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北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目處理意見的通知
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局,各有關(guān)單位:
為吸取“葛宇路”道路名牌事件經(jīng)驗教訓(xùn),舉一反三,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收及備案管理工作,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2017年10月印發(fā)了《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收備案項目調(diào)查摸底工作的實施方案》(京建發(fā)﹝2017﹞430號),組織開展了全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收或備案項目排查工作,現(xiàn)將有關(guān)處理意見通知如下:
一、項目排查情況
(一)總體情況
按照《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收備案項目調(diào)查摸底工作的實施方案》要求,全市20個市、區(qū)有關(guān)部門(包括市住建委綜合服務(wù)中心、市監(jiān)督總站、市公用站、17個區(qū)住建委)對2016年12月底前已辦理施工許可手續(xù),未辦理竣工驗收或備案的工程項目進(jìn)行了認(rèn)真排查。根據(jù)各部門排查報送的數(shù)據(jù),經(jīng)統(tǒng)計,全市已辦理施工許可手續(xù)但未辦理竣工驗收或備案的工程項目共約5630項。
(二)具體情況
根據(jù)各單位排查報送的未辦理竣工驗收或備案項目清單,進(jìn)行分類匯總,大致原因可歸為以下6類:
1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗收工程項目
此類工程項目數(shù)約164項,占總數(shù)的3%。
2.因未通過規(guī)劃驗收未能辦理竣工驗收工程項目
此類工程項目數(shù)約550項,占總數(shù)的10%。
3.因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案工程項目
此類工程項目數(shù)約200項,占總數(shù)的4%。
4.因不具備出具監(jiān)督報告條件,未能辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指工程項目已通過規(guī)劃驗收、消防驗收,但由于不具備出具監(jiān)督報告條件,導(dǎo)致工程未辦理竣工驗收備案手續(xù),具體包括:監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改尚未完成、已組織竣工驗收未通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位不組織竣工驗收等。此類工程項目數(shù)約3051項,占總數(shù)的54%。
5.已出具監(jiān)督報告未辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)出具了監(jiān)督報告,但由于建設(shè)單位未按規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)。此類工程項目數(shù)約703項,占總數(shù)的12%。
6.因其他原因未能辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指由于上述原因之外其他問題,導(dǎo)致工程未辦理竣工驗收備案手續(xù),具體包括:未開工建設(shè)、工程款存在結(jié)算糾紛、建設(shè)單位聯(lián)系不上、建設(shè)項目部分單體未完工等。此類工程項目數(shù)約962項,占總數(shù)的17%。
二、處理意見
(一)處理原則
針對排查出的全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收或備案項目,按照職責(zé)分工、依法依規(guī)、妥善處置、分類處理的原則,提出以下處理意見:
一是對已辦理施工許可證的停工爛尾工程項目,具備復(fù)工條件的,由施工許可管理部門牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)復(fù)工手續(xù)的辦理。
二是對因未通過規(guī)劃驗收未能辦理竣工驗收的工程項目,按職責(zé)分工,由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項目清單移送規(guī)劃驗收監(jiān)督管理部門依法處理。
三是對因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案的工程項目,按職責(zé)分工,由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項目清單移送消防驗收監(jiān)督管理部門依法處理。
四是對因不具備出具監(jiān)督報告條件,未能辦理竣工驗收備案工程項目,由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理。
五是對已出具監(jiān)督報告未能辦理竣工驗收備案的工程項目,由竣工驗收備案管理部門依法處理。
六是對因其他原因未能辦理竣工驗收備案的工程項目,由相關(guān)管理部門按照職責(zé)分工依據(jù)工程具體情況依法處理。
特別是對未組織竣工驗收,擅自交付使用的工程項目,由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法處理。
(二)處理職責(zé)
市住建委工程質(zhì)量管理處負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)此次處理工作;制定處理指導(dǎo)意見;組織相關(guān)部門研究疑難問題的解決方案;向市城管委移送相關(guān)未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單;向市監(jiān)督總站移送相關(guān)未辦理竣工驗收備案手續(xù)的工程項目清單;研究建立健全竣工驗收備案工作長效管理機(jī)制。
市住建委法制處負(fù)責(zé)就處理工作中有關(guān)問題給予法律法規(guī)及政策方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和合法性審查。
市監(jiān)督總站負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗收或備案違法違規(guī)行為;向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗收或備案違法違規(guī)行為;向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單。
三、處理工作要求
一是提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次排查出的未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目多、處理工作時間緊、任務(wù)重、難度大。各部門要提高對處理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),并指定專人具體負(fù)責(zé),確保處理工作順利展開。
二是切實履責(zé),依法處理。各部門在處理工作中要切實履職盡責(zé),依據(jù)處理意見,結(jié)合相關(guān)工程項目具體情況,制定詳細(xì)處理方案,明確具體工作計劃,依法依規(guī)、扎實細(xì)致開展處理工作,確保處理工作取得實效。
三是加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持,按照工作職責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé)。對處理中難度大的事項要積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),集中力量研究解決辦法,切實履職盡責(zé)。
四是認(rèn)真總結(jié),及時報送。各部門要結(jié)合處理工作,系統(tǒng)總結(jié)分析竣工驗收及備案管理工作中存在問題原因,研究解決的辦法和措施。請各部門于2018年11月底前將處理相關(guān)情況形成書面報告,報送市住建委工程質(zhì)量管理處,處理工作將列為2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量工作考核內(nèi)容。
四、下一步工作思路
竣工驗收及備案工作是工程建設(shè)法定程序,把好竣工驗收及備案工作關(guān)口,對規(guī)范建筑市場秩序、保障工程質(zhì)量安全具有重要作用。市住建委將對竣工驗收及備案管理制度進(jìn)一步完善,健全竣工驗收及備案工作長效機(jī)制。
一是加大法律法規(guī)宣貫力度,增強(qiáng)竣工驗收及備案意識。在工程辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊時,主動向建設(shè)單位宣貫《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于竣工驗收及備案的規(guī)定,使其了解掌握竣工驗收及備案的相關(guān)制度要求,增強(qiáng)主動進(jìn)行竣工驗收及備案的意識。
二是加強(qiáng)對竣工驗收及備案工作的提示督辦,建立健全聯(lián)動機(jī)制,優(yōu)化竣工驗收及備案工作管理模式。在監(jiān)督竣工驗收時,督促建設(shè)單位在工程驗收后15日內(nèi)及時申請辦理竣工驗收備案,同時督促各參建單位配合建設(shè)單位完善相應(yīng)的手續(xù)。進(jìn)一步建立健全竣工驗收及備案管理市區(qū)聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)同規(guī)劃、消防、檔案等部門聯(lián)動,形成監(jiān)管合力,切實加強(qiáng)竣工驗收及備案工作管理。
三是進(jìn)一步完善竣工驗收備案信息統(tǒng)計和通報制度,實現(xiàn)竣工驗收備案動態(tài)管理。市區(qū)竣工驗收備案管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)竣工驗收備案信息統(tǒng)計和通報工作,通過對所有辦理竣工驗收備案手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行統(tǒng)計分析,及時掌握、了解竣工驗收備案工作情況及存在的問題,并研究相應(yīng)的解決辦法,加強(qiáng)竣工驗收備案工作情況的動態(tài)管理。
