建設(shè)監(jiān)理制度精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)監(jiān)理制度范文

關(guān)鍵字：監(jiān)理制度 出現(xiàn)的問題 解決辦法

Abstract: China construction engineering supervision system in the implementation process there are many don't adapt to market economy development of place, some part of the engineering obstacles or even influence the quality guarantee. The article from our supervision system development process, with a detailed analysis of the evolution process of supervision system in our country, and in the process out our supervision of the system, and put forward solutions to solve the problem for supervision industry in China put forward a good idea.

Key word: supervision system appear solution

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號

1前言

工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近十幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)。對其提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了一定的作用，《建設(shè)工程施工的合同》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》已被普遍使用，對建設(shè)項目各方主體的權(quán)利、責任進行了詳細的規(guī)定，工程項目監(jiān)理是建設(shè)項目有序進行的保證，并已為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出了貢獻。

2中國建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國的監(jiān)理行業(yè)，絕大多數(shù)僅限于建筑施工階段的監(jiān)理服務(wù)，少有建設(shè)工程全過程、全方位的監(jiān)理服務(wù)。實際上只是建筑業(yè)企業(yè)質(zhì)檢部門的社會化，其進步的方面在于業(yè)主可以自主選擇監(jiān)督檢查人員，而距離建設(shè)監(jiān)理的行業(yè)要求距離甚遠。建設(shè)監(jiān)理的覆蓋范圍應(yīng)當是工程建設(shè)的全過程、全方位的監(jiān)理及咨詢服務(wù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)提高決策水平、但是我國的工程管理、工程監(jiān)理水平并沒有得到相應(yīng)的發(fā)展，工程管理方法、管理水平、經(jīng)濟效益有待提高，這是我們的薄弱環(huán)節(jié)。趕超國際先進水平，需要我們的監(jiān)理企業(yè)勇于向發(fā)達國家看齊，積極借鑒他人發(fā)展的經(jīng)驗，取長補短，加強自身管理，增強企業(yè)的素質(zhì)和市場競爭意識，才能使我們的監(jiān)理企業(yè)有長足的發(fā)展。

3監(jiān)理工作的主要任務(wù)

《中華人民共和國建筑法》中明確定義：實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同。對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。在工程建設(shè)項目中，目前監(jiān)理工程師只是進行施工階段的監(jiān)理工作，而這一階段主要是質(zhì)量控制。從目前情況看，讓一個監(jiān)理單位同時具備建設(shè)項目投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段的監(jiān)理能力還比較困難，大多數(shù)監(jiān)理公司也達不到這一水平。結(jié)合現(xiàn)階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理工程師的工作應(yīng)重點體現(xiàn)在施工招投標管理和工程承包合同管理兩個方面，并向設(shè)計監(jiān)理發(fā)展。

4 目前我國工程建設(shè)監(jiān)理制度存在的弊端

4.1目前監(jiān)理僅局限于施工階段的監(jiān)理

目前，我國監(jiān)理工作僅局限于項目的施工管理階段，監(jiān)理單位接受委托，工程便馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況。尤其是大型工程，規(guī)模相對較大，技術(shù)復(fù)雜程度相對較高，影響因素較多，不利于監(jiān)理工作的順利發(fā)展。

4.2監(jiān)理單位資質(zhì)管理失衡

目前建筑市場供求關(guān)系失衡，過渡競爭造成不良競爭甚至惡性競爭，從而造成了市場的混亂局面，因此改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和請出制度勢在必行。嚴格市場準入制度，對不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費率承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序。另有，當前地方保護部門分割、統(tǒng)一平等、公開的競爭有序的監(jiān)理市場尚未形成，政府應(yīng)為此理順其資質(zhì)管理。

4.3對業(yè)主行為規(guī)范不到位

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行，建設(shè)項目能否如期實現(xiàn)。近年來，國家已出臺了《建筑法》、《招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)，這樣違背了合格工程計量的基本原則，使監(jiān)理工程師無法對投資進行控制。為此，筆者認為：目前要理順監(jiān)理市場，首先應(yīng)著重抓項目法人制的推廣、落實規(guī)范業(yè)主行為，使業(yè)主轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟體制下的觀念。只有建立競爭有序的監(jiān)理市場，才能確保工程項目的順利進行。

4.4監(jiān)理定位應(yīng)準確，決不是施工方的質(zhì)檢員

作為工程建設(shè)項目的四大主體之一，監(jiān)理應(yīng)發(fā)揮主要作用。但工程項目建設(shè)中，重設(shè)計、施工、輕監(jiān)理的觀念仍很普遍。監(jiān)理工程師作為公證的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同及施工承包合同開展工作，決不是承包商的質(zhì)檢員。這個問題既涉及到職責問題又涉及到驗收程序問題。各項驗收必須在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上報請監(jiān)理工程師驗收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責任。監(jiān)理負責檢驗工程產(chǎn)品，決不能把自己等同于施工方的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查應(yīng)全面。

4.5對合同的管理不到位

以法律為準繩、以合同為依據(jù)是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的基本原則。監(jiān)理工程師最終所要做的就是對工程承包合同的管理及監(jiān)理合同的認真落實。只有熟悉合同并深入學(xué)習(xí)研究，才能管理落實好工程的監(jiān)理工作。使工程項目總目標得以實現(xiàn)。施工合同和監(jiān)理合同是監(jiān)理工程師做好一切工作的主要依據(jù)，否則，造成業(yè)主盲目指揮、承包商想怎么干就怎么干，監(jiān)理失控的混亂局面。

5完善我國工程建設(shè)監(jiān)理制度的對策

5.1完善法規(guī)體系, 健全監(jiān)督機制

目前, 我國頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少, 部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多, 這充分反應(yīng)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但在市場運行和市場機制方面還比較薄弱。應(yīng)當在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上, 借鑒國際上通行的做法, 逐步建立和健全起來。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)不斷總結(jié)工作經(jīng)驗, 及時發(fā)現(xiàn)問題, 及

時向制定法規(guī)部門提出完善的措施。

5.2適應(yīng)市場需求, 優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當通過市場機制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo), 在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu), 按工程內(nèi)容分, 建設(shè)起能承擔全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)和能承擔某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分, 建立起能承擔工程建設(shè)全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)、能承擔某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣, 既能滿足建設(shè)單位的各種需求, 也能使各類監(jiān)理企業(yè)各得其所, 都能有合理的生存和發(fā)展空間。

5.3加強培訓(xùn)工作, 不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)

從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看, 我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng), 迫切需要加以提高。另一方面, 工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮, 工程技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程也不斷更新, 信息技術(shù)日新月異, 都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進, 我們必須認真學(xué)習(xí)和研究國際上被普遍接受的規(guī)則,在監(jiān)理領(lǐng)域多方面與國際慣例接軌, 大型、綜合素質(zhì)較高的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)率先采取行動, 以雄厚的經(jīng)濟實力, 吸引大批的高素質(zhì)的專業(yè)人才和綜合性較高的復(fù)合性人才, 迅速走向世界。

參考文獻

[1] 朱宏亮.中國式監(jiān)理制度的未來之路.

第2篇：建設(shè)監(jiān)理制度范文

關(guān)鍵詞：公路工程，質(zhì)量監(jiān)督，建設(shè)監(jiān)理

 

建立中國特色的質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)監(jiān)理制度，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，這是因為：

1、由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。在市場經(jīng)濟條件下，在市場經(jīng)濟越來越復(fù)雜的情況下，需要一個第三者來監(jiān)督管理，代表國家政府來理順關(guān)系。一個建設(shè)項目首先要咨詢，咨詢之后要設(shè)計，設(shè)計之后要施工，施工有總包分包，他們之間都是經(jīng)濟關(guān)系。他們都要為本方的利益而競爭，這樣就產(chǎn)生了矛盾，矛盾怎么解決呢?在這種情況下就需要第三者一—社會的和政府的監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)理與仲裁。

2、我國的工程建設(shè)幾十年來基本上都是由建設(shè)單位自己組織進行的。建設(shè)單位不僅負責組織設(shè)計、施工、申請材料設(shè)備，還直接承擔工程建設(shè)。嚴重阻礙了我國建設(shè)水平的提高，致使投資規(guī)模難控，工期、質(zhì)量難保，浪費現(xiàn)象普遍。隨著投資體制、設(shè)計與施工管理體制改革的進一步演化，以及開拓國際建設(shè)市場的需要，建立建設(shè)監(jiān)理制度勢在必行。免費論文參考網(wǎng)。

3、適應(yīng)國際市場的需要。在建設(shè)領(lǐng)域里加強對外合作，這就要求若干管理制度與國際統(tǒng)一起來。否則，我們出不去，人家進不來，既使出去了也非常不適應(yīng)，他們進來了也弄不清中國的制度。國際上有些成熟的東西，我們可以參考和借鑒，剔除糟粕，收取精華，從這個意義上講，也需要推石建設(shè)監(jiān)理制度、現(xiàn)在國內(nèi)使用世界銀行貸款建設(shè)的項目和一些涉外的工程，都實行了監(jiān)理制度。凡是實行這個制度的工程效果都是比較好的。相反，沒有實行這個制度的，包括實行質(zhì)量監(jiān)督的，照常有紙漏。而且，目前我們的建設(shè)領(lǐng)域中的問題相當多，相當復(fù)雜有工程沒合同(協(xié)議)，有合同管不了，工期拖延，質(zhì)量不穩(wěn)，拖欠工程款嚴重，非法轉(zhuǎn)包，行賄受賄，肆意壓價，偷工減料等，市場秩序混亂。實行建設(shè)監(jiān)理，加強對市場主體各方的監(jiān)督與管理，加強對工程建設(shè)各階段的監(jiān)督與管理，很可能是解決這些問題的有效辦法。以上說明了建立監(jiān)理制度的主觀客觀原因，也說明了建立這種制度的必要性，迫切性和重要性。

