民營醫(yī)療研究報告精選(九篇)

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第1篇：民營醫(yī)療研究報告范文

隨著競爭的越來越激烈，中國民營企業(yè)在產(chǎn)品運(yùn)作中完成了資本的原始積累之后，單純依靠生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)國內(nèi)競爭國際化的新形勢，中國民營企業(yè)要想布局全球市場，成為世界一流企業(yè)，必須依托資本運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)整合的融合。本文主要采用理論和案例分析相結(jié)合的研究方法，通過對復(fù)星公司資本運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)整合相融合的案例進(jìn)行分析，指出其成功之處以及借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】

復(fù)星公司；資本運(yùn)作；產(chǎn)業(yè)整合；融合路徑

1 復(fù)星公司概述

復(fù)星國際有限公司（簡稱“復(fù)星國際”）是2007年在香港聯(lián)交所主板整體上市的大型綜合類民營企業(yè)，通過其全資子公司復(fù)星集團(tuán)來經(jīng)營旗下核心業(yè)務(wù)，已初步形成“保險、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、投資、資本管理”四大業(yè)務(wù)板塊，各業(yè)務(wù)板塊在細(xì)分行業(yè)內(nèi)都屬于佼佼者，集團(tuán)已連續(xù)數(shù)年穩(wěn)居中國企業(yè)前100強(qiáng)。

2 資本運(yùn)作與產(chǎn)業(yè)整合的關(guān)系

資本運(yùn)營是符合市場規(guī)律的，良好的資本運(yùn)作本身或科學(xué)的資金運(yùn)動，實(shí)現(xiàn)資本價值，經(jīng)濟(jì)增長方式的操作。而產(chǎn)業(yè)整合是指為了謀求長期競爭優(yōu)勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，以企業(yè)為對象、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)的空間整合，所有權(quán)和生產(chǎn)要素的重新配置，調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，建立一個新的，從而形成過程的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營是民營企業(yè)立足市場的前提和根本，但企業(yè)發(fā)展到一定階段后，僅僅依靠產(chǎn)業(yè)經(jīng)營會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營效率底下，市場競爭力進(jìn)一步削弱，束縛企業(yè)進(jìn)一步的的發(fā)展壯大。因此，中國民營企業(yè)要想走出國內(nèi)市場，必須通過資本運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)整合的融合，企業(yè)可以將自身各項(xiàng)資源投入到所需的地方當(dāng)中，完成跨行業(yè)、跨地區(qū)的資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的高效整合，提高其國際市場競爭力，朝著世界一流企業(yè)行列一步步邁入。

3 復(fù)星公司資本運(yùn)作與產(chǎn)業(yè)整合的融合路徑分析

復(fù)星公司一系列的資本運(yùn)作只是一種手段，使得其能夠高效快速整合旗下產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。對于復(fù)星公司，資本運(yùn)作為產(chǎn)業(yè)整合提供了必不可少的的工具和手段，而產(chǎn)業(yè)整合為企業(yè)市場競爭力和資本運(yùn)作效率的提升提供了源源不斷的動力與源泉，但最根本的是最后在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上的落實(shí)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)才是根本。本案例中復(fù)星公司資本運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)整合的成功融合貫穿始終，其成功之處主要表現(xiàn)在四個方面。

（1）價值發(fā)現(xiàn)：把握企業(yè)并購與產(chǎn)業(yè)進(jìn)退的最佳時機(jī)

“價值發(fā)現(xiàn)”是復(fù)星的核心競爭力之一，主要體現(xiàn)為發(fā)現(xiàn)擁有廣大發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，并以此把握企業(yè)并購與產(chǎn)業(yè)進(jìn)退的較好時機(jī)。其主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，對中國經(jīng)濟(jì)基本面的把握。從2001年到2006年，受益于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面的良好發(fā)展，復(fù)星集團(tuán)所投資的鋼鐵、醫(yī)藥、房地產(chǎn)等行業(yè)，其增長率均超過了中國GDP10.1%的復(fù)合增長率。

第二，把握“中國動力”。 中國動力是創(chuàng)業(yè)者的肥沃土壤，創(chuàng)業(yè)者只有辛勤耕耘才能收獲成果。復(fù)星立足快速增長的中國內(nèi)需市場，加碼投資于中國巨大的商業(yè)需求，選擇具有極大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，并進(jìn)行長期投資，最終給復(fù)星帶來了豐厚的投資效益回報。復(fù)星總裁梁信軍在總結(jié)“中國動力”概念時指出，中國動力就是中國巨大人口帶來的巨大消費(fèi)市場，投資需求及個人投資品的持續(xù)增長，中國城市化，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（2）企業(yè)整合：實(shí)現(xiàn)持續(xù)贏利與增值

復(fù)星在企業(yè)整合方面的成功，主要源于其嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)和整合流程，體現(xiàn)為以下兩個方面：

第一，投資前嚴(yán)格審核。做出每筆投資決策前，復(fù)星都要完成四份報告——資本運(yùn)營報告、行業(yè)趨勢研究報告、投資論證報告、風(fēng)險及對策報告。這四份報告是復(fù)星做出最終企業(yè)整合決策的基石。此外，復(fù)星必須根據(jù)多年來形成的“企業(yè)家精神與素質(zhì)”的評價標(biāo)準(zhǔn)對所投資企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)進(jìn)行考察，并作出評價報告，以供投資決策參考使用。

第二，投資后管理整合。首先，每次投資完成之后，復(fù)星通常都會派兩三個董事駐派到所投資企業(yè)，通過設(shè)計經(jīng)營者參與價值分享的機(jī)制來激發(fā)企業(yè)活力，提高企業(yè)市場競爭力和提升發(fā)展空間。其次，根據(jù)關(guān)鍵指標(biāo)系統(tǒng)各項(xiàng)指標(biāo)對全國相關(guān)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排名，找出全國前五的企業(yè)，進(jìn)行分析研究，找出差距并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。最后，定期對所投資企業(yè)進(jìn)行投資權(quán)益審計，決定進(jìn)退與否，如果決定退出，選擇合適退出時機(jī)。

（3）產(chǎn)業(yè)與資本有機(jī)融合

復(fù)星集團(tuán)先后投資復(fù)星醫(yī)藥、復(fù)地、豫園商城、建龍集團(tuán)、南鋼聯(lián)、招金礦業(yè)、海南礦業(yè)、永安保險、分眾傳媒、Club Med、Folli Follie、復(fù)星保德信人壽等，其資本運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)整合相融合主要分為以下兩類：

第一、通過旗下主營業(yè)務(wù)的上市公司發(fā)展壯大其主營業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資本市場和產(chǎn)業(yè)整合相融合。醫(yī)藥領(lǐng)域，復(fù)星醫(yī)藥于1998年8月在上海證券交易所掛牌上市。此后，復(fù)星醫(yī)藥在資本市場上完成了數(shù)十起并購，逐步完善其在醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥流通、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)診斷及醫(yī)療器械方面的產(chǎn)業(yè)布局。鋼鐵領(lǐng)域，從2002年8月開始，復(fù)星先后對唐山建龍、南鋼聯(lián)合、寧波鋼鐵、海南鋼鐵、以色列（阿爾瑪激光）有限公司等多家企業(yè)完成了并購整合。

第二、通過復(fù)星產(chǎn)業(yè)投資有限公司完成金融服務(wù)及策略性投資。及成功案例包括豫園廣場、采礦業(yè)德邦證券、工業(yè)發(fā)展、投資海南礦業(yè)企業(yè)。復(fù)星實(shí)業(yè)集金融服務(wù)和戰(zhàn)略投資方向的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，在金融服務(wù)行業(yè)的高進(jìn)入壁壘主要投資方向，與之相關(guān)的上游和下游產(chǎn)業(yè)，主要企業(yè)礦產(chǎn)資源的企業(yè)，因?yàn)檫@些企業(yè)基本上是一個壟斷資源、高增長的行業(yè)，可以帶來過度的投資回報。

（4）資金鏈條的完整性和現(xiàn)金流的通暢

資本擴(kuò)張不僅應(yīng)該迅速的，而且更應(yīng)該相對穩(wěn)健，對于產(chǎn)業(yè)整合更是需要充足、穩(wěn)健的資金鏈供應(yīng)，因此企業(yè)必須注重打造穩(wěn)固的資金鏈條。復(fù)星公司在擴(kuò)大投資規(guī)模、進(jìn)行資本運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)整合的同時，一如既往的保持穩(wěn)健的財務(wù)狀況，利用資本運(yùn)作手段保持資金的充足供應(yīng)和現(xiàn)金流動性。

復(fù)星公司所投資公司的最大特點(diǎn)：要么投資收購已上市的公司（豫園商城、南鋼股份等）、要么投資具有上市潛力的公司，未來在合時時機(jī)上市。上市的最大目的是資產(chǎn)證券化實(shí)現(xiàn)流動，能夠保證現(xiàn)金流快速的流動性。

產(chǎn)業(yè)整合需要資金，復(fù)星公司幾次資本市場的融資，包括定性增發(fā)股票在內(nèi)，都是為下一步在產(chǎn)業(yè)上的運(yùn)作而準(zhǔn)備，即前期的資本運(yùn)作與后期的產(chǎn)業(yè)整合有著一一對應(yīng)的因果關(guān)系。

總之，復(fù)星集團(tuán)依托優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)和發(fā)展理念，發(fā)現(xiàn)價值、把握機(jī)會，在資本運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)整合相融合方面取得了較大的成功，實(shí)現(xiàn)了其在鋼鐵、醫(yī)藥、房地產(chǎn)、零售等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的布局，一步步走向海外，逐步邁進(jìn)世界一流企業(yè)行列，其發(fā)展模式值得國內(nèi)民營企業(yè)深思和借鑒。

【參考文獻(xiàn)】

[1]芮明杰，劉明宇，任江波.論產(chǎn)業(yè)鏈整合[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2006

第2篇：民營醫(yī)療研究報告范文

前不久,國家稅務(wù)總局局長發(fā)表觀點(diǎn),認(rèn)為國外有些媒體將中國稅收痛苦指數(shù)排名第二純屬惡搞,并且認(rèn)為,由于各國稅制的不同,簡單地對稅負(fù)水平進(jìn)行比較并不客觀,中國目前的宏觀稅負(fù)并不高。而且,考慮到未來政府在教育、醫(yī)療和住房保障等方面的支出逐漸加大,因此,有必要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步合理提高稅收收入占GDP的比重。

我們的官員認(rèn)為,目前的宏觀稅負(fù)并不高,還有上升的空間。但我所知道的是,一些小企業(yè)主已經(jīng)在哀嘆,不逃稅就活不下去了,這種認(rèn)識上的扭曲導(dǎo)致目前很多企業(yè)的幸福指數(shù)很低。幾個數(shù)字,似乎可以說明中國民企的真實(shí)生存環(huán)境:

第一,和發(fā)達(dá)國家企業(yè)一樣的稅負(fù)環(huán)境。2009年,中國的宏觀稅負(fù)已經(jīng)上升到了約30%。1987年世界銀行的研究報告顯示,低收入國家的最佳宏觀稅負(fù)水平為13%左右;中下等收入國家的為20%左右;中上等收入國家的為23%左右;高收入國家的為30%左右。目前,按國家分類的收入水平標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化,但最優(yōu)的宏觀稅收負(fù)擔(dān)率變化不大。按照這個標(biāo)準(zhǔn),就宏觀稅收負(fù)擔(dān)率的國際比較而言,中國還未成為高收入國家,但宏觀稅收負(fù)擔(dān)已達(dá)到高收入國家的水平。

第二,可憐的利潤。對于打造“中國制造”的企業(yè)而言,他們究竟在全球的產(chǎn)業(yè)鏈上得到了什么?這是一個我們現(xiàn)在必須面對的尷尬事實(shí),以代工企業(yè)為例,在整個產(chǎn)業(yè)鏈上,中國的代工企業(yè)處于利潤最低端,分享到的利潤只有10%左右,其余10%~15%為貿(mào)易中介傭金,50%~60%為零售商利潤,甚至一度一些代工企業(yè)的利潤被跨國公司壓低至侮辱性的“5%”。

第三,低廉的人力成本。幾組數(shù)字可以說明,低廉的勞動力成本如何為中國制造的崛起和企業(yè)生存做出了巨大的貢獻(xiàn):一是改革開放30年,GDP的年均增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民收入的增長速度;二是1997～2007年,勞動報酬占GDP的比重從53.4%降至39.74%;資本收入占比持續(xù)上升,企業(yè)營業(yè)盈余占GDP的比重從21.23%升至31.29%;三是從小時最低工資看,我國平均是0.2美元,而歐美等國是25~30美元。

但是,這并非所有中國企業(yè)面臨的困境,對比一下國有企業(yè)和民營企業(yè)的兩組數(shù)字:一、2009年,國務(wù)院國資委下轄的中央企業(yè)全部利潤近8000億元,是民營企業(yè)500強(qiáng)全部利潤總額的4倍之巨;二、以收入為例,2008年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,國有壟斷行業(yè)的員工數(shù)量不到全國的8%,但是工資總額占全國職工總額的60%,而且旱澇保收。反觀私營企業(yè),2009年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為18199元,而國企在崗職工年平均工資為35053元,私企的收入只有國企的一半。

在這種情況下,大量民間資本開始從實(shí)業(yè)轉(zhuǎn)向股市和樓市,要么寄希望于創(chuàng)業(yè)板圈錢,要么寄希望于樓市炒錢,做實(shí)業(yè)成了最沒出息的選擇。毫不諱言,民營企業(yè)的生存環(huán)境前所未有的惡劣:比如,目前民間資本在電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中只占13.6%,在金融業(yè)中只占9.6%,在交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)中只占7.5%,至于在石油、電信、鐵路等領(lǐng)域,所占比例幾乎可以忽略不計;再比如,今年鐵腕治理落后產(chǎn)能,而在很多領(lǐng)域,由于民間投資的規(guī)模所限,淘汰落后產(chǎn)能的“指標(biāo)”只能靠關(guān)閉民營企業(yè)來完成。

面對民營企業(yè)的競爭困境,國家工商聯(lián)主席黃孟復(fù)表示,要營造良好的發(fā)展環(huán)境,需要集政府、企業(yè)和工商聯(lián)之力,培育和鍛煉一大批有能力參與國際競爭的民營跨國公司,可是,現(xiàn)在看來這真的很難。

第3篇：民營醫(yī)療研究報告范文

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；市場經(jīng)濟(jì)；民外合璧

中圖分類號：F276．5　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1006―1894(2007)02-0021-05

改革開放以來，作為一種具有鮮明地域和時代特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要驅(qū)動力的“溫州模式”取得了顯著成績，曾經(jīng)在全國產(chǎn)生很大影響。然而，隨著時間的推移和國內(nèi)外競爭的加劇，溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、增長方式比較粗放、企業(yè)以低成本為主要競爭手段的優(yōu)勢逐步減弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足等問題日益凸顯。造成這種狀況的一個重要原因，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠內(nèi)源性民間投資驅(qū)動，工業(yè)化模式具有封閉性。面對新的挑戰(zhàn)，溫州要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁?！耙悦褚?、民外合璧”戰(zhàn)略就是在這種背景下提出和實(shí)施的。

民外合璧，是指溫州的民營企業(yè)與其境外伙伴以資本對接為主要實(shí)現(xiàn)形式，在資金、品牌、技術(shù)、管理、網(wǎng)絡(luò)、人才、標(biāo)準(zhǔn)等各個方面所進(jìn)行合作的過程及其結(jié)果。

一、溫州市民外合璧的基本情況

1．民營經(jīng)濟(jì)是溫州發(fā)展的重要推動力量　改革開放20多年來，溫州最早沖破計劃經(jīng)濟(jì)的束縛，大力推行市場取向改革，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，民營經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重已近8成。2004年，民營企業(yè)從業(yè)人員近300萬人，占全社會從業(yè)者總數(shù)的65％；民營經(jīng)濟(jì)上交的各類稅收近140億元，占全市當(dāng)年財政總收入的75％；提供出口產(chǎn)品45億美元，占全市出口總額的98％；非國有經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資348億元，占全社會固定資產(chǎn)投資68．5％；民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2663億元，占2004年全市工業(yè)總產(chǎn)值3000億元的88．8％；在資金來源方面，2004年城鎮(zhèn)以上單位370多億元的投資中，來自國家預(yù)算資金僅占5．7％，國內(nèi)貸款19．5％，74．8％的建設(shè)資金來自非國有單位和民間。依靠民營經(jīng)濟(jì)的推動，通過社會化分工和專業(yè)化協(xié)作，形成了產(chǎn)業(yè)集群，全市相繼建成了“中國鞋都”、“中國電器之都”、“中國汽摩配之都”等28個全國性生產(chǎn)基地，獲得15個中國馳名商標(biāo)、25個中國名牌產(chǎn)品和82個國家免檢產(chǎn)品，品牌總量居全國同類城市首位。

2．民外合璧是溫州招商引資的新特色　截至2005年末，溫州市對外開放20多年來累計實(shí)現(xiàn)合同外資33．7億美元，實(shí)際利用外資13．6億美元，其中2005年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)合同外資8．9億美元，占比為26．4％；實(shí)際利用外資3．57億美元，占比為26．3％。招商引資“一號工程”效果初現(xiàn)。在2005年新批的224家外商投資企業(yè)中，中外合資企業(yè)143家，中外合作企業(yè)4家，外商獨(dú)資企業(yè)77家(見附表1)。在147家合資、合作企業(yè)中，僅有2家中方是國有企業(yè)，余145家是民營企業(yè)(包括自然人)?！懊裢夂翔怠逼髽I(yè)占2005年新批外商投資企業(yè)家數(shù)的64．7％，占新批中外合資、合作企業(yè)家數(shù)的98．6％。

