危機管理的本質(zhì)精選(九篇)

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第1篇：危機管理的本質(zhì)范文

關鍵詞： 圖書館 以人為本 服務理念 管理機制

21世紀是科學技術高度發(fā)展的知識經(jīng)濟時代，信息資源的數(shù)字化，信息資源的網(wǎng)絡化，信息資源的知識化，資源共享的全球化，服務功能的多樣化和服務內(nèi)容的個性化，正在稱為圖書館研究的重要課題。所有這些都離不開“人”這個首要的因素，人是圖書館發(fā)展諸要素中最活躍的起決定作用的因素。因此，現(xiàn)代圖書館建設必須堅持以人為本的宗旨，并在圖書館服務和管理中貫徹這一新理念。圖書館工作中的以人為本應包含圖書館服務中的以讀者為本和圖書館內(nèi)部管理中的以館員為本雙重含義。這里的“人”，既指參與圖書館活動的讀者，又指圖書館館員。

一、樹立以人為本的服務理念

（一）營造人文氣氛。

服務是圖書館工作永恒的主題，也是圖書館的立身之本，“讀者第一，服務至上”一直是圖書館工作的主旋律。為了提高服務水平和服務質(zhì)量，各館在服務內(nèi)容、服務方式等主動服務方面都在不斷地進行有益的探索和嘗試，也推出了很多舉措。但是，在整個服務過程中，館員始終是服務活動的主體，為讀者服務是館員必須承擔的責任和義務，也是圖書館工作的出發(fā)點和歸宿。

圖書館要了解讀者，尊重讀者，愛護讀者，以滿足讀者需求為已任。對讀者坦誠相助，如在圖書館網(wǎng)點布局、開放時間和開放程度上照顧廣大讀者的需求，為讀者提供多樣化的更為人性化的服務等。讀者固然看重圖書館的資源和先進的手段，但同樣也渴求圖書館彌漫著濃郁人情的人文環(huán)境。無論圖書館發(fā)展到何種地步，人文關懷都將是其永恒的主題。

（二）最大限度提供優(yōu)質(zhì)服務。

圖書館業(yè)務流程的每一個環(huán)節(jié)，都是圍繞著“人”展開的，讀者是圖書館的真正主人。圖書館工作人員對讀者的尊重，如果只停留在微笑服務上，是遠遠不夠的。

網(wǎng)絡時代信息可謂日新月異、瞬息萬變。面對浩瀚無垠的信息世界，圖書館服務如果還停留在延續(xù)舊制的“收藏”和墨守成規(guī)的“借還”上，那么，圖書館不是被發(fā)霉的文獻資料所湮沒，就是在如潮奔涌的資訊中滅頂，最終將被這個多變的時代所遺棄。一所學校倘若沒有優(yōu)秀的師資和學生，建筑即使再華麗，充其量也只是一堆灰漿和磚瓦，一個圖書館藏書再豐富，設備再先進，如果沒有讀者，這些藏書與設備就變成“死”的物件。圖書館工作人員必須從根本上更新觀念，從重藏輕用的思想桎梏和思維模式中解脫出來，樹立以人為本的觀念，一切以讀者的需求為準則，為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務，以最短的時間，最高的效率，滿足讀者對圖書館信息資源的需求，這才是對讀者最大的尊重。

（三）方便快捷的服務方式。

圖書館要給讀者提供快捷有效的服務。在制定規(guī)章制度時，要考慮讀者的需求和利益，立足于方便讀者，減少不必要的限制，必須有全開架的環(huán)境、開放式的管理和自助式的服務，讓讀者從繁雜的規(guī)定和手續(xù)中解放出來。

圖書館職能的擴展使得圖書館工作者的角色發(fā)生了變化，他們不再是傳統(tǒng)意義上的目錄指導者，而是知識經(jīng)濟時代的信息開發(fā)員和信息導航員。隨著經(jīng)濟時代的來臨，傳統(tǒng)的以館藏為基礎的“已知文獻”的服務已不能滿足讀者的需求，讀者可通過多種渠道獲取信息，圖書館服務工作的重點正逐漸從滿足書刊借閱文獻需求為主，轉(zhuǎn)移到以滿足知識信息和知識開發(fā)為主。讀者流向的新特點，要求圖書館的服務形式也趨向多樣化、個性化和素質(zhì)化，如為讀者提供更大更廣的信息通道，通過局域網(wǎng)和地方網(wǎng)提供圖書館服務，不斷豐富和更新本館的網(wǎng)頁內(nèi)容，建立有特色的館藏文獻數(shù)據(jù)庫和信息導航系統(tǒng)，完善網(wǎng)上咨詢服務業(yè)務，對文獻信息資料開展深層次信息加工和參考咨詢服務。如：對學生讀者，應該了解他們不同時期的檢索心理，有針對性地提供服務。對一二年級學生，多提供比較淺層次的服務，如文獻分類編目、借閱方法、信息咨詢、新書推薦、同類書求異等。對三四年級的學生，則需提供較深層次的服務，教育和引導他們查找和利用信息，培養(yǎng)他們的信息意識和獲取網(wǎng)上信息知識的能力，凸顯館員在知識經(jīng)濟時代的信息開發(fā)員和信息導航員職能。

（四）人性化的借閱環(huán)境。

圖書館建筑設計要有濃厚的人文意蘊和時代精神。恬淡溫馨的讀書環(huán)境，體現(xiàn)了對到館每一個人的尊重和愛護。當讀者進入書庫時，工作人員一句溫暖的話語：“你需要幫助嗎？”會讓讀者倍感親切，但如果我們喋喋不休地詢問或者頻繁地走來走去，就會打斷他們的思路，影響他們的借閱心理。了解讀者的心理，我們就會調(diào)整自己的行為，給讀者創(chuàng)造一個寬松和諧、更為人文化的借閱環(huán)境。未來科學技術水平無論如何發(fā)達，即便人們獲取信息不出家門就能在虛擬的圖書館得到所需的信息，但讀者一定還會流連忘返于圖書館，盡情享受書的氣息，找尋圖書館人給予的那份尊重與關懷。

