畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)范文

肉食品生產(chǎn)能否有安全保障，不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還關(guān)系到人類(lèi)的生命安全和社會(huì)進(jìn)步。所以，肉食品的安全管理毫無(wú)疑問(wèn)是政府行為，應(yīng)由各級(jí)政府來(lái)組織監(jiān)管。

造成食品不安全的直接原因，是因?yàn)槭称窂纳a(chǎn)到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能受到有害物質(zhì)的污染（包括無(wú)意的和人為的），加之缺乏監(jiān)測(cè)和規(guī)范管理，不能及時(shí)地處理而使其流入了市場(chǎng)。特別是在肉食品生產(chǎn)過(guò)程中，污染源復(fù)雜，感染途徑多。盡管我們建設(shè)了一批現(xiàn)代化的養(yǎng)殖場(chǎng)和加工企業(yè)，卻因肉食品的加工原料被污染而使企業(yè)承受極大風(fēng)險(xiǎn)。因此，要解決肉食品的安全問(wèn)題，還得從源頭抓起，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起，從原料基地抓起。

在肉食品生產(chǎn)過(guò)程中受有害物質(zhì)污染致使質(zhì)量下降的因素很多，大致有五個(gè)方面：一是動(dòng)物疫病。包括在養(yǎng)殖過(guò)程中因畜禽疫病帶來(lái)的細(xì)菌和病毒以及在治療后留下的獸藥殘留。二是飼料和飼料添加劑中帶來(lái)的各種有害物質(zhì)。如重金屬、硫磺類(lèi)、四環(huán)素等獸藥殘留超標(biāo)。三是人為非法添加有害物質(zhì)。生產(chǎn)者在飼料中人為地非法添加鹽酸克倫特羅(瘦肉精)、萊克多巴胺、三聚氰胺等有害物質(zhì)。四是環(huán)境污染。即從廢水、廢氣和廢渣(粉塵)“三廢”中帶來(lái)的氟、砷、鎘、鉛、汞、錳等有害物質(zhì)。五是人畜互傳的疾病。包括傳染病和寄生蟲(chóng)病。因此，對(duì)畜禽安全生產(chǎn)的監(jiān)管應(yīng)該是全方位的，包括養(yǎng)殖、屠宰、儲(chǔ)運(yùn)、加工等，這就需要建立一個(gè)科學(xué)的肉食品質(zhì)量安全體系，由這個(gè)體系來(lái)規(guī)范各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)措施及安全體系建設(shè)。肉食品質(zhì)量安全體系由生產(chǎn)、監(jiān)管體系構(gòu)成，主要包括健康養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、肉品安全生產(chǎn)法律體系、可追溯的技術(shù)監(jiān)測(cè)體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理體系以及安全教育體系等。

健康養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

優(yōu)質(zhì)、安全的肉食加工產(chǎn)品必須有優(yōu)質(zhì)的原料作保證，而優(yōu)質(zhì)的原料必須依靠安全、清潔和科學(xué)管理的畜禽養(yǎng)殖基地提供。所謂安全、科學(xué)，就是要求各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范飼養(yǎng)。從養(yǎng)殖場(chǎng)的選址和建設(shè)抓起，養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)建在遠(yuǎn)離水源、城鎮(zhèn)、醫(yī)院、學(xué)校和交通要道，建設(shè)布局應(yīng)有防疫隔離設(shè)施、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和緩沖區(qū)?？諝赓|(zhì)量和水質(zhì)量應(yīng)符合養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境質(zhì)量要求，即符合《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害畜禽產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)要求》、《畜禽場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《無(wú)公害食品畜禽飲水用水標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定。養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中，要執(zhí)行一系列的國(guó)家畜禽養(yǎng)殖衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如養(yǎng)豬場(chǎng)，就要采用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理實(shí)施清潔生產(chǎn)，并符合農(nóng)業(yè)部《無(wú)公害食品生豬飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則》和《云南省無(wú)公害生豬飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》。

在養(yǎng)豬生產(chǎn)中所用的飼料及原料也必須執(zhí)行國(guó)家《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《無(wú)公害食品生豬飼養(yǎng)飼料使用準(zhǔn)則》。所使用的添加劑產(chǎn)品必須是農(nóng)業(yè)部公布的《允許使用的添加劑品種目錄》。藥物添加劑的使用還要符合《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》，藥物的使用必須符合《中華人民共和國(guó)獸藥典》、《獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《進(jìn)口獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《飼料藥物飼料添加劑使用規(guī)范》和《無(wú)公害食品生豬飼養(yǎng)獸藥使用標(biāo)準(zhǔn)》等。生豬養(yǎng)殖中的品種改良、獸醫(yī)防疫、產(chǎn)地檢疫和重大疫病的防控有一系列的技術(shù)規(guī)程和法律法規(guī)，都必須嚴(yán)格執(zhí)行。

對(duì)屠宰場(chǎng)和肉品加工廠的標(biāo)準(zhǔn)和要求正在建立和完善。屠宰場(chǎng)的選址和建設(shè)都必須符合《動(dòng)物防疫法》。建場(chǎng)地點(diǎn)不僅要遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和水源，還要遠(yuǎn)離養(yǎng)殖場(chǎng)，位于居民區(qū)主要季風(fēng)下風(fēng)處和水源的下游。屠宰場(chǎng)的水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，其工藝和排污必須執(zhí)行《生豬屠宰操作規(guī)程》。品質(zhì)應(yīng)按《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》進(jìn)行檢驗(yàn)。肉品檢疫檢驗(yàn)合格后，須加蓋檢驗(yàn)合格訖印章、飼養(yǎng)基地編號(hào)印章等，并符合《豬肉安全衛(wèi)生要求》的規(guī)定。

肉食品生產(chǎn)的各種產(chǎn)品，特別是終端產(chǎn)品，都必須達(dá)到>:請(qǐng)記住我站域名/

肉食品安全生產(chǎn)法律體系

近兩年我國(guó)發(fā)生的在豬飼料中非法添加瘦肉精、牛奶中添加三聚氰胺等事件，充分說(shuō)明造成食品不安全的主導(dǎo)原因不是污染物的復(fù)雜和環(huán)境的變化，而是某些經(jīng)營(yíng)者道德敗壞，為了牟取暴利而違法害民。所以，必須用法律的手段約束和制裁那些喪失良心的違法犯罪者。世界上任何一個(gè)對(duì)國(guó)民負(fù)責(zé)的政府，都非常重視肉食品安全工作，并制定一系列法律法規(guī)。我國(guó)也不例外，今年6月1日正式頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)食品安全法》，取代了1995年頒布的《食品衛(wèi)生法》，“衛(wèi)生”改“安全”，兩字重千斤，充分反映了廣大國(guó)民的心聲。新的《安全法》與舊法最大的不同是明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人，同時(shí)也明確了各級(jí)政府和監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任?！妒称钒踩ā芳骖櫫伺c《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的銜接，為進(jìn)一步建立和完善肉食品安全生產(chǎn)法律體系打下了基礎(chǔ)。

飼養(yǎng)環(huán)節(jié) 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《種畜禽管理?xiàng)l例》和《獸藥管理?xiàng)l例》以及一系列相關(guān)的技術(shù)規(guī)程、管理辦法和重大動(dòng)物疫病的預(yù)警方案。建議立法部門(mén)加快對(duì)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的修訂，抓緊出臺(tái)《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等配套規(guī)章，依法開(kāi)展養(yǎng)殖生產(chǎn)。為了加強(qiáng)產(chǎn)前的監(jiān)管和規(guī)范，建議參照《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)畜禽養(yǎng)殖者實(shí)行“養(yǎng)殖證”制度，由縣級(jí)以上畜牧部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的技術(shù)能力和養(yǎng)殖場(chǎng)地進(jìn)行考察，合格后發(fā)給“養(yǎng)殖證書(shū)”，這樣才能真正體現(xiàn)肉食品安全生產(chǎn)從源頭抓起。

屠宰加工環(huán)節(jié) 目前的法 規(guī)只有國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，這標(biāo)志著我國(guó)的畜禽屠宰管理有法可依，但該《條例》還不能完全解決屠宰加工環(huán)節(jié)中存在的很多問(wèn)題，云南省各地的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)有待科學(xué)布局和規(guī)范，多數(shù)屠宰場(chǎng)仍采用傳統(tǒng)的手工操作，難以保證肉品安全衛(wèi)生。大部分屠宰場(chǎng)還沒(méi)有建立“瘦肉精”檢測(cè)室?！稐l例》對(duì)牛羊畜禽屠宰的規(guī)定只籠統(tǒng)規(guī)定參照《生豬屠宰管理?xiàng)l件》執(zhí)行，不便于操作?！稐l例》對(duì)違規(guī)者的懲罰力度過(guò)輕，還須進(jìn)一步修改完善，明確和加大量化處罰的力度條款。如在香港特別行政區(qū)，私宰生豬是要坐牢的。

流通環(huán)節(jié) 除了動(dòng)物疫病按《動(dòng)物防疫法》管理外，其他流通環(huán)節(jié)尚缺乏統(tǒng)一明確的具體規(guī)定，因而不少地方肉食品流通出現(xiàn)了各自為政、畫(huà)地為牢的問(wèn)題。由于肉食品流通的無(wú)序和地方保護(hù)主義日益嚴(yán)重，不利于屠宰加工業(yè)做大做強(qiáng)，不利于肉品大貿(mào)易、大流通、大市場(chǎng)的形成。建議國(guó)家盡快出臺(tái)肉食品流通環(huán)節(jié)的法律法規(guī)或管理辦法。

儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié) 除了動(dòng)物疫病按《動(dòng)物防疫法》管理外，目前缺少針對(duì)肉食品特性而制定的肉食品儲(chǔ)運(yùn)的法律法規(guī)。因此，亟待國(guó)家出臺(tái)肉食品儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售的法律法規(guī)或管理辦法。

可追溯的技術(shù)監(jiān)測(cè)體系

《中華人民共和國(guó)食品安全法》明確了對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量要求的食品應(yīng)采取召回制、問(wèn)責(zé)制，對(duì)造>文秘站:檔案，其內(nèi)容包括畜禽的來(lái)源、配種、免疫、飼料、屠宰、儲(chǔ)運(yùn)及流通等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)信息檔案。當(dāng)發(fā)生肉食品不安全問(wèn)題時(shí)，我們通過(guò)標(biāo)志電子檔案可追溯到造成肉品污染的原因究竟出在哪個(gè)環(huán)節(jié)，可追溯到畜禽的產(chǎn)地、飼養(yǎng)者、防檢疫責(zé)任人，追查到畜禽及其產(chǎn)品的流動(dòng)路線，有利于快速改進(jìn)工作和追究責(zé)任。二是建立質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的技術(shù)隊(duì)伍和相應(yīng)的監(jiān)測(cè)手段和法規(guī)。建立可追溯的技術(shù)監(jiān)測(cè)體系，是實(shí)現(xiàn)肉食品安全不可缺少而又非常重要的措施。

目前農(nóng)業(yè)部在積極推行“動(dòng)物標(biāo)志及疫病可追溯體系建設(shè)”，動(dòng)物標(biāo)志及疫病可追溯體系致力于建立一個(gè)現(xiàn)代化的防疫、檢疫、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，隨著追溯體系的建立和完善，不久的將來(lái)，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)動(dòng)物源性食品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全程實(shí)時(shí)監(jiān)管。去年以來(lái)，我國(guó)全面推行新型畜禽標(biāo)志(二維碼標(biāo)志)，實(shí)施《畜禽標(biāo)志及養(yǎng)殖檔案管理辦法》，采用二維碼技術(shù)的畜禽標(biāo)志建立了全國(guó)唯一編碼體系，以滿足對(duì)畜禽檔案長(zhǎng)期保存的規(guī)定。

畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系中使用識(shí)讀設(shè)備，讀取動(dòng)物標(biāo)志二維碼信息，并進(jìn)行從畜禽標(biāo)志向標(biāo)準(zhǔn)商品條碼的轉(zhuǎn)換和信息綁定工作。包括屠宰場(chǎng)標(biāo)志轉(zhuǎn)換(由畜禽標(biāo)志二維碼轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)商品條碼，并以打印產(chǎn)品標(biāo)簽的方式附于動(dòng)物胴體，隨同產(chǎn)品出廠)和超市(市場(chǎng))標(biāo)志分發(fā)(打印分割產(chǎn)品標(biāo)簽，附在最終消費(fèi)者選購(gòu)的商品包裝上)，消費(fèi)者通過(guò)追溯體系提供的查詢窗口(互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、移動(dòng)智能識(shí)讀設(shè)備)，實(shí)現(xiàn)肉食品的質(zhì)量安全可追溯。

目前，當(dāng)務(wù)之急是建立這個(gè)監(jiān)測(cè)體系所必需的、高素質(zhì)的技術(shù)隊(duì)伍和檢測(cè)手段，以及制定確保可追溯性檢測(cè)體系實(shí)施的法律法規(guī)，并確保這項(xiàng)工作所需的工作經(jīng)費(fèi)。

市場(chǎng)準(zhǔn)入管理體系

實(shí)行肉食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制是實(shí)施肉食品安全生產(chǎn)全程監(jiān)管的最后一關(guān)，也是政府部門(mén)依法管理的重要措施。

市場(chǎng)準(zhǔn)入管理體系包括對(duì)各種肉食品進(jìn)入市場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、認(rèn)定和發(fā)證通行，對(duì)無(wú)許可證產(chǎn)品、經(jīng)檢測(cè)達(dá)不到入市標(biāo)準(zhǔn)甚至是有毒、有害食品的處置和懲罰，對(duì)衛(wèi)生、工商等質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)的培訓(xùn)和監(jiān)督以及對(duì)各有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)分工和規(guī)范管理。

安全教育體系

第2篇：畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)范文

1.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的環(huán)境影響主要集中在水體污染、大氣污染、土壤污染等幾個(gè)方面。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水屬于高濃度有機(jī)廢水，含有大量的N、P等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。養(yǎng)殖場(chǎng)廢水一方面通過(guò)地表徑流污染地表水，從而導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化；另一方面通過(guò)土壤滲入地下污染地下水，使水中NO2-、NO3-濃度升高，人若長(zhǎng)期或大量飲用，可能會(huì)誘發(fā)癌癥[1]。研究認(rèn)為，養(yǎng)殖業(yè)污染是導(dǎo)致水源氮污染的關(guān)鍵影響因子[2]。此外，糞便中的病原微生物也是養(yǎng)殖場(chǎng)污水的主要污染源之一。畜禽養(yǎng)殖中大氣污染源主要是CO2、CH4、NH3、H2S等氣體，它們主要來(lái)源于畜禽飼料中氨的轉(zhuǎn)換及畜禽糞尿在微生物作用下的降解。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢氣CO2、CH4能加重溫室效應(yīng)，NH3、H2S可以引起環(huán)境酸化。并且空氣中的病原微生物嚴(yán)重影響了動(dòng)物和居民的健康[3]。畜禽養(yǎng)殖業(yè)中大量添加劑如Cu、Zn、Fe、As的使用，導(dǎo)致畜禽糞便中重金屬元素含量較高[4~5]。畜禽糞便中的重金屬和微量元素在土壤中累積，影響到土壤中各有機(jī)物的代謝，破壞土壤平衡，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的生長(zhǎng)及農(nóng)產(chǎn)品的安全性，進(jìn)而危害人類(lèi)健康[6~8]。目前，畜禽廢棄物已成為農(nóng)業(yè)土壤重金屬污染的一個(gè)重要來(lái)源。面對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，“十二五”期間，國(guó)家將農(nóng)業(yè)源污染納入了減排范圍，核算指標(biāo)為化學(xué)需氧量和氨氮。據(jù)全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2012年）數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國(guó)化學(xué)需氧量排放總量為2423.7萬(wàn)噸。其中，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量1153.8萬(wàn)噸，占化學(xué)需氧量排放總量的47.6％，是工業(yè)化學(xué)需氧量排放量的3.4倍。氨氮排放總量253.6萬(wàn)噸。其中，農(nóng)業(yè)源氨氮排放量80.6萬(wàn)噸，占氨氮排放總量的31.8％，是工業(yè)氨氮排放量的3.1倍。而畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染又占農(nóng)業(yè)源污染的95％以上。因此，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為排污之首，其污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了城鎮(zhèn)生活與工業(yè)的污染物排放量之和。

1.2畜禽養(yǎng)殖污染防治存在的問(wèn)題

1.2.1畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施配套不全

我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)缺乏相關(guān)的引導(dǎo)和規(guī)劃，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)都是自由發(fā)展，普遍缺乏配套的污染防治設(shè)施，如固定的防雨、防滲糞便堆放場(chǎng)和污水、尿液儲(chǔ)存池。固體糞便堆放在露天場(chǎng)地，且無(wú)防滲措施；污水、尿液儲(chǔ)存在無(wú)防滲措施的儲(chǔ)液池中。在降雨過(guò)程中，畜禽糞便及尿液中的氮、磷、重金屬及其他污染物質(zhì)通過(guò)地表徑流及地下滲漏的方式發(fā)生轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致大量污染物質(zhì)進(jìn)入周邊及地下水體。

1.2.2畜禽養(yǎng)殖污染防治資金投入不夠

由于傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣，大部分老養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部的環(huán)境管理比較粗放，加之畜禽養(yǎng)殖業(yè)受市場(chǎng)因素的影響，效益波動(dòng)較大。因此，畜禽養(yǎng)殖單位主動(dòng)建設(shè)污染防治設(shè)施的意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高。而目前畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理資金投入力度不夠，污染減排工程建設(shè)推進(jìn)工作存在較大的阻力，進(jìn)展緩慢。

1.2.3畜禽養(yǎng)殖污染防治法規(guī)體系不完善

隨著畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題的不斷加重，相關(guān)政策和法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。如《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T-2001）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ497－2009）等。目前，最新的法律法規(guī)是國(guó)務(wù)院于2013年的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，這是我國(guó)首部國(guó)家層面上的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)類(lèi)法律法規(guī)。此條例將激勵(lì)我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的進(jìn)一步資源化利用，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)走向健康、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)養(yǎng)殖之路。因畜禽養(yǎng)殖污染防治工作起步較晚，目前的相關(guān)政策和法律法規(guī)還需要不斷地完善，以增加其可操作性和執(zhí)行力度，才能有效應(yīng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作。

1.2.4畜禽養(yǎng)殖單位污染防治觀念淡薄

受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念的影響，大部分養(yǎng)殖單位缺乏對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理的意識(shí)。建場(chǎng)時(shí)只考慮養(yǎng)殖，沒(méi)有考慮養(yǎng)殖廢棄物的儲(chǔ)存、處理及利用的問(wèn)題，糞便隨意堆放、污水、尿液不經(jīng)處理隨意排放。對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理缺乏主觀能動(dòng)性，對(duì)政府的要求能拖即拖。因此，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理推動(dòng)工作存在較大的困難。