從全國各利用外資先進(jìn)地區(qū)看，各地占主導(dǎo)地位的是外商獨(dú)資企業(yè)(見附表2)。從省內(nèi)看，浙北城市以民引外工作已經(jīng)起步，但比重還不高，招商模式是“以土地?fù)Q外資”為主，招商成果以成立外商獨(dú)資企業(yè)為主。如寧波市2005年新批外商投資項(xiàng)目873個，其中以民引外項(xiàng)目329個，合同外資4．23億美元，分別占總項(xiàng)目的37．68％和10．04％。嘉興市2005年新批外商投資項(xiàng)目337個，其中外商獨(dú)資企業(yè)225家，中外合資111家，中外合作企業(yè)1家，獨(dú)資企業(yè)占比為2／3，以民引外項(xiàng)目個數(shù)占比沒有超過1／3。

3．溫州以民引外、民外合璧類型多形式新　溫州民營企業(yè)從各自企業(yè)實(shí)際出發(fā)，通過與國際著名企業(yè)進(jìn)行資本對接、品牌對接、渠道對接、標(biāo)準(zhǔn)對接等方式，整合國際資源，提高了企業(yè)的國際競爭力。溫州民外合璧的類型可分為6種不同形式：

(1)整體合并――如夏夢與意大利杰尼亞。夏夢將全部資產(chǎn)轉(zhuǎn)入合資企業(yè)，占比50％。

(2)品牌聯(lián)合――如正泰以一小部分資產(chǎn)與美國GE合資，產(chǎn)品打“通用正泰”商標(biāo)。

(3)網(wǎng)絡(luò)共享――如奧康與意大利GEOX共享對方銷售網(wǎng)絡(luò)。

(4)對外借“腦”――如莊吉聘請意大利著名服裝設(shè)計師每年為公司提供400多個服裝設(shè)計款式。

(5)海外借殼上市――一如瑞立集團(tuán)借殼香港，在美國納斯達(dá)克主板成功上市。

(6)主動“走出去”――如康奈在歐美發(fā)達(dá)國家開出了100多家皮鞋專賣店，加入SATRA國際鞋類研究會，參與國際鞋類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。哈桑鞋業(yè)整合國際資源，在尼日利亞開設(shè)鞋類加工廠。

二、溫州市民外合璧存在的問題

1．民外合璧比重高。但數(shù)量質(zhì)量尚需提升　2005年溫州市以民引外企業(yè)147家，占全部外商投資企業(yè)224家的65．6％，比重居全國各省市前列，但從絕對值看，總量還不大。如寧波市2005年新批以民引外項(xiàng)目329個，占該市全年新批外商投資項(xiàng)目873個的37.68％，以民引外項(xiàng)目個數(shù)比溫州市2005年新批全部外商投資項(xiàng)目個數(shù)還多出47％。在引進(jìn)的外商投資者中，除了夏蒙西服引進(jìn)的意大利杰尼亞、正泰電氣引進(jìn)的美國GE、嘉利特泵業(yè)引進(jìn)的日本荏原、三帆明膠引進(jìn)的法國羅賽洛等一批企業(yè)外方為國際著名企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)外，相當(dāng)一部分企業(yè)合作外方為溫籍華僑、華人，他們在國外主要從事餐飲業(yè)、商貿(mào)業(yè)等勞動密集型行業(yè)，本身不懂技術(shù)和生產(chǎn)管理，引進(jìn)這些僑資，對解決溫州市資本不足、開拓國際市場等方面有利，但對整體提升該行業(yè)的素質(zhì)、水平，作用十分有限。

2．傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對接多，但新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)較少　溫州制鞋、制衣、眼鏡等傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，國際化程度也較高。2005年共實(shí)現(xiàn)出口61．84億美元，其中鞋類出口15.84億美元、服裝9．34億美元、眼鏡3．38億美元。隨著外貿(mào)業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，民營企業(yè)建立了一批固定的國外生意伙伴，因此，溫州市以民引外項(xiàng)目也比較集中在這些傳統(tǒng)的輕工行業(yè)中，家數(shù)約占2／3強(qiáng)。關(guān)系到溫州市發(fā)展后勁的臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則引進(jìn)較少。類似于鹿城區(qū)的澤克液晶數(shù)字彩電等高科技項(xiàng)目不多。臨港產(chǎn)業(yè)由于剛剛起步，圍墾、碼頭、三通一平等基礎(chǔ)設(shè)施尚未到位，引資條件尚未成熟?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，民企攜手外資在溫投資醫(yī)院、酒店等領(lǐng)域已經(jīng)起步，但個數(shù)不多，成效也不顯著。

3．以民引外簽約項(xiàng)目個數(shù)多，但成功率尚待提高　溫州市積極參加省政府組織的

境內(nèi)外各項(xiàng)重大招商活動，在2005年的港澳周、法國周、日韓周、浙洽會上共簽約項(xiàng)目55個，當(dāng)年年底7個項(xiàng)目已明確表示取消，24個項(xiàng)目與外商尚處于意向階段，7個項(xiàng)目已立項(xiàng)核準(zhǔn)，但未批合同，17個項(xiàng)目外商投資企業(yè)合同獲批。其中省有關(guān)部門要求跟蹤調(diào)查的7個總投資5000萬美元以上項(xiàng)目均無突破性進(jìn)展，至今仍處于意向、協(xié)議階段。目前，溫州市參加省外商投資簽約項(xiàng)目組織工作主要由外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)在負(fù)責(zé)，地方發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局等部門參與少，對擬參加簽約項(xiàng)目沒有進(jìn)行聯(lián)合的資格預(yù)審，把關(guān)不嚴(yán)，造成部分縣(市、區(qū))上報的以民引外簽約項(xiàng)目如浙江時尚鞋業(yè)、服裝研發(fā)水洗刺繡等項(xiàng)目選址無法落實(shí)，簽約后回來落不了地，被迫取消。溫州市對簽約項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)的后果是簽約項(xiàng)目落地成功率低，影響了地方政府在國際上的聲譽(yù)，在省里也造成了不良影響。

4．民企引資有積極性，但顧慮仍較多　近年來，溫州市形成了招商引資的良好氛圍，各級政府、各部門對招商引資工作十分重視，民營企業(yè)開始對嫁接國際資本產(chǎn)生興趣，也取得了一些實(shí)際成效，但一些民企尚有顧慮，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)溫州民營企業(yè)家有較強(qiáng)的“寧為雞頭、不為鳳尾”的領(lǐng)導(dǎo)意識，擔(dān)心企業(yè)合資后喪失控股權(quán)；(2)擔(dān)心合資后承擔(dān)過重的社會責(zé)任，如員工全員參加失業(yè)保險、醫(yī)療保險等增加保險費(fèi)支出；中外合資后賬目更加規(guī)范，增加稅賦負(fù)擔(dān)；(3)擔(dān)心家族制管理的民營企業(yè)與引入現(xiàn)代管理制度的外商投資企業(yè)在家族成員人事安排、創(chuàng)業(yè)股東、元老與引入的職業(yè)經(jīng)理人等關(guān)系不好處理，管理失控；(4)擔(dān)心東西方文化差異給企業(yè)管理帶來負(fù)面影響。一些民營企業(yè)為趕訂單往往每月只休息兩天，而外方人員則要求合資企業(yè)每周要休息兩天，認(rèn)為減少工作時間反而會提高工作效率，降低電費(fèi)等企業(yè)營運(yùn)成本。一些國外客商認(rèn)為員工的住宿條件需改善，不能住很多人在一起的大房間，員工要有個人私密空間等等。溫州缺乏高爾夫球場、涉外俱樂部等西方基本的休閑場所，給外商生活放松帶來不便。這些東西方文化的差異，在以民引外實(shí)踐中也產(chǎn)生了一些不成功的個案，部分因素僅靠某個民營企業(yè)家自身也難以解決。因此難以下決心進(jìn)行嫁接外資的決策。

三、促進(jìn)溫州市民外合璧工作的思路與對策建議

1．總體思路　民營經(jīng)濟(jì)是溫州經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，民營企業(yè)是溫州發(fā)展的主要推動力，功不可沒。然而，隨著時間的推移和國內(nèi)外競爭的加劇，溫州市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢不再，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、增長方式比較粗放、民營企業(yè)以低成本為主要競爭手段的優(yōu)勢逐步減弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足等問題日益凸顯。造成這種狀況的一個重要原因，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠內(nèi)源性民間投資驅(qū)動，發(fā)展模式具有封閉性。面對新的挑戰(zhàn)，溫州要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，就必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁?！耙悦褚?、民外合璧”戰(zhàn)略就是在這種背景下，針對溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾和問題，提出和實(shí)施的。溫州的目標(biāo)應(yīng)不局限于獲取外資數(shù)量的多少，而在于獲取外資帶來的技術(shù)、管理、制度、理念和國際銷售渠道優(yōu)勢，以突破自身發(fā)展的瓶頸，加快提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力，提高自主創(chuàng)新能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的創(chuàng)新，探索出一條實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型與提升的途徑。在實(shí)踐中，溫州市開展民外合璧工作要把握好與提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合；與破解要素制約相結(jié)合；引資與引智、引品牌、管理、市場相結(jié)合；引進(jìn)來與走出去相結(jié)合；以及引進(jìn)、吸收、消化和再創(chuàng)新相結(jié)合。

2．對策建議

(1)圈定主體，明確重點(diǎn)。溫州以民引外工作的主體是民營企業(yè)。現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)值超億元企業(yè)419家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1242億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重55．4％，其中產(chǎn)值超5億元企業(yè)47家，超10億元企業(yè)22家。這些企業(yè)中的民營企業(yè)應(yīng)是對接外資的主力軍。溫州市應(yīng)重點(diǎn)圍繞這批產(chǎn)值超億元的民營企業(yè)，摸清企業(yè)合作條件和企業(yè)家心態(tài)，分梯隊(duì)分層次予以推進(jìn)，每個縣(市、區(qū))每年應(yīng)確定3～5家重點(diǎn)民企，確定專人跟蹤服務(wù)，盡快推進(jìn)。一個行業(yè)龍頭民企的成功嫁接，會帶動整個行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級，帶來示范效應(yīng)。在現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，電氣機(jī)械、鞋革、服裝、塑料制品、通用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、化學(xué)原料、化學(xué)制品這8大行業(yè)年產(chǎn)值均超過100億元，工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為72.6％，需要通過招商引資來延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提升行業(yè)素質(zhì)。在新興產(chǎn)業(yè)方面，要結(jié)合實(shí)際，將以民引外的重點(diǎn)領(lǐng)域向臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和拓展。

(2)搭建平臺，多管齊下。要充分利用好國家、省、市政府現(xiàn)有的對接平臺，如國家每年9月8日在廈門舉行的“投洽會”、省政府每年6月8日在寧波舉行的“省洽會”、市政府組織的“輕博會”、“民企對話世界500強(qiáng)”等大型展會；組織重點(diǎn)民營企業(yè)積極參加省委、省政府組織的“香港周”、“美國周”、“德國周”等境外招商活動，為民營企業(yè)和境外客商牽線搭橋，提供合作洽談機(jī)會。要充分發(fā)揮遍布世界各地140多個國家的溫州商會招商引資“大使”作用，及時溝通信息。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、本地企業(yè)商會作用，開展汽摩配、服裝、鞋革等專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)招商和小分隊(duì)式的產(chǎn)業(yè)對接活動。瞄準(zhǔn)香港、上海等萬商云集的城市，主動赴國際著名企業(yè)駐港、滬機(jī)構(gòu)，開展上門招商活動。

(3)擴(kuò)容園區(qū)，供給土地。溫州市經(jīng)省政府核準(zhǔn)后現(xiàn)有擬保留的13個開發(fā)區(qū)(園區(qū))，規(guī)劃面積81．55平方公里，其中已開發(fā)31．92平方公里，扣除河流、山體、村莊、公路等無法開發(fā)面積，及市政配套設(shè)施，綠化、三產(chǎn)返回留地，13個開發(fā)區(qū)(園區(qū))真正用于企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃面積不到17平方公里，發(fā)展空間無法承載一大批國家級產(chǎn)業(yè)基地，也遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。全市申請入園企業(yè)用地面積達(dá)11萬畝，13個開發(fā)區(qū)(園區(qū))可供土地面積僅6918畝，企業(yè)申請用地面積是可供面積的16倍。要在按國家發(fā)改委要求補(bǔ)齊現(xiàn)有開發(fā)區(qū)審核材料并催批的同時，抓緊推進(jìn)開發(fā)區(qū)(園區(qū))擴(kuò)容提升工作，要做好開發(fā)區(qū)(園區(qū))擴(kuò)容規(guī)劃與全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)工作，避免因規(guī)劃“生病”，造成項(xiàng)目“吃藥”、企業(yè)遭殃。同時，要加快海涂圍墾和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)進(jìn)度，為溫州長遠(yuǎn)發(fā)展留出空間，為中小民營企業(yè)以民引外提供合適的載體。

(4)完善政策，優(yōu)化服務(wù)。要進(jìn)一步完善民營企業(yè)與海內(nèi)外著名企業(yè)合資合作的政策，搞好市政府招商引資項(xiàng)目審批“一條龍”的服務(wù)，實(shí)行以民引外項(xiàng)目并聯(lián)審批，限時辦結(jié)。對投資體制改革后出現(xiàn)的一些新問題，如國務(wù)院規(guī)定核準(zhǔn)制項(xiàng)目只審核項(xiàng)目申請報告，而《中外合資法》要求提供可行性研究報告的情況，對外商投資項(xiàng)目可行性研究報告要否編制、審批的問題，要及時協(xié)調(diào)，并爭取上級政府及有關(guān)部門支持，為以民引外、民外合璧創(chuàng)造寬松、良好的發(fā)展環(huán)境。

“以民引外、民外合璧”戰(zhàn)略為“溫州模式”賦予了新內(nèi)涵，為溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，初步探索出一條實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型與提升的途徑。對于溫州中小企業(yè)而言，可以借引進(jìn)外資，進(jìn)入合作伙伴的產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)，并有效地解決中國企業(yè)對國外市場渠道窄、信息少的瓶頸問題，在銷售網(wǎng)絡(luò)、資金、技術(shù)上實(shí)現(xiàn)合作；對于國外企業(yè)來說，有助于將資金、技術(shù)和服務(wù)拓展到前景廣闊、潛力巨大的中國市場。

第4篇：民營醫(yī)療研究報告范文

在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略背景下，北京醫(yī)療機(jī)構(gòu)外遷、削減就醫(yī)人口，是北京非首都功能疏解、緩解“大城市病”的重要抓手。

《t望東方周刊》記者近日調(diào)研發(fā)現(xiàn)，協(xié)同發(fā)展以來，北京醫(yī)療機(jī)構(gòu)正以多種形式加快向津冀輻射，三地醫(yī)院“點(diǎn)對點(diǎn)”合作不斷擴(kuò)容，醫(yī)衛(wèi)跨省市協(xié)作機(jī)制不斷完善，但京津冀醫(yī)衛(wèi)功能和服務(wù)失衡的局面遠(yuǎn)未扭轉(zhuǎn)。

“全國看病中心”

“現(xiàn)在很多陌生電話我都不敢接，大多數(shù)是找我看病的，不是到我們醫(yī)院，就是到別的醫(yī)院，天天都是這事?！北本┽t(yī)院主任醫(yī)師、中國醫(yī)師協(xié)會養(yǎng)生專業(yè)委員會常務(wù)副主任鄭志堅(jiān)對《t望東方周刊》說。

多位接受記者采訪的醫(yī)衛(wèi)人員和專家學(xué)者坦言，首都北京已經(jīng)是名副其實(shí)的“全國醫(yī)療中心和看病中心”。

據(jù)國家衛(wèi)生計生委研究統(tǒng)計和抽樣測算，2013年，北京市內(nèi)三級醫(yī)院外來就診患者達(dá)3036萬人次，外來就醫(yī)流動人口日均70萬左右。

據(jù)北京市衛(wèi)生計生委主任方來英介紹，北京的三級醫(yī)院基本是“滿場”的狀態(tài)，其中外來病人大約占三分之一，“天壇醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院里外地病人的比例更高”。

醫(yī)衛(wèi)資源供求矛盾日益突出的背景下，北京醫(yī)療機(jī)構(gòu)只得在逼仄的城市空間內(nèi)，千方百計擴(kuò)容。 北京市公共衛(wèi)生信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2014年末，北京市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)10265家（包含15家駐京部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)），比2013年增加109家;衛(wèi)生人員數(shù)（包含15家駐京部隊(duì)醫(yī)院）達(dá)30.4萬人，比2013年增長3.7%。

但醫(yī)衛(wèi)資源擴(kuò)容的增速仍趕不上就醫(yī)人數(shù)的增長。2014年，北京市醫(yī)院診療人次數(shù)和出院人數(shù)分別為15751萬人次和308.5萬人次，與2013年相比分別增長7.1%和10.8%。

全國患者蜂擁而至，讓北京一些名氣大、專業(yè)能力強(qiáng)的大醫(yī)院、名醫(yī)院人滿為患，醫(yī)療資源尤其吃緊，大量醫(yī)衛(wèi)人員超高負(fù)荷工作。

據(jù)北京兒童醫(yī)院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該院急診科是業(yè)內(nèi)知名的“苦差事”，每天急診量300多人次，醫(yī)生都高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，醫(yī)院廣招兒科急診科醫(yī)生，很少有醫(yī)生來應(yīng)聘。

本刊記者獲悉，醫(yī)療資源布局嚴(yán)重失衡是導(dǎo)致北京就醫(yī)扭曲現(xiàn)狀的根本原因，尤其是京冀之間差距明顯，河北省大量病人涌入北京。國家衛(wèi)生計生委研究報告顯示，近年來北京外來就醫(yī)人員中數(shù)量最多的是河北省，約占23%。

