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第二條民辦非企業(yè)單位年度檢查(以下簡稱年檢),是指登記管理機關(guān)對民辦非企業(yè)單位,依法按年度進(jìn)行檢查和監(jiān)督管理的制度。
第三條經(jīng)登記管理機關(guān)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,接受登記管理機關(guān)的年檢。
截至上年度12月31日,成立登記時間未超過6個月的民辦非企業(yè)單位,不參加當(dāng)年的年檢。
第四條民辦非企業(yè)單位年檢的程序是:
(一)民辦非企業(yè)單位領(lǐng)取或從互聯(lián)網(wǎng)下載《民辦非企業(yè)單位年檢報告書》及其他有關(guān)材料;
(二)民辦非企業(yè)單位于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報送年檢材料,經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位出具初審意見后,于5月31日前報送登記管理機關(guān);
(三)登記管理機關(guān)審查年檢材料;
(四)登記管理機關(guān)作出年檢結(jié)論,年檢結(jié)論公告。
第五條民辦非企業(yè)單位接受年檢時,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)已填具的《民辦非企業(yè)單位年檢報告書》;
(二)《民辦非企業(yè)單位登記證書》副本;
(三)財務(wù)會計報告;
(四)其他需要提交的有關(guān)材料。
已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)許可證的民辦非企業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)提交執(zhí)業(yè)許可證副本。
登記管理機關(guān)在年檢期間,可以根據(jù)情況,要求民辦非企業(yè)單位提交注冊會計師審計報告、其他補充說明材料及有關(guān)文件。登記管理機關(guān)可以要求有關(guān)人員說明情況,必要時進(jìn)行實地檢查。
第六條年檢的主要內(nèi)容包括:
(一)遵守法律法規(guī)和國家政策情況;
(二)登記事項變動及履行登記手續(xù)情況;
(三)按照章程開展活動情況;
(四)財務(wù)狀況、資金來源和使用情況;
(五)機構(gòu)變動和人員聘用情況;
(六)其他需要檢查的情況。
第七條民辦非企業(yè)單位年檢結(jié)論,分為“年檢合格”、“年檢基本合格”和“年檢不合格”三種。
年檢結(jié)束,登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在《民辦非企業(yè)單位登記證書》(副本)上加蓋年檢結(jié)論戳記。民辦非企業(yè)單位更換登記證書,應(yīng)當(dāng)保留原有年檢記錄。
第八條民辦非企業(yè)單位有下列情形之一,由登記管理機關(guān)責(zé)令改正,情節(jié)輕微的,確定為“年檢基本合格”;情節(jié)嚴(yán)重的,確定為“年檢不合格”:
(一)違反國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的;
(二)違反規(guī)定使用登記證書、印章或者財務(wù)憑證的;
(三)本年度未開展業(yè)務(wù)活動,或者不按照章程的規(guī)定進(jìn)行活動的;
(四)無固定住所或必要的活動場所的;
(五)內(nèi)部管理混亂,不能正常開展活動的;
(六)拒不接受或者不按照規(guī)定接受登記管理機關(guān)監(jiān)督檢查或年檢的;
(七)不按照規(guī)定辦理變更登記,修改章程未按規(guī)定核準(zhǔn)備案的;
(八)設(shè)立分支機構(gòu)的;
(九)財務(wù)制度不健全,資金來源和使用違反有關(guān)規(guī)定的;
(十)現(xiàn)有凈資產(chǎn)低于國家有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的;
(十一)侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的;
(十二)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的;
(十三)年檢中隱瞞真實情況,弄虛作假的。
第九條“年檢基本合格”和“年檢不合格”的民辦非企業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改,整改期限為3個月。整改期結(jié)束,民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)報送整改報告,登記管理機關(guān)對整改結(jié)果進(jìn)行評定并出具意見。
對“年檢不合格”的民辦非企業(yè)單位,登記管理機關(guān)根據(jù)情況,可以責(zé)令其在整改期間停止活動。民辦非企業(yè)單位被限期停止活動的,登記管理機關(guān)可以封存其登記證書、印章和財務(wù)憑證。
第十條登記管理機關(guān)對連續(xù)兩年不參加年檢,或連續(xù)兩年“年檢不合格”的民辦非企業(yè)單位,予以撤銷登記并公告。
第十一條登記管理機關(guān)實施停止活動、撤銷登記行政處罰的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十二條登記管理機關(guān)工作人員在年檢工作中,應(yīng)當(dāng)依法行政,不得、。
第十三條《民辦非企業(yè)單位年檢報告書》格式,由國務(wù)院民政部門制訂。
關(guān)鍵詞:校辦企業(yè);風(fēng)險防控;內(nèi)控制度
黨在第十五次大會中明確的提出了要把我國建設(shè)成為法制國家。對于高等教育以及高職院校中的法制建設(shè)中,國家陸續(xù)出臺了一系列的法律法規(guī)。所以高等院校一定要主動地響應(yīng)國家與法律的號召,積極地參與國家的民主法制建設(shè),依法規(guī)范學(xué)校產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高等學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)要堅持具有中國特色的高校校辦產(chǎn)業(yè),保障校辦企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,保證國有資產(chǎn)的保值增值,務(wù)必做好風(fēng)險防控措施,建設(shè)完善的內(nèi)控制度。但是經(jīng)濟(jì)的增長為高等學(xué)校的發(fā)展帶來機遇的同時也帶來了很多的挑戰(zhàn)。雖然目前來說許多的高校已經(jīng)建立基本的管理層次,也出臺了一系列的相關(guān)規(guī)定和制度,例如對經(jīng)營性無形資產(chǎn)的管理辦法、或者高校國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的管理條例等,但企業(yè)風(fēng)險防控必須要從企業(yè)的內(nèi)部著手,企業(yè)自身須加強內(nèi)部管理與控制。
1校辦企業(yè)風(fēng)險防控
1.1風(fēng)險防控原則
亡羊補牢——時猶未晚,這句話在現(xiàn)代企業(yè)管理制度中是不可行的,大量事實表明如果企業(yè)在事前預(yù)控投入成本越高時,則其在事后投入的彌補成本就會越少,也就是說企業(yè)事前控制做得越充分,其事后損失就會越小,即要求企業(yè)在運行的過程中以事前控制為主,事中控制為輔,而事后的補救只是一種補充手段。
1.2風(fēng)險防控的三個步驟
