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一、主要征求的意見及建議
1、糧食依法行政工作力度不夠,要加強(qiáng)《糧食流通管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)貫徹,堅(jiān)持依法行政,為穩(wěn)定糧食市場搞好服務(wù)。
2、對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不夠深入,認(rèn)識不夠全面,理解不夠深刻,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀謀劃糧食工作還不夠自覺。局領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念更新不夠快,傳統(tǒng)的發(fā)展觀仍然存在,科學(xué)發(fā)展觀還沒有完全確立,考慮問題的高度不夠,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀理論解決實(shí)際問題的能力還不強(qiáng)。
3、創(chuàng)新意識不強(qiáng),糧食工作創(chuàng)新能力有待提高。局領(lǐng)導(dǎo)班子在一定程度上存在搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展意識不夠強(qiáng)的問題,捕捉新信息、學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)、研究新形勢、解決新問題的積極性和主動性有待加強(qiáng),存在一定的觀望和畏難思想,對一些影響糧食工作科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題,比較缺乏突破的勇氣和膽識。
4、領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)不夠深入和細(xì)致。局領(lǐng)導(dǎo)班子深入本局基層方面做得不夠,謀劃決策工作做得比較多,相對而言在具體工作指導(dǎo)、督辦檢查工作上做得比較少,傾聽干部和群眾的意見和建議不夠,關(guān)心干部職工、掌握思想動態(tài)方面的工作有待加強(qiáng)。
二、整改措施及辦法
1、加強(qiáng)對《糧食流通管理?xiàng)l例》的社會宣傳,通過張貼標(biāo)語、宣傳欄等形式進(jìn)一步加大宣傳力度,提高糧食部門依法行政工作形象。要積極爭取政府的重視支持,及早解決糧食行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員、編制及經(jīng)費(fèi)問題,真正履行起糧食依法行政工作職責(zé)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)對實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),充分利用局中心學(xué)習(xí)小組,組織局班子及黨員干部開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺性,提高思想認(rèn)識,加深對科學(xué)發(fā)展觀理論的理解和實(shí)際解決問題的應(yīng)用能力。提高創(chuàng)新工作能力。
3、局領(lǐng)導(dǎo)班子要繼續(xù)實(shí)行蹲點(diǎn)包片責(zé)任制,力爭多深入基層,認(rèn)真傾聽基層和職工意見建議,堅(jiān)持值日接待工作,將問題和意見解決在基層。要積極開展送溫暖等活動,關(guān)心干部職工工作及生活,積極掌握思想動態(tài);通過開展談心交心等活動,拉近與職工群眾距離,充分調(diào)動工作積極性,促進(jìn)糧食工作和諧有序發(fā)展。
三、提高認(rèn)識,增強(qiáng)整改責(zé)任感
一、存在的主要問題和不足
村黨支部班子通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,班子成員的學(xué)習(xí)意識、為民意識、創(chuàng)新意識、大局意識和責(zé)任意識都得到了顯著的增強(qiáng)。但也存在一些不容忽視的問題和不足。
1、科學(xué)發(fā)展民主觀念不牢。班子成員思想觀念有些跟不上形式的發(fā)展,還存在著思想不夠解放,平時(shí)習(xí)慣做法多,開拓性做法較少,考慮眼前工作多,長遠(yuǎn)打算還較少。而少數(shù)干部由于科學(xué)發(fā)展觀學(xué)的不深,用得不好,因而導(dǎo)致了畏難情緒嚴(yán)重,創(chuàng)新意識不強(qiáng)的現(xiàn)象。
2、資源優(yōu)勢發(fā)揮不好。在對全村果業(yè)發(fā)展、環(huán)境等方面,深入分析不夠,沒有把我村情和工作實(shí)際較好的結(jié)合,沒有充分發(fā)揮我村獨(dú)特的各種優(yōu)勢,例如在發(fā)展果業(yè)發(fā)展上,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有取得明顯的成效。
3、管理服務(wù)能力不高。一是缺乏大局和集體主義意識。二是工作落實(shí)不夠好,執(zhí)行不力的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。三是依法行政意識還不夠強(qiáng)。傳統(tǒng)行政觀念、習(xí)慣行政做法還在個(gè)別干部身上存在。
4、關(guān)心群眾不深。對關(guān)系群眾切身利益事情的辦理和解決,存在因小因難而辦理不及時(shí)、不全面、不徹底的現(xiàn)象;向上層干部、基層群眾學(xué)點(diǎn)子、找路子做得不好。這些都說明班子成員一切為了人民群眾的思想還樹得不牢,為民所辦的事情還做得不夠好。
5、學(xué)習(xí)實(shí)踐結(jié)合不好。中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)時(shí)間不多,偏重時(shí)事、政策方面的學(xué)習(xí);班子成員相互間開展學(xué)習(xí)實(shí)踐的討論與交流氛圍不濃;理論的學(xué)習(xí)推進(jìn)工作結(jié)合不好,沒有把科學(xué)理論真正用來指導(dǎo)好工作,在推動工作、管理服務(wù)、學(xué)習(xí)生活中還不同程度地存在與科學(xué)發(fā)展觀相悖的現(xiàn)象。
6、開展“雙批”活動不夠。在學(xué)習(xí)和工作中,對下級批評較多,對班子內(nèi)部批評較少;對現(xiàn)象批評多,對具體的人批評少;工作方面批評多,黨性批評少;對下級雖能直接批評,但較真的程度不夠。
二、存在問題的主要原因
1、缺乏對學(xué)習(xí)重要性和必要性的認(rèn)識。
主要是認(rèn)為平時(shí)班子成員都按時(shí)參加了集體學(xué)習(xí),參加各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的時(shí)候也比較多,理論水平、修養(yǎng)都得到了較大提高。加上我村果業(yè)發(fā)展工作十分繁重,班子成員在面臨加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下,用來學(xué)習(xí)的時(shí)間就不多、不經(jīng)常。因而集中組織學(xué)習(xí)的時(shí)間較少,導(dǎo)致了班子成員對深入學(xué)習(xí)科學(xué)理論的重要性認(rèn)識不夠,出現(xiàn)了把學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù),把工作當(dāng)作硬指標(biāo)的現(xiàn)象。:
2、缺乏適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的能力。
主要體現(xiàn)在班子成員對新形勢分析研究不夠,對群眾想什么調(diào)查了解不深;對區(qū)域發(fā)展的新任務(wù)明確不夠,目標(biāo)掌握不深;創(chuàng)新觀念不強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展觀念不牢,缺乏強(qiáng)烈的發(fā)展欲望和開闊視野;成員中年輕同志基層經(jīng)驗(yàn)少,應(yīng)對復(fù)雜問題的能力不夠全面;適應(yīng)新形勢發(fā)展的能力還需盡快提高。
3、缺乏為民服務(wù)和魚水之情的意識。
主要體現(xiàn)在“權(quán)為民所用、利為民所謀、心為民所系”的為民宗旨意識不強(qiáng),心想百姓、心系群眾的觀念不牢;在帶領(lǐng)群眾脫貧致富的辦法不多;改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件的努力不夠;解決群眾問題、化解社會矛盾不夠及時(shí)、不夠徹底;辦理群眾事務(wù)有時(shí)存在態(tài)度不好現(xiàn)象。特別是深入院落、深入農(nóng)戶時(shí)間較少,不夠主動,干群關(guān)系還沒形成真正的“魚水之情”。
三、整改措施和努力方向
一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部班子科學(xué)理論學(xué)習(xí),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀念。領(lǐng)導(dǎo)班子成員將在今后的學(xué)習(xí)、工作和生活中,帶領(lǐng)全村黨員集中精力認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論,深刻理解和認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)工作、把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于學(xué)習(xí)、工作和生活的全過程。要充分運(yùn)用科學(xué)理念指導(dǎo)我村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。既要認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和果業(yè)的發(fā)展,又要切實(shí)搞好社會的穩(wěn)定;既要抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),又要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;既要抓好當(dāng)前的工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展,又要充分考慮今后的快速持續(xù)發(fā)展。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)工作方法創(chuàng)新,快速推動各項(xiàng)任務(wù)完成。面對我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)的推動作用的新形勢,黨支部將認(rèn)真帶領(lǐng)全村黨員干部廣泛學(xué)習(xí)適應(yīng)工作的新思想,積極探索推進(jìn)工作的新途徑,不斷創(chuàng)新工作的新方法,廣泛取得人民群眾的新支持,千方百計(jì)、不遺余力地保證省、市、鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利實(shí)施和快速推進(jìn)。
一、存在問題:
我局通過多種形式征求意見和建設(shè),認(rèn)真聽取有關(guān)部門、個(gè)人和服務(wù)對象的意見和建議,經(jīng)過對反饋回來的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理、深刻查擺,分類匯總,我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)主要存在以下幾方面問題:
(一)作風(fēng)建設(shè)方面
1、宗旨意識不強(qiáng),服務(wù)意識差,個(gè)別同志有,傲慢高高在上,群眾觀念淡薄,態(tài)度不好、不夠熱情,讓人感覺門難進(jìn)、臉難看、事難辦。
2、缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。個(gè)別同志安于現(xiàn)狀,得過且過,不思進(jìn)取,改革創(chuàng)新意識不強(qiáng),因循守舊,不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí),不注意更新知識,不注意研究新情況新問題,工作靠領(lǐng)導(dǎo)催,思路靠領(lǐng)導(dǎo)拿,文件靠領(lǐng)導(dǎo)改,無干事創(chuàng)業(yè)激情。
3、個(gè)別同志事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),辦事效率不高,工作推諉,辦事拖拉,不守時(shí)限,工作敷衍了事,質(zhì)量不高,時(shí)常出錯(cuò),影響效率。
4、紀(jì)律松懈。個(gè)別同志上班串崗扎堆聊天,或在辦公時(shí)間用電腦打牌;上班報(bào)個(gè)到,中間脫崗,上街購物買菜,時(shí)常遲到早退,工作時(shí)間不在崗,群眾來辦事找不到人,無法辦理。
5、個(gè)別同志奉獻(xiàn)精神不強(qiáng),干事喜歡講條件,講報(bào)酬,工作不熱情、不積極。
6、局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層少,為基層財(cái)政所辦實(shí)事不多,對干部職工關(guān)心不夠。
(二)效能建設(shè)方面
1、財(cái)政資金申請、撥付程序不夠科學(xué)規(guī)范,環(huán)節(jié)過多,手續(xù)繁瑣,效率偏低。經(jīng)費(fèi)劃撥沒能按限時(shí)辦結(jié)制交辦,不能及時(shí)審批、劃撥,劃撥時(shí)間跨度過長,資金不及時(shí)足額到位,影響工作開展,經(jīng)費(fèi)報(bào)告不及時(shí)辦理,重要文件管理不嚴(yán)格,有丟失現(xiàn)象。
2、信息告知不充分。經(jīng)費(fèi)審批、劃撥情況沒有向申請單位作有關(guān)答復(fù),辦理結(jié)果不明。對手續(xù)不全的事項(xiàng),沒能做到一次告知,二次辦結(jié)。
3、沒有公布辦事的流程或承辦人單位和個(gè)人,群眾前來辦事去向不明。
4、財(cái)政預(yù)算公開透明度不大,各部門和單位預(yù)算對預(yù)算安排情況了解不多。
5、工作不夠務(wù)實(shí)。提案需要作出具體答復(fù)的,答復(fù)只過于表面化,沒有具體實(shí)用性、操作性。沒能充分發(fā)揮財(cái)政作用,在政策上沒能給予大力支持,對于納入財(cái)政供養(yǎng)、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、津貼補(bǔ)助的預(yù)算安排,財(cái)政沒能給予充分考慮或是力度不大,影響工作開展。
6、財(cái)政監(jiān)督乏力。對一些重大支出項(xiàng)目沒有進(jìn)行全面追蹤監(jiān)管,沒有監(jiān)督資金是否按規(guī)定用途使用,對財(cái)政資金是否發(fā)揮效益置之不理,無人過問。