二、建立以人為本的管理機制

（一）充分發(fā)揮館員的主導作用。

新世紀對圖書館提出新的要求，傳統(tǒng)的工作設計已不能適應新形勢下圖書館運行機制的需要，陳舊而古板的工作方式已不能有效激發(fā)館員的工作動機，不能使館員產(chǎn)生工作熱情、滿足感和成就感，并且嚴重阻礙了館員的創(chuàng)新精神。因此，對館員進行工作再設計勢在必行。圖書館作為資源、管理、服務三位一體的有機體，其作用的發(fā)揮程度，對社會的影響程度，以及各項功能的實現(xiàn)程度，都離不開圖書館的主體――館員的直接參與。以人為本的管理機制，就是強調(diào)對人的重視，強調(diào)要確立人的主導地位。管理者要做到以極大的耐心傾聽館員對工作的看法和意見，有時甚至是抱怨，不要妄加評論，應切實為館員著想，真正去深入了解館員實際工作情況，并根據(jù)了解的實際情況進行工作再設計，盡量為館員創(chuàng)造一個良好、寬松的工作環(huán)境，為館員提供表現(xiàn)自己才能的機會，讓館員產(chǎn)生對工作的滿足感和成就感，激發(fā)館員的工作熱情，以求工作績效最大化。

（二）注重館員培訓，提高館員素質(zhì)。

近幾年，大大小小的圖書館都在狠抓館員素質(zhì)方面下了不少功夫，館員的整體水平也有了提高，但大多數(shù)圖書館只注重館員文化素質(zhì)的培養(yǎng)，而忽略綜合素質(zhì)的提高。能否真正給讀者提供高質(zhì)量、高效率、高品位的服務，關鍵在于館員的綜合素質(zhì)。首先館員應有一定的文化素質(zhì)，要給讀者高水平的服務，館員必須具有一定的知識才能、文化水平和學識修養(yǎng)；其次館員應該具備一定的道德素質(zhì)。良好的服務態(tài)度需要有良好的道德素質(zhì)作保證。

圖書館館員的素質(zhì)關系到服務的質(zhì)量和圖書館的建設和發(fā)展。館員應該是讀者的導師，他們應掌握圖書館學和現(xiàn)代信息技術，熟悉本館館藏和網(wǎng)絡信息分布，能使用更多現(xiàn)代圖書工具，適時解答讀者的各種咨詢，迅速、準確、全面地為讀者提供所需要的信息。這就要求館員要有良好的專業(yè)素養(yǎng)和信息技術知識。管理者應重視館員的在職培訓，采取全員普及培訓和定向培訓相結合的措施，造就一批能為讀者提供高層次服務的符合型人才。

（三）加強制度化建設，建立有效的激勵機制。

圖書館應建立起內(nèi)在的合理的組織和個人的雙贏機制。必要的規(guī)章制度是圖書館健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。要建立嚴格公正配套的考核晉升程序，有法可依的獎罰制度，優(yōu)勝劣汰的競爭機制。同時還要根據(jù)本館的具體實際，認真分析館員的需求差異，并由此指定有針對性的激勵政策，對館員進行公平及時的激勵，使其自覺地從圖書館的整體利益考慮問題，更主動地發(fā)揮自己的聰明才智，使?jié)撛诘木薮髢?nèi)趨力釋放出來。充分運用競爭機制激發(fā)館員掌握知識、新技術的自覺性和主動性，提高他們適應形勢的能力和創(chuàng)新意識，實現(xiàn)館員整體素質(zhì)的提高。

參考文獻：

第2篇：危機管理的本質(zhì)范文

一、學校管理堅持以人為本的重要性

1.堅持以人為本是高校管理的客觀需求。學校的管理過程是一個復雜的過程，學校管理者對學校進行管理必須使用一定的管理手段。是學校做到培養(yǎng)人才的目標，保證學校的正常運作。學校管理設計到方方面面，包擴教學工作，教學計劃，學校后勤等。其中，學校后勤管理是學校正常運作的基礎。

2.堅持以人為本是適應時代?，F(xiàn)在世界已經(jīng)進入了知識經(jīng)濟時代。所謂的知識經(jīng)濟時代，就是指知識經(jīng)濟時代就是以知識運營為經(jīng)濟增長方式、知識產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)、知識經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟形態(tài)的時代。這就要求學校對于人才的培養(yǎng)要注重創(chuàng)造力，平等和民主。而人是知識的載體。知識經(jīng)濟時代對于人才提出了更高的要求。學校中心工作就是培養(yǎng)人才，這就需要學校采用以人為本的管理模式。

3.堅持以人為本有利于克服傳統(tǒng)管理的弊端。以前傳統(tǒng)的管理制度和模式存在著對于人性的忽視，存在著很多的弊端。和現(xiàn)在對于人才的要求培養(yǎng)不符合。因此，必須堅持以人為本的管理制度，改變學校的種種弊端。

二、高校管理現(xiàn)狀

1.高校管理缺少民主。在現(xiàn)在的高校管理中，管理過程中的行政化問題比較嚴重，缺少民主性，不能針對出現(xiàn)的情況及時的做出反應。在高校管理中，不能征求教師和學生的想法，在制定規(guī)章制度的時候，往往是脫離實際，不能詳細的照顧到每一個方面。教師對于學生管理工作的權利落實不到位。學校領導對于以人為本的理念不能徹底夠了解。對于民主不能徹底的執(zhí)行。在制度制定的時候，不完全的考慮教師和學生的需求。不考慮學生的發(fā)展。

2.高校制度不夠完善。高校要想做到效果良好的管理，就必須有一套完善的制度。但是在現(xiàn)在的高校中，雖然有著比較完善的規(guī)章制度。但是難免還是存在著缺點。比如說：對于學生的管理中，出現(xiàn)任何情況還是一言堂，不讓學生進行辨別。在管理隊伍的建設中，還有一些考核制度和將成制度不完善。

