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根據(jù)*年1月4日召開的今年第1次市委常委、副市長聯(lián)席會議要求,為鞏固全市清理養(yǎng)殖業(yè)污染工作成果,加強長效管理,打擊回潮反彈行為,改善環(huán)境質量,現(xiàn)就加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染管理工作通知如下:
一、提高認識
經*年全面清理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染,我市的畜禽養(yǎng)殖數(shù)量和規(guī)模大幅度減少,污染得到有效遏制,城市環(huán)境質量和環(huán)境景觀明顯提高。但由于畜禽養(yǎng)殖污染源多、面廣,畜禽養(yǎng)殖場點搭建速度快,容易反彈回潮。因此,各鎮(zhèn)(街)、各有關部門要進一步提高認識,將清理養(yǎng)殖業(yè)污染工作擺上黨委、政府重要議事日程,加快清理掃尾工作,按期完成清理任務,并進一步完善長效管理機制,常抓不懈,堅決打擊、制止回潮反彈行為,努力為群眾營造一個優(yōu)美的生產、生活環(huán)境。
二、加強領導
市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作小組及其辦公室(設在市環(huán)保局)負責全市防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的日常管理工作;辦公室負責各片區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染清理與防治工作的督促巡查工作。
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作領導小組及其辦公室安排專職人員,落實固定辦公場所和經費,繼續(xù)負責本行政區(qū)域范圍畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的巡查,發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染行為要及時制止,并予以清理。
三、明確目標
集中力量,突破清理難點,全面關閉所有不符合要求的畜禽養(yǎng)殖場,達到有效防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染,改善環(huán)境質量和景觀的目標。
(一)屬于回潮反彈的畜禽養(yǎng)殖場和應清未清的畜禽養(yǎng)殖場,必須于*年7月31日前清理、拆除。
(二)屬于暫緩清理的畜禽養(yǎng)殖場,無配套污染治理設施或污染物未能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的,必須于*年10月31日前予以清理、關閉。在禁養(yǎng)區(qū)外并建有污染治理設施的,經環(huán)保部門監(jiān)測、驗收后,由經辦人向所在地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請,經有關部門批準,領取相關證照,給予保留。
(三)清理、關閉的畜禽養(yǎng)殖場,其相關設施必須予以拆除,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責生態(tài)修復,進行綠化、美化。
四、落實責任
畜禽養(yǎng)殖污染管理工作由畜禽養(yǎng)殖場所在地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村委會(社區(qū)居委會)或自然保護區(qū)、森林公園、林場管理機構管理,并具體負責清理和整治。
五、長效管理
各鎮(zhèn)(街道)要制訂和完善加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的長效管理制度,進一步防止畜禽養(yǎng)殖業(yè)反彈造成環(huán)境污染。
(一)禁止在《*市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)定》劃定的禁養(yǎng)區(qū)范圍內從事畜禽養(yǎng)殖活動,對于在禁養(yǎng)區(qū)范圍內從事畜禽養(yǎng)殖活動或未經審批新建畜禽養(yǎng)殖場的,由市有關部門依據(jù)有關規(guī)定,從重處罰。任何單位、個人未經許可不能租地給予他人從事畜禽養(yǎng)殖活動,對于未經許可租地給他人從事畜禽養(yǎng)殖活動的,按有關規(guī)定給予處罰。
(二)新建畜禽養(yǎng)殖場必須位于《*市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)定》劃定的禁養(yǎng)區(qū)外,同時必須離高速公路和市內各主干公路兩旁三公里范圍外。
(三)凡從事畜禽養(yǎng)殖活動必須執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,經市環(huán)保部門審批,建設污染治理設施,并經驗收合格,污染物排放必須達到國家、省有關標準。新建畜禽養(yǎng)殖場,必須按以下程序辦理:
1.填報項目審批申報表,經村委會(社區(qū)居委會)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審。
2.報市環(huán)保部門會同市農業(yè)部門審核,提出意見。
3.開展環(huán)境影響評價,報相關鎮(zhèn)(街道)環(huán)保部門簽署初審意見后,報市環(huán)保部門審批。
4.項目主體工程與污染治理設施必須同時設計、同時施工、同時投入使用。污染治理設施必須報環(huán)保部門驗收合格,動物防疫條件經農業(yè)部門審查合格,并獲取相關許可證和工商營業(yè)執(zhí)照后方可經營。
(四)經批準建設或保留的畜禽養(yǎng)殖場,其污染治理設施必須保持正常運行,確保污染物長期穩(wěn)定達標排放。市環(huán)保部門不定期對畜禽養(yǎng)殖場污染物排放情況進行檢測,各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)管理機構要經常性進行現(xiàn)場監(jiān)管,防止造成環(huán)境污染。
六、考核監(jiān)督
(一)防止畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染工作納入鎮(zhèn)(街道)領導班子和村級兩委工作實績年度考核內容。
省政府決定從今年起實施“811”環(huán)境保護新三年行動計劃,將包括的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理列為省級督辦重點環(huán)境問題。今天市政府召開全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作會議,這既是一次全面推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的動員會,也是一次部署新三年畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理任務的工作會,同時也是一次促進優(yōu)質、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的推進會。市委、市政府高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作,前段時間,市委盛全生書記專門進行了調研,聽取了工作匯報,并就下一步工作提出了明確的要求。市長辦公會議對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作進行了專題研究。
一、肯定成績,尋找差距,認真總結近幾年我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作
近年來,我市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理在各鎮(zhèn)、街道以及市有關部門的共同努力下,堅持以“干濕分離為前提、沼氣治理為基礎、綜合利用為根本”治理原則,突出重點,有序推進,對規(guī)模豬場采取沼氣池治污模式、對規(guī)模水禽采取筑塘養(yǎng)殖治污模式,結合省811污染治理項目以及市政府確定的實事工程,污染治理工作得到了有效扎實推進。
一是實施生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場沼氣池建設。到目前為止,已完成沼氣池治污設施建設412戶,占86.01%,共建造沼氣池1.8萬多立方米。其中,常年生豬存欄200頭以上沼氣池治理設施建設67戶、完成95.7%;存欄100-199頭規(guī)模豬場沼氣池設施建設153戶、完成90.5%;存欄50-99頭規(guī)模豬場治理建設192戶、完成80%。同時有40個規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場在沼氣池建設基礎上配備建造了后處理池(沼液貯存池),有85個規(guī)模場建造了干糞堆積棚。
二是開展水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,執(zhí)行水源保護區(qū)有關規(guī)定。全市存欄500羽以上規(guī)模水禽場已有270戶完成了筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,占總數(shù)的37.39%。對水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)實行了關、停、遷,已關、停規(guī)模豬場3個、2000多平方米,關、停水禽養(yǎng)殖戶27戶、7146平方米。
三是啟動生豬散養(yǎng)戶“三水合一”整治。在對常年存欄50頭以上規(guī)模豬場全面開展沼氣池治污設施建設的同時,開展了生豬散養(yǎng)戶“三水合一”(養(yǎng)殖污水、廚房污水、廁所污水)整治試點。在生豬養(yǎng)殖相對集中的曹橋街道野馬、孔家堰、愚橋三個重點村以及其他鎮(zhèn)、街道的部分村,選擇沿河生豬散養(yǎng)戶,開展“三水合一”整治試點。到目前為止,全市共有207戶生豬散養(yǎng)戶完成整治任務,共建造沼氣池2484立方米。
四是開展外來養(yǎng)禽戶集中整治行動。針對外來養(yǎng)禽戶主要是養(yǎng)鴨戶飼養(yǎng)管理水平低、造成周邊土地及河流污染嚴重的問題,今年以來,全市上下花大力氣開展外來養(yǎng)禽戶集中整治行動。目前,全市89戶外來養(yǎng)禽戶,66戶肉禽養(yǎng)殖戶已經基本完成搬遷任務,外來蛋禽養(yǎng)殖戶的整治工作正在有序進行。