7、對新會計(jì)制度沒能及時(shí)大力宣傳,沒對會計(jì)人員加大培訓(xùn)力度,對企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)少,不利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理。
8、隊(duì)伍管理力度不足,清閑不作為的人多,建議進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)工作能力,達(dá)到人盡其責(zé),促進(jìn)辦事效率。
9、效能建設(shè)監(jiān)督缺位。已制定的相關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的制度、規(guī)定沒能嚴(yán)格執(zhí)行,或執(zhí)行走樣,甚至置之不理。
10、在建立健效能機(jī)制,堅(jiān)持以制度管人,提高工作效率方面做得不夠。
對于征求到的意見和建設(shè),局領(lǐng)導(dǎo)明確表示,具備條件馬上改的,要立即做出整改;對不能解決的,局領(lǐng)導(dǎo)表示將會有關(guān)情況向有關(guān)部門匯報(bào)反映,共同探討研究對策,爭取在下一步工作中加以整改。
二、深刻剖析原因
1、召開專題討論會。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子討論會,分析本單位存在問題的原因,開展批評與自我批評,提出整改方向和措施。二是召開全體干部職工討論會,每個(gè)干部職工都在會上都作了發(fā)言,積極開展批評與自我批評,認(rèn)真查找本單位和個(gè)人存在的問題,分析存在問題的原因,提出整改方向和措施。三是撰寫書面剖析材料。單位和干部每個(gè)人都能認(rèn)真撰寫好書面剖析材料。內(nèi)容包括:作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的問題、原因分析以及整改方向和措施。書面剖析材料都能按要求呈領(lǐng)導(dǎo)審閱。
2、深刻剖析存在問題的原因。對查擺出來的問題進(jìn)行深入分析。通過召開專題討論會,把造成問題的各種可能原因列出來,進(jìn)行全面分析,然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問題是看它因?yàn)槭聵I(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),工作作風(fēng)不正造成的,還是因?yàn)轶w制機(jī)制不完善,機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置不科學(xué),審批辦事程序不合理造成的,或是因?yàn)閭€(gè)人素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)造成的。
3、存在問題的根源:
作風(fēng)建設(shè)方面思想根源主要是:
少數(shù)干部職工服務(wù)態(tài)度不端正,語氣傷人帶刺,人為設(shè)置障礙,服務(wù)宗旨意識不強(qiáng)的思想根源在于,缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨思想和“人人都是投資環(huán)境”的觀念,是個(gè)人放松人生觀、世界觀改造,弱化服務(wù)意識的具體表現(xiàn)。
部分職工因循守舊的思想根源在于,一些職工自我感覺良好,小富即安,存在不思進(jìn)取的落后思想,不研究新情況、新問題,死搬教條,不注重政治、理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
個(gè)別股(室)對局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”,貫徹不力的思想根源在于,只顧個(gè)人或小團(tuán)體的利益,而不顧大局、整體利益。
少數(shù)職工作風(fēng)懶散的思想根源在于,缺乏用嚴(yán)肅的紀(jì)律約束自己,缺乏雷厲風(fēng)行,你追我趕,奮勇爭先的工作作風(fēng),缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務(wù)意識。
個(gè)別干部工作推諉,效率不高的思想根源是布置工作任務(wù)不具體,責(zé)任不明確,措施不落實(shí)等問題的思想根源在于,業(yè)務(wù)知識水平不高,缺乏實(shí)干精神,是工作意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。
效能建設(shè)方面思想根源主要是:
解放思想不夠,創(chuàng)造性地開展工作較少。思想不夠解放,就如何抓好財(cái)政各項(xiàng)工作與服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展問題上,眼界還不夠開闊,力度還不夠大。
充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用,大膽履行財(cái)政職責(zé)不夠,被動應(yīng)付工作時(shí)較多,主動想問題、辦事情,開展好工作做得不夠好。
思想不夠解放,結(jié)合財(cái)政工作的實(shí)際情況創(chuàng)造性地執(zhí)行上級的各項(xiàng)政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班,膽子不夠大,工作主動性還不強(qiáng)。
敢抓敢管的力度不夠大,隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。嚴(yán)格以制度管人,在獎懲上做得不夠好,有怕得罪人的思想,對財(cái)政存在的問題,沒有狠下決心予以糾正;思想上對建設(shè)重視不夠,行動上認(rèn)真當(dāng)作一件大事抓得不力;結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,有針對性地明確一定時(shí)間內(nèi)的建設(shè)重點(diǎn)還做得不夠好;在把工作與思想政治作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容融為一體,建立有效的機(jī)制上抓得不夠。
三、整改情況
(一)具體整改措施
針對上述存在的問題,作出以下整改措施。
1、加強(qiáng)思想教育,整頓作風(fēng),加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,努力提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力。
(一)加強(qiáng)干部思想素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人是程文華。
通過加強(qiáng)理想和職業(yè)道德教育,著力解決機(jī)關(guān)崗位意識淡漠、責(zé)任感不強(qiáng)等問題;強(qiáng)化宗旨觀念教育,著力解決高高在上、脫離群眾,個(gè)人利益至上、服務(wù)對象錯(cuò)位等問題;強(qiáng)化全局意識教育,著力解決利益部門化、權(quán)力利益化等問題;強(qiáng)化勤政廉政教育,著力解決“不作為”、“亂作為”問題,堅(jiān)決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問題。計(jì)劃今后每周一早上開全體干部職工例會,強(qiáng)化思想道德學(xué)習(xí),每個(gè)職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。責(zé)任人負(fù)責(zé)制定每期思想教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。
(二)加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長,責(zé)任股室是人教股,責(zé)任人是張一莎,配合股室是預(yù)算股、國庫股、會計(jì)股、法規(guī)稅政股。
通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),努力掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識,增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)和做好群眾工作的本領(lǐng)。計(jì)劃每月開展一期與當(dāng)前財(cái)政工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)課程,各責(zé)任人負(fù)責(zé)制定財(cái)政業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排,每個(gè)職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。
2、進(jìn)一步理順股室職能,明確崗位職責(zé)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
現(xiàn)已按照相關(guān)文件,合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確各部門的職能、權(quán)限和責(zé)任,解決部門權(quán)限不清,造成投資者和群眾辦事難,機(jī)關(guān)辦事效率低的問題。對職能股(室)進(jìn)行一次職能全面梳理,對交叉重復(fù)和職責(zé)不清的進(jìn)行專項(xiàng)集中清理,重新規(guī)范和界定部門職能,理順部門之間的職責(zé)關(guān)系,做到一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé),確需多個(gè)部門負(fù)責(zé)的事情,明確主辦和協(xié)辦部門。同時(shí),優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程,壓縮機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間,大幅度提高辦事效率。規(guī)范行政行為,解決行政行為不規(guī)范,部門利益至上,有利就爭、無利就推、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等突出問題。整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
3、合理調(diào)整人員,制定好工作人員崗位職責(zé),做到人盡其責(zé),才盡其用。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是人教股,責(zé)任人是程文華。
責(zé)任人負(fù)責(zé)制定各股室崗位人員的工作職責(zé),細(xì)化到個(gè)人,現(xiàn)已對股機(jī)關(guān)各股室人員按照“選賢任能”的原則進(jìn)行合理調(diào)配,并將各股室工作職責(zé)、工作制度上墻,工作人員也設(shè)立崗位卡,工作職務(wù),工作職責(zé),進(jìn)一步改善辦公環(huán)境,提高辦公水平和效率。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
4、整頓工作紀(jì)律。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀(jì)檢組長,責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股,責(zé)任人覃藝偉。
實(shí)行上下班指紋考勤登記,制作職工去向圖,安排人員負(fù)責(zé)明查暗訪監(jiān)督巡視,對上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無正當(dāng)理由的,或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無關(guān)的事情的同志進(jìn)行記錄查處、并于每月終對違紀(jì)人員進(jìn)行通報(bào)批評。整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。
5、整頓工作人員不思上進(jìn),得過且過工作作風(fēng),積極開展“創(chuàng)文明、爭先進(jìn)、評優(yōu)活動”。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
現(xiàn)我局與各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,實(shí)行工作績效考核,制定獎罰分明的工作任務(wù)及作風(fēng)紀(jì)律、效能建設(shè)制度,做到獎罰分明,表彰先進(jìn),鞭策落后。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
6、深入基層開展辦實(shí)事、辦好事活動。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是梁武強(qiáng)副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
我局現(xiàn)已召開班子會議,研究制定了局各股室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所掛鉤幫扶聯(lián)系制度,并規(guī)定要為基層財(cái)政所辦一兩件實(shí)事、好事,年終將幫扶工作成效納入目標(biāo)管理責(zé)任狀考核?,F(xiàn)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
7、重新修訂科學(xué)、簡化、方便的經(jīng)費(fèi)劃撥程序。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國庫股,各股室做好配合,責(zé)任人為各股室責(zé)任人。
局黨組召集各股室負(fù)責(zé)人、具體業(yè)務(wù)人員進(jìn)行座談?wù){(diào)研,重新修訂經(jīng)費(fèi)申請劃撥方案,制定出更科學(xué)化、簡化的流程,報(bào)政府審批?,F(xiàn)已修訂《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金撥付管理辦法》報(bào)政府審批,下一步計(jì)劃組織人員到外地市、縣考察學(xué)習(xí)關(guān)于財(cái)政經(jīng)費(fèi)劃撥有關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法,不斷地完善改進(jìn)我縣的經(jīng)費(fèi)劃撥程序。
8、制定嚴(yán)密的經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理手續(xù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國庫股,各股室做好配合,責(zé)任人為各股室責(zé)任人。