2養(yǎng)殖廢棄物處理利用技術(shù)途徑

2.1能源化

2.1.1沼氣工程

畜禽養(yǎng)殖沼氣工程是以畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便污水為原料，在厭氧條件下，通過(guò)微生物發(fā)酵，將其中的高分子碳化合物分解為小分子物質(zhì)的過(guò)程[9]。沼氣工程是集污水處理、沼氣生產(chǎn)和資源化利用為一體的系統(tǒng)工程。通過(guò)沼氣工程不僅減少了環(huán)境污染，而且產(chǎn)生了新型能源-沼氣。沼氣是一種優(yōu)質(zhì)清潔能源，可以用作照明、炊事或生產(chǎn)用能，以減少對(duì)煤炭、天然氣、電力等能源的消耗[10]。目前，沼氣技術(shù)在我國(guó)已經(jīng)非常成熟，養(yǎng)殖場(chǎng)可以根據(jù)自己的養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)相應(yīng)大小、相應(yīng)種類(lèi)的沼氣池，并配備相應(yīng)面積的沼渣、沼液消納土地，使養(yǎng)殖場(chǎng)的污染物達(dá)到零排放。

2.1.2微生物燃料電池

微生物燃料電池是一種利用微生物將有機(jī)物中所含的化學(xué)能直接轉(zhuǎn)化成電能的綠色產(chǎn)能技術(shù)[11~12]。該技術(shù)具有能量轉(zhuǎn)化效率高、反應(yīng)條件溫和、清潔無(wú)污染等優(yōu)勢(shì)。目前，微生物燃料電池尚處于起步階段，燃料電池功率低是制約其發(fā)展的一大瓶頸。通過(guò)研究非貴金屬催化劑、陰陽(yáng)極材料的優(yōu)化、質(zhì)子交換膜的改善、微生物的篩選和培育、生物膜固化技術(shù)等，可以突破燃料電池發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。南開(kāi)大學(xué)的金濤通過(guò)對(duì)陰陽(yáng)極材料修飾改性，對(duì)微生物燃料電池進(jìn)行了優(yōu)化，獲得了該技術(shù)處理畜禽廢水迄今為止最高的功率密度[13]。隨著微生物燃料電池技術(shù)的發(fā)展及推廣，畜禽養(yǎng)殖廢水不僅得到了處理，而且產(chǎn)生了新的能源－電能，同時(shí)解決了環(huán)境污染和能源危機(jī)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

2.2肥料化

畜禽糞便中含有大量的有機(jī)物及豐富的氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要的寶貴資源。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的施肥方式是簡(jiǎn)單的堆肥后還田，或者是直接還田。由于畜禽糞便中含有大量病原菌和蟲(chóng)卵，還田后對(duì)農(nóng)作物及人體健康存在一定的危害。目前應(yīng)用較為廣泛且最具有市場(chǎng)前景的是生物有機(jī)肥法。生物有機(jī)肥是畜禽糞便經(jīng)生物肥菌種發(fā)酵、除臭和完全腐熟后加工而成的有機(jī)肥料。能夠調(diào)理土壤、提高土壤肥力，使農(nóng)作物大幅度增產(chǎn)。生物有機(jī)肥法是一種集處理和資源循環(huán)再生利用于一體的生物方法。這種方法處理糞便的優(yōu)點(diǎn)在于最終產(chǎn)物無(wú)毒無(wú)味，且干燥，易包裝、使用，而且有利于作物的生長(zhǎng)發(fā)育[14]。由于畜禽糞便中含有重金屬，而目前缺乏有效的去除重金屬的方法，畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥具有一定的危害性，大量使用易引起土壤重金屬污染。因此，生物有機(jī)肥技術(shù)還需進(jìn)一步完善。隨著國(guó)家對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)、使用等稅收、補(bǔ)貼政策的推廣，有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究，生物有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)將會(huì)進(jìn)一步得到推廣。

2.3飼料化

研究證明，畜禽糞便含有大量未消化的蛋白質(zhì)、B族維生素、礦物質(zhì)元素、粗脂肪和一定數(shù)量的碳水化合物，經(jīng)過(guò)加工處理可成為較好的飼料資源[15]。但由于畜禽糞便作飼料存在能量低，礦物質(zhì)含量較高等營(yíng)養(yǎng)不平衡，此外，畜禽生產(chǎn)過(guò)程中大量使用各種添加劑，其大部分殘留在糞便中，糞便再作為飼料使用時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)超標(biāo)甚至中毒的問(wèn)題[16]，所以目前發(fā)達(dá)國(guó)家已不主張使用畜禽糞便作飼料[17]。

3污染防治對(duì)策及建議

3.1合理布局，種養(yǎng)結(jié)合

針對(duì)地方環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，合理布局，劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模、養(yǎng)殖廢棄物的特點(diǎn)決定地方種植業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)養(yǎng)牧的方式來(lái)解決養(yǎng)殖業(yè)污染，使養(yǎng)殖業(yè)廢棄物充分得到資源化利用。

3.2引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）轉(zhuǎn)變

目前我國(guó)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、專業(yè)戶程度不高，根據(jù)《中國(guó)畜牧業(yè)年鑒2012》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)生豬規(guī)模化（年出欄≥500頭）養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）戶數(shù)為23.7806萬(wàn)戶，非規(guī)?；B(yǎng)殖戶數(shù)為5763.6539萬(wàn)戶，占總養(yǎng)殖戶數(shù)的99.6％。畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)化程度較高，給畜禽廢棄物集中處理帶來(lái)了不便。因此，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)家庭養(yǎng)殖戶向規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）轉(zhuǎn)變，向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、集約化的方向發(fā)展，改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，走清潔、生態(tài)養(yǎng)殖之路，是目前亟需解決的問(wèn)題。

3.3加大資金扶持力度，積極建設(shè)廢棄物綜合治理設(shè)施

對(duì)于沒(méi)有足夠的土地來(lái)消納養(yǎng)殖廢棄物，政府要加大資金扶持力度，積極引導(dǎo)規(guī)模化養(yǎng)殖單位建立廢棄物綜合治理設(shè)施，如：沼氣池、微生物燃料電池、生物有機(jī)肥廠等處理設(shè)施。發(fā)展一批規(guī)模較大、污染防治設(shè)施齊全、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用規(guī)范的示范企業(yè)，以帶動(dòng)周?chē)鷧^(qū)域畜禽業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。使養(yǎng)殖廢棄物轉(zhuǎn)換成能源及肥料，既避免了環(huán)境污染，又緩解了能源危機(jī)。

3.4積極宣傳和推廣畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)

通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、培訓(xùn)班等方式，大力宣傳和推廣畜禽養(yǎng)殖污染的科普知識(shí)和防治技術(shù)。讓人們了解并熟悉養(yǎng)殖業(yè)可能造成的各種環(huán)境污染及危害，掌握畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染防治技術(shù)，以加強(qiáng)養(yǎng)殖單位污染防治的主動(dòng)性、積極性。提高廣大養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)，激發(fā)養(yǎng)殖戶的治污緊迫感和責(zé)任心，變要我治污為我要治污[18]。

3.5加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)與研究

雖然我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)已取得了較大的進(jìn)展，但是，還存在一定的不足。由于畜禽糞便中部分重金屬超標(biāo)，要加強(qiáng)重金屬鈍化技術(shù)研究，確保安全后，糞便才能制作肥料或飼料[19]。利用微生物燃料電池處理畜禽廢水的技術(shù)尚處于起步階段，它的推廣與應(yīng)用還需進(jìn)一步研究。各地區(qū)加大科研投入力度，根據(jù)自身環(huán)境和養(yǎng)殖特點(diǎn)，深入開(kāi)展研究適合本地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合治理及利用核心技術(shù)。這也是目前我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治的關(guān)鍵之路。

4結(jié)論

第3篇：畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)范文

1.1達(dá)不到條件的養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）監(jiān)管難度大

由于已建奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)），在建設(shè)時(shí)其選址、設(shè)計(jì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的圖紙沒(méi)有經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核，部分奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）建成后不符合動(dòng)物防疫基本條件要求，場(chǎng)所的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的距離不符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)《動(dòng)物防疫法》和有關(guān)規(guī)定，要求養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）進(jìn)行整改難度大。

1.2養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）調(diào)運(yùn)畜禽檢疫監(jiān)管不規(guī)范

部分養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)），在調(diào)入畜禽跨省調(diào)入或區(qū)內(nèi)調(diào)入前不進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫和備案登記，對(duì)調(diào)入后的畜禽也不及時(shí)報(bào)檢。這給動(dòng)物疫病防控工作帶來(lái)極大隱患，也嚴(yán)重威脅公共衛(wèi)生安全。2.3養(yǎng)殖檔案建檔率低目前西吉縣養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）養(yǎng)殖檔案建設(shè)意識(shí)薄弱，各類(lèi)記錄登記內(nèi)容不全面，不能充分發(fā)揮養(yǎng)殖檔案的重要作用，并給日常監(jiān)督檢查工作帶來(lái)了很多的不便。

2建議

2.1嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審核

對(duì)全縣所有達(dá)不到法定條件的養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）限期整改，對(duì)新（擴(kuò)）建的養(yǎng)殖場(chǎng)，在圈舍選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面必須嚴(yán)格按照國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，完工后必須經(jīng)縣級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)驗(yàn)收合格并取得《動(dòng)物防疫合格證》后方可進(jìn)行飼養(yǎng)。