我縣公路管理站根據(jù)交通部有關(guān)“管理實用細則，法規(guī)，技術(shù)標準”，對本地區(qū)的公路新、改建，大中型工程及鄉(xiāng)道重點工程進行了監(jiān)督檢查和質(zhì)量等級評定，這也是對工程質(zhì)量管理工作方面的一項重大改革和突破。在機構(gòu)設(shè)置上配備了專職監(jiān)督工程師。這個機構(gòu)設(shè)立隸屬于地方建設(shè)主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上一級主管部門指導(dǎo)，行使政府對產(chǎn)品質(zhì)量的“監(jiān)督權(quán)”，質(zhì)量的“否決權(quán)”，竣工質(zhì)量“鑒定權(quán)”，幾年來工作實踐證明：強化質(zhì)量管理，推廣工程監(jiān)理制度并賦予工程監(jiān)理人員應(yīng)有的權(quán)力，強化施工單位對施工管理部門進一步提高質(zhì)量意識非常有必要。由于質(zhì)量監(jiān)督機制的運行，以開始逐步?jīng)_破由建設(shè)單位自行設(shè)計、施工，自行進行項目管理的局面和模式，使工程質(zhì)量確有明顯的實質(zhì)性提高。依據(jù)國際、國內(nèi)政府監(jiān)督一—社會監(jiān)理的模式來分析，目前我縣是一種混合式模式。應(yīng)該結(jié)合國內(nèi)、省內(nèi)的具體情況，堅持“監(jiān)、幫、促”的方針，監(jiān)幫結(jié)合，文明執(zhí)法，科學(xué)執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，樹立質(zhì)量監(jiān)督體系的信譽和形象。

由于我縣公路管理站的不懈努力，政府對工程質(zhì)量的宏觀控制得到了初步發(fā)揮，施工單位的質(zhì)量管理得到促進。有效地抑制了無證設(shè)計和無證施工的現(xiàn)象，及時避免了大中型工程重大的經(jīng)濟損失或浪費，使全縣的工程質(zhì)量有實質(zhì)性提高，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

實踐證明，地方政府質(zhì)量監(jiān)督部門的建立和發(fā)展，對確保工程質(zhì)量，對建設(shè)業(yè)的開放搞活發(fā)揮了積極作用，符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。與一切新生事物的發(fā)展一樣，監(jiān)督部門的工作，無論是監(jiān)督深度和廣度，還是專業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)和力量及檢測手段，都還存在著與建設(shè)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，所有這些都有待于進一步改革。為了適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的需要，確立一個對建設(shè)工程全過程起制衡作用的科學(xué)的建設(shè)監(jiān)理制度已勢在必行。

工程建設(shè)監(jiān)理旨在對建設(shè)工程參與者行為所進行的監(jiān)督與管理，除要求工程建設(shè)必須符合有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范外，還要對履行有關(guān)方面是否認真執(zhí)行合同進行監(jiān)督，以確保工程項目在一定期限內(nèi)以合理價格和質(zhì)量要求完成建設(shè)任務(wù)。這項工作應(yīng)從兩個層次上進行，一是政府機構(gòu)的監(jiān)理，一是社會組織的監(jiān)理。前者是行使政府職權(quán)的國家監(jiān)理，包括制定和負責實施建設(shè)監(jiān)理法規(guī)、條例，確認社會監(jiān)理組織和成員資格，對工程建設(shè)做到依法監(jiān)督，宏觀管理和抽查、檢驗的監(jiān)督管理，已更進一步強化社會監(jiān)理、施工管理單位、施工單位的質(zhì)量意識。后者為社會監(jiān)理，它受聘于建設(shè)單位，業(yè)務(wù)上接受政府監(jiān)督部門管理，依據(jù)國家建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范對工程建設(shè)起協(xié)調(diào)和保證作用，依法對建設(shè)工程進行直接和具體的監(jiān)理。

社會監(jiān)理組織為受業(yè)主委托執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理任務(wù)的企事業(yè)單位，屬于從事經(jīng)營活動的組織，在收費的基礎(chǔ)上為業(yè)主提供服務(wù)。該監(jiān)理組織應(yīng)和其他從事工程建設(shè)的企業(yè)一樣，定期向國家交納稅金，其組織和成員的資質(zhì)須在地方政府的建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)審定，取得資質(zhì)證書。

社會監(jiān)理組織在法律上有獨立的法人地位，在整個服務(wù)過程中雖受聘于業(yè)主，但不受業(yè)主的非法干預(yù)，要充分體現(xiàn)其工程的公證性、科學(xué)性、權(quán)威性。

建立監(jiān)理組織的工作內(nèi)容一般應(yīng)為：進行可行性研究，對勘察設(shè)計提出技術(shù)要求和進度要求，并進行監(jiān)督檢查;制定工程招標投標文件，組織評審招投標書，提出決算意見，協(xié)助建設(shè)單位與中標單位簽定合同，負責審查承包商提出的施工設(shè)計，對施工現(xiàn)場進行監(jiān)察;負責審查承包商提出的工程進度月報，確認完成的工作量，簽發(fā)工程撥款憑證，以控制投資、質(zhì)量和工期，參加工程竣工的質(zhì)量等級評定等，保證工程的正常使用。

綜上所述，建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督同屬于監(jiān)督管理范疇。其不同之處是：建設(shè)監(jiān)理采取業(yè)主、監(jiān)理機構(gòu)、承包商分別訂立合同，以經(jīng)濟為紐帶，合同為依據(jù)，三方在工作建設(shè)中各自承擔自己的責任和行使權(quán)利。突出的是由于監(jiān)理組織能進行富有成效的咨詢和監(jiān)督，能有效地控制工程質(zhì)量的投資，確保工程按期竣工。這種做法將改變我國多年形成的工程建設(shè)由建設(shè)單位自我組織建設(shè)的小生產(chǎn)、小手工業(yè)管理方式，可以防止建設(shè)單位因項目建設(shè)需要，倉促組建班子，建立新機構(gòu)所帶來的一些復(fù)雜問題和費用，以及在建設(shè)項目完成后撤消這一機構(gòu)所產(chǎn)生的各種問題。免費論文參考網(wǎng)。借鑒國際貫例也是如此，進而為開拓國際市場創(chuàng)造條件。

工程質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對工程質(zhì)量進行的強制性監(jiān)督與管理，內(nèi)容和效果有一定的局限性，事故不負法律責任。當然，工程質(zhì)量監(jiān)督作為政府的建設(shè)監(jiān)理的重要方面是必不可少的，特別是在新的建設(shè)體制初創(chuàng)時期，抓緊抓好政府質(zhì)量監(jiān)督工作尤為重要，實行建設(shè)監(jiān)理制度是改革的需要，已提到勢在必行的高度，但在我國畢竟是一項開拓性的工作，為了使這項工作順利地發(fā)展起來，還需采取適當?shù)膶Σ?，采取必要的措施。免費論文參考網(wǎng)。做法應(yīng)該是：

（1）、實行政府質(zhì)量監(jiān)督和建設(shè)監(jiān)理，應(yīng)該統(tǒng)一認識，使有關(guān)部門充分認識其重要性和必要性，這就需要輿論宣傳解釋工作。（2）、要立法建立健全法制制度，充實各種技術(shù)標準、規(guī)范、管理規(guī)章，做到有章可循。（3）、建立健全必要的質(zhì)量監(jiān)督和建設(shè)監(jiān)理以及咨詢隊伍的建設(shè)。

參考文獻:

[1]周大鵬.公路工程監(jiān)督管理方法初探[J].山西建筑,20(1):101-102.

[2]王娟.淺談公路工程投資控制[J].山西建筑,2004(8):10107.

第3篇：建設(shè)監(jiān)理制度范文

（1）建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)不健全、立法范圍狹窄盡管目前的法律法規(guī)確立了我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的法律地位，但這些法律法規(guī)仍然存在立法質(zhì)量不高、范圍狹窄以及與國際慣例有一定差距等問題。一方面，與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律法規(guī)，僅僅對建設(shè)工程監(jiān)理制度的宏觀原則進行了規(guī)定，并沒有深入建設(shè)工程監(jiān)理實踐的各個環(huán)節(jié)。另一方面，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)絕大部分限于工程施工階段監(jiān)理對質(zhì)量問題的的負責問題的界定和規(guī)范，而缺乏工程建設(shè)設(shè)計階段的監(jiān)理規(guī)范，造成工程設(shè)計階段的監(jiān)理工作無章可循、流于形式，不利于監(jiān)理服務(wù)范圍的擴展。

（2）各類建設(shè)工程合同的合同文本和條款不完備目前，國內(nèi)各類建設(shè)工程合同文本和條款與國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）編制的工程合同條款相比，差距仍然較大。許多權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，還沒有形成定量化和定時化的標準，使得建設(shè)監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師在開展具體的監(jiān)理工作時，無法嚴格履行合同。各類建設(shè)工程合同的文本編制水平較低、條款不健全等問題，將直接影響到監(jiān)理工作的執(zhí)行。

（3）監(jiān)理安全責任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)2004年2月1日起施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》后，建設(shè)工程監(jiān)理單位作為工程建設(shè)安全管理的一個責任方，應(yīng)依法承擔相應(yīng)的安全責任[5]。盡管《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等在建設(shè)工程監(jiān)理安全責任方面都有所規(guī)定，但由于各部法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的制定時間和調(diào)整范圍不同，導(dǎo)致現(xiàn)行法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性存在一定問題，對建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)承擔安全責任的深度沒有具體、清晰的界定。