現(xiàn)已制定了嚴(yán)密、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理手續(xù):安排辦公室一名專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,配備一本經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理情況查詢簿,記錄每筆經(jīng)費(fèi)報(bào)告每一環(huán)節(jié)的辦理情況,使經(jīng)費(fèi)報(bào)告流程一目了然。①對各單位呈送來的經(jīng)費(fèi)申請報(bào)告進(jìn)行審核,并做好登記簽字,辦理時(shí)限為隨到隨辦。②將經(jīng)費(fèi)報(bào)告呈送局領(lǐng)導(dǎo)審批,辦理時(shí)限為收到報(bào)告一日內(nèi)辦理。③局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理意見,辦理時(shí)限為二個(gè)工作日。④專職人員按局領(lǐng)導(dǎo)批示意見,一是將報(bào)告交相關(guān)股室審核擬出意見,二是交相關(guān)預(yù)算股、國庫股辦理經(jīng)費(fèi)劃撥,三是呈送政府審批,各環(huán)節(jié)都需經(jīng)手人簽收,辦理時(shí)限為收到局領(lǐng)導(dǎo)批示的報(bào)告一日內(nèi)辦理。⑤將政府審批后的報(bào)告或相關(guān)股室審核后的經(jīng)費(fèi),呈送局長審閱批示,辦理時(shí)限為收到報(bào)告后一個(gè)工作日內(nèi)。⑥將局長審閱后的報(bào)告交給預(yù)算股、國庫股辦理劃撥手續(xù),或呈送政府審批,辦理時(shí)限為一個(gè)工作日。對不予審批辦理的報(bào)告,要一日內(nèi)將有關(guān)情況告知申請報(bào)告單位;對緊急、重要的經(jīng)費(fèi)報(bào)告要做到隨到隨辦隨告知辦理結(jié)果。現(xiàn)整改措施已落實(shí),下一步計(jì)劃與政府聯(lián)網(wǎng)辦公,實(shí)現(xiàn)雙方對經(jīng)費(fèi)辦理的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行共同網(wǎng)上登記,實(shí)現(xiàn)信息共享,使我局和政府對經(jīng)費(fèi)的辦理情況都有全面了解,提高經(jīng)費(fèi)辦理效率。
9、做好來文來電等交辦事項(xiàng)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
安排辦公室專人負(fù)責(zé)來文來電及交辦事項(xiàng)登記,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),對辦理結(jié)果及時(shí)告知有關(guān)單位?,F(xiàn)整改措施已落實(shí)。
10、制定一系列優(yōu)質(zhì)、便民的服務(wù)措施。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,牽頭股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
①以“規(guī)范、高效、便民”的宗旨,實(shí)行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù),要求干部職工要做到微笑多一點(diǎn)、態(tài)度好一點(diǎn)、說話輕一點(diǎn)、脾氣小一點(diǎn)、腦子活一點(diǎn)、工作細(xì)一點(diǎn)、行動快一點(diǎn)、效率高,對群眾的咨詢和要求,做到有問必答、有求必應(yīng)。②抓好服務(wù)窗口建設(shè),重點(diǎn)抓好國庫集中支付中心、稅收征管和會計(jì)管理等服務(wù)窗口建設(shè),創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明服務(wù),做到“五有”(有牌子、有場所、有專人負(fù)責(zé)、有制度、有必要的設(shè)備設(shè)施),選派好首問責(zé)任人,嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進(jìn)行座談,重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、辦理時(shí)限和需要提交的全部材料目錄等,提供給申請人,以版匾形式公布上墻,同時(shí)以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內(nèi),方便群眾來辦事時(shí)閱知;此外,開開辟*縣財(cái)政局網(wǎng)站,將機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事指南、財(cái)政法規(guī)、通知公告等內(nèi)容在網(wǎng)上,告知廣大群眾,確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻,方便群眾前來找人辦事。各股室均設(shè)置崗位卡,標(biāo)有工作人員相片、姓名、工作職責(zé)。工作人員實(shí)行“掛牌”上崗,要求佩戴崗位胸牌,公開身份,便于監(jiān)督。現(xiàn)整改措施已落實(shí)。
11、積極開展財(cái)政知識、財(cái)務(wù)管理教育培訓(xùn)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸春紅副局長,責(zé)任股室是企業(yè)股、會計(jì)股,責(zé)任人為杜軍敏、黃品芝。
要堅(jiān)持深入各單位、企業(yè)開展《新會計(jì)法》等財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)知識的宣傳教育力度,定期組織人員開展培訓(xùn)。現(xiàn)企業(yè)股、會計(jì)股已組織全縣轄區(qū)內(nèi)各行政事業(yè)單位、企業(yè)共25個(gè)單位32名會計(jì)進(jìn)行了兩期電算化會計(jì)知識培訓(xùn)課。下一步計(jì)劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業(yè)單位及企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行《國庫集中支付業(yè)務(wù)流程操作》、《政府采購法》、《20*年新企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)條例》、《會計(jì)人員繼續(xù)教育》培訓(xùn)課程。
12、進(jìn)一步完善局內(nèi)部管理規(guī)章制度。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
現(xiàn)我局已重新修訂了《首問負(fù)責(zé)制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《一次性告知制》三項(xiàng)制度、《*縣財(cái)政局工作考勤制度》、《*縣財(cái)政局股室崗位責(zé)任管理制度》、《*縣財(cái)政局工作人員績效考核獎懲辦法》、《*縣財(cái)政局文明服務(wù)承諾制度》。通過強(qiáng)化制度建設(shè),堅(jiān)持以制度管人,以規(guī)章辦事,形成制度化、規(guī)范化的機(jī)關(guān)效能長效管理機(jī)制。
13、定期實(shí)行公開政務(wù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
針對對照查擺問題階段重點(diǎn)查擺出來的問題,結(jié)合崗位職責(zé)和個(gè)人實(shí)際,就嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項(xiàng)制度,加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格問責(zé)方面作出承諾;圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能,在整改、服務(wù)、辦實(shí)事好事、執(zhí)行規(guī)章制度等方面作出整改承諾,并明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、完成時(shí)限。
結(jié)合政務(wù)公開承諾制度工作的開展,對財(cái)政權(quán)力進(jìn)行全面清理,著力抓好“陽光審批”、“陽光采購”和“陽光收費(fèi)”,把財(cái)政工作主動納入社會監(jiān)督之下。
制定了政務(wù)公開實(shí)行方案,政務(wù)公開的主要內(nèi)容有:財(cái)政預(yù)決算及其執(zhí)行情況,重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配、使用情況,機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支,投訴途徑等。通過政務(wù)公開欄、板報(bào)、會議、文件、簡報(bào)等形式公開,計(jì)劃每月一期?,F(xiàn)整改措施已落實(shí)。
14、認(rèn)真做好提案議案回復(fù)辦理。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
對群眾反映的提案議案,確定專人負(fù)責(zé)管理群眾來信來訪來電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作,及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo),要深入調(diào)研了解,聯(lián)系有關(guān)部門,提出具體可行的實(shí)施意見,要做好財(cái)力排查,視財(cái)力情況、輕重緩急,適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi),報(bào)政府審批。杜絕往日應(yīng)付式回復(fù),并將辦理情況及時(shí)回復(fù)給相關(guān)單位。整改措施已落實(shí)。
15、加大財(cái)政監(jiān)管力度,實(shí)行資金效績評價(jià),對資金實(shí)行全程追蹤監(jiān)督,確保??顚S茫岣哔Y金使用效益。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是預(yù)算股、國庫股、各業(yè)務(wù)支出口,責(zé)任人譚紅星、鐘文專、各業(yè)務(wù)支出口負(fù)責(zé)人。
我局已組織相關(guān)人員重新修訂《*縣專項(xiàng)資金績效考評方案》,對專項(xiàng)資金嚴(yán)格實(shí)行縣級報(bào)帳提款制,專項(xiàng)資金按照專人管理,專帳核算,專款專用的原則,嚴(yán)禁擠占挪用,嚴(yán)格按報(bào)帳管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)進(jìn)行報(bào)帳,要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和有關(guān)報(bào)帳程序及時(shí)撥付開發(fā)資金,對資金用途進(jìn)行跟蹤檢查,確保資金??顚S茫m?xiàng)資金實(shí)行績效考評,提高資金全用效益。計(jì)劃在7、8、9月份對扶貧資金、教育經(jīng)費(fèi)農(nóng)村稅費(fèi)改革資金、社保資金、國債資金和轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行一次專項(xiàng)大檢查。
16、加大群眾評議、聽證質(zhì)詢活動。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
計(jì)劃5月份開展一次評議、聽證質(zhì)詢活動,通過召開座談會、發(fā)放問卷、下訪征詢、投訴意見箱等多種形式開展評議。邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員和各方代表參加聽證質(zhì)詢,廣泛征求社會各界對財(cái)政工作中存在的問題以及意見和建設(shè),不斷地完善財(cái)政工作。
17、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀(jì)檢組長,責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股,責(zé)任人覃藝偉。
①落實(shí)行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員,負(fù)責(zé)本單位的效能監(jiān)察和效能投訴受理工作。進(jìn)一步完善投訴制度,通過設(shè)立意見箱,在財(cái)政局網(wǎng)站設(shè)立局長信箱、投訴信箱,拓寬機(jī)關(guān)效能投途徑,加大監(jiān)查投訴力度。②開展經(jīng)常性的行政效能監(jiān)察活動。重點(diǎn)監(jiān)察違反“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“一次性告知制”的行為,建立了一套明查暗訪、投訴受理和監(jiān)督考查制度,促進(jìn)工作由被動式服務(wù)向主動式服務(wù)轉(zhuǎn)變。③加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤督查,對反映的辦事拖拉、態(tài)度生硬、服務(wù)不好、、違法違規(guī)等問題,及時(shí)查實(shí)、及時(shí)處理、及時(shí)反饋,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起,決不姑息遷就。整改措施已落實(shí)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化“兩進(jìn)一充分”和“三個(gè)壓縮過半”工作。我單位應(yīng)進(jìn)入行政審批大廳的項(xiàng)目有征收契稅及耕地占用稅,已于20*年4月11日全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心,占應(yīng)進(jìn)比例100%。進(jìn)入大廳的審批事項(xiàng)中,除契稅、耕地占用稅減免未給窗口授權(quán)外,有關(guān)手續(xù)都完全授權(quán)給窗口。納稅人來辦理納稅業(yè)務(wù)、材料齊全、審驗(yàn)無誤的做到當(dāng)場辦對,無需再請示報(bào)批;材料不齊全的,告之應(yīng)補(bǔ)充的材料,待材料補(bǔ)全后即給予辦結(jié)。契稅、耕地占用稅減免,在一般情況下,材料齊全的可當(dāng)場辦結(jié),時(shí)間不超過7個(gè)工作日(需報(bào)上級部門審批的除外)。
一、高度重視,加強(qiáng)組織實(shí)施階段的組織領(lǐng)導(dǎo)
組織實(shí)施階段是本次機(jī)關(guān)效能年活動承上啟下的重要環(huán)節(jié)。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的不足和突出問題,促使我局的政務(wù)更加快捷、方便,更好地服務(wù)群眾,是這一階段的主要任務(wù)。進(jìn)入組織實(shí)施階段伊始,局黨組就高度重視,迅速召開了工作調(diào)度會,制定了機(jī)關(guān)效能年活動工作進(jìn)度安排表,對每一項(xiàng)工作任務(wù)作了周密部署,同時(shí)指派了督辦領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)了責(zé)任部門和責(zé)任人,形成了“一級抓一級,層層抓落實(shí)”的齊抓共管工作格局。
