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一、加強機關(guān)規(guī)范管理,將行政效能建設(shè)落到實處。
我局根據(jù)市委、市政府的要求,結(jié)合實際工作情況,嚴格按照《市農(nóng)機局2009年行政效能建設(shè)工作意見》開展行政效能建設(shè)工作。
1、加強電子政務(wù)建設(shè),積極推行政務(wù)公開。確定專人負責(zé)信息公開工作,同時加強行政效能建設(shè)宣傳,建立了信息報送制度,上半年向市效能辦報送信息*條。在辦公區(qū)域設(shè)置了公示欄,對單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)和人員分工、收費項目進行公示,同時分別在黨政網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)和市農(nóng)機化網(wǎng)上公布了單位職能職責(zé)、工作動態(tài)、行政審批事項、單位文件、農(nóng)機政策法規(guī)、便民服務(wù)措施等信息并及時更新。今年上半年已更新信息××余條,受理12345熱線反映問題1個。
2、大力開展節(jié)能減排活動。弘揚艱苦奮斗精神,提倡厲行節(jié)約,加強節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油和節(jié)約辦公用品等日常工作的管理,建立能源資源消耗狀況季報制度。向全體干部職工提出關(guān)于厲行節(jié)約控減支出的倡議,倡議大家從自我做起,從每一件小事做起。節(jié)約每一滴水、每一度電,每一滴油,推行無紙化辦公,降低紙張消耗,合理有效地利用能源、緩解能源緊缺狀況,堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實現(xiàn)瀘州經(jīng)濟加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。
3、按照市政府的要求,制定了“兩集中兩到位”進駐工作方案,在政策法規(guī)科增掛行政審批科牌子,具體履行行政審批職能。將我局管理排灌科承擔的新建或遷移農(nóng)村機電提灌站審批和農(nóng)機監(jiān)理所承擔的農(nóng)機駕駛、操作人員駕駛、操作證核發(fā),以及技術(shù)質(zhì)量安全科承擔的農(nóng)機推廣鑒定審核全部集中到行政審批科,其他科室不再履行行政審批職能,但協(xié)助行政審批科做好現(xiàn)場檢查、組織專家論證等相關(guān)工作。將我局保留項目和公共服務(wù)項目共3項全部進駐市政務(wù)服務(wù)中心,制定了新的實施辦法,再一次優(yōu)化了審批流程。派遣工作人員*名進駐政務(wù)服務(wù)中心農(nóng)機窗口辦公、服務(wù),并向市政務(wù)府服務(wù)中心派駐首席代表,首席代表具有審批決定、審核上報、組織協(xié)調(diào)和電子印章使用等權(quán)限,保障我局進駐市政務(wù)服務(wù)中心項目做到“既能受理,也能辦理”,獨立運行,為群眾提供了優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。今年上半年,政務(wù)中心農(nóng)機窗口共辦理事項××*余件。
4、認真落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制三項制度。加強對局機關(guān)干部職工的思想教育工作,進一步規(guī)范干部職工的言行,對前來辦事、咨詢、反映情況的單位和個人,依照職責(zé)首次接待辦的工作人員做到了熱情接待、耐心講解、認真辦理、負責(zé)到底。對不屬于本部門或本人職責(zé)范圍的事項,也做到細致的解釋、引導(dǎo),帶到承辦科室辦理,得到當事人的好評。同時,全體機關(guān)工作人員實行掛牌上崗,并設(shè)立去向告知牌,進一步規(guī)范了機關(guān)的行政行為,樹立了機關(guān)工作人員的良好形象。
一、科學(xué)設(shè)置考評指標,完善考核評價體系。
考評指標設(shè)置是績效考評中的一個重點和難點。在試點工作中,我們本著全面性、重點性、差異性“有機結(jié)合”的指導(dǎo)思想,對指標體系進行了精心設(shè)計。