四是研究建立竣工驗收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則每年組織開展竣工驗收備案專項排查活動。一是屬地排查,各級竣工驗收備案管理部門按照所轄范圍開展自查,建立自查臺賬,對未依法辦理竣工驗收備案的工程項目進(jìn)行督促整改,并分析存在問題的原因,提出具體工作措施,形成排查報告報市住建委;二是督查抽查,在屬地排查的基礎(chǔ)上,市住建委組織竣工驗收備案工作專項檢查,重點檢查竣工驗收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項排查資料和信息通報管理等情況。市住建委將對排查及竣工驗收備案情況進(jìn)行全市通報。
五是推進(jìn)竣工驗收備案管理信息化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化我市竣工驗收備案管理系統(tǒng),加強(qiáng)竣工驗收備案信息數(shù)據(jù)委內(nèi)委外共享互通,實現(xiàn)竣工驗收備案網(wǎng)上統(tǒng)一申報、數(shù)據(jù)自動流轉(zhuǎn)、信息高效審核、結(jié)果實時打印的管理目標(biāo)。
六是加大執(zhí)法檢查力度,強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督。各級竣工驗收及備案管理部門要加大對竣工驗收及備案管理工作的執(zhí)法檢查力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的未依法組織竣工驗收、未及時辦理驗收備案等違法違規(guī)行為,依法進(jìn)行懲處,并納入信用評價體系,對拒不整改、情節(jié)惡劣的,要進(jìn)行全市通報批評和媒體曝光,通過加強(qiáng)執(zhí)法檢查和社會輿論監(jiān)督,督促相關(guān)單位切實落實竣工驗收及備案法定責(zé)任。
關(guān)鍵詞 裝卸技術(shù);運用;設(shè)備管理;探究
中圖分類號TH24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2014)114-0120-02
在鐵路運輸貨物的過程中,裝卸活動是反復(fù)出現(xiàn)和進(jìn)行的,出現(xiàn)的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他的物流活動,在進(jìn)行裝卸貨物時,其效率的高低直接影響著物流的速度和車站的“停時”。與此同時,裝卸活動還經(jīng)常需要大量的人力,所以在物流的成本中,裝卸費用所占的比率比較高。而隨著新的裝卸機(jī)械技術(shù)合理有效的運用及安全管理,不僅僅提高了鐵路裝卸效率,還使裝卸工人的勞動強(qiáng)度得到了減輕,勞動條件得到改善,并且縮短了裝卸活動的時間,縮短了“停時”,提高了貨物在運輸過程中的效率,使貨物的裝卸質(zhì)量得到了完善,有效的保障了貨物的安全性和完整性。
1 裝卸機(jī)械技術(shù)的應(yīng)用
在裝卸貨物作業(yè)過程中,要不停地重復(fù)進(jìn)行裝、卸的工作,這都需要合理有效的將裝卸方式和設(shè)備的應(yīng)用結(jié)合到一起,所以,合理的對裝卸方式和設(shè)備進(jìn)行選擇和運用,并且優(yōu)質(zhì)、快速的完成貨物的裝卸任務(wù),對于裝卸機(jī)械自動化作用的實現(xiàn),加快鐵路運輸?shù)目焖侔l(fā)展都有著非常重要的意義。
1.1 單件作業(yè)法
裝卸機(jī)械在進(jìn)行單件作業(yè)時,主要應(yīng)用在不宜集中裝箱的貨物和不宜進(jìn)行打包以及笨重的貨物。
1.2 集裝作業(yè)法
集裝作業(yè)法主要包含了托盤作業(yè)法、框架作業(yè)法、集裝箱作業(yè)法以及滑板作業(yè)法等裝卸機(jī)械工作方式。所謂托盤作業(yè)法,就是利用托盤系統(tǒng)所具備的集裝工具把貨物用成組的方式進(jìn)行運輸,以此來實現(xiàn)叉車的機(jī)械裝卸的活動方法。還有一些不是大批量的散裝貨物,比如糧食、食用糖以及啤酒等都可以使用箱式托盤形成貨物單位,最后通過裝卸機(jī)械作業(yè)來使托盤作業(yè)法被實現(xiàn)??蚣茏鳂I(yè)法是運用框架的方式進(jìn)行裝卸貨物的方式,而框架主要由金屬材料和木質(zhì)材料制成,有保護(hù)貨物完整及裝卸方便等特征,比較適用在各種易碎的建材和裝卸管件。而集裝箱作業(yè)法作為比較常見的方法,在運用過程中,主要有垂直裝卸法(是采用集裝箱起重機(jī)垂直裝卸的方法)和水平裝卸法(是利用叉車或平移裝卸機(jī)在車輛間換裝的方法)兩種。
2 對裝卸機(jī)械進(jìn)行改進(jìn)
首先,對相關(guān)的資料進(jìn)行收集整理。在進(jìn)行資料的收集和整理過程中,主要針對于貨物的種類(貨運量)等經(jīng)濟(jì)情況和所需材料的價格、以及裝卸機(jī)械的現(xiàn)狀道路條件(場庫條件、自然條件)等多方面的資料。其次,根據(jù)所收集到的資料,進(jìn)行嚴(yán)格的檢查核對,計算出所配備的裝卸數(shù)量以及裝卸活動能力,還要跟目前的裝卸機(jī)械的現(xiàn)狀進(jìn)行比較,來擬定出所需要使用的裝卸機(jī)械的改進(jìn)方案。最后,要對初步采用的方案進(jìn)行合理有效的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面的計算,并且對動、靜態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的評價方法進(jìn)行科學(xué)的比較和分析,最后選出最合理的方案。
在裝卸機(jī)械工作中的安全管理。
2.1 完善設(shè)備管理體系和基本管理工作
完善設(shè)備管理體系和基礎(chǔ)管理工作,是裝卸機(jī)械作業(yè)安全管理的最重要的措施。為了合理有效的加強(qiáng)設(shè)備基礎(chǔ)管理工作,要建立一個以維修、投資主體和運用設(shè)備者為根本的設(shè)備管理體系,并且要不斷的修訂和完善相關(guān)管理制度,如《裝卸設(shè)備管理細(xì)則》和《日常保養(yǎng)維護(hù)制度》等。通過相關(guān)制度,來保證裝卸機(jī)械設(shè)備的日常管理、相關(guān)人員的素質(zhì)和安全生產(chǎn)等方面的標(biāo)準(zhǔn),以此來實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 增強(qiáng)安全思想教育、完善使業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育
安全教育的培訓(xùn)工作是進(jìn)行安全生產(chǎn)和管理的基本工作,也從根本上提高了員工的安全意識。而職工的專業(yè)技術(shù)和自身素質(zhì)的高低,直接影響著設(shè)備管理的標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性,科學(xué)合理的進(jìn)行使用和檢修,對順利、安全的完成裝卸任務(wù)是很關(guān)鍵的。為了安全思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育這兩項任務(wù)可以順利的完成,要結(jié)合裝卸機(jī)械的實際情況,讓職工的培訓(xùn)的內(nèi)容更加的具體化、現(xiàn)場化和崗位化,使職工更加的了解安全生產(chǎn)的重要性,從而提升業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
通過舉辦職工之間的技能競賽,在裝卸技能的實際工作中使職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平得到提升,并且需要職工之間養(yǎng)成一個創(chuàng)新爭優(yōu)的氛圍。與此同時,我們還可以在職工間舉辦學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的一些活動,把相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來達(dá)到更加的具體化,讓職工可以更加全。
2.3 加強(qiáng)對設(shè)備的監(jiān)管力度
裝卸機(jī)械設(shè)備的維修和保養(yǎng)人員,要制定一個詳細(xì)的檢修計劃,并且按照計劃有針對性的對設(shè)備進(jìn)行檢修,使裝卸機(jī)械設(shè)備的維修方式從以往的事后修理(故障修理),可以向著防范修理及定期維修的兩個方面轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的監(jiān)管力度,采取不定期與定期檢查相結(jié)合的方法,對裝卸機(jī)械的日常作業(yè)進(jìn)行檢查和監(jiān)督,對于現(xiàn)場作業(yè)時出現(xiàn)的安全隱患及不規(guī)范的行為,要及時有效的進(jìn)行糾正,既而加強(qiáng)裝卸機(jī)械日常作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化。與此同時,也可以經(jīng)常的組織其中的技術(shù)骨干,根據(jù)裝卸機(jī)械日常管理中出現(xiàn)的問題予以解決,集思廣益,及時有效的排除日常作業(yè)中存在的隱患,并且需要定期的對裝卸機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢修。
3 結(jié)論
裝卸機(jī)械作業(yè)直接影響著鐵路運輸效率和物流的技術(shù)效果,目前我國在船運方面的裝卸機(jī)械費用已經(jīng)占運費的40%,而在鐵路運輸中明顯超過了20%。因此,為了科學(xué)有效的讓貨物運輸費用降低,提高經(jīng)營生產(chǎn)的效益,裝卸機(jī)械技術(shù)運用、改造及設(shè)備管理在其中是非常重要的。如何來適應(yīng)目前這個高速發(fā)展的社會形勢,就要使裝卸機(jī)械在實際運用、安全管理以及改造方面的水平得到提高,來保持設(shè)備的狀態(tài),使設(shè)備的效能得到充分的發(fā)揮。本文主要研究和分析了這三個方面,希望可以為目前裝卸機(jī)械在實踐中及綜合管理等方面能有所借鑒和幫助。
參考文獻(xiàn)
[1]楊平權(quán),賈華強(qiáng),陳光輝.橋梁晃動對接觸網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)生的危害及加強(qiáng)改造方案[A].河南省鐵道學(xué)會,2007年學(xué)術(shù)活動月優(yōu)秀論文集[C],2007.