多位接受本刊采訪的人士指出，與北京相比，河北省醫(yī)療資源總量和競爭力明顯不足，醫(yī)衛(wèi)服務(wù)水平不高，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯偏低，且缺乏優(yōu)勢?？坪吞厣珜W(xué)科。尤其是醫(yī)學(xué)大家、高層次衛(wèi)生人才、學(xué)科帶動人嚴(yán)重不足，導(dǎo)致病人疑難雜癥必須到北京就醫(yī)。

有受訪者以“翻過一座山，實(shí)力翻三番”形容河北環(huán)首都4市14縣衛(wèi)生資源與北京的差距。據(jù)相關(guān)人士介紹，2011～2013年，河北省前10位轉(zhuǎn)診病中，僅三級醫(yī)院和環(huán)首都14縣市二級醫(yī)院，每年轉(zhuǎn)診量就達(dá)萬人次以上，幾乎全部流向京津。

跨省市醫(yī)衛(wèi)合作多管齊下

京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略，為重塑區(qū)域就醫(yī)格局、緩解北京“大城市病”提供了明確方向和強(qiáng)勁動力。近兩年以來，京津冀三地醫(yī)療協(xié)同進(jìn)展迅速，北京醫(yī)衛(wèi)功能正以多種形式向津冀轉(zhuǎn)移。

一是京冀醫(yī)院“點(diǎn)對點(diǎn)”廣泛合作。2015年7月末，北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院托管診療工作正式啟動，成為京津冀一體化背景下首家推行公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨省托管的醫(yī)院。實(shí)施托管后，北京兒童醫(yī)院將派駐專家參加保定市兒童醫(yī)院門急診、查房、會診、手術(shù)，保定市兒童醫(yī)院加掛“北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院”標(biāo)牌。

北京市醫(yī)院管理局副局長于魯明說，這種公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨省托管醫(yī)院的方式是北京市疏解醫(yī)療資源的一種探索，此舉有利于發(fā)揮北京兒童醫(yī)院的技術(shù)和管理優(yōu)勢，提高河北地區(qū)兒童醫(yī)療服務(wù)能力和水平。托管期間，將力爭使保定市兒童醫(yī)院達(dá)到三級甲等兒童醫(yī)院技術(shù)水平。

除了北京兒童醫(yī)院，地處河北燕郊、與北京通州僅隔一條潮白河的河北燕達(dá)醫(yī)院，也已與北京朝陽醫(yī)院合作共建，北京朝陽醫(yī)院40多名骨干醫(yī)務(wù)人員將在燕達(dá)醫(yī)院從事醫(yī)政管理、出診和臨床教學(xué)，覆蓋心臟、婦兒、泌尿、呼吸等17個專科。

本刊記者從河北省衛(wèi)計委了解到，目前北京轄區(qū)內(nèi)約50家醫(yī)療機(jī)構(gòu)已與河北省60余家三級醫(yī)院開展多種形式合作。

二是建立多層次、跨省市的醫(yī)衛(wèi)協(xié)作機(jī)制。2015年8月，京津冀衛(wèi)生部門簽署“突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急合作協(xié)議”，提出協(xié)同應(yīng)對跨區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件：任一方接到涉及或有可能影響其他方的突發(fā)事件信息，或所涉突發(fā)事件情況緊急、需要請求合作方支援時，由雙方聯(lián)絡(luò)員在第一時間將信息通報對方。合作方在應(yīng)急藥械、相關(guān)設(shè)備、應(yīng)急隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)、專家資源等方面給予支援。

此外，京津冀還簽署了“采供血工作合作框架協(xié)議”，提出建立區(qū)域內(nèi)血液質(zhì)量控制和評價機(jī)制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量，保障用血安全;建立區(qū)域間血液應(yīng)急調(diào)劑和審批制度，緩解“血荒”。

三是提出跨區(qū)域統(tǒng)籌醫(yī)衛(wèi)資源分布。國家衛(wèi)計委在《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015―2020年）》中提出，在京津冀、長三角、珠三角等具備一體化發(fā)展條件的地區(qū)，跨區(qū)域統(tǒng)籌設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

北京、張家口2022年冬奧會申辦成功后，京冀衛(wèi)生部門達(dá)成協(xié)議，北京將支持河北張家口地區(qū)3至4所基礎(chǔ)較好的醫(yī)院，每所醫(yī)院2至3個?？?，利用3至5年的技術(shù)支持達(dá)到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先水平，形成張家口地區(qū)的醫(yī)療中心。

其中，北京積水潭醫(yī)院與崇禮縣人民醫(yī)院簽訂意向性合作協(xié)議，重點(diǎn)加強(qiáng)骨科建設(shè)，滿足滑雪運(yùn)動受傷救治及康復(fù)需求。

協(xié)同遭遇“三大難”

在行政力量主導(dǎo)下，京津冀衛(wèi)生部門和醫(yī)院之間合作加速推進(jìn)，但本刊記者調(diào)研過程中，多位受訪醫(yī)衛(wèi)人員認(rèn)為，目前仍有多方面的客觀因素，阻礙京津冀醫(yī)療協(xié)同發(fā)生基本面的變化。

首先是人員外遷難。有醫(yī)衛(wèi)人士表示，醫(yī)學(xué)發(fā)展很大程度上依賴科研隊(duì)伍，以及多個領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，某醫(yī)療領(lǐng)域?qū)W科進(jìn)步，必須有領(lǐng)軍人物，以及圍繞領(lǐng)軍人物配備的技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)。但目前來說，河北省多個城市并不具備吸引醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍者的條件。

“如果把醫(yī)院遷到河北，即便有領(lǐng)軍人物愿意過去，它也難解決支撐問題?！北本┦行l(wèi)生計生委主任方來英說，京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的首都醫(yī)療資源疏解，不是把首都醫(yī)療水平做下去，而該把河北的醫(yī)療水平做上來。

多位受訪醫(yī)衛(wèi)人員稱，現(xiàn)在京津冀區(qū)域公共服務(wù)水平相差甚遠(yuǎn)，軌道交通也談不上一體化，尤其是京冀之間。因此，在北京周邊新建醫(yī)院并不難，但難的是怎么把好的醫(yī)生遷移過去，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。

有醫(yī)生直言，“從我們一線醫(yī)生來說，你給我一個搞專業(yè)的良好環(huán)境，我肯定愿意去。但是我去又面臨一個問題，孩子上學(xué)怎么辦？這個問題解決不了，我肯定不去?！?/p>

其次是醫(yī)保對接難。

地處河北燕郊的燕達(dá)國際醫(yī)院是一家民營三級甲等綜合性醫(yī)院，距離北京市中心僅30公里，這里床位閑置率曾經(jīng)高達(dá)70%。合作共建一年來，燕達(dá)醫(yī)院統(tǒng)計，其門急診量、住院人數(shù)以及手術(shù)量同比都顯著增加。

不過，據(jù)《t望東方周刊》了解，目前持北京醫(yī)?？ㄔ谘噙_(dá)醫(yī)院看病的患者，仍無法實(shí)時結(jié)報。多位住在附近的“北漂”人士表示，異地看病存在報銷手續(xù)繁瑣、報銷周期長等問題，所以無論多方便，他們也很少去燕郊的醫(yī)院。

燕達(dá)醫(yī)院副院長周懷龍表示，北京的患者到燕達(dá)醫(yī)院看病，需要先到北京市衛(wèi)生局走程序?qū)徟?，需要來回跑好幾個地方。到燕郊看病時，需要患者先墊付現(xiàn)金結(jié)算費(fèi)用，然后再把報銷單據(jù)拿到北京報銷?；颊邎箐N時，北京市有些部門還不承認(rèn)燕達(dá)這種民營醫(yī)院的檢查報告，報銷比例偏低。

河北省衛(wèi)計委主任張紹廉說，在醫(yī)保的統(tǒng)籌層次、保障水平、管理制度等方面，京津冀三地差異懸殊;病歷和醫(yī)療信息共享機(jī)制剛起步，患者跨地域轉(zhuǎn)診，幾乎所有的檢查診療都需重來，“這些問題如果無法解決，京津冀區(qū)域范圍內(nèi)的分級診療路徑將困難重重”。

此外，異地建設(shè)難。京津冀醫(yī)衛(wèi)資源順著協(xié)同方向在區(qū)域內(nèi)分布，目前還面臨行政壁壘。

天津市醫(yī)院協(xié)會有關(guān)人士指出，在老齡化步伐加快、養(yǎng)老市場迸發(fā)的背景下，北京養(yǎng)老人口和相應(yīng)醫(yī)衛(wèi)資源轉(zhuǎn)向津冀，尤其是河北省部分生態(tài)涵養(yǎng)城市，是大勢所趨，國家在政策上也已放開社會資本辦醫(yī)。

但從目前情況看，北京醫(yī)療機(jī)構(gòu)在津冀，以及社會資本在京津冀新辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還面臨地方阻力、鮮有實(shí)踐，相關(guān)工作進(jìn)展緩慢。

推進(jìn)醫(yī)衛(wèi)協(xié)同的相關(guān)建議

對于促進(jìn)京津冀醫(yī)衛(wèi)協(xié)同、緩解北京“大城市病”和“看病難”，接受本刊采訪的多位受訪人士提出了多條建議。

第一，明確京津冀三地醫(yī)衛(wèi)功能定位，北京應(yīng)該是“醫(yī)學(xué)中心”，而非“醫(yī)療中心”，在此基礎(chǔ)上優(yōu)先推動增量轉(zhuǎn)移。

方來英、鄭志堅(jiān)等業(yè)內(nèi)人士表示，從醫(yī)療行業(yè)特征看，心血管、腦血管、腦神經(jīng)等醫(yī)學(xué)專科攻關(guān)，需要各大教科單位、醫(yī)學(xué)院校、科研機(jī)構(gòu)等多中心合作，可以集中在北京，但老年病?？漆t(yī)院、康復(fù)中心等非急癥機(jī)構(gòu)，當(dāng)前在北京發(fā)展也面臨突出瓶頸，迫切需要疏解。

第二，以“同城化”建設(shè)激發(fā)醫(yī)衛(wèi)資源轉(zhuǎn)移的內(nèi)生動力。受訪者表示，戶籍、就業(yè)、就醫(yī)、教育、社會保障等制度設(shè)計，是社會認(rèn)定京津冀一體化程度的重要參考指標(biāo)，也是左右首都功能疏解效率的關(guān)鍵因素。

第5篇：民營醫(yī)療研究報告范文

第一條為了加強(qiáng)我縣科技計劃項(xiàng)目管理，建立和完善科技計劃管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范管理的基本程序，提高管理的效率，保證管理的公開、公正和科學(xué)，依照國家和省、市科技計劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條*縣科技計劃項(xiàng)目（以下稱項(xiàng)目）是指在縣科技計劃中實(shí)施安排，由法人承擔(dān)，并在一定時期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)活動。

第三條*縣科技局是項(xiàng)目管理的決策機(jī)構(gòu)。在項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、鑒定、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)會同有關(guān)部門實(shí)施管理。

第四條本辦法適用于縣級各類科技計劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施管理及鑒定驗(yàn)收等工作。

第二章項(xiàng)目立項(xiàng)

第五條項(xiàng)目立項(xiàng)程序一般包括：制定指南、項(xiàng)目申報、項(xiàng)目初審、專家評審（估）和行政審批五個基本程序。

第六條*縣科技局根據(jù)*縣科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，國家產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，科技發(fā)展規(guī)劃、計劃的總體部署，制定下一年度的科技計劃項(xiàng)目指南，明確科技計劃支持的范圍、領(lǐng)域和方向。

第七條申報下一年度項(xiàng)目的申報時間為當(dāng)年9月1日至12月31日。

第八條建立下一年度的科技計劃項(xiàng)目庫，項(xiàng)目庫由申報單位申報的項(xiàng)目和上級部門下達(dá)的項(xiàng)目組成。項(xiàng)目分為重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。立項(xiàng)項(xiàng)目原則上不超出科技計劃項(xiàng)目庫的范圍。

第九條項(xiàng)目申報主體應(yīng)當(dāng)符合的基本條件：

(一)具有法人（國有或民營單位，中方控股的中外合資、合作企業(yè)）資格；

(二)熟悉其所要研究、開發(fā)的專業(yè)和領(lǐng)域；

(三)具有完成項(xiàng)目必備的人才、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和裝備條件；

(四)具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

(五)具有規(guī)范、有效的知識產(chǎn)權(quán)及管理制度；

(六)具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)。

第十條項(xiàng)目申報應(yīng)當(dāng)提供的材料：

(一)科技計劃項(xiàng)目申報（合同）書；

(二)科技計劃項(xiàng)目可行性研究報告，應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1、重點(diǎn)科研與攻關(guān)類：

(1)項(xiàng)目所處技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策；

(2)項(xiàng)目所處技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀；

(3)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性，對相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步推動作用；

(4)項(xiàng)目目前進(jìn)展情況；

(5)技術(shù)方案論述；

(6)項(xiàng)目技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)或創(chuàng)新點(diǎn)論述，項(xiàng)目完成時達(dá)到的技術(shù)水平；

(7)項(xiàng)目技術(shù)方案論述：生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程、主要技術(shù)參數(shù)；

(8)項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)：項(xiàng)目產(chǎn)品達(dá)到的主要技術(shù)性能指標(biāo)、執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通過的國家相關(guān)行業(yè)許可認(rèn)證等；

(9)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況：項(xiàng)目投資總額、項(xiàng)目已完成投資、項(xiàng)目須新增投資及投資構(gòu)成和投資預(yù)算、申請應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金的使用預(yù)算、項(xiàng)目新增投資籌集情況；

(10)項(xiàng)目實(shí)施支撐條件；

(11)項(xiàng)目技術(shù)來源；

(12)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)、檢測條件；

(13)項(xiàng)目申請單位人才資源情況：技術(shù)人員總數(shù)、中高級技術(shù)人員比重、項(xiàng)目組人員專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)；

(14)項(xiàng)目預(yù)期市場需求、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、預(yù)期產(chǎn)業(yè)化前景、預(yù)計社會效益、環(huán)境效益；

(15)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險分析；

(16)項(xiàng)目對社會發(fā)展的作用；

(17)對資源利用情況；

(18)對人才培養(yǎng)情況；

(19)環(huán)境影響及效益。

2、產(chǎn)業(yè)化類：

(1)選題的必要性；

(2)項(xiàng)目所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策；

(3)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化前景；

(4)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性對相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步推動作用；

(5)產(chǎn)品需求情況及對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展促進(jìn)作用；

(6)產(chǎn)業(yè)化方案論述：目前項(xiàng)目所處階段，技術(shù)成熟階段的論述，小批量、小規(guī)模生產(chǎn)情況；

(7)項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)情況。合作開發(fā)項(xiàng)目，需說明技術(shù)依托單位或合作單位的基本情況，并附合作開發(fā)協(xié)議書；

(8)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的內(nèi)容和目標(biāo)：項(xiàng)目完成時達(dá)到的生產(chǎn)階段、年生產(chǎn)能力、預(yù)計實(shí)現(xiàn)的年交稅總額、年凈利潤、年創(chuàng)匯；項(xiàng)目采用技術(shù)路線與工藝流程；分階段描述項(xiàng)目執(zhí)行過程中各階段目標(biāo)；

(9)項(xiàng)目資金預(yù)算使用情況：項(xiàng)目投資總額、已完成投資、項(xiàng)目須新增投資及投資構(gòu)成和投資預(yù)算、申請應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金的使用預(yù)算；

(10)市場測算,市場營銷措施及銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)措施;

(11)項(xiàng)目實(shí)施支撐條件：產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力、工藝配套能力論述；市場開發(fā)能力論述；

(12)企業(yè)管理貫標(biāo)情況；

(13)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)人員情況（中、高級人員數(shù)）、專業(yè)結(jié)構(gòu)；

(14)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人基本情況、工作業(yè)績，企業(yè)負(fù)責(zé)人技術(shù)專長、創(chuàng)新意識、開拓能力及主要業(yè)績；

(15)自籌經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；

(16)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益；

(17)產(chǎn)品市場目前需求及需求預(yù)測趨勢；

(18)產(chǎn)品生命周期；

(19)目前國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)及主要企業(yè)產(chǎn)量，本產(chǎn)品市場競爭情況；

(20)產(chǎn)品盈利能力測算；

(21)預(yù)期社會效益；

(22)項(xiàng)目實(shí)施后資源利用情況；

(23)項(xiàng)目實(shí)施前后人員就業(yè)情況；

(24)項(xiàng)目實(shí)施后，環(huán)境污染情況與防治措施、生產(chǎn)中職業(yè)危害因素分析和采取的保護(hù)措施。

(三)科技計劃項(xiàng)目申報的附件材料（與科技計劃項(xiàng)目可行性研究報告內(nèi)容有關(guān)的證明材料：鑒定證書、檢測報告、查新報告、用戶報告等）。

第十一條按照行業(yè)或行政區(qū)劃，申報單位申報的項(xiàng)目可經(jīng)縣級行業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查后推薦，無主管部門的申報單位可直接申報項(xiàng)目，由縣科技局業(yè)務(wù)股對口受理。

第十二條縣科技局業(yè)務(wù)股應(yīng)對受理的申報項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，審查申報材料是否齊全，內(nèi)容是否真實(shí)。

第十三條縣科技局計劃部門負(fù)責(zé)科技計劃項(xiàng)目的評估工作。評估工作可委托中介評估機(jī)構(gòu)，評估的主要內(nèi)容為以下幾個方面：

(一)科技攻關(guān)項(xiàng)目評估應(yīng)包括：

1、是否符合我國產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；

2、主要技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)及主要解決的問題，項(xiàng)目完成前后的技術(shù)水平；

3、項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案、工藝路線；

4、市場潛力及風(fēng)險、預(yù)期效益；

5、項(xiàng)目承擔(dān)單位的經(jīng)營管理狀況及項(xiàng)目實(shí)施的條件；

6、投資合理性（包括應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金或?qū)ｍ?xiàng)費(fèi)使用預(yù)算）。