五是初步建立畜糞收集體系,綜合利用模式得到逐步推廣。市農業(yè)廢棄物處置中心、明大牧業(yè)園區(qū)、春霖環(huán)??萍加邢薰镜热齻€畜禽糞便處置中心已全面運作,已對部分規(guī)模豬場以及養(yǎng)殖重點村實施了干糞收集,年收集鮮豬糞約1.5萬噸,生產有機肥近6000噸。通過農牧結合、林牧結合等途徑開展規(guī)模豬場干糞、沼液就地消耗綜合利用工作,涌現(xiàn)出一批如林埭潘建華牧場、廣陳威原農業(yè)科技有限公司、馬保良牧場、新倉逢源奶牛場等就地消耗綜合利用典型。
在看到成績的同時,我們也應該看到治理過程中比較突出的困難和問題,主要表現(xiàn)在:
一是養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強。由于部分畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強,只追求片面的經濟效益,不注重生態(tài)環(huán)境,不愿意投資建設治污設施,已建治污設施的部分養(yǎng)殖戶,干濕分離不徹底等,嚴重影響了治污的成效。
二是規(guī)模畜禽場治污設施尚不完善。我市前幾年治污設施建設重點放在沼氣池建設上,大部分養(yǎng)殖戶沒有建造后處理池或沼液貯存池、沒有建干糞堆積棚,干濕分離和雨污分離與標準要求還有很大差距,與今年市提出的“兩分離三配套”治污設施標準相差甚遠。
三是監(jiān)管力度不夠。對養(yǎng)殖戶違規(guī)排放、干濕分離不徹底等現(xiàn)象,目前還缺乏村規(guī)民約等約束機制,還缺乏有效的行政監(jiān)管手段,對違規(guī)排放的處罰沒有跟上,致使養(yǎng)殖污染治理成效還不明顯。
四是收集體系尚不完善。目前全市只有部分重點養(yǎng)殖戶和重點養(yǎng)殖區(qū)域建立了相應的干糞收集體系,規(guī)模豬場實施干糞收集的比例仍然較低,主要是就地綜合利用的途徑不多,傳統(tǒng)的種植結構限制了綜合利用的出路。農戶使用畜糞收集加工后的有機肥的積極性不高,有機肥還難以得到廣泛推廣與應用。
五是新技術的引進應用還存在差距?,F(xiàn)有的治污方式還停留在沼氣池治污模式上,對引進與推廣應用畜禽排泄物治理新技術、新模式(如生態(tài)型、發(fā)酵型、零排放等模式)的力度還不夠。
加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理是一項長期而艱巨的任務,在肯定治理成效的同時,要清醒地看到存在的差距,樹立農村生態(tài)環(huán)境的憂患意識,以發(fā)展循環(huán)經濟、推進節(jié)能減排的理念,改變純粹為治理而治理的錯誤思想,將加強畜禽污染治理作為轉變農業(yè)發(fā)展方式、改善我市環(huán)境質量、營造和諧生態(tài)環(huán)境、保障群眾身體健康的重要抓手,干字當頭,一抓到底,抓出成效。
二、統(tǒng)一思想,自覺行動,深刻認識畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的重要性
(一)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是貫徹落實科學發(fā)展觀在農村工作的具體體現(xiàn)。
(二)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是保護水資源、保障人民飲用水安全的迫切需要。
(三)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
(四)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是生態(tài)市建設的一項基礎工程。
三、突出重點,分步實施,全面推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理六大工程
(一)全面推進“兩分離三配套”工程。對生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場和規(guī)模奶牛場,要嚴格執(zhí)行畜糞干濕分離、雨污分離和沼氣池、沼液貯存池、干糞堆積棚等“兩分離三配套”標準。具體任務是:1.50頭以上規(guī)模豬場的沼氣池建設任務,今年要全部完成;2.存欄200頭以上的規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設任務,今年要全部完成;3.存欄100-199頭的規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設任務,今年要基本完成,其中列入省811工程的37個規(guī)模豬場今年必須完成;4.明年全部完成50頭以上規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設任務。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)市里制訂的具體工作計劃,有針對性地制訂年度實施計劃,抓緊落實工作任務。同時,市和鎮(zhèn)、街道要分別抓好幾個標準較高的規(guī)范化示范場建設。
(二)全面推進散養(yǎng)戶整治工程。曹橋街道野馬村生豬散養(yǎng)重點區(qū)域整治,今年要完成;曹橋街道、新埭鎮(zhèn)、廣陳鎮(zhèn)、林埭鎮(zhèn)等4個生豬散養(yǎng)重點區(qū)域整治,明年要完成。涉及鎮(zhèn)、街道和市有關部門要加強工作指導和工程監(jiān)管,確保整治任務保質保量完成。
(三)全面推進水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污工程。對水禽存欄500羽以上規(guī)模禽場實施上岸筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,水禽排泄物治理要按照干濕分離的要求,進厭氧池進行處理,嚴禁河道養(yǎng)殖水禽,到2010年規(guī)模水禽場治理率達到100%。
(四)全面推進農牧結合綜合利用工程。就地綜合利用是整個畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理中最有效、也是最經濟的一種治理方式,要在開展“兩分離三配套”治污標準建設的同時,積極推廣農牧結合、林牧結合,實施就地綜合利用。規(guī)模養(yǎng)殖場周邊有條件的,要通過土地流轉、租賃等方式鼓勵發(fā)展林牧結合生態(tài)畜牧業(yè),力爭各鎮(zhèn)、街道有30%以上規(guī)模畜禽場實施農牧、林牧結合、綜合利用。
(五)全面推進干糞收集處理工程。進一步完善畜糞收集體系,提高畜糞資源利用率,在已有畜糞處理中心的基礎上,再建曹橋、新倉、新埭、廣陳、林埭、鐘埭、黃姑等7個畜糞處置點。進一步擴大收集范圍,對規(guī)模豬場干濕分離后的畜糞無法就地消納的,要進行收集處置,通過加工成有機肥等手段,實現(xiàn)資源的綜合利用。干糞收集處理要走市場化的路子,并給予適當?shù)恼叻龀帧?/p>
(六)全面推進新技術推廣與應用工程。要積極引進、推廣畜禽排泄物治理新技術、新模式,開展規(guī)模豬場發(fā)酵式、零排放等治污新模式建設。要繼續(xù)探索、推廣工業(yè)化治污的路子,拓展養(yǎng)殖業(yè)污染治理的新方法。
四、強化措施,狠抓落實,確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理取得實效
實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,要堅持治舊控新、堵疏結合、教育與監(jiān)管并舉,強化排泄物源頭管理,從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。各鎮(zhèn)、街道和市有關部門要進一步強化工作措施,落實工作責任,把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理作為近三年的一項重點工作來加以推進。
一要削減養(yǎng)殖,嚴控總量。按照《市人民政府關于2008-2011年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導意見》發(fā)展優(yōu)質、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)要求,嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。要通過規(guī)劃和水源保護區(qū)實施,控制養(yǎng)殖總量;要通過加快農村新社區(qū)建設步伐,削減養(yǎng)殖總量;要通過與“兩違”整治相結合,削減養(yǎng)殖總量;要通過與畜牧業(yè)發(fā)展有關政策兌現(xiàn)相結合,控制養(yǎng)殖總量。要密切掌握養(yǎng)殖動態(tài),對在禁養(yǎng)區(qū)內或進行違法占地、違法違章搭建的,要堅決取締,確保到2010年末全市生豬存欄量控制在47萬頭以下。
二要加強宣傳,監(jiān)管并舉。要進一步加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的宣傳,宣傳環(huán)境治理工作的重要意義,宣傳治理中的先進典型,曝光反面典型。要樹立好“兩分離三配套零排放”治理典型,加快推進規(guī)范化示范場建設,以典型引路,以示范推動。要建立完善村規(guī)民約等約束機制,督促畜禽養(yǎng)殖戶治污設施的到位。市環(huán)保、農經、國土資源、規(guī)劃建設等部門,要各司其職,加強對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理工作的監(jiān)管。按照規(guī)模畜禽場“兩分離三配套”治理標準,市有關部門要會同鎮(zhèn)、街道,開展經常性的監(jiān)督檢查,對治污不達標的養(yǎng)殖戶要依法進行處罰,要逐步像工業(yè)執(zhí)法一樣,運用經濟、行政、法律等措施,加大環(huán)保執(zhí)法力度。
以科學發(fā)展觀為指導,運用種養(yǎng)結合的循環(huán)經濟、生態(tài)經濟理念,根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量合理調整和優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結構、布局和規(guī)模,按照《市區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》要求,規(guī)范養(yǎng)殖場(戶)建設,對禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場(戶)進行搬遷拆除,對禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場(戶)養(yǎng)殖污染進行綜合治理,大力推行清潔生產和生態(tài)化養(yǎng)殖,推動全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)廢物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化目標。
二、治理原則
