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關(guān)鍵詞 畜禽養(yǎng)殖;環(huán)境質(zhì)量;現(xiàn)狀;防治措施;安徽蚌埠
中圖分類(lèi)號(hào) X592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)02-0211-01
近年來(lái),蚌埠市堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展,數(shù)量不斷增加,成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn),但與此同時(shí),畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)所產(chǎn)生的糞污造成的環(huán)境污染不容忽視。“十三五”仍要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),按照發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧的污染防治原則,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖的規(guī)范管理,推廣清潔生產(chǎn)和生態(tài)養(yǎng)殖,實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理減量化、無(wú)害化、生態(tài)化和資源化,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)主要污染物減排和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
1 “十二五”期間蚌埠市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖現(xiàn)狀
“十二五”期間,蚌埠市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染減排工作列入年度污染物總量減排計(jì)劃。環(huán)保部門(mén)的職責(zé)是負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的監(jiān)督管理:一是加強(qiáng)與農(nóng)牧部門(mén)溝通,明確減排技術(shù)和監(jiān)管要求,指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)按照要求建設(shè)污染治理設(shè)施;二是做好新、改、擴(kuò)建規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作,加強(qiáng)源頭控制,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。新、改、擴(kuò)建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度,其配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未通過(guò)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收的,養(yǎng)殖場(chǎng)不得投入使用;已建成的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)要按照相關(guān)要求,完善污染防治設(shè)施建設(shè);對(duì)無(wú)污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常的,將按有關(guān)法律法規(guī)限期治理并進(jìn)行處罰;三是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)未完成畜禽養(yǎng)殖治理工作和未列入減排計(jì)劃的項(xiàng)目不予資金支持,27家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)積極爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展能源利用、糞污消納,實(shí)施污染治理整治,治理規(guī)模總投資約1.2億元,此舉有效推進(jìn)蚌埠市主要污染物減排工作,促進(jìn)了規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治[1]。
“十二五”期間,蚌埠市繼續(xù)鼓勵(lì)在散養(yǎng)密集區(qū)域,養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)采用“共建、共享、共管”的模式建設(shè)污染防治設(shè)施,或者依托現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的治污設(shè)施,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理。
以2014年為例,全市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理模式如下:一是采用干清糞養(yǎng)殖方式的治理模式,COD、氨氮去除率分別達(dá)到90%和70%,該模式適用于豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞五類(lèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),糞便通過(guò)干清糞方式收集后生產(chǎn)沼氣、污水進(jìn)行厭氧―好氧―深度處理;二是采用墊草墊料養(yǎng)殖方式的治理模式,墊料全部農(nóng)業(yè)利用,COD、氨氮去除率分別達(dá)到100%和100%,該模式主要用于生豬養(yǎng)殖(表1)。
2 畜禽養(yǎng)殖污染防治加強(qiáng)措施
2.1 提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的責(zé)任感和緊迫感
各縣(區(qū))政府(管委會(huì))、市政府各有關(guān)部門(mén)要站在可持續(xù)發(fā)展和對(duì)人民群眾生命健康負(fù)責(zé)的高度,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖污染的嚴(yán)重性和危害性,切實(shí)增強(qiáng)污染防治工作的緊迫感和責(zé)任感,扎實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作[2]。
2.2 強(qiáng)化措施,全面加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作
2.2.1 依法劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)合理布局,是加強(qiáng)全市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的基礎(chǔ)和前提。蚌埠市屬于國(guó)家水污染防治重點(diǎn)流域。按照安徽省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))組織發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要按照《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,完成本轄區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定工作,并報(bào)市環(huán)保局、市農(nóng)委備案。
2.2.2 嚴(yán)格落實(shí)非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))環(huán)境污染治理?!笆濉逼陂g,仍要堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)前置審批,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度,對(duì)沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),國(guó)土部門(mén)不得辦理用地審批手續(xù)、畜牧獸醫(yī)部門(mén)不得審批發(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證、工商部門(mén)不得辦理工商注冊(cè)登記,金融部門(mén)不予貸款,農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門(mén)停止對(duì)其相關(guān)項(xiàng)目資金支持。
2.2.3 完善機(jī)制,確保畜禽養(yǎng)殖污染防治工作取得實(shí)效。一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營(yíng)造濃厚氛圍。各縣(區(qū))政府(管委會(huì))要堅(jiān)持以人為本,深入細(xì)致地做好養(yǎng)殖戶(hù)的思想教育工作,大力開(kāi)展對(duì)有關(guān)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治法律法規(guī)的宣傳。要把畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)作為新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與環(huán)境保護(hù)行動(dòng),鼓勵(lì)舉報(bào)違法排污行為。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。各縣(區(qū))政府(管委會(huì))是畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的主體,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作,是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,要堅(jiān)持屬地管理原則,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作機(jī)構(gòu),精心制定方案,健全工作機(jī)制,摸清底數(shù)臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村應(yīng)落實(shí)相應(yīng)責(zé)任人,強(qiáng)化日常監(jiān)管,把畜禽養(yǎng)殖污染防治工作常態(tài)化。要組織有關(guān)部門(mén)按時(shí)完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作,責(zé)成轄區(qū)環(huán)保部門(mén)對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。市環(huán)保局對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))落實(shí)環(huán)保要求納入日常監(jiān)管范圍。聯(lián)合市農(nóng)委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣(區(qū))畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分工作,對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))污染治理工作提供技術(shù)指導(dǎo),指導(dǎo)做好畜禽養(yǎng)殖污染減排工作和對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查。國(guó)土、工商、畜牧獸醫(yī)、金融等部門(mén)要嚴(yán)格審批把關(guān),形成全市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的合力[3-4]。三是部門(mén)協(xié)同配合,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各縣(區(qū))和市政府各有關(guān)部門(mén)要按照“屬地管理,屬地負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各司其職、協(xié)同配合,認(rèn)真做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作,努力實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與生態(tài)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。市政府應(yīng)把畜禽養(yǎng)殖污染防治工作納入市政府對(duì)各縣(區(qū))環(huán)保目標(biāo)考核,并與農(nóng)業(yè)、環(huán)保等各類(lèi)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金掛鉤[5]。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 王敏.蚌埠市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2014(2):254.
[2] 鄭梅,劉.蚌埠市畜禽養(yǎng)殖糞污染環(huán)境現(xiàn)狀及“四化”處理[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(4):230-231.
[3] 孫力,周曉鐵,劉雪剛,等.安徽省畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀及其防治[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2015(15):375-376.
1生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的基本情況
生態(tài)畜牧業(yè)是指運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)位原理、食物鏈原理、物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)共生原理,采用系統(tǒng)工程方法,并吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就,以發(fā)展畜牧業(yè)為主,農(nóng)、林、草、牧、副、漁因地制宜,合理搭配,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益統(tǒng)一的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,是一個(gè)以畜牧業(yè)生產(chǎn)為主的多目標(biāo)、多功能、多層次、多成分的組合合理、結(jié)構(gòu)有序、開(kāi)放循環(huán)、內(nèi)外交流、關(guān)系協(xié)調(diào)、能協(xié)同發(fā)展和動(dòng)態(tài)平衡的生態(tài)系統(tǒng),是技術(shù)畜牧業(yè)的高級(jí)階段。生態(tài)畜牧業(yè)主要包括生態(tài)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)畜產(chǎn)品加工業(yè)和廢棄物(糞、尿、加工業(yè)產(chǎn)生的污水、污血和毛等)的無(wú)污染處理業(yè)。
江夏區(qū)是國(guó)家商品瘦肉型豬基地縣(區(qū))、全國(guó)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、國(guó)家級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)、全國(guó)生豬調(diào)出大縣(區(qū))及湖北省優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)板塊基地(生豬)。近年來(lái),江夏區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),立足畜牧養(yǎng)殖大區(qū)的優(yōu)勢(shì),以發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)為突破口,促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變,畜牧業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展,畜牧業(yè)集約化和企業(yè)化程度進(jìn)一步提升,并且逐步向生態(tài)化邁進(jìn),呈現(xiàn)出生產(chǎn)發(fā)展、效益增加、生態(tài)改善的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前,我區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)(規(guī)模場(chǎng))92個(gè),發(fā)展畜禽專(zhuān)業(yè)戶(hù)2 000戶(hù)。建成大型沼氣工程41處,大型生物發(fā)酵床養(yǎng)殖小區(qū)32處,萬(wàn)頭豬場(chǎng)千畝以上種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)園(場(chǎng))3處。2010年全區(qū)生豬出欄90萬(wàn)頭、家禽1 900萬(wàn)只,肉蛋產(chǎn)量12.48萬(wàn)t,畜牧業(yè)產(chǎn)值20.5億元,占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比重的32.5%,增加值達(dá)到8.3億元。
2生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的主要措施與成效