三、以人為本管理制度的有效策略

1.樹立以人為本的管理觀念。要在高校的管理中做到以人為本，就必須對以人為本的管理觀念進行了解。以人為本注重的是民主性和平等性。高校管理人員必須在平時的工作中樹立以人為本的觀念，深入了解學校的各種任務。在任務的執(zhí)行中貫徹以人為本的觀念。只有這樣，才能了解以人為本的實質(zhì)，才能落實以人為本的理念。用民族和平等的觀念來管理學校，才能保障教師和學生的權益。同時為了落實以人為本的管理理念，教師和學生必須做到提供自己真實的建議和意見。發(fā)表自己的真實想法，以便于建立完全平等的校園。

2.注重對于學生的人文關懷。在高校的管理過程中，管理對象最多的就是學生，因此，以人為本理念的落實就必須從學生身上作為出發(fā)點。對學生進行的人文關懷管理。第一，在對學生展開管理工作的時候，必須重視學生的地位，必須關注學生的實際需要。比如：關注學生的心理情況，及時的發(fā)現(xiàn)學生中存在的心理問題和矛盾，之后再進行解決，教會學生正確的價值觀和人生觀，用正確的態(tài)度對待學習和生活。第二，管理人員要培養(yǎng)學生的適應能力，尤其是新生出道學校之后對于校園生活的適應，我們要積極引導學生參與到校園中來，不斷的提高學生的適應能力和綜合的學習能力。第三，在管理過程中，要建立良好的師生關系，尊重學生的尊嚴和自由，建立一個良好的關機網(wǎng)絡，是學生了解管理工作的不易，可以主動的配合學校的管理工作。第四，在平時要大力提倡人文關懷的管理觀念，創(chuàng)造一個美好，平等，健康的校園環(huán)境。

3.創(chuàng)新以人為本的管理制度。高校的管理制度不是每個學校都是一樣，需要體現(xiàn)自己學校的不同，盡心創(chuàng)新。管理制度是否符合人性是堅持以人為本管理的關鍵。要做到使學生和教會四自覺主動地遵守學校的制度，就必須做到以下幾點：第一，采納學生和教師的意見。學校制度的制定，需要根據(jù)教師和學生的意見。要強調(diào)學生和教師積極參加學校制度的制定，可以設立意見征集箱，在最大范圍內(nèi)收集學生們對于管理制度的建議，將學生的建議在修訂制度中體現(xiàn)出來。也可以通過學校召開職工大會來進行討論。提前選出教師的代表，讓教師對管理制度的修訂有一定的權利，代表提出更符合自己需求的制度和方針。第二，讓教師和學生對于管理制度做出評價。管理制度不是一成不變的，需要及時的進行創(chuàng)新，這就需要在每學期末對學校的管理制度進行恰當?shù)脑u價。學校在每學期末通過問卷調(diào)查的方式，收集教師和學生對于學校管理制度的評價，學校根據(jù)教師和學生的評價，及時的修訂管理制度。第三，高校管理制度的修訂一定要遵循以人為本原則，通過不斷的創(chuàng)新來保障管理制度時刻堅持以人為本。

四、結束語

第3篇：危機管理的本質(zhì)范文

關鍵詞： 高職班主任 班級管理 以學生為本

引言

高職教育作為高等教育的重要組成部分，實施目的是在學生的理論知識和實踐技能基礎之上，培養(yǎng)面向社會服務和管理一線崗位的實用型人才。從高職教育的實施目的出發(fā)，其在培養(yǎng)學生技能和素質(zhì)上具有重要的作用，而班級管理作為教育學生的一項系統(tǒng)性工作，班主任在班級管理的過程中應樹立以學生為本的管理思想，對教育有效性的提高發(fā)揮重要作用。

1.高職班級管理中以學生為本的意義

在班級管理中，以學生為本的管理方法的實施是對以人為本的有效實踐，從這一角度出發(fā)，高職班主任以學生為本進行班級管理，不僅是對科學發(fā)展觀根本要求的貫徹與落實，還是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)[1]。而育人作為高職教育工作的根本要求，高職班主任以學生為本開展班級管理工作，是對人才強國和科教興國戰(zhàn)略的落實，也是對育人為本教育方針的有效貫徹。同時，在增強高職教育的活力和吸引力，以及提高學生管理素質(zhì)和管理成效上也具有重要作用。從管理的現(xiàn)實意義出發(fā)，以學生為本的管理在一定程度上提高了高職教育的吸引力，能夠有效解決高職院校當前面臨的招生難、就業(yè)難和管理難三大問題。而班主任具有親和力的管理方法，在促進學生和教師、學生和家長等方面的溝通上具有一定的作用，能夠更有利地促進學生在教育中良好身心的培養(yǎng)。

2.高職班主任以學生為本開展班級管理的有效措施

2.1營造以學生為本的班級氛圍

班級環(huán)境的好壞對班主任管理工作的實施效果有著直接影響，而良好的班級環(huán)境不僅能為學生提供優(yōu)良的學習氛圍，在陶冶學生情操、培養(yǎng)學生良好個性發(fā)展方面也具有重要的意義。因此，班主任在班級管理中首先要凈化與美化班級環(huán)境，為學生的健康成長創(chuàng)造一個優(yōu)美的環(huán)境，并積極鼓勵學生，從自身的身心特點和興趣愛好出發(fā)，積極參與班級環(huán)境的建設、維護、創(chuàng)造。在班級文化環(huán)境的建設管理上，班主任可指導學生利用板報、墻壁等媒介，懸掛英雄人物、勞動模范、藝術家、科學家等著名人物的畫像與格言，并根據(jù)這些格言設計出自己的人生格言，以引導自己的學習和生活[2]。在學生積極投入到班級環(huán)境的創(chuàng)造中時，學生積極學習、團結友愛的良好習慣就能慢慢形成。

