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今年是深入貫徹落實黨的十七大精神開好頭、起好步的第一年。以黨的十七大精神為指導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,抓好布局,對于今年乃至今后五年的基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作的提升發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)局黨組關(guān)于連續(xù)完善、創(chuàng)新提高、爭創(chuàng)品牌的要求,市局決定,在全市開展創(chuàng)建基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作品牌縣(區(qū))活動,現(xiàn)提出以下實施意見:
一、創(chuàng)建內(nèi)容
基層政權(quán)建設(shè)主要包括村委會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和村務(wù)公開民主管理三大主要工作,每項主要工作中又包括具體的分項工作。創(chuàng)建活動既可以圍繞三大主要工作進行創(chuàng)建,也可以在分項工作上進行創(chuàng)建。創(chuàng)建項目可圍繞以下內(nèi)容進行選擇:(一)村委會建設(shè)方面:村委會換屆選舉工作,村委會干部隊伍建設(shè),村委會干部培訓(xùn)表彰,村委會民主作風(fēng)建設(shè),村委會干部考核評議,落實村委會干部履行承諾踐諾工作,村委會辦公場所建設(shè),村委會工作制度建設(shè),村委會配套組織建設(shè),村委會建設(shè)創(chuàng)新等;(二)城市社區(qū)建設(shè)方面:社區(qū)覆蓋設(shè)置工作,社區(qū)換屆選舉工作,社區(qū)黨建工作,社區(qū)工作者隊伍建設(shè),社區(qū)經(jīng)費落實,社區(qū)辦公和服務(wù)場所建設(shè),社區(qū)干部和工作者工資待遇保障,社區(qū)圖書援建,社區(qū)文體開展活動,社區(qū)志愿者活動,社區(qū)制度建設(shè),社區(qū)管理,社區(qū)服務(wù),社區(qū)廉政文化建設(shè),社區(qū)檔案管理,社區(qū)星級達標活動,社區(qū)干部培訓(xùn),社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新等;(三)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面:試點實驗工作,面上推進發(fā)展工作,社區(qū)有效治理機制建設(shè),社區(qū)為民服務(wù)建設(shè),社區(qū)辦公場所建設(shè),社區(qū)居民活動場所建設(shè),社區(qū)居民文體活動,社區(qū)制度建設(shè),社區(qū)和諧社會建設(shè),社區(qū)經(jīng)濟建設(shè),社區(qū)治安建設(shè),社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),社區(qū)干部隊伍建設(shè),社區(qū)居民自治建設(shè),社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新等;(四)村務(wù)公開民主管理方面:村務(wù)公開目錄編制,村務(wù)公開陣地建設(shè),村務(wù)公開方式形式建設(shè),村務(wù)公開監(jiān)督落實,村務(wù)公開監(jiān)督小組建設(shè),村民代表隊伍建設(shè),民主理財小組建設(shè),村務(wù)公開長效機制建設(shè),村務(wù)公開工作考核,村務(wù)公開制度建設(shè),村務(wù)公開實效機制建設(shè),村民代表會議制度建設(shè),鄉(xiāng)村有效治理機制建設(shè),村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè),村級財務(wù)、合同、印章、現(xiàn)金有效監(jiān)管工作,村務(wù)公開民主管理工作創(chuàng)新等。(五)其他方面:工作調(diào)研,宣傳報道,隊伍建設(shè),課題研究,檔案管理,統(tǒng)計匯總等。
二、創(chuàng)建原則