事中防控是指風(fēng)險已經(jīng)潛入企業(yè)的運行中,所以關(guān)鍵就在于是否能夠控制好風(fēng)險。因此學(xué)校在與校外合作方進(jìn)行項目談判或者項目合作時都會嚴(yán)格按照“評估風(fēng)險、預(yù)警風(fēng)險、化解風(fēng)險”三步驟進(jìn)行,建立健全校辦產(chǎn)業(yè)在運營全過程的法律風(fēng)險監(jiān)控和反饋機制,制定預(yù)警方案和應(yīng)對措施以對未期風(fēng)險有效規(guī)避和化解。比如高校在與合作方簽訂協(xié)議或重大項目合作前,請第三方如律師事務(wù)所和會計事務(wù)所出具專業(yè)報告,專業(yè)報告的分析可以給執(zhí)行層的決策提供有力的支撐,在執(zhí)行層內(nèi)部達(dá)成一致意見后,再上更高一級學(xué)校層面相關(guān)職能部門組織的專項工作會議討論,重大對外合作均向省教育廳請示報告,得到上級部門批復(fù)后再簽訂相關(guān)協(xié)議或進(jìn)行下一步的合作。其中有任何一個環(huán)節(jié)有疑義都必須認(rèn)真對待,解除問題后再繼續(xù)下一步驟。在無形資產(chǎn)管理方面高校校辦產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求規(guī)范運作。應(yīng)對校名、校標(biāo)等進(jìn)行商標(biāo)注冊申請,保證無形資產(chǎn)不受侵害,維護(hù)學(xué)校聲譽,同時為有效保護(hù)無形資產(chǎn)的良性運作,校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)對在校區(qū)承租或者參與合作的企業(yè)或者個人使用學(xué)校相關(guān)無形資產(chǎn)的情形進(jìn)行規(guī)范化管理,對不合理運用學(xué)校無形資產(chǎn)的行為進(jìn)行書面警告、糾正、發(fā)送律師函。在具體的企業(yè)合作中,著力加大無形資產(chǎn)在其中使用的力度,同時保持必要的監(jiān)管措施,保證無形資產(chǎn)規(guī)范化使用的同時,積極提升學(xué)校無形資產(chǎn)的價值。努力做到學(xué)校聲譽提升和企業(yè)市場盈利的雙贏局面。
1.3風(fēng)險防控的主要防線
校辦企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中可以運用風(fēng)險防控的主要防線進(jìn)行控制風(fēng)險,其主要的防線主要有企業(yè)職能部門、法務(wù)部門以及審計部門,將企業(yè)內(nèi)部的各個部門組織起來形成內(nèi)部的防控結(jié)構(gòu),為了奠定好企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險防控能力的基礎(chǔ),校辦企業(yè)就要從企業(yè)的業(yè)務(wù)、法律以及審計三個層次中建立好防控結(jié)構(gòu),增強企業(yè)的風(fēng)險防控能力,同時還要注意國家經(jīng)濟(jì)制度的控制,完善企業(yè)內(nèi)部的管理制度與規(guī)范。
2內(nèi)控制度建設(shè)的著力點
2.1內(nèi)控制度建設(shè)要因地制宜
企業(yè)內(nèi)部制度的建設(shè)是需要根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營現(xiàn)狀來“因材施教”的,每一個企業(yè)的自身的發(fā)展特點都各不相同,所以在企業(yè)制度的建設(shè)中更不能生搬硬套,一定要結(jié)合自身情況因地制宜。比如許多大型的企業(yè)由于其企業(yè)內(nèi)部自身的制度就比較完善,并且企業(yè)長期以來的發(fā)展已經(jīng)形成了一套屬于自己的發(fā)展路線,對于這樣的企業(yè)就只需要管理者擺正好自己位置,樹立起服務(wù)的理念,為企業(yè)以后的發(fā)展掃清前進(jìn)之路的障礙,根據(jù)市場和社會的發(fā)展變化及時的調(diào)整、完善企業(yè)制度。還有一些是快速的發(fā)展起來的企業(yè)就必須要掌握好企業(yè)自身發(fā)展特點,根據(jù)現(xiàn)有人才、科技優(yōu)勢盡快建立企業(yè)制度,為日后發(fā)展強大做好充分的準(zhǔn)備。再有就是一些高科技的小型企業(yè),這類企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展中極度的缺乏資金、人才等等,所以就需要學(xué)校的資產(chǎn)公司等為其資助,其管理者也可以利用自己在科技上的一些優(yōu)勢吸引其他企業(yè)或者政府機構(gòu)的合作。還有一些一直處于虧損狀態(tài)的企業(yè),就要果斷的將其關(guān)閉。
2.2風(fēng)險防控要張弛有道
事物的雙面性指導(dǎo)校辦企業(yè)對于企業(yè)內(nèi)部的制度建設(shè)不要過度的節(jié)制,在制度的建設(shè)與風(fēng)險防控的過程中也要掌握好一定的度,制度建設(shè)與風(fēng)險的防控的主要目的是為了控制風(fēng)險的發(fā)生,所以企業(yè)在制定企業(yè)制度時只要牢記這一點,只要達(dá)到目的就可,一旦采取的措施有過而無不及,就會帶來反作用,影響企業(yè)的發(fā)展??偠灾?,校辦企業(yè)的發(fā)展需在遵循國家大的方針政策前提下,有效的做到風(fēng)險防控和內(nèi)控制度建設(shè),保證國有資產(chǎn)的保值增值,爭取創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,為學(xué)校的發(fā)展、為學(xué)校教職工科技產(chǎn)品的孵化提供有力的平臺和保障。
作者:王穎 單位:南京中醫(yī)藥大學(xué)
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:斑蝥酸鈉維生素B6注射液;非小細(xì)胞肺癌;GP方案;免疫功能;疼痛
DOI:10.3969/j.issn.1005-5304.2013.07.006
中圖分類號:R273.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1005-5304(2013)07-0013-02
Toxicity Reducing and Efficacy Enhancing Effect of Sodium Cantharidinate Vitamin B6 Injection on GP Chemotherapy Regimen in Treatment of Advanced Non-Small Cell Lung Carcinoma CAO Jing-jie, SONG Yi-xue, JIANG Chao-yong (The Chinese People’s Liberation Army 264th Hospital, Taiyuan 030001, China)