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關(guān)鍵詞:化工園區(qū);協(xié)作型區(qū)域;安全管理模式;研究
前言:隨著化工園區(qū)建設(shè)規(guī)模的不斷拓展,要想確?;@區(qū)的打造能夠切實助力于行業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)并為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供動力,就需要強(qiáng)化對企業(yè)安全管理工作的重視程度。西安高新綜合保稅區(qū)化工集中區(qū)位于西安高新綜合保稅區(qū)內(nèi),入駐企業(yè)16家,三星電子為核心企業(yè),其他15家均為三星電子配套企業(yè)。借助化工園區(qū)協(xié)作型區(qū)域安全管理模式的打造,則能夠在創(chuàng)新該項管理工作模式的基礎(chǔ)上強(qiáng)化政府監(jiān)管力度,并在降低多米諾效應(yīng)發(fā)生幾率的同時,規(guī)避生產(chǎn)安全風(fēng)險并實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)信息的高度共享,以通過園區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)合作關(guān)系的融洽打造來促進(jìn)化工園區(qū)的穩(wěn)健發(fā)展。
1、化工園區(qū)協(xié)作型區(qū)域安全管理模式的構(gòu)建
1.1構(gòu)建原則
在搭建這一安全管理模式的過程中,首先需要明確該模式的打造是基于原有安全管理模式基礎(chǔ)上,以區(qū)域一體化管理思想為指導(dǎo),通過綜合安全管理模式的形成來確?;@區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)安全穩(wěn)定且高效生產(chǎn)。在實際踐行的過程中,要求要遵循如下幾點原則:一是兼容性原則,要確?;谠摴芾砟J较履軌蚓邆涓叨鹊募嫒菪裕栽跐M足園區(qū)內(nèi)各企業(yè)需求的同時,實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)共同參與的協(xié)作型安全管理;二是整體安全性,指的是從化工園區(qū)整體出發(fā),以在確保園區(qū)實現(xiàn)高效安全生產(chǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,為實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)奠定基礎(chǔ);三是共同參與性,指的是相應(yīng)政府監(jiān)管部門要與園區(qū)內(nèi)企業(yè)共用參與,以實現(xiàn)該管理模式與制度體系、具體內(nèi)容等的完善制定;四是資源一體化,即要基于互救也是自救理念下共同參與救援,集中資源來規(guī)避多米諾效應(yīng)的發(fā)生;五是信息共享性,即以信息的充分共享來實現(xiàn)制定事前防御措施,以實現(xiàn)對安全風(fēng)險的有效控制與規(guī)避。
1.2具體構(gòu)建策略
第一,明確運行機(jī)構(gòu)?;谖覈@區(qū)實際運行特點下,在搭建這一安全管理模式的過程中,則以區(qū)域安全協(xié)作委員會的成立作為相應(yīng)的運行機(jī)構(gòu),將園區(qū)內(nèi)各企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)與相應(yīng)部門的負(fù)責(zé)人以及政府相應(yīng)監(jiān)管部門人員進(jìn)行整個并明確職責(zé)分工。第二,要基于安全第一、預(yù)防為主且防治結(jié)合這一指導(dǎo)方針下來進(jìn)行該安全管理模式的搭建,并強(qiáng)調(diào)協(xié)作性的實現(xiàn),以此來提升園區(qū)內(nèi)安全管理的綜合水平,要以交流協(xié)作、共同發(fā)展為該管理模式運作的指導(dǎo)方針。第三,要針對模式建立后實施與制度建立問題進(jìn)行充分考慮,要在明確管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工的同時,以人力、物力資源的充分整個來支撐協(xié)作型安全管理模式的運行;在制度上,要基于長效與安全生產(chǎn)這一目標(biāo)下實現(xiàn)相應(yīng)制度體系的完善搭建。第四,在完成如上規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上,以CASIE為基礎(chǔ)來搭建協(xié)作型安全管理模式,管理模式分為交流、協(xié)商、指導(dǎo)、實施、評估這五大模塊,并通過循環(huán)運作機(jī)制的構(gòu)建來充分發(fā)揮出該安全管理模式的作用與價值。
2、化工園區(qū)協(xié)作型區(qū)域安全管理模式的運行
為了實現(xiàn)園區(qū)協(xié)作型區(qū)域安全管理模式的循環(huán)運行,以借助該模式的運用來規(guī)避安全生產(chǎn)風(fēng)險、實現(xiàn)高效安全生產(chǎn)目標(biāo)并促進(jìn)化工園區(qū)的穩(wěn)健前行,則可基于所搭建的五個基本管理模塊下來實現(xiàn)相應(yīng)管理內(nèi)容的具體踐行。第一,安全事務(wù)的充分交流。這是實施該安全管理模式的第一步驟,基于園區(qū)內(nèi)的化工且要針對安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行充分且不間斷的交流,進(jìn)而明確企業(yè)內(nèi)部與各自之間所存在的安全隱患問題,并在共同探討中制定科學(xué)且完善的事故風(fēng)險防御措施與緊急應(yīng)對處置方案,進(jìn)而為支撐運行結(jié)構(gòu)各項工作的開展提供基礎(chǔ)。在進(jìn)行交流的過程中需要針對危險源識別、安全管理措施與手段以及應(yīng)急管理計劃這三大主要內(nèi)容進(jìn)行充分交流。第二,相應(yīng)專門管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商與管理。要在對所存在的安全問題進(jìn)行協(xié)商,在明確安全問題的基礎(chǔ),明確定位解決問題的目標(biāo),并以此為基礎(chǔ)來制定備選方案,在進(jìn)行權(quán)衡與協(xié)商后定位解決對策。第三,加強(qiáng)對企業(yè)安全事務(wù)的指導(dǎo)。要基于共用參與的基礎(chǔ)上,結(jié)合相應(yīng)解決方案,針對所存在的具體問題進(jìn)行具體指導(dǎo),以完善制度的建立為基礎(chǔ)并強(qiáng)化對化工企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的指導(dǎo)。第四,實現(xiàn)對指導(dǎo)意見的實施。園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)需要基于指導(dǎo)意見下,在原有安全管理模式下進(jìn)行進(jìn)行的優(yōu)化與完善,通過對指導(dǎo)意見的貫徹落實來切實發(fā)揮出該管理模式的作用。第五,對實時情況進(jìn)行評估。要針對實施該安全管理模式的實際成果進(jìn)行階段性且跟進(jìn)性評估,進(jìn)而明確問題并制定切實可行的改進(jìn)措施,以此來強(qiáng)化對園區(qū)內(nèi)安全管理工作的監(jiān)管力度,并充分發(fā)揮出協(xié)作型區(qū)域安全管理模式的作用。
總結(jié):綜上,基于化工行業(yè)自身屬于高危生產(chǎn)行業(yè)這一特點下,為了促進(jìn)化工園區(qū)發(fā)展步伐,并實現(xiàn)高效安全生產(chǎn)目標(biāo),則可借助協(xié)作型區(qū)域安全管理模式的搭建來服務(wù)于化工園區(qū)安全管理工作之需。在實際踐行的過程中,要基于相應(yīng)原則下來實現(xiàn)交流、協(xié)商、指導(dǎo)、實施、評估這五大安全管理模塊的打造與運行,并以該管理模式的循環(huán)運行來強(qiáng)化其作用的發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
[1] 靳娟.化工物流園區(qū)運營模式及安全管理研究[J].物流技術(shù),2014,19:116-118.