二、明確目標(biāo),制定切實(shí)可行實(shí)施方案。
以“提高服務(wù)水平,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo),以“征求意見廣泛、查找問題準(zhǔn)確、分析原因深刻、整改措施過硬”為基本要求,制定了《××市文化局機(jī)關(guān)效能年活動組織實(shí)施階段工作方案》,在本階段認(rèn)真查找問題,落實(shí)整改措施,努力實(shí)現(xiàn)全局機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍工作作風(fēng)明顯改進(jìn),干部素質(zhì)明顯提升,服務(wù)能力明顯增強(qiáng),辦事效率明顯提高,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
三、廣開渠道,認(rèn)真查擺效能建設(shè)突出問題
為做好查擺問題工作,根據(jù)工作特點(diǎn)、部門職能和崗位職責(zé),我局開展了多種形式的征集意見活動,采取自我找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、互相幫等多種形式,組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真查找本單位和個(gè)人存在的突出問題,“走出去求諫,請進(jìn)來挑刺”,切實(shí)做到查擺問題不護(hù)短,不手軟,通過走訪群眾、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、公布電子郵箱和召開座談會,開展“我為效能建設(shè)建個(gè)言”的討論活動等渠道,廣泛征求本系統(tǒng)干部職工、服務(wù)對象和社會各界對我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見、建議,并進(jìn)行了認(rèn)真梳理匯總,歸納起來共有7個(gè)方面的問題,主要是:1、少數(shù)干職工業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),工作作風(fēng)拖拉,辦事效率低下,不能滿足工作需要;2、群眾觀念和服務(wù)意識不強(qiáng),為群眾排憂解難不夠;3、無證經(jīng)營和網(wǎng)吧接納未成年人等擾亂文化市場正常經(jīng)營秩序的行為還在一定范圍內(nèi)存在,文化市場的監(jiān)管力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng);4、行政成本過高,行政審批事項(xiàng)時(shí)限有時(shí)過長;5、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局工作的自覺性還不夠強(qiáng),服務(wù)發(fā)展的責(zé)任意識淡薄,工作缺乏創(chuàng)新;6、全市文化干部、業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作不到位,培訓(xùn)的制度,培訓(xùn)的方式方法需要改進(jìn);7、制度機(jī)制和工作措施不夠完善,落實(shí)不夠到位,工作紀(jì)律時(shí)有松散現(xiàn)象。
四、深入剖析,找準(zhǔn)問題存在的癥結(jié)根源
針對查擺出的問題,我局進(jìn)行了深入剖析,抓住問題實(shí)質(zhì),深挖思想根源,找準(zhǔn)問題存在癥結(jié),主要是:1、工作中缺乏競爭氛圍。少數(shù)同志在本職崗位上工作平平,不犯錯(cuò)誤,總認(rèn)為過得去就行,單位也沒有嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定糾正這些人的思想和行為,造成這些人缺乏立足本職鉆研業(yè)務(wù)的精神,業(yè)務(wù)水平不高,辦事效率低下,影響了整個(gè)機(jī)關(guān)的工作效能;2、官本位思想時(shí)有存在,部分干部職工總認(rèn)為行政管理部門是執(zhí)法管理的主體,僅僅把自己當(dāng)成管理者、執(zhí)法者,沒有真正樹立服務(wù)的理念,強(qiáng)化管理而淡化服務(wù),在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)的切入點(diǎn)等方面都還達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn),難以充分滿足群眾需求,此外主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)的意識還不夠強(qiáng);3、文化市場存在監(jiān)管難度大和監(jiān)管不力的原因是多方面的,一是文化娛樂市場投入回報(bào)率高,經(jīng)營業(yè)主受利益驅(qū)使鋌而走險(xiǎn),無證入場、被取消經(jīng)營資格的再次入場或因辦證程序復(fù)雜耗時(shí),未等手續(xù)齊全就擅自開業(yè),與管理部門打起“游擊戰(zhàn)”;二是部分經(jīng)營業(yè)主缺乏社會責(zé)任感和守法意識,惡性競爭,擾亂市場;三是互聯(lián)網(wǎng)接入監(jiān)管不力,網(wǎng)絡(luò)游戲和不健康的網(wǎng)絡(luò)信息對未成年人沉迷網(wǎng)吧構(gòu)成了強(qiáng)大吸引力;四是市場點(diǎn)多面廣,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)緊張,管理人員相對欠缺、力量薄弱;五是政出多門,多頭管理,監(jiān)管難度大;六是執(zhí)法人員職責(zé)履行不實(shí),管理手段不新;七是缺乏社會監(jiān)督的積極參與和配合;4、少數(shù)干部職工私字當(dāng)頭,集體觀念和節(jié)儉意識淡薄,輕視集體利益,導(dǎo)致了一些不必要的行政開支;5、思想還沒有徹底解放,很多方面還不能突破體制和機(jī)制的限制,缺乏憂患意識和進(jìn)取精神,思想上固步自封,難字當(dāng)頭,缺乏改革創(chuàng)新的膽略;與時(shí)俱進(jìn)做得不夠,面對瞬息萬變的形勢,不能適應(yīng)信息時(shí)代要求,解決日常工作難題感覺束手無策;6、文化管理人才和藝術(shù)人才奇缺是導(dǎo)致文化干部、業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作不到位的最主要因素;7、制度落實(shí)缺乏有效監(jiān)督,導(dǎo)致違規(guī)違章現(xiàn)象偶有發(fā)生;懲防機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制還不夠健全,部分干職工思想懈怠,對工作缺乏熱情;制度執(zhí)行過程中存在好人主義傾向,一些干部怕得罪人,不敢管,不愿管,工作起來和稀泥,制度自然難以落實(shí)到位。
五、對癥下藥,切實(shí)落實(shí)整改措施
我局以改革的精神研究新情況,根據(jù)深入剖析問題后找出的癥結(jié)根源,采取了行之有效的整改措施,堅(jiān)持“三到位、三落實(shí)”(領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識到位、組織到位、責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、督導(dǎo)落實(shí)),以務(wù)實(shí)的作風(fēng)落實(shí)新舉措,以創(chuàng)新的方法解決新問題,力爭做到問題在一線解決,業(yè)績在一線創(chuàng)立,形象在一線樹立。主要做法是:
1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識,突出學(xué)習(xí)重點(diǎn),完善學(xué)習(xí)機(jī)制,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,將終身教育貫穿于每個(gè)干部的日常工作之中,形成全系統(tǒng)干部職工全員學(xué)習(xí)的良好氛圍;積極開展“創(chuàng)高效機(jī)關(guān)、塑文化形象”主題教育活動,努力營造愛崗敬業(yè),爭先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍;加大干部教育培訓(xùn)力度,組織文化法律法規(guī)學(xué)習(xí)測試、行政效能建設(shè)理論知識測試,把專業(yè)知識熟練應(yīng)用到崗位工作中;通過開展崗位練兵加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè),拓寬專業(yè)知識面,提高專業(yè)技能和業(yè)務(wù)工作水平,全面增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì);強(qiáng)化競爭意識,引入激勵(lì)機(jī)制。通過設(shè)立合理的競爭目標(biāo)、建立完善的激勵(lì)機(jī)制,最大限度地激發(fā)機(jī)關(guān)全體人員的潛能,努力提高機(jī)關(guān)的工作效率。(督辦領(lǐng)導(dǎo):楊帆;責(zé)任部門:辦公室;責(zé)任人:高雪秀)
2、強(qiáng)化服務(wù)意識。牢固樹立服務(wù)是生產(chǎn)力,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的大服務(wù)觀,把“群眾需要的,就是我們要做的”作為機(jī)關(guān)服務(wù)宗旨,通過實(shí)施“暢通工程”、“提速工程”、“陽光工程”、“民心工程”,全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、失職追究制等制度;拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)質(zhì)量。一方面努力做好送戲、送活動下鄉(xiāng)到街頭、村頭工作,完成好全年為農(nóng)村送戲108場,開展文體活動102場的送文化下鄉(xiāng)任務(wù);另一方面,進(jìn)一步,深化服務(wù),把文化送進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū),讓文化服務(wù)惠及更多的群眾;在做好本職工作的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度下基層調(diào)研不少于一次,到困難單位現(xiàn)場辦公每半年不少于一次,看望困難職工每半年不少于一次,為基層和群眾辦實(shí)事辦好事每月不少于一件。(督辦領(lǐng)導(dǎo):萬小亻毛;責(zé)任部門:辦公室、藝術(shù)科、群藝館、歌舞劇院;責(zé)任人:高雪秀、黃燕濱、朱衛(wèi)萍、龍海嘯)
3、著力提高經(jīng)營業(yè)主的道德素質(zhì)和守法意識;疏堵結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)對未成年人的教育引導(dǎo);努力構(gòu)建齊抓共管的社會體系;認(rèn)真落實(shí)市場監(jiān)管措施,成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu),積極探索文化市場長效管理機(jī)制,制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場管理工作的實(shí)施意見》,暢通舉報(bào)渠道,提高行政效能,做到舉報(bào)必查,有案必立,打防并舉,標(biāo)本兼治,把日常管理同集中行動和專項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合起來,有效防止產(chǎn)生重大影響的案件發(fā)生,努力構(gòu)建文明健康規(guī)范的文化市場新秩序。(督辦領(lǐng)導(dǎo):林舒;責(zé)任部門:市場科、文化管理行政執(zhí)法支隊(duì);責(zé)任人:鄒國春、廖俊)
4、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)禁令,從簡辦文辦會,狠剎“三公”消費(fèi)歪風(fēng),倡導(dǎo)勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi),嚴(yán)肅懲處違規(guī)、違紀(jì)行為;在行政審批的法定時(shí)限內(nèi)大幅縮減辦結(jié)時(shí)限,同時(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),積極推行網(wǎng)上審批,盡快提高行政效能。(督辦領(lǐng)導(dǎo):楊帆;責(zé)任部門:辦公室、監(jiān)察室、產(chǎn)業(yè)科、市場科;責(zé)任人:高雪秀、鄒念情、劉麗蘭、鄒國春)
5、扎實(shí)開展好“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”,強(qiáng)化創(chuàng)新意識,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,把創(chuàng)新作為工作的靈魂,突破傳統(tǒng)思維模式,創(chuàng)新思想、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法,在實(shí)際工作中邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié),不斷改進(jìn)工作作風(fēng),優(yōu)化服務(wù)方式,完善管理手段,全面推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展。(督辦領(lǐng)導(dǎo):林舒;責(zé)任部門:辦公室、產(chǎn)業(yè)科、市場科;責(zé)任人:高雪秀、劉麗蘭、鄒國春)
6、制定人才培養(yǎng)計(jì)劃,定期輸送人員外出學(xué)習(xí)深造,努力造就一批管理強(qiáng),業(yè)務(wù)精的文化專業(yè)人才,為文化輔導(dǎo)和藝術(shù)培訓(xùn)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ);在改革輔導(dǎo)、指導(dǎo)方式的基礎(chǔ)上擴(kuò)大指導(dǎo)、輔導(dǎo)覆蓋面,提高輔導(dǎo)、指導(dǎo)的質(zhì)量。具體輔導(dǎo)、培訓(xùn)工作由市群藝館強(qiáng)化輔導(dǎo)、培訓(xùn)制度,組織開展全市文化干部、業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。(督辦領(lǐng)導(dǎo):萬小亻毛;責(zé)任部門:辦公室、藝術(shù)科、群藝館;責(zé)任人:高雪秀、黃燕濱、朱衛(wèi)萍、)