堅持“以人為本、疏堵結合、綜合利用”的原則,采取“集中規(guī)劃、突出重點、標本兼治、生態(tài)種養(yǎng)、綜合利用”等措施,通過多種方式和養(yǎng)殖模式,對畜禽養(yǎng)殖污染物進行生態(tài)化處理或制作成有機肥進行資源利用,實現(xiàn)養(yǎng)殖污染的“資源化、減量化、無害化”,降低治污成本,增加養(yǎng)殖戶收入。同時,采取多種養(yǎng)殖污染治理方式,力求徹底根治畜禽糞便及廢水污染,實現(xiàn)環(huán)境和經濟的“雙贏”。
三、治理目標
(一)禁養(yǎng)區(qū)治理目標
禁養(yǎng)區(qū)內不得新建和擴建各類畜禽養(yǎng)殖場,現(xiàn)有各類畜禽養(yǎng)殖場逐步實現(xiàn)關停轉遷,位于重點流域禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場應在年12月底前拆除完畢。
(二)禁建區(qū)治理目標
1、取締禁建區(qū)內違章建設和無任何治污設施的各類養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶(不包括飼養(yǎng)供自己食用的農戶);不得新建和擴建各類畜禽養(yǎng)殖場。
2、禁建區(qū)內現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場應采取廢物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化措施,例如建設農村戶用沼氣池,有效削減排污總量,并應用現(xiàn)代生物制劑,減輕惡臭氣體污染,在實施關停轉遷前不得擴大飼養(yǎng)規(guī)模(種類和數(shù)量)。
(三)可養(yǎng)區(qū)治理目標
1、畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模、飼養(yǎng)密度及安全防護距離達到規(guī)定要求。新建、改建和擴建養(yǎng)殖場應符合規(guī)劃要求。
2、現(xiàn)有的各類畜禽養(yǎng)殖場應妥善處置固體廢棄物,在年12月底前,排放的污染物(包括惡臭氣體)的濃度和總量須達到國家或地方規(guī)定控制要求。
四、職責分工
(一)區(qū)農林水局負責組織制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃,并對全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治實施監(jiān)督管理;負責扶持和推動我區(qū)畜牧業(yè)無公害生產示范基地建設,加快無公害畜禽產地認定工作,推廣沼氣綜合利用技術。
(二)區(qū)環(huán)保局負責畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境影響評估的審批和超標排污費的征收,并對轄區(qū)內的畜禽污染防治工作依法實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;負責向上級有關部門申請畜禽污染治理補助經費,協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好生態(tài)零排放畜禽養(yǎng)殖模式的示范、推廣工作。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖污染治理工作負第一責任,負責制定轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治計劃,對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制發(fā)展,并按照“誰污染、誰治理”的原則有計劃地開展污染綜合治理,以實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。同時,嚴格按照《市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》和《區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》,對禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場徹底摸底,并分門別類進行登記造冊。
五、扶持政策
對禁養(yǎng)區(qū)內按計劃轉產或關停的畜禽養(yǎng)殖場(戶),根據(jù)關停轉遷的方式和時限要求,給予適當?shù)馁Y金補助;對禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)進行污染治理的畜禽養(yǎng)殖場(戶),在農村戶用沼氣建設項目中予以優(yōu)先考慮安排。
六、建立長效管理機制
1、加強領導,落實責任。根據(jù)環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”的要求,按照屬地管理、部門協(xié)助原則,明確畜禽養(yǎng)殖污染治理以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為管理主體和責任單位,將畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的主要內容。
2、建立聯(lián)席會議、督查機制。根據(jù)畜禽污染整治工作的目標任務,建立畜禽污染整治工作例會制度,并進行日常巡查和定期督查。
3、實行聯(lián)合審批制度。在禁養(yǎng)區(qū)以外新建、擴建、改建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場,必須按照環(huán)境保護相關法律、法規(guī)的規(guī)定,進行環(huán)境影響評價,相關手續(xù)由環(huán)保、國土、規(guī)劃、建設、農林水等部門聯(lián)合審批。
4、杜絕新增養(yǎng)殖污染源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及環(huán)保、國土、規(guī)劃、建設、農林水等部門要從土地流轉、租用借用、違章搭建等環(huán)節(jié)著手,嚴格控制,堅決杜絕新增養(yǎng)殖污染源,發(fā)現(xiàn)新增一處,及時上報處理一處,確保整治工作順利推進。堅持治舊控新,疏堵結合,從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。
蘇坂鄉(xiāng)位于市新羅區(qū)東北部,東南與漳平市的基太、拱橋鎮(zhèn)交界,西南與雁石鎮(zhèn)相鄰,氣候溫和,全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地面積10838畝,林地面為15萬畝,礦產資源、水利資源等較為豐富。近年來,我鄉(xiāng)按照“在開發(fā)中保護,在保護中開發(fā)”的原則,以提高可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力為目標,突出資源節(jié)約、合理利用和保護,提高資源綜合利用水平,形成資源保護與合理利用相融合的新格局,我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)工作在鄉(xiāng)黨委政府的正確領導和區(qū)上級部門的關心指導下,深入開展環(huán)境保護工作,在生態(tài)建設、環(huán)境整治、污染防治、重點流域整治等方面做了大量詳盡細致的工作部署。
鄉(xiāng)目前養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀
我鄉(xiāng)除了一家達標養(yǎng)殖戶以外,其它的畜禽養(yǎng)殖都還處于粗放養(yǎng)殖階段,普遍存在污染能力治理弱、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、養(yǎng)殖布局不合理及“重養(yǎng)殖、輕防治”等問題,一些養(yǎng)殖戶對污染治理不重視,存在著偷排、漏排的現(xiàn)象。村莊內有大量的散養(yǎng)戶,對村莊內環(huán)境造成很多污染。
我鄉(xiāng)現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)污染治理面臨的問題
我鄉(xiāng)是農業(yè)大鎮(zhèn),全鄉(xiāng)污染治理主要面臨以下幾個問題:
1、農村經濟發(fā)展水平低成為農村環(huán)境為題突出的主要原因,全鄉(xiāng)農業(yè)人口多,人均收入低,基礎設施相對薄弱,產業(yè)項目投資偏低,粗放經濟發(fā)展方式加大了全鄉(xiāng)的環(huán)境污染整治壓力,很多農戶都是要靠養(yǎng)豬養(yǎng)家糊口,這對治理產生了一些抵觸情緒,不利于整體環(huán)境改善。
2、我鄉(xiāng)環(huán)境保護和養(yǎng)殖業(yè)污染治理方面缺乏必要的資金投入,由于我鄉(xiāng)財政比較困難,無力投入大量資金實施全鄉(xiāng)村的環(huán)?;A設施建設,特別是在畜禽養(yǎng)殖污染的防治資金來源上缺乏必要的投資渠道,政策上缺乏必要的激勵機制和優(yōu)惠政策。
3、我鄉(xiāng)環(huán)境保護、污染治理基礎薄弱,治理難度大。各村養(yǎng)殖戶分步很散,污染分布面廣,治理難度大,相關的污染治理等環(huán)保體制也極不完善,一些大型養(yǎng)殖戶對環(huán)保設施不重視。
4、我鄉(xiāng)是農村占主導的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對農村環(huán)境污染和治理的重視度和社會關注度不夠,農民受教育程度普遍偏低,對環(huán)境保護和污染治理的宣傳教育不夠,意識不強。
在“十二五”期間我鄉(xiāng)環(huán)境保護和養(yǎng)殖業(yè)污染治理的規(guī)劃原則、規(guī)劃時限及目標
1、規(guī)劃原則
(1)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點。對全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)綜合整治進行規(guī)劃,根據(jù)我鄉(xiāng)實際情況和環(huán)保及污染治理所面臨的主要矛盾,突出解決全鄉(xiāng)規(guī)?;B(yǎng)殖污染防治,規(guī)劃集中養(yǎng)殖模式,選擇發(fā)展前景好、有典型意義的村進行示范點治理。
(2)因地制宜、突出重點。在規(guī)劃中力求實事求是原則,根據(jù)上級部門對我鄉(xiāng)的關心,完善污染治理基礎設施建設(特別是美山污水處理廠的建設、環(huán)境連片綜合整治)。
(3)依靠科技、創(chuàng)新機制。引進先進的污染防治技術和治理設施(現(xiàn)階段已有多家養(yǎng)殖戶開始使用海榮技術和ABS生物固氮技術),有效解決我鄉(xiāng)面臨的環(huán)境問題,并結合本鄉(xiāng)實際,創(chuàng)新機制,保證污染治理工作的順利實施;建立政府投入為主的保護和治理機制,建立和完善政策引導機制,制定有利于我鄉(xiāng)環(huán)境保護和污染防治的優(yōu)惠政策。