（4）防范風險的監(jiān)理職業(yè)責任保險制度不完善在工程項目的建設(shè)過程中，風險無處不在，工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、工期、投資失控的現(xiàn)象時常發(fā)生；而建設(shè)監(jiān)理單位作為工程建設(shè)領(lǐng)域中的“三元主體”之一，其注冊資金不高，固定資產(chǎn)又少，獨立承擔責任能力不強，面臨各類風險也是必然的。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)面臨的風險大體有自然風險、監(jiān)理企業(yè)自身原因產(chǎn)生的風險、建設(shè)單位引發(fā)的監(jiān)理風險、承包商帶來的風險。工程保險和擔保是建設(shè)市場經(jīng)濟中風險管理的重要手段，但目前在我國的一些利用外資或合資的工程建設(shè)項目以及部分重點工程才進行工程保險，尚缺少能夠防范風險的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度。

二、我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的完善建議

我國建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系既是政府調(diào)控建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的有效手段，也是對外開放建設(shè)工程監(jiān)理市場應(yīng)當遵循的法律依據(jù)。因此，在分析了我國現(xiàn)有建設(shè)工程監(jiān)理法律制度存在的問題后，借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗，按照社會經(jīng)濟發(fā)展對我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的要求，本文提出了一些完善我國建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建議。

（1）提高建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)的立法層次、深度和范圍國際上工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系一般包括以下幾部分：任何建設(shè)工程監(jiān)理活動都必須遵守的國家法律、用于規(guī)范監(jiān)理者與被監(jiān)理者的行為的行業(yè)行政法規(guī)、建設(shè)工程監(jiān)理過程中進行監(jiān)督和檢查的技術(shù)規(guī)范和標準、作為建設(shè)工程監(jiān)理工作直接和主要依據(jù)的合同文件。因此，我國應(yīng)加強建設(shè)工程監(jiān)理立法工作，提高工程監(jiān)理法律、法規(guī)的立法層次，盡快出臺全國性的建設(shè)工程監(jiān)理法律，主要調(diào)整在建設(shè)工程監(jiān)理過程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，明確各方主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責任等問題，彌補《建筑法》對建設(shè)工程監(jiān)理制度規(guī)定過于簡單的問題。同時，擴大立法深度和范圍，在工程監(jiān)理領(lǐng)域頒布專項法規(guī)，用以調(diào)整監(jiān)理工作所涉及領(lǐng)域的法律關(guān)系，并拓展和完善工程監(jiān)理在建設(shè)工程立項、規(guī)劃、設(shè)計、招投標、設(shè)備采購、竣工驗收、保修等各個階段，尤其是設(shè)計階段的法律制度。

（2）參照國際慣例和行業(yè)協(xié)會的合同文件，完善建設(shè)工程監(jiān)理合同的范本合同文件在大多數(shù)國家和地區(qū)都有各自的標準格式，國際建筑市場普遍采用FIDIC合同條件。為了國際工程領(lǐng)域的合作和開拓國際市場，我國的建設(shè)工程監(jiān)理合同文本也應(yīng)參考國際上通行的合同條件和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，以便與國際建設(shè)工程監(jiān)理市場相接軌。首先，要與我國現(xiàn)行的法律法規(guī)相一致，將《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容寫進合同，還應(yīng)將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全責任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容添進合同；其次，要適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，增加建設(shè)工程保險、工程擔保等相關(guān)內(nèi)容；最后，建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)當參照新版FIDIC合同條件，進一步細化合同條款的內(nèi)容（包括監(jiān)理的范圍、監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容和期限、監(jiān)理的權(quán)利義務(wù)和責任、監(jiān)理報酬等），使合同具有更強的可操作性。

（3）協(xié)調(diào)和完善監(jiān)理安全責任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為了更有效地貫徹國家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，同時也使監(jiān)理單位更好地履行自己的職責，促進建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的繁榮發(fā)展，國家應(yīng)該對現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)條款作出修訂，保證法律法規(guī)及規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)性和一致性，完善監(jiān)理安全責任的法理依據(jù)。同時，出臺全國性的安全監(jiān)理方面的實施細則，對安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、深度、工作標準等作出具體的規(guī)定。力爭以監(jiān)理工作事實為依據(jù)，以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》為準繩，客觀公正的處理監(jiān)理責任問題，防止把監(jiān)理責任無限擴大。

（4）建立與推行建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度所謂監(jiān)理職業(yè)責任保險制度，是指承包監(jiān)理人（即監(jiān)理企業(yè)）對因自身工作的過失或疏忽，而給委托方（即業(yè)主）或其他第三方造成的損失，承擔相應(yīng)的民事賠償部分進行投保的一種職業(yè)保險制度。我國的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度可以FIDIC白皮書為指導(dǎo)，結(jié)合我國建設(shè)工程監(jiān)理的具體情況，將職業(yè)責任保險的思想滲透在監(jiān)理工作中?；谖覈F(xiàn)有的監(jiān)理環(huán)境和社會風險防范意識，我國應(yīng)采取國家強制性監(jiān)理職業(yè)責任保險模式，通過在《保險法》和《建筑法》等法律、法規(guī)中增加要求監(jiān)理工程師投保職業(yè)責任保險的條款，大力推行監(jiān)理職業(yè)責任保險制度。

三、結(jié)語

第4篇：建設(shè)監(jiān)理制度范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程質(zhì)量；質(zhì)量監(jiān)督；管理體系

1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀

目前，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式推行的是“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量管理體系。我國的建設(shè)工程監(jiān)理從1988年開始，經(jīng)過試點和穩(wěn)步發(fā)展兩個階段后，從1996年開始進入全面推行階段。社會監(jiān)理是指由具有工程建設(shè)監(jiān)理資格的監(jiān)理單位，按國家有關(guān)規(guī)定該項目法人委托對施工承包合同的執(zhí)行、工程質(zhì)量、進度、費用等方面進行監(jiān)理與管理。在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工程師運用自身的專業(yè)知識和工程經(jīng)驗，對建設(shè)單位提供技術(shù)支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對工程建設(shè)進行全過程、全方位的監(jiān)督、檢查與控制。實行建設(shè)監(jiān)理制，已經(jīng)成為我國的一項重要制度。這項制度把原來工程建設(shè)管理由業(yè)主和承建單位承擔的體制，變?yōu)闃I(yè)主、監(jiān)理單位和承建單位三家共同承擔的新的管理體制。監(jiān)理單位已成為建筑市場的主體之一，對規(guī)范建筑市場的秩序，控制工程質(zhì)量，發(fā)揮投資效益等，都具有不可忽視的巨大作用。企業(yè)自檢則是指各參建單位依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和強制性文件，建立約束本單位對自身的施工行為和產(chǎn)品質(zhì)量的控制機制。企業(yè)自檢是保證工程質(zhì)量的第一關(guān)。企業(yè)在工程施工過程中，除不斷提高自身的技術(shù)水平和管理能力外，還要不斷完善各級崗位質(zhì)量管理規(guī)范、責任制及保證措施，使工序的自檢、互檢和交接檢工作作為一項制度固定下來；要根據(jù)工程進展不斷分析影響工程施工過程的各種風險因素，作好過程控制；要不斷完善自身的工程質(zhì)量保證體系，并根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程的實際特點不斷調(diào)整質(zhì)量控制策略，做到動態(tài)化管理，最終把好工程質(zhì)量檢驗的第一關(guān)。三級質(zhì)量管理體系是一種綜合利用市場機制和政府行政監(jiān)督職能，按照法律和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準來約束建設(shè)主體及行為，達到保證工程質(zhì)量，按期完成建設(shè)任務(wù)，控制造價，提高效益的目的。在三級質(zhì)量管理體系中，企業(yè)自檢是基礎(chǔ)，社會監(jiān)理是關(guān)鍵，政府監(jiān)督是保證，只有企業(yè)、社會、政府的職能結(jié)合起來，各盡其職，才能最終為工程質(zhì)量創(chuàng)造必要的制度環(huán)境，為形成良好的工程質(zhì)量提供了保證。

2.工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

建設(shè)工程質(zhì)量的形成過程是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在我國當前的建筑市場中，政府主管部門、建設(shè)單位、承包商、勘察設(shè)計單位、工程監(jiān)理咨詢單位、材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)等單位共同協(xié)作形成建筑產(chǎn)品。在各參建主體中，包括代表政府和公眾利益的政府質(zhì)量監(jiān)督管理、代表建設(shè)單位利益的監(jiān)理單位等中介組織對參建主體質(zhì)量行為和活動的監(jiān)督管理，以及各直接參建主體的質(zhì)量審核監(jiān)督管理三個層次。

2.1建設(shè)單位質(zhì)量管理

1）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和強制性條文建立健全工程建設(shè)項目的質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量崗位責任制。

2）應(yīng)嚴格履行《建筑法》、《招投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格遵循建設(shè)工程基本建設(shè)程序，并結(jié)合工程項目自身的特點和技術(shù)要求，合理確定標段、工期和造價，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資格的勘測、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位，并簽定相應(yīng)合同，實行合同管理。

2.2承包單位質(zhì)量管理

1）承包單位必須按資質(zhì)、資信等確定的業(yè)務(wù)范圍參加投標，承攬工程施工任務(wù)，并接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。

2）承包單位必須依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計文件、承包合同和施工工藝要求組織施工，并對其施工的工程質(zhì)量負責。

2.3監(jiān)理單位質(zhì)量管理

工程監(jiān)理是工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實踐證明，實行監(jiān)理制對提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、提高效益起到了極大的作用，是管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)建設(shè)與質(zhì)量、規(guī)模與效益有機結(jié)合的重要途徑。

1）監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、強制性條文等有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)及技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并對工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

2）工程監(jiān)理應(yīng)按其資質(zhì)等級許可的范圍承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得以偽造、隱瞞、虛報等手段獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)，更不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，也不得以其他單位或個人的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

3）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)承擔的監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同的要求，選派相應(yīng)的監(jiān)理機構(gòu)、人員和設(shè)備：并應(yīng)認真審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施，熟悉承包合同中有關(guān)質(zhì)量標準和要求的規(guī)定：監(jiān)督和糾正承包合同的施工行為：參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收等。