7、一是加強(qiáng)思想教育,著力培養(yǎng)干職工的敬業(yè)精神;二是堅(jiān)持把效能建設(shè)納入制度管理,加強(qiáng)制度建設(shè),逐步形成比較完善,針對性和可操作性強(qiáng)的制度體系,根據(jù)當(dāng)前工作面臨的新形勢、新要求,組織對原有制度進(jìn)行了全面梳理,進(jìn)一步充實(shí)完善了《市文化局工作規(guī)則》等制度,形成《制度匯編》并重新印發(fā)給各單位各部門;三是在制度落實(shí)上,領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,認(rèn)真踐行,經(jīng)常監(jiān)督各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況,確保落實(shí)到位,見到成效。(督辦領(lǐng)導(dǎo):楊帆;責(zé)任部門:辦公室、監(jiān)察室;責(zé)任人:高雪秀、鄒念情)
此外,根據(jù)市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署,我局認(rèn)真落實(shí)了“三個(gè)縮減30%”的工作要求,深化了行政審批制度改革,清理了一批行政許可事項(xiàng),縮減了審批時(shí)限,并開設(shè)了政務(wù)公開專欄,上桌上墻上網(wǎng)公開服務(wù)承諾,辦事指南,辦事流程引導(dǎo)圖等,還編印了“便民服務(wù)手冊”向社會群眾發(fā)放。
六、成效初現(xiàn),全局各項(xiàng)工作得到有效推進(jìn)
通過機(jī)關(guān)效能年活動第二階段的查擺整改工作,我局的整體形象、隊(duì)伍素質(zhì)、精神面貌均有了明顯的改變,有效地推進(jìn)了全局各項(xiàng)工作。
(一)全局執(zhí)政為民的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。局黨組把提高人員素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)意識,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓,干部隊(duì)伍想問題、做工作都能自覺維護(hù)部門的誠信效能形象,把群眾滿意不滿意、信任不信任作為最高標(biāo)準(zhǔn),不斷追求工作的高標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的高效率。
一、存在的主要問題和不足
鎮(zhèn)黨委班子通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,班子成員的學(xué)習(xí)意識、為民意識、創(chuàng)新意識、大局意識、責(zé)任意識和廉潔意識都得到了顯著的增強(qiáng)。但也存在一些不容忽視的問題和不足。
1、科學(xué)發(fā)展民主觀念不牢。班子成員思想觀念有些跟不上形式的發(fā)展,同其他地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念相比,還存在著思想不夠解放,平時(shí)習(xí)慣做法多,開拓性做法較少,考慮眼前工作多,長遠(yuǎn)打算還較少。在市區(qū)嚴(yán)控規(guī)劃的4個(gè)村(居),存在發(fā)展與穩(wěn)定、執(zhí)行與民生的處理難題,特別是州島涉及的兩個(gè)村穩(wěn)定壓力大,工業(yè)港片區(qū)的入駐企業(yè)建設(shè)速度緩慢影響全區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)。而少數(shù)干部由于科學(xué)發(fā)展觀學(xué)的不深,用得不好,因而導(dǎo)致了畏難情緒嚴(yán)重,創(chuàng)新意識不強(qiáng)的現(xiàn)象。
2、資源優(yōu)勢發(fā)揮不好。在對全鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等方面,深入分析不夠,沒有把**的鎮(zhèn)情和工作實(shí)際較好的結(jié)合,沒有充分發(fā)揮**獨(dú)特的各種優(yōu)勢,例如在發(fā)展花卉花木產(chǎn)業(yè)、休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展上沒有較大規(guī)模,城郊現(xiàn)成農(nóng)業(yè)沒得到較大發(fā)展,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有取得明顯的成效。這主要是沒有用好地處城郊的區(qū)位優(yōu)勢,沒有用好南航大道及龍老路建成的交通優(yōu)勢,沒有用好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展項(xiàng)目資金的政策優(yōu)勢。
3、管理服務(wù)能力不高。一是少數(shù)部門和干部缺發(fā)大局和集體主義意識,對己有利的事爭著干,與已無利的事有時(shí)推給別人干。二是個(gè)別部門工作落實(shí)不夠好,執(zhí)行不力的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。三是依法行政意識還不夠強(qiáng)。傳統(tǒng)行政觀念、習(xí)慣行政做法還在個(gè)別干部身上存在;少數(shù)干部法制意識不強(qiáng),與依法行政的要求還有一定差距。
4、關(guān)心干部群眾不深。給基層干部提要求、交任務(wù)時(shí)候多,關(guān)心基層干部思想、工作、學(xué)習(xí)、生活的時(shí)候較少;主動與基層干部群眾的溝通不多,關(guān)心他們的生活、工作不夠。對群眾想什么,需要什么了解不深入,為群眾辦好事、辦實(shí)事還不夠多、不夠?qū)崱⒉粔蚝?。對關(guān)系群眾切身利益事情的辦理和解決,存在因小因難而辦理不及時(shí)、不全面、不徹底的現(xiàn)象;向基層干部群眾學(xué)點(diǎn)子、找路子做得不好。這些都說明班子成員和機(jī)關(guān)干部一切為了人民群眾的思想還樹得不牢,為民所辦的事情還做得不好。
5、學(xué)習(xí)實(shí)踐結(jié)合不好。中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)時(shí)間不多,偏重時(shí)事、政策方面的學(xué)習(xí);班子成員相互間開展學(xué)習(xí)實(shí)踐的討論與交流氛圍不濃;理論的學(xué)習(xí)推進(jìn)工作結(jié)合不好,沒有把科學(xué)理論真正用來指導(dǎo)好工作,在推動工作、管理服務(wù)、學(xué)習(xí)生活中還不同程度地存在與科學(xué)發(fā)展觀相悖的現(xiàn)象。
6、開展“雙批”活動不夠。在學(xué)習(xí)和工作中,對下級批評較多,對班子內(nèi)部批評較少;對現(xiàn)象批評多,對具體的人批評少;工作方面批評多,黨性批評少;對下級雖能直接批評,但較真的程度不夠。
二、存在問題的主要原因
1、缺乏對學(xué)習(xí)重要性和必要性的認(rèn)識。
主要是認(rèn)為平時(shí)班子成員都按時(shí)參加了中心組集體學(xué)習(xí),參加各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的時(shí)候也比較多,理論水平、修養(yǎng)都得到了較大提高。加上我鎮(zhèn)“三片三線”(三片,即物流產(chǎn)業(yè)片、工業(yè)產(chǎn)業(yè)片、旅游產(chǎn)業(yè)片;三線,即綿遂高速、遂渝鐵路二線、金梅國衛(wèi)創(chuàng)建線)十分繁重,班子成員在面臨加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下,用來學(xué)習(xí)的時(shí)間就不多、不經(jīng)常。因而集中組織學(xué)習(xí)的時(shí)間較少,導(dǎo)致了班子成員對深入學(xué)習(xí)科學(xué)理論的重要性認(rèn)識不夠,出現(xiàn)了把學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù),把工作當(dāng)作硬指標(biāo)的現(xiàn)象。
2、缺乏適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的能力。主要體現(xiàn)在班子成員對**對發(fā)展的新形勢分析研究不夠,對群眾想什么調(diào)查了解不深;對區(qū)域發(fā)展的新任務(wù)明確不夠,目標(biāo)掌握不深;創(chuàng)新觀念不強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展觀念不牢,缺乏強(qiáng)烈的發(fā)展欲望和開闊視野;成員中中年輕同志基層經(jīng)驗(yàn)少,應(yīng)對復(fù)雜問題的能力不夠全面;適應(yīng)新形勢發(fā)展的能力還需盡快提高。
3、缺乏為民服務(wù)和魚水之情的意識。
主要體現(xiàn)在“權(quán)為民所用、利為民所謀、心為民所系”的為民宗旨意識不強(qiáng),心想百姓、心系群眾的觀念不牢;在帶領(lǐng)群眾脫貧致富的辦法不多;改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件的努力不夠;解決群眾問題、化解社會矛盾不夠及時(shí)、不夠徹底;辦理群眾事務(wù)有時(shí)存在態(tài)度不好現(xiàn)象。特別是深入鄉(xiāng)村、深入院落、深入農(nóng)戶時(shí)間較少,不夠主動,干群關(guān)系還沒形成真正的“魚水之情”。
三、整改措施和努力方向
一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨委班子科學(xué)理論學(xué)習(xí),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀念。黨委班子成員將在今后的學(xué)習(xí)、工作和生活中,帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部集中精力認(rèn)真學(xué)習(xí)中國
特色社會主義理論,深刻理解和認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)工作、把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于學(xué)習(xí)、工作和生活的全過程。要充分運(yùn)用科學(xué)理念指導(dǎo)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。既要認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,又要切實(shí)搞好社會的穩(wěn)定;既要抓好現(xiàn)代物流業(yè)、新型工業(yè)、都市旅游的推進(jìn),又要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)社會事業(yè)的進(jìn)步;既要抓好當(dāng)前的工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展,又要充分考慮今后的快速持續(xù)發(fā)展。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)工作方法創(chuàng)新,快速推動各項(xiàng)任務(wù)完成。面對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)的推動作用的新形勢,鎮(zhèn)內(nèi)“三片”開發(fā)建設(shè)、“三線”重點(diǎn)工作的新情況,鎮(zhèn)黨委將認(rèn)真帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部廣泛學(xué)習(xí)適應(yīng)工作的新思想,積極探索推進(jìn)工作的新途徑,不斷創(chuàng)新工作的新方法,廣泛取得人民群眾的新支持,千方百計(jì)、不遺余力地保證省、市、區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作的順利實(shí)施和快速推進(jìn)。
一、充分認(rèn)識開展活動的重要意義
執(zhí)行力是機(jī)關(guān)和個(gè)人保質(zhì)保量完成工作任務(wù)的能力,也是理解、貫徹、落實(shí)、執(zhí)行決策的能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)對于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)辦事程序,提高工作效率,堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策部署,努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。通過去年開展的“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動,我單位緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,堅(jiān)持重在改革、重在創(chuàng)新、重在行動,機(jī)關(guān)面貌不斷呈現(xiàn)新氣象,機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)意識、服務(wù)意識、效能意識、創(chuàng)新意識、廉潔意識明顯增強(qiáng),思想境界、工作作風(fēng)、工作本領(lǐng)、工作效能、廉潔自律等都有了新的提高。但隨著經(jīng)濟(jì)社會形勢的發(fā)展變化,科協(xié)工作也面臨著新任務(wù)、新挑戰(zhàn),同時(shí)在機(jī)關(guān)部分工作人員中還存在著“思路不清、辦法不多,被動應(yīng)付、不思進(jìn)取,盲目攀比、情趣不高”等不良習(xí)慣和作風(fēng)。針對存在的問題,必須用全新的執(zhí)行理念和機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任,細(xì)化目標(biāo),量化任務(wù),全面提升執(zhí)行力,爭先創(chuàng)優(yōu)抓落實(shí),科學(xué)發(fā)展科協(xié)事業(yè),為切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
二、活動的目標(biāo)要求和主要任務(wù)
這次活動的目標(biāo)要求是:以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能、促進(jìn)工作落實(shí)為主題,切實(shí)解決阻礙影響執(zhí)行力的突出問題,促進(jìn)機(jī)關(guān)執(zhí)行理念進(jìn)一步提升,執(zhí)行能力進(jìn)一步增強(qiáng),執(zhí)行效果進(jìn)一步提高,執(zhí)行保障機(jī)制進(jìn)一步健全,打造政令暢通、執(zhí)行有力、廉潔高效的“五型”機(jī)關(guān),為推動科協(xié)事業(yè)的和諧科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