指標體系分領(lǐng)導(dǎo)班子集體、黨政正職、領(lǐng)導(dǎo)班子副職三個層次設(shè)計,各層次指標體系均分為考核指標和民意指標。領(lǐng)導(dǎo)班子集體的考核指標主要是根據(jù)市委、市政府下達的工作目標任務(wù)確定,具體包括10項內(nèi)容:財政收入、農(nóng)民人均純收入、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織及精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、人口與計劃生育、社會保障體系建設(shè)、階段性重點工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,黨政正職的考核指標和領(lǐng)導(dǎo)班子集體的考核指標一致;其他副職的考核指標主要是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委同領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽定的目標責(zé)任書確定,重點考核領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行崗位職責(zé)、完成目標任務(wù)的情況和取得的工作成效。領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的民意指標主要是采用組織不同層次的民主測評、入戶走訪和問卷調(diào)查等方式,考評干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作成績的滿意程度。
二、合理擬定評分標準,正確評定干部政績。
考核實行百分制,采用量化打分的形式進行。在考核指標賦分時,根據(jù)各指標在體系中的重要程度賦予適當分值,對“財政收入、農(nóng)民人均純收入”等涉及全局性、綜合性的項目賦予較大分值;對“黨風(fēng)廉政建設(shè)”等單項指標適當降低分值。在計算得分時,各考核項目按照完成目標工作任務(wù)的比例折算分值,全部完成的計滿分,每超或少1個百分點在基本分基礎(chǔ)上增減基本分的1%分;民意指標分為“滿意、基本滿意、不滿意”三個檔次,對應(yīng)計分系數(shù)分別為1.0,0.8,0.4,根據(jù)公式“1.0×滿意票數(shù)+0.8×基本滿意票數(shù)+0.4×不滿意票數(shù))×100÷(有效參評票數(shù))”即可算出民意指標得分。在綜合評定時,考核指標和民意指標分別占總分值的60%、40%。根據(jù)得分情況,我們將領(lǐng)導(dǎo)班子分為四個等次,總分值90分以上(含90分)評定為“好”等次,80至89分評定為“較好”等次,70至79分評定為“一般”等次,70分以下評定為“差”等次。班子成員從高分到低分按15%、50%、25%、10%的比例,分別確定為“績效突出、績效比較突出、績效一般、績效差”四個等次。
三、建立立體評價主體,擴大考評工作民主。
一是充分運用市委、市政府年度量質(zhì)化考核結(jié)果。我市市委、市政府每年都要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進行量質(zhì)化考核,其中有不少考核項目與績效考評指標是相同的,因此我們在試點工作中,對市委、市政府已經(jīng)組織考核的,將其考核結(jié)果作為績效考評的重要參照依據(jù),經(jīng)組織部門核實后直接用于量化評分,既充分尊重了市委、市政府的考評意見,又有效降低了工作成本。二是設(shè)計了正職評副職、副職評正職、副職互評環(huán)節(jié),其中,正職評副職采用百分制打分,副職評正職和副職互評分“滿意、基本滿意、不滿意”三檔,評價結(jié)果以量化形式體現(xiàn),各占一定分值。三是在民主測評中,擴大參加測評的范圍,要求參加測評的對象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)全體干部、所屬二級單位負責(zé)人、村主職干部、駐本地的各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部代表等,同時開展入戶問卷調(diào)查和征求意見,隨機抽取30戶左右的群眾作為問卷調(diào)查的對象,賦予普通群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評價權(quán)。通過建立上評、互評、下評相結(jié)合的機制,有效克服了考核評價主體單一的弊端,在一定程度上解決了部分領(lǐng)導(dǎo)干部只對上負責(zé)、不對下負責(zé)的問題,促進干部樹立和落實正確的政績觀。
四、完善考核評價程序,確保考評順利實施。
一是實績申報。考核前一個月,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員撰寫工作實績自查報告,經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委討論同意后報市委組織部。二是預(yù)告考核事項、公示述職報告。考核前三天,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄公示考核事宜和領(lǐng)導(dǎo)班子集體、班子成員的工作實績自查報告,接受群眾監(jiān)督。三是組織民主測評。先召開動員會議,再由考核組組織不同層次的民主測評工作。四是調(diào)查核實工作實績。采取實地察看、查閱資料、入村問卷調(diào)查、走訪座談等形式,對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員申報的工作實績進行核實印證。