Abstract:Objective To observe the efficacy and the influence on the immune function and analgesic effect of Sodium Cantharidinate and Vitamin B6 Injection in treating advanced non-small cell lung carcinoma (NSCLC) patients combined with GP chemotherapy. Methods Totally 79 patients with advanced NSCLC were randomly divided into the observation group and the control group. The observation group accepted GP chemotherapy plus Sodium Cantharidinate and Vitamin B6 Injection, and the control group was treated with GP chemotherapy. After 2 cycles of chemotherapy, the efficacy was evaluated, cellular immune function index and analgesic effect were observed. Results The objective response rate (RR) of the treatment group was 72.50% (29/40), and the control group was 48.72% (19/39). There was no significant difference between the two groups (P>0.05). After 2 cycles of treatment, the ratio of CD3+, CD4+, CD8+, CD4+/CD8+ and NK in the observation group were higher than the control group, with significant differences (P
Key words:Sodium Cantharidinate and Vitamin B6 Injection;NSCLC;GP chemotherapy regimen;immune function;pain
肺癌是威脅人類健康的重大疾病之一。每年超過100萬人死于肺癌,約占全世界癌癥死亡人數(shù)的18%,其中非小細(xì)胞肺癌(NSCLC)占肺癌的80%~85%[1]。NSCLC確診時多屬晚期,已喪失根治的時機,因此,化療成為首選的治療措施,且以吉西他濱、紫杉醇、長春瑞賓等聯(lián)合鉑類的方案為首選。而臨床常用化療藥物絕大多數(shù)屬于免疫抑制劑,在殺傷癌細(xì)胞的同時,也抑制了機體的骨髓功能和免疫功能,從而進(jìn)一步降低機體的免疫功能,影響機體的主動抗腫瘤能力[2]。因此,如何在有效進(jìn)行抗腫瘤治療的同時,盡量減少化療對患者免疫功能的影響,成為腫瘤科臨床亟待解決的問題。本研究通過應(yīng)用斑蝥酸鈉維生素B6注射液對采用GP方案(吉西他濱+順鉑)治療的NSCLC患者近期療效、生活質(zhì)量及免疫功能進(jìn)行觀察?,F(xiàn)報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選擇2010年10月-2012年10月中國人民第264醫(yī)院腫瘤中心收治的NSCLC患者79例,根據(jù)就診順序隨機分為觀察組和對照組。觀察組40例,男性22例,女性18例;年齡45~73歲,中位年齡67歲;病理類型:腺癌23例,鱗癌17例;TNM分期:ⅢB期18例,Ⅳ期22例;疼痛程度:輕度11例,中度19例,重度10例。對照組39例,男性19例,女性20例;年齡47~75歲,中位年齡65歲;病理類型:腺癌24例,鱗癌15例;TNM分期:ⅢB期20例,Ⅳ期19例;疼痛程度:輕度8例,中度16例,重度15例。2組患者年齡、性別、病理類型、臨床分期、卡氏評分(KPS)、免疫功能和疼痛程度等方面比較差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。
1.2 納入標(biāo)準(zhǔn)
①所有患者均經(jīng)病理組織學(xué)和/或細(xì)胞學(xué)檢查明確診斷;②CT或X線等影像學(xué)檢查顯示至少存在1個客觀可測量病灶;③KPS≥60分,預(yù)期生存時間≥3個月;④患者和家屬知情同意,自愿參加本研究,并簽署知情同意書。
1.3 排除標(biāo)準(zhǔn)
①1個月內(nèi)行手術(shù)、放化療及其他抗腫瘤治療患者;②心、肝、腎等重要臟器功能不全及血常規(guī)明顯異常;③血液系統(tǒng)基礎(chǔ)疾病及嚴(yán)重感染者;④患有精神病不能配合治療及骨、腦轉(zhuǎn)移者;⑤對本研究不能充分理解和配合,不簽署知情同意書者。
1.4 治療方法
1.4.1 對照組 GP方案化療:吉西他濱(GEM,澤菲,江蘇豪森藥業(yè)股份有限公司):1000 mg/m2,靜脈滴注,d1,d8;順鉑(DDP,江蘇豪森藥業(yè)股份有限公司)30 mg/m2,靜脈滴注,d1-3。所有患者均接受以上化療方案治療,同時輔以止吐、抑酸、保肝及對癥等處理,均選擇4周方案。
1.4.2 觀察組 于GP方案化療第1日開始予0.9%氯化鈉注射液250 mL+斑蝥酸鈉維生素B6注射液(貴州柏強制藥有限公司生產(chǎn),批號2012110602)40 mL,靜脈滴注,1次/d,每個化療周期連用14 d。
1.5 觀察指標(biāo)與方法
①治療2個周期后評價近期療效;②治療前后評估疼痛程度;③治療前后進(jìn)行免疫功能(CD3+、CD4+、CD8+T細(xì)胞、CD4+/CD8+及NK細(xì)胞)測定。
1.6 療效標(biāo)準(zhǔn)
1.6.1 近期療效 根據(jù)“實體瘤療效評價標(biāo)準(zhǔn)”(Response Evaluation Criteria In Solid Tumors,RECIST)進(jìn)行判定[3],即完全緩解(CR):病變完全消失,超過1個月;部分緩解(PR):腫塊縮小30%以上,不少于4周;疾病穩(wěn)定(SD):腫塊縮小未超過30%或增大不超過20%。疾病進(jìn)展(PD):病變增大20%以上或出現(xiàn)新病灶。客觀緩解率(RR)包括至少相隔4周確認(rèn)的CR和PR。
1.6.2 疼痛分級及評估 按照WHO疼痛分級法進(jìn)行評估[4]。1~3級為輕度疼痛,4~7級為中度疼痛,8~10級為重度疼痛。疼痛緩解情況分為0~4度。0度:未緩解(疼痛未減輕);1度:輕度緩解(疼痛減輕約1/4);2度:中度緩解(疼痛減輕1/2);3度:明顯緩解(疼痛減輕約3/4);4度:完全緩解(疼痛消失)。顯效:3度+4度;有效:2度;總有效:2度+3度+4度。
1.7 統(tǒng)計學(xué)方法
應(yīng)用SPSS 16.0統(tǒng)計學(xué)軟件進(jìn)行分析。計量資料以―x±s表示,采用t檢驗,計數(shù)資料采用χ2檢驗。P
2 結(jié)果
2.1 2組近期療效比較
觀察組的客觀緩解率為72.50%,對照組為48.72%,2組近期療效差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P
表1 2組晚期NSCLC患者近期療效比較(例)
組別 例數(shù) CR PR SD PD χ2值 P值
觀察組 40 10 19 9 2 4.684 0.039
對照組
39 6 13 17 3
2.2 2組患者治療前后免疫功能各項指標(biāo)比較
治療前觀察組與對照組T細(xì)胞亞群及NK細(xì)胞比較,差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05);治療后觀察組各項指標(biāo)均高于對照組,差異均有統(tǒng)計學(xué)意義(P
表2 免疫功能各項指標(biāo)2組治療前后比較(―x±s)
指標(biāo) 觀察組(40例) 對照組(39例)
治療前 治療后 治療前 治療后
CD3+(%) 56.45±7.42 62.73±7.01 57.65±8.84 56.28±7.46
CD4+(%) 38.63±6.11 46.26±6.34 39.01±6.38 36.09±6.54
CD8+(%) 25.27±6.42 26.33±6.83 26.02±6.29 22.51±6.31
CD4+/CD8+ 1.53±1.27 1.76±1.03 1.50±0.98 1.60±0.72
NK細(xì)胞(%) 26.06±6.95 29.01±7.02 26.91±7.54 24.01±6.61
2.3 2組患者疼痛癥狀緩解情況比較
觀察組疼痛緩解總有效率為75.00%,對照組為51.28%,觀察組高于對照組,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P
表3 2組晚期NSCLC患者疼痛癥狀緩解情況比較(例)