(1)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。為尋找工業(yè)化、城市化進(jìn)程與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的平衡點(diǎn),對(duì)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整,充分發(fā)揮比較效益。一是調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃布局,將武漢外環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)和梁子湖、斧頭湖沿湖岸線(xiàn)1 000m范圍劃定為畜禽禁養(yǎng)區(qū);將江夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及周邊區(qū)域劃定為畜禽限養(yǎng)區(qū),將外環(huán)線(xiàn)以南的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定為畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)。二是調(diào)整優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)。集中精力,專(zhuān)心發(fā)展生豬、肉雞、肉鴨,限制發(fā)展草食家畜。三是調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)家畜良種推廣工程,引進(jìn)美國(guó)、丹麥、瑞典冠軍種豬以及印尼、印度高端種牛,不斷提高良種覆蓋率,全區(qū)良種覆蓋率達(dá)95%。四是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在實(shí)現(xiàn)規(guī)?;疤嵯拢⒅貥?biāo)準(zhǔn)化,2010年,怡山灣豬場(chǎng)、省農(nóng)牧安山豬場(chǎng)、省畜科所豬場(chǎng)通過(guò)農(nóng)業(yè)部全國(guó)首批畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)認(rèn)證;鞏固溫氏活禽、賀站仔豬交易市場(chǎng)謀劃生豬電子交易平臺(tái)建設(shè);鞏固現(xiàn)有屠宰能力,積極推動(dòng)中糧150萬(wàn)頭屠宰擴(kuò)能生產(chǎn)項(xiàng)目,注重“新”、“深”,培育品牌。五是調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。從單純的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖,向花園式生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)園(場(chǎng))擴(kuò)展,成功建設(shè)怡山灣、金林、光輝三個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園(場(chǎng))。
(2)堅(jiān)持集約養(yǎng)殖,續(xù)建專(zhuān)業(yè)小區(qū)。2010年,以“億只鴨工程”契機(jī),著力建設(shè)肉鴨養(yǎng)殖小區(qū),先后建成單批5萬(wàn)只和10萬(wàn)只養(yǎng)殖小區(qū)分別為22、2個(gè),在建8個(gè)。目前畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)92個(gè),其中萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)40個(gè),30萬(wàn)只肉雞養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè),30萬(wàn)只肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)32個(gè),萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè),種禽、種牛、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè),全區(qū)生豬、家禽集約養(yǎng)殖所占比例分別達(dá)到85%、95%。
(3)堅(jiān)持資源循環(huán),提高綜合產(chǎn)能。為促進(jìn)資源循環(huán)使用,將“兩型”循環(huán)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在實(shí)踐中摸索,跳出畜牧業(yè),謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展。一是大力推進(jìn)“一池三改”、沼氣能源與有機(jī)肥生產(chǎn)。全區(qū)37個(gè)萬(wàn)頭生豬小區(qū)采用紅泥塑沼氣技術(shù),建成3 000~12 000m3沼氣池35座,采用中溫發(fā)酵技術(shù),建成發(fā)酵塔2座,37處特大型沼氣池年產(chǎn)沼氣3 000萬(wàn)m3。配套建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn),已經(jīng)建成中化東方、鄂美等4處有機(jī)肥場(chǎng),年產(chǎn)有機(jī)肥25萬(wàn)t。二是積極探索以生豬規(guī)模養(yǎng)殖為核心,以廢棄物治理利用為載體,以土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)為依托,以遷村騰地建設(shè)農(nóng)民新村為手段,以助農(nóng)增收及提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。先后建成怡山灣生態(tài)農(nóng)場(chǎng),金林生態(tài)農(nóng)場(chǎng),光輝生態(tài)農(nóng)業(yè)園。
(4)堅(jiān)持環(huán)保養(yǎng)殖,實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展。一是發(fā)展生態(tài)化基地建設(shè)。沿山邊、林邊、苗木基地邊、蔬菜基地邊發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖,沿湖塘庫(kù)壩邊發(fā)展水禽養(yǎng)殖,沿107國(guó)道發(fā)展肉雞養(yǎng)殖。二是推廣生物發(fā)酵床養(yǎng)殖和生物減排技術(shù)。在6個(gè)萬(wàn)頭生豬小區(qū)和32個(gè)30萬(wàn)只肉鴨小區(qū)推廣生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù),同時(shí)推廣應(yīng)用復(fù)合微生物制劑,降低廢棄物中氮、磷及有機(jī)質(zhì)含量,改造空氣環(huán)境,達(dá)到減排目的。三是力推花園式養(yǎng)殖。在現(xiàn)有92處規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū),廣植桂花、玉蘭等名貴苗木,既美化了畜禽養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)境,又增加了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
(5)堅(jiān)持品牌培育,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)培育一批養(yǎng)殖業(yè)品牌,做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸,推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè),增強(qiáng)了畜牧產(chǎn)業(yè)、畜牧品牌、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。一是通過(guò)中糧集團(tuán)、溫氏集團(tuán)等知名品牌企業(yè)進(jìn)駐,帶動(dòng)我區(qū)畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和快速發(fā)展。二是培育“金林”種豬、“家佳康”肉品、“自然源”蛋品等自有品牌,提升江夏畜產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)能力。三是不遺余力推進(jìn)“三品”、HACCP、龍頭企業(yè)、示范場(chǎng)等認(rèn)證認(rèn)定,提升江夏區(qū)畜牧產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。四是做好新聞宣傳,多方位展示畜牧業(yè)發(fā)展成果,為畜牧業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和輿論氛圍。
(6)堅(jiān)持防檢監(jiān)管,確保穩(wěn)定發(fā)展。防檢穩(wěn)畜牧、經(jīng)營(yíng)活畜牧、發(fā)展強(qiáng)畜牧,是我區(qū)畜牧系統(tǒng)和畜牧行業(yè)一貫堅(jiān)守的工作理念和發(fā)展思路。實(shí)際工作中注重兩手抓。一手抓基礎(chǔ)工作,確保兩個(gè)100%,即確保農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)基礎(chǔ)免疫100%,規(guī)模場(chǎng)程序免疫100%。一手抓規(guī)范管理,確?!笆畟€(gè)到位”。即組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)免疫、責(zé)任落實(shí)、工作計(jì)劃、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、巡查督查、檢疫程序、畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎(jiǎng)懲等十個(gè)到位。全區(qū)2010年全年無(wú)一例重大動(dòng)物疫病疑似疫情,無(wú)一例重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,成功檢出并規(guī)范處置瘦肉精陽(yáng)性豬191頭。
(7)堅(jiān)持助農(nóng)增收,改善生產(chǎn)生活。畜牧業(yè)發(fā)展為農(nóng)民持續(xù)增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),規(guī)模養(yǎng)殖占比大、底盤(pán)穩(wěn),又增強(qiáng)了抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。雖然歷經(jīng)洪災(zāi)、畜禽市場(chǎng)低谷期,但盤(pán)點(diǎn)全年,畜牧業(yè)仍然是地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一,仍然是農(nóng)民增收的重要來(lái)源。全區(qū)2010年畜牧產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值48億元,其中養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)值20億元,畜產(chǎn)品及飼料加工環(huán)節(jié)產(chǎn)值25億元,三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值3億元,畜牧業(yè)為全區(qū)40萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口人均創(chuàng)造養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)值5 000元,畜牧產(chǎn)業(yè)鏈為全區(qū)40萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口人均創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值12 000元。
3生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與建議
江夏區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展通過(guò)系列措施的實(shí)施得到快速發(fā)展,但生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題。主要體現(xiàn)在工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快與畜牧業(yè)發(fā)展的矛盾,畜牧獸醫(yī)行政管理體制機(jī)制與防疫監(jiān)管、畜產(chǎn)品安全執(zhí)法之間的矛盾。今后工作中應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步做好生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作,促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(1)進(jìn)一步合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化健康養(yǎng)殖。畜禽養(yǎng)殖業(yè)合理的空間布局、科學(xué)的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定的生產(chǎn)能力、與環(huán)境和諧的生態(tài)關(guān)系,是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀(guān)要求。因此,要按照2010年中央1號(hào)文件的要求,合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局,劃分禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)。
(2)進(jìn)一步堅(jiān)持監(jiān)管并重的原則,推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖。畜禽糞便綜合治理要從末端治理轉(zhuǎn)移到綜合治理;要從工程建設(shè)轉(zhuǎn)到建管并重,重在管理;要從單純的畜禽糞便治理轉(zhuǎn)移到治理與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合;要從單純靠政府投資轉(zhuǎn)到以政府引導(dǎo),養(yǎng)殖業(yè)主為責(zé)任主體,探索產(chǎn)業(yè)化治污、資源化利用新路子,切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。
一、污染減排
(一)目標(biāo)
2012年化學(xué)需氧量在2011年基礎(chǔ)上削減1.8%、氨氮削減1.6%、二氧化硫削減0.2%、氮氧化物削減0.2%、畜禽養(yǎng)殖業(yè)削減2%、重金屬在2007年基礎(chǔ)上削減率達(dá)到7%以上。
實(shí)行總量控制指標(biāo)考核與重點(diǎn)減排項(xiàng)目考核相結(jié)合的辦法,在確保完成市縣確定的減排項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,考慮GDP、非農(nóng)業(yè)人口、畜禽養(yǎng)殖、煤炭消耗情況等,核算削減任務(wù),制定年度污染物總量控制指標(biāo)和削減計(jì)劃(報(bào)縣環(huán)保局備案),具體到企業(yè)、到項(xiàng)目,明確削減量,確保完成市縣政府下達(dá)的減排目標(biāo)和任務(wù)。對(duì)沒(méi)有總量削減計(jì)劃或完不成總量削減任務(wù)的不審批新的建設(shè)項(xiàng)目,并在年底考核中實(shí)行“一票否決”。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目
水污染物減排項(xiàng)目(詳見(jiàn)附件:縣2012年重點(diǎn)項(xiàng)目及目標(biāo)任務(wù)一覽表)。
二、渭河流域水污染防治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)
(一)目標(biāo)
縣列斜溝入渭水質(zhì)化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別控制在50毫克/升、5毫克/升以?xún)?nèi)。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目(詳見(jiàn)附件:縣2012年重點(diǎn)項(xiàng)目及目標(biāo)任務(wù)一覽表)。
三、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控
(一)目標(biāo)
縣城建成區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)不少于290天。
(二)措施
1、構(gòu)建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,制定本區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施方案。
2、加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理。按照“三個(gè)一批”(重點(diǎn)監(jiān)控一批污染排污大戶(hù),限期治理一批重點(diǎn)污染企業(yè),關(guān)閉停產(chǎn)一批嚴(yán)重污染企業(yè))的要求,對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)管理,對(duì)不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)實(shí)施限期治理。