五是量化打分和綜合評定??己私M對考核情況進行綜合分析,根據(jù)實績考核的評分辦法,對有關(guān)指標逐項量化打分,根據(jù)量化打分情況和等次劃分標準,提出領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的建議等次。六是確定考核等次??己斯ぷ鹘Y(jié)束后,考核組及時將考核情況和建議等次向市委組織部部長辦公會議匯報,部長辦公會議根據(jù)考核組的考核情況,經(jīng)討論并征求市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)意見后確定領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的評定等次。七是評價反饋。市委組織部采用書面形式向試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋考核情況和綜合評定結(jié)果。八是建立實績檔案。實績考核結(jié)束后,我們還及時通報績效考評結(jié)果,同時將領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的績效考評材料、績效考評登記表,民主測評中形成的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的綜合材料和有關(guān)統(tǒng)計資料等裝入實績檔案,作為屆中、屆末考核的重要依據(jù)。
五、充分運用考評結(jié)果,發(fā)揮正確導(dǎo)向作用。
1、指導(dǎo)思想方面。一是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,做到帶頭學(xué)習(xí)、宣講精神文明創(chuàng)建的重要意義,在布置工作、年終總結(jié)及重大會議上布置精神文明建設(shè)工作;二是召開了創(chuàng)建縣級文明單位動員大會,主要領(lǐng)導(dǎo)動員講話;三是支部強化理論學(xué)習(xí)專題研究精神文明建設(shè);四是擬定落實了創(chuàng)建文明單位的三年規(guī)劃和年度計劃。
2、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面。一是狠抓制度建設(shè),做到了重要問題、重大事件集體決策,決策過錯責(zé)任追究;二是加強民主管理,堅持政務(wù)公開,職工會議經(jīng)常召開,工會工作經(jīng)常開展;三是重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,強化黨員干部黨規(guī)黨紀教育,無違法違紀案件發(fā)生;四是工會小組積極發(fā)揮作用,開展活動有計劃、有安排、有落實。
3、工作成績方面。一是立足移民搬遷、城鎮(zhèn)建設(shè)這個中心,緊緊圍繞年度經(jīng)濟目標任務(wù)的完成開展工作,工作有計劃安排,措施有力;二是第二次全國經(jīng)濟普查工作走在全市各縣區(qū)前列;三是積極推行行政問責(zé)和陽光政府四項制度,著力提升工作效能,為各級各部門和××國民經(jīng)濟與社會發(fā)展提供了更加優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)。
4、工作機制方面。一是成立了文明單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有明確的創(chuàng)建計劃并落實任務(wù)分解;二是創(chuàng)建工作做到經(jīng)費落實,分類建立健全臺帳;三是定期檢查評比,嚴格實行獎懲;四是單位內(nèi)部深入開展了文明股室、文明員工活動,積極參與鳳凰社區(qū)精神文明建設(shè)和支援聯(lián)系的后壩村精神文明建設(shè)。
5、思想道德教育方面。一是開展了干部職工道德教育,學(xué)習(xí)宣傳社會主義核心價值體系,專題學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中全會精神,積極開展解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動;二是貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》,開展道德實踐活動;三是開展“八榮八恥”宣傳教育,在干部職工中樹立社會主義榮辱觀;四是加強誠信教育,嚴守職業(yè)道德,誠實守信,不出虛假數(shù)據(jù),樹立統(tǒng)計人良好形象;五是健全宣傳載體,充分利用宣傳專欄、網(wǎng)站網(wǎng)頁等載體進行思想道德宣傳教育,發(fā)揮宣傳教育作用。