2.2提高學生自主管理的能力

班級管理，不僅班主任要積極關注，同時學生作為班級的主要構成部分，自主管理是班主任以學生為本實施班級管理的有效體現(xiàn)。在高職班級管理中，班主任要建立一個全方位的學生自主管理體系，在這個系統(tǒng)之中，學生自己參與、各司其職，開展班級管理活動，而班主任只要做好引導、服務和調(diào)控工作，將班級內(nèi)的瑣碎工作分配到每一位學生手中[3]。例如，在班級干部的管理上，采取分工負責的方法，將班級干部的工作積極性發(fā)揮出來，同時也可以嘗試班級干部角色互換的方法，或班長輪流制的方式，使班級中的每一位學生都能參與到班級的管理之中。在管理過程中，班主任和全班學生每月對參與班級管理的學生的管理能力和管理效果進行評價，同時，根據(jù)結果對班級的管理制度進行適當?shù)恼{(diào)整與優(yōu)化。學生自主管理在班級中的實施不僅對學生的管理意識和自覺約束力的提高有很大的幫助，還能為班級制定量化性的管理制度，使班級的良好風氣得以保持下去。

2.3高職班主任和學生確定平等的關系

在以學生為本的班級管理工作的實現(xiàn)中，班主任和學生平等關系的確定是一個重要方面。只有班主任和學生之間樹立了一種平等的關系，兩者之間的溝通才能得到加強，而只有在溝通的過程中，班主任才能獲得學生更多的信息，將這些信息投入到班級的管理中。班主任在班級管理中，要廣泛聽取學生的意見，適時地將有用的意見進行正確地實施，不僅可以做到對學生的尊重，還能使自身的管理工作更加完善。同時，學生的意見被班主任采用后，一種滿足心理就會在學生心中滋生，以此激勵學生在班級管理中的主動參與性。例如，在班級班規(guī)的制定過程中，讓學生參與制訂工作計劃，并制定一些有效的班級規(guī)章制度，這樣當班級管理出現(xiàn)問題時，學生就能及時地將問題反饋給教師，使問題得到有效解決，促進班級管理的有效進行。

2.4充分運用激勵機制

目前，高職院校的學生正處在青春發(fā)育期，無論是心理還是思想都不是非常成熟。但是，處于這個時期的學生都具備一種個性張揚的特質(zhì)，從這一層面分析，高職班主任需要對學生的性格特點和閃光點進行觀察和發(fā)現(xiàn)。每一位學生都有優(yōu)點和缺點，即使成績再差的學生在其他方面也具有一定的優(yōu)勢。因此，高職班主任在班級管理中要做到一視同仁，在捕捉學生長處的同時加以引導和激勵，使學生獲得更大的成功，以幫助學生上進心和求知欲的調(diào)動，更好地學習和成長。

結語

高職班主任在班級管理活動的開展中，以學生為本管理方案的實施，不僅使學生的培養(yǎng)更具人文性、時代性和科學性，還能將學生的潛能發(fā)掘出來，在高素質(zhì)人才的培養(yǎng)上發(fā)揮積極的意義。基于此，在班級管理這一復雜的工作中，高職班主任應從學生的角度出發(fā)，用心經(jīng)營與構建，使學生在一個良好的環(huán)境中得到健康的發(fā)展。

參考文獻：

[1]賀峰，李清秀，袁紹莉，陳佰橋.以生為本做好班級管理提高五年制高職教育質(zhì)量[J].科技信息，2009（29）：97-98.

第4篇：危機管理的本質(zhì)范文

關鍵詞：以人為本；高職護理；班級管理

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）08-0028-03

在新時期加強和改進大學生思想政治教育是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，各高校應以科學發(fā)展觀為指導思想，將以人為本的教育理念和大學生思想政治教育結合起來，使學生在嚴格教育管理中養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。思想政治教育就是實現(xiàn)以理服人的教育效果，而以理服人即以真理服人、以事理服人、以情理感人。由于高職護理專業(yè)的學生96%均為女生，而女大學生有著特殊的生理、心理、安全、交往、尊重的需要，因此，貫徹以人為本的教育理念在高職護理專業(yè)班級管理教育中更有著不言而喻的作用。

一、高職護理專業(yè)學生思想政治教育工作的現(xiàn)狀。

1.高職護理學生與當代大學生的共同特點。高職護理專業(yè)學生有著與當代大學生一樣的時代背景。在改革開放的社會背景下，隨著對外開放的擴大，世界范圍的各種思想文化相互激蕩、相互滲透，無不在影響著大學生世界觀、價值觀和人生觀的確立。在現(xiàn)代社會中，個人社會化有多種實現(xiàn)途徑，如家庭教育、學校教育、社會教育、朋輩教育、傳媒影響等，這些都造成大學生們思想多元化，自我主體意識較強，注意個人價值的實現(xiàn)和利益的獲得。另一方面，由于大學生正處青春發(fā)育期，心智并未完全成熟，接受信息很快，但分析信息的能力欠缺，容易受到外界的干擾，受文化糟粕的誘惑和迫害，抗受挫能力較低。開放的社會帶來了多元價值觀念的相互激蕩，理想主義的教育內(nèi)容和現(xiàn)實主義的社會生活，高尚人格的高成本和道德弱化的低成本，主流信息的單一和非主流信息的開放，充滿矛盾與對立的社會生活造成了當代大學生復雜的價值觀。

2.高職護理學生專業(yè)方向特點。隨著高校歷年的擴招，在校生不斷擴大，其中高職學生的增加遠遠高于本科學生。特別在醫(yī)學院校中，因著護理專業(yè)就業(yè)率高的原因，造成了護理高職生的人數(shù)也遠遠高于其他高職專業(yè)的學生。因此，護理生的人數(shù)在逐年增加中。但是，由于現(xiàn)行社會的機制運行和人們的傳統(tǒng)觀念問題，社會對護士的認同感較低，因而護理專業(yè)的學生常常會產(chǎn)生自卑感、失落感，導致學生對專業(yè)認同度不高。高職護理學生相較于護理本科學生而言，更加劇了這樣的失落感。更甚者，很多高職護理學生之所以選擇這個專業(yè)，大多不是源于個人的初衷，而是源于高考失利后，家長認為這是個就業(yè)率高的專業(yè)而幫助兒女們做出的選擇。學生入學后，基本相同的課程，本科生學四年，高職生只學三年，在三年的專科課程學習中，學習任務繁重，壓力大，過大的壓力使學生產(chǎn)生逆反心理，學習積極性下降。