品牌創(chuàng)建工作要與正常的政權(quán)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,在認真完成各項政權(quán)工作任務(wù)的前提下開展創(chuàng)建工作。一方面,要嚴格按照業(yè)務(wù)工作的有關(guān)法律法規(guī)和政策進行,確保創(chuàng)建工作的合法性,在落實法律法規(guī)和政策的要求及目標上下功夫,力求有突破,有提高;另一方面,要在依法無據(jù)的情況下,按照于法周延的原則,在工作中大膽進行創(chuàng)新,力求有特色,有高度。同時,提倡創(chuàng)建工作以主項工作創(chuàng)建為主,以整體工作創(chuàng)建為主,以本地原有的亮點工作為基礎(chǔ)。努力實現(xiàn)一縣(區(qū))一品牌或多品牌,一縣(區(qū))一亮點或多亮點。在創(chuàng)建工作中,要把點上的好經(jīng)驗、好做法及時地在面上推廣普及,力求整體水平的提高。各縣(區(qū))創(chuàng)建的項目數(shù)量不限,但不得少于一個主體項目和兩個分項目。
三、創(chuàng)建目標
創(chuàng)建的工作品牌,原則上必須是創(chuàng)新的工作,一流的工作,亮點的工作,經(jīng)驗性的工作,對外積極影響較大的工作。爭創(chuàng)品牌要立足于全市,面向全省和全國。在橫向上,要走在各縣區(qū)的前面;在縱向上,原則上不落后于省內(nèi)其它地區(qū),乃至在全省和全國排在先進行列。
四、命名表彰和結(jié)果使用
每年度由市局對各縣(區(qū))的創(chuàng)建活動進行考核評估和命名表彰,分別授予年度業(yè)務(wù)工作品牌縣(區(qū))和單項業(yè)務(wù)工作先進單位稱號,并實行動態(tài)管理,每年度進行一次考核命名。把創(chuàng)建活動納入市委、市政府每年度對各縣區(qū)的科學(xué)發(fā)展觀考核體系進行考核,量化打分。同時,對獲得業(yè)務(wù)工作品牌和單項業(yè)務(wù)工作先進單位榮譽稱號的縣(區(qū)),在有關(guān)政策和資金等方面給予傾斜。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了深入推進“反腐倡廉制度落實年”活動,全面促進十項制度落實,近期區(qū)紀委組成檢查組,利用兩周時間深入各鎮(zhèn)辦,對貫徹落實十項制度情況進行了全面細致地檢查,現(xiàn)將檢查情況通報如下:
一、總體情況及主要特點
從檢查情況看,各鎮(zhèn)辦都能認真落實區(qū)紀委年初工作部署,進一步把反腐倡廉十項制度擺到重要位置,精心組織,認真實施,取得了一定成效。
一是領(lǐng)導(dǎo)比較重視。全區(qū)12個鎮(zhèn)辦都成立了十項制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨(工)委書記親自掛帥,紀(工)委書記具體抓,認真制定實施方案,積極督促基層落實,不斷規(guī)范完善相關(guān)資料。灃東辦、渭西辦還專門固定了兩名干部專職從事紀檢工作,力量明顯加強。
二是落實比較到位。各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦建立了村民監(jiān)督委員會,共監(jiān)督事項982個,涉及工作24項。雙照辦肖渡村、灃東辦北槐村監(jiān)委會能積極發(fā)揮作用,全程監(jiān)督各項事務(wù),受到群眾好評。全面落實點名接訪制度,共接待上訪275人次,辦結(jié)242件。積極推進聽證終結(jié)制度,鎮(zhèn)先后通過聽證會有效解決了多起纏訪事件。進一步落實廉政灶制度,累計節(jié)約招待費30多萬元。各鎮(zhèn)辦還能積極落實述職述廉制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制報告制度,程序更加規(guī)范,內(nèi)容更加具體。
三是資料比較規(guī)范。各鎮(zhèn)辦在落實十項制度過程中,都比較注重資料的收集歸檔。灃東辦各項資料分門別類,邏輯性較強,先后裝檔30多盒,全面反映了工作軌跡。渭西辦各項資料收集齊全,分類裝檔比較規(guī)范,既有文字資料,又有圖片資料,工作具體詳實。
四是亮點比較突出。各鎮(zhèn)辦在落實制度過程中,能結(jié)合各自實際,推出一批新制度。渭西辦在全辦6個社區(qū)全面推行社區(qū)居民監(jiān)督委員會制度,為社區(qū)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督落到實處提供了有力保障。吳辦積極創(chuàng)新便民服務(wù)制度,在辦事處一樓建成高標準便民服務(wù)大廳,面向群眾提供計生、民政、司法、等一站式服務(wù)。
二、存在問題
一是個別鎮(zhèn)辦重視不夠。有的鎮(zhèn)辦紀(工)委書記借口分管工作繁雜,任務(wù)繁重,對紀檢監(jiān)察工作,特別是反腐倡廉制度建設(shè)投入的精力不夠,工作積極性、主動性還不夠。一些鎮(zhèn)辦至今未落實聽證終結(jié)制度。
二是業(yè)務(wù)不夠熟練。個別紀(工)委書記對十項制度還不是十分熟悉,特別是對十項制度的具體規(guī)定,業(yè)務(wù)不精,在落實過程中存在程序不規(guī)范、執(zhí)行不到位等問題。