6、科技教育和文化活動方面。一是落實干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,制定學(xué)習(xí)計劃,做到每次開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)有目的、有程序、內(nèi)容具體,并由辦公室負責(zé)督促檢查學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果;二是開展了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),本年度在干部職工中進行了《統(tǒng)計違紀違法行為處分規(guī)定》知識競賽和組織干部職工參加全市統(tǒng)計分析能力培訓(xùn);三是倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式,崇尚科學(xué),反對封建迷信,積極開展道德宣傳日和慶祝國慶六十周年活動;四是落實衛(wèi)生防疫制度,每周輪流清潔機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生,九至十月組織干部職工參加身體檢查,確保干部職工身體健康;五是執(zhí)行計劃生育規(guī)定,落實計劃生育措施,計劃生育率100%。
7、社會治安綜合治理方面。一是按縣平安創(chuàng)建辦和中城鎮(zhèn)綜治辦要求,做到創(chuàng)建工作十有九無,單位無黃、賭、毒現(xiàn)象和活動;二是開展環(huán)保宣傳活動,機關(guān)環(huán)境得到綠化、美化、亮化。
8、示范作用方面。一是開展幫扶活動,干部職工“一幫一”繼續(xù)扶持掛鉤困難農(nóng)戶,同時開展志愿者活動,干部職工紛紛向地震災(zāi)區(qū)和教育事業(yè)捐款共3100元,獻出了統(tǒng)計人的愛心;二是參與鳳凰社區(qū)精神文明建設(shè),向社區(qū)提供內(nèi)部各種服務(wù)項目和設(shè)施。
二、對照實地測評表項目的自查
1、工作宣傳方面。辦公區(qū)域有長期宣傳標語;單位內(nèi)部有宣傳專欄;醒目位置有二十字公民道德規(guī)范部分文字內(nèi)容。
2、內(nèi)務(wù)管理與機關(guān)環(huán)境。辦公區(qū)域清潔明亮,堆放整齊,干凈衛(wèi)生;辦公環(huán)境和諧,綠化美化。
3、文體娛樂設(shè)施、設(shè)備方面。由于資金問題和辦公條件限制,在職工閱覽室、娛樂室和健身室等硬件建設(shè)上還做得不夠好,為職工活動帶來許多不便。
4、規(guī)范化管理方面。一是做到值班制度嚴格,崗位責(zé)任、工作流程、紀律制度公開,服務(wù)規(guī)范,干部職工爭做文明人,說文明話,辦文明事,提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù);二是消防設(shè)備完備,功能良好,無安全隱患。
存在的問題
1、無專人抓文明創(chuàng)建工作。文明創(chuàng)建是一項長期細致的工作,必須有專門專業(yè)的人來具體抓,才能做得更好,更有成效,在此方面做到不夠好。
2、資料的搜集整理不及時。按文明創(chuàng)建的目標標準,該搜集的資料未能及時搜集,使得開展的工作在痕跡管理上反映得不夠明顯。
今后的努力方向
在今后的創(chuàng)建工作中,立足兩個關(guān)鍵點,一是鞏固,二是提高,主要做好以下工作:
一是按實地測評表和文檔測評表的要求,抓好鞏固工作。繼續(xù)做好作為縣級文明單位的鞏固工作,按縣級文明單位評審標準,做好各項工作,特別是加強痕跡資料的管理和規(guī)檔。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指針,認真貫徹全縣“正行風(fēng)、促服務(wù)、樹形象”集中教育實踐活動動員會議精神,在糧食系統(tǒng)全體黨員、干部和職工中深入開展理想信念、職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、法律法規(guī)、紀律作風(fēng)和為民服務(wù)集中教育,以糧食業(yè)務(wù)工作為載體,開展主題實踐活動,著力解決本行業(yè)存在的突出問題,徹底轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升效能,促進發(fā)展,樹立糧食行業(yè)的新形象,為推動經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展做出新的貢獻。
二、活動重點
(一)開展理想信念教育,著力解決黨性觀念不強的問題。組織全體黨員集體學(xué)習(xí)十文件,重溫《》,學(xué)習(xí)黨的理論知識,加強培訓(xùn)教育,結(jié)合工作實際,開展自查自糾和民主評議活動,對照檢查黨性觀念強不強,模范帶頭作用發(fā)揮的好不好,加強支部班子建設(shè),提高工作整體效能。
(二)開展職業(yè)道德教育,著力解決職業(yè)操守不佳的問題。認真總結(jié)工作,深刻自我剖析,看在糧食購銷經(jīng)營活動中,是否存在索賄受賄、優(yōu)親厚友、損公肥私的問題,在工作生活中是否缺乏修養(yǎng),不注意社會公德,個人生活不檢點,品味低下,參與賭博和封建迷信活動等問題。