2.4工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量管理

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是行使政府職能的部門，質(zhì)監(jiān)人員的組成要做到專業(yè)配套、構(gòu)成合理，應(yīng)具有豐富的工程實踐經(jīng)驗，較高的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、較強的政策理論水平和過硬的思想作風。它的目的在于維護社會公共利益，保證技術(shù)性法規(guī)和標準貫徹執(zhí)行：控制的依據(jù)主要是有關(guān)的法律文件和法定技術(shù)標準。內(nèi)容涉及施工準備階段的質(zhì)量監(jiān)督與控制，審查單位、施工單位的工程質(zhì)量保證資料、質(zhì)量責任制的落實情況，重點檢查施工單位的自檢體系是否建立，監(jiān)理單位的檢測手段是否滿足施工要求：施工階段則以不定期的檢查為主，審查施工質(zhì)量是否符合有關(guān)技術(shù)法規(guī)和標準的規(guī)定。施工完成后則以工程質(zhì)量評定為主，審查施工單位、監(jiān)理單位的過程資料及現(xiàn)場施工紀錄，對工程項目整體質(zhì)量進行審查和評定。

第5篇：建設(shè)監(jiān)理制度范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理

建設(shè)工程質(zhì)量的國家和人民的生命財產(chǎn)安全，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。高度重視，嚴格控制質(zhì)量，工程建設(shè)參與各方，是義不容辭的責任，也是構(gòu)建政府維護國家和公眾利益的重要體現(xiàn)質(zhì)量功能。因此，為了提高施工質(zhì)量，我們必須積極探索政府工程質(zhì)量監(jiān)督，維護國家和社會公共利益，建立標準為主要內(nèi)容的質(zhì)量監(jiān)督體系，多層次，全方位實施工程質(zhì)量監(jiān)督，切實維護建筑市場秩序。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的階段，總體上，是建筑工程質(zhì)量的形成過程中的施工質(zhì)量監(jiān)督管理，是建設(shè)工程實體質(zhì)量形成的線分為前期工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理完成后質(zhì)量監(jiān)督管理三個方面，是實現(xiàn)全面，全過程的質(zhì)量監(jiān)督和管理思想的具體體現(xiàn)。在監(jiān)管過程中從第一到最后通過之前，期間和之后的活動，控制和監(jiān)督相結(jié)合的思想，輸入的質(zhì)量因素，過程和質(zhì)量的水質(zhì)轉(zhuǎn)化過程相結(jié)合的過程監(jiān)督，為重點，確保工程質(zhì)量，積極推進控制思想體現(xiàn)的監(jiān)督，并強調(diào)在公共和社會可能產(chǎn)生不利影響的因素的監(jiān)督和監(jiān)理預(yù)控中。

1 目前建設(shè)中存在的問題與對策。

1.1 監(jiān)管機構(gòu)越位，缺位，不到位等等，法律意識淡薄，執(zhí)法不嚴，管理和法律意識太低。例如：施工單位企業(yè)資質(zhì)審查不嚴；側(cè)邊施工設(shè)計，盲目追求施工進度，節(jié)約成本，一些施工圖紙未開工建設(shè)，建設(shè)了許多質(zhì)量問題和安全隱患。該解決方案

1.1.1 設(shè)計，調(diào)查和文件的審查，監(jiān)督和管理。設(shè)計，勘察單位質(zhì)量的行為和活動結(jié)果的臨時總督，注重設(shè)計，調(diào)查和文件的審查監(jiān)督檢查。設(shè)計，調(diào)查和文件的審查不批準建設(shè)。

1.1.2 提高施工監(jiān)督和執(zhí)法的社會和行業(yè)的透明度高，使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”建設(shè)在建設(shè)項目開工，享有知情權(quán)，了解監(jiān)管工作的方式，方法，內(nèi)容和方式，以便充分調(diào)動和激發(fā)工程施工，工程監(jiān)理，監(jiān)理單位自查自糾，自我約束的積極性，主動性和規(guī)則；自覺規(guī)范行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

1.2 施工隊伍專業(yè)，建設(shè)經(jīng)驗。施工人員素質(zhì)低，缺乏責任感，施工人員流動性過大，責任界限模糊和其他因素會影響施工質(zhì)量。解決方法：

1.2.1 建立和推行工程質(zhì)量信息公告，公告制度，提高施工質(zhì)量意識。

1.2.2 安全部應(yīng)加強培訓(xùn)，提高員工的安全素質(zhì)，規(guī)范運作。

1.2.3 重點工程。參與各方的質(zhì)量意識培訓(xùn)。本著“執(zhí)法應(yīng)嚴格，幫助第一”的原則，在工程正式開工前將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，落實監(jiān)督會議，明確的告知義務(wù)，提出了具體的要求，項目參與各方職責清晰，有明確的目標。

1.3 施工單位企業(yè)內(nèi)部管理薄弱，全過程的質(zhì)量安全沒有引起足夠的重視，沒有專門從事質(zhì)量監(jiān)督檢驗的專業(yè)人員或?qū)I(yè)人士，但沒有強有力的控制和質(zhì)量否決權(quán)，法規(guī)和規(guī)章，質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)理項目和其他無用。建設(shè)單位可以通過有效的管理來解決這個問題。例如：違反一個人要嚴肅處理，明確。同時，大張旗鼓的宣傳，使工人的關(guān)注。采取警告，要從中吸取教訓(xùn)。不處理的管理，卓越的領(lǐng)導(dǎo)。形式上具有生機和活力，事實上摸，摸不到的問題的性質(zhì)，其結(jié)果是自食苦果。

1.4 建筑市場行為不規(guī)范。我國的市場經(jīng)濟起步較晚，法律體系不完善，缺乏有效的監(jiān)督和管理。解決辦法：打擊無證或越級設(shè)計和施工；施工企業(yè)將嚴格建設(shè)工程分包或托管方案和施工單位投標壓價，或項目部分分包給一些企業(yè)的建設(shè)，管理混亂，行為自己的自由意志。

1.5 竣工驗收嚴格，根據(jù)行業(yè)標準驗收。解決方案：建立監(jiān)督和監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督機制，從一個單一的事實，監(jiān)督項目的各項質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸，特別要注意工程建設(shè)各方的橋接部分工程質(zhì)量監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當項目各方的行為及其結(jié)果，即工程質(zhì)量，被列為監(jiān)督對象，工程建設(shè)參與各方對工程質(zhì)量責任第一，吸引各方參與質(zhì)量限制，分清責任，通過日常監(jiān)督，監(jiān)督檢查與結(jié)構(gòu)工程每季度檢查結(jié)合形式的施工監(jiān)理工程質(zhì)量，全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督，施工企業(yè)，施工單位和監(jiān)理單位進行嚴格管理，一旦發(fā)現(xiàn)行賄受賄行為必須公開，絕不手軟。

2 工程質(zhì)量監(jiān)督與管理

2.1 施工前的質(zhì)量監(jiān)督與管理。主要有三個方面，一是設(shè)計，勘察單位質(zhì)量的行為和活動結(jié)果的監(jiān)督，重點是放在設(shè)計，調(diào)查和文件的檢查和監(jiān)督。2是招投標活動的監(jiān)督管理，重點建設(shè)投標的監(jiān)督，審查的質(zhì)量監(jiān)督促進市場競爭的規(guī)范和健康運行的院子里確保質(zhì)量監(jiān)督的有效性；三是文本的合同管理，是施工合同管理的重點，質(zhì)量管理標準和法律制度的條款合同的法律約束，對各施工單位。通過三個方面的審查監(jiān)督，實現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量實施過程控制和監(jiān)督。

2.2 在施工過程中的監(jiān)督和管理，建設(shè)為主線，業(yè)主，監(jiān)理，設(shè)計，材料，設(shè)備，生產(chǎn)或供應(yīng)主體和檢測主體與合作，全方位，全過程的監(jiān)督和管理的方法，主要是通過地基質(zhì)量檢測監(jiān)督，主要結(jié)構(gòu)驗收監(jiān)督抽查檢驗監(jiān)督主要政黨，質(zhì)量行為和活動的結(jié)果范圍內(nèi)的監(jiān)督，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督洋溢在每個控制整個過程，也是一個重要的部分質(zhì)量監(jiān)督。通過建設(shè)監(jiān)理，確保主要的質(zhì)量規(guī)范，質(zhì)量活動有效的結(jié)果，國家和社會公共利益進行有效的綜合實體質(zhì)量得以實現(xiàn)，確保施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)，確保建設(shè)施工階段的工程質(zhì)量。通過監(jiān)督，確保實施強制性標準，確保建設(shè)的法律，法規(guī)和規(guī)范的實施，把握全面建設(shè)工程質(zhì)量和安全。對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

監(jiān)督檢查，重點的基礎(chǔ)上，主要結(jié)構(gòu)和影響結(jié)構(gòu)安全的主要部分。實體的質(zhì)量檢驗方法應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，提供準確，可靠和有說服力的數(shù)據(jù)，加強政府工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗的科學(xué)性和權(quán)威性此外，加強規(guī)劃管理的同時，我們必須加強技術(shù)控制。使用該技術(shù)的控制方法，評價標準的方法會更好。

2.3 完成質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程使用的質(zhì)量監(jiān)督與管理。一是加強裝飾，維修質(zhì)量的監(jiān)督和管理，使建筑的全壽命期的質(zhì)量目標得到有效實施，為用戶創(chuàng)造安全，舒適，健康的生產(chǎn)，生活環(huán)境，使建筑工程質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。二是嚴格對竣工驗收審查，監(jiān)督，確保登記的可靠性，權(quán)威性和有效性。首先要保證質(zhì)量不符合標準的項目不得投入使用，避免劣質(zhì)工程國家和公眾用戶造成直接的危害和影響。二是減少或消除由于裝修，維修過程中的違規(guī)行為造成的現(xiàn)有建筑基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和環(huán)境的破壞。然后，工程質(zhì)量管理為經(jīng)濟管理類，解決工程交付使用后的質(zhì)量問題租戶找到責任方的任何威脅的“后方”。