1、提升創(chuàng)先爭優(yōu)能力。重點(diǎn)解決個(gè)別干部意志衰退、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、得過且過,影響又好又快發(fā)展的問題。一是強(qiáng)化責(zé)任意識。教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高,精神狀態(tài)調(diào)整到最佳,自我要求調(diào)整到最嚴(yán),愛崗敬業(yè),奮發(fā)有為,努力創(chuàng)造一流業(yè)績。二是提升思想境界。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識、樹立敢為人先、超越自我的觀念,在更高的層面、更大的范圍內(nèi)審視自己的工作,以更高的境界來謀劃和推進(jìn)工作。三是建立爭先機(jī)制。激勵(lì)機(jī)關(guān)黨員干部爭做“服務(wù)強(qiáng)市名城先鋒”,積極在科協(xié)營造講責(zé)任、講奉獻(xiàn),比干勁、比超越,爭先進(jìn)、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。
2、提升服務(wù)大局能力。重點(diǎn)解決境界不高、統(tǒng)籌能力不強(qiáng),大局觀念淡薄等問題。一是切實(shí)增強(qiáng)大局意識。在工作定位、職能發(fā)揮、責(zé)任落實(shí)中,牢固樹立全局觀念,把各項(xiàng)工作的落實(shí)執(zhí)行高度統(tǒng)一到促進(jìn)工作和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)上,形成加快發(fā)展的強(qiáng)大凝聚力。二是準(zhǔn)確把握形勢發(fā)展。努力把握世情、國情、黨情和市情,善于從全市工作大局中把握發(fā)展趨勢,抓住發(fā)展機(jī)遇,掌握發(fā)展主動權(quán)。三是深刻領(lǐng)悟市委、市政府決策部署,結(jié)合我單位實(shí)際,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來,實(shí)現(xiàn)干部思想認(rèn)識統(tǒng)一、行動措施執(zhí)行到位。
3、提升快速執(zhí)行能力。重點(diǎn)解決存在作風(fēng)散漫、辦事拖拉、政令不暢、錯(cuò)位缺位等問題,進(jìn)一步深化效能建設(shè),提高辦事效率,實(shí)現(xiàn)“一快四通”的執(zhí)行目標(biāo)。一是對市委市政府和科協(xié)黨組決策部署要“快速”行動;二是對工作職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)要速辦“快通”;三是對工作運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的不流暢問題要及時(shí)“溝通”;四是對基層群眾遇到的矛盾要積極“疏通”;五是對影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的條條框框要大膽“變通”。要從工作的具體環(huán)節(jié)抓起,以細(xì)節(jié)求具體,以具體求深入,以深入促落實(shí),努力克服困難,排除阻力,在最短的時(shí)間內(nèi)取得最好的落實(shí)效果。
4、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。重點(diǎn)解決部分干部存在工作標(biāo)準(zhǔn)不高、敷衍塞責(zé)、被動低效等問題。一是執(zhí)行落實(shí)求質(zhì)量、重效益。樹立精品意識,在履行職責(zé)、推進(jìn)工作、提供服務(wù)上,在快干事、會干事、干成事上不僅達(dá)到讓組織滿意還要達(dá)到群眾利益最大化,實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一。二是執(zhí)行落實(shí)抓規(guī)范。引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部緊緊圍繞“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的宗旨,嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)工作規(guī)范,規(guī)范行政行為,確?;鶎訚M意、群眾滿意。
5、提升持續(xù)創(chuàng)新能力。重點(diǎn)解決部分干部思想僵化、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、小成即滿,導(dǎo)致執(zhí)行力不到位的問題。一是保持創(chuàng)新的精神狀態(tài)。堅(jiān)持解放思想與時(shí)俱進(jìn),以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感激發(fā)開拓創(chuàng)新的內(nèi)在活力。二要探索創(chuàng)新管理模式。建立從責(zé)任設(shè)定到責(zé)任履行、責(zé)任監(jiān)督、責(zé)任考核、責(zé)任追究的完整鏈條,做到事有專管之人,人有明確之責(zé),責(zé)有限定之期。
三、方法步驟
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,我單位的“爭創(chuàng)五型機(jī)關(guān)推進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)”活動自2012年4月開始到12月上旬完成。本著與市委、市政府中心任務(wù)相結(jié)合,與科協(xié)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合、與機(jī)關(guān)黨的工作相結(jié)合的原則,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)提高貫徹始終,把邊查邊改貫徹始終,把改革創(chuàng)新貫徹始終,把爭先創(chuàng)優(yōu)貫徹始終,活動共分四個(gè)階段進(jìn)行。
1、動員發(fā)動,營造氛圍(4月10日前)
按照市委、市政府的要求,組織召開動員大會,進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動和工作部署,確保黨員干部迅速把思想統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來,認(rèn)真積極地參加活動。充分利用宣傳欄、簡報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)站等進(jìn)行宣傳,營造濃厚氣氛。
2、查擺整改,明確目標(biāo)(5月份完成)
(1)對照自查。認(rèn)真對照影響執(zhí)行力提升的主要問題,逐一對照檢查,寫出自查報(bào)告,切實(shí)查找出存在的執(zhí)行落實(shí)不到位的突出問題。
(2)征求意見。通過走出去到部門、到基層、到服務(wù)對象中征求意見,通過設(shè)置意見箱和舉報(bào)提示牌,請群眾對辦事效率情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào),切實(shí)查找出存在的執(zhí)行落實(shí)不到位的突出問題。
(3)整改提高。對收集到的意見和建議,進(jìn)行匯總梳理,結(jié)合對照自查找出的問題,認(rèn)真制定整改措施,扎實(shí)細(xì)致進(jìn)行整改,從根本上解決工作中存在的問題和不足,進(jìn)一步提升執(zhí)行力,確保政令暢通。
3、豐富載體,踐行活動(全年)
為切實(shí)做好開展活動與我單位實(shí)際工作相結(jié)合的文章,重點(diǎn)做好以下實(shí)踐活動。
(1)突出五項(xiàng)教育,完善富有科協(xié)特色的學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制,為提升執(zhí)行力奠定基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化政治素質(zhì)教育,堅(jiān)定理想信念,不斷提高政治敏銳性和鑒別力。二是強(qiáng)化理論素養(yǎng)教育,努力在全面掌握科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)上下功夫,用科學(xué)理論、市場經(jīng)濟(jì)知識武裝頭腦,提升思想境界和認(rèn)知水平。三是強(qiáng)化崗位技能教育,加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí),苦練崗位技能,力爭成為本崗位、本行業(yè)的行家里手。四是強(qiáng)化職業(yè)操守教育,牢記機(jī)關(guān)干部的言行代表黨委、政府的形象,養(yǎng)成良好的職業(yè)操守,具備愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的責(zé)任意識。五是強(qiáng)化人格修養(yǎng)教育,做到誠信重諾、謙虛謹(jǐn)慎,吃苦耐勞、寬容博大,紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔。
(2)開展特色活動,推動“機(jī)關(guān)黨日活動”實(shí)踐機(jī)制建設(shè)?!皺C(jī)關(guān)黨日活動”是在黨的“”制度基礎(chǔ)上,每月確定一天,組織開展黨的主題實(shí)踐活動制度。實(shí)施“機(jī)關(guān)黨日活動”實(shí)踐機(jī)制,主要解決活動中的督導(dǎo)及活動開展的經(jīng)?;瘑栴},全方位落實(shí)活動目標(biāo)和工作職能履行等方面的制度規(guī)定,推動機(jī)關(guān)從注重制度約束向強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)活動開展與崗位建功的有機(jī)結(jié)合、互促共進(jìn)。結(jié)合我單位實(shí)際,將主要開展兩項(xiàng)特色活動:一是開展機(jī)關(guān)和諧共進(jìn)文化建設(shè)年活動,以“和諧共進(jìn)”為主題,通過大力開展機(jī)關(guān)精神文化、管理文化、團(tuán)隊(duì)文化、敬業(yè)文化、廉政文化和環(huán)境文化6種文化建設(shè)活動,提高科協(xié)干部隊(duì)伍創(chuàng)先爭優(yōu)能力、服務(wù)大局能力、快速執(zhí)行能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和持續(xù)創(chuàng)新能力,推動科協(xié)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。二是開展制度執(zhí)行年活動。以貫徹落實(shí)“三重一大”實(shí)施辦法為抓手,進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè),認(rèn)真按程序開好黨組會、民主生活會、行政例會,充分發(fā)揮民主,進(jìn)行民主決策、科學(xué)決策,減少失誤,保證公平。
4、總結(jié)評比,迎接驗(yàn)收(12月上旬)
年底,領(lǐng)導(dǎo)小組將對各科室開展活動的情況進(jìn)行評比,對在工作中達(dá)到目標(biāo)要求的科室進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng);對落實(shí)不力、執(zhí)行力不強(qiáng)的科室提出明確具體的改進(jìn)方向,督促引導(dǎo)科協(xié)機(jī)關(guān)不斷提升執(zhí)行力建設(shè)水平。同時(shí),對科協(xié)機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)活動進(jìn)行總結(jié),按照要求及時(shí)上報(bào)市爭創(chuàng)五型機(jī)關(guān)推進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并做好迎接檢查考核的相關(guān)工作。
圓滿完成。所具體負(fù)責(zé)的工作,今年是小取得輝煌成果的一年。學(xué)校各項(xiàng)工作在校長的領(lǐng)導(dǎo)下。全體教師的大力支持和通力配合下,有的贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的好評,有的受到同行的贊譽(yù),有的爭得了榮譽(yù)獎牌。但細(xì)思量,取得成果、榮譽(yù)的同時(shí),由于時(shí)間和精力的分散,又遺誤了一些工作,脫離了教師群體,遠(yuǎn)離了學(xué)生、班級,下面就開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來,履行工作職責(zé)上存在問題,存在問題的原因及整改措施做以分析和匯報(bào)。
1群眾意識不強(qiáng)宗旨觀念弱。
不只是口頭上說說而已,全心全意為人民服務(wù)。而是一項(xiàng)十分實(shí)際的工作。這方面我做的不是很好,表示為關(guān)心教師不夠,深入教師不夠,心系教師、服務(wù)教師的思想意識較弱。一是學(xué)校有一些教師身體不好,對他過問很少,關(guān)心很少,只是一味的要求他按學(xué)校的工作要求作好本職工作,很少關(guān)心他疾苦,即使是關(guān)心,也只是偶爾聽一聽,問一問,從未真正的做他知心人。二是個(gè)別女教師身體狀況差,為了不耽誤學(xué)生上課,經(jīng)常一邊治病一邊上班,有時(shí)想與我聊聊,但我作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常以工作忙為理由,怕教師請假無人上課,經(jīng)常很不情愿聽教師談身體狀況及家庭瑣事,更不能深入他中,解他思想狀況、生活狀況,也從不體味他痛苦。
2理論知識缺乏學(xué)習(xí)意識淡化。
對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)也以眼睛視力下降為理由,只在用時(shí)看看,有嚴(yán)重吃老本的思想。政治學(xué)習(xí)上,存在學(xué)習(xí)目的不夠明確,態(tài)度不端正,只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí),使學(xué)習(xí)變得形式化、教條化的問題。經(jīng)常是走過場”,對政治理論學(xué)習(xí)的認(rèn)識一直停留是軟任務(wù)”水平上。敷衍了事,平時(shí)雖然也按學(xué)校的要求做一些政治學(xué)習(xí)筆記,但在思想認(rèn)識上,完全停留在完成學(xué)校規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)上,談不上邊學(xué)習(xí)邊思考,談不上理解其思想的精髓,更談不上全面、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。因而,工作上也就不能用政治理論做強(qiáng)有力的武器開展工作,尤其是做教師思想工作時(shí),不能站在一定的政治高度上,看待問題,處置問題,使得在實(shí)際工作中,尤其是做人的思想工作上顯得不能以理服人。具體表示在一是歷來沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過任何一本政治理論書籍,沒有認(rèn)真的學(xué)習(xí)過教育法律、法規(guī);二是不關(guān)心國家大事,不關(guān)心政治形勢,不看政治新聞,不讀政策性強(qiáng)的報(bào)刊雜志,不注重政治理論學(xué)習(xí),政治意識淡化,理論知識淺薄。缺乏開放意識,缺乏創(chuàng)新意識,思想觀念落后。
3工作力度減弱工作思路不寬.