根據(jù)xxxx文件《安全生產(chǎn)委員會關(guān)于切實做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《2019年春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查方案》的要求,為全力以赴做好2019年春節(jié)前安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生,強(qiáng)化全體員工消防安全意識,把我部各項安全隱患防控工作落到實處,現(xiàn)將我部關(guān)于2019年春節(jié)前安全生產(chǎn)工作開展情況報告如下:
一、研判安全形勢,落實安全責(zé)任
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則,進(jìn)一步研判近期安全形勢,落實安全生產(chǎn)責(zé)任。充分認(rèn)識做好“春節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的重要性,堅決克服麻痹、松懈思想和僥幸心理,保持安全管理高壓態(tài)勢。針對“春節(jié)”期間生產(chǎn)經(jīng)營特點、業(yè)務(wù)范圍和工作實際,通過開展部門專題會議等形式進(jìn)行一次近期安全形勢分析、研判,找準(zhǔn)風(fēng)險隱患、薄弱環(huán)節(jié)和問題短板,研究提出針對性防范措施。
二、排查事故隱患,防范事故發(fā)生
開展自檢自查,結(jié)合消防安全、交通安全、食品安全、特種設(shè)備安全、相關(guān)方安全、危險作業(yè)管理等方面進(jìn)行深入檢查,做到不留盲區(qū)、不留死角。經(jīng)檢查,未發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,水庫正常運行。
三、突出重點,緊抓薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化安全管理
(一)加強(qiáng)消防安全管理。冬春季節(jié)風(fēng)干物燥,歷來是火災(zāi)事故的易發(fā)、高發(fā)和多發(fā)期,尤其是春節(jié)期間,人流物流劇增,煙花爆竹燃放增多,火災(zāi)風(fēng)險也隨之加大。我部嚴(yán)格按照《云南省2018年今冬明春火災(zāi)防控方案》《云南紅河投資有限公司2018年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》的要求和部署,落實消防安全責(zé)任,加強(qiáng)對消防重點部位、人員密集場所的管控,做好消防安全檢查和每日防火巡查,加強(qiáng)消防安全宣傳教育,強(qiáng)化節(jié)日期間周邊燃放煙花爆竹的管理和應(yīng)急準(zhǔn)備,切實抓好火災(zāi)防控工作。
(二)加強(qiáng)相關(guān)方安全管理。我部進(jìn)一步加強(qiáng)對外協(xié)、承包、委外單位等相關(guān)方的安全管理,嚴(yán)格按照“施工前把關(guān)、施工中監(jiān)督、施工后評價”的原則對相關(guān)方施加影響,特別要把現(xiàn)場監(jiān)督檢查落實到位,通過簽訂安全管理協(xié)議,對相關(guān)方企業(yè)資質(zhì)、特種作業(yè)人員持證上崗、進(jìn)場設(shè)備設(shè)施完好情況、安全技術(shù)交底執(zhí)行情況、項目安全管理方案和危險作業(yè)審批、施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)進(jìn)行管控。目前我部不存在施工項目。
(三)加強(qiáng)交通安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行用車制度,落實公務(wù)用車“兩證一單”、節(jié)假日期間“三交一封”等安全管理制度。要嚴(yán)格執(zhí)行公車駕駛員“雙證上崗制”,加強(qiáng)機(jī)動車駕駛員的安全教育和管理,增強(qiáng)駕駛員的安全意識;要注重機(jī)動車輛定期檢測、維護(hù)保養(yǎng)工作,確保機(jī)動車輛完好;加強(qiáng)對防雨雪冰凍災(zāi)害、防霧霾等特殊路況條件下的駕駛員安全意識教育和安全技能培訓(xùn),認(rèn)真落實安全防范措施,做好提前預(yù)判工作;注重機(jī)動車輛定期檢測、維護(hù)保養(yǎng)工作,確保機(jī)動車輛車況完好、技術(shù)指標(biāo)符合安全運行要求;禁止無行業(yè)上崗證人員駕駛公車,杜絕超載、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為,嚴(yán)防交通事故發(fā)生;充分做好集中調(diào)度指揮,統(tǒng)籌安排,確保人、財、物的交通安全。
(四)加強(qiáng)特種設(shè)備管理。特種設(shè)備管理、嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)實施管理,做到定期檢測檢驗、按各類特種設(shè)備操作規(guī)程嚴(yán)格操作,維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查要規(guī)范實施,并做好相應(yīng)的安全防護(hù)措施,確保安全運行。
四、落實值班值守,嚴(yán)格事故報送
食品供應(yīng)鏈管理與食品質(zhì)量安全之間的關(guān)系
食品物流與安全。在食品供應(yīng)鏈管理上,食品物流管理是第一環(huán)節(jié),在該環(huán)節(jié)中主要針對食品的生產(chǎn)原料、運輸、包裝、儲藏、配送和銷售。食品原材料的采購質(zhì)量決定著食品后期食用的安全,在該環(huán)節(jié)的管理工作中比較混亂?;谑称饭?yīng)鏈的管理,需要保障食品“從農(nóng)田到餐桌”的全過程食品安全,對于原材料的管理至關(guān)重要。據(jù)報道,食品的主要原材料時的質(zhì)量安全水平抽檢合格率僅為70%,三分之一的產(chǎn)品不合格,使得農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)的源頭上出現(xiàn)質(zhì)量不合格的情況。
食品生產(chǎn)與安全。食品生產(chǎn)是對于食品原材料的深加工,在該環(huán)節(jié)中最為容易出現(xiàn)食品質(zhì)量問題,如在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中增加添加劑、加工環(huán)境惡劣等情況。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的質(zhì)量安全問題大部分為來自于小作坊、小型的生產(chǎn)企業(yè)。在此環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理力度不到位將會引發(fā)比較嚴(yán)重的社會悲劇。
食品儲藏、配送與安全。食品的儲藏和配送是食品管理的最后環(huán)節(jié),該環(huán)節(jié)能夠與消費者直接基礎(chǔ)。該環(huán)節(jié)涉及到很多技術(shù)因素,如,對于食品的冷餐、保鮮等。很多蔬菜、水果、肉類等都比較容易出現(xiàn)腐爛等情況,食品儲藏環(huán)節(jié)中,溫度環(huán)境控制不好將會出現(xiàn)比較多的損失。在食品配送環(huán)節(jié)中,需要注意食品的保護(hù),如很多水果、蔬菜等不能在碰撞下保存。因此,在食品的儲藏和配送環(huán)節(jié)中需要格外注意安全。
食品供應(yīng)鏈模式下食品質(zhì)量安全問題的解決對策
強(qiáng)化食品物流基礎(chǔ)理論的研究。基于食品供應(yīng)鏈管理模式下的食品質(zhì)量安全管理,需要在食品物流理論基礎(chǔ)上,在食品質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中引入新技術(shù)、新工具。食品物流理論基礎(chǔ)對于食品質(zhì)量管理具有積極的意義,國際上很多食品專家對于食品物流理論格外重視,對于多方面的技術(shù)研究比較深入,而與保障我國食品質(zhì)量安全方面的技術(shù)也越來越多。如,對于冷鏈物流下的溫度、濕度、初級農(nóng)產(chǎn)品的運輸工具選擇。這些技術(shù)能夠結(jié)合我國食品生產(chǎn)、運輸?shù)膶嶋H情況,強(qiáng)化食品物流鏈應(yīng)用。
注重食品供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。促進(jìn)食品供應(yīng)鏈管理下的食品質(zhì)量管理水平提升,需要注重食品供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先,交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在很多區(qū)域中,其食品輸送需要經(jīng)過遠(yuǎn)距離的路途,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),交通網(wǎng)絡(luò)堵塞的情況下,食品運輸成本提升,食品質(zhì)量安全難以得以保障。因此,在食品供應(yīng)鏈下,需要盡可能的打開食品運輸產(chǎn)地的交通網(wǎng)絡(luò),以四通八達(dá)的交通,為食品配送提供便利;其次,建立食品“生產(chǎn)―直銷”的管理模式,減少食品生產(chǎn)之后運輸路途、配送環(huán)節(jié),食品生產(chǎn)完成之后,直接基礎(chǔ)客戶,以直銷的模式讓客戶購買到第一手產(chǎn)品。例如,桃李面包生產(chǎn)商在全國范圍內(nèi)認(rèn)籌零售直銷點,與各大超市、便利店等建立直銷站點聯(lián)系,當(dāng)產(chǎn)品生產(chǎn)完成之后,直接配送到便利店中,省去了產(chǎn)品的儲存等環(huán)節(jié)。實現(xiàn)了面點“一天一送,三天一消”,保障消費者所購買到的面點是當(dāng)天生產(chǎn)的產(chǎn)品;最后,加快建立食品供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,完善法律法規(guī),在食品物流標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)體系方面、食品運輸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化方面、食品供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化方面、食品供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)化方面等,保障標(biāo)準(zhǔn)體系建立完善。