3.高職護理學生的性別特點。護理專業(yè)受專業(yè)性質(zhì)的影響，女生人數(shù)是專業(yè)總人數(shù)的96%以上，男女比例嚴重失調(diào)，而且多為18—23歲的學生。女大學生作為新一代的知識女性，有著自身的特點與成長規(guī)律，面對復雜的社會環(huán)境、挑戰(zhàn)與壓力，女生會比男生暴露出更多的問題。高職護理專業(yè)班級的管理和思想政治教育工作不僅要考慮女護生的心理、生理特點，也要顧及男護生的特點，必須要結接合以人為本的教育理念，靈活運用教育的方法，理解學生，注重情感溝通，注重個性化的指導。

二、貫徹以人為本，加強高職護理專業(yè)班級思想政治教育的重要性。

堅持以人為本，立足于人的全面發(fā)展，才能真正發(fā)揮思想政治教育的主導性。傳統(tǒng)的思想政治教育工作容易陷入一個誤區(qū)，就是重視他律教育和過分夸大教育者的主導地位，忽視了自我教育和教育客體的能動作用。教育方式是單一的灌輸模式，無法調(diào)動大學生的積極性、能動性，不能滿足大學生自我實現(xiàn)的心理需要，不重視培養(yǎng)大學生的價值感和成就感。麥克菲爾系統(tǒng)而深刻地探討了以道德情感為主線的學校德育理論，認為：“人類的基本需要是與其他人友好相處，愛和被愛，幫助人們?nèi)M足這種需要是組織教育的首要職責?！狈彩悄軡M足需要的事物，人們就會對之產(chǎn)生積極的情感和情緒，反之則產(chǎn)生消極的情感和情緒。作做為生理上已是成年人的大學生非常需要教育者對自已真誠、平等、包容，如果大學生感受不到這種情感，則容易產(chǎn)生厭倦和逆反心理，進而影響到學習興趣和學習熱情。高職護理專業(yè)學生在本就復雜心理情況下，若不能得到真誠、平等對待，則情緒更容易波動，逆反強度會更大。

三、高職護理班級管理實現(xiàn)以人為本思想政治教育的途徑。

在新形勢下，教育的主體、客體都發(fā)生了的變化，如果仍然只按單向式的教育方式，已不能適應新形勢的教育要求。因此，思想政治教育工作要在關心人、理解人、尊重的人的基礎上，堅持以人為本，建立教育主體、客體的平等關系。高職護理專業(yè)由于大部分為女學生，所以需要更多的情感教育和理性引導，建立一個良好的班級氛圍對高職護理專業(yè)的學生尤為重要。班級作做為教育的主要載體之一，依據(jù)班級的特性，能比較理想地的成為教育者和被教育者之間以及被教育者和被教育者之間情感的紐帶，實現(xiàn)以人為本的教育方式。依據(jù)班級規(guī)模的適宜性，更容易營造集體的溫暖和師生之間的情誼。輔導員在工作中，要引導學生學會自我管理，營造民主和諧、團結協(xié)作、積極向上、競爭有序的集體氛圍，利用多種渠道，多種方法建立一個尊重學生、充分發(fā)揮學生能動作用的良好環(huán)境。

1.輔導員工作必須認真貫徹學校學生工作的指導思想，要以堅持“以人為本”為的理念，以學習為中心、以學風建設為主線、以學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點，針對影響學生成長的主要因素，為學生的全面發(fā)展和健康成長全務創(chuàng)造適宜的校園環(huán)境。首先，高職院校的輔導員應平等對待每一位學生，敞開心扉真誠與學生交流溝通，以無私的愛感化學生，做學生的良師益友。其次，輔導員應從學生的日常生活和學習入手，關注學生多方面的感受和需求，幫助學生解決實際問題，如貧困生的資助、學困生的指導、畢業(yè)生的就業(yè)等，營造出濃厚的人文氛圍，既讓學生感受到社會、學校、教師人文關懷的溫暖，也使學生認識到思想政治教育是他們健康成長所需要的，是使他們終生受益的，從而自覺接受管理和教育。再次，輔導員應加強班級文化建設，培養(yǎng)學生的參與意識、合作意識與創(chuàng)新精神，充分調(diào)動學生干部的積極性、創(chuàng)造性，依靠學生的集體智慧創(chuàng)建嚴謹?shù)陌囡L和學風以及和諧的師生關系，營造出良好的班級人文環(huán)境，使學生在潛移默化中塑造健康人格。

2.輔導員要充分認識到依靠學生干部搞好班風建設的重要性，充分發(fā)揮班干的管理作用，貫徹以人為本的管理方式，通過平等、競爭、演講的方式的選拔班干。班干來自于基層學生，是具體實施學生自我管理、自我教育的一個特殊群體。要使班干充分發(fā)揮班干的管理作用，就必須要得到廣大學生的認可。因此，班干選拔要通過平等、競爭、演講的方式的選拔班干：第一，這樣方式的選拔不僅能讓同學們認可，并且競選成功者會獲得成就感，這將更利于今后的班級管理工作。第二，這樣的競選方式，形式活躍，不僅讓參加競選的學生得到了展示個人風采，提高表達能力的機會，并且讓全班同學都能親歷競爭的氛圍，使全班學生得到一次學習機會，使班干的選拔過程也成為了提高全體學生綜合素質(zhì)的過程。

3.輔導員要注重個人修養(yǎng)，在工作中要善于發(fā)揮自己人格魅力的作用去影響和感召學生，得到學生的認可，使學生自覺地圍繞在輔導員身邊，這樣輔導員才可以有效地開展“以人為本”的地管理方法。輔導員要熱愛學生，一視同仁，對學生工作要有強烈的責任感和事業(yè)心，用統(tǒng)一的寬嚴標準來要求學生，督促規(guī)范學生，保證學生工作公開、公正、公平。