分管學(xué)校教學(xué)、教科研工作,作為副校長。具體工作中缺乏開放意識,缺乏創(chuàng)新意識,致使工作思路不寬。
如個(gè)別教師備課敷衍;個(gè)別教師批改作業(yè)不認(rèn)真、不及時(shí);個(gè)別教師課堂“炮時(shí)間”等。心里都非常清楚,一是學(xué)校教學(xué)的慣例管理工作存在一些明顯的問題。卻不能拿出好的解決問題的方法;
課改實(shí)驗(yàn)中,二是學(xué)校作為自治區(qū)首批課改實(shí)驗(yàn)校。教師們雖學(xué)習(xí)了一些課改理念,也嘗試的運(yùn)用新理念進(jìn)行課堂教學(xué)改革,但存在著明顯的問題是有的教師故步自封,因循守舊,不肯將已駕輕就熟的滯后的教學(xué)方法拋棄;有的教師不能深刻的領(lǐng)會教學(xué)新理念,貫徹落實(shí)上存在著追求形式,致使形似神離;有的教師沒有扎實(shí)的教學(xué)基本功,提升業(yè)務(wù)的素質(zhì)的意識不強(qiáng)等等,面對這些問題,沒有很好的思考過抓教師隊(duì)伍建設(shè)的問題,一味的強(qiáng)調(diào)現(xiàn)教育局繼續(xù)教育辦公室對教師的培訓(xùn)已抓的很緊,學(xué)校沒有抓教師業(yè)務(wù)水平提高的時(shí)間,只單純的通過每學(xué)期的課堂教學(xué)活動促一促。
而我作為分管學(xué)校的科研工作的領(lǐng)導(dǎo)卻沒能為學(xué)校提出一套切實(shí)可行的實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方案,三是學(xué)校提出“科研興校、科研興教、科研興師”目標(biāo)。得過且過,碰到自己熟悉的工作就多做,遇到屬自己的弱項(xiàng)的就敷衍,或回避;
樣本年級的教學(xué)效果居城鎮(zhèn)學(xué)校之首,四是學(xué)校今年學(xué)校參與教育局教研室組織的抽測。作為主管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo),沉溺于“第一”中,深入課堂、深入教師、深入學(xué)生、深入班級的次數(shù)少多了細(xì)致的調(diào)查教師教學(xué)中問題、學(xué)生學(xué)習(xí)中的問題、班級學(xué)風(fēng)問題等少了綜觀全校,全面提高各年段教學(xué)質(zhì)量上動的心思少,做的文章少。
不能起帶頭作用,五是做為國家級骨干教師。輻射作用,培養(yǎng)青年教師上,缺乏計(jì)劃性;
一、基本情況
我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動自5月25日轉(zhuǎn)入第二階段以來,嚴(yán)格按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段的工作要求,結(jié)合自身實(shí)際,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終,把查找解決問題貫穿始終,把動員依靠群眾貫穿始終,先后完成了召開轉(zhuǎn)段動員會、召開民主懇談會、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、召開支部組織生活會、召開黨組擴(kuò)大會議、組織群眾評議、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告等活動,全局上下認(rèn)真查找存在的問題,廣泛征求意見,深入查擺問題,深刻剖析原因,積極開展評議,進(jìn)一步理清了發(fā)展思路,明確了努力方向,較好地完成了各項(xiàng)任務(wù),達(dá)到了預(yù)期目的,同時(shí)為整改落實(shí)階段工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、主要做法
(一)深化理論學(xué)習(xí),提高分析檢查的主動性。在前一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合查找出的突出問題,繼續(xù)深化理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高認(rèn)識,不斷解放思想,把握好理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際的契入點(diǎn),在學(xué)習(xí)中牢牢緊盯人事勞動和社會保障工作科學(xué)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),真正做到以學(xué)習(xí)促認(rèn)識提高,以凝聚思想促工作更上臺階,增強(qiáng)做好分析檢查階段各項(xiàng)工作的主動性。
(二)開好“兩個(gè)”會議,提高分析檢查的客觀性。
1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在廣泛征求意見、深入開展談心活動、認(rèn)真撰寫發(fā)言材料的基礎(chǔ)上,6月25日,局黨組召開了以“學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”為主題的專題民主生活會,5名班子成員認(rèn)真開展了“六個(gè)對照檢查”,一查思想觀念是否解放,二查工作思路是否清晰,三查發(fā)展舉措是否有力,四查體制機(jī)制是否科學(xué),五查工作作風(fēng)是否扎實(shí),六查廉潔自律是否嚴(yán)格,從思想深處進(jìn)行剖析,主動查擺問題,深入分析原因,提出整改措施,實(shí)事求是地開展批評與自我批評??h委常委、組織部張自力部長和縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)人到會指導(dǎo),并在專題民主生活會結(jié)束時(shí)作了重要講話,對局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會給予了較高評價(jià),對全縣人事勞動社會保障工作所取得的成績給予充分肯定,對全縣人事勞動和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提出了具體要求。這次專題民主生活會主題明確,重點(diǎn)突出,開得嚴(yán)肅認(rèn)真,很有效果,做到了思想見面、意見交換、工作溝通,達(dá)到了統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、形成合力的目的。
2、開好黨支部主題組織生活會。局機(jī)關(guān)和所屬各單位支部相繼召開了專題組織生活會,廣大黨員干部認(rèn)真開展了查思想觀念是否解放,看貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識強(qiáng)不強(qiáng);查工作職責(zé)落實(shí)是否到位,看責(zé)任意識強(qiáng)不強(qiáng);查對服務(wù)對象的態(tài)度,看服務(wù)意識強(qiáng)不強(qiáng);查工作績效是否明顯,看開拓創(chuàng)新意識強(qiáng)不強(qiáng)的“四查四看”活動。
通過組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員組織生活會,進(jìn)一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識,進(jìn)一步找準(zhǔn)了影響和制約人事勞動和社會保障工作科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,進(jìn)一步剖析了存在問題產(chǎn)生的主客觀原因,進(jìn)一步明確了增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的前進(jìn)方向,為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提供了重要依據(jù)。
(三)精心撰寫報(bào)告,提高分析檢查的針對性。按照高質(zhì)量、有特色的要求,從活動一開始,局黨組就高度重視局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告的起草和撰寫工作,明確提出要把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告作為局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的理論創(chuàng)新和實(shí)踐總結(jié)的主要成果,堅(jiān)持實(shí)踐與理論相結(jié)合、規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合,拿出一個(gè)有情況、有分析、有對策、符合實(shí)際、體現(xiàn)民意、有利工作的分析檢查報(bào)告。局黨組先后3次召開黨組會和黨組擴(kuò)大會議,研究總體框架,明確基本內(nèi)容,擬定提綱要點(diǎn),討論報(bào)告初稿,提出修改意見。局黨組充分運(yùn)用民主懇談會、專題民主生活會、黨員組織生活會、學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、解放思想大討論的成果,系統(tǒng)梳理在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題,深刻分析主客觀原因,有針對性地提出今后全縣人事勞動和社會保障工作科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施,精心撰寫分析檢查報(bào)告。討論稿形成后,采用召開民主座談會、發(fā)放意見征求函等形式,分別征求了局機(jī)關(guān)各科室、所屬各單位支部全體黨員干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行風(fēng)監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞管所、企業(yè)、企業(yè)家協(xié)會、社區(qū)及部分服務(wù)對象和縣紀(jì)委、縣委組織部、縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組的意見,經(jīng)過集思廣益,五次修改完善,形成了分析檢查報(bào)告評議稿,為群眾評議階段工作打下了良好基礎(chǔ)。
(四)組織群眾評議,提高分析檢查的準(zhǔn)確性。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、傾聽民聲、了解民意、集中民智,努力提高分析檢查的準(zhǔn)確性。從6月下旬開始,將局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評議稿和評議問卷送達(dá)給局機(jī)關(guān)各科室、所屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)機(jī)關(guān)單位、部分企業(yè)和服務(wù)對象等參評人員,著重就報(bào)告對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找的準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可不可行等方面,征求意見,進(jìn)行評議。這次評議共印發(fā)問卷80份,回收68份,回收率為85%。從問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果、收集到的意見情況看,大家比較一致地認(rèn)為,分析檢查報(bào)告對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深刻,調(diào)查研究、征求意見廣泛,查找問題、分析原因準(zhǔn)確,確定的發(fā)展思路、工作措施切實(shí)可行,是一份較好的分析檢查報(bào)告。對群眾評議中提出的意見建議,局黨組認(rèn)真研究,充分吸收,進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告,已正式上報(bào)縣委。同時(shí),將分析檢查報(bào)告的評議結(jié)果在全局系統(tǒng)進(jìn)行了公布。
(五)促進(jìn)當(dāng)前工作,提高分析檢查的實(shí)效性。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效體現(xiàn)在抓落實(shí)的工作實(shí)踐中,堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改,兩手抓、兩促進(jìn)。黨員干部在工作繁重的情況下,統(tǒng)籌兼顧,加班加點(diǎn),加快進(jìn)度,狠抓落實(shí),全面推進(jìn)人事勞動和社會保障各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)了以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動推動工作上水平,確保群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。
三、取得成效
(一)科學(xué)發(fā)展的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)討論和分析檢查,黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理論體系、實(shí)踐意義重要性的認(rèn)識,澄清了一些模糊認(rèn)識,進(jìn)一步把握了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持以加快發(fā)展保障民生、改善民生為人事勞動社會保障部門的重要職責(zé);堅(jiān)持以人為本為人事勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為人事勞動和社會保障事業(yè)的基本要求;堅(jiān)持以統(tǒng)籌兼顧為人事勞動和社會保障工作的根本方法,已成為領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部的共識。