三是資料不夠完善。有的鎮(zhèn)辦資料還停留在過去的基礎(chǔ)上,今年的資料相對較少;有的鎮(zhèn)辦資料不細致,村干部的述職述廉報告出現(xiàn)雷同;有的鎮(zhèn)辦資料更新不及時,村民監(jiān)督委員會發(fā)揮作用的資料相對欠缺和滯后。
三、幾點要求
一要思想上高度重視。十項制度是反腐倡廉建設(shè)的重中之重,各鎮(zhèn)辦要擺在更加突出的位置,切實放在心上,拿在手中,特別是鎮(zhèn)辦紀(工)委書記,要牢記職責,統(tǒng)籌安排,親自部署,親自督促,親自落實,確保十項制度不折不扣的落到實處。
XX年上半年,我辦在立法工作上,基本完成了全年的地方性法規(guī)的提報工作,政府規(guī)章的制定工作也是進展順利,為法制辦贏得了榮譽,同時也贏得了新市長的信任;在執(zhí)法監(jiān)督工作上,展開了對行政處罰的案卷評查,較好地完成了監(jiān)督職責;在復(fù)議應(yīng)訴工作上,上半年主要的亮點在于政府的法律事務(wù)方面,就一些法律事務(wù)為市領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策;在綜合工作上,實現(xiàn)了工作的規(guī)范化,提高了工作效率;在培訓(xùn)工作上,我辦幾年中已經(jīng)累計培訓(xùn)了1萬多人,可以說這個數(shù)字足以反映出我辦培訓(xùn)工作成果顯著。
上半年工作的特點在于:一是各處室“用心想事”,“用心做事”,做到了“想事、干事、干成事、不出事”;二是各處室的工作都有創(chuàng)新,有亮點,克服了過去工作內(nèi)容和方式陳舊的毛病,實現(xiàn)了“一招鮮”;三是法制辦的工作在政府工作中有位置,有成果,得到了各方面的肯定;四是實現(xiàn)了關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)折,發(fā)生了質(zhì)的變化。四年來,我辦的工作從恢復(fù)常態(tài)轉(zhuǎn)變到上臺階、抓質(zhì)量上來,也就是從最開始的“從無到有”到了現(xiàn)在的“從有到優(yōu)”?,F(xiàn)在我辦的任務(wù)是研討如何當好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手和顧問,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,同全國的其它先進城市作橫向的比較,取長補短。
二、下半年的工作要求
(一)各處要進一步增強工作的緊迫感,按計劃保質(zhì)保量地完成全年的工作任務(wù)。
(二)在工作的創(chuàng)新性上還要有所突破,在工作中做到有新意、有亮點。
(三)在全辦同志中增強大局意識、服務(wù)意識,樹立法制辦的良好形象。
(四)機關(guān)建設(shè)方面,在扎實工作,穩(wěn)扎穩(wěn)打出成果上多做努力,機關(guān)建設(shè)的核心目標就是嚴格踐行“雙一流”標準和樹立全辦的“團隊精神”。要做到“三個加強”:
1、加強思想作風(fēng)建設(shè)。一是結(jié)合先進性教育,認真學(xué)書記在黨成立85周年慶祝大會上的講話,明確思想作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)和主體就是黨員;二是結(jié)合社會主義榮辱觀教育來加強作風(fēng)建設(shè);三是結(jié)合《公務(wù)員法》,加強公務(wù)員意識建設(shè)。積極開展“人民群眾滿意的公務(wù)員”活動,培養(yǎng)自己的公務(wù)員精神和意識。
1、強化深度調(diào)研,創(chuàng)新工作思路。根據(jù)省市最新工作要求和相關(guān)部署,深入人防工程一線調(diào)研,聽取我方面的意見,認真研究2014年工作思路,確定了“深化拓展人防準備的核心能力、持續(xù)提升人防工程的建管水平、積極創(chuàng)新人防宣教的有效形式、全面加強人防隊伍的素質(zhì)建設(shè)”四個方面的工作目標和要求,并對領(lǐng)導(dǎo)班子及全辦人員明確了具體的工作職責。
2、強化制度建設(shè),提升戰(zhàn)備能力。加強人防指揮所通信設(shè)施和警報設(shè)施的維護保養(yǎng)和值班制度建設(shè),檢查和完善地下指揮所的設(shè)施,確保戰(zhàn)備功能正常發(fā)揮。組織開展通信系統(tǒng)和警報設(shè)施的操作和維護業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),做到辦公室所有人員應(yīng)知應(yīng)會,確保地下、地面、機動指揮所信號的貫通和設(shè)備設(shè)施24小時無故障。