4.輔導員要著重對學生進行差異化管理和個性化指導?！敖逃^非單純的文化傳遞，教育之為教育，正是在于它是一種人格心靈的‘喚醒’。這是教育的核心所在。”要體恤個性，因為人的個性越得到尊重，其個性就越容易得到彰顯。要體恤個性，努力保護個人積極性，合理引導個人利益。馬克思指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！睆母旧险f，思想政治教育就是為了調(diào)整或?qū)崿F(xiàn)個人利益。輔導員要不斷創(chuàng)新工作思路，懂得掌握好團體指導和個體指導的方法。在班級管理中結合人性化管理，善于營造競爭機制，在競爭激勵機制的壓力下的良好氛圍下，促進學生集體活動，形成比、學、趕、超的良性競爭氛圍，使學生在班集體中發(fā)揮個人優(yōu)勢，從不同方面獲得滿足感，提升個人價值。在面對個性差異的學生時，要堅持“以人生為本”的理念，要采取個別談話的方式，遵循平等、真誠、尊重、差異、耐心等原則，講究談話技巧。充分尊重學生主體地位，體現(xiàn)人文關懷，堅持換位思考的工作方式開展工作。

參考文獻：

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[2][美]理查德·哈什，等.道德教育模式[M].傅維利，等.譯.北京：學術期刊出版社，1989：8，57.

第5篇：危機管理的本質(zhì)范文

關鍵詞：公路管理單位;內(nèi)部審計;成本控制;效率提高

近年來，人們生活水平的不斷提升，對道路要求也越來越高，這就對公路管理單位的工作提出了新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在的公路管理單位主要任務是鏟草、掃公路、補坑槽、修路架橋、維護路產(chǎn)路權等，而在修路和路況維護方面，公路管理部門可以通過內(nèi)部審計來對道路建設或修造的成本進行控制，從而提高工程質(zhì)量和工作效率。

一、公路管理單位內(nèi)部審計的成本控制與效率提高中存在的問題

（一）成本的控制意識不強

公路管理單位是屬于國家的事業(yè)單位，在進行鏟草、掃公路、補坑槽、修路架橋、維護路產(chǎn)路權等活動的時候，資金都是由國家進行支付，因此，很多公路管理單位缺乏成本控制意識，在財務核算方面都是得過且過，沒有仔細地落實資金的去向。這些問題在事業(yè)單位的成本核算當中是常見的，現(xiàn)在的公路管理單位中內(nèi)部審計部門缺乏對工程成本的控制觀念，大多數(shù)情況都是走馬觀花，做做樣子。

（二）審計方法比較落后

現(xiàn)在我國審計部門的審計程序比較復雜，并且比較傳統(tǒng)，給審計工作帶來了很大困難，一般都會采取人海戰(zhàn)術進行審計。由于公路管理單位內(nèi)部審計比較復雜、傳統(tǒng)，因此，在審計方面，成本本身就比較高，加上公路管理單位還使用會計憑證的方法進行審計，沒有應用現(xiàn)在計算機軟件進行審計，從而導致審計的效率較低、成本較高。

（三）成本預算管理不夠規(guī)范

成本預算是事業(yè)單位內(nèi)部審計重要工作，但我們國家在項目成本預算方面還存在很多問題，內(nèi)部審計制度的成本預算既反映了預算的層次，并且還反映出預算的系統(tǒng)缺乏性?，F(xiàn)在事業(yè)單位大多數(shù)都會把單位的日常開銷、維修路況的費用以及建設道路的成本綜合在一起，因此，不能夠反映出審計核算的獨立性。

二、公路管理單位內(nèi)部審計的成本控制與效率提高措施

審計是行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，對行政事業(yè)單位的發(fā)展和服務管理水平的提高有著重要的作用，但是在現(xiàn)實實踐當中，我國行政事業(yè)單位的審計過程還存在著諸多的問題。筆者針對我國公路管理單位審計存在的問題，結合自身的工作實踐提出的一些建議舉措。

（一）完善內(nèi)部審計管理制度

1.公路管理單位必須對內(nèi)部審計資源進行整合，內(nèi)部審計成本直接受審計資源影響。在審計工作的管理和規(guī)劃過程中，根據(jù)內(nèi)部審計的要求，突出審計工作的重心所在，在公路管理單位年度審計成本時，要明確審計任務，并且合理地分配審計人員，從而使審計人員能夠有效的利用，降低審計成本。

2.要發(fā)揮內(nèi)部審計人員的能動性，建立起比較完善的審計制度，從根本上減少審計的成本，并且提升審計工作的效率。

3.根據(jù)當前的審計任務，合理的規(guī)劃審計工作，這樣既可以提升工作效率，還可以合理的利用人員。在審計的過程中對于一些比較大的項目進行審核時，必須提早做好工作準備。

4.針對內(nèi)審人員素質(zhì)有待提高的問題，要確保其具備內(nèi)審人員從業(yè)資格。加強對內(nèi)部審計人員的職業(yè)道德教育，使每個內(nèi)審人員能夠恪守職業(yè)道德，確定自己的奮斗目標。

（二）重視內(nèi)部審計工作的工作效率

隨著計算機技術的不斷發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)被應用到各個行業(yè)領域，因此，審計工作大多數(shù)任務都可以通過計算機進行核算，這樣不但運算出來的數(shù)據(jù)比較準確，而且工作效率較高。所以公路管理部門要注重信息化建設，不斷提高自身的信息化水平，實現(xiàn)內(nèi)部審計的信息化、數(shù)字化。

（三）完善審計預算的管理制度

主要可以根據(jù)兩個方面進行改進：1.在審計過程中可以進行提早的預算，對于預算的項目做好預算經(jīng)費和人員的分配。2.應該從整體的核算成本中，分離出內(nèi)部審計部門的成本審計部分，單位中的財務部門從以往的主要角色，轉(zhuǎn)變成為監(jiān)督角色，從而實現(xiàn)內(nèi)部審計的成本控制，這樣一方面可以降低審計過程中的困難，另一方面能提高審計的效率。