(二)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目評估除以上科技攻關(guān)項(xiàng)目所包括評估內(nèi)容外還包括：

1、項(xiàng)目實(shí)施后對本地區(qū)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會的推動作用；

2、項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施（包括用地、廠房、水、電、設(shè)備、儀器等）配套能力；

3、項(xiàng)目實(shí)施各層次專業(yè)技術(shù)人員配套能力；

4、項(xiàng)目實(shí)施資金的籌措及到位能力。

第十四條縣科技局受理項(xiàng)目申報單位或縣科技局業(yè)務(wù)股對評估結(jié)論提出的異議，提交的異議須是書面異議。

第十五條科技項(xiàng)目的立項(xiàng)采取專家評估和行政審批相結(jié)合的原則?？h科技局和縣財政局根據(jù)專家評估結(jié)果，確定最終列入*縣科技計劃的項(xiàng)目。

第十六條列入*縣科技計劃的項(xiàng)目，*縣科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位共同審查科技計劃項(xiàng)目（申報）合同書，雙方履行簽訂手續(xù)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)后，合同方能生效。

第十七條科技合同書的主要內(nèi)容包括：批準(zhǔn)文號、合同編號、資助類別、資助形式、立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目目的、項(xiàng)目意義及國內(nèi)外發(fā)展趨勢、市場預(yù)測、項(xiàng)目研究開發(fā)內(nèi)容、技術(shù)關(guān)鍵、技術(shù)方案或技術(shù)路線、預(yù)期技術(shù)水平及表達(dá)形式、項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)條件、項(xiàng)目主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會與環(huán)境效益、項(xiàng)目工作進(jìn)度安排、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金和自籌資金使用預(yù)算。

第三章項(xiàng)目實(shí)施管理

第十八條*縣科技局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理。為加強(qiáng)實(shí)施過程中的服務(wù)和指導(dǎo)，實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施管理個人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目受理人同時負(fù)責(zé)項(xiàng)目年底執(zhí)行情況的檢查，由項(xiàng)目承擔(dān)單位于每年12月30日前作出本年度項(xiàng)目實(shí)施情況的總結(jié)報項(xiàng)目管理人，總結(jié)內(nèi)容為：項(xiàng)目概況、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、經(jīng)費(fèi)支出情況、項(xiàng)目完成情況和效益情況。

第十九條實(shí)行項(xiàng)目年度報告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)每年12月30日前，向縣科技局提交本年度計劃項(xiàng)目執(zhí)行情況報告。項(xiàng)目完成時，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向縣科技局提交項(xiàng)目實(shí)施的總結(jié)報告。

第二十條項(xiàng)目實(shí)施中因人為因素致使項(xiàng)目難以實(shí)施或在科技合同規(guī)定時間內(nèi)不能完成合同，*縣科技局可以采取警告、通報批評，并視情況中止、撤消科技合同。

第二十一條項(xiàng)目實(shí)施中因外界不可抗拒因素難以完成的合同，應(yīng)由承擔(dān)單位書面提出撤銷或中止項(xiàng)目的申請交縣科技局，由縣科技局審查并提出中止、撤銷項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)、物資處理意見，以書面通知反饋給項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位無正當(dāng)理由不按期完成合同的，取消三年內(nèi)申報科技計劃的資格。

第二十二條對于撤消的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對已做的工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置的設(shè)備儀器等情況向縣科技局提交書面報告?？h科技局負(fù)責(zé)組成清算小組對撤消的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清算，收回財政撥款的剩余資金。

第四章項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收

第二十三條項(xiàng)目的鑒定、驗(yàn)收組織工作，由*縣科技局牽頭組織進(jìn)行，其他相關(guān)單位和人員參加。

第二十四條項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收以所批準(zhǔn)項(xiàng)目的可行性研究報告、科技計劃項(xiàng)目申報（合同）的內(nèi)容，對項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果水平、應(yīng)用效果和經(jīng)濟(jì)社會效益、實(shí)施的技術(shù)路線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項(xiàng)目實(shí)施的組織管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、科技人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍的成長、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等做出客觀的、實(shí)事求是的評價。

第二十五條項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收程序

(一)項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收工作在按科技合同完成項(xiàng)目后兩個月內(nèi)完成；

(二)項(xiàng)目的承擔(dān)單位，在完成技術(shù)、工作總結(jié)基礎(chǔ)上，向縣科技局提出鑒定、驗(yàn)收申請并提交相關(guān)資料；

(三)縣科技局審查是否完成項(xiàng)目計劃任務(wù)要求，合格的組織鑒定、驗(yàn)收工作。

第二十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位申請鑒定、驗(yàn)收時應(yīng)提供以下文件資料和一定形式的成果（樣機(jī)、樣品等），并對鑒定、驗(yàn)收的報告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)：

(一)可行性研究報告

(二)科技合同書

(三)工作總結(jié)報告

(四)研制報告（技術(shù)總結(jié)）

(五)特種行業(yè)生產(chǎn)許可證

(六)檢測報告（封面須有CMA印章）

(七)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（工業(yè)）

(八)驗(yàn)產(chǎn)報告（農(nóng)業(yè)）

(九)隨訪記錄（醫(yī)療）

(十)對照、對比試驗(yàn)資料（數(shù)據(jù)）

(十一)查新報告

(十二)用戶報告（應(yīng)用證明）

(十三)經(jīng)濟(jì)、社會效益分析報告

(十四)已發(fā)表的相關(guān)論文

(十五)有關(guān)技術(shù)、路線的圖紙

第二十七條縣科技局根據(jù)國家和省、市有關(guān)項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收的辦法，組織（主持）對項(xiàng)目的鑒定、驗(yàn)收工作。

第二十八條項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收方式和鑒定、驗(yàn)收活動安排，應(yīng)在鑒定、驗(yàn)收工作開始15日前由組織（主持）部門通知項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第二十九條*縣科技局根據(jù)鑒定、驗(yàn)收意見，提出“通過鑒定、驗(yàn)收”或“需要復(fù)核”或“不通過鑒定、驗(yàn)收”的結(jié)論建議，并以鑒定（驗(yàn)收）證書的形式下達(dá)給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第三十條存在下列情況之一的，不能通過鑒定、驗(yàn)收：

(一)完成合同或計劃任務(wù)書任務(wù)不到85%；

(二)預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)或成果已無科學(xué)或?qū)嵱脙r值；

(三)提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；

(四)擅自修改對合同或計劃任務(wù)書考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線；

(五)超過合同或計劃任務(wù)書規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，且事先未作說明。

第三十一條需要復(fù)核的鑒定、驗(yàn)收項(xiàng)目，應(yīng)在接到通知30日內(nèi)提出復(fù)核申請。

未通過鑒定、驗(yàn)收的項(xiàng)目，承擔(dān)者接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)項(xiàng)目計劃及文件資料后，可再次提出鑒定、驗(yàn)收申請。如再次未通過鑒定、驗(yàn)收，項(xiàng)目承擔(dān)者三年內(nèi)不得再承擔(dān)縣級科技計劃項(xiàng)目。

第三十二條除與*縣科技局事先合同約定科技成果歸國家所有外，項(xiàng)目所產(chǎn)生科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸科技成果完成單位所有。

第三十三條項(xiàng)目產(chǎn)生科技成果后，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同認(rèn)定登記、科學(xué)技術(shù)獎勵等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。

第五章項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任

第三十四條在項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施管理和鑒定驗(yàn)收等過程中，縣科技局有關(guān)工作人員存在、、索賄受賄、組織管理不力等行為的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第6篇：民營醫(yī)療研究報告范文

關(guān)鍵詞:吉林省;個人參與;第三次分配;慈善;研究報告

中圖分類號:C913.7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)05-0062-02

1 研究背景

第三次分配作為市場的一次分配和政府的再分配的有益補(bǔ)充,得到了一定的關(guān)注。國外學(xué)者在對個人參與第三次分配的分析中,提出的主要理論有責(zé)任或義務(wù)論、利己論、利他論和多元動機(jī)論等,并據(jù)此提出了相應(yīng)的解決方法。而國內(nèi)學(xué)者更多從我國情況出發(fā),提出了道德論、儒學(xué)論和經(jīng)濟(jì)論等觀點(diǎn)。在這些理論的基礎(chǔ)上,課題使用消費(fèi)理論作為工具,融合各家理論,分析吉林省的實(shí)際狀況,提出切實(shí)方案。在我國,慈善事業(yè)迅速發(fā)展,從非政府組織的自發(fā)行動到各方積極參與,如今上升到社會保障的層面,對社會收入再分配起到不可忽視的作用。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省,經(jīng)濟(jì)總量缺乏競爭力,人均收入排名靠后,公有經(jīng)濟(jì)重新布局,民營經(jīng)濟(jì)初步發(fā)展,缺乏慈善氛圍,慈善事業(yè)發(fā)展落后。本課題從自然人角度對吉林省的第三次分配問題深入研究,尋求解決之道。

2 研究意義

學(xué)術(shù)價值、理論和實(shí)踐意義:學(xué)術(shù)價值:文章的理論依據(jù)是序數(shù)效用理論,首次使用無差異曲線等有力工具;分析問題時,首次把個人捐贈上升到第三次分配的高度去論述,這使得對為什么要研究這個問題的重要性認(rèn)識更加深入。

理論意義:課題抓住了現(xiàn)代收入分配的中心問題,即收入分配的貧富差距和公平問題;課題完善了社會保障理論,體現(xiàn)了十一屆人代會總理報告在有關(guān)社會保障中提出的“積極發(fā)展社會福利事業(yè),鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展”的要求;課題也是我省小康社會建設(shè)的重大理論問題,第三次分配作為實(shí)現(xiàn)社會公平的方式之一,將成為全面建設(shè)小康社會和社會和諧發(fā)展的有力手段。

實(shí)踐意義:第三次分配所關(guān)注的財富分配和弱勢群體問題正成為我省高層決策者、教育主管部門和高校的重要議題,使本選題具有重要的宏觀政策意義;本課題既從道德層面解釋,也采用經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論進(jìn)行分析,使課題更具有可操作性的微觀實(shí)施價值。

3 研究方法

本課題采用規(guī)范分析和實(shí)證分析相結(jié)合、理論分析和實(shí)際分析相結(jié)合的方法。規(guī)范分析我省個人參與第三次分配的重要性。運(yùn)用消費(fèi)理論與個人參與第三次分配的行為相結(jié)合,構(gòu)建實(shí)證模型,并結(jié)合我國實(shí)際情況,在與國外現(xiàn)狀對比下,提出對策參考。

4 研究的主要內(nèi)容

4.1 吉林省個人參與第三次分配的重要性及意義

第三次分配是將慈善事業(yè)上升到社會保障的政治高度和收入分配領(lǐng)域的一種提法。按照相關(guān)理論,收入分配被劃分為四個層面。第一次分配是市場主導(dǎo)的初次分配。市場是第一次分配的基礎(chǔ),社會中的個體按照效率的原則,以資本、勞動力、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素投入得多少獲得相應(yīng)的報酬。初次分配是整個收入分配體系的核心。第二次分配是以政府為主導(dǎo)的收入再分配。政府以社會管理者的身份參與收入分配,通過財政稅收和政府支出滿足教育、醫(yī)療衛(wèi)生、國防等非物質(zhì)生產(chǎn)部門的需求。再次分配還涉及社會保障體系,我國的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等也需要政府管理和干預(yù)。收入再分配是在初次分配的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完成的收入分配活動,是體現(xiàn)社會公平、糾正市場偏差的分配行為。第三次分配是以民間自發(fā)、非政府組織參與的收入分配方式,也就是通常所說的慈善行為。第三次分配是對前兩次分配的有益補(bǔ)充,在前兩次分配無法起作用的領(lǐng)域或者失靈的地方發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。第四次分配是指超越道德限制,違反法律約束的分配方式,包括、灰色收入、流氓滋事、坑蒙拐騙等行為,其典型特征是以非法占有他人財富為目的的分配方式。第四次分配方式是游離于社會收入分配體系之外,與前三次分配格格不入,應(yīng)該被限制和取消的畸形收入分配。

吉林省位于我國的東北部,人口密度不大,GDP總量居中等偏后,人均捐款數(shù)量不足全國平均數(shù)的一般。作為東北老工業(yè)基地中的一個省份,吉林省卻屬于農(nóng)業(yè)大省,工業(yè)體系陳舊、設(shè)備老化、機(jī)制缺乏活力。在這種情況下,吉林省缺乏慈善氛圍,慈善組織不多、慈善方式單一、民間自發(fā)慈善數(shù)量較少。然而,在構(gòu)建和諧社會中,慈善作為社會各階層之間的劑起到了不可替代的作用,在我省積極發(fā)展慈善事業(yè),構(gòu)建各方參與的慈善分配方式,完善我省的社會保障體系具有非常重要的意義。

吉林省作為農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)人口所占比重較大,農(nóng)民就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題同其他省份一樣落后于城市居民的保障水平。在吉林省惠農(nóng)政策和反哺政策下,農(nóng)民收入年年增收,但仍有部分人口收入偏低,因病致窮、因病返窮現(xiàn)象突出,農(nóng)村社會福利缺失難以迅速彌補(bǔ)。城市居民中也有部分人口收入低下,就業(yè)不足,靠政府救濟(jì)政策、低保政策過活。另一方面,隨著東北老工業(yè)基地的開發(fā),吉林省獲得國家的政策傾斜和資金扶持,政府改變觀念,國有企業(yè)改制、重組,經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)活力。吉林省政府制定了各產(chǎn)業(yè)躍升計劃,打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),建立產(chǎn)業(yè)園區(qū),鼓勵創(chuàng)業(yè),一部分人脫穎而出,在市場競爭中占有一席之地,聚集了一定的財富。在吉林省二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,這種收入差距更容易引起人們的關(guān)注?？梢?發(fā)展吉林省個人參與的第三次分配對緩解收入不均、消除仇富心理、構(gòu)建和諧的社會關(guān)系起到助力。

4.2 吉林省個人參與第三次分配的特點(diǎn)及動因分析

吉林省慈善事業(yè)的發(fā)展與其他省份的發(fā)展有著不同的特點(diǎn),想要尋找發(fā)展吉林省個人參與第三次分配的對策和建議,必須要認(rèn)真研究吉林省自身的具體情況,參考其他國家和省份的做法,借鑒企業(yè)實(shí)體慈善的措施,深入分析吉林省自身的原因,從而得出解決之道。

從參與第三次分配的兩個主體,自然人和法人之間發(fā)現(xiàn)特點(diǎn)。吉林省個人參與第三次分配問題排除了企業(yè)慈善的討論,但是二者之間仍然有共性和個性。比如企業(yè)在進(jìn)行慈善捐贈時,要進(jìn)行稅收籌劃,企業(yè)要在慈善捐贈和繳納稅收之間作出準(zhǔn)確的計算,哪一個是對企業(yè)效益,包括直接的經(jīng)濟(jì)效益和間接的社會效益來說最有利,企業(yè)便會作出相應(yīng)選擇。同樣,個人在進(jìn)行捐贈時也會進(jìn)行效用最大化的考慮,是把錢捐出去還是用來消費(fèi),哪一個能帶來更大的效用,就會作出相應(yīng)的選擇。當(dāng)然,自然人和法人進(jìn)行慈善的區(qū)別還是很大的。最起碼,法人是以可計量或者可估量的效益為依據(jù),而自然人是以主觀效用為依據(jù)。在其它方面也有較大區(qū)別。

從國際比較的角度進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)吉林省個人參與第三次分配的特點(diǎn)。我國慈善事業(yè)擁有者悠久的歷史,《孟子》中“窮則獨(dú)善其身.達(dá)則兼善天下”,杜甫的“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏”等都有著樸素的慈善理念和思想。我國傳統(tǒng)上把慈善作為一種修身養(yǎng)性、積累功德的做法,官宦地主開棚施粥、宗教捐贈等都是代表,把慈善上升到一種收入分配方式,甚至社會保障體系中一個部分還是近幾年的事情。西方慈善事業(yè)不僅起源悠久,而且慈善捐贈的數(shù)額和規(guī)模之大,涉及的領(lǐng)域之廣,對社會經(jīng)濟(jì)、民主政治影響之深都是現(xiàn)今我國慈善事業(yè)無法比擬的。美國是西方國家中慈善事業(yè)最發(fā)達(dá)的,世界上沒有任何一個國家可以像美國那樣,曾將誕生出 那么多偉大的慈善家,如鋼鐵大王安德魯•卡內(nèi)基、比爾•蓋茨和巴菲特。卡內(nèi)基捐獻(xiàn)的資金相當(dāng)于當(dāng)時美國財政收入的一半,比爾•蓋茨和巴菲特的善款甚至比一些小國家的GDP還要多。

結(jié)合吉林省的實(shí)際情況,可以得到其獨(dú)特的慈善現(xiàn)狀特征,與企業(yè)和西方國家進(jìn)行對比,可以得到借鑒和啟示,對吉林省個人參與第三次分配的行為進(jìn)行原因探討。當(dāng)然,建立在消費(fèi)理論上的慈善模型對慈善的影響因素可以尋找理論支撐。

4.3 提高吉林省個人參與第三次分配積極性的對策和建議

基于消費(fèi)理論的吉林省個人參與第三次分配模型中對影響個人慈善的因素進(jìn)行了分析,這種從理論上的依據(jù)可以結(jié)合吉林省省情尋找到適合的發(fā)展慈善事業(yè)的解決方法。