第6篇：建設(shè)監(jiān)理制度范文

第二條在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)工程招標投標活動，適用本規(guī)定。

本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的下列建設(shè)工程項目（包括項目的總承包、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、勞務(wù)以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購），必須進行招標：

（一）全部或者部分使用政府投資、融資的建設(shè)工程；

（二）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的建設(shè)工程；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)工程；

（四）國有、集體所有制單位投資的建設(shè)工程；

（五）國有、集體所有制單位參與投資的建設(shè)工程；

（六）國有、集體所有制單位參股的企業(yè)投資的建設(shè)工程；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須進行招標的其他工程建設(shè)項目。

第三條村集體經(jīng)濟組織投資或參與投資、參股的投資規(guī)模在200萬元人民幣以下的工程建設(shè)項目和鎮(zhèn)屬的投資規(guī)模在100萬元人民幣以下的工程建設(shè)項目必須在本鎮(zhèn)規(guī)定的場所進行招標投標，超過以上投資規(guī)模的工程建設(shè)項目必須到市建設(shè)工程交易中心進行招標投標。

第四條有下列情形之一的工程建設(shè)項目，經(jīng)市人民政府批準，可以不進行招標。

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)而不適宜招標的；

（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

（三）建設(shè)施工的勘察、設(shè)計等主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（四）法律、法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。

第五條工程建設(shè)項目招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。

（一）公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的企業(yè)投標，并按本規(guī)定相關(guān)程序選定中標人的招標方式。

（二）邀請招標，是指招標人以投標邀請函的方式邀請?zhí)囟ǖ钠髽I(yè)參加投標，并按本規(guī)定相關(guān)程序選定中標人的招標方式。采用邀請招標的，招標人應(yīng)當向5個以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標邀請書。

按本規(guī)定必須進行招標的工程建設(shè)項目，全部使用國有資金、集體經(jīng)濟組織投資的，或者國有資金、集體經(jīng)濟組織投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當公開招標。其它工程建設(shè)項目可以采用邀請招標。

第六條由鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察、鎮(zhèn)財政等有關(guān)部門組成的招標投標監(jiān)督小組依法對在本鎮(zhèn)進行的工程建設(shè)項目招標投標活動進行監(jiān)督，確保招標投標活動能依法、公平、公正進行。

第七條招標投標監(jiān)督小組依法對下列招標投標活動實施監(jiān)督：

（一）必須進行招標的項目不依法進行招標的。

（二）招標投標活動不按法定程序和規(guī)則進行的：

1、招標項目不具備招標條件；

2、招標文件內(nèi)容不合法；

3、招標、定標過程不公正、不公平；

4、中標人的確定不合法。

（三）合同簽訂、履行的情況：

1、合同簽訂與招標結(jié)果不一致的；

2、合同內(nèi)容與招標文件不一致的；

3、實施過程中概算控制情況與合同確定不一致的；

4、履行質(zhì)量、進度等情況與招標文件及合同不一致的。

第八條嚴禁將必須進行招標的工程建設(shè)項目肢解、化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。

第九條工程建設(shè)項目招標應(yīng)當符合下列要求：

（一）招標項目按照國家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取得批準；

（二）項目資金來源已經(jīng)落實；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

工程建設(shè)項目的施工招標還應(yīng)當具備滿足施工需要的設(shè)計圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，施工圖設(shè)計已按規(guī)定獲得批準，有相關(guān)行政主管部門批準的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件。

專業(yè)工程的招標條件，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條工程建設(shè)項目招標投標按下列程序進行：

（一）確定招標方式

（二）招標人資格備案

（三）招標公告?zhèn)浒?/p>

（四）招標公告或發(fā)放投標邀請書（招標公告連續(xù)7日）

（五）招標文件、資格預(yù)審文件備案

（六）發(fā)售招標文件、資格預(yù)審文件

（七）踏勘現(xiàn)場

（八）資格預(yù)審

（九）發(fā)放招標文件的補充文件、答疑文件

（十）準備投標文件及召開投標會

（十一）發(fā)出中標通知書

（十二）招標投標情況書面報告及備案

（十三）簽訂合同

（十四）建立招標投標檔案

第十一條投標人申請投標必須具備下列條件，并向招標人提供相關(guān)材料：

（一）承擔招標項目相適應(yīng)的技術(shù)、專業(yè)人員和機械設(shè)備、管理服務(wù)水平等能力；

（二）資信證明；

（三）相應(yīng)的資質(zhì)等級和業(yè)績材料；

（四）法律、法規(guī)或者招標文件規(guī)定的其他條件。

咨詢、設(shè)計等允許個人參加投標的招標項目，投標的個人適用本規(guī)定有關(guān)投標人的規(guī)定。

第十二條投標人有下列情況的，不得參加投標：

（一）因工程質(zhì)量、安全事故受到行政處罰，期限未滿的；

（二）因工程中標后棄標而受到行政處罰，期限未滿的；

（三）因承接應(yīng)招標而未招標的工程受到行政處罰，期限未滿的。

第十三條公開招標符合資格要求的投標人不足5人的，招標人應(yīng)當修正招標方案，重新組織招標。

第十四條招標人應(yīng)當留給投標人編制投標文件的合理時間。從招標文件發(fā)出之日起到投標人提交投標文件的截止時間，不得少于20日。

投標文件一般由技術(shù)標（施工招標為施工組織方案）和商務(wù)標（投標函、投標報價書）組成。

在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間后送達的投標文件，為無效投標文件，招標人應(yīng)當拒收。

第十五條工程建設(shè)項目招標預(yù)算，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位根據(jù)設(shè)計圖紙、招標文件及有關(guān)資料，按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定及標準定額編制。

第十六條招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。任何單位或個人不得以行業(yè)、專業(yè)為理由強行發(fā)包或承接工程，不得干預(yù)招標投標工作。有關(guān)管理部門及其工作人員不得利用職權(quán)指定工程承包單位。

第十七條招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。

投標保證金一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期30天。

投標人應(yīng)當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。投標落標的，其交納的投標保證金應(yīng)于定標后3個工作日內(nèi)退回；投標中標的，其交納的投標保證金應(yīng)于簽訂合同后3個工作日內(nèi)退回。

第十八條實行項目經(jīng)理資質(zhì)認證制度。投標人在參加施工招標投標活動中，必須提交與工程規(guī)模相適應(yīng)的項目經(jīng)理資質(zhì)證書，方可參與投標和承接工程。一個項目經(jīng)理只能負責一項與其資質(zhì)等級相符的工程，不得同時兼管多項工程。中標人的項目經(jīng)理資料由建設(shè)行政主管部門登記在冊，實行跟蹤管理。

第十九條投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。有下列行為的，均屬投標人串通投標報價：

（一）投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；

（二）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；

（三）投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；

（四）投標人之間其他串通投標報價的行為。

投標人不得以他人的名義投標。以他人名義投標，是指投標人掛靠其他單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標文件上加蓋印章和簽字等行為。

施工單位和監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系的，不得同時參與同一建設(shè)工程的投標。施工和監(jiān)理項目招標的投標申請人，不得安排同一項目負責人或者主要技術(shù)人員同時參加兩個或者兩個以上施工、監(jiān)理項目的投標。

第二十條下列行為均屬招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；

（二）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；

（三）招標人預(yù)先內(nèi)定中標人；

（四）其他串通投標行為。

第二十一條開標、定標由招標人或者其委托的招標機構(gòu)依法自主進行。

第二十二條開標時發(fā)現(xiàn)投標文件有下列情形之一的為廢標：

（一）未密封的；

（二）未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人、單位負責人或者被授權(quán)人簽名的；

（三）未按招標文件規(guī)定格式填寫或者字跡模糊不清的；

（四）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，但按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；

（五）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；

（六）未按招標文件要求提交投標保證金的；

（七）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

廢標不得參與定標。

有效投標的投標人不足3名時，招標人應(yīng)當重新組織招標。

第二十三條招標人按以下方式確定中標人。

采用合理低價中標的原則，按以下方式確定中標人：

1、公開投標報價，按由低到高的順序依次排出名次；

2、取消排名第一的投標報價；

3、將排名第二至第五的投標報價進行算術(shù)平均，計算出平均標價；

4、最接均標價的下限投標報價人為中標人。

綠化工程、土方工程項目可以最低報價確定中標人

第二十四條中標人確定后，招標人應(yīng)當在7日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知其他投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，招標人改變中標結(jié)果，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當承擔法律責任。

第二十五條招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人均不得向?qū)Ψ教岢稣袠宋募酝獾囊?，不得再行訂立違反招標文件、投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；不得對招標文件、投標文件作實質(zhì)性修改。

招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應(yīng)當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應(yīng)當同時向中標人提供工程款支付擔保。

招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設(shè)資金。

第二十六條招標人可以將一個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備和材料采購項目全部或多項發(fā)包給一個總承包人，也可以將一個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備和材料采購、建設(shè)監(jiān)理項目分別發(fā)包。

第二十七條總承包人可以將承包工程中的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人，并簽訂分包合同；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)招標人認可?？偝邪朔职こ虘?yīng)以建設(shè)工程中的單項工程為最小標的。施工總承包人分包工程應(yīng)以單位工程為最小標的。承包工程中的主體工程應(yīng)由承包人自行完成。分包人應(yīng)按分包合同的約定對總承包人負責，不得將承包的分包業(yè)務(wù)再進行分包。禁止任何行業(yè)以專業(yè)為理由，強行承接分項工程。

第二十八條中標人不得將中標項目的主體、關(guān)鍵性工作轉(zhuǎn)給或者變相轉(zhuǎn)給他人承包。

第二十九條招標人或者招標機構(gòu)有下列情形之一的，鎮(zhèn)招標投標監(jiān)督小組責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，招標無效：

1、未在指定的媒介招標公告的；

2、邀請招標不依法發(fā)出投標邀請書的；

3、自招標文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于5個工作日的；

4、依法必須招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，少于20日的；

5、應(yīng)當公開招標而不公開招標的；

6、不具備招標條件而進行招標的；

7、應(yīng)當履行核準手續(xù)而未履行的；

8、不按項目審批部門核準內(nèi)容進行招標的；

9、在提交投標文件截止時間后接收投標文件的；

第7篇：建設(shè)監(jiān)理制度范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程; 質(zhì)量監(jiān)督; 管理

Abstract: urban construction engineering quality is not only related engineering the applicability and construction project investment effect, related to people's life and property security. Our city construction project quality is very attention and engineering quality put forward "important project, quality first" principle of construction. I combined with practical experience, the construction project quality supervision and management work every part of a construction project and the influence of the many reasons for this paper.