RFID技術(shù)在食品質(zhì)量安全管理中的應(yīng)用。將RFID技術(shù)應(yīng)用到食品質(zhì)量安全管理體系中,能夠保障任何供應(yīng)鏈下的產(chǎn)品數(shù)據(jù)交流,使得食品行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)兩個重要目標(biāo):第一,徹底從源頭上實施了食品追蹤解決方案,保障了食品源頭上的安全;第二,在食品供應(yīng)鏈中提供完全透明度的能力。RFID系統(tǒng)能夠為供應(yīng)鏈中的實際的貨品的各自位置、身份、儲運歷史、目的地等重要信息進(jìn)行分析,保障食品的不同環(huán)節(jié)質(zhì)量,使得各個生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的信息可查詢。
以《危險化學(xué)品安全管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《湖南省道路運輸條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),重點解決危險貨物道路運輸安全管理工作中存在的突出問題,夯實道路運輸安全基礎(chǔ),全面提升道路運輸安全生產(chǎn)綜合治理能力和安全發(fā)展水平,確保十八屆五中全會期間安全穩(wěn)定,確保社會長治久安。
配合相關(guān)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步嚴(yán)格寄遞市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化職能監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營行為、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升企業(yè)管理水平、取締和淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的運輸企業(yè)和運輸車輛,逐步形成企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,推動我縣道路運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
為有效開展本次危險物品寄遞物流專項整治行動,局成立專項清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,由陳紹漢任組長,黃 勇(常務(wù))、楊鎮(zhèn)國、曹國輝任副組長,劉 進(jìn)、劉秋生、黃建斌等為成員,黃建斌兼任辦公室主任。
嚴(yán)格依法加強(qiáng)危險貨物道路運輸企業(yè)、人員、車輛審核;嚴(yán)格做好危貨運輸車輛運輸動態(tài)監(jiān)控;規(guī)范零擔(dān)貨運安全檢查,加強(qiáng)路檢路查,嚴(yán)禁普通貨物運輸車輛夾帶危爆品;督促客運站、做好三品防控工作,嚴(yán)禁三品行包、貨物托運。
(一)嚴(yán)格全面清查危險貨物道路運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員情況
1、嚴(yán)格按照交通運輸部《危規(guī)》的企業(yè)許可條件和《危險貨物道路運輸企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)》(jt/t911~914—2014)要求,對已許可的危險貨物道路運輸企業(yè)(單位)進(jìn)行資質(zhì)復(fù)查,督促、指導(dǎo)企業(yè)完善危險貨物道路運輸企業(yè)(單位)檔案、車輛檔案和各項安全生產(chǎn)管理制度。發(fā)現(xiàn)達(dá)不到安全條件許可要求、存在重大運輸安全隱患的,上報市局按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》(交通運輸部令2012年第1號)第66條的相關(guān)規(guī)定予以處理。
2、嚴(yán)格道路危險品運輸車輛年度審驗和安全技術(shù)審核。對轄區(qū)內(nèi)所有危險貨物道路運輸車輛進(jìn)行一次徹底清查,對車輛技術(shù)等級評定和二級維護(hù)超期、罐式車輛經(jīng)營類別與罐體充裝介質(zhì)不相符以及罐體檢測、承運人責(zé)任險超期的車輛,一律不予通過審驗,并下達(dá)停運通知書,此項工作應(yīng)常態(tài)化、長效化;對未安裝緊急切斷裝置且無安全技術(shù)檢驗合格證明的液體危險貨物運輸罐車和使用年限到期的車輛,嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)、文件要求注銷其道路運輸證。
3、嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入管理。從事道路危險品運輸?shù)鸟{駛員、押運員、裝卸管理人員必須持相應(yīng)的資格證上崗。運輸企業(yè)要對危險貨物道路運輸企業(yè)的駕駛員、裝卸員、押運員的從業(yè)資格情況進(jìn)行一次集中清理,清理結(jié)果報縣局主管部門備案。對不符合要求的人員,運輸企業(yè)應(yīng)予以辭退或調(diào)整工作崗位,不得繼續(xù)從事危險貨物道路運輸工作。同時要與駕駛員、押運員、裝卸管理人員、安全管理人員、車輛技術(shù)管理人員等簽訂安全責(zé)任書,把安全責(zé)任制落實到崗、到人。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)道路危險品運輸安全監(jiān)管
1、聯(lián)合縣公安、安監(jiān)等部門,強(qiáng)化對危險貨物道路運輸安全源頭監(jiān)管。一是聯(lián)合公安、安監(jiān)等部門確定轄區(qū)重點監(jiān)管區(qū)域和企業(yè);二是聯(lián)合公安、安監(jiān)等部門開展明察暗訪;三是發(fā)現(xiàn)違規(guī)托運或者違規(guī)裝卸的要依法進(jìn)行處罰,并將有關(guān)情況通報相關(guān)主管部門。
2、加強(qiáng)危險貨物道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管。凡未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的車輛以及故意破壞衛(wèi)星定位裝置、惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號的企業(yè)、車輛,責(zé)令其整改,未按要求進(jìn)行整改的,按照《安全生產(chǎn)法》和《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以從嚴(yán)處罰。
3、加強(qiáng)危險貨物道路運輸事故應(yīng)急處置。建立完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,完善危險貨物道路運輸事故應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè),配備應(yīng)急裝備設(shè)施和物資,并按規(guī)定開展應(yīng)急演練。有條件的應(yīng)建立專業(yè)
應(yīng)急救援隊伍并納入地方政府事故應(yīng)急處置體系。(三)進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法運輸危險貨物等行為
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2016年道路運輸安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治行動工作方案的通知》(湘運管運政發(fā)〔2016〕52號)的要求,進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作,并結(jié)合寄遞物流業(yè)務(wù)的實際情況,配合相關(guān)職能部門積極開展打非治違工作。
(四)全面摸清危貨運輸市場供給情況
深入開展市場調(diào)研活動。詳細(xì)了解危險貨物生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存源頭企業(yè)分布和危險貨物主要品類、年度運輸量、運輸流向、運輸方式等情況;全面摸清危險貨物道路運輸企業(yè)運輸品類、年度運輸量及運輸需求情況等情況,著力研究解決危險貨物運輸需求及運力供給矛盾。對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和違法違規(guī)行為要及時通報相關(guān)管理部門并上報。
(一)市場調(diào)查和企業(yè)自查階段(10月底)
將整治行動的各項內(nèi)容和要求傳達(dá)至所有危險貨物道路運輸企業(yè)、貨運物流企業(yè),組織企業(yè)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求對本企業(yè)車輛、從業(yè)人員、停車場地等情況進(jìn)行全面自查。各相關(guān)單位、企業(yè)在11月5日前將自查情況報縣道路運輸管理所進(jìn)行匯總并上報局綜治辦。