消費(fèi)理論并不與其他慈善理論相矛盾。慈善說中有利他論一說,認(rèn)為當(dāng)個人大公無私,心系天下時,對低收入者的慈善行中,專門利人,毫不利己。這種學(xué)說中其實(shí)也包括了消費(fèi)理論,在模型中,每個人進(jìn)行支出時,都會對自己的各種選擇進(jìn)行比較,只有當(dāng)效用最大時才會選擇支出。所以,當(dāng)面臨慈善或者看一場電影時,如果慈善支出能夠帶來比看電影更大的效應(yīng),這個人自然會選擇慈善行為,看電影會給人帶來視聽享受、心里愉悅和感悟等效應(yīng),慈善也會帶來心理的滿足和幫助別人的幸福,看電影是消費(fèi),慈善也是消費(fèi),只不過不同的人會有不同的偏好而已。

慈善并不是人們被政府強(qiáng)制下的產(chǎn)物,應(yīng)該是人們自然地選擇。慈善的絕大部分應(yīng)該來源于普通百姓,而不是高收入者,這在美國已經(jīng)得到了數(shù)據(jù)支持。在吉林省,殘疾人組織的“心語協(xié)會”成為吉林省民間非政府組織的榜樣,吉林市普通女司機(jī)甄一菲在“開心辭典”中應(yīng)得的幾萬元錢全部捐給了疾病患者,并從此走上了慈善之路。慈善事業(yè)是以普通大眾支撐起來的大廈。如果把慈善作為公共物品來看的話,按照國外的實(shí)驗(yàn),課題組也做了相應(yīng)的小實(shí)驗(yàn),在學(xué)生中給每個人10張券,每張券都代表著一定的收益。如果把券交給組織者,那么每個學(xué)生都可以獲得5元錢,如果券最終保留在手中,那么只有擁有券的人獲得5元錢。在給學(xué)生講明了規(guī)則后,經(jīng)過實(shí)驗(yàn),雖然大家知道如果想要處于收入的最高端,保留的券越多越劃算,因?yàn)閯e人把券給了組織者后,自己也可以獲利。換句話說,如果自己保留了10張券,而別人把券交給了組織者,最后這個人將會是收入最高的人。當(dāng)然,如果每個人都把券交給了組織者,大家獲得的收入一樣多,而且是最高數(shù)量。試驗(yàn)的結(jié)果既沒有出現(xiàn)全部把券交給組織者的現(xiàn)象,也沒有發(fā)生每個學(xué)生都自己保留了全部的券的情況,而是介于兩個極端之間,絕大部分同學(xué)都是捐出了較少的券,而保留了多數(shù)的券。可見,如果把學(xué)生捐出券看成是慈善的話,在沒有強(qiáng)制力干預(yù)下,人們還是會主動進(jìn)行慈善的,關(guān)鍵要看怎么引導(dǎo)和宣傳,讓人們認(rèn)識到慈善的意義。

總之,將消費(fèi)理論與其他慈善輪相結(jié)合,通過公共物品的實(shí)驗(yàn),發(fā)展吉林省個人參與第三次分配的建議呼之欲出。通過制定稅收制度、營造慈善氛圍、培養(yǎng)慈善偏好、增加收入政策等都會對吉林省的慈善事業(yè)大有裨益。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：民營醫(yī)療研究報告范文

第一部分2009年工作回顧

一年來，全市科技工作抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以大科技的發(fā)展思路進(jìn)一步整合科技資源，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，取得了顯著成效。高新2009年，我局將促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合作為推動自主創(chuàng)新的重中之重，以更加開放的視野在全國范圍內(nèi)整合科技資源，以更加更新的觀念拓展產(chǎn)學(xué)研合作的廣度和深度，探索和開辟國內(nèi)重點(diǎn)高校服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)建造和社會發(fā)展的新途徑，不斷提高對科技資源的高效配置和綜合集成能力，為我市與重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，努力提高科技創(chuàng)新的能力和水平，加速科技成果開發(fā)與轉(zhuǎn)化.

〔一)努力爭取對我市產(chǎn)學(xué)研合作的有力扶持。在對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研的基.6.122010*科技針對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的關(guān)鍵共性問題，積極引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)重點(diǎn)建造高校，共同提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升的重大共性、關(guān)鍵和核心技術(shù)項(xiàng)目，積極爭取省部產(chǎn)學(xué)研合作平臺的支持.

2009年，我市共有23個項(xiàng)目列人省部產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，獲得1430萬元資金扶持。其中，“綠色包裝產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)”列人重大科技專項(xiàng)計劃項(xiàng)目、獲得200萬元資金扶持，“高性能紙張的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”列人*關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項(xiàng)目、獲得210萬元資金扶持.

(二)積極探索開展產(chǎn)學(xué)研交流對接的新模式。為總結(jié)市校科技合作的經(jīng)驗(yàn)成果、探索雙方合作的途徑與形式、推動*和相關(guān)高校全面科技合作邁上新臺階，2009年，我市采取主動“走出去”的形式，先后赴武漢市和成都市開展產(chǎn)學(xué)研活動。1月份，我市構(gòu)造印刷包裝行業(yè)部分重點(diǎn)企業(yè)和有關(guān)專業(yè)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴武漢市，與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)就校市、校企產(chǎn)學(xué)研合作事宜開展深人洽談。本次活動實(shí)效顯著，勝利促成“共建廣東省綠色包裝與數(shù)字印刷省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地”等10項(xiàng)科技合作協(xié)議的簽訂。10月份，我市再次構(gòu)造產(chǎn)學(xué)研合作訪問團(tuán)，赴成都市與*大學(xué)、電子科技大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研交流對接活動，促成我市企業(yè)與兩所高校簽訂了“綠色包裝與數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)重大共性技術(shù)”等13項(xiàng)科研合作項(xiàng)目.

(三)繼續(xù)辦好我市特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研交流傳統(tǒng)活動。繼前幾年連續(xù)勝利舉辦食品、包裝機(jī)械、新材料、輸配電設(shè)備制造等行業(yè)的產(chǎn)學(xué)研交流活動之后，2009年6月，由廣東省科學(xué)技術(shù)廳、廣東省教導(dǎo)部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、*市人民政府聯(lián)合主辦的“2009粵東(*)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動”又在我市勝利舉辦。來自*大學(xué)、省材料研究學(xué)會、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、中科院廣州化學(xué)研究所、廣東工業(yè)大學(xué)、暨南大學(xué)、*大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，省科技廳、省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志，粵東各市科技部門負(fù)責(zé)人，粵東高分子材料及其加工裝備企業(yè)代表等參加了本次活動。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動由科技發(fā)展論壇、產(chǎn)學(xué)研對接座談會和重點(diǎn)企業(yè)參觀考察等活動組成。本次產(chǎn)學(xué)研活動取得顯著成效，共促成*大學(xué)與我市有關(guān)企業(yè)達(dá)成41項(xiàng)合作意向。本次活動的勝利舉辦，對于推動*大學(xué)等高校和科研院所的科技創(chuàng)新資源與粵東地區(qū)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)需求實(shí)現(xiàn)有效對接、加速科技成果在粵東地區(qū)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、提升粵東地區(qū)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，具有重要的意義.

二、完善科技創(chuàng)新體系建造，提高自主創(chuàng)新的承載能力

2009年，我市創(chuàng)新載體建造取得新進(jìn)展，創(chuàng)新服務(wù)體系取得新突破，科技型企業(yè)隊(duì)伍取得新發(fā)展。全市科技創(chuàng)新體系得到進(jìn)一步完善.

(一)加大對創(chuàng)新載體的建造力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新的空間布局。一是科技園區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好。高新區(qū)、民營科技園、軟件園、農(nóng)業(yè)科技園等科技綜合、專業(yè)性園區(qū)保持良好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，科技園區(qū)已發(fā)展成為我市培育科技型企業(yè)的重要基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新的聚集地，成為帶動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要力量和工業(yè)財稅收人的主要來源。金平民營科技園現(xiàn)有人園企業(yè)300家，其中省級民營科技企業(yè)110家，組建省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心8家，園區(qū)形成了輕工裝備制造、印刷、食品、輸配電設(shè)備、精細(xì)化工五大支柱產(chǎn)業(yè)，2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值244.00億元，上繳稅金18.60億元，成為驅(qū)動金平區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。龍湖民營科技園現(xiàn)有企業(yè)252家，其中省級民營科技企業(yè)47家，組建了省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心5家，一批光機(jī)電、電子信l/2010*科技·7技工作息、輸配電設(shè)備制造、生物技術(shù)企業(yè)在園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值245.30億元，上繳稅金19.63億元，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯。*軟件園現(xiàn)有人園企業(yè)65家，匯集了我市軟件產(chǎn)業(yè)的主要開發(fā)力量，其中醫(yī)療信息化產(chǎn)業(yè)特色顯著，依托于軟件園的“省火炬計劃醫(yī)療信息化特色產(chǎn)業(yè)基地”建造有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步完善，2009年園區(qū)實(shí)現(xiàn)總收人6.5億元左右，軟件產(chǎn)品收人達(dá)到3.5億元，其中軟件服務(wù)外包2萬美元，實(shí)現(xiàn)了零的突破。此外，高新區(qū)、*國家電動汽車試驗(yàn)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園也保持較好的發(fā)展態(tài)勢.

二是特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展成績喜人。加大力度引導(dǎo)和扶持特色產(chǎn)業(yè)基地開展科技創(chuàng)新，以基地建造帶動特色產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展、升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合帶動效應(yīng)。目前，全市4個國家級和4個省級特色產(chǎn)業(yè)基地為光機(jī)電、輕工機(jī)械裝備、智能玩具創(chuàng)意設(shè)計與制造、輸配電設(shè)備、印刷包裝、醫(yī)療信息化等6個特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好載體.

三是技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)建造成效顯著。繼續(xù)圍繞我市縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，開展技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)和扶持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。南澳縣深澳鎮(zhèn)、龍湖區(qū)龍祥街道、金平區(qū)大華街道3個鎮(zhèn)(街道)被省科技廳認(rèn)定為省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，全市省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)增至26家，數(shù)量占全省十分之一以上;構(gòu)造認(rèn)定了龍湖區(qū)金霞街道、潮陽區(qū)關(guān)埠鎮(zhèn)、金平區(qū)東方街道、澄海區(qū)蓮上鎮(zhèn)、蓮華鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)(街道)為*市技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，全市市級專業(yè)鎮(zhèn)增至12家.

(二)鼓勵優(yōu)勢企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺，提高行業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)能力。一是支持產(chǎn)業(yè)公共科技創(chuàng)新。加大對現(xiàn)有的輕工裝備等公共科技創(chuàng)新平臺的引導(dǎo)和扶持力度，以科技立項(xiàng)扶持平臺的創(chuàng)新能力建造，*輕工裝備研究院的“節(jié)能減排技術(shù)實(shí)驗(yàn)室建造”、“輕工裝備智能測控技術(shù)實(shí)驗(yàn)室建造”兩個項(xiàng)目列入省科技計劃項(xiàng)目，獲得扶持資金320萬元。新啟動建造由澄海區(qū)與中科院廣州電子技術(shù)研究所共建的“玩具快速成型技術(shù)服務(wù)公共平臺”，該平臺的建造，對于研究和解決澄海玩具產(chǎn)業(yè)面臨的新產(chǎn)品研發(fā)的關(guān)鍵共性技術(shù)問題、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有重要意義。二是組建一批工程技術(shù)研究開發(fā)中心。積極引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)增強(qiáng)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的建造，組建工程技術(shù)研究開發(fā)中心，提高行業(yè)的自主研發(fā)和科技創(chuàng)新能力.

2009年，新組建了高效節(jié)能換熱設(shè)備、現(xiàn)代電源、中藥、金屬包裝容器、再造煙葉、LED半導(dǎo)體照明、糖果涼果及烘焙食品、智能型電動玩具8家省級工程中心和13家市級工程中心.

至2009年底，全市擁有行業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺3個，國家工程技術(shù)研究開發(fā)中心實(shí)驗(yàn)基地2家，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家，省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心31家，市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心44家，市級國有科研機(jī)構(gòu)16家，市級民辦科研機(jī)構(gòu)3家.

(三)培育科技創(chuàng)新的主體隊(duì)伍，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)民營科技經(jīng)濟(jì)。2009年，我市積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新，不斷壯大我市自主創(chuàng)新的主體力量。一是積極培育創(chuàng)新型企業(yè)。擇優(yōu)選擇部分在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)，重點(diǎn)增強(qiáng)引導(dǎo)和支持，通過以提升自主創(chuàng)新能力為核心，探索促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施，形成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)。2009年，廣東光華化學(xué)廠有限公司、*超聲儀器研究所、廣東金明塑膠設(shè)備有限公司列人省第二批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。全市現(xiàn)有國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)1家，省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)7家。其中，廣東東方錯業(yè)科技股份有限公司、廣東西隴化工有限公司通過試點(diǎn)驗(yàn)收，被認(rèn)定為省首批創(chuàng)新型企業(yè)。二是按新標(biāo)準(zhǔn)重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè).

以新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定治理辦法》出臺及實(shí)一/2010*科技契機(jī)，在高新技術(shù)企業(yè)的重新認(rèn)定過程中，敦促企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力建造，規(guī)范財務(wù)治理，促進(jìn)企業(yè)不斷提高綜合實(shí)力，更好的發(fā)揮在我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主力軍作用。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定治理工作指引》的要求，會同市財政、地稅、國稅部門大力開展宣傳培訓(xùn)，精心構(gòu)造申報，共推薦兩批共72家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，目前，已有62家企業(yè)通過省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室構(gòu)造的專家評審，進(jìn)行公示。三是大力培育民營科技企業(yè)。重點(diǎn)扶持一批具備較強(qiáng)的自主研發(fā)能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)。2009年，全市新增13家省級民營科技企業(yè)，構(gòu)造認(rèn)定了29家市級民營科技企業(yè)，全市累計認(rèn)定市級以上民營科技企業(yè)616家，其中省級民營科技企業(yè)283家。同時，根據(jù)民科企業(yè)認(rèn)定的新變化，制定出臺了《關(guān)于做好民營科技企業(yè)認(rèn)定、考核和更名工作的通知》，就民科企業(yè)的界定，省、市級民科企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行明確，不斷完善我市民營科技企業(yè)的培育和治理。四是努力培育軟件企業(yè)。新增2家省級軟件企業(yè)，全市現(xiàn)有省級軟件企業(yè)20家。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)扶持政策.

2009年，省科技廳、經(jīng)貿(mào)委、國稅局、地稅局聯(lián)合制定了《關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)稅前扣除治理試行辦法》，規(guī)范了企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前扣除的操作程序。該政策出臺后，我局會同市經(jīng)貿(mào)局、國稅局、地稅局建立了實(shí)施企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)稅前扣除調(diào)解機(jī)制、明確了具體操作規(guī)程，推動此項(xiàng)政策在我市的貫徹實(shí)施。目前，此項(xiàng)工作正有序推進(jìn)中。此外，繼續(xù)做好軟件園人園企業(yè)的優(yōu)惠政策落實(shí)，2009年共落實(shí)稅收優(yōu)惠返還100多萬元，補(bǔ)助人園企業(yè)辦理著作權(quán)登記、雙軟認(rèn)證和系統(tǒng)集成費(fèi)用20萬元.

三、實(shí)施精細(xì)化治理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的科學(xué)配置

2009年，我局進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法，不斷規(guī)范科技治理手段、細(xì)化科技服務(wù)內(nèi)容，提高科技資源配置的針對性和科學(xué)性，切實(shí)引導(dǎo)和幫助企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力.

(一)構(gòu)造實(shí)施科技計劃項(xiàng)目。積極引導(dǎo)和構(gòu)造企業(yè)申報各級各類科技計劃項(xiàng)目，通過科技立項(xiàng)扶持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真編制2009年度*市科技計劃，按工業(yè)科技項(xiàng)目、信息技術(shù)項(xiàng)目、大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、社會發(fā)展項(xiàng)目、其他項(xiàng)目(包括科技能力建造、創(chuàng)新體系建造等)五部分進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并在工業(yè)和社會發(fā)展項(xiàng)目中，重點(diǎn)安排節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，大力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強(qiáng)的重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本年度共安排項(xiàng)目159項(xiàng)，計劃總投資7.5億元，資金來源以企業(yè)自籌為主，市財政科技三項(xiàng)費(fèi)用投人1745萬元作為引導(dǎo)啟動資金。這批項(xiàng)目的實(shí)施，預(yù)計年新增產(chǎn)值可達(dá)32.49億元，年稅利6.19億元，創(chuàng)節(jié)匯1.58億美元.

(二)抓好科技成果的治理獎勵。2009年度，主持省、市科技成果鑒定36項(xiàng)，包括工業(yè)項(xiàng)目17項(xiàng)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7項(xiàng)、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目12項(xiàng)，其中達(dá)到國際領(lǐng)先水平1項(xiàng)、國際先進(jìn)水平11項(xiàng)、國內(nèi)領(lǐng)先水平n項(xiàng)。進(jìn)一步完善*市科學(xué)技術(shù)獎評審辦法，對評審專家選聘、評審方式、工作要求等進(jìn)行明確規(guī)定，確保評審工作的科學(xué)公正。共評定市科學(xué)技術(shù)獎勵39項(xiàng)，其中一等獎12項(xiàng)，二等獎14項(xiàng)，三等獎13項(xiàng)，構(gòu)造19項(xiàng)科技成果申報省科學(xué)技術(shù)獎勵，科技獎勵在推動科技創(chuàng)新方面的激勵作用得到較好發(fā)揮.

(三)增強(qiáng)科技項(xiàng)目的績效治理。一方面，構(gòu)造開展2009年市級科技計劃項(xiàng)目績效評價工作，增強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督，及時、全面地掌握項(xiàng)目的執(zhí)行情況，有效地發(fā)揮科技經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用，推動項(xiàng)目的規(guī)范治理和順利實(shí)施。另一方面，增強(qiáng)省級科技項(xiàng)目的規(guī)范治理，共構(gòu)造122010*科技·技工作對181個省級科技項(xiàng)目開展結(jié)題驗(yàn)收，其中，工業(yè)項(xiàng)目68項(xiàng)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目48項(xiàng)、科技能力建造項(xiàng)目27項(xiàng)、民科園建造項(xiàng)目巧項(xiàng)、社會發(fā)展項(xiàng)目6項(xiàng)、科技中介服務(wù)體系建造項(xiàng)目6項(xiàng)、農(nóng)村信息直通車工程項(xiàng)目4項(xiàng)、重點(diǎn)科技成果推廣轉(zhuǎn)化計劃項(xiàng)目4項(xiàng)、國際科技合作項(xiàng)目3項(xiàng).