組別 例數(shù) 0度 1度 2度 3度 4度 χ2值 P值
觀察組 40 2 8 14 11 5 4.781 0.037
對照組
39 4 15 9 8 3
3 討論
化療藥物屬熱毒之藥,可損陰耗氣,使人體正氣受損,脾胃運化功能失常,以致氣陰兩傷,而產(chǎn)生一系列不良反應(yīng)。尤其是老年患者,往往體質(zhì)差,機體免疫功能降低,對化療耐受性差,不良反應(yīng)大?;颊呓?jīng)過化療后,機體免疫功能下降更明顯,生活質(zhì)量進(jìn)一步下降[5]。而調(diào)整機體功能狀態(tài),提高機體抵抗力可有效減輕化療不良反應(yīng),是提高療效的一條途徑,因此,尋找對化療有協(xié)同增效、減毒作用的輔助用藥尤為重要。
隨著中醫(yī)對肺癌認(rèn)識的深入,中醫(yī)藥聯(lián)合化療治療中晚期肺癌的療效得到提高,中醫(yī)在改善臨床癥狀、提高患者生存質(zhì)量方面的優(yōu)勢得到了廣泛認(rèn)同。斑蝥酸鈉是從斑蝥體內(nèi)提取的一種單萜烯類物質(zhì)斑蝥素的半合成衍生物,相對分子質(zhì)量小,易于進(jìn)入細(xì)胞內(nèi),可較早產(chǎn)生細(xì)胞毒作用,具有較強的抗腫瘤作用。斑蝥酸鈉維生素B6通過抑制腫瘤細(xì)胞蛋白質(zhì)和核酸合成,影響RNA和DNA的生物合成,最終抑制癌細(xì)胞的生成和分裂[6]。斑蝥酸鈉維生素B6注射液可顯著提高機體的免疫功能,刺激巨噬細(xì)胞、淋巴細(xì)胞和多形核白細(xì)胞產(chǎn)生白細(xì)胞介素;改變T細(xì)胞亞群,促進(jìn)機體產(chǎn)生有效的抗腫瘤免疫應(yīng)答,增強吞噬細(xì)胞對腫瘤細(xì)胞的殺傷作用[7-12]。雖然關(guān)于斑蝥酸鈉止痛作用的機理尚不明晰,但劉氏等[13]報道指出該藥具有止痛的重要藥理作用。
本研究采用斑蝥酸鈉維生素B6注射液聯(lián)合GP方案治療晚期非小細(xì)胞肺癌,兩藥聯(lián)合治療患者的近期療效達(dá)72.50%,單純GP方案化療患者為48.72%,充分顯示兩藥聯(lián)合可達(dá)到協(xié)同抗癌作用。治療后觀察組的T細(xì)胞亞群及NK細(xì)胞均高于對照組,說明斑蝥酸鈉維生素B6注射液具有較好的提高免疫功能的作用。同時,其止痛作用在本研究中得到了驗證。由于患者治療后腫瘤負(fù)荷減小,免疫力提高及疼痛減輕,因此,患者的生存質(zhì)量得到改善。
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一、學(xué)習(xí)制度
1、機關(guān)干部政治學(xué)習(xí)以自學(xué)為主,每周不少于7小時,并記好學(xué)習(xí)筆記。黨委中心組發(fā)揮好示范作用,指導(dǎo)好全體機關(guān)干部的學(xué)習(xí)。
2、各部門每月組織一次集體學(xué)習(xí),由部門負(fù)責(zé)人召集。對無故不參加集體學(xué)習(xí)者,要提出批評教育。
3、學(xué)習(xí)要做到理論聯(lián)系實際。重點學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)理論以及自身業(yè)務(wù)密切相關(guān)的知識等內(nèi)容。要結(jié)合學(xué)習(xí)認(rèn)真開展“學(xué)、樹、創(chuàng)、建”活動進(jìn)一步強化公仆意識、群眾意識、求實意識、紀(jì)律意識,發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、求真務(wù)實、埋頭苦干的精神,扎扎實實地做好本職工作。
4、采取靈活多樣的學(xué)習(xí)形式,增強針對性,提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。要充分利用集中輔導(dǎo)、聽報告、看錄像等形式,開展好各種學(xué)教活動。
5對學(xué)習(xí)情況,每季度督查一次,半年組織一次初評,年終進(jìn)行總評。并將學(xué)習(xí)情況作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。
二、考勤制度
1、簽到制度:全體機關(guān)干部每天早上到黨政辦公室簽到,夜間值班由帶班領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督在簽到簿上簽字。無故不到辦公室簽到者,以曠工論處,下午下班前抽曬。黨政辦公室負(fù)責(zé)將全體機關(guān)干部的出勤情況按月統(tǒng)計匯總,每月公司一次,年終張榜公布,并按崗位目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定的獎?wù)鬓k法予以獎懲。
2、請假制度:因特殊情況需要請假者,必須如實向領(lǐng)導(dǎo)講明請假事由。一天以內(nèi)由各部門分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);一天以上需報請主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);副鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部請假必須報請主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
3、為便于上傳下達(dá),聯(lián)系工作,凡副鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部出發(fā)要通知黨政辦公室去向;各部門工作人員出發(fā)要向分管領(lǐng)導(dǎo)說明。
三、辦公制度
1、例會制度:無特殊情況,每周一上午召開領(lǐng)導(dǎo)干部碰頭會議。有事不能按照參加的要向主要領(lǐng)導(dǎo)請假。
2、嚴(yán)格遵守工作時間:上班后,沒有出發(fā)任務(wù)的要堅守工作崗位,不早退。
3、上班時間嚴(yán)禁串崗無事閑聊和看電視、打牌、下棋等娛樂活動,發(fā)現(xiàn)一次,嚴(yán)肅批評。第二次,書面檢討。第三次,停職檢查。
4、工作人員上班要衣著得體,待人接物要熱情周到、舉止大方。對來辦事的群眾要熱情接待,認(rèn)真辦理。對不屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)要耐心解釋并及時引領(lǐng)到有關(guān)部門處理,不得借故推諉,態(tài)度生硬。處理公務(wù)要迅速及時。
5、機關(guān)干部講話辦事要從全局出發(fā),自覺維護(hù)黨委、政府和機關(guān)干部的形象,不說不負(fù)責(zé)的話,不辦違反原則的事。
四、衛(wèi)生管理制度
每天早上班前清掃一次環(huán)境衛(wèi)生,每周五下午,集中組織一次大掃除。每周由衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組對各衛(wèi)生責(zé)任區(qū)全面檢查一次,并將結(jié)果予以通報。
五、車輛管理制度
1、機關(guān)所有車輛由黨政辦公室統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度,任何人不得私自調(diào)度車輛。
2、根據(jù)車少干部多的實際,派車必須堅持三條原則。一是首先保證市以上召開的各種會議(以正式通知為準(zhǔn))。二是保證黨委、政府的中心工作和重點工作用車。三是保證副鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部因公用車,但不設(shè)專車。
3、領(lǐng)導(dǎo)干部因公用車,須提前半天通知辦公室,以便辦公室根據(jù)事情的多少和輕重緩急,適度調(diào)度車輛,以減少浪費,提高效率。非臨時突況而向辦公室申請用車,辦公室不甬安排,車輛問題自行解決。