Keywords: construction project; Quality supervision; management

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A文章編號：

1 引言

隨著我國現(xiàn)代經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資傾斜及房地產(chǎn)的飛速發(fā)展，使我國建筑業(yè)得到了極大的發(fā)展，建設(shè)工程質(zhì)量水平與質(zhì)量管理水平也不斷地躍上新的臺階。然而，由于建設(shè)工程技術(shù)復(fù)雜，涉及的因素很多，實際施工過程出現(xiàn)這樣那樣的質(zhì)量問題也在所難免，這就要求施工技術(shù)管理人員和政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管人員加強工程質(zhì)量與安全的管理和監(jiān)督力度，以確保建設(shè)工程的質(zhì)量和人民生命財產(chǎn)的安全。對建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理諸多環(huán)節(jié)及控制途徑進行探討與思考，極大限度地減少或避免建設(shè)工程質(zhì)量事故或質(zhì)量隱患就顯得十分重要意義。

2 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督各環(huán)節(jié)

2．1 圖紙會審

工程開工之前，質(zhì)監(jiān)員應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，對施工圖紙進行會審，發(fā)現(xiàn)問題或有異議的地方，及時提出并予以解決，不留任何隱患。

2．2 建筑材料

建筑材料的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程質(zhì)量和使用安全，是保證工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素之一。建筑材料使用之前，責任質(zhì)監(jiān)員須督促施工單位和建設(shè)單位對所用建筑材料進行二次試驗，尤其是鋼筋力學(xué)性能試驗，水泥穩(wěn)定性、強度、凝結(jié)時間試驗，砂礫石配合比試驗，混凝土、砂漿配合比或強度試驗等，法定檢測機構(gòu)檢測試驗合格后方可使用，實行見證取樣送樣制。

2．3 基礎(chǔ)與主體施工

基礎(chǔ)工程和主體工程質(zhì)量的好壞，是保證工程質(zhì)量安全的根本，尤其是關(guān)鍵工序的施工。在基礎(chǔ)工程施工時，基礎(chǔ)開挖后，督促設(shè)計、勘察、監(jiān)理單位對地基土質(zhì)進行認證，土質(zhì)必須達到設(shè)計要求，施工單位必須嚴格按國家有關(guān)規(guī)范及強制性標準條文要求施工，這是保證結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵之一：同時督促建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織好基礎(chǔ)工程驗收，驗收合格后，方可進行下一工序施工。在主體工程施工過程中，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位，責任質(zhì)監(jiān)員要認真抽查，并采用鋼筋掃描儀、混凝土回彈儀、砌筑砂漿貫入儀等對結(jié)構(gòu)實體進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改；應(yīng)著重控制混凝土和砌體工程的質(zhì)量，主體結(jié)構(gòu)完成后應(yīng)進行主體結(jié)構(gòu)驗收：同時對施工、監(jiān)理單位的檢查記錄、質(zhì)量保證資料、隱蔽工程和分項工程及驗收批的驗評等原始資料進行認真系統(tǒng)地核查，確保工程質(zhì)量安全。

2．4 工程驗收

對工程進行質(zhì)量驗收，是對一個單位工程或子單位工程的綜合評價，參建各方主體均應(yīng)以認真、負責的態(tài)度，交一個合格、滿意的產(chǎn)品給用戶，避免工程驗收后出現(xiàn)這樣或那樣的質(zhì)量問題。因此，工程竣工驗收時，質(zhì)監(jiān)站須嚴格監(jiān)督參建各方主體按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及強制性標準條文進行驗收。

3 影響工程質(zhì)量的原因

3.1 建設(shè)工程的管理機制 建設(shè)工程在施工中的質(zhì)量意識影響到工程管理體制的建立和管理，從而影響了建設(shè)工程的質(zhì)量和管理機制的建立，建設(shè)工程在施工過程中未建立質(zhì)量保證體系，那么相應(yīng)的管理體制和管理規(guī)范也難以跟上工程建設(shè)的發(fā)展，難以從整體上著手對建設(shè)工程的質(zhì)量進行管理和控制，管理體制和質(zhì)量控制意識的缺乏致使相應(yīng)的建設(shè)工程難以達到相應(yīng)的建設(shè)要求，甚至相應(yīng)的施工團隊未按工程圖紙進行施工，不按規(guī)程進行作業(yè)，造成了相應(yīng)建設(shè)工程的質(zhì)量難以保證。影響工程質(zhì)量的原因很多，主要歸納如下：①質(zhì)量意識:一些施工企業(yè)只顧眼前，忽視長遠，只管建，沒有樹立為用戶服務(wù)的觀點，經(jīng)營思想不端正，缺乏職業(yè)道德，只看經(jīng)濟收入，不注意自己的品牌和社會效益;②管理機制:施工企業(yè)質(zhì)量保證體系不健全，管理機制跟不上，管理人員少而素質(zhì)低；施工隊不按圖施工，不按操作規(guī)程作業(yè)，不按質(zhì)量標準檢查驗收;③專業(yè)技術(shù):許多施工企業(yè)不重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，職工技術(shù)素質(zhì)低，一些建設(shè)單位缺乏工程技術(shù)人員，不懂建設(shè)程序，盲目修改圖紙;④工程造價:招投標實行低價中標法，但應(yīng)該是合理的低價中標，不是誰的造價低，誰就中標。由于工程造價偏低，施工企業(yè)只好對付交工，取點薄利維持企業(yè)生存。

4 提高建設(shè)工程質(zhì)量的途徑

4．1.1 確立行業(yè)管理的新職能

隨著深化改革與擴大開放的發(fā)展， 需要努力實現(xiàn)管理觀念上的“三個轉(zhuǎn)變”，即從縱向的封閉式管理轉(zhuǎn)到橫向的協(xié)調(diào)管理上來；從直接抓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動轉(zhuǎn)到抓全行業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督上來；從考慮企業(yè)效益轉(zhuǎn)到社會綜合效益上來。按照行業(yè)管理的跨度和特點，確定、補充、完善管理的職能。制定行業(yè)管理辦法、技術(shù)質(zhì)量標；隹、治理通病的規(guī)定；負責本地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑工程總分包以及建筑市場的管理。

4．1．2 建立行業(yè)管理的新秩序

根據(jù)行業(yè)管理的職能，突出“三個統(tǒng)一”。

⑴統(tǒng)一管理建筑隊伍。一是歸口管理；二是資質(zhì)管理，應(yīng)從“ 注冊管理” 變?yōu)椤?資質(zhì)管理”；三是計劃管理和總量控制。

⑵統(tǒng)一管理建筑市場。從“ 管而不死，活而不亂，促進競爭，共同發(fā)展” 的原則，促進建筑市場有序進行，創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。

⑶統(tǒng)一管理和監(jiān)督工程質(zhì)量。重點強化對建安工程質(zhì)量監(jiān)督管理，堅持一把尺子，有效地行使對工程質(zhì)量日常檢驗和管理，促使工程質(zhì)量提高。

4．2 強化質(zhì)量保證體系，落實規(guī)章制度是搞好工程質(zhì)量的前提

在深化改革和企業(yè)管理上，要制定質(zhì)量責任制和原材料檢驗、工序質(zhì)量控制、單位工程質(zhì)量管理等標準和制度，逐步實現(xiàn)質(zhì)量管理的標準化和規(guī)范化。要完善施工工藝，質(zhì)量、原材料、構(gòu)件、半成品的計量檢測網(wǎng)絡(luò)，要對技術(shù)交流、設(shè)計變更、隱蔽工程記錄等技術(shù)資料提出嚴格要求，使企內(nèi)部形成比較完善的質(zhì)量保證體系。要自覺把好質(zhì)量關(guān)，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。材料、構(gòu)件、半成品經(jīng)檢測不合格者一律不準使用，上道工序不合格者，下道工序不準施工。同時， 要建立健全質(zhì)量管理機構(gòu)，完善質(zhì)量保證監(jiān)督體系。要建立健全各項規(guī)章制度，切實做到：①按圖施工，設(shè)計變更要有設(shè)計變更通知單；②編制施工組織設(shè)計或方案；③進行施工技術(shù)交底，按規(guī)范標準施工，隨時完善施工技術(shù)檔案；④落實棟號管理責任制，實行樣板示范引導(dǎo)進行施工；⑤把住材料質(zhì)量關(guān)，經(jīng)常組織質(zhì)量檢查和中間結(jié)構(gòu)檢驗；

4．4 抓住關(guān)鍵，嚴格監(jiān)督，提高工程質(zhì)量

首先是強化政府監(jiān)督，實施擴大監(jiān)督覆蓋面，對每項受監(jiān)工程都進行嚴格的核驗程序監(jiān)督，未實行竣工備案的工程不準交付使用；其次是強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督， 企業(yè)的質(zhì)檢員實行持證上崗，任何一道工序沒有質(zhì)檢員、建設(shè)監(jiān)理單位簽署意見不予驗收。

5 結(jié) 語

如今隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，人民群眾對建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。在監(jiān)督職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的新形勢下，做好質(zhì)量監(jiān)督是當前的一項重要任務(wù)。總之，只要正確處理好建設(shè)工程施工質(zhì)量與工期、安全、效果、信譽和市場的關(guān)系，抓住影響工程質(zhì)量的多種因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷地改革、創(chuàng)新管理機制，科學(xué)規(guī)范管理，就能夠做到及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，有效控制工程質(zhì)量，自覺找出主客觀原因，從而不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量和監(jiān)督管理水平。

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第8篇：建設(shè)監(jiān)理制度范文

Abstract: System is rules. "No rules no standards," stresse the importance of institution building. System means that in a social organization requires , members are required to abide by the rules in accordance with certain procedures. Developing construction-site project management, system construction, project management organization can improve the coordination and management effectiveness and maximize the project's social, economic and environmental benefits. Through institutional building, people at the construction site are clear what to do, know how to do a good job, and ultimately form a set of relatively complete and systematic incentive and restraint mechanisms.