(四)加快技術(shù)市場的培育發(fā)展。大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場，做好科技成果、技術(shù)需求項(xiàng)目的網(wǎng)上采集和工作，提升科技成果引進(jìn)、吸收、轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力。做好技術(shù)合同登記、統(tǒng)計工作，全年共受理、登記技術(shù)合同44項(xiàng)，其中技術(shù)開發(fā)合同40項(xiàng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同1項(xiàng)、技術(shù)服務(wù)合同3項(xiàng)。技術(shù)合同交易總額為2388萬元，其中技術(shù)交易額2291萬元.

(五)開展國際科技交流與合作。根據(jù)我市外向型企業(yè)居多的特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)國際技術(shù)交流與合作，在全球范圍拓展合作領(lǐng)域，并積極爭取省科技廳的立項(xiàng)扶持，發(fā)揮推廣、示范、帶動效應(yīng)。2009年，我市共有5個項(xiàng)目列人省國際科技合作項(xiàng)目，獲得扶持資金90萬元，立項(xiàng)數(shù)量和獲得扶持資金均為近年最好成績.

四、推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技對新農(nóng)村

建造的引領(lǐng)作用2009年，我市抓住國家加快農(nóng)村改革發(fā)展的有利時機(jī)，繼續(xù)貫徹落實(shí)《*市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2009一2010)》，加大力度引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步帶動我市的社會主義新農(nóng)村建造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收.

(一)開展專題調(diào)研，明晰發(fā)展思路。

認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神，對我市農(nóng)村科技和農(nóng)村信息化工作開展廣泛深人的調(diào)查研究，形成了《加快科技興農(nóng)步伐，推進(jìn)農(nóng)村信息化建造》的調(diào)研報告，供市委市政府決策參考。開展農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新能力調(diào)研，對2009年以來我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進(jìn)行梳理，形成專題調(diào)研報告報省科技廳。此外，還就海洋科技發(fā)展等開展專題研究，形成研究報告.

(二)功少決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動科技興農(nóng)。

一是發(fā)揮科技支撐效應(yīng)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。年初，低溫冷凍災(zāi)害對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成較大危害。為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在防寒抗凍恢復(fù)生產(chǎn)中的支撐作用，我局成立了農(nóng)業(yè)防寒抗凍恢復(fù)生產(chǎn)科技應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，切實(shí)做好科技防寒防凍以及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。經(jīng)精心構(gòu)造申報，“潮南區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)科技示范基地科技減災(zāi)綜合措施”項(xiàng)目列入省科技減災(zāi)專項(xiàng)。同時，指導(dǎo)各區(qū)縣各有關(guān)部門積極構(gòu)造專家到種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)基地指導(dǎo)抗災(zāi)減災(zāi)工作，依靠科技手段把損失減少到最低限度.

二是實(shí)施項(xiàng)目扶持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。積極引導(dǎo)和精心構(gòu)造本年度農(nóng)業(yè)科技計劃項(xiàng)目的申報工作，2009年，我市共有17個項(xiàng)目列人省農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，獲扶持經(jīng)費(fèi)123萬元。通過項(xiàng)目的實(shí)施帶動，提升了我市農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。三是扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)我市海藻資源豐富、海藻養(yǎng)殖擁有廣泛群眾基礎(chǔ)的特點(diǎn)，加大力度扶持海藻加工業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步支持省重點(diǎn)課題“*海藻資源調(diào)查及開發(fā)”項(xiàng)目的有關(guān)工作，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，該項(xiàng)目在龍須菜、壇紫菜等養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化方面達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。此外，引導(dǎo)各涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，開展林業(yè)種植、蔬菜瓜果種植、*柑品種改良等的技術(shù)研究和推廣，扶持引導(dǎo)本地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是實(shí)施信息直通車工程，推動農(nóng)村信息化建造。積極構(gòu)建我市農(nóng)村科技信息服務(wù)體系，通過實(shí)施廣東省農(nóng)村信息直通車工程，向農(nóng)民提供及時的科技、市場等信息，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

2009年，“*農(nóng)村基層綜合信息服務(wù)體系(蔬菜產(chǎn)業(yè))”列入廣東省農(nóng)村信息直通車工程建造項(xiàng)目.

(三)開辟工作新路，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作。

在鞏固與中國海洋大學(xué)合作關(guān)系的同時，增強(qiáng)與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東海洋大學(xué)的科技合作，尋求農(nóng)業(yè)高校的技術(shù)支持。牽頭聯(lián)系華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，作為潮南區(qū)東華村的技術(shù)支撐單位，做好科技部認(rèn)定的國家新農(nóng)村示范點(diǎn)工作，幫扶東華村發(fā)展成為具有粵東瀕海平原種養(yǎng)業(yè)的示范典型。增強(qiáng)地區(qū)間的橫向農(nóng)業(yè)科技合作，積極建立與我省粵西海洋大市湛江市的合作渠道。進(jìn)一步深化對臺農(nóng)業(yè)科技合作，推動*龍魚進(jìn)口項(xiàng)目落戶我市。此外，積極構(gòu)造引導(dǎo)我市農(nóng)業(yè)科技界增強(qiáng)與*臺商的合作，以聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的提高.

(四)構(gòu)造科技下鄉(xiāng)活動，普及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建造，先后構(gòu)造了在澄海區(qū)蓮上鎮(zhèn)蘭苑村舉辦的“科普惠農(nóng)興村—送科技下鄉(xiāng)”，以及在南澳縣舉辦的“龍須菜栽培技術(shù)培訓(xùn)班”兩次大型科技下鄉(xiāng)活動。同時，通過科技立項(xiàng)，支持*大學(xué)和中國海洋大學(xué)聯(lián)合開展龍須菜品種的引進(jìn)和技術(shù)推廣工作，構(gòu)造開展龍須菜栽培和加工技術(shù)培訓(xùn).

五、增強(qiáng)科技發(fā)展環(huán)境建造，完善科技創(chuàng)新的支撐體系

2009年，我市科技發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，全市上下發(fā)展科技的意識得到增強(qiáng)，鼓勵自主創(chuàng)新的氛圍更加濃厚.

(一)增強(qiáng)構(gòu)造領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想部署工作.

12月2日，市委、市政府召開全市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作會議暨科學(xué)技術(shù)獎勵大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)省科學(xué)技術(shù)大會精神，表彰獎勵省、市科學(xué)技術(shù)獎的獲獎?wù)撸偨Y(jié)部署產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作。會議的召開，對于進(jìn)一步增強(qiáng)全市上下提高自主創(chuàng)新能力、加快建造創(chuàng)新型*的緊迫感、責(zé)任感和使命感，形成科技創(chuàng)新的工作合力具有積極意義.

(二)出臺工作計劃，明確目標(biāo)細(xì)化任務(wù)。

經(jīng)充分醞釀、反復(fù)論證，市政府于3月巧日頒布實(shí)施了《*市科學(xué)和技術(shù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，科學(xué)分析了全市科技發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境，提出了指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)，部署了重點(diǎn)任務(wù)，明確了規(guī)劃布局，是“十一五”期間統(tǒng)籌全市科技發(fā)展的綱領(lǐng)性政策。同時，制定了《建造創(chuàng)新型*行動計劃》(2009一2012年)，提出通過實(shí)施行動計劃，切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型*建造，從而有效提高科技進(jìn)步對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率.

(三)開展科普教導(dǎo)，營造氛圍提高認(rèn)知。

一是廣泛開展群眾科普宣傳教導(dǎo)。5月中旬至6月中旬，在全市廣泛開展了以“攜手建造創(chuàng)新型*”為主題的“科技進(jìn)步活動月”活動，突出科技惠及民生和科技支撐發(fā)展兩大主線，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、針對性強(qiáng)的群眾性科技活動。二是引導(dǎo)科普場館增強(qiáng)功能建造。精心構(gòu)造我市的省級青少年科技教導(dǎo)基地申報省科普項(xiàng)目，增強(qiáng)基地建造，完善科普功能。“*科技館模擬人體解剖實(shí)踐室”、“科普畫廊的建造與利用”和“教導(dǎo)基地科普宣傳演示設(shè)施建造”列人省青少年科技教導(dǎo)基地科普項(xiàng)目。積極引導(dǎo)科普基地開展科普活動，發(fā)揮科普功效，*科技館新增“青少年科技探索園”常設(shè)科普展館，全年承辦7項(xiàng)大型展覽及科普活動，完成各項(xiàng)學(xué)術(shù)報告會、講座、論壇技術(shù)演示等科技活動59場次，承接舉辦各類培訓(xùn)班18場次，接受參觀科普展覽85000人次。三是增強(qiáng)基層科普陣地建造。引導(dǎo)一批基礎(chǔ)良好、具備一定科普能力的街道社區(qū)居委會增強(qiáng)科普功能建造，經(jīng)常性開展科普教導(dǎo)活動，建立和發(fā)展面向群眾的科普活動前沿陣地。金平區(qū)永祥街道永安社區(qū)、石炮臺街道新湖社區(qū)、海安街道海悅社區(qū)，澄海區(qū)澄華街道華冠社區(qū)被認(rèn)定為2009年度廣東省科普示范社區(qū)。四是及時報送政務(wù)信息和開展宣傳報道。全年共向省科技廳報送信息專報6期，向l/2010*科技·11·技工作市委報送信息專報18期，向市政府報送信息專報17期。出版編輯《*科技》4期。通過新聞傳媒、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳報道我市的科技工作動態(tài)。參加電臺“民聲熱線”欄目，解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題.

二是實(shí)施項(xiàng)目扶持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。積極引導(dǎo)和精心構(gòu)造本年度農(nóng)業(yè)科技計劃項(xiàng)目的申報工作，2009年，我市共有17個項(xiàng)目列人省農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，獲扶持經(jīng)費(fèi)123萬元。通過項(xiàng)目的實(shí)施帶動，提升了我市農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。三是扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)我市海藻資源豐富、海藻養(yǎng)殖擁有廣泛群眾基礎(chǔ)的特點(diǎn)，加大力度扶持海藻加工業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步支持省重點(diǎn)課題“*海藻資源調(diào)查及開發(fā)”項(xiàng)目的有關(guān)工作，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，該項(xiàng)目在龍須菜、壇紫菜等養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化方面達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。此外，引導(dǎo)各涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，開展林業(yè)種植、蔬菜瓜果種植、*柑品種改良等的技術(shù)研究和推廣，扶持引導(dǎo)本地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是實(shí)施信息直通車工程，推動農(nóng)村信息化建造。積極構(gòu)建我市農(nóng)村科技信息服務(wù)體系，通過實(shí)施廣東省農(nóng)村信息直通車工程，向農(nóng)民提供及時的科技、市場等信息，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

(四)抓好隊(duì)伍建造，強(qiáng)化治理提升服務(wù).

認(rèn)真開展“繼續(xù)解放思想，保持改革開放，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動.

第8篇：民營醫(yī)療研究報告范文

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[關(guān)鍵詞]創(chuàng)業(yè)板創(chuàng)業(yè)板市場成長性評價上市公司

一、緒論

1　多層次的證券市場

根據(jù)金融工具的風(fēng)險特征和投資者的風(fēng)險偏好不同,證券市場若想繼續(xù)向縱深方向發(fā)展,就必須分為多個有遞進(jìn)和互補(bǔ)關(guān)系的子市場。其主線為金融工具的風(fēng)險特征。在具體操作中分為三個維度。一是在證券交易組織方式的選擇上,分為集中交易和場外交易:二是在空間維度上,分為全球性市場、全國性市場及區(qū)域性市場:三是同一個市場內(nèi)部也可以根據(jù)金融工具集合中的不同板塊進(jìn)行市場分層。

2　創(chuàng)業(yè)板市場的形成

創(chuàng)業(yè)板市場是現(xiàn)代場外交易發(fā)展到高級階段,與成熟的主板市場相對應(yīng),并且作為證券市場的補(bǔ)充而出現(xiàn)的。隨著主板市場的迅猛發(fā)展,20世紀(jì)60,70年代,證券場外交易市場開始重新煥發(fā)生機(jī),但是其低成本同時帶來了交易條件的簡陋,市場縱的事情時有發(fā)生。1961年,針對證券市場出現(xiàn)的違規(guī)行為,美國國會要求美國證券交易委員會(SEC)展開對整個證券市場的研究,以期改善證券業(yè)的監(jiān)管。1963年,美國證券交易委員會詳細(xì)研究報告,建議通過市場自動化來避免人為操縱市場的發(fā)生,并責(zé)成全國證券交易商協(xié)會(National Assoclatlon of Securities Dealer lnc,)組織實(shí)施。1968年,全美證券交易自動化系統(tǒng)的建設(shè)正式開始,并定名為“全國證券交易商協(xié)會自動報價系統(tǒng)(NationaI Association of Securities Dealers Automated Quotation System簡稱NASDAQ)”,這就是創(chuàng)業(yè)板市場的始祖――納斯達(dá)克市場的雛形。

二、創(chuàng)業(yè)板市場概述

創(chuàng)業(yè)板市場又稱二板市場、中小企業(yè)市場或小盤股市場,是與主板市場(Main Board,或稱一板市場)相對應(yīng)的概念,特指主板市場以外的專門為新興公司和高成長性的企業(yè)提供籌資渠道的新型資本市場。

目前,歐美國家的創(chuàng)業(yè)板市場主要有:美國全國證券交易商自動報價市場(NASDAQ),英國替代(另項(xiàng))投資市場(AlM)和歐洲新市場(EURO NM)等。亞洲主要創(chuàng)業(yè)板市場有:日本JASDAQ市場,中國臺灣場外證券市場(ROSE),新加坡證券交易及自動報價系統(tǒng)市場(SESDAQ),馬來西亞證券交易及自動報價場外證券市場(MESDAQ),泰國曼谷股票交易中心和中國香港創(chuàng)業(yè)板市場(HKGEM)等,以及最近2009年10月23日開啟的中國創(chuàng)業(yè)板。

三、創(chuàng)業(yè)板上市公司的特征

1　創(chuàng)業(yè)板上市公司的總體特征

創(chuàng)業(yè)板市場所希望的上市公司有如下幾個特點(diǎn):

(1)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)業(yè)板上市公司的首選群體

2000年9月,科技部,財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》中分門別類的列出了11個領(lǐng)域共2056中產(chǎn)品,其中涉及到電子信息、軟件,航空航天、光機(jī)電一體化,生物、醫(yī)藥、和醫(yī)療器械、新材料,新能源與高效節(jié)能,環(huán)境保護(hù),地球空間與海洋、核應(yīng)用技術(shù)及農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這個目錄所涵蓋的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,無疑正是創(chuàng)業(yè)板市場所面對,所歡迎的重點(diǎn)行業(yè)。另外,像傳媒、娛樂、旅游、教育、商業(yè)保險等具有的特性的行業(yè),由于其所固有的潛在增長能力和廣闊的發(fā)展前景,也應(yīng)成為創(chuàng)業(yè)板青睞的對象。此外,創(chuàng)業(yè)板市場也應(yīng)該歡迎具有成長潛力與發(fā)展前景的傳統(tǒng)行業(yè)上市。

(2)創(chuàng)業(yè)板上市公司要求其主業(yè)突出,技術(shù)上獨(dú)特,產(chǎn)品市場潛力較大

創(chuàng)業(yè)板上市公司不能重蹈主板的覆轍,主業(yè)強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng),企業(yè)強(qiáng)則市場旺,從而創(chuàng)業(yè)板市場才能煥發(fā)出旺盛的生命力。核心技術(shù)具有獨(dú)創(chuàng)性也是企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場上市的要求。一些企業(yè)具有獨(dú)創(chuàng)性的領(lǐng)先技術(shù),產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)有較大創(chuàng)新,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)等,都將受到創(chuàng)業(yè)板市場的歡迎。此外,產(chǎn)品市場潛力大的公司也受到創(chuàng)業(yè)板市場的追捧。如具有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè),市場競爭優(yōu)勢明顯的企業(yè),以及產(chǎn)品目前正處于生長期或成熟期的,有較好經(jīng)濟(jì)社會效益的企業(yè)等。

(3)企業(yè)無所有制限制

創(chuàng)業(yè)板市場應(yīng)該特別歡迎成長性強(qiáng)的民營企業(yè),尤其是高新技術(shù)的民營企業(yè)掛牌上市,而不是對上市公司的所有制屬性進(jìn)行限制。

(4)企業(yè)無規(guī)模限制

美國NASDAQ的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,創(chuàng)業(yè)板市場不僅要接納眾多的中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè),還要吸收更多成長性強(qiáng),發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇笮推髽I(yè)。這樣能盡快樹立其高成長科技股的形象,奠定一個較為厚實(shí)的交易平臺。

2創(chuàng)業(yè)板上市公司的具體特征

(1)經(jīng)營狀況

創(chuàng)業(yè)板市場以企業(yè)的成長潛力作為上市對象選擇的基本標(biāo)準(zhǔn),而不是按照最初監(jiān)管部門擬定的思路那樣,以高科技企業(yè)作為上市公司的選擇對象,是一種重大進(jìn)步。創(chuàng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該具有實(shí)質(zhì)性的盈利模式。主要表現(xiàn)有以下幾個方面:

①企業(yè)的主要產(chǎn)品或業(yè)務(wù)已經(jīng)完成,或者至少基本完成了完整的供,產(chǎn)、銷循環(huán)。

②企業(yè)的產(chǎn)品或業(yè)務(wù)達(dá)到一個基本的量。

③企業(yè)的銷售或業(yè)務(wù)收入達(dá)到一個基本的水平。

④企業(yè)的銷售或業(yè)務(wù)收入具有相當(dāng)?shù)脑鲩L速度。

理想狀態(tài)下的創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè),其增長速度應(yīng)該已達(dá)到現(xiàn)有條件下的最高限,只有再追加投資,擴(kuò)大規(guī)模,才能獲得進(jìn)一步提高。這樣的企業(yè)有足夠的理由在創(chuàng)業(yè)板上市,并會收到各個投資人的青睞。

(2)股票全流通

創(chuàng)業(yè)板市場一個重要規(guī)則就是按照股權(quán)平等、同股同權(quán)的要求,改變主板市場發(fā)起人股份不可流通的狀況,實(shí)行股份全流通。創(chuàng)業(yè)板設(shè)立的目的在于激勵全社會的創(chuàng)業(yè)投資和推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)業(yè)是一個艱辛的過程,需要大量的人才智力投入,因此,需要承認(rèn)高科技人才、管理人才以及營銷人才的人力資本價值,通常條件下,一個極為重要的機(jī)制就是將這些人力資本價值轉(zhuǎn)化為其持有的股份。如果自然人股份不可流通,那么實(shí)行股票期權(quán)制度便沒有什么意義。同時,也避免了主板市場國有股、法人股不可流通引致的一系列問題。最后,在股票全流通的前提下,對部分股權(quán)也要適當(dāng)給予一定時限的流通限制。

(3)股權(quán)結(jié)構(gòu)

創(chuàng)業(yè)板市場是以民營企業(yè)上市為主要特征的股市。由于大批民營企業(yè)在創(chuàng)立伊始只有少數(shù)幾個發(fā)起人,因此,股權(quán)帶有極度集中的特點(diǎn)。由于大股東持有大量股權(quán),股東之間便失去了相互制衡的作用,形成大股東對公司的完全控制,也就很難形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)。中小股東所持的股票很少,所以更傾向于“搭便車”,對公司的經(jīng)營政策并不關(guān)心。公司管理層的價值取向傾向于大股東權(quán)益最大化,而并非全體股東權(quán)益最大化。

反之,“一股獨(dú)大”利弊兼有,不可一概而論。民營企業(yè)是原始股東們克服重重困難,努力經(jīng)營發(fā)展起來的,因此對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展極為熟悉且極為關(guān)心,公司在創(chuàng)業(yè)板上市后,從選任高管人員的成本角度上說,繼續(xù)由這些人來經(jīng)營成本是最低的。而且“一股獨(dú)大”的發(fā)展也有以下幾個機(jī)制來制約,如配股或增發(fā)新股,股票期權(quán)制度及股份出售。

四、創(chuàng)業(yè)板上市公司的成長性評價

企業(yè)能否在激烈的市場競爭中保持持續(xù)、穩(wěn)定成長是檢驗(yàn)企業(yè)生存和發(fā)展能力的最基本也是最客觀的標(biāo)準(zhǔn)。通過對企業(yè)成長性的評價,企業(yè)的管理層可以根據(jù)評價的結(jié)果了解企業(yè)經(jīng)營狀況:投資者也可以利用評價結(jié)果,決定是否對其投資。

現(xiàn)代企業(yè)決定其成長性的核心要素除傳統(tǒng)意義上的勞動、資本、土地及企業(yè)能力等,更多的依賴于企業(yè)對知識的生產(chǎn)、傳播和運(yùn)用能力。企業(yè)的創(chuàng)新能力、技術(shù)變革能力和無形資產(chǎn)運(yùn)作水平是建立在企業(yè)核心能力的基礎(chǔ)上。核心競爭力是企業(yè)開發(fā)獨(dú)特產(chǎn)品,發(fā)展獨(dú)特技術(shù)和發(fā)展獨(dú)特營銷手段的能力。企業(yè)獲得核心競爭力的關(guān)鍵在于建立企業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)機(jī)制,這是企業(yè)長期進(jìn)步和發(fā)展的基礎(chǔ)。

(1)企業(yè)家優(yōu)良的綜合素質(zhì)和凝聚團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)魅力。

(2)穩(wěn)健的理財觀念和有效的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

(3)較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)需求和開發(fā)市場的能力。

(4)企業(yè)所屬的良好的產(chǎn)業(yè)特性提供了更好的發(fā)展機(jī)會。

(5)團(tuán)結(jié)進(jìn)取的企業(yè)文化氛國和濃厚的企業(yè)凝聚力。

參考文獻(xiàn):

[1]朱和平:《創(chuàng)業(yè)板上市公司的成長性評價研究》　,科學(xué)出版社,2005年

[2]吳文軍:《創(chuàng)業(yè)板上市公司研究》,中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,2002卑

第9篇：民營醫(yī)療研究報告范文

改革開放以來，福建省以民營經(jīng)濟(jì)為代表的非國有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，在全省國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重達(dá)75%，對就業(yè)和再就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)70%，對工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率為60%。民營企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中異軍突起，迅速成為一支有生力量。2004年外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開后，福建省一大批民營企業(yè)開始進(jìn)入對外貿(mào)易領(lǐng)域，為對外貿(mào)易的發(fā)展注入了前所未有的活力，并且逐步成為對外貿(mào)易的強(qiáng)勁增長點(diǎn)。2005年，福建省有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的民營企業(yè)達(dá)6431家，占各類經(jīng)營主體總數(shù)的四分之三，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)出口額75.62億美元，比上年增長41.4%，增速高于外資投資企業(yè)23個百分點(diǎn)，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

伴隨對外貿(mào)易業(yè)務(wù)的廣泛開展，民營企業(yè)開始邁上國際化的經(jīng)營道路，逐步成為福建省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主力軍。2005年，福建省共新批境外投資企業(yè)66家，協(xié)議投資總額1.05億美元，其中中方投資5383.2萬美元，分別比上年同期增長13.8%、109%和60.67%，總體上保持了持續(xù)、快速發(fā)展的良好勢頭。民營企業(yè)在多元化的投資主體中占據(jù)了舉足輕重的地位，2005年民營企業(yè)設(shè)立的境外企業(yè)達(dá)52家，占總數(shù)的78.8%。從福建省對外直接投資存量看，截至2005年12月，全省經(jīng)審批核準(zhǔn)設(shè)立的境外企業(yè)有450家，民營企業(yè)402家，占企業(yè)總數(shù)的90%。全省各類企業(yè)累計對外直接投資額為3.03億美元（包括以設(shè)備、技術(shù)、原材料等實(shí)物作價投入），其中民營企業(yè)達(dá)2.03億美元，占總量的67%?？梢哉f，民營企業(yè)在福建省“走出去”隊(duì)伍中已經(jīng)確立了無可替代的主體地位。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和我國對外直接投資便利化進(jìn)程的不斷加快，民營企業(yè)憑借市場化程度高、經(jīng)營機(jī)制靈活、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、投資決策快捷等優(yōu)勢，在經(jīng)歷了國內(nèi)經(jīng)營、間接出口、直接出口、設(shè)立海外銷售分部、建立海外公司跨國生產(chǎn)等發(fā)展歷程后，開始將自身的發(fā)展與國家的發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)地結(jié)合起來，從而在更大范圍、更廣空間、更高層次上實(shí)現(xiàn)對國內(nèi)國際資源的有效配置。實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略業(yè)已成為福建省越來越多民營企業(yè)拓展發(fā)展空間、開拓國際市場、規(guī)避貿(mào)易壁壘的新選擇。目前，福建省民營企業(yè)對外直接投資呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)：

首先，對外投資項(xiàng)目由小到大，規(guī)模和水平有所提高。

2005年末，福建省共核準(zhǔn)民營境外企業(yè)405家，單個項(xiàng)目平均投資規(guī)模50.5萬美元，盡管比全省平均規(guī)模76.4萬美元低了34%，但是與2000年相比，卻提高了近30%，規(guī)模和水平呈現(xiàn)出加速上升的態(tài)勢，并涌現(xiàn)出新大陸、三山鋼鐵、梅生醫(yī)械、優(yōu)拓貿(mào)易等一批跨國投資的優(yōu)秀民企。

其次，投資領(lǐng)域由單一到多元，涉及貿(mào)易生產(chǎn)、加工等諸多領(lǐng)域。

福建省許多民營企業(yè)在以貿(mào)易為先導(dǎo)的基礎(chǔ)上，將銷售網(wǎng)絡(luò)終端直接延伸到海外。截至2005年，福建省有236家民營企業(yè)在香港等地設(shè)立境外貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)，占項(xiàng)目總數(shù)的54.5%。福建財貿(mào)集團(tuán)、寶瑞服飾公司、泉州七匹狼、彬伊奴公司等先后在海外推廣品牌專賣店，在帶動省內(nèi)產(chǎn)品出口的同時，也有效地提高了產(chǎn)品附加值。與此同時，在境外從事生產(chǎn)加工帶動省內(nèi)原材料和設(shè)備出口的境外加工貿(mào)易已成為福建企業(yè)海外投資辦廠的主流方式。截至2005年，福建省共批準(zhǔn)78家境外加工貿(mào)易企業(yè)，其中有72家為民營企業(yè)，經(jīng)營范圍涉及紡織服裝、大理石、運(yùn)動鞋、打火機(jī)、食用菌等產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，由此每年將帶動上億美元的原材料、半成品出口。

第三，投資區(qū)域由港澳為主轉(zhuǎn)向新興市場，涉足的新的國家市場有所增多。

福建省民營企業(yè)境外投資區(qū)域已從港澳地區(qū)為主轉(zhuǎn)向東南亞、拉美、非洲、歐洲等國家和地區(qū)。近年來，一批民營企業(yè)分別在贊比亞、蒙古、帕勞、佛得角、巴哈馬、肯尼亞、牙買加等新興市場設(shè)立境外貿(mào)易企業(yè)或加工網(wǎng)點(diǎn)，開創(chuàng)了福建企業(yè)在上述國別投資興業(yè)的先河，使福建企業(yè)境外投資涉足的國別從原來42個增加到48個，投資區(qū)域更趨多元化，密切了福建省與上述國家的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系。

第四，境外企業(yè)發(fā)展由試探到扎根，增資發(fā)展項(xiàng)目增多。

一批前期試探性投資的民營企業(yè)在境外穩(wěn)住陣腳后紛紛追加投資，加快發(fā)展步伐。僅2005年，全省民營境外企業(yè)增資金額近2000萬美元，占當(dāng)年投資總額的16.4%。例如，福建華閩進(jìn)出口公司在俄羅斯和香港的境外企業(yè)共增資825萬美元，福建國航（香港）海運(yùn)控股有限公司增資582.5萬美元，福建眾和股份有限公司在香港投資的企業(yè)增資256萬美元，從中顯示出福建民營企業(yè)在開拓國際市場上取得了初步成效。

第五，由個體分散投資為主開始向集中成片方向發(fā)展。

福建省在實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略中，按照“政府搭臺，企業(yè)運(yùn)作，政策扶持，講求實(shí)效”的基本思路，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)在海外建設(shè)境外加工貿(mào)易小區(qū)、貿(mào)易促進(jìn)中心等多種形式的境外投資合作區(qū)，以點(diǎn)帶面，整合資源，集聚規(guī)模，規(guī)避風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地多元化，形成具有福建特色的“走出去”發(fā)展道路。目前，福建省在俄羅斯、匈牙利、阿聯(lián)酋、古巴設(shè)立的境外工業(yè)小區(qū)和投資貿(mào)易中心有的已初具規(guī)模，產(chǎn)生了良好的輻射和帶動作用。例如，華閩進(jìn)出口公司在俄羅斯建設(shè)華閩工業(yè)小區(qū)，首期投資的EVA一次性成型注塑拖鞋廠和注塑鞋的項(xiàng)目已順利運(yùn)營并取得相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。第二期項(xiàng)目擬投資箱包廠、服裝廠以及與鞋、箱包和服裝廠配套的膠水廠、紙箱廠及五金配件廠。

第六，民營企業(yè)境外資源開發(fā)從無到有，取得突破性進(jìn)展。

對于資源相當(dāng)匱乏的福建省來講，開發(fā)和利用境外資源具有特別重要的意義。福建省三山鋼鐵（集團(tuán)）有限公司在印度尼西亞設(shè)立合資企業(yè)“三山（印尼）礦業(yè)有限公司”，項(xiàng)目總投資1000萬美元，注冊資本500萬美元，中外雙方各占股份50%。該境外企業(yè)主要加工、銷售精選磁鐵礦。每年可返銷國內(nèi)磁鐵礦200萬噸，彌補(bǔ)境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的資源短缺，并可年帶動機(jī)器設(shè)備、原輔材料和其他商品出口100多萬美元。福建紫金礦業(yè)集團(tuán)也分別在蒙古、加拿大和中國香港等國家和地區(qū)采取新設(shè)和收購相結(jié)合的方式加大境外資源開發(fā)力度。這些民營企業(yè)的國際化步伐使福建省在境外開發(fā)資源項(xiàng)目上取得了新突破。

實(shí)踐表明，實(shí)施以民營企業(yè)為主體的“走出去”開放戰(zhàn)略對福建省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用正逐步增強(qiáng)。通過“走出去”，以投資帶動貿(mào)易，以投資促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，對于帶動福建省商品、技術(shù)、勞務(wù)等輸出和資源輸入，形成對外投資、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作等融為一體的國際市場網(wǎng)絡(luò)，提高福建企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的能力和成效具有積極意義。這種帶動作用主要體現(xiàn)在以下方面：

一是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略直接帶動福建省產(chǎn)品的出口。

目前，從福建省民營企業(yè)對外投資的資金構(gòu)成來看，直接投資的外匯資金約占50%，另一半為以設(shè)備、技術(shù)和原材料等實(shí)物作價投入，其中機(jī)器設(shè)備占相當(dāng)大的比重。每年福建省民營企業(yè)通過境外加工貿(mào)易企業(yè)和境外營銷網(wǎng)點(diǎn)直接帶動原材料、設(shè)備等貨物出口就達(dá)2億多美元。許多民營企業(yè)貫徹“貿(mào)易先行、投資跟進(jìn)”的經(jīng)營戰(zhàn)略，將銷售網(wǎng)絡(luò)終端直接延伸到海外，不但有效拉動了產(chǎn)品出口，而且減少了中間環(huán)節(jié)，提高了產(chǎn)品附加值。據(jù)福建財貿(mào)集團(tuán)介紹，該公司生產(chǎn)的“TOPBI”童裝原來每套出口價格僅為1.5美元，開展海外直銷后可賣到每套10―15美元，利潤空間增長十倍左右。嘗到海外直銷的甜頭后，他們準(zhǔn)備在全球范圍設(shè)立100個海外銷售網(wǎng)點(diǎn)，形成遍布全球的營銷網(wǎng)絡(luò)。

二是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略有效利用國外技術(shù)。

如果說境外加工貿(mào)易的主戰(zhàn)場在發(fā)展中國家，那么學(xué)習(xí)利用境外科技、智力資源的深造場所則無疑要定位在發(fā)達(dá)國家。福建省一些民營企業(yè)通過購買國外技術(shù)企業(yè)的股份，直接獲得了國際先進(jìn)的技術(shù)和專利。如福建省新大陸電腦股份有限公司以并購的方式投資1000萬美元，獲得了德國JQG股份有限公司12%的股權(quán)，借助跨國公司的平臺，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源共享并快速進(jìn)入國際主流市場，實(shí)現(xiàn)了縮短國際化進(jìn)程的初衷。JQG公司一旦成功上市，新大陸還可實(shí)現(xiàn)很好的資本增值。福建梅生醫(yī)療科技股份有限公司成功投資購買愛密斯（日本）公司67%的股份，此舉不僅使梅生醫(yī)療擁有了愛密斯公司原有的銷售渠道、名牌優(yōu)勢，而且獲得愛密斯的各類認(rèn)證和專利技術(shù)，曲線突破了日本對我國醫(yī)療器械產(chǎn)品在技術(shù)上的設(shè)限，使“梅生”牌醫(yī)械產(chǎn)品順利進(jìn)入高端市場，同時也在管理、技術(shù)、運(yùn)作方式上實(shí)現(xiàn)了與國際市場機(jī)制的接軌。此外，以富士通公司牽頭，由20家軟件企業(yè)組成的福建省軟件出口聯(lián)盟也分別在英國、日本設(shè)立海外接單點(diǎn)，緊密跟蹤世界軟件業(yè)發(fā)展步伐。

三是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略有效利用國外資源。

擴(kuò)大境外資源開發(fā)利用有利于資源國的資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，也有利于克服福建省在一些重要資源上的瓶頸制約。福建省三山鋼鐵（集團(tuán)）有限公司在印度尼西亞設(shè)立的合資企業(yè)“三山（印尼）礦業(yè)有限公司”是福建企業(yè)在國外開發(fā)資源項(xiàng)目取得的新突破。與此同時，福建紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司為有效開發(fā)利用海外資源，以香港為基地，先后在蒙古、澳大利亞、印度尼西亞等國進(jìn)行市場考察，決定于2006年在蒙古國設(shè)立“紫金礦業(yè)（蒙古）有限責(zé)任公司”，拉開了在海外開展地質(zhì)找礦的新歷程。