3、強化工程監(jiān)管,創(chuàng)新管理模式。針對目前普遍存在的開發(fā)商平時開發(fā)利用人防工程,因缺乏相關(guān)法律規(guī)定,導(dǎo)致人防工程管理責任主體不明晰,維護管理無法落實,創(chuàng)新思路成立了國有性質(zhì)的縣鑫泰人防資產(chǎn)管理有限責任公司,以收回中坤苑等人防工程資產(chǎn)使用權(quán)為試點,以企業(yè)化管理模式強化人防資產(chǎn)的市場化運作和維護管理的自,最大限度地發(fā)揮人防工程資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益。
4、強化規(guī)劃意識,推進總規(guī)編制。根據(jù)國家省市人防辦提出的“人防工程規(guī)劃必須城市總體規(guī)劃同步編制”的總體要求,今年圍繞爭取年內(nèi)《縣人防工程總體規(guī)劃(2014-2030)》通過上級評審的總體目標,進一步推進了人防工程規(guī)劃的制訂,學(xué)習(xí)借鑒周邊縣市的成功經(jīng)驗,組織開展了相關(guān)基礎(chǔ)資料的收集和規(guī)劃修編的組織指導(dǎo)工作,按照公開招標流程要求,精心編制了招標文件,目前正在審查投標人的資格。
5、強化行政執(zhí)法,提升服務(wù)質(zhì)量。依法依規(guī)抓好人民防空“結(jié)建”審批工作,規(guī)范人防“易地建設(shè)費”收取和管理,組織開展人防“結(jié)建”督查督辦和安全生產(chǎn)專項檢查工作,嚴格執(zhí)法,嚴格把關(guān),應(yīng)建則建,應(yīng)收盡收,到3月底已完成征收人防“易地建設(shè)費”任務(wù),已足額入庫。人防窗口政務(wù)服務(wù)工作經(jīng)政務(wù)中心考核獲得“綜合優(yōu)勝杯”獎勵。
本刊特稿
(5)高舉旗幟凝聚力量,奪取中國特色社會主義新勝利——談統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神 林雄
學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神
(9)以十精神為引領(lǐng)著力推動教學(xué)科研工作 何文洪
(11)緊扣新定位打造文化統(tǒng)戰(zhàn)新亮點——學(xué)習(xí)十精神體會 林偉健
(13)在新的起點上思考社會主義學(xué)院的創(chuàng)新發(fā)展 耿世棟
(14)黨的十報告關(guān)于社會主義協(xié)商民主的新發(fā)展 肖莉
中國特色社會主義理論研究
(15)發(fā)展社會主義民主是我國政治體制改革的重要體現(xiàn) 葉介甫
(19)中國特色社會主義理論體系內(nèi)涵的界定體現(xiàn)了實事求是精神 高智生
中華民族凝聚力研究
(23)道德自覺與民族凝聚力 吳燦新
無
(27)“推進中華民族凝聚力發(fā)展的偉大行動綱領(lǐng)——學(xué)習(xí)十精神學(xué)術(shù)座談會”在廣州舉行 劉偉炬
高校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究
(28)基于新媒體技術(shù)背景創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)手段 孫健 章寧
(32)網(wǎng)絡(luò)化生存與拓展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作淺議——兼談高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作 莊漢文
文化統(tǒng)戰(zhàn)研究
(35)論社會主義核心價值體系對文化統(tǒng)戰(zhàn)的引領(lǐng)作用 郭小川
(39)從何香凝的抗戰(zhàn)詩看其愛國精神和高尚革命情操 余德富
(42)高校歷史實踐教學(xué)中文化認同感的培養(yǎng)——以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)歷史系為例 朱嫦巧 何方耀
中國特色政黨制度研究
(47)多黨合作制度建設(shè)中的文化自覺 林國華
協(xié)商民主研究
(51)信息網(wǎng)絡(luò)時代政治協(xié)商制度的新定位 朱志昊
(56)論廣東協(xié)商民主制度建設(shè)成就與價值 李招忠
(61)協(xié)商民主的特征與完善協(xié)商民主體系對策探討 王衛(wèi)紅
參政黨研究
(65)參政黨參與社會服務(wù)的政治內(nèi)涵、功能及其理論價值 魯開垠 徐曉迪
社會管理創(chuàng)新研究
(68)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理途徑研究 無
(73)政務(wù)微博在創(chuàng)新社會管理中的應(yīng)用 蔡旭
(78)從客家圍龍屋層級文化看社會管理創(chuàng)新——兼及對世界客都梅州的啟示 施保國