4、因私一般不派車,因特殊情況急需用車者,須講明事由及用車時間,由辦公室調(diào)劑安排。節(jié)假日、雙休日車輛動用必須經(jīng)值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
5、行車途中,任何人不得私自改變行車路線,假公濟(jì)私,以免延誤工作。
6、汽車加油,統(tǒng)一由辦公室會同財政所根據(jù)車況核襪每輛車的百公里耗油量,每月月底按實行行車?yán)锍毯秃藢嵉暮挠土窟M(jìn)行核算,由財政所負(fù)責(zé)結(jié)算,超出定額的費用由司機本人自負(fù)。
7、汽車維修或購件,先由司機如實向辦公室提出申請,經(jīng)辦公室審核并出具維修單,維修額在一百元以上的,須經(jīng)鎮(zhèn)長批準(zhǔn),由財政所派出協(xié)同到指定修車點進(jìn)行維修,否則,其修車費用由個人自負(fù),替下的舊部件由財務(wù)人員保管。
8、根據(jù)上級關(guān)于機構(gòu)改革的文件精神,對司機實行聘任制,一年一聘并簽訂臨時錄用合同,性質(zhì)為臨時工。鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)對其實施領(lǐng)導(dǎo)、管理和考核。對考核不合格的司機可隨時予以辭退。
六、接待及生活管理制度
1、對上級及外賓的接待,既要熱情周到,又要厲行節(jié)約,避免鋪張浪費。
2、對上級來人及外賓的招待,由辦公室報請主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),要機關(guān)食堂安排就餐。特殊情況需外出招待,須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。招待一律實行派飯單制度。派飯單由黨政辦公室負(fù)責(zé)印制和管理,按主要領(lǐng)導(dǎo)意見簽批,由科技單位領(lǐng)取并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以安排。財政所根據(jù)派飯單和領(lǐng)導(dǎo)審批的意見,負(fù)責(zé)按月結(jié)算。無派飯單一律不予結(jié)算和報銷。
3、納入第二預(yù)算的單位按標(biāo)準(zhǔn)自行招待。上級各部門正局級以上領(lǐng)導(dǎo)來,由辦公室統(tǒng)一安排。特殊情況需由鎮(zhèn)上統(tǒng)一招待,須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),否則辦公室不予安排。
4、機關(guān)干部調(diào)整工作,不得動用公款迎來送往,不準(zhǔn)以會議等任何借口巧立名目用公款吃喝。
5、鎮(zhèn)機關(guān)成立生活管理領(lǐng)導(dǎo)小組,組長,副組長,具體負(fù)責(zé)對機關(guān)食堂的管理和監(jiān)督工作。及時幫助食堂改進(jìn)工作,組織就具人員對食堂的工作進(jìn)行評議。
6、機關(guān)食堂工作人員要以“服務(wù)好”為宗旨。做到飯菜可口、價格合理、清潔衛(wèi)生,要主動征求就餐人員的批評與建議,努力改進(jìn)工作,并做到日清月結(jié),每月公布一次帳目。
7、機關(guān)干部在食堂就餐,中午不準(zhǔn)喝酒,更不準(zhǔn)酗酒,耽誤工作,影響機關(guān)整體形象。
8、機關(guān)干部到所轄村出發(fā),原則上回機關(guān)食堂就餐。中午一律在辦事處吃工作餐,不準(zhǔn)喝酒。
9、到鎮(zhèn)辦企業(yè)和鎮(zhèn)直各單位出發(fā),一般情況不準(zhǔn)在企業(yè)和鎮(zhèn)直單位就餐,不準(zhǔn)接受任何形式的宴請。
10、因喝酒誤事、酗酒鬧事造成惡劣影響的,視情節(jié)輕重分別給予批評教育、經(jīng)濟(jì)處罰、大會檢討直至紀(jì)律處分。
七、電話使用管理制度
1、機關(guān)所安電話主要承擔(dān)上下政領(lǐng)的暢通以及保證與其他單位正常的工作聯(lián)系。因工作打電話,要做到簡潔明了,節(jié)約時間,嚴(yán)禁長時間占線。各辦公室工作人員要堅持原則,嚴(yán)禁私人或外人打電話。
2、為節(jié)約開支,部門電話實行話費定額控制,超出部分由部門有關(guān)人員自負(fù)。
八、值班制度
1、值班人員必須堅守工作崗位,認(rèn)真履行職責(zé),遇到問題及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,并通知有關(guān)人員。
2、夜間值班的人員以黨政辦公室安排的值班表為準(zhǔn),必須做好值班記錄,并由值班領(lǐng)導(dǎo)簽字,搞好交接。夜間值班人員必須堅持到10:00方可離崗。
3、因特殊情況不能夜間值班者,須向值班領(lǐng)導(dǎo)請假并自己找人代替值班。若無故不值班或擅自離職守,而造成工作失誤或機關(guān)財產(chǎn)損失的,追究值班人員的責(zé)任。
4、值班人員嚴(yán)禁喝酒,更不準(zhǔn)酗酒誤事。
5、經(jīng)安排的夜間住宿人員,每人每班補助費1元。
6、雙休日值班根據(jù)值班表由值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安排。
九、財務(wù)管理制度
1、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)、財經(jīng)管理制度,財政人員要堅持按財經(jīng)法律法規(guī)辦事。認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府規(guī)定的財務(wù)制度,開支由鎮(zhèn)長“一支筆”簽批制度,杜絕一切不合理開支。正常開支1000元以內(nèi)由鎮(zhèn)長審批,1000元以上由鎮(zhèn)長向書記匯報,由書記審批,重大開支由書記辦公會或黨委會研究審批。
2、根據(jù)工作需要由書記、鎮(zhèn)長安排購置的物品由財政所等人員負(fù)責(zé)購買,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排,由辦公室負(fù)責(zé)管理和支配,使用清單原則上每月一次分別由書記、鎮(zhèn)長審核并簽字;特殊情況一中一了,隨時由書記、鎮(zhèn)長審核簽字。
3、機關(guān)所需日常辦公用品由辦公室編制計劃,報鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后,由辦公室和財政所負(fù)責(zé)購買,各部門根據(jù)需要領(lǐng)用。辦公室要建立嚴(yán)格的物品領(lǐng)用手續(xù)和分發(fā)記錄。未經(jīng)批準(zhǔn),任何部門不得承意購置物品,否則,不予報銷。
4、各辦公室要妥善保管好室內(nèi)的物品,各辦公室的物品要造表登記,一式三份,一份由各辦公室留底,另兩份分別交黨政辦公室財政所存檔備查。
問:我于2008年8月進(jìn)入某供電局從事農(nóng)電電工工作,當(dāng)年年底雙方正式簽訂書面勞動合同,我的崗位為供電所擔(dān)任配電營業(yè)工,主要從事0.4千伏配電網(wǎng)的運行、維護(hù)等工作。因需要確保供電網(wǎng)絡(luò)的安全和通暢,供電局要求所有員工節(jié)假日需在員工宿舍接聽電話,一旦發(fā)生電網(wǎng)故障或安全事故需及時通知值班領(lǐng)導(dǎo),由領(lǐng)導(dǎo)安排搶修。對值班員工供電局予以發(fā)放值班津貼。而我認(rèn)為:我進(jìn)入供電局從事農(nóng)電電工工作,供電所經(jīng)常安排周末加班,但卻拒絕向我支付加班工資,嚴(yán)重侵害了我的合法權(quán)益。其應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定向我支付加班工資。
供電局卻認(rèn)為,員工周末在宿舍接聽電話,并不屬于加班,而是值班。同時,供電局已經(jīng)向員工發(fā)放了值班津貼。因此,供電局無需支付加班工資。請問我的要求能夠得到支持嗎?