（四） 對審計管理人員進行信息化專業(yè)培訓

豐富培訓形式，更新培訓知識，完善培訓制度，使審計人員信息化知識和審計工作經(jīng)驗有機結合，逐步培養(yǎng)出精通信息化的審計管理專業(yè)人員，達到審計管理信息化建設的目的。

三、 結束語

從上文可以看出，公路管理單位對于國家的管理、社會的進步以及經(jīng)濟的發(fā)展都起著重要作用。目前，在公路管理單位內(nèi)部審計過程中還存在很多的問題，這些問題都是由于公路管理單位內(nèi)部疏忽造成的，這為公路管理單位的自身發(fā)展帶來了很大的困惑。因此，在公路管理單位日常的工作中，要不斷的加強內(nèi)部審計成本控制，提升內(nèi)部審計效率，為公路管理單位做出應有的貢獻。

參考文獻：

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[2] 張睫.事業(yè)單位內(nèi)部審計的成本控制與效率探討[J].經(jīng)營管理者，2014（15）：185-186.

第6篇：危機管理的本質(zhì)范文

在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀之際，根據(jù)湖濱街道黨工委的工作部署,青年路社區(qū)在7月29日召開了黨員社區(qū)工作者學習吳大觀同志先進事跡座談會。報國有成的黨員專家吳大觀同志的先進事跡感人至深。吳大觀精神所蘊含的內(nèi)涵非常豐富，他獻身事業(yè)、自強不息的崇高品質(zhì)，克己奉獻、大氣達觀的為人風范，卓然獨立、淡泊明志的天地人格，吸引、感染、影響著我們每一個人。

學習吳大觀，就是要把吳大觀精神落實到具體工作中，我認為很重要的一點就是要學習他敬業(yè)、專業(yè)、精業(yè)的職業(yè)精神，并把這種精神轉(zhuǎn)化為做好本職工作、創(chuàng)造一流社區(qū)的實際行動中去。敬業(yè)，即用一種嚴肅認真的態(tài)度對待自己的工作，是職業(yè)精神的首要內(nèi)涵，是職業(yè)道德和優(yōu)秀品格的集中體現(xiàn)。吳大觀的敬業(yè)精神令人欽佩。他把68年的光陰傾注到了鐘愛的航空動力事業(yè)上，幾十年如一日的辛勞，與其說憑借的是毅力，不如說是價值觀使然，他說：“緊張工作是最大幸福，攻關勝利是最大快樂。學習吳大觀，就要學習他的這種忘我的敬業(yè)精神，以高度的政治責任感投身到自己的工作中去,向吳大觀那樣熱愛自己的崗位，盡心盡力地服務好社區(qū)居民，要樹立“群眾利益無小事”的理念，面對群眾的需求和困難，要在第一時間去協(xié)調(diào)、去解決，不能馬上解決的要做好解釋工作。特別是目前青年路社區(qū)面臨30幢庭院的改善、社區(qū)辦公大樓睦鄰會所的打造、即將開始的三無坊巷9號11號的危舊房改善、地鐵圍邊的動遷、浣紗路、開元路的整治和中河的整治等工作的開展，工程的質(zhì)量，安全成了居民關注的重點熱點問題，如何協(xié)調(diào)好各類矛盾，讓居民滿意的同時，使工程保質(zhì)保量地如期完成，就要充分發(fā)揮“草根質(zhì)監(jiān)站”民間義務監(jiān)督員的作用，讓居民自己來管理自己的事務，實現(xiàn)自我管理，自我服務、自我監(jiān)督，使政府的實事工程真正成為老百姓的滿意工本文程。

我們要學習吳大觀同志對待工作兢兢業(yè)業(yè)，奮發(fā)有為,不斷創(chuàng)新的銳氣，在工作崗位上大膽探索、創(chuàng)新創(chuàng)造。要養(yǎng)成勤學習、多讀書、善探究、愛思索的好習慣，不斷豐富知識，開拓視野，提高綜合素質(zhì)，作為社區(qū)的主任,更要培養(yǎng)自己的創(chuàng)新思維能力,要結合社區(qū)的特色,創(chuàng)出青年路社區(qū)”一家親”睦鄰文化品牌,結合建國60周年開展共話祖國新貌，共享鄰里親情活動;征集我與共和國共成長60年鄰里故事，舉辦盛世中華慶祝建國60周年鄰居節(jié)文藝匯演;組織鄰里開展“祖國頌”系列歌詠活動;舉辦慶祝建國60周年專題鄰里書畫展;在黨員中開展“共和國不會忘記”為主題的系列慰問活動等，通過活動凝聚民族力量，增進鄰里和諧，促進和諧社區(qū)創(chuàng)建。學習吳大觀要自覺在實踐中更新思維、開闊眼界，在實踐中磨煉意志、學會忍耐，努力使自己成為知識豐富、視野開闊、居民滿意、愛崗敬業(yè)的有用之才。

第7篇：危機管理的本質(zhì)范文

論文關鍵詞：學術沙龍，公共管理網(wǎng)絡沙龍，網(wǎng)絡學習

 

目前，網(wǎng)絡學術沙龍已經(jīng)是一個非常流行的詞匯，其深遠的經(jīng)濟價值和深遠的社會意義已經(jīng)得到學術界的認同，并在實踐中初見成效。但是，網(wǎng)絡學術沙龍在公共管理高等教育中的應用模式尚處于探索階段，尤其是公共管理專業(yè)大學生對這種新興的學習環(huán)境和討論方式還不夠了解，缺乏適應性。針對這種情況，本文作者在考察大量相關實踐基礎上，曾多次組織開展公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍活動，從中獲得一定的理性認識和感性體驗，并從基礎層面提煉出一些規(guī)律性認識，主要包括以下3個維度。