(84)淺議“兩新”組織社會管理創(chuàng)新 卜蓮玉
統(tǒng)戰(zhàn)史論
(88)西柏坡在多黨合作歷史上的地位和作用 張韶華
新視閾
(94)生態(tài)思想對我國生態(tài)文明建設(shè)的啟示 王俊駿
(98)試論現(xiàn)代大學(xué)精神構(gòu)建下的黨建工作創(chuàng)新 許益鋒
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p; (104)突出創(chuàng)新型企業(yè)主體地位,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐——廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展思考 楊鵬飛
(107)論以人為本的發(fā)展評價指標體系的構(gòu)建 杜曉靜
無
(f0002)廣東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長林雄到我院調(diào)研 無
一、總體檢查情況
各相關(guān)單位均能按照公司社會治安綜合治理整體工作要求和考核內(nèi)容,完善組織結(jié)構(gòu)建設(shè);積極開展社會治安自查,強化重點要害部位管理;平安建設(shè)及“掃黑除惡”工作,宣傳氛圍濃厚,線索舉報渠道暢通,較好的完成了相關(guān)工作任務(wù)。
發(fā)現(xiàn)工作亮點:哈拉溝煤礦、榆家梁煤礦對接地方派出所,應(yīng)運臺式居民身份證閱讀機,及時排查、登記各類人口信息,能動態(tài)有效掌握出入本單位人員信息。
二、存在主要問題
1.部分單位在落實社會治安綜合治理工作責任時,分工不明確,部分內(nèi)業(yè)資料造假,工作落實不力。
2.各單位保安從業(yè)人員,普遍存在年齡偏大,身體條件較差,內(nèi)保力量薄弱,關(guān)鍵時候安保隊伍拉不出來,也用不上去。
3.部分單位對本單位員工相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)較少,員工不文明行為矯正引導(dǎo)教育較少,對接地方派出所涉及公司案件發(fā)生情況統(tǒng)計后,發(fā)現(xiàn)部分單位員工出現(xiàn)挑釁、辱罵、打架、賭博等擾亂公共秩序及違反治安管理處罰法行為。
三、整改建議
關(guān)鍵詞:工程檔案管理;現(xiàn)狀;對策
一、工程檔案管理的現(xiàn)狀
建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程的重要組成部分,是建設(shè)工程內(nèi)在質(zhì)量和工程驗收的重要依據(jù),是檢驗工程建設(shè)質(zhì)量問題的法律憑證。工程檔案的質(zhì)量如何,對整個工程的管理水平和質(zhì)量意識是一個見證,因此,必須充分保證建設(shè)工程檔案的質(zhì)量。工程檔案與工程質(zhì)量之間有著密切的關(guān)系,工程檔案是工程質(zhì)量的依據(jù),工程質(zhì)量離不開工程檔案,二者相互依存。工程檔案管理包含于工程質(zhì)量管理之中,工程質(zhì)量是對包含工程檔案在內(nèi)的監(jiān)督管理。要把工程檔案的質(zhì)量視為工程質(zhì)量管理同等重要來抓。而當前我市一些建設(shè)單位、施工單位不重視檔案工作,造成工程竣工檔案普遍質(zhì)量不高。工程檔案是檔案的一種,但又有它的特殊性。建設(shè)工程的復(fù)雜性決定了工程檔案必須具備真實性、完整性和原始性。這就要求工程檔案管理員既要懂工程建設(shè),又要精通檔案管理。由于施工單位對工程檔案的重要性認識不足,很多單位不設(shè)專人收集、整理難以提高。
二、改進檔案工作的對策
1、嚴謹細致,提高檔案工作質(zhì)量
首先是嚴把“制度關(guān)”。一方面,工程檔案管理人員嚴格按照工程檔案管理相關(guān)制度對公司各種門類和載體的工程檔案進行接收、整理和管理,并積極督促、檢查、指導(dǎo)各項目公司工程檔案的收集、整理和立卷;另一方面,組織各項目公司兼職檔案員學(xué)習(xí)檔案法、《檔案法實施辦法》和檔案館檔案工作各項規(guī)章制度以及公司制定的相關(guān)規(guī)章制度,嚴格檔案保管、保密、借閱、鑒定、銷毀等制度的落實。其次是嚴把“質(zhì)量關(guān)”。為確保工程檔案達到完整、真實、條理、精練、規(guī)范、實用的要求,公司專職檔案員對各類原始材料進行了檢查、規(guī)范、復(fù)核把關(guān),促使檔案工作規(guī)范化。第三是嚴把“程序關(guān)”。在工程檔案整理過程中, 公司專、兼職工程檔案人員抱著嚴謹科學(xué)的工作態(tài)度,本著對單位、對歷史負責的精神,認真對待每一份檔案。從建立工程檔案前的準備、收集、立卷,到對工程資料的復(fù)核把關(guān),再到工程檔案管理員檢查裝訂,每一步驟、每一環(huán)節(jié)都嚴格有序,整齊規(guī)范。