(三)開展愛崗敬業(yè)教育,著力解決責(zé)任意識不強的問題。結(jié)合糧食企業(yè)職工精神萎靡、創(chuàng)勁不足、工作責(zé)任心不強等問題,加強思想道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。以糧食收儲管理、糧食質(zhì)量檢驗和安全生產(chǎn)、值班到崗等為考核指標,分任務(wù)、壓擔子、強化管理,做到人講稱職、事爭一流,促進“創(chuàng)佳、選優(yōu)、評差”競賽活動的開展。
(四)開展法律法規(guī)教育,著力解決法律意識和法制觀念不強的問題。認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),重點學(xué)習(xí)《糧食流通管理條例》、《食品安全法》、《安全生產(chǎn)法》等,全面提高法律意識,增強執(zhí)法的規(guī)范性和遵紀守法的自覺性。
(五)開展紀律作風(fēng)教育,著力解決紀律作風(fēng)不過硬的問題。針對本行業(yè)工作中個別干部職工自身存在的違反工作紀律規(guī)定和規(guī)章制度的一些問題,進行重點整頓,徹底解決和克服違紀違規(guī)現(xiàn)象,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),做到紀律嚴明、作風(fēng)過硬、令行禁止、步調(diào)一致。
(六)開展為民服務(wù)教育,著力解決服務(wù)質(zhì)量不高的問題。通過集中開展思想教育,轉(zhuǎn)變思想觀念,增強糧食職工為農(nóng)服務(wù)意識,以秋糧收購為載體,開展“文明購糧、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動,為農(nóng)民群眾銷售糧食提供便利和服務(wù),同時促進農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項建議和糧食市場監(jiān)管等為農(nóng)服務(wù)活動深入開展,在工作實踐中提高服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)水平。
三、方法步驟
按照縣委統(tǒng)一部署和總體安排,糧食系統(tǒng)集中教育實踐活動從2013年9月開始至12月底結(jié)束,共四個月時間,分四個階段進行。
(一)學(xué)習(xí)提升階段(9月13日—9月30日)。通過召開學(xué)習(xí)會,舉辦培訓(xùn)班,座談討論等形式,堅持集中組織學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,重點學(xué)習(xí)黨的十精神,中央“八項規(guī)定”,省委實施意見,市委“十項規(guī)定”和縣委“若干規(guī)定”,學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)條文,學(xué)習(xí)糧食流通管理業(yè)務(wù)知識,全面提升政治理論、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識水平。
(二)自查自糾階段(10月1日—10月31日)。通過召開座談會、意見征詢會、行風(fēng)測評會、民主生活會等形式,開展批評與自我批評,深入查擺問題,認真對照剖析,形成行風(fēng)自查報告。對照職業(yè)道德、崗位職責(zé)、法律法規(guī)、工作紀律、為民服務(wù)五個方面逐項檢查,逐人過關(guān)。
(三)整改提高階段(11月1日—11月30日)。針對查找出的突出問題建立整改臺賬,落實整改責(zé)任,明確整改時限,切實抓好整改,對不同層次的各種問題要采取切實有效的辦法,扎實進行解決,達到徹底提高、健康運轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)展的目的。
(四)建章立制階段(12月1日—12月31日)。對照集中教育實踐活動的要求和查擺發(fā)現(xiàn)的普遍性問題,結(jié)合年終總結(jié)工作和目標責(zé)任制考核,重點完善崗位目標責(zé)任制度、績效考評制度、內(nèi)部各項管理制度等,不斷提高管理的規(guī)范化、制度化水平。
四、幾點要求
(一)加強指導(dǎo),高度重視。為了切實加強對集中教育實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo),縣局成立了由局長李新奇同志為組長,有關(guān)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,各企業(yè)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),高度重視,認真負責(zé),同縣局加強聯(lián)絡(luò)溝通,按照每個階段要求,精心組織好活動的開展。