答 :根據(jù)《勞動法》有關(guān)規(guī)定,加班一般指用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要,經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后,安排勞動者在法定工作時間以外繼續(xù)從事本職工作。而值班其并非一個法律概念,也缺乏法律依據(jù)。通常認(rèn)為,值班是指職工根據(jù)用人單位的要求,在正常工作時間之外負(fù)擔(dān)一定的非生產(chǎn)性、非本職工作的責(zé)任。一般而言,值班是單位因安全、消防、假日防火、防盜或為處理突發(fā)事件等原因,臨時安排或根據(jù)制度在夜間、公休日、法定休假日等非工作時間內(nèi)安排與勞動者本職無關(guān)聯(lián)的工作,或雖與勞動者本職工作有關(guān)聯(lián),但為非生產(chǎn)性的責(zé)任,值班期間可以休息的工作,如看門、接聽電話等。
而通常認(rèn)為,值班期間勞動者并不直接從事勞動,亦不存在工作任務(wù),其仍然處于休息之中,因此值班并不能直接等同于加班,不應(yīng)由用人單位支付加班費。但不管值班人員是睡覺還是要巡視,主要是安全與值班時間的一些事務(wù)處理(或聯(lián)絡(luò))。在值班期間假如發(fā)生意外(如盜竊、火災(zāi)等)應(yīng)及時處理或告知,否則由于值班人員的失職而讓企業(yè)的財與物受到損失的,同樣需要承擔(dān)一定責(zé)任。可見其職責(zé)重要,并非擺設(shè),要求其擔(dān)當(dāng)這樣的責(zé)任,又不支付其工資,是責(zé)與利的嚴(yán)重失衡,侵害了值班人員的勞動得益權(quán)。因此,應(yīng)當(dāng)肯定的是:安排勞動者值班應(yīng)當(dāng)向勞動者支付報酬。但因值班畢竟不等同于加班,而對于值班費或值班津貼的標(biāo)準(zhǔn),《勞動法》等相關(guān)法規(guī)中并無明確規(guī)定,應(yīng)按照用人單位相應(yīng)的規(guī)章制度執(zhí)行。
在您所述案件中,為了及時發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)的電力事件,確保居民供電安全,供電局安排職工在法定工作時間外輪流在宿舍值班接電話,其性質(zhì)應(yīng)為非生產(chǎn)性的,對于您而言該項工作亦并非您的本職工作。所以,不能認(rèn)為安排您在周末接聽電話屬于加班,而是值班。同時,供電局已向您支付了值班津貼。因此,供電局無需向您支付加班工資,您的要求將難以得到法律支持。
本縣治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)于2008年開始構(gòu)建,09年正式投入使用,它主要由三大部分組成:一是縣政府牽頭建設(shè)的平安城市“天眼”工程;二是公安機關(guān)內(nèi)部自建的監(jiān)控系統(tǒng),用于對槍彈庫及局機關(guān)下屬各部門的重點部位進(jìn)行監(jiān)控(紅外定像監(jiān)控頭);三是社會單位自建自用的監(jiān)控系統(tǒng)(正在建設(shè)屬于第三期工程尚未投入使用),其中包括金融系統(tǒng)、公共娛樂場所、及廠礦企業(yè)安裝的監(jiān)控系統(tǒng)。
二、當(dāng)前視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用中存在的問題
1、我縣“天眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)是一期工程建設(shè)的社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng),共有35個視頻探頭,以單獨立桿標(biāo)準(zhǔn)安裝在縣城各個重要路口及位置,該視頻探頭雖可360度旋轉(zhuǎn),并自動記錄圖像,但因建設(shè)模式采用的是“電信建設(shè),公安租用”,所以在設(shè)備選型、配套設(shè)施等方面都存在有一定的局限性,首先目前電信采用的前端攝像機和編碼器等設(shè)備型號較早,參數(shù)、性能等不能滿足我縣安全監(jiān)控工作需要,有些監(jiān)控錄象機的參數(shù)、性能等在相關(guān)網(wǎng)站上查找不到。其次對監(jiān)控點安裝時沒有考慮到輔助光源,造成白天圖像效果尚可,夜間因光源不足或缺少光源、監(jiān)控攝像頭防護(hù)罩未及時清理灰塵,造成視頻監(jiān)控成像模糊,無法辨認(rèn),大大降低了實戰(zhàn)效能。如所安裝的35個視頻探頭在夜晚光源不足或缺少光源、監(jiān)控攝像頭防護(hù)罩未及時清理灰塵時,造成視頻監(jiān)控成像模糊,無法辨認(rèn)。由于以上種種原因嚴(yán)重影響社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實戰(zhàn)效能,我們建設(shè)社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的目的不是為了看,現(xiàn)在連看都看不清的一個監(jiān)控系統(tǒng),更談不上服務(wù)于實戰(zhàn)、更深層次的應(yīng)用了。
2、現(xiàn)有技防監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面雖高,但單位值班人員落實不夠好。監(jiān)控室內(nèi)值班人員不足,無法保證夜晚值班質(zhì)量,因值班人員嚴(yán)重不足,從而導(dǎo)致值班人員沒有足夠的時間去認(rèn)真觀察監(jiān)控圖像,不能及時發(fā)現(xiàn)犯罪,只能亡羊補牢。
3、對已建的技防監(jiān)控系統(tǒng)使用及后期維護(hù)還存在一些問題。一是缺乏具有熟悉監(jiān)控系統(tǒng)的專職人員對技防監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控;二是日常線路的維護(hù)和保養(yǎng)工作沒有及時得到落實,導(dǎo)致許多監(jiān)控點出現(xiàn)圖像不清及黑屏等問題無法及時得到解決。
4、視頻功能本身不合理,雖可以360度人工旋轉(zhuǎn),但無法自動定時定角度旋轉(zhuǎn),實現(xiàn)全天候、全方位監(jiān)控。
5、監(jiān)控器的位置擺放不合理,觀察不到關(guān)鍵位置和必經(jīng)之路或攝像機易被破壞。主要體現(xiàn)在監(jiān)控點施工不規(guī)范,安裝質(zhì)量大打折扣,施工中直接將攝像機安裝在建筑物、路旁電桿或其它附屬物上,既不安全,也不利于全方位監(jiān)控,有的監(jiān)控點安裝時沒有考慮輔助光源,造成白天圖像效果尚可,夜間圖像效果模糊,大大降低了實戰(zhàn)效能。
6、多個新建住宅小區(qū)及重點部位未安裝視頻監(jiān)控。從目前我縣社會面監(jiān)控系統(tǒng)使用情況看,視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)雖然起步較早,但與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)村加快建設(shè)、動態(tài)治安控制的要求相比,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,建設(shè)速度仍然滯后,監(jiān)控探頭總量還不多、密度不大,部分重點單位、企事業(yè)機關(guān)、道路街面、公共復(fù)雜場所、居民住宅小區(qū)等還存在監(jiān)控盲區(qū),金融單位、加油站等內(nèi)部監(jiān)控設(shè)備安裝還沒有完全到位。特別是居民小區(qū)、企業(yè)事業(yè)等單位重點部位在主動落實技防措施上顯得力度不夠,僅靠公安機關(guān)一家“單打獨斗”,導(dǎo)致社會面監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率不高,根本無法與當(dāng)前日趨復(fù)雜的社會治安形勢相適應(yīng)。
三、對技防監(jiān)控系統(tǒng)的建議
1、在建設(shè)過程中要注重圖像存儲質(zhì)量、有效畫面抓錄、圖像保存時間等,最大限度地滿足實戰(zhàn)需求