(4)政府引導,群眾參與。充分發(fā)揮鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)相關智能部門、單位的主導作用,落實環(huán)保和污染防治的主體責任,維護群眾的權益,加強對全鄉(xiāng)群眾的環(huán)保及污染防治教育,建立和完善群眾參與機制,鼓勵和引導群眾及社會力量參與本鄉(xiāng)的環(huán)保和污染防治。
2、規(guī)劃時限及目標
(1)規(guī)劃時限
規(guī)劃時限為2011年至2015年,其中分為2011年-2012年為第一階段,2013年-2015年為第二階段。
(2)規(guī)劃目標
①到2012年底,對全鄉(xiāng)11個村的環(huán)境連片整治綜合治理基本上完成驗收,并開始投入使用,這一部份上使部分養(yǎng)殖廢水得到處理,各村莊生活區(qū)內實現(xiàn)無豬,2012年底對全鄉(xiāng)所有養(yǎng)殖戶建立長效的干清糞管理模式,一些大型的養(yǎng)殖戶(16家),完善其處理模式,使其污染設施必須達到深度處理工藝的要求。
②2013-2015年,屬于保持期,對全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)污染進行綜合評價后,對2012年取的成績進行鞏固,其本上拆除關閉掉一些處理設施不合格的豬場,探索新的養(yǎng)殖模式,爭取所有養(yǎng)殖戶實現(xiàn)達標排放和零排放。
到2015年底,要達到全鄉(xiāng)人居環(huán)境和生態(tài)明顯改善的要求,環(huán)保和污染防治工作取得全面提升,養(yǎng)殖業(yè)污染得到有效遏制,全鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管能力顯著提高。
我鄉(xiāng)“十二五”期間養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃方案、措施
規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治
(1)科學劃定畜禽養(yǎng)殖的宜養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。合理布局,推行種養(yǎng)結合,走生態(tài)養(yǎng)殖道路;推進健康養(yǎng)殖,強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治;積極推進人畜分離和圈舍改造,建設標準化養(yǎng)殖小區(qū),科學劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域,改變傳統(tǒng)人畜混居現(xiàn)象,全面開展養(yǎng)殖業(yè)的污染監(jiān)測和防治。
(2)實行村村集中養(yǎng)殖模式。各村因地制宜,實現(xiàn)集中選址,集中養(yǎng)殖,這樣使資金更加集中,使處理模式更加規(guī)范,也可以使處理設施更加完善。當然也可以使村莊生活區(qū)內過到無豬,實現(xiàn)人畜分離。
(3)創(chuàng)新機制,綜合治理。按照區(qū)、鄉(xiāng)養(yǎng)殖規(guī)劃,嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃,控制養(yǎng)殖總量。加快新農村建設步伐,結合“兩違”整治和畜牧業(yè)發(fā)展有關政策兌現(xiàn),削減養(yǎng)殖總量。鼓勵和支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場按照農業(yè)循環(huán)經濟的原則,對畜禽糞便及廢棄物進行綜合利用;鼓勵和支持新發(fā)展林果業(yè)實現(xiàn)林牧結合,對自覺開展豬糞配送到果蔬基地、苗木基地、果園等田頭的生豬養(yǎng)殖場給予一定貼補,確保治理工作順利實施。積極探索推廣新的環(huán)保機制。擬確定一個村為試點,組建生豬養(yǎng)殖合作社,通過社員內部自律和互相監(jiān)督實現(xiàn)廢物廢水零排放,呈請區(qū)政府給予批示。
(4)嚴肅紀律,強化考評。嚴格按照區(qū)里丈量要求及補償標準測量己關閉拆除的養(yǎng)豬場,杜絕和敷衍了事的工作作風;堅決落實村環(huán)?!耙黄狈駴Q”制及干部問責制,對工作中發(fā)現(xiàn)的問題沒有進行及時整改或整改不到位的村和責任人,將給予“一票否決”及通報批評、效能告誡。
(5)強化耳標管理機制。對耳標分配采取層層管理審批。對不配合或治理不過標的養(yǎng)殖場,鄉(xiāng)獸醫(yī)站不給發(fā)放。對需要耳標的養(yǎng)殖場應提前書面申請,由包場干部實地檢查其排污設施后在簽字,在交由分管領導審批,審批后由黨政辦開出證明給鄉(xiāng)獸醫(yī)站,然后才能發(fā)放耳標。在發(fā)給耳標時,養(yǎng)殖戶必須按他耳標發(fā)放數(shù)量繳納排污費,確保不漏掉一頭豬。
關鍵詞畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染污染治理可持續(xù)發(fā)展對策
中圖分類號: S815 文獻標識碼: A 文章編號:
引言
近年來,隨著人民生活水平的提高,畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展。但畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展帶來的廢物和污水排放量劇增,已成為農村和小城鎮(zhèn)三大面源污染之一,對農業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。如何整治畜禽養(yǎng)殖污染,促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為各級政府十分關注的問題。
1我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)概況
改革開放30多年來,我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到了持續(xù)快速發(fā)展,取得了舉世矚目的成就。主要畜禽產品產量連續(xù)20年以10%左右的速度增長。在1983年至2006年的20年間,肉類從1402萬噸/年增長到8051萬噸/年,增長了4.7倍;禽蛋的產量從332萬噸/年,增長到2946萬噸/年,增長了7.8倍;奶類的產量從不足300萬噸/年,增長到3303萬噸/年,增長了近10倍。我國畜牧業(yè)的構成主要是豬的飼養(yǎng)業(yè)(占50%),其次是家禽飼養(yǎng)業(yè)(占30%),牲畜(牛、羊飼養(yǎng)業(yè)和奶業(yè))則約占20%。2006年,我國畜牧業(yè)的收入已經占據(jù)了全部農業(yè)總收入的31.4%,但距離發(fā)達國家的肉類產值占農業(yè)總產值50%-80%的產業(yè)結構相比,還有較大的差距。
2畜禽養(yǎng)殖業(yè)引致的環(huán)境問題
2.1畜禽排泄物的污染
2.1.1對大氣環(huán)境的污染
畜禽排泄物迅速腐爛發(fā)酵,產生HS、NH3、胺、硫醇、苯酚、揮發(fā)性有機酸以及吲哚、糞臭素、乙醇、乙醛等上百種有毒有害物質。氮沉降是構成當前環(huán)境危害的重大因素,它可造成酸雨、水體富營養(yǎng)化,甚至導致同溫層臭氧濃度的變化。
2.1.2對水環(huán)境的污染
畜禽糞便淋溶性極強,若不及時處理,便通過徑流污染地表水,進而通過土壤滲濾污染地下水。畜禽糞便和廢水中含有大量的有機物、N、P、K、ss及致病菌等污染物并有惡臭,造成了非常廣泛的面源污染,導致我國絕大部分水體環(huán)境的水質不斷惡化,湖泊水庫的富營養(yǎng)現(xiàn)象非常普遍,人民群眾的安全飲水受到嚴重威脅。
2.1.3對農田環(huán)境的污染
當前畜禽糞便主要的消耗途徑是作為有機肥料直接還田。畜禽糞便中含有的N、P、K是作物生長必不可少的營養(yǎng)元素,但是如果不加限制地還田,反而起不到肥田的效應,作物會“瘋長”,使產品質量下降,產量減少。對上海市郊207個鄉(xiāng)和l5個農場關于使用畜禽糞便負荷量的調查表明,約有27.3%的使用地區(qū),其負荷超出了農田環(huán)境的消化能力,對環(huán)境構成了污染威脅。
2.2畜禽場廢物的污染
由于廢物管理不科學,畜禽場中的洗刷用具、場地消毒和畜禽飲用后的污水,死的畜禽、孵化殘余物(蛋殼、死胚、絨毛、胎糞)以及屠宰場的廢物、污水、下水、廢氣等隨意丟棄或排放,造成養(yǎng)殖場周圍臭氣彌漫,污水四溢,滋生大量蚊蠅和各種有害疾病,直接危及居民的健康,也造成畜禽發(fā)病率和死亡率的上升。
2.3畜禽體和畜禽產品中殘留的有毒化學物質
首先,南方一些地區(qū),經常用發(fā)霉的糧食喂養(yǎng)畜禽;一些農產品生長環(huán)境和水源受到嚴重污染的地區(qū),飼料和飲水中的許多有害物質會殘留在肉、奶、蛋中。其次,養(yǎng)殖場為預防某些傳染病和疾病的發(fā)生,對畜禽進行疫苗的免疫和抗菌素的服用,這些藥品的殘留物會部分地存在于畜禽體組織內。這樣畜產品中有害的和殘留有毒化學物質可通過肉、奶、蛋轉移到人體內,對人體健康造成危害。
2.4造成畜禽養(yǎng)殖污染的原因
一是環(huán)境意識不強。大部分畜禽養(yǎng)殖戶只注重養(yǎng)殖增收,不重視環(huán)境保護;部分地方政府存在重發(fā)展、輕環(huán)境的意識,致使畜禽養(yǎng)殖污染日趨嚴重。二是治污設施落后。由于我國畜禽養(yǎng)殖目前還沒有實行規(guī)范的、剛性的環(huán)境準入制,大部分養(yǎng)殖場都是因陋就簡,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,也沒有建設必要的污染處理設施。三是環(huán)境監(jiān)管不力。近年來,國家對“三農”問題相當重視,但一些地方養(yǎng)殖業(yè)重發(fā)展、輕監(jiān)管的傾向卻益凸顯。四是各管理部門協(xié)調不暢。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理部門有工商、畜牧獸醫(yī)、規(guī)劃建設、國土、環(huán)保等多個部門,各部門協(xié)調配合不暢,影響了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理,給養(yǎng)殖業(yè)排放污染提供了空間,增加了污染防治難度。
3控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的對策
3.1加強立法與管理
為貫徹落實環(huán)境法律法規(guī)和國務院《關于加強農村環(huán)境保護工作的意見》,保護和改善農村生態(tài)環(huán)境,各級黨委和政府應高度重視,堅持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、注重實效的原則,采取有力措施,加快治理畜禽養(yǎng)殖污染,推進社會主義新農村建設和小城鎮(zhèn)建設。