2.2加強(qiáng)畜禽調(diào)運(yùn)及檢疫監(jiān)管

督促各個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）跨省引進(jìn)畜禽必須到自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所辦理有關(guān)檢疫審批手續(xù)；跨縣（區(qū)）引進(jìn)奶牛參照跨省引進(jìn)奶牛操作程序進(jìn)行并報(bào)自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所備案；奶牛引進(jìn)后必須按照規(guī)定實(shí)行隔離飼養(yǎng)，經(jīng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施隔離檢疫，確認(rèn)為合格后方可混群飼養(yǎng)。同時(shí)，對(duì)所有（養(yǎng)殖小區(qū)）飼養(yǎng)的畜禽，動(dòng)物檢疫員要按照國(guó)家檢疫的要求，進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)檢疫合格的發(fā)給檢疫合格證明，對(duì)檢出的不合格依法作出處理；凡未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的，一律不準(zhǔn)飼養(yǎng)、運(yùn)輸、出售，產(chǎn)品一律不予銷(xiāo)售。

2.3規(guī)范養(yǎng)殖檔案

對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）要落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，督促監(jiān)管落實(shí)到位。養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）要進(jìn)一步健全養(yǎng)殖檔案，畜禽調(diào)運(yùn)時(shí)須在個(gè)體養(yǎng)殖檔案登記卡上注明調(diào)出和調(diào)入地，個(gè)體養(yǎng)殖檔案登記卡隨同調(diào)運(yùn)；對(duì)養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、無(wú)害化處理情況，獸藥、飼料投入品的采購(gòu)、使用情況等要詳細(xì)登記備案。通過(guò)健全畜禽身份檔案和養(yǎng)殖檔案建設(shè)，使養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）認(rèn)識(shí)到完善各項(xiàng)管理檔案，有利于提高養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)水平、降低成本、有利于提高養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部的管理水平、有利于保護(hù)場(chǎng)內(nèi)利益，也是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的基礎(chǔ)。

2.4加大違法行為查處力度

第4篇：畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：畜牧 獸醫(yī) 發(fā)展

一、畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生方面存在的主要問(wèn)題

1.當(dāng)前畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況極為惡劣，污染十分嚴(yán)重，極易造成疫情傳播。盡管我國(guó)畜牧業(yè)在規(guī)模化、集約化程度上比以前有了較大的提高，但大部分飼養(yǎng)場(chǎng)主抱有臨時(shí)觀念，對(duì)固定資產(chǎn)和生產(chǎn)發(fā)展未做長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和投資，特別是在治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上幾乎沒(méi)有任何投資，糞便只是簡(jiǎn)單的堆積處理，大部分畜禽糞污未經(jīng)任何處理直接排入河流或地下。在有些養(yǎng)殖場(chǎng)附近，臭氣熏鼻，夏季更是蒼蠅漫天飛，衛(wèi)生狀況極為不堪。甚至一些養(yǎng)殖戶將病死畜禽買(mǎi)掉或者吃掉，不但極易造成疫情傳播，還危害自身和他人的身體健康。

由于我國(guó)的畜禽屠宰和畜禽產(chǎn)品加工行業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，大部分小型畜禽屠宰場(chǎng)和畜禽產(chǎn)品加工廠的治污設(shè)施達(dá)不到要求，即便一些大型畜禽屠宰場(chǎng)和畜禽產(chǎn)品加工廠，按照要求建立了污水處理等設(shè)施，但由于利益的驅(qū)動(dòng)，也很少利用，所產(chǎn)生的污水直接流入附近河流或地下，不但造成嚴(yán)重污染，還潛伏著重大動(dòng)物疫病傳播的危險(xiǎn)。

由于我國(guó)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)多集中在農(nóng)村，加之飼料獸藥行業(yè)和動(dòng)物診療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，飼料獸藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和動(dòng)物診療場(chǎng)所逐漸由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村莊遷移。大部分經(jīng)營(yíng)飼料獸藥的庫(kù)房和動(dòng)物診療場(chǎng)所都是由老房子臨時(shí)改造而成，不符合飼料獸藥貯存和動(dòng)物診療要求，甚至一些動(dòng)物診療場(chǎng)所大多沒(méi)有污水、污物、病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施。即便經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正后，也只是稍加改造，過(guò)一股，時(shí)間又恢復(fù)原樣。

2.一部分畜牧獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)人員，不能提供醫(yī)院出具的身體健康證明，也就不能排除其患有人畜共患病的可能，因而潛存著疫情發(fā)生傳播的危險(xiǎn)因素。其中，飼料獸藥場(chǎng)、大型畜禽屠宰場(chǎng)及畜禽產(chǎn)品加工場(chǎng)的操作人員大都有醫(yī)院出具的身體健康證明：而小型手工屠宰場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)畜禽產(chǎn)品的人員，絕大多數(shù)不能提供醫(yī)院出具的身體健康證明。因此，即使是經(jīng)過(guò)檢疫的健康無(wú)疫的畜禽產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)流通到達(dá)消費(fèi)者手中，不但保證不了畜禽產(chǎn)品的安全，還極有可能造成人畜共患病的發(fā)生傳播。

3.市民認(rèn)為現(xiàn)殺活禽新鮮、安全，愿意購(gòu)買(mǎi)、食用農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)上現(xiàn)殺活禽的消費(fèi)意識(shí)，為農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)現(xiàn)殺活禽提供了市場(chǎng)。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)上現(xiàn)殺的活禽大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)動(dòng)物檢疫部門(mén)的檢疫，并不安全。而且，農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)是人群集中的場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)宰殺活禽，致使羽毛亂飛，污水橫流，極易造成疫情的傳播、蔓延。

4.改善畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況的治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。相關(guān)政府部門(mén)不重視，拿不出資金來(lái)建設(shè)；畜禽屠宰場(chǎng)及畜禽產(chǎn)品加工廠等企業(yè)單位，由于利益的驅(qū)動(dòng)，在政府相關(guān)部門(mén)監(jiān)督不力的情況下，根本就不會(huì)拿出資金來(lái)建設(shè)治污等基礎(chǔ)設(shè)施：養(yǎng)殖者面對(duì)建設(shè)治污等設(shè)施所需的資金，只能望而卻步。

政府相關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)急功近利，盲目建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，過(guò)度追求畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的增加，不關(guān)注畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況的改善，并致使有關(guān)部門(mén)沒(méi)有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。養(yǎng)殖戶受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)思維的影響，抱有臨時(shí)觀念，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展未做長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，在生產(chǎn)過(guò)程中也不主動(dòng)進(jìn)行養(yǎng)殖場(chǎng)畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生條件的提高。

二、對(duì)策和建議

1.各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)要通過(guò)多種方式大力宣傳《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》等相關(guān)的法律法規(guī)，提高政府相關(guān)部門(mén)、企業(yè)老板、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者以及畜禽飼養(yǎng)者等人員對(duì)畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，主要包括動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、種公畜站和胚胎生產(chǎn)場(chǎng)所、孵化廠、屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)）、肉類(lèi)聯(lián)合加工廠、動(dòng)物儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)、交易場(chǎng)所、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)藏場(chǎng)所、原毛、生皮、骨、角加工場(chǎng)所、各類(lèi)動(dòng)物隔離飼養(yǎng)場(chǎng)、動(dòng)物診療場(chǎng)所、動(dòng)物源性致病微生物保存使用等場(chǎng)所的負(fù)責(zé)人。要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律，并遵守規(guī)定。

2.政府相關(guān)部門(mén)在科普知識(shí)宣傳中，要加重畜禽產(chǎn)品科學(xué)消費(fèi)方式的宣傳分量，徹底改變市民現(xiàn)殺畜禽新鮮、安全、無(wú)疫病的錯(cuò)誤消費(fèi)意識(shí)，令其充分認(rèn)識(shí)到在農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)上現(xiàn)殺畜禽帶來(lái)的潛在危害。

3.各級(jí)政府要根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)和現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的要求，統(tǒng)一規(guī)劃出適合的土地，大力興建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，并確保畜牧獸醫(yī)專家全程參與畜牧養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)劃、選址、建舍等全過(guò)程。同時(shí)，畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的統(tǒng)一管理，切實(shí)提高畜禽飼養(yǎng)管理水平，有效預(yù)防疫病，為改善畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況和生產(chǎn)健康無(wú)疫的畜禽奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.各級(jí)政府要盡快研究出臺(tái)相應(yīng)政策，逐步取締小型手工定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，建立大型機(jī)械化畜禽屠宰加工場(chǎng)，并禁止在農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)屠殺活禽。

第5篇：畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞畜禽養(yǎng)殖；控制規(guī)劃；浙江瑞安；溫瑞塘河流域

中圖分類(lèi)號(hào)X522文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2012）08-0277-01

為進(jìn)一步加強(qiáng)溫瑞塘河綜合整治工作，鞏固畜牧業(yè)綜合整治成果，建立健全畜牧業(yè)整治長(zhǎng)效管理機(jī)制，2010年溫州市委、市政府對(duì)溫瑞塘河畜牧業(yè)整治工作提出新的要求，下發(fā)了市委辦、市府辦《關(guān)于分解落實(shí)2010年溫瑞塘河整治目標(biāo)任務(wù)的通知》（溫委辦發(fā)〔2010〕25號(hào)）和2010年溫瑞塘河綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任書(shū)，要求溫州市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)完成溫瑞塘河流域畜牧業(yè)禁、限養(yǎng)區(qū)區(qū)劃工作。由于溫瑞塘河流域畜牧業(yè)禁、限養(yǎng)區(qū)區(qū)劃工作任務(wù)重、時(shí)間緊、責(zé)任大，事關(guān)廣大溫瑞塘河畜禽養(yǎng)殖戶的生計(jì)問(wèn)題，涉及農(nóng)村穩(wěn)定、事關(guān)城市副食品的基本保障和有效供給問(wèn)題，涉及城鄉(xiāng)民生，且瑞安市轄區(qū)內(nèi)的溫瑞塘河流域占1/3。為此，瑞安市畜牧獸醫(yī)局委托瑞安市畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)和溫州大學(xué)共同編制“瑞安市溫瑞塘河流域畜禽養(yǎng)殖控制規(guī)劃”。