在技術(shù)層面上,要廣泛應(yīng)用無線傳輸、網(wǎng)絡(luò)傳輸、移動監(jiān)控、人像自動識別等高端技術(shù),并積極協(xié)調(diào)電力部門配合支持,確保夜間監(jiān)控區(qū)域光亮度達(dá)到要求,提高監(jiān)控圖像清晰度。在后續(xù)維護(hù)上,要建立一支設(shè)備維護(hù)隊伍,在各個點確定一至二名維修人員,負(fù)責(zé)日常檢查督導(dǎo)定期維修,以確保系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。要組織相關(guān)維修人員對監(jiān)控設(shè)備的視頻功能進(jìn)行合理調(diào)整,使它們自動定時定角度旋轉(zhuǎn),達(dá)到全方位自動監(jiān)控。對監(jiān)控器的位置擺放不合理的地方,進(jìn)行重新安裝和調(diào)整,使關(guān)鍵位置和必經(jīng)之路等都能得到有效防控。
2、統(tǒng)一規(guī)劃,在建設(shè)布局上實現(xiàn)全覆蓋
縣委、縣政府要結(jié)合我縣實際,出臺全縣治安監(jiān)控實施方案,限時、保質(zhì)、保量完成任務(wù)。采取單位籌資、縣獎勵的辦法解決投資經(jīng)費,并嚴(yán)格落實獎懲制度,鼓勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),全面推進(jìn)。在治安保衛(wèi)重點單位、集鎮(zhèn)街道、車站碼頭、公共復(fù)雜場所,治安卡口、治安復(fù)雜地區(qū)等,要突出重點,全面安裝視頻監(jiān)控。在縣道、省道要合理布建監(jiān)控探頭,要合理布局,并且定時抓拍。各監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)控點之間要互為補充、有機銜接、聯(lián)成網(wǎng)絡(luò),做到跟蹤接力、連續(xù)拍錄,不留空白和盲區(qū),做到全面覆蓋。
3、健全規(guī)章制度
進(jìn)一步建立健全設(shè)備維護(hù)制度、值守人員工作制度、監(jiān)控信息調(diào)閱復(fù)制制度、監(jiān)控信息分析制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度等一整套監(jiān)控系統(tǒng)管理工作制度,把設(shè)備運轉(zhuǎn)、安全維護(hù)、服務(wù)運用、信息調(diào)閱等各個環(huán)節(jié)的工作納入規(guī)范化管理軌道,用制度強管理,確保系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。對運用系統(tǒng)預(yù)防制止犯罪、發(fā)現(xiàn)重大線索證據(jù)破案或提供重要情報信息的要及時給予獎勵,并堅持監(jiān)控成效與獎金福利、評先評優(yōu)、年度考評相結(jié)合,激發(fā)值班及維護(hù)人員的工作積極性;對因工作失職造成嚴(yán)重后果的,要落實責(zé)任倒查,嚴(yán)肅責(zé)任追究。
圍繞構(gòu)建和諧社會和努力辦好讓廣大人民滿意的教育考試目標(biāo),以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為抓手,以污染減排、城市環(huán)境綜合整治為重點,采取源頭防范與依法監(jiān)管相結(jié)合、加強部門聯(lián)動的方法,重點突出噪聲污染管制,創(chuàng)造良好的備考和考試環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
(一)有效管制干擾考生備考和考試的噪聲污染,清理、整治考點周邊可能影響考試的其它污染源。
(二)進(jìn)一步開展污染源排查,探索建立建筑施工、加工制造、文化娛樂、商業(yè)活動等行業(yè)噪聲污染的長效管理機制。
三、工作內(nèi)容及職責(zé)分工
(一)限制建筑工地作業(yè)時間。中高考期間,環(huán)保部門要停止建筑工地夜間施工行政審批許可。6月7、8日和6月20、22日,晝夜禁止一切產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的生產(chǎn)和建筑施工作業(yè)及文體活動。責(zé)任單位:市局行政審批服務(wù)科、各縣市環(huán)保局、環(huán)保分局、市環(huán)境監(jiān)察支隊。
(二)全面排查潛在污染源。對存在噪聲污染隱患的點位開展拉網(wǎng)式排查,尤其對考場周圍500米以內(nèi)的在建工地(含土石方)、文化娛樂、商業(yè)服務(wù)及位于居民區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)、小型加工制造等行業(yè)要加大監(jiān)管和執(zhí)法力度,開展環(huán)保警示教育,提出環(huán)保要求,對環(huán)境違法行為和噪聲超標(biāo)單位責(zé)令限期整改、處罰或停止生產(chǎn)。對在建市政工程存在噪聲污染隱患的,盡快與有關(guān)部門溝通銜接,調(diào)整作業(yè)時間,控制噪聲污染。責(zé)任單位:各縣市環(huán)保局、區(qū)環(huán)保分局、市環(huán)境監(jiān)察支隊。
(三)強化值班制度,確保渠道暢通。要確保環(huán)保投訴熱線24小時暢通,實行24小時值班制,確保在第一時間接聽電話,網(wǎng)絡(luò)渠道、來信來訪、轉(zhuǎn)辦交辦等途徑的案件要第一時間受理并及時辦結(jié)。責(zé)任單位:各縣市環(huán)保局、區(qū)環(huán)保分局、市環(huán)境監(jiān)察支隊。
(四)組織開展夜間巡查和考點值班。中高考期間,全市至少組織三次以上的夜間巡查活動,重點檢查建筑工地、工業(yè)企業(yè)、文化娛樂、加工制造等行業(yè)的夜間作業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營行為存在的噪聲污染隱患,對夜間違法生產(chǎn)作業(yè)的要責(zé)令改正并進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,對噪聲超標(biāo)單位責(zé)令整改、處罰或停止生產(chǎn)。考試期間要安排專人駐守考點,發(fā)現(xiàn)影響考試的環(huán)境違法行為要立刻制止,并嚴(yán)肅處理。責(zé)任單位:各縣市環(huán)保局、區(qū)環(huán)保分局、環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站。
(五)加大宣傳,營造良好執(zhí)法環(huán)境。通過報紙、電視、政
府網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳“綠色護(hù)考”專項行動工作要求、各級環(huán)保部門職責(zé)、噪聲違法案件的曝光,引導(dǎo)和鼓勵公眾參與“綠色護(hù)考”專項行動。環(huán)境監(jiān)察部門要提前介入,對建筑工地、加工制造、文化娛樂等污染源采取通告、上門宣傳、召開企業(yè)負(fù)責(zé)人會議等形式貫徹“綠色護(hù)考”環(huán)保專項行動要求,使企業(yè)早知道、早準(zhǔn)備、早落實,從源頭上控制環(huán)境噪聲污染。責(zé)任單位:市局宣傳信息科、各縣市環(huán)保局、區(qū)環(huán)保分局、市環(huán)境監(jiān)察支隊。
四、具體要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)各有關(guān)部門和單位要將查處中高考期間噪聲污染問題作為當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管工作的重點內(nèi)容,精心組織,統(tǒng)籌安排,認(rèn)真落實。
(二)制定方案,明確責(zé)任要盡快制定高、中考期間環(huán)境噪聲管理工作方案和突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案,做到任務(wù)到崗,責(zé)任到人,細(xì)化工作環(huán)節(jié),落實工作要求。
一、以組織征收為中心。
局緊緊抓住組織收入這個中心不放松,一年來。發(fā)揚四鐵精神,加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅,采取了一切措施,確保了應(yīng)收盡收。局截止月日共組織收入萬元,其中省級收入完成萬元,占年計劃的%;縣級收入預(yù)計完成萬元,占年計劃的.%以上任務(wù)的完成,主要采取了以下措施:
實行目標(biāo)管理。全員抓收入。