2.加強制度建設(shè)是做好檔案工作的載體
俗話說:沒有規(guī)矩,不成方圓。制度是檢驗各項工作成效的標準,沒有制度約束的工作,只能是任人所為,難以達到統(tǒng)一規(guī)范的管理要求。有些工程資料難收集,而且還夾雜著一些人與人之間不夠協(xié)作的關(guān)系問題,給檔案資料收集工作帶來諸多的不便。解決此類問題的關(guān)鍵在于加強制度建設(shè),強化制度對人們行為的約束。對此,我們應(yīng)結(jié)合實際,制定相關(guān)工程檔案驗收管理制度,并在簽訂的建設(shè)工程合同中注明檔案資料管理的相關(guān)條款。明確規(guī)定:凡是工程竣工時,檔案資料移交不齊全的,一律不能進行工程結(jié)算。通過加強檔案管理的制度建設(shè),保證了檔案資料的完整、安全,為工程驗收及檔案的開發(fā)利用提供了真實的歷史資料。
3.從業(yè)人員要加強崗位培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)水平。
現(xiàn)在市檔案局和城建檔案館均實行了上崗證制度。這一制度的實行對提高檔案員的整體素質(zhì)、保證案卷質(zhì)量起到了決定性作用,但也存在著一些問題。比如,城建檔案員上崗培訓(xùn)參加人員一般為各施工單位的檔案員,而工程檔案涉及到土建、結(jié)構(gòu)、水、電各個專業(yè),光靠檔案員一個人要想做好工程檔案是不可能的,所以城建檔案主管部門是否今后可以明確發(fā)文要求各施工單位各個專業(yè)均派人參加,從整體上提高竣工檔案的案卷質(zhì)量。
4.科學(xué)發(fā)展,推進檔案信息化建設(shè)
要進一步深化館庫基礎(chǔ)、檔案資源體系、檔案信息化建設(shè),打造服務(wù)新亮點,以期實現(xiàn)工程檔案事業(yè)新跨越。加大檔案基礎(chǔ)設(shè)施投入以使其日趨完善,引入先進的科技產(chǎn)品,構(gòu)建“工程檔案信息服務(wù)港”,使工程檔案管理逐步走上網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的軌道,以實現(xiàn)檔案保管和開發(fā)利用的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。要將建設(shè)以來的各類保管期限的工程檔案、審計檔案進行全部掃描,并與工程檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)正式掛接,構(gòu)建“工程檔案信息服務(wù)港”,實現(xiàn)檔案網(wǎng)上查詢、借閱、審批功能和信息共享,使檔案管理工作的層次和水平再上一個新臺階。
三、結(jié)語
工程檔案管理持續(xù)時間長,涉及環(huán)節(jié)多,各個工程具體情況又不一致,存在費用減免、程序提前、要素變更、特事特辦等特殊情形,為動態(tài)管理工作增加了難度。針對這些問題,我們檔案管理工作者要加強專業(yè)學(xué)習(xí),以更高效的工作質(zhì)量來應(yīng)對管理中的復(fù)雜情況,定期進行清理檔案中的冗余信息,同時避免管理中的疏漏,全力做好工程檔案管理工作,為工程的順利完工保駕護航。
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一、總體要求
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)文件精神,以“整體提升年”活動為抓手,以整體提升政府信息公開常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化、制度化水平為目標,進一步完善公開標準,拓展公開范圍,深化公開內(nèi)容,規(guī)范公開程序,加強制度和載體建設(shè),不斷增強政府公信力,保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分發(fā)揮政務(wù)公開在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、維護公平正義、建設(shè)法治政府、促進廉潔辦事方面的作用。
二、主要內(nèi)容
(一)完善公開標準,整體提升政府信息公開規(guī)范化水平
1、完善公開目錄標準。對照省、市、縣測評和年度考評指標體系,結(jié)合我局政府信息公開工作實際,完善主動公開目錄,進一步細化重點領(lǐng)域信息公開目錄,加強特色目錄建設(shè)。
2、規(guī)范公開專欄建設(shè)標準。加強信息管理,集中展示人事任免、行政執(zhí)法、重要政策、財政資金、重大事項決策、規(guī)劃計劃、重點領(lǐng)域、重大輿情回應(yīng)等公眾關(guān)心關(guān)注的熱點信息和本單位特色信息。