為保證規(guī)劃的實(shí)用性和可操作性，該規(guī)劃依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策、規(guī)劃等，在分析瑞安市畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，劃定瑞安市家畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以及家禽禁養(yǎng)區(qū)，編制家畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和家禽禁養(yǎng)區(qū)專題圖，提出實(shí)施規(guī)劃的保障對(duì)策，以進(jìn)一步控制溫瑞塘河流域畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染排放，改善環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域家畜家禽養(yǎng)殖健康可持續(xù)發(fā)展[1]。通過(guò)試驗(yàn)研究，形成的規(guī)劃成果可為塘河片鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)溫瑞塘河流域畜禽養(yǎng)殖管理、污染減排、社會(huì)環(huán)境綜合管理提供依據(jù)和指導(dǎo)。

1規(guī)劃內(nèi)容

1.1規(guī)劃的主要任務(wù)

該規(guī)劃的基年為2010年，規(guī)劃目標(biāo)年為2015年。規(guī)劃的主要內(nèi)容：調(diào)查和分析瑞安市溫瑞塘河流域家畜家禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀；確定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定原則與方法；提出實(shí)施規(guī)劃的保障對(duì)策；流域內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)專題圖。

1.2規(guī)劃涉及的家畜家禽對(duì)象

該規(guī)劃涉及的家畜包括生豬、奶牛、肉牛、肉羊等養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。瑞安市溫瑞塘河流域的家禽主要是雞和鴨，由于一定規(guī)模的養(yǎng)雞場(chǎng)都是封閉養(yǎng)殖，排泄物及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，因而環(huán)境影響較小，對(duì)河水沒(méi)有明顯影響。該規(guī)劃涉及的家禽包括肉鴨和蛋鴨，規(guī)劃對(duì)象為500羽以上的養(yǎng)鴨場(chǎng)。

1.3禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的概念

畜禽禁養(yǎng)區(qū)是指政府劃定的禁止家畜家禽養(yǎng)殖的區(qū)域。按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人養(yǎng)殖家畜家禽[2-3]；禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)已建成的家畜家禽養(yǎng)殖場(chǎng)，由市人民政府依法責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉。

畜禽限養(yǎng)區(qū)是指實(shí)施嚴(yán)格控制家畜家禽養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量控制的區(qū)域。按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)限定家畜家禽養(yǎng)殖數(shù)量，禁止新建規(guī)?；倚蠹仪蒺B(yǎng)殖場(chǎng)；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的家畜家禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)限期治理，污染物處理達(dá)到排放要求；無(wú)法完成限期治理的，應(yīng)搬遷或關(guān)閉。

2規(guī)劃依據(jù)

該規(guī)劃制定的依據(jù)包括國(guó)家和浙江省的法律法規(guī)，溫州市和瑞安市政策、規(guī)劃等。其中，主要的法律文件包括《中國(guó)人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《浙江省溫瑞塘河保護(hù)管理?xiàng)l例》《浙江省環(huán)境保護(hù)廳、浙江省農(nóng)業(yè)廳“關(guān)于進(jìn)一步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)”》（浙環(huán)發(fā)〔2010〕26號(hào)）《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（原國(guó)家環(huán)保局第九號(hào)令）《溫州市實(shí)施“浙江省溫瑞塘河保護(hù)管理?xiàng)l例”辦法》。

3規(guī)劃原則

3.1家畜禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定原則

下列區(qū)域劃定為家畜禁養(yǎng)區(qū)：溫瑞塘河流域骨干河道和重要河道及其兩側(cè)各50 m、一般河道及其兩側(cè)各15 m內(nèi)的范圍；交通要道；重要生態(tài)功能區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、森林公園、文物和歷史遺跡保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)[2]；城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)，包括文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、游覽區(qū)等人口集中區(qū)域[3]；溫州市和瑞安市人民政府劃定的禁止飼養(yǎng)家畜的區(qū)域；其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域。

下列區(qū)域劃定為家畜限養(yǎng)區(qū)：規(guī)劃范圍內(nèi)除禁養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域?yàn)榧倚笙摒B(yǎng)區(qū)[4]。

3.2家禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定原則

下列區(qū)域劃定為家禽禁養(yǎng)區(qū)：溫瑞塘河流域骨干河道和重要河道及其兩側(cè)各50 m的范圍；重要生態(tài)功能區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、森林公園、文物和歷史遺跡保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)[2-3]；城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)，包括文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、游覽區(qū)等人口集中區(qū)域；溫州市和瑞安市人民政府劃定的禁止飼養(yǎng)家禽的區(qū)域；其他依法需要進(jìn)行特殊保護(hù)的區(qū)域。

下列區(qū)域劃定為家禽限養(yǎng)區(qū)：規(guī)劃范圍內(nèi)除禁養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域?yàn)榧倚笙摒B(yǎng)區(qū)[5]。

（下轉(zhuǎn)第279頁(yè)）

（上接第277頁(yè)）

4規(guī)劃方法

該規(guī)劃通過(guò)實(shí)地調(diào)查、走訪地方畜牧專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧員，掌握了詳實(shí)的第一手資料。在此基礎(chǔ)上研究有關(guān)法律法規(guī)、政策、規(guī)劃等文件，咨詢專家，開(kāi)會(huì)討論，廣泛征求意見(jiàn)，完成整體規(guī)劃。規(guī)劃運(yùn)用了遙感和地形圖數(shù)據(jù)，在ArcGIS地理信息系統(tǒng)平臺(tái)上編輯數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，并且制圖。

該規(guī)劃以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單元統(tǒng)計(jì)和制圖，便于今后更好地實(shí)施。除了全境為禁養(yǎng)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）外，對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制作了禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)圖，比例尺為1∶10 000。

制圖數(shù)據(jù)來(lái)源于遙感影像、數(shù)字地形圖等；溫瑞塘河骨干和重要河道名稱來(lái)自溫州市溫瑞塘河保護(hù)管理委員會(huì)；禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍使用ArcGIS軟件的疊置和緩沖區(qū)分析技術(shù)完成。

5參考文獻(xiàn)

[1] 龔德林.瑞安市養(yǎng)豬場(chǎng)排泄物治理的對(duì)策與經(jīng)驗(yàn)[J].畜禽業(yè)，2008（7）：10-11.

[2] 孫平風(fēng).寧波市鎮(zhèn)海區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染及其生態(tài)防治研究[D].上海：上海交通大學(xué)，2010.

[3] 陳建發(fā)，黃慧珍.九龍江北溪干流甲藻爆發(fā)的污染成因分析及防治對(duì)策[J].漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，12（4）：30-34.

第6篇：畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)范文

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。目前，我市農(nóng)村對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)缺乏規(guī)范的指導(dǎo)性文件，不少規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，存在未批先建、建而不管的現(xiàn)象，由于選址不當(dāng)造成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)村居民區(qū)混雜，影響生活環(huán)境，引發(fā)生產(chǎn)、生活矛盾，甚至污染集中飲用水源等環(huán)境問(wèn)題。因此，規(guī)范我市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)管理刻不容緩。各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范管理重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)<*省興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)指南>的通知》（*農(nóng)〔20*〕137號(hào)）的要求，結(jié)合實(shí)際，真抓實(shí)干，切實(shí)做好我市規(guī)范規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)管理工作。

二、明確規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖范疇。根據(jù)*農(nóng)〔20*〕137號(hào)文指南，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖是指在同一地點(diǎn)、達(dá)到以下規(guī)模之一的畜禽養(yǎng)殖行為稱為規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖：生豬存欄100頭以上，肉禽存欄1000只以上，蛋禽存欄500只以上，奶牛存欄20頭以上，肉牛存欄10頭以上，肉羊存欄50只以上，肉兔存欄100只以上，其他畜禽的飼養(yǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。

三、加強(qiáng)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理。一是嚴(yán)格新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的進(jìn)入申報(bào)和建場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的企業(yè)或個(gè)人，無(wú)論是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還是其他企業(yè)或個(gè)人，需經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦）同意。各鎮(zhèn)（街）和市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)《*省興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)指南》的宣傳，嚴(yán)格按規(guī)定辦理新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)用地申請(qǐng)；新建場(chǎng)必須具備養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)條件，不得選在生活飲用水源、水庫(kù)集水范圍和居民區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須符合動(dòng)物防疫檢疫和環(huán)保要求。二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的管理。市有關(guān)部門(mén)要專門(mén)成立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范管理執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員組成執(zhí)法隊(duì)伍，大力開(kāi)展檢查執(zhí)法工作。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦是各鎮(zhèn)（街）開(kāi)展規(guī)范規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)管理主體，要通過(guò)經(jīng)常性規(guī)范化管理和不定期聯(lián)合市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整治相結(jié)合的形式，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫、管理等各項(xiàng)工作。對(duì)違反《*省興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)指南》規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第7篇：畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)范文