3、開(kāi)展城市大氣污染綜合整治。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制(建筑揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵);開(kāi)展燃煤鍋爐煙塵專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),控制煤炭消耗總量;實(shí)施建成區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染治理。
四、重金屬污染治理
(一)目標(biāo)
重金屬污染綜合防治工作達(dá)到國(guó)家中期評(píng)估要求:主要防控重點(diǎn)重金屬污染物(汞、鉛、鎘、鉻、砷)與2007年相比,削減比例達(dá)到7%以上;涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件及涉重金屬突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生率為零;納入《規(guī)劃》的重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物全年監(jiān)測(cè)全部達(dá)標(biāo)。
(二)措施
1、完成納入《規(guī)劃》的重點(diǎn)企業(yè)重金屬污染治理項(xiàng)目。中金礦業(yè)、中金冶煉、金星、興隆公司等企業(yè)完成選礦廢水處理和循環(huán)利用工程,對(duì)《規(guī)劃》所列涉重企業(yè),按照環(huán)保要求完成在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施安裝工作。
2、加強(qiáng)涉重金屬污染重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,全面推行清潔生產(chǎn),完成廣鵬公司、中金礦業(yè)大腦峪分公司、興隆公司等企業(yè)涉重單元清潔生產(chǎn)審核,確保重金屬污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
五、生態(tài)保護(hù)
(一)目標(biāo)
規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施達(dá)到60%。
(二)任務(wù)
1、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建
(1)完成代字營(yíng)鎮(zhèn)(1個(gè))市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建任務(wù)。
(2)完成(8個(gè))市級(jí)生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。
(3)完成安樂(lè)鄉(xiāng)、秦東鎮(zhèn)(2個(gè))省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建與申報(bào)工作。
(4)完成下汾井村、馬吉村、善車(chē)口村、周家城村、桃林村、窯上村(6個(gè))省級(jí)生態(tài)村的創(chuàng)建與申報(bào)工作。
2、農(nóng)村生活垃圾處理
(1)完成秦東鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾集中收集處理項(xiàng)目。
(2)完成太要鎮(zhèn)、代字營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾集中收集處理工程的項(xiàng)目前期籌備工作。
3、污水處理
(1)完成秦東鎮(zhèn)污水處理工程的項(xiàng)目前期籌備工作。
(2)完成縣工業(yè)園區(qū)污水處理工程的項(xiàng)目前期籌備工作。
4、畜禽養(yǎng)殖
(1)抓好和完善城關(guān)鎮(zhèn)周家城村養(yǎng)牛場(chǎng)養(yǎng)殖糞便綜合治理樣板工程項(xiàng)目。
(2)10月底前完成城關(guān)鎮(zhèn)五虎障村金橋牧業(yè)公司生豬養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合治理工程項(xiàng)目。
(3)抓好城關(guān)鎮(zhèn)五虎障村金橋牧業(yè)公司(1個(gè))豬養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物利用示范工程。
(4)抓好城關(guān)鎮(zhèn)上屯村金發(fā)合作社(1個(gè))豬養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物利用示范工程。
(5)抓好城關(guān)鎮(zhèn)周家城村(1個(gè))牛養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物利用示范工程。
5、秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)
抓好秦嶺北麓礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)。
六、保障措施
(一)確保目標(biāo)任務(wù)的完成
縣政府將對(duì)本目標(biāo)責(zé)任書(shū)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查督辦,每季度對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行一次通報(bào),半年進(jìn)行督辦考核,年終進(jìn)行全面考核。對(duì)工作進(jìn)度緩慢、指標(biāo)完成情況滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門(mén)進(jìn)行預(yù)警;逾期未完成的,對(duì)責(zé)任人進(jìn)行約談,對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行曝光和掛牌督辦,并實(shí)行考核時(shí)“一票否決”和項(xiàng)目環(huán)保限批。其中:工業(yè)企業(yè)逾期未完成治理任務(wù)的,對(duì)企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)治理;對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行曝光、掛牌督辦和項(xiàng)目環(huán)保限批;對(duì)責(zé)任人進(jìn)行約談;考核時(shí)實(shí)行“一票否決”。污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造、脫磷脫氮等工程的形象進(jìn)度沒(méi)有達(dá)到節(jié)點(diǎn)要求,對(duì)住建局和水務(wù)局實(shí)行督辦預(yù)警,到期仍未完成治理任務(wù),將對(duì)縣域內(nèi)涉水項(xiàng)目實(shí)行限批;對(duì)運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放的污水處理廠(chǎng),住建局、環(huán)保局負(fù)責(zé)審核,財(cái)政局負(fù)責(zé)扣除污水處理費(fèi),環(huán)保局負(fù)責(zé)全額征收排污費(fèi);對(duì)按期完成任務(wù)的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)落實(shí)環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度
1、規(guī)劃環(huán)評(píng)。積極落實(shí)環(huán)評(píng)規(guī)劃要求。對(duì)行政區(qū)域組織編制的土地利用有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃(綜合性規(guī)劃),以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)未執(zhí)行環(huán)評(píng)的項(xiàng)目,經(jīng)發(fā)局、工商局、財(cái)政局、銀行不予辦理相關(guān)手續(xù),否則監(jiān)察局依照相關(guān)法律法規(guī)予以追究。
2、建設(shè)環(huán)評(píng)。所有建設(shè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求,必須執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度,并把總量控制指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收的重要內(nèi)容。
一我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的污染危害
1.畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水質(zhì)的污染。污染禽畜的糞便及清洗圈舍的廢水中含有很多的氨、磷和有機(jī)污染物,帶有這些污染物的水直接或者間接的流入江、河、湖等就會(huì)造成嚴(yán)重的水質(zhì)惡化,進(jìn)而破壞水體的生態(tài)環(huán)境平衡。另外,這些污染物還可以通過(guò)土壤滲入到低下,對(duì)地下水造成污染,從而嚴(yán)重影響人們的飲用。
2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)空氣的污染。畜禽糞便中沒(méi)有被吸收的那些有機(jī)物質(zhì)經(jīng)過(guò)一定的發(fā)酵,就會(huì)產(chǎn)生很多氨氮、硫化氫、甲烷糞、糞臭素等等有害氣體,這些氣體一方面會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞,另一方面也會(huì)嚴(yán)重影響人們的身體健康,大大降低人群和動(dòng)物的免疫力,誘發(fā)呼吸道疾病。
3.畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)土壤的污染。禽畜的糞便對(duì)于農(nóng)田來(lái)說(shuō)可能是很好的肥料,可是一定要經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的腐熟處理,這樣才能滿(mǎn)足植物對(duì)土壤氨、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)的需求,否則糞便中過(guò)量的鈉和鉀不但不能提高土壤肥力,還會(huì)降低土壤的通透性,使土壤結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重的破壞,降低土壤質(zhì)量。
二畜牧養(yǎng)殖業(yè)造成污染的原因
1.畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?;l(fā)展飛速。隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心已不是種植業(yè),而是轉(zhuǎn)移到了畜牧業(yè),畜禽的飼養(yǎng)方式及經(jīng)營(yíng)方式也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變,畜牧業(yè)的生產(chǎn)早已不同往日,已經(jīng)成為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)了。隨著規(guī)模的不斷加大,畜禽的糞便排泄物越來(lái)越多,但是各個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)處理污染物的方式方法比較落后,所以對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。
2.不能合理的建造圈舍。那些早期建造的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),很少經(jīng)過(guò)科學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行選址和建造,所以圈舍的位置和格局存在著很大的隨意性。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大多在城鎮(zhèn)的近郊,村莊的邊沿,河流溪邊等部位。通常是一邊發(fā)展一邊建設(shè),沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃,布局十分凌亂,建造的比較簡(jiǎn)陋,相應(yīng)的設(shè)施也比較落后,所以很容易對(duì)環(huán)境造成污染。
3.環(huán)保意識(shí)差,污染物處理設(shè)施、技術(shù)落后。畜禽養(yǎng)殖業(yè)主一般都是普通的農(nóng)民,他們的養(yǎng)殖規(guī)模也是從小到大,經(jīng)濟(jì)力量比較薄弱。通常情況下養(yǎng)殖業(yè)的利潤(rùn)都不會(huì)太高,但是很多污染物治理技術(shù)和設(shè)施都需要很高的運(yùn)營(yíng)成本,一些小的養(yǎng)殖戶(hù)很難承擔(dān)。所以很多畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)都沒(méi)有配備相應(yīng)的糞污處理設(shè)施,進(jìn)而大量的污染物未經(jīng)處理就直接流入河流、小溪、田地當(dāng)中,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。在技術(shù)方面,沒(méi)有一些操作簡(jiǎn)單,投資不高的實(shí)用技術(shù)供養(yǎng)殖戶(hù)選擇。而且許多養(yǎng)殖戶(hù)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)于環(huán)保還沒(méi)有給以足夠的認(rèn)識(shí)。
4.糞污資源利用率低。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的聯(lián)系比較緊密,養(yǎng)殖業(yè)中所產(chǎn)生的糞便排泄物可以被種植業(yè)有效的利用。但是近年來(lái),畜禽養(yǎng)殖業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化,種植業(yè)為了更加高產(chǎn)、省力,更多的農(nóng)民只是使用化學(xué)肥料,養(yǎng)殖業(yè)基本與種植業(yè)相脫離,所以大量的畜禽排泄物根本得不到利用,直接排入到了不該排放的地方,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。
三畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的防治技術(shù)
1.對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和布局,做到防治結(jié)合。為了保證畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的安全生產(chǎn)和污染控制,一定要對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃和科學(xué)的布局。在養(yǎng)殖場(chǎng)的選址和布局方面,既要滿(mǎn)足畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)相應(yīng)的生產(chǎn)需求,也要符合相關(guān)的環(huán)保要求,同時(shí)還應(yīng)該合理控制養(yǎng)殖規(guī)模,不斷優(yōu)化并整合分散的養(yǎng)殖場(chǎng),建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。在規(guī)劃方面,必須嚴(yán)格遵照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》中的相應(yīng)規(guī)定劃出禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和準(zhǔn)養(yǎng)區(qū)。對(duì)于在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的那些畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),相關(guān)的部門(mén)要通過(guò)關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷等手段和措施,關(guān)閉區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);對(duì)于限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),關(guān)停那些沒(méi)有污染治理設(shè)施或者治理無(wú)望的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),對(duì)于那些新建的和擴(kuò)建的養(yǎng)殖場(chǎng),管理部門(mén)一定要對(duì)其污染治理設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,禁止審批那些不符合規(guī)劃的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),而對(duì)那些污染防治設(shè)施不合格的養(yǎng)殖場(chǎng),要提出相關(guān)的整改要求和意見(jiàn),整改合格后要做好相關(guān)的登記,之后要對(duì)其進(jìn)行定期和不定期的檢查監(jiān)督;在準(zhǔn)養(yǎng)區(qū)內(nèi),建立相關(guān)的畜禽養(yǎng)殖檔案和環(huán)境評(píng)價(jià)制度,對(duì)所有的養(yǎng)殖場(chǎng)提出環(huán)境污染的防治要求,促進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)于污染物的處理實(shí)現(xiàn)資源化和無(wú)害化。