關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場;項目管理;制度建設(shè)

Key words: construction site;project management;system construction

中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0064-01

0引言

項目管理制度是項目部進行項目管理工作的標準和依據(jù),是在組織管理制度的框架內(nèi),依據(jù)工程項目的實際需求而制定的。進一步加強施工現(xiàn)場項目部制度建設(shè),是規(guī)范項目部的項目管理行為,約束項目實施程序,保障施工項目實現(xiàn)預(yù)定管理目標的前提和基礎(chǔ)。

1項目管理制度建設(shè)的重要作用

1.1 近幾年,施工現(xiàn)場項目管理已經(jīng)步入正軌。國家關(guān)于施工現(xiàn)場項目管理出臺了許多法律法規(guī)和部門規(guī)章,項目部通過制度建設(shè),逐步建立起一系列與國家法律法規(guī)和部門規(guī)章相適應(yīng)的管理制度,具體用于指導(dǎo)項目管理。

1.2 規(guī)范項目組織及項目成員的行為,使之按規(guī)定的方法、程序、要求、標準進行項目管理活動,從而保證項目組織按正常秩序運轉(zhuǎn),避免發(fā)生混亂,保證各項工程的質(zhì)量和效率,防止出現(xiàn)責任事故,從而確保施工項目目標的順利實現(xiàn)。

1.3 通過實施施工項目的各項規(guī)章制度,建立健全項目部內(nèi)部的激勵約束機制,在日常項目管理活動中,講管理必先講制度。項目經(jīng)理是規(guī)章制度的第一責任人,抓住了規(guī)章制度這個總綱,就是抓住了施工現(xiàn)場項目管理的關(guān)鍵。只有人人自覺堅持規(guī)章制度,才能保證項目部的可持續(xù)發(fā)展。

2項目管理制度的制定原則

2.1 項目管理制度的編寫者要有較高的法律、規(guī)范、專業(yè)、新技術(shù)、新材料等綜合素質(zhì)。制定的項目管理制度必須貫徹國家法律、法規(guī)、方針、政策以及部門規(guī)章,且不得有抵觸和矛盾,不得危害公眾利益。

2.2 制定項目管理制度要結(jié)合施工現(xiàn)場的具體情況,堅持一切從實際出發(fā)。管理制度既要實事求是,有時效性和科學(xué)性,又要符合本工程項目的需要,做到切實可行,好用管用。工程項目最需要的管理制度是有關(guān)工程技術(shù)、安全、計劃、統(tǒng)計、經(jīng)營、核算、分配以及各項業(yè)務(wù)管理等的制度,這是制定項目管理制度的重點。

2.3 制定的項目管理制度要系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。各項管理制度之間應(yīng)無縫銜接,相互配套,相互對應(yīng)。不能相互矛盾,不能留有漏洞和死角,從而形成完整的管理制度和業(yè)務(wù)體系。

2.4 項目管理制度的制定應(yīng)注重實用性、可行性、通俗性、普遍性、針對性,任何一項條款都必須具體明確,詞語表達要簡潔、明了、準確。

2.5 項目管理制度的制定、修改和廢止要嚴格履行法定程序。施工現(xiàn)場項目經(jīng)理是總決策者。凡不涉及公司的管理制度,由項目經(jīng)理簽字決定,報公司備案;凡涉及公司的管理制度,應(yīng)由公司定代表人批準方可生效。

3項目管理制度的制定內(nèi)容

3.1 工程項目管理人員的崗位責任制度。工程項目管理人員的崗位責任制度是規(guī)定項目經(jīng)理部各層次管理人員的職責、權(quán)限以及工作內(nèi)容和要求的文件。具體包括項目經(jīng)理崗位責任制度、經(jīng)濟、財務(wù)、經(jīng)營、安全和材料、設(shè)備等管理人員的崗位責任制度。通過各項制度做到分工明確、責任具體、標準一致,便于管理。

3.2 工程項目技術(shù)管理制度。工程項目技術(shù)管理制度是規(guī)定項目技術(shù)管理的系列文件。

3.3 工程項目的“四制”管理制度。一般納入國家投資計劃的工程項目都要實行項目法人負責制、招標承包制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。堅持“四制”是工程項目經(jīng)理的必修課,是工程項目管理的前提要件。工程項目部要想在日益激烈的市場競爭中脫穎而出,就必須建立健全“四制”管理制度。

3.4 工程項目的“三控”管理制度。任何一項工程項目,不論其規(guī)模大與小,施工工藝復(fù)雜與簡單,都面臨進度控制、質(zhì)量控制和成本控制。第一,工程項目進度管理制度是項目計劃、統(tǒng)計和進度控制工作的管理文件。其內(nèi)容包括生產(chǎn)計劃、勞務(wù)管理、資金使用、進度計劃和進度控制等;第二,工程項目質(zhì)量管理制度是保證項目質(zhì)量的管理文件,其具體內(nèi)容包括質(zhì)量管理規(guī)定、質(zhì)量檢查制度、質(zhì)量事故處理制度以及質(zhì)量管理體系等;第三,項目成本管理制度是規(guī)定項目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容責任及要求的管理文件。

3.5 項目安全管理制度。項目安全管理制度是規(guī)定和保證項目安全生產(chǎn)的管理文件,主要內(nèi)容有安全教育制度、安全保證措施、安全生產(chǎn)制度以及安全事故處理制度等。

3.6 項目材料、機械設(shè)備管理制度。項目材料、機械設(shè)備管理制度是規(guī)定項目材料和機械設(shè)備的計劃、采購、運輸、倉儲保管、保修保養(yǎng)以及使用和回收等工作的管理文件。

3.7 項目分配與獎勵制度。項目分配與獎勵制度是規(guī)定項目分配與獎勵的標準、依據(jù)以及實施兌現(xiàn)等工作的管理文件。

第9篇：建設(shè)監(jiān)理制度范文

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑管理和建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱建筑活動，是指從事各類建筑（含裝飾裝修、附屬設(shè)施的建造，下同）和設(shè)備安裝、管道、線路鋪設(shè)等方面的勘察、設(shè)計、招標投標、施工、中介服務(wù)、建筑構(gòu)配件、非標準設(shè)備的加工等活動。

第四條新余市建設(shè)局（以下簡稱市建設(shè)行政主管部門）負責全市建筑活動的監(jiān)督管理。

建設(shè)工程項目實行分級管理與監(jiān)督。本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目由市建設(shè)行政主管部門具體實施管理和監(jiān)督，本市城市規(guī)劃區(qū)范圍外的建設(shè)工程項目根據(jù)行政區(qū)劃由各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門具體實施管理和監(jiān)督。

市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土資源、城市管理、房產(chǎn)、環(huán)保等部門按照各自的職責履行對全市建筑活動的監(jiān)督管理。

第二章施工許可管理

第五條建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當向縣級以上建設(shè)行政主管部門依法申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證。建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當重新申請領(lǐng)取施工許可證。

第六條建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

㈠已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；

㈡在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

㈢已經(jīng)對建筑節(jié)能及使用預(yù)拌（商品）混凝土有關(guān)事項進行落實；

㈣施工場地已經(jīng)基本具備文明施工的條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

㈤已經(jīng)依法確定施工企業(yè)，并已落實施工現(xiàn)場管理人員；

㈥有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已經(jīng)按規(guī)定進行了審查；

㈦施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；

㈧按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；

㈨按規(guī)定落實建設(shè)資金：建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％；建設(shè)單位應(yīng)當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保；

㈩法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

依照前款第㈨項規(guī)定實行銀行付款保函或者其他第三方擔保的具體辦法，另行制定。

第七條建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。

第八條在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告，中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

第九條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定比例繳納農(nóng)民工工資保障金。

第三章資質(zhì)及從業(yè)人員資格管理

第十條下列單位必須取得省以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊后，方可在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建筑活動：

㈠工程勘察設(shè)計單位；

㈡建筑施工單位；

㈢招標、工程監(jiān)理、造價咨詢、工程檢測等中介服務(wù)單位。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條工程勘察設(shè)計單位、建筑業(yè)企業(yè)及中介機構(gòu)等單位不得超本單位資質(zhì)等級承接工程業(yè)務(wù)，不得將工程業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓或出借、出賣資質(zhì)證書。

第十二條中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當執(zhí)行國家和省、市有關(guān)管理規(guī)定，依法經(jīng)營，平等競爭，不得以降低取費標準、轉(zhuǎn)嫁服務(wù)費等方式搞不正當競爭。中介服務(wù)機構(gòu)及其有關(guān)人員不得與建設(shè)單位、施工單位或投標人相互串通、弄虛作假，并從中收取好處費。任何單位和個人不得利用職權(quán)指定中介服務(wù)機構(gòu)。

第十三條國家規(guī)定的需要注冊的專業(yè)技術(shù)人員，必須依法取得執(zhí)業(yè)資格證書并按規(guī)定注冊后，方可從事注冊范圍內(nèi)的建筑活動；其他專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和生產(chǎn)操作人員應(yīng)當取得相應(yīng)的資格證書后，方可從事規(guī)定范圍內(nèi)的建筑活動。