3.2加強宣傳,增強環(huán)境意識
增強養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識通過廣播、電視、報刊、網絡、發(fā)放宣傳資料等形式宣傳畜禽養(yǎng)殖污染的危害,發(fā)放養(yǎng)殖業(yè)治污技術資料,提高全民的環(huán)境意識,特別是要提高養(yǎng)殖戶的環(huán)境意識。使業(yè)主充分認識到企業(yè)是污染治理的主體,提高他們的環(huán)境責任意識和治污能力。同時,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對本轄區(qū)的環(huán)境質量負責,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立保護環(huán)境、綠色發(fā)展的理念,切實做好畜禽養(yǎng)殖污染的整治工作,加強技術指導和服務,幫助養(yǎng)殖戶解決實際問題。
3.3合理規(guī)劃,合理選址
畜禽養(yǎng)殖無序發(fā)展已成為當前不可忽視的問題,農業(yè)部門要科學規(guī)劃,合理布點,農村飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)、文教醫(yī)療和人口集中地區(qū)等必須劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。在限養(yǎng)區(qū)范圍發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)應遠離人口稠密區(qū)和環(huán)境敏感區(qū),堅持農牧結合、種養(yǎng)平衡的原則,嚴格控制單位耕地面積的畜禽養(yǎng)殖量。
3.4把好源頭關,嚴格審批
禁養(yǎng)區(qū)一律不得審批畜禽養(yǎng)殖場的新、擴、改建項目,限養(yǎng)區(qū)無土地消納能力的對這些項目也要嚴格審批。審批項目時要及時通知環(huán)保部門,邀請環(huán)保部門參與。未經環(huán)保部門審批的新、擴、改建畜禽養(yǎng)殖企業(yè)不得開工建設,農業(yè)部門不得安排項目和資金補助。畜禽養(yǎng)殖場建設必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,確保污染物達標排放。
3.5完善制度,落實責任
建章立制,嚴格按章辦事是解決畜禽污染問題的重要手段。針對禽場建設管理、禽畜糞便和污水的排放等方面規(guī)范畜禽養(yǎng)殖,合理布局,控制發(fā)展速度和飼養(yǎng)密度,嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”原則。畜牧獸醫(yī)部門要按照《畜牧法》要求,指導本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。
3.6整合資源,加大投入
堅持“誰污染,誰治理”的原則,同時,充分整合社會各方資源,切實加大對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染綜合防治的資金投入,建立“企業(yè)投入為主,政府以獎促治為輔”等綜合防治資金投入機制。將養(yǎng)殖業(yè)污染治理列入政府為民辦實事工程,安排專項資金,實施綜合利用和污染防治。國家、省、市對畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的相關補助資金,應設置兌現(xiàn)門坎,必須以養(yǎng)殖場污染物達標排放為標準,且經環(huán)保部門確認后方能給予補助。對治理效果顯著的養(yǎng)殖戶要給予一定的獎勵,以調動養(yǎng)殖業(yè)主治理污染的積極性,充分發(fā)揮補助資金的作用,推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.7嚴格考核,加強督查
為將畜禽養(yǎng)殖污染治理落到實處,取得實效,應建立目標考核機制,層層簽訂目標責任書,將畜禽養(yǎng)殖污染治理情況納入相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終目標考核內容。各級黨委督查室、政府督查室、紀檢等部門可聯(lián)合組成督查組,定期、不定期地對畜禽養(yǎng)殖污染防治開展情況進行督查,定期通報,嚴格獎懲,促使畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作落到實處、取得實效。
3.8分類指導,科學整治
各級政府要根據(jù)各地情況,因地制宜,分類指導,制定方案,強化整治。(1)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染嚴重,治理工程利潤低,風險大,因此不能像工業(yè)污水、生活污水防治那樣,走單純治理的路子。(2)推廣成熟的循環(huán)綜合利用模式。(3)通過營養(yǎng)調控降低禽畜排泄物的污染。(4)改善畜禽養(yǎng)殖業(yè)的飲水方式和糞便收集方式。
4結語
低投入、高產出是養(yǎng)殖業(yè)競爭的關鍵,然而,以犧牲環(huán)境為代價來換取一點經濟效益,無異于殺雞取卵。因此,必須高度重視畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染,遵循減量化、資源化和無害化原則,將社會、環(huán)境、經濟效益三者有機地結合起來,千方百計化害為利、變廢為寶,使畜禽養(yǎng)殖業(yè)所產生的污染減輕到最低限度,創(chuàng)造出高經濟效益和最低限度環(huán)境污染的養(yǎng)殖業(yè)系統(tǒng),為推進現(xiàn)代化建設、促進社會和諧做出更大的貢獻。
參考文獻:
1金冬霞,王凱軍.規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治綜合對策.環(huán)境保護.2002,12
1 舒蘭市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀
據(jù)舒蘭市牧業(yè)管理局提供的數(shù)據(jù),預計到2014年末,全市生豬飼養(yǎng)量達到102萬頭,出欄量達到68.3萬頭,黃牛飼養(yǎng)量達到15.2萬頭,出欄量達到9.8萬頭,分別同比增幅4.3%、3.2%、6.7%和7.4%;規(guī)模肉雞出欄量達到2400萬只,規(guī)模蛋雞存欄量達到60萬頭,白鵝飼養(yǎng)量達到100萬只,出欄量達到83萬只,分別同比增幅6.1%、1.2%、 2.6%和3.1%。畜牧業(yè)產值達到35億元,占總產值的52.1%。農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展在促進農村經濟發(fā)展、農民增加收入等方面發(fā)揮了積極的作用,然而,由于畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染防治起點低,隨其衍生的環(huán)境污染、環(huán)境糾紛也較為普遍,防治和調解該類問題更是困難重重。全市養(yǎng)殖場,糞污進行無害化處理率不高,普遍存在周圍環(huán)境差、衛(wèi)生條件差的現(xiàn)象。
1.1 只有少數(shù)規(guī)?;B(yǎng)殖場采取了污染治理措施
據(jù)統(tǒng)計全市只有少數(shù)規(guī)?;B(yǎng)殖場能利用現(xiàn)代化的手段建立起生物間相互依存、相互利用的生態(tài)循環(huán)方式,盡力達到生態(tài)平衡,杜絕污染環(huán)境狀況的發(fā)生。而剩余的規(guī)模化養(yǎng)殖場均未對養(yǎng)殖糞便進行有效處理,有的處于直排狀態(tài)。
1.2 微小型養(yǎng)殖場及散養(yǎng)點環(huán)境管理難于到位
主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)畜禽養(yǎng)殖非規(guī)?;宛B(yǎng)殖高度密集化,畜禽所產糞便數(shù)量大大超過其處理能力和合理使用能力;畜禽養(yǎng)殖分散化,導致糞尿隨意排放和較難處理廢棄物,對全市的環(huán)境容量帶來了很大的壓力。(2)養(yǎng)殖場基本無有效的污水廢渣處理設施,人工清理后隨意堆放,沒有起到堆肥后的再次利用,常因雨水沖刷造成二次污染。(3)養(yǎng)殖場糞便污水氨氮含量很高,病原體多,而絕大多數(shù)養(yǎng)殖場未對污水進行消毒處理,污水直接流入溝河造成水體污染。(4)距離居民、村鎮(zhèn)較近,養(yǎng)殖場的異味難聞。
2 造成污染的主要原因
2.1 防污意識不強
許多畜禽養(yǎng)殖戶秉持著禽畜糞便自然生、無污染的錯誤觀念,環(huán)保意識淡薄,再加上對經濟效益的過度追求,不愿意“浪費金錢”對糞便進行處理,使畜禽場中產生的糞便肆意曝在日光下,對產生的臭氣和日積月累的污染視而不見。
2.2 治污設施不齊全
一是養(yǎng)殖業(yè)本身的盈利模式決定了大部分中小型畜禽場在不置備治污設備的情況下也僅能維持薄利,根本無力對畜禽場產生的污染物進行過多處理。而治污設備的置備費用和運行費用一般都會遠遠超過畜禽場的盈利范圍。這就導致了畜禽場產生的污染物的處理和再利用還停留在原始的直接還田、甚至直接用于水產養(yǎng)殖等粗放模式上。二是養(yǎng)殖場對產生的污水、糞便不能全部建設治污設施。例如:有些養(yǎng)豬場建設了沼氣池,將產生的糞尿全部排入沼氣池。有些養(yǎng)殖場建設了儲糞池,但是未建設儲尿池等情況。
2.3 小型養(yǎng)殖場難于監(jiān)管到位
規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場的建設管理在《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染管理辦法》、《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》中有明確規(guī)定,但對于養(yǎng)豬500頭以下、雞、鴨、鵝3萬羽以下、牛100頭以下的養(yǎng)殖場未作規(guī)定,特別缺乏微小型養(yǎng)殖場管理的標準和要求。地方性法規(guī)一時難以出臺。因缺乏強有力的監(jiān)管手段,從而使微小型養(yǎng)殖場污染狀況比較普遍地存在。
3 治理污染的對策
3.1 強化執(zhí)法,分類管理,推進畜禽養(yǎng)殖污染治理
結合新農村建設,養(yǎng)殖場點必須合理選址,盡量遠離城區(qū)和居民集中生活區(qū)。也可以由鎮(zhèn)村統(tǒng)一協(xié)調,將目前的一家一戶松散型養(yǎng)殖模式改為區(qū)域化集約型養(yǎng)殖,也可以打破鎮(zhèn)、村、組的界限,建立幾個集中養(yǎng)殖小區(qū),建設共用的污染處理中心,減少一家一戶配套設施投入,減少養(yǎng)殖成本投入。