2.要求養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行清潔生產(chǎn),嚴(yán)格控制污染源頭。相關(guān)的部門(mén)要將清潔生產(chǎn)和生態(tài)養(yǎng)殖的概念宣傳到各個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng),有效的治理污染源頭,才能做到“標(biāo)本兼治”。在喂養(yǎng)畜禽的時(shí)候,科學(xué)配比飼料,綜合運(yùn)用生物活性物質(zhì)和合成氨基酸,這樣不僅能夠提高畜禽產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng),還能有效降低畜禽糞便中的氨和磷的含量,對(duì)于環(huán)境保護(hù)具有積極的作用。另外,還要不斷投資良種繁育體系,逐漸形成良種引進(jìn)、繁育、推廣、應(yīng)用相配套的良好體系。
3.綜合利用畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物。畜禽的排泄物中含有豐富的氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)成分,如果能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效的處理,就能夠變廢為寶。(1)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)有機(jī)肥。在當(dāng)今社會(huì),人們追求健康和綠色的食品,所以農(nóng)民要大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),一方面能夠增加經(jīng)濟(jì)收入,另一方面也能促進(jìn)有機(jī)肥的應(yīng)用和發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中要求不使用化學(xué)肥料,不使用農(nóng)藥,而是采用相應(yīng)的農(nóng)家肥和科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的動(dòng)物糞便經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的腐熟運(yùn)送到田地里,可以有效滿(mǎn)足植物生長(zhǎng)所需要的各種營(yíng)養(yǎng),這樣有利于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到雙贏(yíng)。(2)生產(chǎn)沼氣和飼料。由于我國(guó)幅員遼闊,所以南北氣候差異很大,這就要求我們要因地制宜的處理畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染物。在中南部氣溫比較高的地方,可以利用畜禽的糞便和養(yǎng)殖場(chǎng)的日常污水制造沼氣,經(jīng)過(guò)污染處理設(shè)施處理過(guò)的污水可以灌溉農(nóng)田,這樣就能夠既節(jié)省污染處理成本,又獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益。另外,動(dòng)物所食的飼料一般沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的吸收就排除體外了,所以排泄物中含有很多營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),可以通過(guò)一定的科技手段提取這些營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),制作飼料,這樣就會(huì)大大降低生產(chǎn)成本。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)境污染;現(xiàn)狀;問(wèn)題;防治對(duì)策;安徽肥西
中圖分類(lèi)號(hào) F323.22;X322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2013)08-0210-01
肥西縣位于安徽省中部,地處長(zhǎng)江、淮河之間,隸屬安徽省會(huì)合肥市,環(huán)境質(zhì)量狀況良好。但近年來(lái),隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)民的生活生產(chǎn)方式發(fā)生了較大改變,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下2個(gè)方面:一是農(nóng)村居民素質(zhì)低下,環(huán)保意識(shí)薄弱,對(duì)生活垃圾及污水等未設(shè)置合理的處理設(shè)施,隨意處置。二是近年來(lái),大量的化肥及農(nóng)藥投入使用,嚴(yán)重污染了水體、土壤等。加之一些高污染、高能耗的工廠(chǎng)、企業(yè)搬離城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村,以及規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展迅速,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染更加嚴(yán)重?,F(xiàn)就肥西縣農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行探討。
1 肥西縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)藥、化肥污染
肥西縣是一個(gè)人口多、耕地面積少的地區(qū),農(nóng)業(yè)采用常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,大量使用化肥和農(nóng)藥。據(jù)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì),全縣2012年施用化肥總量21.1萬(wàn)t,農(nóng)藥使用總量0.28萬(wàn)t,其化肥施用量為690 kg/hm2,是全國(guó)化肥平均使用量的1.7倍,農(nóng)藥使用量為15.45 kg/hm2,是全國(guó)農(nóng)藥平均使用量的2.1倍,均遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。化肥、農(nóng)藥在污染大氣和土壤的同時(shí),還污染河流,是湖泊、水體產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化的重要原因。
1.2 小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚焦點(diǎn)污染
小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居住人口趨向集中,但保護(hù)設(shè)施配套不完善,生活垃圾無(wú)法集中處理。且農(nóng)村能源技術(shù)推廣綜合利用推廣普及率不高,缺乏基本的排水和垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng),生活污水大多未處理就直接排放或沉積到村邊溝渠和村莊地面,最終污染河流及附近飲用水源[1-2]。
1.3 規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染
近年來(lái),肥西縣把發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的重要手段,該縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐步向集約化、規(guī)?;较虬l(fā)展。目前,常年豬存欄量500頭以上規(guī)?;B(yǎng)豬場(chǎng) 71個(gè),3萬(wàn)羽以上規(guī)?;B(yǎng)雞場(chǎng)107個(gè),100頭以上規(guī)?;B(yǎng)牛場(chǎng)9個(gè),主要排放污染物COD 3 738 t、NH3 3 748 t,年糞便排放量29.8萬(wàn)t。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面:一是污染集中排放。畜禽養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖逐步轉(zhuǎn)向規(guī)模化養(yǎng)殖,畜禽糞便污染面明顯擴(kuò)大,已成為農(nóng)村主要污染源之一。由于缺乏處理防治設(shè)施,畜禽糞便一般未經(jīng)任何處理就地排放,造成水體污染。二是加重對(duì)城鎮(zhèn)的污染。畜禽養(yǎng)殖業(yè)正從牧區(qū)轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。三是呈“面源”污染形式,畜禽養(yǎng)殖戶(hù)遍布全縣各地。四是資源得不到綜合利用。畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化程度較高,導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離,畜禽糞便、污水中高含量有機(jī)物不能綜合利用,化害為利[3-4]。
1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)企業(yè)污染
肥西縣近年來(lái)大力開(kāi)展招商引資,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,轄區(qū)內(nèi)目前擁有上派、花崗、三河、桃花、小廟、紫蓬、官亭、高劉、山南鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū),入駐大量工業(yè)企業(yè)。這些鄉(xiāng)企發(fā)展迅速,但絕大多數(shù)是勞動(dòng)、資源密集型企業(yè),資源環(huán)境壓力大,技術(shù)裝備水平低,污染治理技術(shù)和設(shè)備不足。同時(shí),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)由于缺乏資金,環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)部雨污管網(wǎng)未分流,沒(méi)有建設(shè)污水處理廠(chǎng),導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)成為集中排污場(chǎng)所,污染排放量大,給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。
2 肥西縣農(nóng)村環(huán)境污染治理存在的問(wèn)題
2.1 對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展中,只注重發(fā)展工業(yè)和招商引資,片面追求GDP增長(zhǎng),忽視環(huán)境保護(hù)。同時(shí),農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門(mén)也認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境容量大,納污能力強(qiáng),過(guò)度發(fā)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。縣級(jí)環(huán)保部門(mén)也因?yàn)閳?zhí)法能力不足,環(huán)境管理難以向農(nóng)村廣大地區(qū)延伸。
2.2 農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)薄弱
目前,肥西縣日常環(huán)境管理機(jī)構(gòu)主要為縣級(jí)環(huán)保部門(mén),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)雖設(shè)立環(huán)保站,但屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理,平時(shí)以安全生產(chǎn)管理工作為主,兼帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他管理職能,無(wú)正式環(huán)保機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)及執(zhí)法資格,無(wú)法正常開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)境監(jiān)管乏力,環(huán)保政策難以落實(shí)。
2.3 農(nóng)村環(huán)保資金投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施滯后
治理污染,改善環(huán)境,必須投入大量資金,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏資金。農(nóng)民生活污水、垃圾和農(nóng)業(yè)面源污染控制等沒(méi)有固定的治理資金。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住人口較多的街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)未建設(shè)污水處理廠(chǎng),生活污水直接外排,生活垃圾也沒(méi)有得到無(wú)害化處置,臟、亂、差現(xiàn)象突出。
2.4 農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)薄弱
大多數(shù)農(nóng)村居民素質(zhì)低下,缺乏環(huán)保意識(shí),對(duì)環(huán)境污染和破壞的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足,不能自覺(jué)遵守環(huán)保要求,改變焚燒秸稈,污水、糞便直接排放等污染環(huán)境的行為。
3 防治對(duì)策
3.1 開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理
采用生物防治病蟲(chóng)害和大量增加農(nóng)家肥、種植綠肥,推廣農(nóng)作物秸稈還田技術(shù),減少化學(xué)物質(zhì)的過(guò)量使用。禁止使用高毒、高殘留有機(jī)磷農(nóng)藥品種,合理調(diào)整氮、磷、鉀施肥比例,實(shí)行有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥相結(jié)合,減少對(duì)土地、水源的污染,提高土壤肥力和農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量[5]。
3.2 加強(qiáng)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)管理
在重點(diǎn)流域區(qū)域及飲用水源地等生態(tài)敏感區(qū)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。對(duì)目前污染仍未達(dá)標(biāo)的各類(lèi)規(guī)?;B(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)相對(duì)集中的村莊、規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖場(chǎng)限期治理,逾期完不成治理的采取限產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。
3.3 合理規(guī)劃,集中治污,著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治水平
認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng),合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中布局,集約發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁國(guó)家明令禁止的“十五小”、“新五小”項(xiàng)目建設(shè),堅(jiān)決控制新污染。同時(shí),進(jìn)一步加大環(huán)保治理投入,對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)均要在2013年底前完成選址、規(guī)劃,盡快啟動(dòng)建設(shè)污水處理廠(chǎng)的工作,并做好工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)配套雨污管網(wǎng)建設(shè)。此外,在城市發(fā)展區(qū)域還要大力淘汰燃煤鍋爐,使用清潔能源,推行集中供熱,減少大氣污染。
3.4 清潔水源,開(kāi)展農(nóng)村生活污水、垃圾綜合整治
突出抓好飲用水源保護(hù),開(kāi)展對(duì)縣、鄉(xiāng)、村集中式飲用水源地的污染整治,保障群眾飲水安全。對(duì)于農(nóng)村生活污水要因地制宜采取氧化塘、人工濕地、地埋式生活污水凈化池、生物技術(shù)、土地利用、沼氣工程等適宜處理技術(shù)處理。加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)及無(wú)害化處理,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可采取堆肥或簡(jiǎn)易填埋,專(zhuān)用焚燒爐焚燒等多種方式進(jìn)行處理[6]。
3.5 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳與環(huán)境管理建設(shè)