前款規(guī)定的人員不得出賣、出借證書、圖章、圖簽。

第十四條施工企業(yè)在中標后，管轄項目的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對中標企業(yè)的標后監(jiān)督管理，堅決防止施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書及其他弄虛作假行為，推行生產(chǎn)一線操作人員持證上崗制度，并對施工現(xiàn)場項目管理人員配證上崗進行監(jiān)督檢查。

第四章發(fā)包與承包

第十五條涉及社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，全部使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，達到下列標準的必須進行招標：

㈠施工單項合同估算價在100萬元人民幣（房屋建筑、地質(zhì)基礎(chǔ)、園林綠化、裝飾裝修和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目50萬元人民幣或者建筑面積在1000平方米）以上的；

㈡重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

㈢勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

㈣單項合同估算價低于本款第㈠、㈡、㈢項規(guī)定的標準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。

前款規(guī)定之外的項目，招標人在告知工程所在地的有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門后可直接發(fā)包。

涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不宜進行招標的項目，可以直接發(fā)包。

第十六條工程招標應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，由招標人依法組織實施，實行招標人負責制。工程施工招標投標活動及有關(guān)當事人應(yīng)當接受建設(shè)行政主管部門依法實施的監(jiān)督。

第十七條必須依法招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當具備下列條件才能進行施工招標：

㈠招標人已經(jīng)依法成立，招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)已經(jīng)核準的；

㈡工程投資計劃批準文件；

㈢土地部門批準的建設(shè)工程用地證明；

㈣規(guī)劃部門批準的規(guī)劃許可證；

㈤建設(shè)資金的落實證明；

㈥有通過施工圖設(shè)計審查的設(shè)計文件和相關(guān)技術(shù)資料；

㈦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十八條工程施工招標分為公開招標和邀請招標。

全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的施工招標工程應(yīng)當公開招標。

前款規(guī)定之外的其他工程經(jīng)批準后可以實行邀請招標。采取邀請招標方式的，招標人應(yīng)當向5個以上具備承擔施工招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書，在同等條件下鼓勵將上年度已創(chuàng)建省級優(yōu)良工程的施工企業(yè)，優(yōu)先作為邀請投標對象參與投標。

第十九條依法必須進行招標的項目，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，并報建設(shè)行政主管部門備案。不具備自行招標條件的，招標人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的招標機構(gòu)招標。

第二十條建筑工程發(fā)包單位應(yīng)當將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍的建筑工程承包單位，不得提高招標工程實際情況所需投標企業(yè)資質(zhì)等級要求，不得將依法必須進行公開招標的工程化整為零或用其他方式規(guī)避招標，不得將建筑工程肢解發(fā)包，不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇或違法收費。

第二十一條實行招標的工程項目應(yīng)當進入建設(shè)工程交易中心進行交易。

第二十二條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建筑工程，應(yīng)當采用工程量清單計價辦法計價和經(jīng)評審的最低投標價評標。

建筑工程發(fā)包實行合理標價中標的原則。發(fā)包單位不得壓級壓價，不得要求承包單位帶資承包、墊款施工。

第二十三條建筑工程總承包單位應(yīng)當自行組織完成所承包的主體工程。對工程中的非主體部分，可以分包給有相應(yīng)資質(zhì)的單位承建，但是除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。

建設(shè)工程承包單位不得將承包的工程轉(zhuǎn)包。建設(shè)工程承包單位派駐施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理（建造師）、“五大員”等施工管理人員與企業(yè)投標文件擬派人員不相符的視為轉(zhuǎn)包。

第五章造價與合同管理

第二十四條建設(shè)工程施工合同依法簽訂后應(yīng)當報建設(shè)行政主管部門進行備案。

第二十五條建設(shè)工程造價須以國家建設(shè)行政主管部門、省、市或有關(guān)部門的工程造價計價標準、計價辦法等有關(guān)規(guī)定為計價依據(jù)，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

第二十六條設(shè)計單位在工程設(shè)計時應(yīng)當按規(guī)定準確齊全地編制設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和設(shè)計說明書等文件?？⒐そY(jié)算應(yīng)按《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》及其他有關(guān)文件辦理。建設(shè)單位和施工單位在施工過程中遇到新工藝、新材料屬于定額缺項項目，應(yīng)及時通知工程造價管理機構(gòu)，并有義務(wù)協(xié)助工程造價管理機構(gòu)編制補充單位估價表，作為結(jié)算的依據(jù)。

第二十七條發(fā)包方應(yīng)按合同的約定及工程進度及時撥付工程款項。承包方應(yīng)按時支付農(nóng)民工工資。

第二十八條招標投標的建設(shè)工程，合同約定的合同價款、工程款支付、項目經(jīng)理（建造師）及其他管理人員等主要內(nèi)容應(yīng)當與招標文件、中標通知書以及投標時承諾的條件相一致。

第六章建筑工程質(zhì)量管理

第二十九條建設(shè)單位不得以任何理由要求建筑設(shè)計單位或者施工企業(yè)在工程設(shè)計中或者施工作業(yè)中違反建設(shè)工程強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

第三十條建筑工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、建筑材料設(shè)備供應(yīng)單位和預(yù)制建筑構(gòu)件、商品砼生產(chǎn)廠家，應(yīng)當建立質(zhì)量保證體系，嚴格實行質(zhì)量責任制，嚴格執(zhí)行有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)及技術(shù)標準。

第三十一條工程監(jiān)理單位應(yīng)當委派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師擔任項目總監(jiān)，必須嚴格履行法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)理職責。

工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及材料設(shè)備構(gòu)配件供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系，監(jiān)理人員不得在施工單位兼職。

第三十二條施工單位對建筑工程的施工質(zhì)量負責，必須按照工程設(shè)計施工圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

第三十三條施工單位必須建立健全質(zhì)量檢驗制度和工序管理制度，嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度。

第三十四條建設(shè)單位對涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的建筑裝修工程，必須在施工前委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計修改方案，否則不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)。

第三十五條工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、消防等有關(guān)單位進行竣工驗收，建筑工程未經(jīng)驗收或驗收不合格不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)將工程相關(guān)文件和技術(shù)資料報送建設(shè)部門備案，并按國家有關(guān)規(guī)定及時將工程竣工檔案移送城建檔案館。未經(jīng)竣工驗收備案的，不得交付使用、銷售，不得辦理房屋權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)。

第三十六條建筑工程實行質(zhì)量保修制度，在國家規(guī)定的保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，由施工單位履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。

第七章安全生產(chǎn)與文明施工管理

第三十七條建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全措施所需資金；在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當提供銀行出具的建設(shè)工程安全施工措施所需資金到位證明及其他有關(guān)資料。

施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。

第三十八條工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。在實施監(jiān)理的過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當及時要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫行停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當報告安全監(jiān)督機構(gòu)。

第三十九條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，施工單位應(yīng)當保證安全生產(chǎn)條件所需的資金投入，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患。

第四十條施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施或?qū)ｍ棸踩┕し桨福医?jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)簽字后實施。對于危險性較大的深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位應(yīng)當組織專家論證、審查。

第四十一條施工現(xiàn)場實行安全生產(chǎn)文明施工評價制度。工程開工前，施工現(xiàn)場應(yīng)當具備以下條件：

㈠建設(shè)單位應(yīng)當完成“三通一平”；

㈡施工單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場地面及道路進行硬化；

㈢施工現(xiàn)場應(yīng)當進行封閉管理，主要出入口處必須具備車輛沖洗平臺，配置沖洗設(shè)備；

㈣在進出大門口懸掛工程概算牌、管理人員名單、照片及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)（防火）責任牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場平面圖；

㈤有滿足施工需要的臨時設(shè)施；

㈥法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

安全生產(chǎn)與文明施工是評優(yōu)的重要依據(jù)，凡達不到安全生產(chǎn)與文明施工的工程，不能評為省、市優(yōu)質(zhì)工程。

第四十二條施工現(xiàn)場對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、管線等可能造成損害的，以及在特殊環(huán)境下作業(yè)的，施工單位應(yīng)當采取安全防護措施加以保護，所需費用由建設(shè)單位負責。

第四十三條施工中發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

第八章責任

第四十四條有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰，造成損失的，應(yīng)當予以賠償：

㈠項目經(jīng)理（建造師）、“五大員”及監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等施工現(xiàn)場管理人員與其投標文件不相符的，或者發(fā)現(xiàn)這一情況的建設(shè)單位、監(jiān)理單位不及時向主管部門報告的；

㈡施工現(xiàn)場管理人員不在崗、人證不符、無證上崗和一人多崗的；

㈢中介機構(gòu)惡意競爭、擾亂建筑市場，情節(jié)嚴重，或者其從業(yè)人員違反規(guī)定執(zhí)業(yè)的；

㈣建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需資金的；

㈤工程監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場存在安全隱患不予監(jiān)管或監(jiān)管不力的；

㈥建筑施工現(xiàn)場管理混亂，不符合保衛(wèi)、場容等管理要求的，安全設(shè)施不符合規(guī)定或者管理不善的，或者生活設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的；

㈦應(yīng)使用預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項目而未使用的；

㈧中標人不按照規(guī)定和時效與招標人簽訂施工合同或不履行合同義務(wù)的。

注冊執(zhí)業(yè)人員有前款規(guī)定情形并造成較大影響或質(zhì)量事故的，可以責令其在本市停止執(zhí)業(yè)一年；造成惡劣影響或重大質(zhì)量事故的，提請有關(guān)發(fā)證機關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書。

前兩款所指行政處罰的決定，除依照相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定由新余市城市管理行政執(zhí)法局作出之外，均由市建設(shè)行政主管部門作出。

第四十五條監(jiān)理人員索拿卡要、索賄受賄的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)處理。