禁養(yǎng)區(qū)內嚴格禁止畜禽生產,現(xiàn)有的畜禽場將逐步分期分批關閉、搬遷。禁建區(qū)內不再重新布點,不再擴大畜禽飼養(yǎng)規(guī)?!,F(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場在一定時間內全部完成畜禽糞便綜合治理。對污染嚴重的,治理不達標的,無條件治理達標的,不按要求進行治理的,責令其搬遷或關閉。
3.2 推廣污染防治技術
一是推廣應用環(huán)保飼料。環(huán)保飼料除了氮元素利用率高、畜禽吸收更好的有點外,還可以減少畜禽糞便中的有機污染物含量。二是要加速推廣高科技生物技術,增加厭氧發(fā)酵、沼氣處理等技術在畜禽生產中發(fā)揮的效用。三是要加強糞便的再回收利用,用干糞經過一定工藝技術制造高效生物活性有機肥應當成為畜禽糞便處理的主要方式。最后,政府應該牽頭進行畜牧業(yè)生態(tài)工程建設,在市場上推動環(huán)保企業(yè)的經營生產,吸引更多的畜禽企業(yè)進行生態(tài)防止,為畜禽場的污染治理提供更多途徑。
3.3 加強環(huán)保宣傳教育,通過多種形式,加強宣傳教育和引導養(yǎng)殖戶發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖
引導和推進大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場建立畜禽糞便肥料加工廠,帶動周邊畜禽養(yǎng)殖場糞便和污水資源化利用。畜禽養(yǎng)殖場產生的固體糞便生產加工有機肥,污水經處理后還田。其次,引導和推進種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)合理布局。按照作物氮磷養(yǎng)分需求量確定農田面積和畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,逐步建立和完善農業(yè)產業(yè)結構的可持續(xù)循環(huán)生態(tài)鏈;探索產業(yè)化治污、資源化利用新的路子,改善環(huán)境質量。
3.4 強力推行污染減排,加大污染治理力度
地方政府都應該重視當?shù)氐男笄輼I(yè)污染的治理問題,強力推行污染減排。對于規(guī)模化養(yǎng)殖場由牧業(yè)、農業(yè)、環(huán)保等部門聯(lián)合管理,提供適當政策資金支持來鼓勵養(yǎng)殖場積極進行污染處理。督促養(yǎng)殖業(yè)主采用科學合理的飼料配方,提高畜禽的飼料利用率,尤其是提高飼料中氮的利用率,并積極實施固體和液體、糞與尿、雨水和污水三分離,降低污水產生量和降低污水氨、氮濃度;對微小型養(yǎng)殖戶協(xié)調鎮(zhèn)村對其清理整頓,要求業(yè)主進行污染治理,對那些難以治理或治理后仍不符合養(yǎng)殖條件的應限時關閉或轉產。
關鍵詞:農村;畜禽養(yǎng)殖業(yè);環(huán)境污染;現(xiàn)狀;原因防治對策
一、農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀與原因
1、農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀
目前,農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要集中在養(yǎng)豬、養(yǎng)雞鴨、養(yǎng)羊等種類上,尤其以規(guī)?;B(yǎng)豬和零散養(yǎng)雞鴨大棚占的比例較大。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展,對區(qū)域環(huán)境質量產生了嚴重影響,部分區(qū)域流域的空氣、地表水和地下水的污染程度已相當嚴重?,F(xiàn)階段農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染情況較為嚴重,主要表現(xiàn)在:
(1)糞便污染
畜禽養(yǎng)殖產生大量糞便,畜禽糞便中含有大量氮、磷和有機污染物等。由于以往畜禽養(yǎng)殖場(戶)環(huán)境意識差,畜禽糞便隨意堆放,并隨雨水進入水系。因此,畜禽糞便成為繼工業(yè)污染、生活污水垃圾污染之后的第三大污染源,是造成農村環(huán)境污染的主要原因。
(2)水質污染
畜禽養(yǎng)殖場排出的污水,嚴重污染地下水。高濃度的污水排入河中,造成水質不斷惡化。污水對周邊農民的生產生活帶來極大影響,有些已對集中飲用水源地構成嚴重威脅。
(3)大氣污染
畜禽糞便經過發(fā)酵后會產生大量的氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等有害氣體,這些氣體不但會破壞生態(tài),而且還會直接影響人類健康。在畜禽養(yǎng)殖過程中,由于對糞便處置不當,相當部分養(yǎng)殖場周圍緊靠公路、村莊,設置的糞場散發(fā)出非常難聞的氣味,嚴重影響了周邊居民的生產生活,老百姓苦不堪言,過往行人怨聲載道,養(yǎng)殖戶自己也深受其害。
2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的主要原因
(1)畜禽養(yǎng)殖場(戶)無統(tǒng)一規(guī)劃,選址不合理
有些養(yǎng)殖場(戶)是依河兩岸的溪流河溝而建,分布散亂,并且大部分未辦理有關手續(xù),污染處理設施未建設或不完善即投入養(yǎng)殖,產生的廢水、廢物直接通過溪流河溝匯入較大流域中,對周圍居民的生產、生活環(huán)境產生較大影響,甚至直接威脅城市集中飲用水源的安全。
(2)污染處理設施和配套管理跟不上
目前大部分畜禽養(yǎng)殖場基本屬于粗放型的管理模式,無較為嚴格的管理制度和規(guī)章,在消毒、糞便管理等方面污染防治設施不完善,對水環(huán)境造成一定污染。
(3)農牧脫節(jié),糞便綜合利用率低
由于受土地資源的制約,絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(戶)沒有相應的配套耕地,即使有耕地消納畜禽糞便的,也因面積不足,而無法全部進行消納處理,糞便資源未得到有效綜合利用。
二、農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的防治對策
1、大力推進畜禽養(yǎng)殖企業(yè)標準化改造工程。充分利用畜牧部門的標準化建設資金,在規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)中大力推廣雨污分流、干濕分離和設施化處理技術,實行清潔養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖。大力推進大中型沼氣集中供氣工程。充分利用農業(yè)部門沼氣工程扶持資金,在集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設大中型沼氣集中供氣工程,發(fā)揮農村沼氣工程在處理利用人畜糞便、生產清潔能源和優(yōu)質肥料方面的作用。大力推進畜禽養(yǎng)殖企業(yè)限期治理工程。充分利用環(huán)保專項資金和農業(yè)源減排資金,采取以獎代補的形式,大力推進畜禽養(yǎng)殖企業(yè)限期治理,每年支持30~40家企業(yè)建設污染治理工程,每年還從排污權有償使用費中拿出部分資金支持15~20家企業(yè)建設具有防雨、防滲功能的規(guī)范化儲糞場。
2、嚴格建設項目環(huán)境管理,著力減少和控制畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染物增量。堅持新、老企業(yè)環(huán)境管理并重,在強化現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理的同時,嚴格建設項目的環(huán)境管理,著力提升新建畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染防治水平,減少和控制畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染物增量。一是提高畜禽養(yǎng)殖項目準入門檻。二是嚴格核實轄區(qū)內畜禽總量。三是積極謀劃和實施了一批專業(yè)化有機肥生產項目。
3、強化環(huán)境監(jiān)督管理,著力提升畜禽養(yǎng)殖治污工程的減排效益和環(huán)境效益。市、縣兩級環(huán)保部門采取多種形式,堅持每半年對轄區(qū)內規(guī)?;B(yǎng)殖企業(yè)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度情況、污染防治設施建設和維護管理情況,污染物達標排放情況等進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題,確保畜禽養(yǎng)殖企業(yè)減排設施的長期穩(wěn)定運行、污染物達標排放。對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)未批先建、擅自閑置治污設施、污染物超標排放等問題,應做到“零容忍”,做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴厲查處一起。
4、依據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核查核算細則》中畜禽養(yǎng)殖減排核查核算的有關規(guī)定,研究制定了《焦作市畜禽養(yǎng)殖污染減排項目檔案資料清單》,明確了畜禽養(yǎng)殖減排項目檔案資料的內容、標準和要求。結合畜禽養(yǎng)殖企業(yè)減排工作實際,區(qū)分豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞五種不同的養(yǎng)殖類別,區(qū)分不同的減排模式,包括糞便污水無害化處理后農業(yè)利用,糞便做沼氣、糞便在本廠內做有機肥、糞便送專業(yè)有機肥廠處理等,精心制作畜禽養(yǎng)殖減排檔案資料模板,供各畜禽養(yǎng)殖企業(yè)在準備減排檔案資料時參考。
5、科學選址,合理布局。在對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行規(guī)劃時,必須避開生活飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文教區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)。必須符合當?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,符合環(huán)境保護和動物防疫要求。養(yǎng)殖場應設在環(huán)境敏感區(qū)常年主導風向的下風向或側風向處,并遠離河流、水庫等上下游主干流和支流,遠離村莊集中飲用水源地,遠離村民居住區(qū)。其中距離河流、水庫等上下游主干流和支流、農村集中飲用水源地和村民居住區(qū)均不得少于500米。采用多種技術對畜禽糞便進行處理,場地的選擇必須遠離公路主干線、遠離居民居住區(qū)(村莊、學校、企事業(yè)單位)等環(huán)境敏感區(qū)。
