業(yè)的合作往往比較脆弱，正?；捻攳弻嵙曤y以得到保證。（2）管理方式上，學(xué)校關(guān)于頂崗實習的基本管理制度不健全，管理人員不到位，管理過程缺乏制度化和規(guī)范性。同時，政府部門間缺乏有效協(xié)調(diào)，合作程度不高，約束機制，激勵機制發(fā)揮不充分，企業(yè)積極性不高。（3）活動方式上，較多企業(yè)、學(xué)校沒有制定頂崗實習計劃。頂崗實習純粹按實際生產(chǎn)而開展。即使有實習計劃的也不能有效落實，常常是實習內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、實習指導(dǎo)缺乏針對性，實習過程缺乏規(guī)范性，處于一種自發(fā)狀態(tài)。

3.社會觀念上的制約

職業(yè)技術(shù)教育在人們觀念里仍是“次等教育”，政府對職業(yè)技術(shù)教育重視度遠不及普通教育。企業(yè)認為自身目的是追求利潤最大化，頂崗實習、培養(yǎng)技術(shù)人才都是學(xué)校和教育部門的事，致使企業(yè)不愿參與長時間的人才培養(yǎng)過程。學(xué)校認為《教育法》賦予了學(xué)校教學(xué)自，學(xué)校的教學(xué)安排可以不受約束，學(xué)生對學(xué)校的教學(xué)活動只能接受，不能拒絕。

四、保障中職生頂崗實習中受教育權(quán)實現(xiàn)的措施

頂崗實習不是學(xué)校組織實施再由企事業(yè)單位配合落實單向進行的淺層問題，而是一個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及其各要素之間動態(tài)平衡的深層次問題。結(jié)合上述頂崗實習階段，中職生受教育權(quán)實現(xiàn)的現(xiàn)狀及原因分析，筆者認為，完善現(xiàn)行的法規(guī)政策，強化制度上的安排以及強化職校內(nèi)功，促進觀念改變是保障頂崗實習中中職生受教育權(quán)實現(xiàn)的根本措施。

1.完善法規(guī)政策

頂崗實習的關(guān)鍵在于校企合作程度，即均衡校企之間利益，吸引企業(yè)持續(xù)參與到頂崗實習中，承擔相應(yīng)的社會責任。因此，筆者認為，首先是修改《職業(yè)教育法》，從法律層面上明確頂崗實習各方，尤其是企業(yè)一方的權(quán)利和義務(wù)，把頂崗實踐教學(xué)與企業(yè)培訓(xùn)有機結(jié)合。其次是出臺傾斜配套政策，如減免稅收、財政補貼，激勵企業(yè)的參與熱情。最后是效仿職業(yè)技術(shù)發(fā)達國家的做法，政府成立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責研究和制定相關(guān)的方針、政策和措施，分析和實用性技能人才需求信息和需求趨勢，為校企雙方牽線搭橋，促進頂崗實習工作順利進行。通過以上法規(guī)政策的架構(gòu)和完善，可以從整體上形成“立法逼迫企業(yè)做，做的好有獎勵，企業(yè)做了覺得好”的三個階段，從而形成良好的頂崗實習外部環(huán)境。

2.強化制度安排

學(xué)生受教育權(quán)的實現(xiàn)，在于實踐教學(xué)收到實效和人才培養(yǎng)目標的達成。因此，一方面，學(xué)校要建立完善配套的教學(xué)管理體系、評價體系和師資培訓(xùn)制度，科學(xué)地進行課業(yè)組織、師資配備、教學(xué)環(huán)節(jié)管理等，充分調(diào)動教師和學(xué)生教與學(xué)的積極性和主動性，提高教學(xué)質(zhì)量。另一方面，要建立完善的內(nèi)外監(jiān)督機構(gòu)及監(jiān)督機制。如效仿美國專門成立“國家標準委員會”、“國家職教課程中心”等，全面關(guān)注實習進度，定期抽查實施效果，并對檢查后發(fā)現(xiàn)的問題，要求其限期改進。

3.練強職校內(nèi)功

中職學(xué)校只有練好內(nèi)功，才能改變?nèi)藗儗β殬I(yè)技術(shù)教育的觀念，吸引企業(yè)與學(xué)校進行深層次的合作，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習的主動性。一是專業(yè)設(shè)置要與科技、農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，提高專業(yè)的針對性、實用性；校內(nèi)實訓(xùn)配合專業(yè)課程學(xué)習，強化提高學(xué)生職業(yè)能力。教學(xué)以課程的應(yīng)用性、整體性、綜合性為特征，突出實際教學(xué)內(nèi)容。以工作過程為導(dǎo)向，以職業(yè)道德教育為目標，緊密結(jié)合理論實踐，使學(xué)生發(fā)揮其學(xué)習主體性的作用。二是加強專業(yè)教師的培養(yǎng)，建設(shè)“雙師型”教師隊伍。一方面通過開足實訓(xùn)教學(xué)科目，讓師生專業(yè)技能在教學(xué)中相長。另一方面定期派遣教師深入工廠參加頂崗實習。三是在教學(xué)活動實施中，注重把學(xué)生當作獨立的、有自身尊嚴與權(quán)利的同等的“人”來教育和管理，充分尊重學(xué)生作為“人”所應(yīng)享有的一切權(quán)利。

五、結(jié) 語

受教育權(quán)的實現(xiàn)程度是衡量教育質(zhì)量和教育法治的重要尺度。頂崗實習是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新的重要途徑。因此，從受教育權(quán)實現(xiàn)的視角，考察中職生頂崗實習實施成效，不僅有利于頂崗實習教學(xué)模式從應(yīng)然走向?qū)嵢唬夷艽龠M職業(yè)教育依法治教局面的形成。

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