四是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略有效轉(zhuǎn)移優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過二十多年的加速發(fā)展，福建省在紡織、服裝、輕工、機(jī)械、家電、建材等制造業(yè)上已積累了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在生產(chǎn)能力大大超過國內(nèi)市場需求、國際新貿(mào)易保護(hù)主義盛行的情況下，開展以境外加工貿(mào)易為主的跨國經(jīng)營活動，不但可以帶動具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的跨國流動，促進(jìn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且可以有效地繞開關(guān)稅壁壘或減免關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地多元化。目前福建省在外的72家民營境外加工貿(mào)易企業(yè)直接轉(zhuǎn)移了服裝、鞋類、石材、食品等上百套生產(chǎn)裝備線，而且每年還帶動各類原材料、零配件和技術(shù)出口近億美元。福建優(yōu)拓貿(mào)易公司近三年來以每年新設(shè)一家境外企業(yè)的速度優(yōu)先拓展海外市場。該公司分別在阿爾及利亞、埃及、印度設(shè)立了三家境外加工貿(mào)易企業(yè)，向外輸出七條運(yùn)動鞋生產(chǎn)線，形成每年200萬雙以上鞋類產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，派出國內(nèi)管理技術(shù)人員30多人，共安置所在國就業(yè)人員500多人，每年帶動國內(nèi)各種原材料、半成品出口達(dá)1200多萬美元，逐步在海外建立生產(chǎn)基地，構(gòu)建終端銷售渠道，形成海外生產(chǎn)營銷體系并培育壯大“UPTOP”自有品牌。

五是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略培養(yǎng)了一大批跨國經(jīng)營人才。

通過“走出去”，逐步在全社會樹立起全球化新視野和跨國經(jīng)營新思維，培養(yǎng)了一大批熟悉國際規(guī)則和國際經(jīng)營管理的人才隊(duì)伍，也為培育福建的跨國公司和著名品牌奠定了良好基礎(chǔ)。此外，“走出去”戰(zhàn)略還開辟了新的就業(yè)渠道，滿足了部分勞動力向外發(fā)展的需求。

當(dāng)前，福建省民營企業(yè)“走出去”方興未艾。但發(fā)展現(xiàn)狀與全省國民經(jīng)濟(jì)和對外開放的形勢相比仍存在很大的差距。2005年我國實(shí)際利用外資603億美元，同期我國非金融類對外直接投資達(dá)69.2億美元，較上年同期增長25.8%。利用外資與對外投資比為1：0.11，盡管與發(fā)達(dá)國家1：1.1的比例相距甚大，但已經(jīng)刷新了我國歷年來的最高紀(jì)錄。而福建省2005年實(shí)際利用外資62.3億美元，同期對外直接投資僅5383.2萬美元，兩者之比為1：0.09，與全國平均水平相差近10倍。這在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢下，是極不合理的單向型資本流動方式，也不利于福建省對外開放新格局的提升。按照國際投資理論，當(dāng)人均GDP在1500―4750美元時，對外投資開始加速，輸出處于明顯上升階段。福建省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)2300美元，已經(jīng)進(jìn)入了較大規(guī)模的對外投資階段，但目前僅僅是處于人均500美元時的較小規(guī)模對外投資的初始時期。作為率先在全國實(shí)行對外開放的沿海省份，福建省實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略已經(jīng)到了時不我待、厚積薄發(fā)的階段。從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度看，福建實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和條件。時代給今天的民營企業(yè)提供了一個“走出去”創(chuàng)業(yè)的條件和發(fā)展機(jī)遇。

首先，福建人具有愛拼敢贏的創(chuàng)業(yè)精神。

福建是中國東南沿海最早實(shí)施對外開放政策的省份之一，全省陸地面積12萬平方公里，人口3500萬。背山面海，山多地少，造就了福建人勇于飄洋過海、敢于拼搏進(jìn)取的傳統(tǒng)品性和“愛拼才會贏”的創(chuàng)業(yè)精神。福建有海外鄉(xiāng)親1000多萬人，80%的臺灣同胞以及120多萬香港同胞祖籍福建。他們中的許多人以吃苦耐勞的精神和聰明才智創(chuàng)造了許多神奇的創(chuàng)業(yè)故事，目前這些閩商在外資產(chǎn)存量估計已超過三千億美元，回福建投資就達(dá)300多億美元。福建沿海地區(qū)商人早就有走出去創(chuàng)業(yè)的歷史，涌現(xiàn)出著名愛國僑領(lǐng)陳嘉庚、黃乃裳、“金融大王”林紹良、“世界糖王”郭鶴年、“木材大王”黃雙安等一批在海外創(chuàng)業(yè)有成的企業(yè)家。

其次，福建具有對外開放先行一步的優(yōu)勢。

福建是最早實(shí)施對外開放政策的省份之一，也是中國東南沿海經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一。中國改革開放20多年來，福建經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長。1980年至2005，GDP從不足100億元人民幣，增加到6560億元人民幣，平均增速達(dá)12.8%，居全國前列，人均GDP達(dá)2300美元，位居全國第七位。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國加入世界貿(mào)易組織，福建省對外開放已經(jīng)到了“引進(jìn)來”和“走出去”相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新階段。側(cè)重發(fā)展哪一方面都不能適應(yīng)新形勢和新要求，只有將二者有機(jī)結(jié)合，雙管齊下，才能最大限度地優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，共同促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。在探索“走出去”，發(fā)展對外直接投資的進(jìn)程中，福建省能夠而且應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮先行一步的優(yōu)勢。

第三，福建在部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品上形成了比較優(yōu)勢。

福建省在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面取得了不菲的經(jīng)濟(jì)成就，使對外開放成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，逐步形成了以勞動密集型為主，資金、技術(shù)、知識密集型并存的產(chǎn)業(yè)體系和中等適用技術(shù)體系，對于處在較低層次的大多數(shù)發(fā)展中國家具有競爭的比較優(yōu)勢。一些實(shí)用技術(shù)和設(shè)備對這些國家具有較強(qiáng)的適用性和吸引力，形成了一批具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，如晉江、石獅的制鞋和服裝，南安的石材，福安的機(jī)電，長樂的紡織，德化的陶瓷等。因此，民營企業(yè)的對外投資可以發(fā)揮小規(guī)模生產(chǎn)和勞動密集型的技術(shù)優(yōu)勢，形成具有相對于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)要素稟賦和技術(shù)條件的競爭優(yōu)勢。

第四，福建面臨有利的政策環(huán)境。

國家有關(guān)部門最近進(jìn)一步簡化和放寬了設(shè)立境外企業(yè)審批環(huán)節(jié)，制定出臺了《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》、《對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法》等指導(dǎo)性文件，對境外投資、農(nóng)林漁業(yè)合作、高新技術(shù)研發(fā)等加大了資金扶持力度。福建省作為擴(kuò)大境外投資審批權(quán)限改革試點(diǎn)和境外投資外匯管理改革試點(diǎn)的省份，也相繼制定出臺了《福建省實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃》和《福建省為實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略提供便利化服務(wù)的工作意見》等政策，對帶動出口成效明顯的境外加工貿(mào)易企業(yè)、境外貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)和境外工業(yè)小區(qū)給予省級財政補(bǔ)貼。這些政策將有效支持和鼓勵企業(yè)加快“走出去”步伐。

第五，福建的資源需求在不斷擴(kuò)大。

福建省是我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，但全省自然資源相對貧乏，人均耕地面積不足0.6畝，不及全國人均水平1.6畝的一半，不及世界人均水平7.5畝的十二分之一。人均淡水資源擁有量在全國平均線之下，缺煤無油無氣，各種礦產(chǎn)資源也較缺乏，全省能源自給率僅為55%。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源與環(huán)境承載力形勢將更為嚴(yán)峻。到海外開展資源項(xiàng)目的開發(fā)是緩解這一壓力的重要出路之一。

與此同時，福建省民營企業(yè)在“走出去”道路上也面臨一些障礙，它們不同程度地影響了企業(yè)向外發(fā)展的熱情和信心。

首先，政府管理服務(wù)水平跟不上企業(yè)對外發(fā)展的需要，致使大部分境外企業(yè)游離于監(jiān)管之外。

福建企業(yè)尤其是閩南企業(yè)富有飄洋過海、拼搏進(jìn)取的開拓精神，它們創(chuàng)業(yè)的身影活躍在世界的許多角落。由于政府的管理服務(wù)水平跟不上，企業(yè)對國家鼓勵政策不了解，福建省在外投資經(jīng)營的企業(yè)大多沒有經(jīng)過政府部門的備案核準(zhǔn)。例如，俄羅斯莫斯科福建華商總會有百余家閩籍企業(yè)在從事各類經(jīng)營活動，但沒有一家經(jīng)過報批。福建省晉江人在阿聯(lián)酋、石獅人在匈牙利、明溪人在意大利以及福州人在阿根廷設(shè)立商鋪、工廠不下幾百家，但他們均未向國內(nèi)有關(guān)部門報備。據(jù)估計，福建省境外企業(yè)經(jīng)國內(nèi)正式報批的僅及海外實(shí)有數(shù)的十分之一。

其次，外匯管理的前置審批已經(jīng)難以滿足企業(yè)對便利化的需求。

目前，境內(nèi)投資者向外匯管理部門申請辦理境外投資外匯資金來源審查，無論是材料要求還是辦理程序都比商務(wù)主管部門的最終核準(zhǔn)繁瑣和復(fù)雜。例如，企業(yè)要提供項(xiàng)目可行性研究報告，經(jīng)注冊會計師審計的上年度資產(chǎn)負(fù)債表及損益表等。前者核準(zhǔn)部門尚不要求，后者對大部分民營企業(yè)而言，不僅增加了企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)而且影響了企業(yè)經(jīng)營自的發(fā)揮。更有甚者，有的企業(yè)辦理外匯資金來源審查時要舉行聽證會，不少企業(yè)因此而打消了走正常報批途徑的念頭。同時，外匯管理部門負(fù)責(zé)對境外投資資金及來源審查，沿用原《公司法》“企業(yè)對外投資的金額不得大于凈資產(chǎn)的50%”的規(guī)定。這對于融資渠道不暢，大多依靠民間渠道融資的民營企業(yè)來說，無疑捆住了企業(yè)力圖做大做強(qiáng)的手腳。

第三，人員出國難成為企業(yè)“走出去”的絆腳石。

現(xiàn)在，企業(yè)尤其是民營企業(yè)人員出國政審難、簽證難的現(xiàn)象普遍存在。許多民營企業(yè)沒有上級主管部門，而申請因公護(hù)照在辦照、政審等方面都需要出具縣團(tuán)級以上單位的有關(guān)證明材料，企業(yè)常為此奔波折騰。地市組織部門對境外企業(yè)常駐人員的審批仍沿用固有的做法，要求出國人員必須具有學(xué)歷，必須是企業(yè)的管理技術(shù)人員并對工作年限也有一定限制。這些規(guī)定無疑束縛了企業(yè)“走出去”的腳步。同時，大部分國家的簽證手續(xù)繁雜，一些國家在簽證上對福建人采取歧視性措施，各類擔(dān)保、邀請、證明一個都不能少，成為企業(yè)“走出去”的絆腳石。

第四，現(xiàn)行政策不完善、不配套，加大了企業(yè)在外經(jīng)營的難度。

如核銷期限難以符合加工貿(mào)易企業(yè)的實(shí)際需要。目前對從事境外加工貿(mào)易企業(yè)的設(shè)備、半成品、原材料出口實(shí)行6個月的核銷期限，往往難以滿足企業(yè)實(shí)際經(jīng)營運(yùn)作的需要。如果企業(yè)在古巴生產(chǎn)加工鞋類產(chǎn)品，在尼日利亞加工組裝發(fā)電機(jī)組，正常通過海運(yùn)須三個月的時間，運(yùn)抵后再經(jīng)過加工生產(chǎn)裝配銷售過程后往往超過了核銷期限。由此帶來了核銷難、退稅難等一系列麻煩。此外，福建省一批企業(yè)利用相對比較優(yōu)勢在非洲、拉美等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)投資辦廠，而這些地方自用生活用品極度匱乏?，F(xiàn)行政策對這類物品的出口沒有明確規(guī)定，企業(yè)只好采取非正規(guī)方式出口。這一問題亟待在通關(guān)環(huán)節(jié)予以協(xié)調(diào)解決。

當(dāng)前，福建省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的時機(jī)和條件已經(jīng)具備。我們要從全球經(jīng)濟(jì)一體化和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略高度，重視和加強(qiáng)“走出去”戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢、新動向和新特點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，支持和鼓勵省內(nèi)各類企業(yè)開展各種形式的跨國經(jīng)營，有效拉動國內(nèi)商品、技術(shù)和服務(wù)出口，積極開發(fā)利用海外市場和資源，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)在全球范圍優(yōu)化配置，為逐步形成一批有實(shí)力的國際化企業(yè)和著名品牌奠定良好基礎(chǔ)。為此應(yīng)該做好以下幾方面的工作：

一、樹立全球戰(zhàn)略意識，進(jìn)一步提高對實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的認(rèn)識。

當(dāng)前，貫徹落實(shí)國家提出的實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，要克服兩種不良傾向。一種是認(rèn)為招商引資和外貿(mào)出口是硬指標(biāo)，而“走出去”是軟任務(wù)，可有可無，認(rèn)識上的偏差導(dǎo)致“走出去”意識淡薄。另一種是認(rèn)為“走出去”會導(dǎo)致本地區(qū)資本外流，不愿甚至不敢放手支持企業(yè)“走出去”。誠然，“走出去”戰(zhàn)略目前尚未納入政府部門的政績考核范疇，但沒有指標(biāo)壓力不等于可以輕描淡寫。相反，政府部門可以利用有利時機(jī)，當(dāng)好公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，“走出去”環(huán)境的創(chuàng)造者和企業(yè)利益的維護(hù)者，充分尊重和發(fā)揮市場機(jī)制的作用，支持和鼓勵有實(shí)力、有比較優(yōu)勢的企業(yè)按照自身的發(fā)展需要制訂和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，為企業(yè)“走出去”提供有效的促進(jìn)、服務(wù)、監(jiān)管和保障工作。此外，還應(yīng)該從資本逐利性的本質(zhì)考量，資本流動的范圍越大、越自由就越有利于資本的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)就是資源在全球范圍內(nèi)的直接流動、配置和整合，生產(chǎn)要素流動更加自由，貿(mào)易投資一體化趨勢明顯增強(qiáng)。尊重和支持資本尤其是民間自發(fā)性資本的跨國流動是提高企業(yè)競爭力和國際化能力的重要條件，也是一個國家乃至一個地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

二、發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比較優(yōu)勢，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

當(dāng)前，要充分發(fā)揮福建省在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上積累的比較優(yōu)勢，抓住世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的機(jī)遇，以企業(yè)為主體，以市場為目標(biāo)，以貿(mào)易為先導(dǎo)，加快制造企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地多元化。積極支持和引導(dǎo)出口量大、易受貿(mào)易壁壘影響的紡織、服裝、鞋帽、家電、建材等企業(yè)到與主要出口市場有貿(mào)易優(yōu)惠安排的國家投資建廠，分散企業(yè)出口風(fēng)險，規(guī)避貿(mào)易壁壘，帶動出口增長。同時，要以骨干企業(yè)為龍頭，推進(jìn)境外中資企業(yè)集群的形成。繼續(xù)推進(jìn)古巴、埃及工業(yè)小區(qū)的中資企業(yè)集群的生成發(fā)展，完善德國、匈牙利、尼日利亞貿(mào)易促進(jìn)中心的功能布局，積極籌備在美國、俄羅斯建立境外貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)和加工小區(qū)的前期工作，擴(kuò)大福建產(chǎn)品在上述區(qū)域的市場份額和合理布局。

三、進(jìn)一步完善“走出去”政策的綜合配套功能。

進(jìn)一步推動投資便利化進(jìn)程，綜合應(yīng)用財政、稅收、信貸、外匯、保險、信息、中介等指導(dǎo)政策，鼓勵和支持各類企業(yè)開展對外投資活動。積極創(chuàng)造條件，支持和幫助境外投資主體用好用足國家和省里出臺的財政貼息、資金補(bǔ)貼等有關(guān)優(yōu)惠政策。對重點(diǎn)扶持的境外企業(yè)實(shí)行跟蹤服務(wù)制度，并利用中國信保公司《國家風(fēng)險分析報告》，對境外企業(yè)提供預(yù)警服務(wù)信息。重新修訂福建省實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略業(yè)務(wù)資金的扶持對象、扶持范圍和鼓勵重點(diǎn)，逐步制定全省優(yōu)先“走出去”的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品指導(dǎo)目錄。積極籌備設(shè)立境外投資基金，從國家省級“走出去”專項(xiàng)資金中每年劃撥一塊資金，同時吸引境外投資企業(yè)投資，一方面建立境外投資風(fēng)險保障機(jī)制，規(guī)避境外投資的政治性風(fēng)險，另一方面解決民營企業(yè)跨國投資的現(xiàn)金流問題，為企業(yè)“走出去”發(fā)展?fàn)I造綜合配套的政策環(huán)境。

四、進(jìn)一步簡化項(xiàng)目核準(zhǔn)、人員出國、設(shè)備出境等手續(xù)。

首先應(yīng)該解決民營企業(yè)“走出去”未核先辦的問題，著力推動對外直接投資從審批核準(zhǔn)制向登記備案制過渡，以便捷高效的管理和服務(wù)降低企業(yè)行政成本，使境外企業(yè)愿意納入國家監(jiān)管的正式渠道，并能從國家內(nèi)外政策中獲益。其次，針對民營企業(yè)人員“走出去”壁壘高的問題，有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)改變傳統(tǒng)的人員出國審批辦法，允許境外投資的民營企業(yè)人員辦理因公護(hù)照。常駐人員（含技術(shù)員、熟練工人、聘用人員）外派，由外經(jīng)貿(mào)廳主管部門直接出國批件。第三，協(xié)調(diào)解決好境外加工貿(mào)易企業(yè)在設(shè)備出口過程中遇到的核銷難、退稅難、貼息難等問題。境外加工貿(mào)易企業(yè)的設(shè)備出口可憑商務(wù)廳主管部門出具的“境外企業(yè)貨物設(shè)備出口清單”和境外企業(yè)批件等，向外管、海關(guān)、稅務(wù)部門辦理境外投資企業(yè)設(shè)備出口“核銷不結(jié)匯”和出口退稅手續(xù)。