(二)影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題進(jìn)一步理清。通過征求意見和調(diào)查研究,了解、發(fā)現(xiàn)和梳理出了影響制約人事勞動和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。在就業(yè)用工方面,主要是勞動者的素質(zhì)與企業(yè)的用工要求之間的矛盾較大,勞動者技能單一素質(zhì)不高,勞動者就業(yè)擇業(yè)觀念保守陳舊,不能適應(yīng)就業(yè)市場的需要,同時(shí)企業(yè)又十分缺乏高素質(zhì)的勞動力;在城鄉(xiāng)社會保障方面,主要是社會保險(xiǎn)覆蓋率范圍窄,非公企業(yè)、城鄉(xiāng)居民參保率不高,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系還未形成;在勞動保障方面,主要是勞動保障法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠,行政執(zhí)法相對軟弱,企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)不夠規(guī)范。通過學(xué)習(xí)討論和分析檢查,黨員干部普遍認(rèn)為,形成這些問題的原因,在客觀上,主要是國家人事勞動和社會保障體制機(jī)制建設(shè)還處在改革完善期,宏觀政策體系不健全。在主觀上,主要是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不高,以人為本的執(zhí)政理論樹立的不夠牢固,創(chuàng)新體制機(jī)制的意識不夠強(qiáng),思想觀念和工作作風(fēng)還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。
一、全面宣傳發(fā)動,進(jìn)一步提高全委人員的認(rèn)識
市會議召開后,委領(lǐng)導(dǎo)立即召開黨組成員會,以民主生活會的形式對會議內(nèi)容進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)和討論,對照連云港市政府工作規(guī)則,逐條對照,深入開展批評和自我批評,不僅在領(lǐng)導(dǎo)班子中統(tǒng)一思想認(rèn)識,而且從班子成員自身做起,反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足;其次在全委職工大會上對會議內(nèi)容和會議要求進(jìn)行了傳達(dá),以行政許可法的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),緊密結(jié)合工作職能,要求全委進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、改善行政管理、推進(jìn)依法行政,不斷進(jìn)高大局意識、服務(wù)意識;第三,在全委開展提高機(jī)關(guān)效能大討論,以滿足基層群眾的需要為第一出發(fā)點(diǎn),以提高工作效能為立足點(diǎn),要求每個(gè)處室認(rèn)真查擺各自效能建設(shè)方面存在問題。通過以上三個(gè)層次的宣傳發(fā)動,使全委人員充分認(rèn)識到行政效能建設(shè)的重要性,深刻理解和準(zhǔn)確定位計(jì)委每個(gè)處室、每個(gè)工作人員在履行行政事務(wù)管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足群眾需求中的職責(zé),自覺踐行“三個(gè)代表”,做到廉潔從政、高效從政,建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān),為服務(wù)發(fā)展、加快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
二、深入查擺問題,找出效能建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
通過專題分析和聽取各方面的意見,大家一致認(rèn)為,近年來,我委認(rèn)真落實(shí)全市集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境和服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)等加強(qiáng)行政效能建設(shè)方面做了大量的工作,取得了明顯成效,機(jī)關(guān)工作人員的中心意識、大局意識顯著增強(qiáng),工作效率、工作水平有了很大的改進(jìn)和提高,服務(wù)發(fā)展、加快發(fā)展的氛圍十分濃厚。
但劉市長會上列舉出的“五大病癥”在計(jì)委也還有不同程度的表現(xiàn):如在工作紀(jì)律上,還有不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié),個(gè)別人員上下班比較隨便,上班期間有打乒乓球、上網(wǎng)打游戲現(xiàn)象;在工作職責(zé)上,個(gè)別人員責(zé)任心不強(qiáng),工作努力不夠,有消極應(yīng)付和拖拉現(xiàn)象;在制度建設(shè)上,有些方面不夠全面和到位,一方面有的制度不夠健全,另一方面現(xiàn)有的制度落實(shí)不夠。
除此之外,從履行我委的職能出發(fā),也還認(rèn)為我委的行政效能建設(shè)與全市加快發(fā)展的任務(wù)相比,與投資者、基層和群眾的愿望相比,與市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的要求相比,還存在一定差距,主要表現(xiàn)表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)創(chuàng)新意識還不夠到位
今年以來,針對部份地區(qū)出現(xiàn)投資過熱的現(xiàn)象,國家采取果斷措施實(shí)行宏觀調(diào)控,加之“鐵本事件”的影響,從上到下,各級對投資項(xiàng)目的管理十分慎重,但針對我市來言,并非投資過熱,而是投資不足,我委在這方面做了大量工作,基本上保證了我市投資規(guī)模未出現(xiàn)大幅下滑的情況。但如何緊密結(jié)合我市的市情,進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),努力擴(kuò)大投資規(guī)模、資金、項(xiàng)目爭取等方面,突破條條框框及制度的約束,創(chuàng)新工作方法和方式方面,工作還不夠到位。
(二)服務(wù)工作還不夠全面
為基層、為社會、為群眾服務(wù)方面,計(jì)委有較為全面的工作制度和公開承諾,限時(shí)辦結(jié)、廉潔從政等方面我委得到社會各界的認(rèn)可。但服務(wù)無止境、溝通無距離,對基層、對群眾的不理解的問題或非計(jì)委本職方面工作的解釋,受人手、職能、資金、政策和知識面等方面的限制,特別是基層尋求資金、項(xiàng)目支持的少部份工作,一時(shí)我委還無法保證全社會完全滿意。
(三)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)還不夠協(xié)調(diào)
“全委一盤棋,工作一體化”是我委領(lǐng)導(dǎo)班子對整個(gè)工作的一貫要求,全委內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)也認(rèn)真按此要求認(rèn)真進(jìn)行了落實(shí),社會各界到我委機(jī)關(guān)、窗口咨詢、辦事也比較滿意。但限于條線和職能的差異較大,專業(yè)性也較強(qiáng)的特點(diǎn),各處室對其他處室的具體工作要求難于全面、深入的了解,偶爾也還存在信息溝通不夠、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)不暢的情況。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推進(jìn)和落實(shí)整改舉措
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,針對行政效能建設(shè)方面存在的問題,我委從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起,突出“以人為本”,著重從以下幾方面入手,不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),營造我市良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境:
(一)加強(qiáng)思想教育,轉(zhuǎn)變作風(fēng)
以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題,以創(chuàng)市級文明單位和契機(jī),大力提倡立說立行、雷厲風(fēng)行、敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng),在全委組織開展“抓效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題教育活動,進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,大力開展人生觀、價(jià)值觀、宗旨觀、政績觀、發(fā)展觀教育,引導(dǎo)全委機(jī)關(guān)干部牢固樹立人民利益至上的理念,提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平,為港城的快速發(fā)展和崛起,創(chuàng)新工作思路和工作方法,為基層、為群眾謹(jǐn)慎用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)。
(二)規(guī)范機(jī)關(guān)行為,提高效率
按照《連云港市人民政府工作規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)行政效能的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)的若干規(guī)定》,規(guī)范機(jī)關(guān)人員行為,堅(jiān)持依法行政、廉潔從政、高效從政,規(guī)范從政行為,從發(fā)展大局出發(fā),保護(hù)投資者的合法權(quán)益,反對和防止各種損害基層和群眾利益的行為,推行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,增強(qiáng)自我糾錯(cuò)的能力。認(rèn)真貫徹《行政許可法》,繼續(xù)深化行政審批改革,切實(shí)解決重審批(管理)、輕服務(wù)的問題,建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制。建立公示制度,擴(kuò)大群眾對機(jī)關(guān)工作的知情權(quán),不斷增加工作透明度。
(三)提高隊(duì)伍素質(zhì),練好內(nèi)功
從提高辦事能力、提高辦事效率出發(fā),建立和完善干部考學(xué)制、崗位聘任制、交流輪崗制、競爭上崗制、責(zé)任追究制,建立起能者上、庸者下的科學(xué)“賽馬”機(jī)制。大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn),實(shí)施對機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核,切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。并把考核的結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù),通過切實(shí)有效的教育管理,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的事業(yè)心和責(zé)任心,形成心齊、勁足、實(shí)干的良好氛圍。
四、積極建章立制,落實(shí)效能建設(shè)長效機(jī)制
為確保行政效能建設(shè)深入持久開展,各項(xiàng)整改舉措落到實(shí)處并取得預(yù)期效果,我委針對行政效能建設(shè)方面存在的問題,從制度入手,既抓當(dāng)前突出問題的對照整改、又抓長效管理的落實(shí),著重建立、健全三方面的制度。
(一)加強(qiáng)日常管理制度
一個(gè)單位的日常管理好壞,事關(guān)單位整體形象,也事關(guān)工作效能能否提高。為此,我委對以前出臺的值班制度、工作時(shí)間紀(jì)律制度、外出請假、通報(bào)制度、車輛管理制度等有關(guān)內(nèi)容加以整理和完善,出臺學(xué)習(xí)制度、報(bào)銷制度、目標(biāo)考核制度、掛牌上崗制度(胸牌正在制作之中),使之適應(yīng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求,適應(yīng)新時(shí)期的工作需要,使全委機(jī)關(guān)工作日常工作有章可循,高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)提高工作效能制度
圍繞創(chuàng)新改革、發(fā)展至上的要求,貫徹行政許可法,積極轉(zhuǎn)變職能,以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo),推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、集中辦事制、AB崗制零缺位制、告知承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、建立健全失職追究制、窗口部門一次性告知制等制度,增強(qiáng)針對性和可操作性,提高辦事效率。并加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的跟蹤管理,力爭實(shí)現(xiàn)管理“零缺陷”,服務(wù)“零距離”,爭創(chuàng)“零投訴”。
(三)暢通社會監(jiān)督制度
為暢通監(jiān)督渠道,提高效能監(jiān)督效果,委在機(jī)關(guān)黨委(監(jiān)察室)設(shè)立效能監(jiān)察中心,設(shè)立舉報(bào)投訴電話,公布舉報(bào)信箱,負(fù)責(zé)受理機(jī)關(guān)效能問題的投訴。并似于近期向社會發(fā)放征求意見表和通過聘請干部作風(fēng)監(jiān)督員、開展干部作風(fēng)網(wǎng)上舉報(bào)等形式廣泛接受社會各界的監(jiān)督,把委機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能的好壞評議權(quán)交給群眾,交給服務(wù)對象,努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的效能建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。