三、結束語
綜上所述,做好治理工作,有針對性地開展工作,要把治理畜禽污染的決心、原則、方式和法律法規(guī)向養(yǎng)殖戶進行宣傳、解讀;要在摸索中不斷前行、總結經驗,加快沼氣池、沼液池和干糞池的建設,組建和完善抽施糞服務隊,建立健全畜禽養(yǎng)殖污染治理臺賬和相關配套制度。同時,因地制宜,標本兼治,對農村養(yǎng)殖業(yè)產生的污染情況加強管理控制和規(guī)范化治理,除引導養(yǎng)殖戶要堅持道德自律、遵守《環(huán)保法》,確保環(huán)境污染問題得到根本性治理。
參考文獻
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1畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀
養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,滿足了人們對肉、蛋、奶的需求,并對發(fā)展我國經濟、提高城鄉(xiāng)居民生活水平做出了較大貢獻,但養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展同時已造成我國新的環(huán)境污染問題。畜禽養(yǎng)殖業(yè)產生的污染物主要有糞便、污水和惡臭三個方面。畜禽糞便中有大量的病源微生物、致病菌、寄生蟲卵以及滋生的蚊蠅,會使環(huán)境中病原種類增多,菌量增大,出現(xiàn)病原菌和寄生蟲大量繁殖,造成人、畜傳染病的蔓延。更為嚴重的是,一旦在某些地區(qū)發(fā)生禽流感類的傳染病,病原體就極易隨著未經處理的畜禽糞便及腐敗死尸的排放而廣泛傳播,引起人畜交叉感染,給人畜帶來災難性的危害;畜禽養(yǎng)殖廢水中CODCr、NH4+-N、SS含量都很高,水量大且溫度低,廢水中固液混雜,氮和磷的化合物有機物含量較高,畜禽污水排入魚塘及河流中,使對有機物污染敏感的水生生物逐漸死亡,嚴重威脅水產業(yè)的發(fā)展;惡臭氣體中含有大量硫化氫、氨、醇、甲烷等200多種有機惡臭物質,嚴重影響了空氣質量,這些氣體刺激人畜呼吸道,引起呼吸道疾病及導致畜禽生產力下降。我國畜禽廢棄物產生量很大,據(jù)相關統(tǒng)計資料表明,1999年我國畜禽糞污產生量約為19×108t;2001年,我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)氮排放量為1059.1×104t。到2006年,我國畜禽糞水量超過100×108t,其中COD排放總量達到1.1×108t,氨氮排放量約為1200×104t。我國環(huán)境污染正在轉型,工業(yè)污染比重下降,農業(yè)污染日益突出,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖造成的有機污染已成為目前我國最為嚴重的污染問題之一。
2畜禽養(yǎng)殖業(yè)產生環(huán)境污染的原因
隨著規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖不斷發(fā)展,導致了農牧嚴重脫節(jié),加上處理技術落后,環(huán)境管理滯后,畜禽養(yǎng)殖只重視經濟效益、社會效益,而忽視了環(huán)境效益、生態(tài)效益,致使畜禽糞、尿、死尸成為一大環(huán)境公害。
2.1規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖發(fā)展迅速隨著農村產業(yè)結構調整,我國農業(yè)經濟中心從種植業(yè)向畜牧業(yè)轉移,畜禽飼養(yǎng)方式、經營方式的轉變,畜牧生產發(fā)生了變化,逐步發(fā)展成為一個獨立產業(yè);同時,畜禽產業(yè)的糞尿等排泄物數(shù)量明顯增多,其處理方式比較落后,隨時都會對人類和畜禽環(huán)境造成嚴重污染。
2.2缺乏規(guī)劃,場址與布局建造不合理早期建造的養(yǎng)殖場,未經科學規(guī)劃,選址、欄舍建設都存在很大的隨意性。不少養(yǎng)殖場建在城鎮(zhèn)近郊、村莊旁、河流溪溝畔;欄舍建設缺乏規(guī)劃,多數(shù)是邊發(fā)展邊建設,布局零亂、建造簡陋、設施陳舊落后,極易對周邊人居環(huán)境造成影響。
2.3糞污處理設施不完善,環(huán)保意識不強一方面,畜禽養(yǎng)殖業(yè)主多數(shù)為普通農戶逐步發(fā)展壯大,經濟基礎比較薄弱;另一方面,養(yǎng)殖業(yè)在一般情況下是微利產業(yè),而污染治理投資與運行費用相對較高,多數(shù)養(yǎng)殖場戶在資金上自身難以承受。因此,相當一部分養(yǎng)殖場缺乏必要的糞污處理設施,大量未經處理的畜禽糞污隨意排入河、溪、田、塘等,對環(huán)境造成污染。加之不少畜禽養(yǎng)殖場只注重養(yǎng)殖增效,不重視生態(tài)環(huán)保,對進行糞污治理缺乏主動性。
2.4農牧脫節(jié),糞污資源不能有效利用傳統(tǒng)的種、養(yǎng)型農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中,養(yǎng)殖業(yè)產生的排泄物在系統(tǒng)內部被利用轉化,而隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化、規(guī)?;潭热找嫣岣?,養(yǎng)殖業(yè)脫離了種植型的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng),造成農牧脫節(jié),養(yǎng)殖者不種地,大量畜禽糞污及廢棄物不能實現(xiàn)資源化綜合利用,不能及時還田消納,畜禽廢棄物這一寶貴的資源不能得到及時利用。
2.5缺乏實用的處理技術近年來,雖然通過國家畜禽養(yǎng)殖污染防治技術規(guī)范和科學養(yǎng)殖技術,鼓勵各養(yǎng)殖場采用干清糞工藝,對于小型規(guī)?;B(yǎng)殖場廢水的減量排放起到了積極作用,但對于大中型養(yǎng)殖場,廢水排放量仍然較大。由于缺乏各種實用、低成本、處理效果好的畜禽養(yǎng)殖廢水處理技術,使得規(guī)?;B(yǎng)殖場的污染問題仍未能得到有效解決。
2.6環(huán)境管理政策落后在畜牧業(yè)發(fā)展上,大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)一直作為農業(yè)產業(yè)結構調整、實現(xiàn)農業(yè)增長的重要內容加以推行,環(huán)境保護不是核心職能,因此畜禽養(yǎng)殖污染防治在其政策目標中沒有得以充分體現(xiàn)。畜禽養(yǎng)殖污染沒有被納入水污染、大氣污染、固廢污染防治的內容。環(huán)保部門在包括畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染在內的農村環(huán)境管理問題上缺乏相應的職能和手段,因此,養(yǎng)殖業(yè)的污染防治與環(huán)境管理相當薄弱。
2.7獸藥、飼料添加劑使用不當為防病和促進畜禽生長的需要,養(yǎng)殖者大量使用疫苗、抗生素、激素、金屬微量元素等,導致藥物殘留,嚴重危害到人類的生存環(huán)境和健康安全。
3畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的防治措施
3.1加大宣傳力度,提高群眾環(huán)保意識近年來,畜禽養(yǎng)殖污染已經引起各級政府的高度重視,國家相繼出臺了《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》等畜牧業(yè)環(huán)境污染管理的法律法規(guī);地方各級政府也將養(yǎng)殖污染治理提上重要議事日程。為此,要進一步加大畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境污染的重要性和危害性及有關法律法規(guī)的宣傳力度,提高全社會尤其是畜禽養(yǎng)殖者的環(huán)保意識,增強養(yǎng)殖者對實施環(huán)境污染治理的責任感和自覺性,增強全社會對環(huán)境衛(wèi)生的重視與監(jiān)督力度,促進環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖污染治理工作順利開展。
3.2科學規(guī)劃,合理選址在養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場選址時,從保護環(huán)境角度出發(fā),本著合理布局,利于生產,便于管理,防止污染為原則。新建畜禽養(yǎng)殖場場址要選在遠離城鎮(zhèn)、村莊居民區(qū)的地方,地勢平坦干燥、背風向陽,養(yǎng)殖場周圍有一定面積的荒山地、林果園、農田、養(yǎng)殖水面,推行農牧結合,力爭糞尿全部就地消化利用。
3.3轉變方式,推廣畜禽清潔養(yǎng)殖根據(jù)畜禽不同生理階段的營養(yǎng)需要搞好營養(yǎng)調控,科學合理地飼養(yǎng),在保證日糧氨基酸與能量滿足需要的條件下,控制日量蛋白質水平,降低氨等營養(yǎng)素的排出量;強化管理,盡量少使用抗生素類添加劑,選用高效、低毒、無殘留的綠色獸藥,并嚴格遵守藥物休藥期規(guī)定;制定合理的免疫計劃,不濫用疫苗;采用干清糞生產工藝,實行糞污干濕分離、雨水和污水分流,畜禽糞便干清堆積發(fā)酵后就地消納,或運銷周邊林果園、魚塘,盡量減少糞污的產生量;推行“畜禽-沼-果”生態(tài)養(yǎng)殖模式,與農業(yè)生產有機結合,實現(xiàn)糞污就近消化和綜合利用。
3.4增加投入,完善糞污處理基礎設施建設依法督促畜禽養(yǎng)殖戶自身增加資金投入,主動建設糞污處理設施,完成糞污治理改造;積極爭取國家標準化規(guī)模養(yǎng)殖廠建設、大中型沼氣工程建設,建設糞污處理設施。建造分級沉淀井,凈化污水;糞便發(fā)酵還田;好氧發(fā)酵生產有機肥。
3.5推廣微生態(tài)養(yǎng)殖技術利用鋸末、秸稈等原料作為墊料,添加微生態(tài)制劑制作發(fā)酵床,在發(fā)酵床上養(yǎng)殖豬、禽類,微生態(tài)有益菌可將糞便降解,使畜禽舍免清糞、免水沖洗,養(yǎng)殖場無糞尿、污水排出,養(yǎng)殖環(huán)境無臭味。同時,以益生菌為主體構成良性微生態(tài)環(huán)境,抑制病原菌的生長繁殖,減少畜禽疾病的發(fā)生和傳播,實現(xiàn)糞污零排放、無污染、清潔環(huán)保生態(tài)養(yǎng)殖的良好效果。
3.6加強監(jiān)管,建立養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理長效機制農業(yè)、環(huán)保等有關部門要明確責任、加大力度、通力協(xié)作配合,建立長效監(jiān)管機制,將畜禽養(yǎng)殖場污染執(zhí)法監(jiān)管列入日常工作日程。
關鍵詞:畜禽養(yǎng)殖;環(huán)境影響評價;污染;防治措施