黨的十報(bào)告提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度,這為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提供了方向。當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境宣傳教育,增加大眾參與度,開(kāi)展優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)與生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建。同時(shí)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保建設(shè),設(shè)立專(zhuān)門(mén)環(huán)保機(jī)構(gòu),落實(shí)具體人員積極做好環(huán)境保護(hù)工作。建立縣、鄉(xiāng)、村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,努力建設(shè)美麗新農(nóng)村。
4 參考文獻(xiàn)
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1環(huán)境的污染
主要是指有毒有害氣體、粉塵、病原微生物、生產(chǎn)生活污水、糞便及未消化吸收的有機(jī)物和礦物質(zhì)等的處理不當(dāng)對(duì)空氣、水體和土壤的污染。
1.1對(duì)空氣的污染一只雞的糞便排泄量相當(dāng)于0.1個(gè)人的糞便排泄量,一個(gè)一萬(wàn)只規(guī)模的養(yǎng)雞場(chǎng)每天的糞便排泄量可達(dá)1t,一年就是360t。1頭豬的日排泄糞尿量是人排泄糞尿量的5倍,一頭豬年均產(chǎn)糞尿量可達(dá)2.1t,如果采用水沖式清糞,其污水的排放量還將增加4倍以上,當(dāng)糞尿等污物的排泄量超過(guò)大氣環(huán)境的自?xún)裟芰r(shí),就會(huì)通過(guò)已污染的空氣對(duì)人和動(dòng)物造成危害。通過(guò)空氣流動(dòng)進(jìn)行擴(kuò)散和傳播的污染物除了塵埃和病源微生物外,還有碳水化合物和含氮有機(jī)物在厭氧環(huán)境條件下所分解釋放出的帶有爛菜、魚(yú)腥等刺激性的特殊氣味,這些氣味大量而長(zhǎng)期高濃度地蓄積,就會(huì)使人產(chǎn)生厭惡感,嚴(yán)重影響人、畜的身體健康。近年來(lái),我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出向郊區(qū)農(nóng)村迅速延伸的態(tài)勢(shì),飼養(yǎng)場(chǎng)與居民點(diǎn)距離縮短,養(yǎng)殖場(chǎng)的空氣污染問(wèn)題必將日趨嚴(yán)重。
1.2對(duì)水體和土壤的污染畜禽糞尿及畜產(chǎn)品加工業(yè)污水未經(jīng)處理就隨意排放,是造成水體及土壤污染的一個(gè)重要因素。一個(gè)年產(chǎn)1萬(wàn)頭肥豬的豬場(chǎng),日排糞尿、污水總量可達(dá)100多t,如不進(jìn)行無(wú)害化處理,其糞便和污水中碳?xì)浠衔锛昂⒑子袡C(jī)物和未被消化的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)一旦進(jìn)入水體后,就會(huì)使水中的化學(xué)耗氧量、生化需氧量和固體懸浮物迅速增加,這些污水中含有大量的病原微生物和其他有機(jī)物,當(dāng)它通過(guò)稀釋、沉淀、吸附、分解、降解等一系列自?xún)糇饔煤笕詿o(wú)法達(dá)到環(huán)保要求時(shí),就必然會(huì)對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生污染,使其迅速惡化。有機(jī)物被水中的微生物降解,水中的水生生物獲得氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)后大量繁殖,消耗水中的氧,使其形成缺氧環(huán)境,并在一定程度上成為某些疫病傳播和擴(kuò)散的渠道。更為嚴(yán)重的是,當(dāng)這些未經(jīng)處理的污染物的進(jìn)入量超過(guò)土壤的自?xún)裟芰?,就?huì)造成礦物質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)素的富集,改變土壤本身的結(jié)構(gòu),破壞土壤植被的生存。
1.3對(duì)疾病的傳播據(jù)統(tǒng)計(jì),由家畜傳染給人的人畜共患傳染病至少有90余種,這些人(畜)禽共患疾病的載體主要就是家畜(禽)糞便及排泄物。近年來(lái),一些養(yǎng)殖場(chǎng)不顧自身?xiàng)l件,一味模仿在池塘邊建豬圈,在豬圈上架雞籠的所謂立體養(yǎng)殖模式,結(jié)果為各類(lèi)傳染病的發(fā)生埋下了隱患。轟動(dòng)一時(shí)的臺(tái)灣豬口蹄疫暴發(fā)性流行,其主要原因就是病豬尸體隨意投入河道引起的疾病流行。因此,糞便及污水未經(jīng)無(wú)害化處理隨意排入水中極易造成傳染病流行。
2畜產(chǎn)品的污染
在日常生活中,獸藥、各種添加劑、防腐劑、抗生素、激素等環(huán)境污染物中,有一部分物質(zhì)雖有利于促進(jìn)畜禽生長(zhǎng)和減少畜禽疾病,但它在畜禽產(chǎn)品內(nèi)的殘留物卻又對(duì)人體產(chǎn)生危害;有一部分物質(zhì)還可能引起微生物產(chǎn)生耐藥性或引起人產(chǎn)生過(guò)敏反應(yīng)而帶來(lái)公共衛(wèi)生上的問(wèn)題。
2.1環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)通過(guò)食物鏈進(jìn)入畜禽體內(nèi)被富集,再通過(guò)畜禽產(chǎn)品的形式進(jìn)入人體,所以,人往往是終端富集者,如果不控制和減少有毒有害物質(zhì)對(duì)畜禽產(chǎn)品的污染,那么,由畜禽產(chǎn)品引起的公害給人們帶來(lái)的隱患將是難以估量的。
2.2獸藥在畜產(chǎn)品中的殘留(1)獸藥在畜產(chǎn)品中殘留的主要原因,除了非法使用違禁藥物外,還包括不合理的用藥和停藥等。一方面是受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,另一方面也是一些從業(yè)人員缺乏起碼的獸醫(yī)藥理知識(shí),經(jīng)常重復(fù)和超量使用獸藥所致。(2)獸藥殘留的濃度一般很低,但如果操作不規(guī)范,就會(huì)造成抗生素在畜禽產(chǎn)品中的蓄積和殘留,并最終通過(guò)食物鏈?zhǔn)谷梭w產(chǎn)生一定的毒性反應(yīng)和過(guò)敏癥狀,長(zhǎng)此以往,不僅會(huì)使細(xì)菌的抗藥性增強(qiáng),同時(shí)藥效也會(huì)大大降低。例如:四環(huán)素能抑制骨骼和牙齒的發(fā)育,鏈霉素、慶大霉素和卡那霉素能夠損害前庭和耳蝸神經(jīng),導(dǎo)致聽(tīng)力減退,磺胺類(lèi)藥物還能夠破壞肌體的造血機(jī)能,大家非常熟悉的青霉素,其代謝和降解產(chǎn)物有很強(qiáng)的致敏作用,長(zhǎng)期接觸有這些藥物殘留的動(dòng)物性食品,就有可能引起慢性中毒,危害到人體的健康。(3)獸藥及其代謝產(chǎn)物通過(guò)糞便、尿液等排出后,仍然具有生物活性,對(duì)周邊的環(huán)境仍具有潛在的危害性,如不進(jìn)行無(wú)害化處理,同樣也會(huì)對(duì)土壤及水生生物等造成影響。人們?nèi)绻L(zhǎng)期接觸這些有抗生素殘留的動(dòng)物性食品或長(zhǎng)期生活在被抗生素殘留物污染的環(huán)境之中,將會(huì)嚴(yán)重影響自身的健康。
2.3飼料添加劑的濫用飼料添加劑的濫用是造成畜產(chǎn)品污染的主要原因之一。部分養(yǎng)殖戶(hù)在飼料添加劑的使用過(guò)程中不能適量控制其用量,不能在畜禽屠宰或其產(chǎn)品上市前逐步減量或停止其使用,有的甚至超量或違禁使用某些飼料添加劑,以求達(dá)到提高產(chǎn)品產(chǎn)量的目的。因使用高銅、高鋅飼料,使排泄物中礦物質(zhì)含量超高,造成對(duì)土壤生態(tài)的影響;因使用砷制劑,造成豬肉中有害殘留物對(duì)人體健康的危害;因違禁使用“瘦肉精”,造成食用者中毒等惡性案件的頻發(fā),給飲食安全和公共衛(wèi)生健康留下了極大的隱患。
3養(yǎng)殖業(yè)污染的綜合防制措施
3.1倡導(dǎo)健康、科學(xué)的養(yǎng)殖模式要以?xún)?yōu)化環(huán)境、優(yōu)先效益、優(yōu)良結(jié)構(gòu)為基本著眼點(diǎn),按照循序漸進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的要求,從合理選擇品種、科學(xué)飼養(yǎng)密度、平衡投入和產(chǎn)出水平入手,按照環(huán)保、節(jié)能、效益協(xié)調(diào)同步的循環(huán)發(fā)展模式,在不影響家畜生長(zhǎng)和養(yǎng)殖效益的前提下,最大限度地減少和降低污染物的排放量,實(shí)現(xiàn)廢棄物的無(wú)害化處理和循環(huán)再利用。在改造養(yǎng)殖設(shè)施、改善養(yǎng)殖流程的基礎(chǔ)上,探索生態(tài)養(yǎng)殖和多元化養(yǎng)殖的新途徑,以開(kāi)發(fā)高新技術(shù)和環(huán)境清潔技術(shù)為先導(dǎo),逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝和飼養(yǎng)模式,從源頭上減輕和消除污染。按照無(wú)公害畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和健康養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)操作規(guī)程和質(zhì)量控制措施,切實(shí)抓好無(wú)公害畜產(chǎn)品的生產(chǎn)。
3.2開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保飼料飼料質(zhì)量的優(yōu)劣不僅直接關(guān)系到養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,而且也對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境生態(tài)效益起著決定性的作用。提高畜禽的飼料利用率,尤其是提高飼料中氮的利用率,不斷降低養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物中氮的污染,是治理養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的重要舉措。要在優(yōu)化飼養(yǎng)、合理投放、平衡營(yíng)養(yǎng)、改善適口性的基礎(chǔ)上,開(kāi)發(fā)環(huán)保高效飼料,改善飼料的品質(zhì)及物理形態(tài),推廣飼料的生物制劑處理、飼料的顆?;?、飼料的膨化和熱噴技術(shù);開(kāi)發(fā)酶制劑,補(bǔ)充家畜體內(nèi)自身內(nèi)源酶的不足,加快營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的吸收和利用;開(kāi)發(fā)微生態(tài)制劑飼料添加劑,補(bǔ)充飼料營(yíng)養(yǎng)成分的不足,提高飼料的利用率等等。應(yīng)用生態(tài)營(yíng)養(yǎng)原理開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保飼料具有廣闊的發(fā)展前景。
一、實(shí)施范圍
錢(qián)塘江、曹娥江、椒江、靈江在我縣境內(nèi)的干流及其主要支流,重點(diǎn)是東陽(yáng)江、南江在我縣境內(nèi)的干流。
二、實(shí)施目標(biāo)
"531水污染防治工程"是指:通過(guò)污染防治工作,境內(nèi)主要流域水質(zhì)一年內(nèi)初見(jiàn)成效,三年內(nèi)明顯改善,五年內(nèi)基本達(dá)標(biāo)。按照市政府文件要求,到2011年底,我縣境內(nèi)江流域主要水體要基本達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(lèi)功能要求;到2015年底,臺(tái)口斷面水體Ⅲ類(lèi)功能符合率達(dá)到80%。
三、實(shí)施內(nèi)容
(一)工業(yè)污染防治
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,推進(jìn)以區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入為主導(dǎo)的生產(chǎn)力布局體系建設(shè)。完善縣制造業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄,限制工藝落后、能耗高、污染重的企業(yè)發(fā)展。
2.強(qiáng)化工業(yè)污染防治監(jiān)管
嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保"三同時(shí)"制度,加快推進(jìn)工業(yè)區(qū)污染集中治理設(shè)施建設(shè);實(shí)施磷化工藝環(huán)保型替代技術(shù)應(yīng)用;督促重點(diǎn)排污企業(yè)安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置;開(kāi)展水環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加大力度查處環(huán)境違法行為;實(shí)施工業(yè)廢水治理達(dá)標(biāo)工程,對(duì)廢水超標(biāo)或超總量工業(yè)企業(yè)實(shí)施限期治理,對(duì)有水環(huán)境安全隱患的企業(yè)實(shí)施搬遷或關(guān)停。
3.全面實(shí)行污染物總量控制和排污權(quán)有償使用
嚴(yán)格執(zhí)行新建工業(yè)項(xiàng)目必須同步完成污染物減排指標(biāo)替代置換要求,對(duì)超出排放量控制指標(biāo)的企業(yè),暫不批準(zhǔn)新增項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件;根據(jù)全市統(tǒng)一部署,逐步實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度。
(二)城鎮(zhèn)生活污染治理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治
1.加強(qiáng)污水處理廠(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理。確??h城污水處理廠(chǎng)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,2011年污水收集率不低于75%,2012年底前污泥無(wú)害化處置率達(dá)60%以上;實(shí)施縣城市污水處理廠(chǎng)尾水深度治理工程;加快云山區(qū)塊,深澤區(qū)塊排污管與縣城聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè);2012年底前建成尖山污水處理廠(chǎng),并投入運(yùn)行;做好冷水、新渥區(qū)塊污水處理項(xiàng)目前期可研論證工作;鼓勵(lì)采用無(wú)動(dòng)工厭氧處理、人工濕地處理、微動(dòng)力處理等技術(shù)全面處理集鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水。
2.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃,關(guān)?;虬徇w禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)。2012年底前,全縣新、改和擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和"三同時(shí)"執(zhí)行率98%以上,97%以上規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、排泄物資源化利用,污水處理率達(dá)到88%,糞便綜合利用率達(dá)到97%。
3.保障城區(qū)飲用水安全。完善飲用水水源保護(hù)區(qū)界碑設(shè)置和保護(hù)規(guī)定,取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源,開(kāi)展水源水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源每季監(jiān)測(cè)一次,行政村集中飲用水源每年監(jiān)測(cè)一次以上;縣城飲用水源建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,實(shí)施常年連續(xù)不間斷在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。
四、保障措施
(一)組織保障
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)"531水污染防治工程"的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立縣"531水污染防治工程"領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)分別擔(dān)任正副組長(zhǎng),縣督查局、環(huán)保局、農(nóng)辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、國(guó)土局、水務(wù)局、建設(shè)局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣環(huán)保局)。
2.明確分工。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工如下:
縣督查局(考核辦):負(fù)責(zé)組織開(kāi)展縣"531水污染防治工程"目標(biāo)和工作任務(wù)落實(shí)情況的督查工作;將"531水污染防治工程"各項(xiàng)工作目標(biāo)納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核。
縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)編制縣"531水污染防治工程"年度工作計(jì)劃、目標(biāo),分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù);開(kāi)展工業(yè)污染治理、強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管;實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域斷面考核,污染生產(chǎn)總量控制和排污權(quán)有償使用;加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。
縣農(nóng)辦:牽頭負(fù)責(zé)村莊整治建設(shè)項(xiàng)目。
縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)將縣"531水污染防治工程"有關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;推進(jìn)全面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局。
縣經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)節(jié)能降耗和"二高一資"企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)改造;推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),編制完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí),配合相關(guān)部門(mén)推廣環(huán)保型磷化工藝的使用。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)縣"531水污染防治工程"縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的籌措和監(jiān)管。
縣國(guó)土局:負(fù)責(zé)縣"531水污染防治工程"項(xiàng)目土地指標(biāo)落實(shí),牽頭負(fù)責(zé)采、制砂行業(yè)污染整治。
縣建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè);城鄉(xiāng)生活垃圾治理項(xiàng)目的建設(shè);負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施縣城市污水處理廠(chǎng)尾水深度處理工程和污泥無(wú)害化處置項(xiàng)目。
縣水利局:負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施農(nóng)村飲用水源保護(hù)工程,依法做好水土保持和水資源綜合利用的監(jiān)督管理,會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好生態(tài)調(diào)水工作,負(fù)責(zé)占用河道采、制砂場(chǎng)(點(diǎn))的整治工作。
縣規(guī)劃局:負(fù)責(zé)縣"531水污染防治工程"項(xiàng)目用地規(guī)劃許可。
縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理,落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)相關(guān)要求,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶(hù)搬遷和取締工作;牽頭開(kāi)展生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),引導(dǎo)散養(yǎng)戶(hù)集中養(yǎng)殖。
縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理和醫(yī)療廢物處置的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
縣工商局:負(fù)責(zé)依法吊銷(xiāo)不符合環(huán)保要求的企事業(yè)單位(個(gè)體戶(hù))經(jīng)營(yíng)執(zhí)照。
(二)資金保障
資金投入以企業(yè)為主,充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制籌措資金。縣財(cái)政建立"531水污染防治工程"專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)對(duì)影響面廣的示范性、控制性治理工程給予資金補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
(三)制度保障
1.建立環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核和河段包干制度。將"531水污染防治工程"各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)納入各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)交接斷面環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核,縣環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)定期對(duì)交接斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水污染綜合治理,對(duì)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長(zhǎng)為主要責(zé)任人。
2.制定企業(yè)關(guān)停限產(chǎn)制度。依法制定企業(yè)關(guān)停限產(chǎn)制度,明確工業(yè)企業(yè)關(guān)停限產(chǎn)的響應(yīng)條件、執(zhí)行程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、行政訴訟應(yīng)訴辦法等內(nèi)容。在區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到功能要求時(shí),實(shí)施企業(yè)廢水污染治理全面達(dá)標(biāo)工程,對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)限期治理;逾期不完成治理任務(wù)的,責(zé)令停產(chǎn)治理;對(duì)無(wú)法治理達(dá)標(biāo)企業(yè),實(shí)施關(guān)停。
大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè),是我市實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變,提高畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑。為加快我市現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展步伐,做大做強(qiáng)我市畜牧產(chǎn)業(yè),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),特提出如下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以*和“*”重要思想為指導(dǎo),以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力為核心,以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模健康養(yǎng)殖,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),強(qiáng)化保障體系建設(shè),促進(jìn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
(二)基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶;堅(jiān)持龍頭帶動(dòng),農(nóng)戶(hù)參與,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和品牌建設(shè);堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖方式,全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式;堅(jiān)持依靠科技,加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;堅(jiān)持政府引導(dǎo),積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投入畜牧業(yè)生產(chǎn),建立多元化投入機(jī)制。
(三)目標(biāo)任務(wù)。到2011年,畜牧業(yè)技術(shù)裝備明顯改善,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高,經(jīng)濟(jì)效益更加顯著,生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧,初步建立起生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)體系,實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病防控規(guī)范化、制度化。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)35%。
二、加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
(四)科學(xué)編制現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)畜牧部門(mén)要會(huì)同國(guó)土資源和環(huán)保部門(mén),根據(jù)土地的擁有量和有效承載能力,按照農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的原則,以一畝耕地吸納2頭生豬糞尿,一畝山地吸納3頭生豬糞尿(山地能吸納生豬糞尿面積按總山地面積的5%計(jì)算,1頭奶牛的糞尿相當(dāng)于10頭生豬的糞尿,l頭肉牛的糞尿相當(dāng)于5頭生豬的糞尿,3只羊相當(dāng)于1頭生豬的糞尿,60只肉雞、肉鴨的糞尿相當(dāng)于1頭生豬糞尿)的載畜量,確定畜禽飼養(yǎng)量。*年10月底前,各地要以縣區(qū)為單位,科學(xué)劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)(劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1),完成現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。同時(shí),要制訂政策保護(hù)好禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)農(nóng)戶(hù)的利益,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。
(五)合理安排畜牧業(yè)生產(chǎn)用地。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,充分利用山坡地、果園、疏林地、荒地和荒灘興建生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)。禁止占用基本農(nóng)田作為畜牧業(yè)生產(chǎn)用地。實(shí)行以產(chǎn)定地的原則,嚴(yán)格審批養(yǎng)殖用地,按照存欄量計(jì)算,原則上每畝地飼養(yǎng)豬30-40頭(禽800-1000只/畝)的用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批,防止圈地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地,可按照農(nóng)業(yè)用地管理的,則不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù);應(yīng)當(dāng)比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的,需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地使用權(quán)期限屆滿(mǎn),需要恢復(fù)為原用途的,由畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)。
(六)大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。鞏固和提升生豬、家禽生產(chǎn),加快發(fā)展牛、羊、兔、鵝等節(jié)糧型草食畜禽,大力發(fā)展奶業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)。積極引進(jìn)和開(kāi)發(fā)名、優(yōu)、稀、特畜禽品種,擴(kuò)大藍(lán)塘豬、三黃胡須雞等地方特色畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,因地制宜推進(jìn)“一村一品”,發(fā)展特色畜牧養(yǎng)殖業(yè)。
(七)加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶。突出生豬、家禽兩大品種,構(gòu)建兩大畜禽經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”、“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取直接投資、股份合作、產(chǎn)銷(xiāo)直掛等形式,帶動(dòng)散養(yǎng)戶(hù)建立生態(tài)型畜牧業(yè)基地。以中部地區(qū)為重點(diǎn),建成年出欄180萬(wàn)頭瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)帶;以溫氏公司等為重點(diǎn),發(fā)展3000戶(hù)單元式標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞模式,年出欄4000萬(wàn)只,建成家禽產(chǎn)業(yè)帶。
三、大力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
(八)大力培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。至2011年,圍繞生豬、家禽兩大產(chǎn)業(yè),新引進(jìn)或培育2個(gè)規(guī)模大和帶動(dòng)能力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)和3個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)、5個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè)。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,轄區(qū)政府與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)簽訂合同書(shū),收取一定數(shù)額的保證金,對(duì)在期限內(nèi)沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),限期整改,整改不達(dá)標(biāo)的,給予摘牌處理,并按未帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)收取一定的違約金,同時(shí),取消對(duì)該企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。
(九)積極發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)扶持合作經(jīng)濟(jì)組織的政策措施,大力發(fā)展多樣化、多形式的畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)行業(yè)管理,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,把龍頭企業(yè)、生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)、市場(chǎng)銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成以合作經(jīng)濟(jì)組織為主要形式的新型畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,提高農(nóng)民的組織化程度。
(十)加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工流通業(yè)。加大對(duì)畜產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度,把大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的突破口,重點(diǎn)培育和扶持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力強(qiáng)的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加大招商引資力度,重點(diǎn)引進(jìn)和新建一批畜產(chǎn)品精深加工企業(yè),以加工促發(fā)展,以加工帶基地,提高畜產(chǎn)品附加值。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸支持,扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)做強(qiáng)做大。