(二)全面整治階段(11月1日至11月30日)
由縣局牽頭,局綜治辦、安全股參加,縣道路運輸管理所具體負(fù)責(zé),深入到各運輸企業(yè)開展現(xiàn)場督查檢查,重點掌握清理整頓情況,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,督促整改落實到位,全面推進(jìn)危險貨物道路運輸安全專項整治行動工作。
(三)總結(jié)與上報(12月底)
對本次危險貨物寄遞專項整治行動開展的各項工作進(jìn)行全面總結(jié)并上報。
(一)提高思想認(rèn)識
要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識、底線思維,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,切實把危險貨物清理整頓作為安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)加以落實。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作
要加強(qiáng)與轄區(qū)公安、安監(jiān)等部門的聯(lián)系溝通和協(xié)作配合,加大聯(lián)合執(zhí)法力度和頻率,切實形成工作合力。
武漢市商業(yè)儲運有限責(zé)任公司是2001年通過改制成立的新型物流企業(yè),其前身武漢市商業(yè)儲運公司是1953年成立的全國商業(yè)儲運公司之一,現(xiàn)有占地面積30多萬平方米,經(jīng)營面積近10萬平方米,下設(shè)物流中心、倉庫分公司、物業(yè)管理分公司、房地產(chǎn)公司等,經(jīng)營范圍包括:倉儲、運輸、物流配送、房地產(chǎn)及物業(yè)管理,形成了較完整的商品儲存配送管理體系。目前,我司是中國倉儲協(xié)會常務(wù)理事單位、中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會商品儲存養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究分會會長單位、中國商業(yè)消防協(xié)會常務(wù)理事單位,在全國同行業(yè)中享有良好的聲譽。
1物流企業(yè)安全管理現(xiàn)狀隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)原有的體制已發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,經(jīng)營方式和管理模式也在不斷發(fā)生變化,尤其是傳統(tǒng)儲運業(yè)在向現(xiàn)代化物流業(yè)轉(zhuǎn)化過程中,安全管理遇到新情況、新問題,就本公司情況看,主要表現(xiàn)為以下特點:
1.1重視業(yè)務(wù),忽視安全由于物流業(yè)的迅速發(fā)展,市場競爭相當(dāng)激烈,企業(yè)在經(jīng)營上為開拓業(yè)務(wù),追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視了安全管理,產(chǎn)生了人為安全隱患。表現(xiàn)為倉庫違規(guī)引進(jìn)易燃、易爆物資存放;對外出租引進(jìn)服裝加工廠、網(wǎng)吧、卡拉0K廳等,人口聚集、復(fù)雜,使倉儲環(huán)境發(fā)生了根本的變化。
1.2安全防范意識薄弱幾年來,企業(yè)改革不斷深入,雙向選擇,競爭上崗,減員增效甚至買斷工齡下崗等,員工思想波動大,安全防范意識相對薄弱。表現(xiàn)為單位內(nèi)部專職保衛(wèi)、消防人員劇減甚至取消,倉庫管理中原有的“三查六對”、“二人復(fù)核”、“倉庫五距”等各項制度逐漸松懈,員工愛崗敬業(yè)的主人翁精神受到影響。
1.3對外出租管理不夠完善由于市場競爭影響,相對封閉的專業(yè)倉庫出現(xiàn)各種商場、貨站、辦公、店面、工廠、自管庫等五花八門的外租現(xiàn)象,且承租人員自身安全素質(zhì)參差不齊,現(xiàn)有的專業(yè)管理和規(guī)章制度難以滿足現(xiàn)代物流的需求和多樣化經(jīng)營的發(fā)展。表現(xiàn)為倉庫出現(xiàn)大量自管庫房、娛樂場所、網(wǎng)吧、加工服務(wù)業(yè)等,個別倉庫對外出租面積達(dá)到70%以上,企業(yè)安全管理難度和范圍明顯增加。
1.4外來人員素質(zhì)低下對外出租必然使轄區(qū)內(nèi)的自管庫、裝卸隊、娛樂、加工從業(yè)人員增多,他們底細(xì)不清,更換頻繁,專業(yè)素質(zhì)低,責(zé)任心不強(qiáng)。表現(xiàn)為在檢查中發(fā)現(xiàn)在庫內(nèi)吸煙、住人、使用電熱棒、電飯煲等大功率電器,電線亂接亂拉,隨意傾倒易燃雜物等現(xiàn)象。
1.5安全生產(chǎn)設(shè)備老化,更新困難隨著國家安全生產(chǎn)法的頒布,安全生產(chǎn)管理重視度不斷提高,但企業(yè)原有設(shè)備老化。如電梯、配電柜、行吊、鍋爐等都是多年前投資,陳舊落后,而改制企業(yè)由于改制,成本消耗、資金困難一時難以投入足夠的資金進(jìn)行更換、維修,另一方面,操作人員年齡老化,離崗者較多,一線經(jīng)營操作人員培訓(xùn)不夠,安全生產(chǎn)知識教育工作流于形式,企業(yè)安全生產(chǎn)管理形勢較為嚴(yán)峻。
2物流企業(yè)安全管理新對策針對以上情況和問題,我們依據(jù)國家有關(guān)法規(guī),如《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)保條例》等精神,堅持“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的安全方針,本著“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,全面落實本公司安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)對外出租場所管理,狠抓員工安全教育,以適應(yīng)企業(yè)新機(jī)制的需要,主要做了以下幾個方面的工作:
2.1落實安全責(zé)任制,狠抓員工安全思想教育企業(yè)安全工作落實與否,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)法人代表是安全工作責(zé)任人,才能全面落實企業(yè)安全工作,2005年元月5日,公司安保部制定下發(fā)了公司2005年安全保衛(wèi)工作目標(biāo),元月18日在公司職代會上與各單位領(lǐng)導(dǎo)簽訂經(jīng)營合同時,同時簽訂單位社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書8份,各基層單位于元月底之前簽訂
二、三級安全管理責(zé)任書4l份。由于責(zé)任制的落實,促使各單位經(jīng)理重視安全,經(jīng)理要親自參加單位每個月的安全工作,全面聽取部門安全工作匯報,掌握動態(tài),解決安全工作中出現(xiàn)的問題和困難;親自過問上級布置的各項安全工作落實情況,參加重大的或?qū)m棸踩珯z查,使員工感受到領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視與支持;促使分管領(lǐng)導(dǎo)真抓實干,做好細(xì)致的安排與責(zé)任落實工作,其它部門配合支持安全工作,基本做到了責(zé)任落實,安全管理無死角。在安全教育上,我們請來湖北省消防廳消防宣傳中心教官,分三次分別在公司青島路倉庫、勝利倉庫進(jìn)行消防宣傳講座與培訓(xùn),到會人員達(dá)到300多人次,極大地提高了廣大員工對消防工作的認(rèn)識,增長了消防安全知識,形成了企業(yè)內(nèi)部干部、員工齊抓共管保安全的良好局面。2.2建章建制,全面實施安全責(zé)任目標(biāo)考核企業(yè)安全工作必須有據(jù)可依,依法管理才能建立良好的工作秩序,形成規(guī)范化的管理。我們繼2004年下發(fā)施行企業(yè)《安全管理制度》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《各級責(zé)任人職責(zé)》等規(guī)定后,2005年三月份又制定實行公司安全十項目標(biāo)考核規(guī)定,該規(guī)定針對公司目前存在的自管庫、出租門面、外來人員大量增加、安全生產(chǎn)管理難度大、設(shè)備更新慢、物流車輛設(shè)備增加等現(xiàn)象,相應(yīng)增加考核力度,從安全制度、組織領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)、對外出租、守護(hù)力量、火源、電源管理、重點要害部位、消防器材、隱患整改、穩(wěn)定工作等十個項目進(jìn)行季度考核,年終匯總評比,使各項工作目標(biāo)層層細(xì)化,分解落實到職能部門,直至班組、崗位,通過三個季度考核檢查,我們在各基層單位相應(yīng)發(fā)現(xiàn)各種安全隱患二十余起,下發(fā)檢查表、安全隱患整改通知書等15份,并督促整改,確保單位安全工作有序進(jìn)行。
2.3加強(qiáng)對出租場所自管庫管理物流企業(yè)對出租場所、自管庫的管理是安全工作中的重點,對其管理,一是租前把關(guān),簽訂安全責(zé)任書,既對出租方執(zhí)行履行檢查、監(jiān)督管理提供依據(jù),又對承租方執(zhí)行安全規(guī)定,起到約束和規(guī)范作用;二是同步檢查,嚴(yán)格管理,對檢查發(fā)現(xiàn)的在禁煙區(qū)內(nèi)抽煙、明火作業(yè)、亂搭亂拉電線、使用大功率電器、堵塞消防通道等現(xiàn)象,隨時指出,督促整改;三是改進(jìn)工作方法,提高服務(wù)水平。面對經(jīng)常遇到的自管庫對安全檢查不配合、隱患整改落實難、甚至出現(xiàn)租賃雙方關(guān)系緊張的現(xiàn)象,要調(diào)整好自身心態(tài),通過說服教育,取得承租方的理解支持與配合,工作方法切忌簡單、生硬,同時提供更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù),解決其經(jīng)營、生活困難,以取得工作上的相互支持。如青島路倉庫承租戶“奮牌”服裝公司在近千平方米的庫房里安裝日光燈60支,我們在檢查中發(fā)現(xiàn)后,找其負(fù)責(zé)人溝通,指出倉庫里大面積使用日光燈容易導(dǎo)致鎮(zhèn)流器發(fā)熱