近年來,隨著我國集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖廢棄物污染日益嚴重,成為制約畜牧業(yè)進一步發(fā)展的主要因素之一。畜禽養(yǎng)殖類項目所產生的廢水、廢渣、廢氣給周圍環(huán)境造成了一定的污染,尤其是養(yǎng)殖糞便不經處理直接外排,污水滲漏造成地下水源的污染,造成水體自凈能力下降。由于養(yǎng)殖項目的特殊性,其項目建設所引發(fā)的環(huán)境問題已經成為公眾焦點,因此畜禽養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價工作尤為重要。本文結合實際工作針對畜禽養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價中的選址、水環(huán)境污染、環(huán)境空氣污染以及固體廢物等主要關注問題進行剖析。
一、場址可行性分析
根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》(HJ/T81—2001)的規(guī)定,禁止在下列區(qū)域內建設畜禽養(yǎng)殖場:(1)生活飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū);(2)城市和城鎮(zhèn)居民區(qū),包括文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)等人口集中地區(qū);(3)縣級人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域;(4)國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護的其它區(qū)域。
此外,新建改建、擴建的畜禽養(yǎng)殖場選址應避開上述規(guī)定的禁建區(qū)域,在禁建區(qū)域附近建設的,應設在上述規(guī)定的禁建區(qū)域常年主導風向的下風向或側風向處,場界與禁建區(qū)域邊界的最小距離不得小于500m。在進行畜禽養(yǎng)殖項目選址可行性分析時,要求列表分析論證項目選址的合理性。
二、 水污染及其污染防治措施
1. 養(yǎng)殖場用排水
畜禽養(yǎng)殖場生產廢水來源于畜禽舍沖洗水。其產生量與畜禽場的養(yǎng)殖類別、養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖水平有關。以某商品豬養(yǎng)殖場為例,養(yǎng)殖場存欄豬群用水情況見表1。
工程養(yǎng)殖廢水來源為豬舍沖洗廢水和豬尿液。根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術規(guī)范》(HJ497-2009),養(yǎng)殖場存欄豬群排污情況見表2。
2.廢水水質
根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術規(guī)范》(HJ497-2009),集約化養(yǎng)殖業(yè)廢水污染物濃度見表3。
3.廢水治理工藝
養(yǎng)殖廢水的處理模式可歸納為三種:還田模式、自然處理模式和工廠化處理模式。畜禽糞污還田作肥料是一種傳統(tǒng)的、較經濟有效的處置方法,可以達到零排放。自然處理模式主要采用氧化塘、土地處理系統(tǒng)或人工濕地等自然處理系統(tǒng)對養(yǎng)殖場廢水進行處理。工廠化處理模式的糞污處理系統(tǒng)由預處理、厭氧處理、好氧處理、后處理、污泥處理及沼氣凈化、貯存與利用等部分組成。就我國畜禽養(yǎng)殖廢物的嚴重污染和不容樂觀的治理現(xiàn)狀,環(huán)評中一般要求畜禽養(yǎng)殖廢物資源化與“零排放”。以某商品豬場為例,評價推薦廢水采用UASB厭氧發(fā)酵處理工藝,養(yǎng)殖廢水治理工藝流程見圖1。
三、大氣污染及其防治措施
1.污染源及污染物
畜禽養(yǎng)殖場廢氣主要是惡臭,惡臭來自畜禽糞尿、污水、墊料、飼料和畜禽尸體等腐敗分解過程,新鮮糞便、消化道排出的氣體、皮脂腺和汗腺分泌物、畜體外激素等也會散發(fā)出不同畜禽所特有的難聞氣味。但是畜禽養(yǎng)殖場惡臭的主要來源是畜禽糞尿排出體外之后的腐敗分解。
惡臭產生的場所,在養(yǎng)殖場和處理場等處均可產生,以商品豬養(yǎng)殖場為例,表4給出了養(yǎng)殖場產生惡臭的工段。影響畜禽場惡臭產生的的主要原因是清糞方式、管理水平、糞便和污水處理程度,同時也與場址選擇、場地規(guī)劃和布局、畜舍設計、畜舍通風等有關。
由此得出,惡臭主要來源于養(yǎng)殖區(qū)、糞尿處理處置及暫存區(qū),惡臭污染因子主要為NH3和H2S ,評價臭氣污染源強可類比已經建成運營的養(yǎng)殖場惡臭產排情況。
2. 大氣環(huán)境防護距離核定
根據(jù)核定的全場惡臭主要污染物NH3、H2S無組織排放量,依據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則(大氣環(huán)境)》(HJ/ 2.2-2008)的規(guī)定,采用推薦模式中的大氣環(huán)境防護距離模式計算無組織源的大氣環(huán)境防護距離。代入大氣環(huán)境防護距離公式計算出大氣防護距離。同時根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》(HJ/T81-2001)中選址要求的規(guī)定,養(yǎng)殖場場界與禁建區(qū)域邊界的最小距離不得小于500m。取兩者中最大距離作為項目最終核定的大氣環(huán)境防護距離。環(huán)評中要求在核定的大氣環(huán)境防護距離內,規(guī)劃部門及相關管理部門不得規(guī)劃建設居民點、學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等環(huán)境敏感點。
3.惡臭污染防治措施
由于養(yǎng)殖場的惡臭污染源很分散,集中處理困難,最有效的控制方法是預防為主,在惡臭產生的源頭就地處理。
⑴ 日糧設計與惡臭控制
家畜禽場惡臭的控制從日糧供給開始。飼料在消化過程中,未消化吸收的部分進入后段腸道,因微生物作用產生臭氣,排出體外繼續(xù)經微生物作用產生更多的臭氣。提高日糧消化率、減少干物質(蛋白質)排出量是減少惡臭來源的有效措施。
⑵ 飼料添加劑的應用
日糧中采用某些添加劑,除可以提高畜禽生產性能外,還可以控制惡臭。酶制劑,加入飼料中可以提高營養(yǎng)利用率;益生菌,即選用活菌劑芽孢桿菌、乳酸鏈球菌、乳桿菌和酵母菌等抑制腸道內惡臭物質的產生,保持消化道內微生態(tài)平衡;酸化劑,低pH值可以使氨處于非揮發(fā)的NH4+狀態(tài),這樣減少了空氣中的氨水平,酸化劑有硫酸鈣、苯甲酸鈣、氯化鈣以及新研究的己二酸。
⑶ 除臭劑的使用
產生的惡臭用多種化學和生物產品來控制惡臭。多用強氧化劑和殺菌劑用以消除微生物產生的臭味或化學氧化臭味物質。常用的氧化劑有過氧化氫和高錳酸鉀,還可以用硅酸鹽礦石沸石(分子篩)選擇吸收NH3、H2S和CO2。生物除臭劑可以使用絲蘭屬植物提取的抑制脲酶活性,控制氨生成,還可以利用細菌和酶制劑通過生化過程降解臭味物質。
經合理搭配采用上述各種措施治理后,可有效減輕項目惡臭污染影響,評價可預測場界無組織排放臭氣濃度能否滿足《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》(GB18596-2001)中表7要求,并要求在場界外設置大氣環(huán)境防護距離內不得新建學校、醫(yī)院、居民區(qū)等環(huán)境敏感點。
四、 固廢污染及其防治措施
1.固廢污染物
畜禽養(yǎng)殖項目產生的固廢主要包括畜禽糞便、病死畜禽、醫(yī)療防疫廢物等。
⑴糞便
根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術規(guī)范》(HJ497-2009),畜禽養(yǎng)殖業(yè)不同畜禽排糞量見表5。
⑵ 病死畜禽
病死畜禽的產生量與畜禽養(yǎng)殖場的飼養(yǎng)管理和疫病防治水平有關。死豬主要來源為初產小豬非正常(如踩壓等)死亡,根據(jù)目前規(guī)?;B(yǎng)殖場的管理水平,此類事件概率不高,出現(xiàn)病死豬的幾率和數(shù)量較低,一般可按0.5%計。
⑶ 醫(yī)療防疫廢物
畜禽在生長過程接種免疫或發(fā)病期接受治療產生的少量醫(yī)療廢物,其產生量可類比其他企業(yè)實際生產情況進行核定。
2.固廢綜合利用措施
⑴ 畜禽糞便管理及綜合利用措施
根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》(HJ/T81-2001)規(guī)定采養(yǎng)殖場糞便可采取堆肥發(fā)酵法、干燥法和焚燒法等。
以商品豬場為例,豬糞及厭氧發(fā)酵的沼渣含有豐富的有機質和氮、磷、鉀元素,具有優(yōu)良改良土壤的作用。根據(jù)“無害化、減量化、資源化”的原則,評價可推薦采用堆肥發(fā)酵后,將豬糞和沼渣送至固體有機肥生產線加工有機肥,工藝詳見圖2 。
根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》(HJ/T81-2001)中畜禽糞便的貯存相關要求,堆肥場地面進行硬化,搭建場房并進行封閉處理,在敞口處設置圍堰,防止雨水進入造成下溢流污染,堆肥場應具備“防滲、防風、防淋”的“三防”措施,并應設在養(yǎng)殖場生產及生活管理區(qū)的常年主導風向的下風向或側風向處,且距離地表水體距離不得小于400m。
⑵ 病死畜禽的處理與處置
①病死畜禽尸體要及時處理,嚴禁隨意丟棄,嚴禁出售或作為飼料再利用。
②病死禽畜尸體處理應采用焚燒爐焚燒的方法,同時焚燒產生的煙氣應采取有效的凈化措施,防止煙塵、一氧化碳、惡臭等對周圍大氣環(huán)境的污染。
③不具備焚燒條件的養(yǎng)殖場應設置2個以上安全填埋井,填埋井應為混凝土結構,深度大于2m,直徑1m,井口加蓋密封。進行填埋時,在每次投入畜禽尸體后,應覆蓋一層厚度大于10cm的熟石灰,井填滿后,須用粘土填埋壓實并封口。
⑶ 醫(yī)療廢物的處理與處置
畜禽在生長過程接種免疫或發(fā)病期接受治療產生的少量醫(yī)療廢物,不在場區(qū)內暫存,直接由防疫部門拉走,定期交由所在地市醫(yī)療廢物處置中心處置。
環(huán)境影響評價作為畜禽養(yǎng)殖場前期工作中極為重要的一環(huán),可以幫助企業(yè)論證項目的選址可行性和環(huán)境可行性,企業(yè)落實環(huán)評中提出的各項污染治理措施后,能夠確保畜禽養(yǎng)殖項目產生的污染物得到有效治理和綜合利用,實現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的良性發(fā)展,具有較好的經濟、環(huán)境和社會效益,能夠促進人類與社會、經濟與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。
參考文獻
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