3、建立健全信息標準。建立信息格式標準,規(guī)范信息的標題、字體、字號、段落間距、圖表、圖片、附件、核心元數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)要素。建立信息內(nèi)容標準,規(guī)范政府信息公開年報、指南、流程、制度、機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、人事任免、行政執(zhí)法、財政資金等基礎(chǔ)信息。加強重點領(lǐng)域信息公開研究,逐步建立重點領(lǐng)域信息標準。
(二)推進主動公開,整體提升政府信息公開常態(tài)化水平
4、推進重大事項決策公開。規(guī)范編制并公開重大決策事項目錄。
5、推進行政權(quán)力信息公開。一是對現(xiàn)有權(quán)力兩單進行完善。二是規(guī)范公開權(quán)力運行結(jié)果信息。按照“誰行使、誰公開”的原則,進一步落實公開主體責任,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外,所有權(quán)力事項的受理、進展情況、結(jié)果等信息均應(yīng)公開。
6、推進財政資金信息公開。一是及時公開經(jīng)批準的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報告及報表。二是細化預(yù)決算公開內(nèi)容,一般公共預(yù)算基本支出全部公開到經(jīng)濟分類款級科目。三是推進財政專項資金信息公開。
7、推進本單位政務(wù)公開。完善本單位信息公開目錄,將單位職能、權(quán)力內(nèi)容、服務(wù)事項、辦事程序、條件、時限、收費標準、服務(wù)承諾等內(nèi)容及時向社會公開,自覺接受社會監(jiān)督,提高辦事公開整體水平。
8、認真做好依申請公開工作。規(guī)范依申請公開辦理工作,完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程,依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。提升依申請公開服務(wù)能力,暢通受理渠道,完善工作機制,提高工作效率,方便公眾申請。改進完善申請辦理方式,加強與申請人溝通,做好解疑釋惑工作,引導(dǎo)公眾正確行使申請權(quán)和救濟權(quán)。對于經(jīng)審核認定可公開的政府信息,在答復(fù)申請人的同時,應(yīng)通過主動公開渠道予以公開,減少對同一政府信息的重復(fù)申請。對涉及多個部門的申請事項,要加強協(xié)調(diào),依法依規(guī)妥善辦理。
(三)打造公開亮點,整體提升政府信息公開示范化水平
9、加強政務(wù)公開示范點創(chuàng)建工作。加強政務(wù)公開示范點建設(shè),樹立好榜樣,提升政務(wù)公開水平。
10、切實提升公開實效。逐步減少動態(tài)類信息數(shù)量,加大重點領(lǐng)域、重要數(shù)據(jù)及與群眾生產(chǎn)、生活、辦事密切相關(guān)等信息公開力度,不斷提高信息公開質(zhì)量。加強政務(wù)輿情的收集、研判與回應(yīng)工作,對涉及本單位的重要政務(wù)輿情,要依法按程序第一時間予以回應(yīng),力求表達準確、親切、自然,為公眾提供客觀、可感、可信的信息。
三、實施步驟
第一階段:部署階段(4月—5月):研究制定信息公開“整體提升年”活動方案,全面部署相關(guān)活動。
第二階段:實施階段(5月—9月)。要堅持高標準、嚴要求,細化分解任務(wù),列出任務(wù)清單,逐項落實責任、抓好落實,全面提升本單位政府信息公開常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化、制度化水平。
第三階段:總結(jié)階段(10月—11月)。迎接下半年省第三方政務(wù)公開測評,以政務(wù)公開實效總結(jié)“整體提升年”活動經(jīng)驗,建立政府信息公開推進長效機制。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。明確主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,建立健全協(xié)調(diào)機制,明確責任分工,統(tǒng)籌抓好落實。明確工作機構(gòu),配備兼職工作人員1人,確保政府信息公開工作有人管、有人做、有人負責。
(二)加強制度建設(shè)。結(jié)合政府信息公開工作實際,研究制定有關(guān)制度和考核辦法。規(guī)范政府信息公開流程和指導(dǎo),健全輿情收集和回應(yīng)機制,完善信息主動機制,增強信息公開實效性。同時,加強工作考核、社會評議、責任追究、舉報調(diào)查處理等制度建設(shè),建立健全信息公開監(jiān)督保障機制,以“公開”促“公正”。修訂不適應(yīng)形勢要求的政府信息公開制度機制。