燃燒,引發(fā)火險的危險,取得該廠老板的理解與支持,該老板當(dāng)即投資二千多元將其庫內(nèi)日光燈全部更換為達(dá)標(biāo)燈具。勝利倉庫在二季度檢查發(fā)現(xiàn)兩家自管庫內(nèi)遺棄煙頭、使用熱水器、亂接配電板現(xiàn)象后,多次上門督促整改,及時解決。2005年以來公司系統(tǒng)各單位自管庫98家,出租門面場所48家,全部簽訂安全合同,全面落實安全管理。
2.4建立健全安全生產(chǎn)管理臺賬,加強(qiáng)生產(chǎn)管理隨著國家《安全生產(chǎn)法》的頒布實施,安全生產(chǎn)管理作為十項目標(biāo)考核新增項目,在各單位的管理中基本落實,能夠做到將電梯工、電工、叉車工、鍋爐工等特種作業(yè)人員,電梯、行吊、鍋爐等特種設(shè)備引入臺賬管理,按期年檢,特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗率達(dá)到100%,同時,我們在安全生產(chǎn)設(shè)備投資中舍得下本錢,干實事。如青島路倉庫為增加客源,引進(jìn)服裝加工廠,按照有關(guān)消防部門要求投資22萬安裝自動噴淋滅火系統(tǒng),投資1.8萬維修更新倉庫防雷裝置;勝利倉庫投資8萬元維修三部貨運電梯,使其順利通過年檢;物業(yè)管理公司督促客戶將運行十年未檢修的浴池鍋爐全面進(jìn)行維修,通過了有關(guān)消防安全部門的鑒定。公司每年還用于消防器材藥劑更換費用達(dá)3萬余元,保證了企業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展。
2.5協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好穩(wěn)定工作搞好穩(wěn)定工作,在一個改制企業(yè)中尤為重要,更事關(guān)企業(yè)今后的發(fā)展步伐。我們在工作別注意員工思想動態(tài),保證企業(yè)正常工作,如2004年5月,百步亭倉庫因整體拆遷而轉(zhuǎn)租他處,員工思想大幅波動,近萬平方米庫存商品需安全轉(zhuǎn)運,我們積極配合公司及有關(guān)部門,到現(xiàn)場察看情況,制定轉(zhuǎn)倉方案,協(xié)助做好員工思想工作,加強(qiáng)安全防范措施,確保了該庫轉(zhuǎn)倉工作順利進(jìn)行。在日常工作中,我們積極主動,因勢利導(dǎo)做好員工思想教育工作,盡力把各種緊急事件解決在基層,消除在萌芽狀態(tài),并保證信息渠道暢通無阻。新晨
在日常工作中,安全保衛(wèi)部敢于和各種違法違紀(jì)行為作斗爭,對企業(yè)內(nèi)部員工違紀(jì)行為堅決處理,有力的維護(hù)了企業(yè)正常工作環(huán)境。幾年來,在公司領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工的共同努力下,公司系統(tǒng)內(nèi)部未發(fā)生一起重大火災(zāi)及盜竊、詐騙損失案件,公司年年被評為市商貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、武漢市江岸區(qū)公安局治安先進(jìn)單位與先進(jìn)個人。今后我們的安全工作寫作論文將更有力的促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展,為維護(hù)企業(yè)安定團(tuán)結(jié)、發(fā)展壯大做出貢獻(xiàn)。
燃燒,引發(fā)火險的危險,取得該廠老板的理解與支持,該老板當(dāng)即投資二千多元將其庫內(nèi)日光燈全部更換為達(dá)標(biāo)燈具。勝利倉庫在二季度檢查發(fā)現(xiàn)兩家自管庫內(nèi)遺棄煙頭、使用熱水器、亂接配電板現(xiàn)象后,多次上門督促整改,及時解決。2005年以來公司系統(tǒng)各單位自管庫98家,出租門面場所48家,全部簽訂安全合同,全面落實安全管理。
2.4建立健全安全生產(chǎn)管理臺賬,加強(qiáng)生產(chǎn)管理隨著國家《安全生產(chǎn)法》的頒布實施,安全生產(chǎn)管理作為十項目標(biāo)考核新增項目,在各單位的管理中基本落實,能夠做到將電梯工、電工、叉車工、鍋爐工等特種作業(yè)人員,電梯、行吊、鍋爐等特種設(shè)備引入臺賬管理,按期年檢,特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗率達(dá)到100%,同時,我們在安全生產(chǎn)設(shè)備投資中舍得下本錢,干實事。如青島路倉庫為增加客源,引進(jìn)服裝加工廠,按照有關(guān)消防部門要求投資22萬安裝自動噴淋滅火系統(tǒng),投資1.8萬維修更新倉庫防雷裝置;勝利倉庫投資8萬元維修三部貨運電梯,使其順利通過年檢;物業(yè)管理公司督促客戶將運行十年未檢修的浴池鍋爐全面進(jìn)行維修,通過了有關(guān)消防安全部門的鑒定。公司每年還用于消防器材藥劑更換費用達(dá)3萬余元,保證了企業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展。
一、加強(qiáng)制度建設(shè),夯實安全管理基礎(chǔ)
分公司始終堅持“提高符合性、重視適應(yīng)性、確保有效性”的原則加強(qiáng)制度建設(shè),持續(xù)對安全管理制度實施動態(tài)管理。分公司認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制體系管理辦法》,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則,組織完成《安全服務(wù)責(zé)任書》的修訂,增強(qiáng)相關(guān)大項和條款,使分公司安全責(zé)任更加“精細(xì)化”,使上級公司安全任務(wù)與目標(biāo)的落地工作得到加強(qiáng)。由于實行了較為嚴(yán)格的安全責(zé)任考核,僅航空加油站加油單錯誤率就下降了50%,庫站的“三違”得到有限遏制,沒有出現(xiàn)全公司的處理通報。積極出臺《分公司管道運行安全管理規(guī)定》,明確管道標(biāo)樁上安裝巡更器,巡查人員必須到點打更,與管道沿途村、社建立電話聯(lián)絡(luò)報警機(jī)制,以編外管道巡查員的形式加強(qiáng)管道異常監(jiān)控,規(guī)范社會單位、個人涉及輸油管道的工程管理,按管道保護(hù)法相關(guān)要求執(zhí)行。針對安全管理中的薄弱環(huán)節(jié),加大對重大風(fēng)險的識別與管控,完善安全管理規(guī)則制度,做好事前防范工作。先后制定了《油躉船密閉艙室管理規(guī)定》、《躉船起重機(jī)械安全管理規(guī)定》、《躉船起重機(jī)操作“九不吊”與“七禁止”安全規(guī)定》、《庫區(qū)生活污水處理系統(tǒng)操作程序》等23項管理制度。
二、加大安全監(jiān)管力度,促進(jìn)安全管理有序
分公司嚴(yán)格執(zhí)行安全“一票否決”,牢固樹立“安全高于業(yè)績,安全是最大的業(yè)績”思想,堅持專項安全檢查、定期安全檢查、不定期安全抽查、不安全事件調(diào)查相結(jié)合的監(jiān)管方式,強(qiáng)化各生產(chǎn)單位對規(guī)章制度的執(zhí)行力;通過開展“人人都是檢查員”活動,在全體員工中積極開展危險源辨識活動;對排查出的隱患進(jìn)行上墻掛牌督辦和實施銷號閉環(huán)管理,確保隱患的整改治理工作落到實處。通過以上方式加大了安全檢查和隱患治理的力度。分公司重點建設(shè)安全檢查“三支隊伍”和“三個層級”——庫站安全負(fù)責(zé)人、安全工程師、安全員;公司級、庫站級、班組級。安全檢查做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”,采取日、周、月、季和定期不定期、全面與專項檢查相結(jié)合的方式,“以查促治”、“以查推改”。分公司接受航業(yè)和地方政府、上級公司、機(jī)場職能部門和航空公司等各級安全檢查、安全審計和適航認(rèn)證工作。特別是行業(yè)發(fā)生大的安全事故時,如馬航370航班失聯(lián)后,分公司根據(jù)上級公司《關(guān)于開展安全排查的通知》,立即組織安全大排查活動,并結(jié)合“人人都是檢查員”活動、“安全生產(chǎn)月”主題活動、“壓事故、保安全”百日攻堅行動和“六打六治”打非治違專項行動,嚴(yán)查隱患,落實整改。分公司在執(zhí)行《上級公司生產(chǎn)崗位上崗作業(yè)許可證管理制度》等方面,加大“明訪、暗拍”頻率和力度,對違紀(jì)違章行為堅決查處,從嚴(yán)處理。
三、全面開展隱患排查,隱患治理初見成效
針對分公司輸油設(shè)施點多、面廣的特點,分公司成立隱患整治工作小組,全面開展安全隱患專項排查。分公司建立隱患專項檔案,對油料設(shè)施隱患逐一梳理,制定了管控或治理方案。積極與政府溝通,向各級人民政府、企業(yè)、個人遞送函件、告知書等材料上百次,召開各類現(xiàn)場協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場處置會六十余次。分公司建立了輸油管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,制作了輸油管道走廊動態(tài)揭示板,在揭示板上標(biāo)注了近三百個樁位的海拔高度和管道埋深數(shù)據(jù);劃分出管道隱患區(qū)域,按輕重程度使用不同顏色旗幟進(jìn)行標(biāo)識,且每日更新,直觀顯示了隱患對應(yīng)點、施工現(xiàn)場和維護(hù)點情況,為及時發(fā)現(xiàn)管道新隱患提供了依據(jù)。針對地方施工造成的航油公司管道破裂發(fā)生的航油泄漏事故,分公司迅速搶險,積極應(yīng)對,處置得當(dāng),把損失降到最低。面對復(fù)雜的地質(zhì)情況,委托專家和專業(yè)單位多次制定出管道保護(hù)方案,多次專家評審,先后解決了山體滑坡、塌方、地質(zhì)沉降、管道熱應(yīng)力變化等技術(shù)難題,全力實施應(yīng)急搶險和綜合整治工作。