1我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的環(huán)境污染嚴(yán)重

全國(guó)第一次污染源普查數(shù)據(jù)顯示，2007年中國(guó)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、專業(yè)戶）的畜禽糞便和尿液產(chǎn)生量達(dá)到2.43億t和1.63億t，COD、TN、TP的排放量分別占農(nóng)業(yè)源排放總量的96%、38%和56%，占全國(guó)排放總量的42%、22%和38%[1]。畜禽養(yǎng)殖已經(jīng)對(duì)水、氣、土壤造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和人居環(huán)境質(zhì)量造成了潛在威脅。畜禽養(yǎng)殖已經(jīng)成為部分水體水質(zhì)惡化重要污染源，有關(guān)研究表明太湖、滇池和巢湖水體總污染負(fù)荷中來(lái)自農(nóng)業(yè)面源污染的TN、TP貢獻(xiàn)不容忽視，其中畜禽養(yǎng)殖污染占有較高份額[2]。據(jù)世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織資料，動(dòng)物傳染給人的人畜共患的傳染病至少有90多種[3]。

2美國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理政策

養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)業(yè)污染導(dǎo)致美國(guó)3/4的河道和溪流、1/2的湖泊污染，養(yǎng)殖業(yè)污染治理已經(jīng)成為美國(guó)環(huán)境政策關(guān)注的焦點(diǎn)[4]。

2.1美國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理政策特征

（1）點(diǎn)源與非點(diǎn)源治理結(jié)合。美國(guó)通過(guò)立法將養(yǎng)殖業(yè)劃分點(diǎn)源性污染和非點(diǎn)源性污染進(jìn)行分類(lèi)管理，專門(mén)設(shè)有非點(diǎn)源性污染的管理部門(mén)，制定了非點(diǎn)源性污染防治規(guī)劃。點(diǎn)源性污染的防治是經(jīng)過(guò)收集和處理技術(shù)使污染物達(dá)到國(guó)家污染物排放許可。美國(guó)的非點(diǎn)源性污染主要是通過(guò)采取國(guó)家、州和民間社團(tuán)制定的污染防治計(jì)劃、示范項(xiàng)目，良好的生產(chǎn)實(shí)踐推廣、生產(chǎn)者的教育和培訓(xùn)等綜合措施科學(xué)合理地利用養(yǎng)殖業(yè)廢棄物[5]。（2）推崇農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展模式。美國(guó)十分注重通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合來(lái)化解養(yǎng)殖業(yè)的污染問(wèn)題。美國(guó)的大部分大型農(nóng)場(chǎng)都是農(nóng)牧結(jié)合型的，從種植制度安排到生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)方面都十分重視種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的緊密聯(lián)系，而且是養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模決定著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)之間在飼草、飼料、肥料3個(gè)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)體系形成相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物糞便或通過(guò)輸送管道或直接干燥固化成有機(jī)肥歸還農(nóng)田，既防止環(huán)境污染又提高了土壤的肥力[6]。（3）提供高額財(cái)政補(bǔ)貼資金。目前美國(guó)資金補(bǔ)償主要包括農(nóng)業(yè)稅收、信用擔(dān)保的貸款、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖補(bǔ)貼、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及補(bǔ)償?shù)?。一是稅費(fèi)補(bǔ)償，對(duì)集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的廢棄物和農(nóng)作物秸稈征收廢物稅；二是財(cái)政撥款補(bǔ)償，設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金支持養(yǎng)殖污染治理；三是養(yǎng)殖污染環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)償，通過(guò)環(huán)境投保的方式，由保險(xiǎn)公司運(yùn)作的強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、自愿環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度[7]。

2.2美國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理的法律法規(guī)體系

美國(guó)制訂了嚴(yán)格細(xì)致的法律體系防治養(yǎng)殖業(yè)污染，涉及到行政管理、經(jīng)濟(jì)刺激和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等各個(gè)領(lǐng)域，主要法規(guī)和要點(diǎn)內(nèi)容見(jiàn)表1。

2.3美國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理資金投入現(xiàn)狀

美國(guó)養(yǎng)殖業(yè)污染防治資金絕大部分來(lái)源于聯(lián)邦財(cái)政和州財(cái)政，但農(nóng)場(chǎng)主也承擔(dān)了部分費(fèi)用，其資金投入結(jié)構(gòu)以引導(dǎo)性和激勵(lì)性資金為主，依靠具體項(xiàng)目完成資金投放。2002—2007年，美國(guó)農(nóng)業(yè)法案的支出達(dá)到970億美元（如果計(jì)算緊急撥款等支出，總支出為1050億美元），未來(lái)5年里的農(nóng)業(yè)支出將會(huì)降低到870億美元。2002年和2008年《農(nóng)場(chǎng)法案》都要求項(xiàng)目60%的資金支出用于解決飼養(yǎng)業(yè)造成的水土資源污染問(wèn)題。2005年的項(xiàng)目資金中，關(guān)于養(yǎng)殖業(yè)水土資源保持的支出占項(xiàng)目總支出的73%，合同數(shù)占當(dāng)年合同總數(shù)的70%。政府對(duì)于農(nóng)戶和農(nóng)場(chǎng)主的直接補(bǔ)貼銳減，其中廢棄物治理的補(bǔ)償也在逐年下降。其中，2005年、2008年和2009年分別為243.96億、122.38億、116.34億美元。2007年得到政府直接補(bǔ)貼的農(nóng)場(chǎng)占到總農(nóng)場(chǎng)數(shù)量的40.3％，規(guī)模越大的區(qū)間，補(bǔ)貼覆蓋率和補(bǔ)貼額占總補(bǔ)貼的比重也大[7]。

3歐洲畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理政策

3.1歐盟畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理政策特點(diǎn)

（1）銜接農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼。歐盟在不斷加強(qiáng)行政監(jiān)管之外，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼，將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，對(duì)減少肥料使用、擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)耕作、使用有利于環(huán)境和資源的其他生產(chǎn)技術(shù)都可以給予補(bǔ)貼，并大幅度增加用于環(huán)保措施的資金[11]。（2）制定實(shí)施嚴(yán)格的保障制度（表2）。歐盟制定的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)貼政策為綱領(lǐng)性政策，對(duì)于資金來(lái)源、支持條件、支持額度、違規(guī)處罰等都有操作性非常強(qiáng)的明確規(guī)定。歐盟2007—2013財(cái)政規(guī)劃，進(jìn)一步將補(bǔ)貼用于整個(gè)農(nóng)村大環(huán)境的綜合保護(hù)與治理，養(yǎng)殖場(chǎng)為農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)投入越多，其獲得的補(bǔ)貼也就越多。（3）引導(dǎo)農(nóng)戶提高環(huán)保行為意識(shí)。歐洲農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)主要是以自愿方式引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與，財(cái)政補(bǔ)貼往往以合同方式落實(shí)[12]，成員國(guó)在執(zhí)行農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策時(shí)，必須尊重公眾意愿。（4）落實(shí)成員國(guó)承擔(dān)責(zé)任。在歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的框架內(nèi)，成員國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)采取積極補(bǔ)貼政策。如英國(guó)政府規(guī)定，農(nóng)民負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)場(chǎng)附近的樹(shù)林、河溝的保護(hù)，養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)必須有環(huán)保計(jì)劃書(shū)，農(nóng)場(chǎng)遵守了這些措施，政府支付105英鎊補(bǔ)貼費(fèi)[11]。

3.2歐盟養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理的法律法規(guī)體系

歐盟成立以來(lái)，致力于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，不斷增加控制養(yǎng)殖業(yè)污染的政策，并將其列于歐盟宏觀戰(zhàn)略政策范圍內(nèi)，確保政策的生命力[13]，具體法律法規(guī)體系見(jiàn)表3。

3.3歐盟養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理資金投入現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)環(huán)保計(jì)劃的專項(xiàng)資金絕大部分來(lái)自歐盟，歐盟每年用于農(nóng)業(yè)環(huán)保計(jì)劃的總支出約為16億美元，占?xì)W盟農(nóng)業(yè)總支出的4%，各歐盟成員國(guó)負(fù)責(zé)具體實(shí)施這些計(jì)劃，同時(shí)國(guó)家聯(lián)邦政府、地方政府也有相應(yīng)的投入。德國(guó)聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部在歐盟和各州政府的投資之外，每年拿出近40億歐元，占其年度財(cái)政預(yù)算總額的66%，用于支持其農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的落實(shí)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。目前德國(guó)在總面積為171.3×104hm2的農(nóng)業(yè)用地上（其中農(nóng)田為118×104hm2，草場(chǎng)、果園等合計(jì)52.7×104hm2），有50×104hm2的農(nóng)業(yè)用地（占農(nóng)用地總面積的30%）獲得由歐盟、聯(lián)邦政府和地方政府共同出資設(shè)立的各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策補(bǔ)貼[10]。

4日本養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理政策

4.1日本養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理的法律法規(guī)體系

20世紀(jì)70年生嚴(yán)重的“畜產(chǎn)公害”，此后便制定了《廢棄物處理與消除法》、《防止水污染法》和《惡臭防止法》等7部法律，對(duì)畜禽污染管理作了明確的規(guī)定[14]（表4）。

4.2日本養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理資金投入現(xiàn)狀

日本政府對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境污染防治的資金管理機(jī)制較為完善，不僅對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，污染治理也以政府投入為主體，還對(duì)所生產(chǎn)的有機(jī)肥實(shí)施政府補(bǔ)貼，從而做到低價(jià)供給農(nóng)民，大大提高了農(nóng)民使用有機(jī)肥的積極性[8]。日本政府鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)治污設(shè)施，資金以政府投入為主，主要用于治污設(shè)施建設(shè)，同時(shí)投入大量經(jīng)費(fèi)進(jìn)行畜禽排泄物治理方面的科技攻關(guān)。建設(shè)費(fèi)用50%來(lái)自國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，25%來(lái)自都道府縣，農(nóng)戶僅支付25%的建設(shè)費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)用，每個(gè)治理點(diǎn)投資都在1.5億日元以上[2]。此外，日本對(duì)私營(yíng)牧場(chǎng)治理糞便污染可補(bǔ)助50%~80%，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)者建立堆肥化設(shè)施特別返還16%的所得稅和法人稅，還設(shè)定了按5年課稅標(biāo)準(zhǔn)減半收取固定資產(chǎn)稅的特例[10]。