四、加快科技興牧步伐
(十一)加強(qiáng)畜牧業(yè)良種良法推廣。繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革,健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。對(duì)畜牧獸醫(yī)推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)要給予保證,并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加速畜牧業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,加快畜牧獸醫(yī)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及,重點(diǎn)推廣普及豬人工授精、牛凍精改良、配合飼料、衛(wèi)生廄舍、健康養(yǎng)殖等良種良法配套技術(shù),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交豬、雜交牛和地方特優(yōu)品種生產(chǎn)。
(十二)加快飼草飼料資源的開(kāi)發(fā)利用。大力發(fā)展飼料工業(yè),重點(diǎn)扶持有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮惋暳掀髽I(yè),積極鼓勵(lì)、支持飼養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、重點(diǎn)戶(hù)及經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,從事配合飼料的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),為發(fā)展畜牧飼養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。加大草山草坡的開(kāi)發(fā)力度,引導(dǎo)企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織參與開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)農(nóng)民興辦家庭牧場(chǎng),促進(jìn)草食動(dòng)物的規(guī)模飼養(yǎng)。充分利用秸稈、稻草等氨化飼料養(yǎng)牛、羊,解決草食動(dòng)物的越冬飼料。發(fā)展人工種植牧草飼養(yǎng)畜禽,進(jìn)一步提高山地經(jīng)濟(jì)效益和加快草食動(dòng)物的發(fā)展步伐。
五、切實(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
(十三)積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和潔凈養(yǎng)殖技術(shù)。高度重視畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題,切實(shí)把保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡放在重要位置。積極推行“農(nóng)、牧、漁、沼”結(jié)合等多位一體的生態(tài)養(yǎng)殖模式,促進(jìn)資源的循環(huán)利用。推廣潔凈養(yǎng)殖技術(shù),嚴(yán)格控制養(yǎng)殖及生物環(huán)境,合理利用糞污等資源。嚴(yán)格執(zhí)行畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)污染防治工作。對(duì)新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須配套沼氣池等糞污處理設(shè)施,凡環(huán)境影響評(píng)價(jià)不通過(guò)的,一律不得審批設(shè)立。對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管,不符合環(huán)保要求的,要堅(jiān)決限期整改,使污染物排放達(dá)到畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并符合總量控制要求。限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的,堅(jiān)決予以關(guān)停。
(十四)大力推行標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、示范帶動(dòng)的原則,推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工模式,大力推進(jìn)畜牧業(yè)工廠(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求規(guī)范畜禽舍的建設(shè),規(guī)范種畜禽、飼料、獸藥、畜牧機(jī)械等投入品使用,規(guī)范飼養(yǎng)、加工、流通各環(huán)節(jié)操作規(guī)程,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖設(shè)施與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化,生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。
六、提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
(十五)切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作。建立健全獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持機(jī)構(gòu),加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)防控責(zé)任制,強(qiáng)化高致病性禽流感、口蹄疫等重大畜禽疫病的防控工作,縣區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控,嚴(yán)防疫情的傳播。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào),健全應(yīng)急處置機(jī)制,各縣區(qū)要把應(yīng)急資金納入財(cái)政預(yù)算,提高突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。建立和完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系,加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,保障畜禽產(chǎn)品安全。加快動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理步伐,推動(dòng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)。建立動(dòng)物防疫工作公共財(cái)政保障機(jī)制,完善動(dòng)物疫病控制手段,提高科學(xué)防控能力。
(十六)完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。加大畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)力度,盡快建立和完善上下聯(lián)結(jié)、設(shè)備配套先進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,及時(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系,強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖檔案管理,確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)私屠濫宰、銷(xiāo)售私宰肉等違法行為的打擊力度,確保群眾吃上“放心肉”。
(十七)加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品綠色品牌建設(shè)。充分發(fā)揮我市的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)和支持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)培育有一定市場(chǎng)基礎(chǔ)和品牌優(yōu)勢(shì)的瘦肉型豬、藍(lán)塘豬、溫氏雞、三黃胡須雞、菜牛、肉羊和其他特色品種,著力打造一批畜禽產(chǎn)品綠色品牌。積極引導(dǎo)有條件的畜牧企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品認(rèn)證,培育一批無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品品牌或著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。積極推行良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)和ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證。進(jìn)一步加強(qiáng)品牌的宣傳、保護(hù)、管理和建設(shè)等工作,切實(shí)保護(hù)品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)和信譽(yù)。
七、營(yíng)造良好的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境
(十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)作為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略措施擺上重要日程。認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)有扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施,并根據(jù)現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的需要,完善政策,增加投入,培育典型,示范引導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制,加快發(fā)展。加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)解決畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要各司其職,密切配合,共同促進(jìn)我市現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。
一、加強(qiáng)飲用水源保護(hù),持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治
按照省、市、區(qū)政府的要求,突出飲用水源污染整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)污染防治等重點(diǎn),深入開(kāi)展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治。
(一)進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工作。為全面改善西芹水廠(chǎng)水源地周邊農(nóng)村環(huán)境,提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平,我局全面啟動(dòng)西芹水廠(chǎng)水源地周邊農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目。該項(xiàng)目覆蓋西芹和塔前兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村,預(yù)計(jì)總投資年.06萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)努力,最終實(shí)現(xiàn)飲用水源合格率達(dá)到95%、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)率和無(wú)害化處理率達(dá)100%和90%以上;農(nóng)村生活污水處理率達(dá)80%以上;畜禽養(yǎng)殖污水處理率達(dá)到90%以上;受益人口可達(dá)到5.6萬(wàn)。準(zhǔn)備充分,認(rèn)真申報(bào)。圍繞“三清一示范”工程目標(biāo),確定了我區(qū)條件比較成熟的西芹水廠(chǎng)水源地周邊環(huán)境、安豐水廠(chǎng)周邊環(huán)境、爐下杜溪流域、王臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、夏道鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境、樟湖鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及周邊環(huán)境等6個(gè)連片綜合整治項(xiàng)目作為年-年項(xiàng)目庫(kù)。建立區(qū)直部門(mén)掛項(xiàng)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制,在區(qū)財(cái)力十分困難的情況下,從區(qū)政府爭(zhēng)取60萬(wàn)元資金撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn),委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目的實(shí)施方案和可研報(bào)告,確保了項(xiàng)目如期申報(bào)。西芹水廠(chǎng)水源地周邊農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目列為全省農(nóng)村環(huán)境連片整治30個(gè)示范項(xiàng)目之一。領(lǐng)導(dǎo)重視,成立機(jī)構(gòu)。區(qū)環(huán)保局、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工作實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作,通過(guò)層層落實(shí)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的領(lǐng)導(dǎo),并建立上下聯(lián)運(yùn)工作機(jī)制,區(qū)直各有關(guān)部門(mén)分別掛點(diǎn)掛項(xiàng),推進(jìn)連片整治示范工作的順利開(kāi)展。選擇技術(shù),編制方案。年11月11日和11月29日,區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)王土城兩次召集區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和西芹、塔前鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)計(jì)人員,對(duì)西芹水廠(chǎng)水源地周邊農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,明確了技術(shù)方案選擇和實(shí)施方案編制的有關(guān)事項(xiàng),按照“突出亮點(diǎn),典型示范”的原則,確定了項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)工程和范圍。
(二)全面開(kāi)展災(zāi)后重建整治。在今年“6.18”洪災(zāi)中,安豐溪受到重創(chuàng),設(shè)施受到損壞,我局積極采取措施,加大安豐溪整治工作,現(xiàn)已清除衛(wèi)生垃圾,疏通河渠,企業(yè)治理也取得初步成效。區(qū)流域整治辦編發(fā)《致全區(qū)農(nóng)民的公開(kāi)信》10萬(wàn)張,宣傳掛圖3萬(wàn)張、宣傳折頁(yè)1.2萬(wàn)冊(cè);張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳提綱8千張,為整治工作營(yíng)造濃厚的氛圍和積極的聲勢(shì),有力地促進(jìn)整治任務(wù)全面落實(shí)。
(三)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治是重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作的重中之重,其中,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)整治既是重點(diǎn),更是難點(diǎn)。今年,拆遷了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)9家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),拆遷面積2.2萬(wàn)平方米。禁建區(qū)內(nèi)的368家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)也已全面開(kāi)展治理,其中,搬遷15家、治理353家。市種豬場(chǎng)將于年內(nèi)完成搬遷。