四、加強(qiáng)計量管理力度,保證油品質(zhì)量安全
分公司高度重視油品質(zhì)量安全,對裝、運、卸、輸、發(fā)環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管、重點監(jiān)控,油品質(zhì)量情況持續(xù)穩(wěn)定。針對近年航油水路運輸損耗大的問題,分公司積極與航油地方物流公司、航油駐煉廠辦事處聯(lián)系,加強(qiáng)裝船、運輸、過駁、接卸過程控制,增加對污油柜、污水柜的干艙檢查,完善鉛封管理制度,修訂油罐容積表,計量損耗由0.51%控制在0.3%以內(nèi),接收損耗呈穩(wěn)中有降的趨勢。進(jìn)入夏季,低高度管線加油車電子流量計頻繁出現(xiàn)故障,分公司組織力量對問題進(jìn)行查找,對原因進(jìn)行分析,緊急調(diào)配了零配件,并形成了《分公司關(guān)于低高度管線加油車電子流量計突發(fā)故障情況的報告》上報了上級公司,具有一定的借鑒作用。
五、開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練,提高現(xiàn)場處置能力
摘要:民航系統(tǒng)的飛速發(fā)展對于安全管理提出了更高的要求,信息化管理是當(dāng)前民航空管的主要技術(shù)手段。本文從民航飛行系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)出發(fā),概述了民航系統(tǒng)的信息分布和結(jié)構(gòu)組成,闡述了空中交通管理的重要性和發(fā)展現(xiàn)狀,分析了信息安全管理對于民航空管網(wǎng)絡(luò)的重要性,并提出了信息安全管理體系的構(gòu)建方案和實施策略,為進(jìn)一步提高民航系統(tǒng)的安全管理提供了新的發(fā)展思路。
關(guān)鍵詞:民航空管;網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理;管理體系
主要內(nèi)容:
航空科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和民用交通需求的日益增長,使得民航業(yè)的整體規(guī)模得到了長足的發(fā)展,民航業(yè)已經(jīng)成為了公路運輸、鐵路運輸和水路運輸之外,一個新興的交通運輸體系,并逐漸的擴(kuò)大其影響力和業(yè)務(wù)規(guī)模。民航飛行系統(tǒng)是一個功能復(fù)雜和技術(shù)高度融合的多功能系統(tǒng),其核心技術(shù)包含了航空動力學(xué)技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、材料、電子、信息網(wǎng)絡(luò)、物流管理等等最新的科技成果,這是一個高科技復(fù)合產(chǎn)品,而且民航系統(tǒng)的特殊運營模式,使得其安全管理成為系統(tǒng)運行的首要任務(wù),針對民航網(wǎng)絡(luò)的交通管理是必要也是必然的,在民航飛行的日常管理中,管理信息和飛行信息的下達(dá)和傳遞,有賴于快速、穩(wěn)定和安全的信息網(wǎng)絡(luò),這是控制所有飛行活動和飛行指令的核心通道,當(dāng)然也是安全事故高發(fā)的運行階段,針對飛行空管網(wǎng)絡(luò)的信息安全已經(jīng)成為民航安全管理最為核心的工作內(nèi)容,這也將是本文將著重討論的技術(shù)問題。
一、民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理的發(fā)展現(xiàn)狀研究
我國的航空監(jiān)管職能部門根據(jù)我國民航業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和整體規(guī)模,組建了航空管理局,并進(jìn)行了信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)?;谙扔玫暮娇諜C(jī)場和地域性的空管局,可以建立一個民航空管信息網(wǎng)絡(luò),以地面監(jiān)測設(shè)備、?;鶛z測裝置和相控雷達(dá)等為基礎(chǔ),以各大類型的數(shù)據(jù)采集前端、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫為共享通道,可以建立一個覆蓋整個民航空管系統(tǒng)的信息資源管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以對航空飛行信息進(jìn)行實時采集、分析、存檔、上傳和實時修正,可以及時的為飛行操作人員、空管人員和技術(shù)分析人員,提供數(shù)據(jù)依托,是航空指令下達(dá)的基礎(chǔ)依據(jù),其重要性不言而喻。但是對于信息網(wǎng)絡(luò)的安全性建設(shè),目前還尚在起步之中,其一是對于信息安全漏洞的基礎(chǔ)研究不足,難以定義信息防火墻的整體布局;其次是管理層面上,針對于信息安全的硬件設(shè)施和人員配置捉襟見肘,難以實現(xiàn)有效的保障力度;其次是對空管信息的增加預(yù)估不足,導(dǎo)致信息處理能力受到極大的限制。
二、構(gòu)建我國民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息管理體系
由于民航空管信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、技術(shù)難度大、工作量繁復(fù),因此,要有效的解決這一潛在的安全問題,必須構(gòu)建一個完善的民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系,總的來說需要在以下幾個方面開展工作:
2.1完善信息安全管理機(jī)制,保障資源配給
針對于航空管理我們建立了專門的民航空管職能部門,也聯(lián)合各地域內(nèi)的空管局構(gòu)建了一個空管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),但是對于復(fù)雜的空管網(wǎng)絡(luò)信息,我們還缺乏應(yīng)對信息網(wǎng)絡(luò)安全管理的認(rèn)知和準(zhǔn)備。從管理制度予以保障,這就需要在空管職能部門中,分離出一支信息安全管理隊伍,這是因為信息安全管理的獨特性賦予了其最高的管理優(yōu)先級,選拔專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息管理技術(shù)團(tuán)隊,全面開展信息安全的基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)研發(fā),綜合學(xué)校、科研單位和相關(guān)企業(yè)的技術(shù)實力,在現(xiàn)有信息安全管理網(wǎng)絡(luò)的雛形上進(jìn)行功能完善,對于功能缺失環(huán)節(jié),進(jìn)行軟硬件資源的優(yōu)先配置,并從人力和資金預(yù)算上給與優(yōu)先保障,始終堅持安全管理第一的民航空管原則。
2.2評估現(xiàn)有資源,量化安全管理標(biāo)準(zhǔn)
信息安全管理是一個涉及到民航空管整個流程的復(fù)雜系統(tǒng)工程,這就需要從全流程進(jìn)行資源評估,針對現(xiàn)有的信息采集前端布置、信息傳播渠道分析、數(shù)據(jù)庫建立和數(shù)據(jù)庫防火墻設(shè)置、信息局域網(wǎng)安全性能和信息網(wǎng)絡(luò)操作管理等方面要出臺安全管理的量化考核標(biāo)準(zhǔn),針對每一項技術(shù)指標(biāo),結(jié)合國際信息網(wǎng)絡(luò)安全管理的現(xiàn)有經(jīng)驗和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置安全警告觸發(fā)閾值,根據(jù)安全基礎(chǔ)分析數(shù)據(jù)庫中的典型安全泄漏工況,設(shè)定相應(yīng)的安全問題的反應(yīng)機(jī)制,有助于提高整個安全管理系統(tǒng)的可靠性和機(jī)動性。
2.3重視技術(shù)研發(fā),及時升級換代
信息技術(shù)的發(fā)展日新月異,安全問題的模式也是在不斷變化之中,信息安全系統(tǒng)要解決的問題不僅包括安全泄漏的模式識別,也包括安全問題的實時處理方案的設(shè)立。防火墻技術(shù)是最為有效的主動防御技術(shù),這需要針對不同的運行系統(tǒng)和連接模式進(jìn)行有效的訪問控制;安全入侵往往包括潛在入侵和暴力入侵,垃圾郵件和木馬軟件等對于信息系統(tǒng)的規(guī)范化操作管理提出了嚴(yán)格的要求;黑客技術(shù)入侵和系統(tǒng)漏洞則需要信息系統(tǒng)具有牢固的安全應(yīng)對網(wǎng)絡(luò),能夠應(yīng)對不同規(guī)模級別的入侵。與此同時,要積極的配合新型信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)和研制,及時的對信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級換代和漏洞補償,將整個信息網(wǎng)絡(luò)的運行風(fēng)險降到最低。
總結(jié):
民航系統(tǒng)的飛速發(fā)展對于安全管理提出了更高的要求,信息化管理是當(dāng)前民航空管的主要技術(shù)手段。本文從民航飛行系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)出發(fā),概述了民航系統(tǒng)的信息分布和結(jié)構(gòu)組成,闡述了空中交通管理的重要性和發(fā)展現(xiàn)狀,分析了信息安全管理對于民航空管網(wǎng)絡(luò)的重要性,并提出了信息安全管理體系的構(gòu)建方案和實施策略,為進(jìn)一步提高民航系統(tǒng)的安全管理提供了新的發(fā)展思路。
參考文獻(xiàn)