5中國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理成本分析

5.1中國(guó)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

2009年，中國(guó)規(guī)?；B(yǎng)殖量為9.2億頭豬當(dāng)量，生豬、肉牛、奶牛、肉雞、蛋雞規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖單元的養(yǎng)殖量比重分別為61%、41%、42%、85%和79%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖單元（包括養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶）近440萬(wàn)個(gè)。采用趨勢(shì)外推法計(jì)算，到2015年規(guī)?；B(yǎng)殖比重將分別達(dá)到70%、50%、50%、88%和85%。

5.2中國(guó)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染物排放量預(yù)測(cè)

參照2009年畜禽養(yǎng)殖污染物治理能力計(jì)算，2010年COD排放量、2011—2015年新增排放量、2011—2015年新增減排量見(jiàn)表5。（1）2010年COD排放量：根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查結(jié)果和近年全國(guó)畜禽養(yǎng)殖總量變化趨勢(shì)，采用系數(shù)法初步估算2010年全國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)COD排放量為1770萬(wàn)t；（2）2011—2015年新增排放量：按照養(yǎng)殖量（豬當(dāng)量）2004—2008年平均增速5.2%計(jì)算，2011—2015年預(yù)計(jì)新增COD排放量約540萬(wàn)t，2015年COD排放量將達(dá)到2310萬(wàn)t；（3）2011—2015年新增減排量：按照減排目標(biāo)和新增排放量合計(jì)，2011—2015年新增減排量約700萬(wàn)t。

5.3總量控制目標(biāo)與污染物削減量

“十二五”期間，已將畜禽養(yǎng)殖納入主要污染物總量減排核算范圍，按照COD排放量較2015年減少10%的初步目標(biāo)計(jì)算，“十二五”期間工程治理共需投入287億元。鑒于畜禽養(yǎng)殖業(yè)屬于弱勢(shì)行業(yè)，污染治理投資以財(cái)政資金為主。

第8篇：畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞 養(yǎng)殖場(chǎng)；動(dòng)物防疫條件合格證；審核發(fā)放；法律依據(jù)；問(wèn)題；建議

中圖分類(lèi)號(hào) S815.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）17-0306-02

1 動(dòng)物防疫條件合格證審核發(fā)放的法律依據(jù)

《動(dòng)物防疫法》第二十條規(guī)定：“興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場(chǎng)所，動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并附具相關(guān)材料。受理申請(qǐng)的獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本法和《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)給動(dòng)物防疫條件合格證；不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。需要辦理工商登記的，申請(qǐng)人憑動(dòng)物防疫條件合格證向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)?！?/p>

第七十七條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：①興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場(chǎng)所，動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，未取得動(dòng)物防疫條件合格證的；②未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其、胚胎、種蛋的；③未經(jīng)檢疫，向無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的。”

《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第二條規(guī)定：“動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并取得動(dòng)物防疫條件合格證?！?/p>

2 動(dòng)物防疫條件合格證審核發(fā)放基本情況

審核發(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證對(duì)于確保畜禽養(yǎng)殖安全，全面了解畜禽養(yǎng)殖狀況，指導(dǎo)畜牧生產(chǎn)防疫，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)監(jiān)管，控制畜牧業(yè)的盲目投資具有重要意義[1]。

《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物防疫條件審查辦法》明確規(guī)定興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)），應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫條件，并取得動(dòng)物防疫條件合格證。且新的《動(dòng)物防疫法》將動(dòng)物防疫條件合格證作為養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行工商登記的前置條件，這也是國(guó)家加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理的重要舉措。

隴縣畜產(chǎn)局是隴縣動(dòng)物防疫條件合格證的發(fā)證機(jī)關(guān)，具體的資料和現(xiàn)場(chǎng)審查工作則委托隴縣獸醫(yī)工作站（隴縣獸藥獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)察所）辦理。截至2014年7月，全縣共有51個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)先后取得了動(dòng)物防疫條件合格證。申領(lǐng)的養(yǎng)殖場(chǎng)主要分為以下幾種情況：一是需要憑動(dòng)物防疫條件合格證向工商行政管理部門(mén)進(jìn)行登記注冊(cè)，辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照；二是享受?chē)?guó)家的優(yōu)惠政策扶持；三是申請(qǐng)銀行信貸。

3 存在的問(wèn)題

3.1 發(fā)放問(wèn)題

一是由于目前相關(guān)法律法規(guī)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的大小規(guī)模、飼養(yǎng)形式未作出明確界定，可以理解為各種規(guī)模大小的養(yǎng)殖場(chǎng)都需要辦理動(dòng)物防疫合格證。隴縣下轄12個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)社區(qū)，1個(gè)管委會(huì)，158個(gè)行政村，因?yàn)闊o(wú)明確界定，無(wú)法統(tǒng)計(jì)有多少養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)該申領(lǐng)動(dòng)物防疫條件合格證。二是《動(dòng)物防疫條件審查辦法》規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)審查條件要求嚴(yán)格細(xì)致，硬件要求較高，全縣目前已取得合格證的的很多養(yǎng)殖場(chǎng)也不完全符合條件，還需要進(jìn)一步整改。三是目前使用的動(dòng)物防疫合格證正本和副本都無(wú)有效期及年審等欄目，給到期換發(fā)新證和年審工作帶來(lái)不必要的麻煩。

3.2 建場(chǎng)與審核順序的矛盾

根據(jù)規(guī)定，只要興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）就應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫條件，并取得動(dòng)物防疫條件合格證，但實(shí)際所有的養(yǎng)殖場(chǎng)都存在先建場(chǎng)后申請(qǐng)的問(wèn)題，在建場(chǎng)時(shí)未向獸醫(yī)主管部門(mén)報(bào)告，或者有些項(xiàng)目場(chǎng)因?yàn)橹鞴懿块T(mén)業(yè)務(wù)分工的不同，在申請(qǐng)項(xiàng)目場(chǎng)建設(shè)時(shí)也無(wú)人提醒應(yīng)該先申報(bào)，待審批規(guī)劃后按照防疫條件設(shè)計(jì)建設(shè)[2-3]。往往是根據(jù)現(xiàn)有地塊地形建場(chǎng)，從選址到場(chǎng)內(nèi)功能布局主要考慮養(yǎng)殖方便，并沒(méi)有充分考慮防疫條件。當(dāng)因?yàn)榉N種原因需要用到動(dòng)物防疫條件合格證時(shí)才進(jìn)行申領(lǐng)，此時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，而布局和硬件設(shè)施改建的難度大，無(wú)法重新選址建場(chǎng)。比如有的養(yǎng)殖場(chǎng)因?yàn)闋?zhēng)取的承包土地多為河灘等不適宜種植的土地，選址緊鄰河道；有的養(yǎng)殖場(chǎng)從家庭式養(yǎng)殖不斷擴(kuò)建規(guī)模，布局極為不合理，緊鄰村莊。這些養(yǎng)殖場(chǎng)明顯不符合《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的要求，但是申請(qǐng)人從事養(yǎng)殖的愿望十分迫切，有的建立養(yǎng)殖專業(yè)合作社更能帶動(dòng)其他群眾共同發(fā)展，提高收入。一方面應(yīng)遵守法律法規(guī)要求，另一方面需要服務(wù)群眾，這在具體辦理過(guò)程中需要兼顧。

3.3 無(wú)證養(yǎng)殖場(chǎng)處理的問(wèn)題

雖然《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物防疫條件審查辦法》明確規(guī)定興建養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫條件，并取得動(dòng)物防疫條件合格證，且按照《動(dòng)物防疫法》第七十七條第一款的規(guī)定，對(duì)未取得動(dòng)物防疫條件合格證的應(yīng)當(dāng)給予處罰處理，但是因?yàn)閷?duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模大小、形式無(wú)明確規(guī)定，所以在具體執(zhí)法過(guò)程中對(duì)未取得動(dòng)物防疫合格證而從事養(yǎng)殖活動(dòng)的無(wú)法處理，工作人員也只能在巡查監(jiān)管時(shí)提出整改意見(jiàn)，督促其改擴(kuò)建場(chǎng)所，爭(zhēng)取達(dá)到防疫條件要求。

4 建議

《動(dòng)物防疫條件審查辦法》中的條件是高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的要求，在基層縣、村一級(jí)養(yǎng)殖場(chǎng)的硬件設(shè)施難以完全達(dá)到。為了服務(wù)群眾，保護(hù)群眾發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的積極性，為畜牧業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，不讓法律法規(guī)流于空洞的條文，筆者認(rèn)為應(yīng)該以《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物防疫條件審查辦法》為依據(jù)，根據(jù)本地的具體情況和實(shí)際需要制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，使在防疫條件合格證審核發(fā)放和監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中有法可依，有可操作性[4]。