局省級收入任務(wù)為萬元,年。縣、鄉(xiāng)兩級稅收計劃為萬元。某縣是個農(nóng)業(yè)縣,一些人納稅意識淡薄,稅收環(huán)境差;全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒有,稅源主要是家庭作坊式的個體工商業(yè)。要完成市局敲定的稅收任務(wù),任務(wù)十分艱巨。面對困難,局干部職工沒有退縮,再次對全縣稅源進(jìn)行了調(diào)查摸底,強化組織收入工作的中心地位,確保思想認(rèn)識到位,征管力度到位,措施落實到位。年初,縣局與各基層單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。為強化目標(biāo)管理,實行局長包片,股室包所,連帶責(zé)任追究制;定任務(wù),定目標(biāo),實行獎優(yōu)罰劣;形成了人人頭上有指標(biāo),千斤重?fù)?dān)眾人挑的局面。
嚴(yán)格稅源管理2加強稅源監(jiān)控。
全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀,組織征收工作中。抓大不放小,對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。年納稅額在萬元以上的企業(yè),局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了分戶定責(zé),跟蹤管理,做到對重點稅源心中有數(shù)。同時,局乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風(fēng),加強了對集貿(mào)市場的綜合治理,合理調(diào)整了個體稅負(fù),調(diào)整面不低于%稅負(fù)調(diào)整率不低于%;加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫(yī)療機構(gòu)等行業(yè)的專項檢查,有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款萬元,罰款.萬元。
打擊涉稅犯罪加大稽查力度。
局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度,今年。進(jìn)行了營業(yè)稅、所得稅等稅種的檢查和發(fā)票使用檢查,堅持向征收管理要收入,向稽查要收入。
全面細(xì)致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。
局對全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶進(jìn)行了年的企業(yè)所得稅清繳,從二月初到四月中旬。共檢查企業(yè)戶,查補稅款萬元,罰款萬元。
依法行政5加強教育。
教育和要求干部職工遵照應(yīng)征不漏,征收工作中。應(yīng)免不征的原則,做到依法征收,應(yīng)收盡收,堅決不收過頭稅,堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象。
二、凝聚人心。文明辦稅
局領(lǐng)導(dǎo)班子視同志為兄弟姐妹,用兵的前提是愛兵。今年的工作中。工作上給職工關(guān)心、支持和愛護(hù);生活上,盡最大努力為職工辦實事,千方百計解決職工的實際困難。去年基層所建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年又改造了個基層所和兩個辦公樓,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層所協(xié)調(diào)交通工具。為盡快落實市局民心工程決策,局經(jīng)過緊張有序的先期一系列工作,縣局家屬樓已于月初開工建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)處處關(guān)心同志,同志時時支持領(lǐng)導(dǎo)工作,全局上下凝聚在一起,緊緊地團(tuán)結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)班子周圍,形成了一個風(fēng)正人和、人人愛崗敬業(yè)、個個奮進(jìn)爭先的合力局面,使某地稅隊伍煥發(fā)出了前所未有的生機和活力。
局按照省局、市局的要求,2今年。全局深入耐久的開展了轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)質(zhì)服務(wù),文明辦稅活動。采取了內(nèi)外結(jié)合,廣開言路,查找剖析本單位和個人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣方面存在突出問題,有針對性地制定整改措施。還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見,主動接受他評議和監(jiān)督,以完善規(guī)章制度和改進(jìn)工作作風(fēng)。
促進(jìn)規(guī)范化管理。加強制度建設(shè)。
局在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,今年。重新討論制定了某縣地稅局考勤及值班制度》加強臨時人員管理若干規(guī)定》和《干部職工違反工作制度經(jīng)濟(jì)獎勵及責(zé)任追究管理方法》做到以制度管人,用制度理事。一年來,全系統(tǒng)實行了早點名、午簽到制度,對違犯制度遲到早退者實行當(dāng)天黑板公布名單,月未扣除工資;全年全系統(tǒng)實行了輪流值班制度,局機關(guān)三人上崗,基層所雙人值班,做好值班紀(jì)錄,并不定期對值班情況進(jìn)行抽查,給予違犯制度者經(jīng)濟(jì)獎勵和通報批評。不論是局領(lǐng)導(dǎo)還是一般同志,誰違犯制度獎勵誰。今年局機關(guān)共處罰遲到早退人員人次,罰款元。對于制定的制度,局領(lǐng)導(dǎo)都能夠身體力行、率先垂范,帶頭規(guī)范著裝,帶頭參與點名和夜間值班,形成了制度面前人人平等、干部職工互相監(jiān)督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實到實處,今年月,局抽調(diào)名人員組成個檢查組,對基層稅收票證、應(yīng)稅發(fā)票、平安捍衛(wèi)、考勤值班、廉政建設(shè)等各項制度進(jìn)行回頭看,為確保檢查實事求是不走過場,縣局要求各組寫出書面報告,檢查人員簽名蓋章,以后如果出了問題要實行責(zé)任追究。
加強對臨時工的管理。合理輪崗。
政治素質(zhì)、工作能力、知識層次整齊不齊、多數(shù)工作在征收一線等特點,針對我局臨時人員較多。局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統(tǒng)臨時人員進(jìn)行了大幅度調(diào)整,對在同一崗位上工作時間逾越三年的全部進(jìn)行了輪崗交流,從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業(yè)的自覺性。
沈陽輸油分公司輸油站是東北管網(wǎng)重要的樞紐站,憑借“兩進(jìn)三出”的特殊工藝,成為東北輸油管網(wǎng)上一顆璀璨的明珠。近年來,該站在科學(xué)管理的同時,積極探索,創(chuàng)造出令人矚目的業(yè)績,多次被管道公司評為先進(jìn)站隊。,他們被集團(tuán)公司評為先進(jìn)集體;8月被集團(tuán)公司命名為“中國石油企業(yè)精神教育基地”。,該站黨支部被集團(tuán)公司評為先進(jìn)黨支部。
在30多年的運行實踐中,輸油站積累了豐富的管理經(jīng)驗和安全生產(chǎn)經(jīng)驗。他們制訂進(jìn)出站制度、崗位交接制度、機泵管理制度、動火管理制度、用電操作票管理制度、著裝管理制度等,很好地約束了職工的行為,為企業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。他們以鐵打的紀(jì)律,嚴(yán)格控制日常工作中一切影響安全生產(chǎn)的因素,以人為本,強化責(zé)任意識,切實抓好安全輸油生產(chǎn)管理工作。
今年3月4日,遼寧地區(qū)遭受了自1951年以來最大的一場暴風(fēng)雪。在長達(dá)20小時的暴風(fēng)雪中,輸油站職工堅守工作崗位,認(rèn)真進(jìn)行著開閥、關(guān)閥、切罐、取樣、化驗等一系列操作,確保了俄油的順利輸送。