一、指導(dǎo)思想
通過檢查考核,提高行政效能,全面提升政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。
二、考核內(nèi)容
(一)政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)情況。政務(wù)公開組織機構(gòu)、制度建設(shè)、責任落實以及檢查監(jiān)督、考核評議所屬事業(yè)單位開展政務(wù)公開工作的基本情況。
(二)政務(wù)公開內(nèi)容方面。主要是落實政務(wù)公開法規(guī)、制度及政務(wù)公開工作要點情況。重點考核以下內(nèi)容:
1、概況信息:包括領(lǐng)導(dǎo)分工、職責權(quán)限、聯(lián)系方式、投訴反饋等基本信息的公開情況;
2、重大事項:包括重大決策、項目安排、規(guī)劃、規(guī)范性文件等與社會公眾密切相關(guān)的重要事項的公開情況;
3、建立健全“十公開”制度:將部門職能、機構(gòu)設(shè)置、辦事依據(jù)、辦事時限、辦事流程、辦事結(jié)果、收費依據(jù)、收費項目、收費標準、繳費辦法等事項向社會進行了公布。
4、行政執(zhí)法(行政許可):包括行政執(zhí)法行為的項目名稱、依據(jù)、條件、程序、辦理時限、收費標準、救濟途徑、服務(wù)承諾和執(zhí)法動態(tài)的公開情況;
5、財經(jīng)信息:包括行政事業(yè)性收費項目、依據(jù)、標準以及重大建設(shè)項目、專項資金管理的公開情況;
6、公共服務(wù):包括面向公民、面向法人或其他組織和涉外方面的服務(wù)信息、辦事指南的公開情況;
7、公開目錄:包括《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的編制、更新和公開的情況等。
(三)政務(wù)公開形式方面。根據(jù)公開的類別和內(nèi)容,選擇網(wǎng)絡(luò)、新聞媒介、公開欄、便民資料、政府公報、聽證會、論證會、專家咨詢會、征求意見座談會等公開載體,采取多種形式進行公開。
(四)政務(wù)公開時限方面。規(guī)定政務(wù)公開的時間,并能做到經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開,主動公開的政府信息在規(guī)定時間內(nèi)公開,依申請公開在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)。
(五)政務(wù)公開制度建設(shè)及監(jiān)督保障方面。主要考核落實責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、投訴處置、結(jié)果反饋制度,建立政務(wù)公開監(jiān)督檢查、公開評議、分級考核和責任追究制度,積極履行政務(wù)公開行政復(fù)議、行政應(yīng)訴義務(wù),規(guī)范調(diào)查處理投訴舉報制度,及時上報工作動態(tài)。
(六)政務(wù)公開載體建設(shè)方面。主要考核政府網(wǎng)站建設(shè)情況;政務(wù)信息是否及時公開和更新,查詢政務(wù)信息是否方便情況;政務(wù)公開指南制定及發(fā)放情況;辦事場所(辦事窗口)公開欄開展政務(wù)公開的情況。
(七)政務(wù)公開效果方面。主要考核通過政務(wù)公開,是否體現(xiàn)以下效果:機關(guān)作風(fēng)明顯改善,行政效能明顯提高,依法行政水平明顯提升,政務(wù)服務(wù)明顯推進,群眾滿意率明顯提高等;沒有被群眾投訴或投訴次數(shù)明顯下降,群眾上訪和越級上訪次數(shù)明顯下降,沒有因政務(wù)工作透明度不高而引起上訪現(xiàn)象;機關(guān)工作人員沒有出現(xiàn)嚴重的行政過錯等。
(八)政務(wù)公開示范點建設(shè)方面。主要考核開展政務(wù)公開示范點創(chuàng)建及作用發(fā)揮情況,示范點在工作機制、公開內(nèi)容、公開形式上形成自身的特色和亮點。
(九)市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室規(guī)定的其它考核內(nèi)容。
三、考核方法和程序
考核方式。在總結(jié)自查基礎(chǔ)上采取網(wǎng)上社會評議和迎接考核相結(jié)合。
考核程序:
1、自查。各科室、各單位每年度按照統(tǒng)一安排對照考評項目及評分標準進行自我總結(jié)和評價;
2、、網(wǎng)上社會評議。市局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織網(wǎng)上社會評議,對各科室、各單位進行評價打分。