對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件合格證的審核發(fā)放提出以下幾點(diǎn)建議：一是加大宣傳力度，提高群眾對(duì)動(dòng)物防疫重要性的認(rèn)識(shí)，積極宣傳法律法規(guī)，建立依法養(yǎng)殖、依法建場(chǎng)的意識(shí)。二是確定發(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證的動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，如暫定動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)，生豬年出欄500頭以上，肉牛年出欄50頭以上，奶牛年存欄20頭以上，蛋雞年存籠2 000羽以上，肉禽年出籠5 000羽以上；養(yǎng)殖小區(qū)，生豬養(yǎng)殖小區(qū)年出欄1 000頭以上，肉牛養(yǎng)殖小區(qū)年出欄100頭以上，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)年存欄100頭以上，蛋禽養(yǎng)殖小區(qū)年存籠5 000羽以上，肉禽養(yǎng)殖小區(qū)年出籠20 000羽以上。三是鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖的同時(shí)，確立準(zhǔn)入制度，要求按照先報(bào)告審批、后建場(chǎng)的順序，由獸醫(yī)主管部門(mén)派出專業(yè)人員參與選址和場(chǎng)區(qū)設(shè)計(jì)，按照防疫條件規(guī)劃建設(shè)，避免后期改建浪費(fèi)人力物力。四是獸醫(yī)主管部門(mén)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目審批中協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將符合動(dòng)物防疫條件作為項(xiàng)目申報(bào)的先決條件。五是加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)嚴(yán)重不符合動(dòng)物防疫條件有重大疫情風(fēng)險(xiǎn)或者環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)，要求限期整改，選址不當(dāng)?shù)囊匦逻x址；如不聽(tīng)勸告，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律給予處罰，或會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法取締。六是實(shí)行年審制度，由獸醫(yī)主管部門(mén)發(fā)文規(guī)定每年1―2月對(duì)全縣動(dòng)物防疫合格證進(jìn)行年審。養(yǎng)殖場(chǎng)提交上一年防疫條件執(zhí)行情況報(bào)告，審核人員入場(chǎng)檢查相關(guān)制度執(zhí)行情況，養(yǎng)殖記錄和養(yǎng)殖檔案建立情況，以及人員硬件設(shè)施變更情況。對(duì)已不再符合動(dòng)物防疫條件的，將動(dòng)物防疫條件合格證吊銷(xiāo)收回，并限期整改，整改達(dá)標(biāo)后重新申領(lǐng)新的動(dòng)物防疫條件合格證。七是切實(shí)做好動(dòng)物防疫條件審查工作?，F(xiàn)場(chǎng)勘查人員要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部印發(fā)的動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)動(dòng)物防疫條件審核表的要求進(jìn)行逐項(xiàng)審查，在審核表上簽字確認(rèn)，出現(xiàn)與要求有部分出入的由單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)討論研究后決定是否予以許可，嚴(yán)禁對(duì)達(dá)不到規(guī)定動(dòng)物防疫條件的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，不按審核要求操作和私自發(fā)證。八是認(rèn)真做好換證工作。對(duì)申請(qǐng)變更動(dòng)物防疫條件合格證要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，需要重新提交資料現(xiàn)場(chǎng)審核的，按照辦法審查合格后換發(fā)新證。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 林元鴻，林昌榮，吳飛陽(yáng)，等.談畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫合格證的辦理[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（21）：280.

[2] 薛俊潔，殷風(fēng)振，崔兆強(qiáng)，等.淺析養(yǎng)殖場(chǎng)申請(qǐng)《動(dòng)物防疫條件合格證》失敗的原因[J].山東畜牧獸醫(yī)，2012（5）：108-109.

第9篇：畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：獸藥；管理；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S859 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2016）11-0051-02

獸藥是用于預(yù)防、治療、診斷動(dòng)物疫病或有目的地調(diào)節(jié)動(dòng)物生理機(jī)能的物質(zhì)。自《獸藥管理?xiàng)l例》施行以來(lái)，各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)加大宣傳教育和指導(dǎo)督查力度，為保證獸藥質(zhì)量和動(dòng)物用藥安全，控制動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)人體健康作出了卓越貢獻(xiàn)。

但是，隨著現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，在獸藥使用方面出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題和新趨勢(shì)，主要表現(xiàn)有：一些養(yǎng)殖單位一旦發(fā)現(xiàn)畜禽生病，心態(tài)極其急躁，希望馬上能治好，就不計(jì)經(jīng)濟(jì)成本、不講社會(huì)責(zé)任、無(wú)視道德底線，亂投醫(yī)、亂用藥、亂治療，致使在獸藥使用上缺乏科學(xué)性，存在極大的盲目性、隨意性；少數(shù)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，心存僥幸，不僅不為畜禽養(yǎng)殖單位著想，還違背獸藥管理相關(guān)法律法規(guī)，隨意向其推銷(xiāo)、出售無(wú)獸醫(yī)處方箋的處方獸藥等；獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)雖然能堅(jiān)持定期和不定期地檢查、巡查，但是受養(yǎng)殖單位場(chǎng)地分散、監(jiān)督管理成本高等諸多因素的影響，監(jiān)管工作時(shí)常疲于應(yīng)付，“第一時(shí)間”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題的能力受到嚴(yán)重制約。

針對(duì)上述問(wèn)題，各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)特別是獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)引起高度重視，迅速采取措施，切實(shí)務(wù)實(shí)管理，確保獸藥安全。

1 基礎(chǔ)要夯實(shí)

基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)特別是獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)是“依法治藥”的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，應(yīng)積極從加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育這個(gè)基礎(chǔ)著手，努力營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法、信法、敬法、畏法、守法的良好氛圍。

（1）宣教內(nèi)容上，要將弘揚(yáng)法治精神、宣傳法律條文、普及法律知識(shí)緊密結(jié)合起來(lái)，改變以往階段性部署、單純注重法律條文宣傳的做法，應(yīng)更加注重把依法維權(quán)的程序和辦法告之社會(huì)大眾。

（2）宣教主體上，要認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)宣教”的責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮執(zhí)法部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)和執(zhí)法人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將執(zhí)法與普法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)宣教的針對(duì)性和有效性。

（3）宣教重點(diǎn)上，要把廣大人民群眾作為宣教工作的著力點(diǎn)，把獸藥經(jīng)營(yíng)者作為宣教工作的切入點(diǎn)，把獸藥使用者作為宣教工作的突破點(diǎn)，把獸藥管理人員作為宣教工作的關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)提高全民的法律法規(guī)知曉率和遵紀(jì)守法意識(shí)。

（4）宣教形式上，要堅(jiān)持分層分類(lèi)、注重實(shí)效，深化以“法律進(jìn)村組、進(jìn)畜禽養(yǎng)殖單位”為重點(diǎn)的主題活動(dòng)，不斷探索創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)相關(guān)法治知識(shí)的宣傳教育。

2 落地要扎實(shí)

一分部署，九分落。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)特別是獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到獸藥監(jiān)管的決策部署上來(lái)，鼓足干勁、大干實(shí)干，確保各項(xiàng)工作任務(wù)付諸實(shí)踐、結(jié)出碩果。

（1）部署落地要扎實(shí)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)特別是獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)要超前計(jì)劃、科學(xué)謀劃，制訂好年度獸藥整治實(shí)施方案。方案要包括整治原則、整治目標(biāo)、整治內(nèi)容和整治措施等，各項(xiàng)任務(wù)要逐一分解細(xì)化，制訂翔實(shí)的“路線圖”，定出可行的“時(shí)間表”，決不能停留在領(lǐng)導(dǎo)講話上，停留在會(huì)議文件上。

（2）責(zé)任落地要扎實(shí)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)特別是獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)要完善組織措施、考核措施、激勵(lì)措施，健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的抓落實(shí)工作機(jī)制，打造完整的“落實(shí)鏈條”，保證責(zé)任易追溯、可追究。

（3）保障落地要扎實(shí)。各地要站在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化對(duì)獸藥使用監(jiān)管重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)健全各級(jí)獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體的工作人員，提供必須的設(shè)施設(shè)備，保障所需的工作經(jīng)費(fèi)。

3 執(zhí)法要嚴(yán)實(shí)

行政執(zhí)法是法律實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。離開(kāi)了行政執(zhí)法，依法行政就缺少了重要的載體，也就不可能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略。

（1）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)特別是獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)要以維護(hù)獸藥安全為目標(biāo)，加強(qiáng)獸藥使用方面的監(jiān)督執(zhí)法力度，切實(shí)解決監(jiān)管中存在的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問(wèn)題。

（2）完善執(zhí)法程序。程序合法是行政執(zhí)法行為合法有效的必要條件。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)特別是獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)法律法規(guī)的程序要求，結(jié)合具體情況，細(xì)化執(zhí)法工作程序，制定執(zhí)法“流程圖”并嚴(yán)格執(zhí)行。

（3）強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任。全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，明確界定執(zhí)法主體和每個(gè)執(zhí)法崗位職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任追究辦法，建立切實(shí)可行的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督功能，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

4 管理要真實(shí)

重拳方有效，重典才治亂。要以嚴(yán)格管理保障獸藥質(zhì)量安全。若不嚴(yán)格管理，就既不能治標(biāo)，也不能治本；既不可能有近期的獸藥安全，也不可能有中期的獸藥安全，同樣不可能有遠(yuǎn)期的獸藥安全。

（1）打好“阻擊戰(zhàn)”。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)特別是獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，從源頭著手，盯緊獸藥GMP、GSP企業(yè)行為，杜絕假冒偽劣獸藥進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)，打好獸藥使用的“阻擊戰(zhàn)”。

（2）打好“殲滅戰(zhàn)”。對(duì)因獸藥使用致使群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p失的，要聯(lián)合公安、工商等部門(mén)“攥指成拳”，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決從快、從嚴(yán)、從重查處一起，讓不法分子付出付不起的代價(jià)。