(四)逐步完善工業(yè)污染防治和巡查機(jī)制。組織開(kāi)展環(huán)境安全檢查和環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行的檢查,督促企業(yè)進(jìn)一步完善污染防治設(shè)施。湖光紙業(yè)、華泰紙廠(chǎng)、富貴紙業(yè)和富興紙業(yè)等4家造紙企業(yè)完成廢水深度治理,并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。建立沿江兩岸新(擴(kuò))建化工、造紙、電鍍、制革等重污染工業(yè)項(xiàng)目巡查機(jī)制,有效地防控了新(擴(kuò))建增加氨氮、總磷主要污染物排放項(xiàng)目。閩威巖棉公司利用工業(yè)企業(yè)固體廢物和邊角料,生產(chǎn)保溫隔熱建材,提高了我區(qū)固體廢物綜合利用水平。綠洲兔業(yè)公司投資170萬(wàn)元建設(shè)肉兔加工污水處理、飼料加工粉塵污染防治和肉兔養(yǎng)殖糞便處理等污染防治設(shè)施,形成較為完善的污染防治系統(tǒng)。
二、深入挖掘減排潛力,全面實(shí)現(xiàn)污染減排任務(wù)
我局始終把污染減排擺上工作的突出位置,作為全局發(fā)展的重要內(nèi)容,協(xié)調(diào)各方力量,明確減排目標(biāo),加快推進(jìn)“工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排、政策減排、責(zé)任減排”,全面完成市政府下達(dá)的年度減排目標(biāo)任務(wù)。
(一)做好污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作。為實(shí)現(xiàn)第一次污染源普查結(jié)果與環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的順利銜接,奠定“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染減排工作基礎(chǔ),同時(shí)保證后期各項(xiàng)環(huán)境管理和污染減排工作的連續(xù)性,我局以第一次污染源普查為基礎(chǔ),調(diào)查收集年度污染源數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)污染源普查動(dòng)態(tài)更新。同時(shí),繼續(xù)完善污染減排聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步落實(shí)污染減排責(zé)任??茖W(xué)分析污染源普查數(shù)據(jù),建立污染源檔案,制定污染減排計(jì)劃,把減排任務(wù)落實(shí)到具體的單位。
(二)開(kāi)展環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作。年3月20日,我局下發(fā)了《市區(qū)環(huán)保局關(guān)于開(kāi)展鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)黑煙污染環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》(延環(huán)監(jiān)察[年]11號(hào)),各有關(guān)企業(yè)及時(shí)完成整改工作。4月26日后,我局多次組織人員對(duì)相關(guān)企業(yè)自查整改情況進(jìn)行核實(shí)。同時(shí),積極指導(dǎo)減排單位加快減排工程建設(shè)。做好重點(diǎn)工程減排。進(jìn)一步加大排污許可證的核發(fā)力度,做好減排核查核算工作。進(jìn)一步落實(shí)減排措施,督促工業(yè)企業(yè)加大污染治理設(shè)施技改力度,提高污染治理水平。
(三)多管齊下抓主要污染物總量減排。一是強(qiáng)化措施,抓主要污染物總量減排工作。相繼關(guān)閉了南山鎮(zhèn)大鳳紙廠(chǎng)等8家小造紙,督促湖光紙業(yè)、富貴紙業(yè)、華泰紙廠(chǎng)和富興紙業(yè)等4家造紙企業(yè)完成造紙廢水深度治理,推進(jìn)太平鎮(zhèn)南坪溪畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程和爐下鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)第一期示范工程建設(shè)。二是搭建平臺(tái),抓企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。在區(qū)屬企業(yè)中積極推行清潔生產(chǎn)。我區(qū)的長(zhǎng)富集團(tuán)乳制品加工廠(chǎng)、金月集團(tuán)合成革公司、三山集團(tuán)市鋼鐵公司等3家通過(guò)省清潔生產(chǎn)審核,化學(xué)需氧量和二氧化硫分別消減232.7噸、242.7噸。三是嚴(yán)格把關(guān),抓主要污染物總量調(diào)劑。按照上級(jí)環(huán)保部門(mén)要求,對(duì)需要主要污染物的新上項(xiàng)目從已減排的總量中調(diào)劑。年累計(jì)為和順碳素、綠洲兔業(yè)等2家企業(yè)調(diào)劑化學(xué)需氧量13.4噸,二氧化硫145.23噸。
三、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,積極服務(wù)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目
進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心區(qū)環(huán)保窗口建設(shè),簡(jiǎn)化辦事程序,暢通環(huán)保審批通道,把好污染源頭關(guān)和招商選資關(guān)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和經(jīng)辦跟蹤服務(wù),支持區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
(一)把好項(xiàng)目審批關(guān),切實(shí)履行行政許可。在嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度的基礎(chǔ)上,在項(xiàng)目審批中吃透政策、用好政策,做到國(guó)家鼓勵(lì)和支持的項(xiàng)目主動(dòng)服務(wù),急事急辦、特事特辦、國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目堅(jiān)決不批、污染嚴(yán)重又難以治理的項(xiàng)目堅(jiān)決不批,從源頭上把好關(guān),防止新的污染源產(chǎn)生。年共完成環(huán)境影響報(bào)告表審批16個(gè),完成環(huán)境影響登記表審批表88個(gè),完成環(huán)境影響報(bào)告表預(yù)審8個(gè),環(huán)境影響報(bào)告書(shū)預(yù)審5個(gè),出具建設(shè)項(xiàng)目初審意見(jiàn)函件5件,否決項(xiàng)目3個(gè),對(duì)30多個(gè)項(xiàng)目選址進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收過(guò)程中,我們強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理,規(guī)范驗(yàn)收程序,全年共驗(yàn)收“三同時(shí)”項(xiàng)目14個(gè)。同時(shí),對(duì)區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策、無(wú)污染或輕污染的及災(zāi)后重建開(kāi)辟綠色通道,急事急辦、隨到隨辦。對(duì)于不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目,我們及時(shí)向企業(yè)做出解釋?zhuān)f(shuō)明不予審批的原因和理由。
(二)繼續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。對(duì)2008以來(lái),轄區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境保護(hù)的中央擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清查,重點(diǎn)清查政府投資、使用國(guó)有資金的建設(shè)項(xiàng)目。一查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)是否齊備;二查建設(shè)項(xiàng)目是否存在未批先建、擅自變更、越權(quán)審批、拆分環(huán)評(píng)、降低環(huán)評(píng)文件等級(jí)要求等問(wèn)題;三查建設(shè)項(xiàng)目是否存在違法違規(guī)審批等行為。同時(shí),進(jìn)一步加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)跟蹤管理,建立跟蹤管理臺(tái)帳,針對(duì)清查出來(lái)的6項(xiàng)問(wèn)題,及時(shí)下發(fā)《限期整改通知書(shū)》,責(zé)令限期整改,杜絕新污染源的產(chǎn)生。目前,已有4個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)辦了環(huán)保審批手續(xù),1個(gè)項(xiàng)目辦理了竣工驗(yàn)收。
四、加大農(nóng)村環(huán)保力度,統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省上農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)促治”精神,深化生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng),著力改善人居生活環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。(一)深入開(kāi)展兩個(gè)創(chuàng)建,著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施關(guān)于生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案,建立我局牽頭指導(dǎo),農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、衛(wèi)生、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)支持配合,村鎮(zhèn)自主創(chuàng)建申報(bào)的工作體系。我區(qū)基礎(chǔ)條件較好的村鎮(zhèn)率先啟動(dòng)創(chuàng)建,加大生態(tài)創(chuàng)建工作宣傳力度,深入開(kāi)展重點(diǎn)工程整治,突出流域水環(huán)境、飲用水源保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等整治重點(diǎn),形成各具特色的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)積極協(xié)調(diào)區(qū)直有關(guān)部門(mén)的關(guān)系,幫助創(chuàng)建單位調(diào)取各項(xiàng)指標(biāo)的佐證材料,為創(chuàng)建單位提供了方便。幫助協(xié)調(diào)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站關(guān)系,為申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建單位做好水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。峽陽(yáng)、巨口2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過(guò)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。官莊、洋坑、洛源、西后、九潭、南新、溪頭等7個(gè)村已通過(guò)省級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收;上洋、高坪2個(gè)村創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)村,已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,目前,正在報(bào)國(guó)家環(huán)保部審批。(二)持續(xù)推進(jìn)社區(qū)和學(xué)校綠色創(chuàng)建,提高全民環(huán)境意識(shí)。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色社區(qū),綠色學(xué)校為示范,進(jìn)一步推廣綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),深入開(kāi)展綠色創(chuàng)建。今年新創(chuàng)建7個(gè)綠色社區(qū),截止目前,全區(qū)國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)綠色社區(qū)分別為2個(gè)、3個(gè)、6個(gè)和19個(gè)。省、市級(jí)綠色學(xué)校分別為6所、28所。(三)繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程建設(shè),著力解決區(qū)域性環(huán)境污染。積極貫徹實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,大力扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè),進(jìn)一步加大對(duì)兩個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程的支持、管理力度,重點(diǎn)做好工程資金和運(yùn)營(yíng)管理,保障工程安全正常運(yùn)營(yíng)。太平鎮(zhèn)南坪溪畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程已通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。爐下鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)第一期示范項(xiàng)目已取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。污水處理管道已招投標(biāo)并訂購(gòu),安裝設(shè)備的基礎(chǔ)工程已完成預(yù)算并對(duì)外組織招標(biāo),其他大型儀器設(shè)備也在采購(gòu)中。大拇指公司準(zhǔn)備在明年一月底試投入運(yùn)行。這兩個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后,將為我區(qū)的養(yǎng)殖污染治理起到一定的示范作用。
五、積極開(kāi)展機(jī)關(guān)績(jī)效管理,努力樹(shù)立環(huán)保隊(duì)伍文明形象
一是以機(jī)關(guān)績(jī)效管理為載體,提升依法行政水平。把創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、機(jī)關(guān)黨建、政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能和最佳股室等工作作為機(jī)關(guān)管理和提升環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)的重要手段,與環(huán)保業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作制度。組織開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理、進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán),提升依法行政水平。
二是成立環(huán)境監(jiān)測(cè)站,提升環(huán)保隊(duì)伍工作能力。結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革工作,積極推動(dòng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部職工培訓(xùn),提高環(huán)保工作人員素養(yǎng)。今年9月,成立區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站,依托市環(huán)境監(jiān)測(cè)站,加大對(duì)新上崗人員的培訓(xùn)力度,同時(shí)充實(shí)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍人員,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力量,努力通過(guò)省級(jí)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。
三是積極開(kāi)展互動(dòng)聯(lián)動(dòng),全力以赴重建家園。通過(guò)開(kāi)展掛村幫扶、掛鉤社區(qū)、重建掛點(diǎn)等活動(dòng),積極與夏道鎮(zhèn)夏道村、水東街道南鋁社區(qū)互動(dòng)聯(lián)動(dòng),并掛鉤幫扶水東街道紅星村做好災(zāi)后重建工作。年累計(jì)扶持村居3萬(wàn)元。組織全局工作人員參加“6.3”、助殘、“6.18”等慈善捐款活動(dòng),固定安排人員到紅星村輪流值班,全力以赴支持重建工作。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:CSCD期刊
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