一、公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍的基本內(nèi)涵

“沙龍”一詞起源于歐洲中世紀，原意為會客廳，后來被引申為無拘無束交談、各種意見充分討論以及不同觀點激烈交鋒，同時在歡聲笑語中進行溝通與交流的場所。“由于沙龍聚會氣氛寬松，不講究等級觀念，便于暢所欲言且集散自由公共管理網(wǎng)絡沙龍，”[1]，在自然科學和社會科學發(fā)展中，逐漸演化成為一種有效的交流工具，

即學術沙龍。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛普及發(fā)展，學術沙龍被移植到網(wǎng)絡空間，一種適應信息時展需要的網(wǎng)絡學術由此誕生。同時，網(wǎng)絡學術沙龍作為一種高效、自由、松散的學術交流方式日益廣泛地應用于大學校園，越來越受到大學生的青睞。

在高等教育中，公共管理作為一門研究公共事務活動組織、決策、溝通、協(xié)調(diào)理論與實踐的綜合性學科，需要應用多種科學知識和社會經(jīng)驗來研究，才能較好地掌握其基本原理及其規(guī)律性。這對于知識視野有限、缺乏社會經(jīng)驗的絕大多數(shù)大學生而言，僅憑傳統(tǒng)的課堂教學活動，在深入掌握公共管理知識點，將其有效地轉(zhuǎn)化為社會實踐方面存在一定難度，不利于提高大學生學習績效。因此，將網(wǎng)絡學術沙龍引入公共管理專業(yè)大學生業(yè)余學習生活中，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以公共管理專業(yè)知識為摘要多種投入。公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍的籌備和實施完成依靠虛擬手段，時間與精力投入少見效快，還可減少紙張消耗，具有“低碳性”中國。

二、培植公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍的現(xiàn)實意義

（一）有利于提高公共管理專業(yè)大學生學習主動性

多年來，公共管理專業(yè)課程沿用以課堂教學為中心，以教師講授為主的傳統(tǒng)教學方式，為大學生掌握公共管理基本理論奠定了重要基礎。但是，長期應用這種單向灌輸知識的教學方式，在許多情況下，教師講授關鍵知識時是自問自答，使大學生處于“被思考”、“被表達”狀態(tài)，導致大學生在公共管理專業(yè)課程學習中缺乏能動性，甚至壓抑了積極提出問題、審視問題的主動性學習意識，逐步形成思維惰性，習慣沿用教師講授的思路，甚至機械地記憶教師講授的要點公共管理網(wǎng)絡沙龍，最終忙于應對考試，成為“應試教育”人才。而網(wǎng)絡學術沙龍可以為公共管理課堂教學提供一個輔平臺，“沒有被框死的議題， 沒有事先準備好的發(fā)言稿，沒有規(guī)定的發(fā)言時間和順序，更沒有一言九鼎的權威性結論。思維任意馳騁，常有意想不到的發(fā)現(xiàn)；觀點或觀念的碰撞，常常冒出燦爛的火花，收到令人驚喜的果實；相互的溝通和思想的互動，常能掃除研究中的迷霧，顯露出清晰而奇特的景色”[2]。同時，也為大學生研討課堂教學重點問題開辟一個氣氛寬松、發(fā)言平等的虛擬環(huán)境，有利于大學生在互動過程中，激發(fā)其積極思考公共管理理論與實踐問題的主動性，逐漸養(yǎng)成提出問題和回答問題的習慣，逐步提高求新求異的思辨能力，漸漸減少對課堂教學和教師傳授知識的過度依賴，增強獨立思考與集體思考相結合的學習理念。

（二）有助于活躍大學校園公共管理專業(yè)學術交流氣氛

為了改變我國公共管理高等教育落后局面，推動其創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高公共管理專業(yè)大學生培養(yǎng)質(zhì)量，一些有識之士曾積極呼吁并身體力行開展學術沙龍活動，但受種種因素限制，這一呼聲在許多情況下僅成為一種理想的愿望，沒有收到預期效果，甚至沒有得到的響應，使大學校園中的公共管理專業(yè)活動缺乏濃厚的學術氛圍，一些大學生學術研究理念薄弱，缺乏應有的學習朝氣與活力。問題的根源哪里呢？通過大量的實際調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有的大學生為賺取學費和生活費而忙于業(yè)余兼職工作；有的大學生因?qū)补芾韺I(yè)發(fā)展信心不足而失去學習動力；有的大學生由于缺乏個人未來發(fā)展規(guī)劃而在虛度學習時光；等等。各種錯綜復雜的主觀因素、客觀因素不斷地向公共管理專業(yè)大學生業(yè)余生活滲透與擴散，致使公共管理專業(yè)學術交流風氣難以在校園形成。而公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍遠非傳統(tǒng)的學術沙龍可比，它是一種開放式的松散型的研究團隊，其召集形式靈活、參與時間自主、研討人數(shù)可多可少、活動時間可長可短、發(fā)言頻率可高可低的彈性組織，可為參與這項活動有實際困難的大學生提供多元化選擇時機。同時，多媒體為公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍?zhí)峁┝素S富多彩的交流手段公共管理網(wǎng)絡沙龍，發(fā)言者可以綜合利用圖片、音頻、視頻等多種方式生動而準確地描述討論內(nèi)容，不僅有效地提高大學生對公共管理問題的學術表達效率與效果，還將吸引越來越多對公共管理專業(yè)心存芥蒂的大學生參與網(wǎng)絡學術沙龍活動，從而借助于網(wǎng)絡更好地營造公共管理專業(yè)校園學術交流氛圍。

（三）有益于培養(yǎng)復合型公共管理專業(yè)適用性人才

許多大學生“進入大學時代時總認為‘專業(yè)就是專業(yè)，把專業(yè)學好就是金飯碗，’認為讀化學的就會成為化學家，學歷史的就會成為歷史學家。這個觀點是錯誤的。21世紀是各學科、各產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進的世紀。21世紀對人才的要求也由傳統(tǒng)的專才轉(zhuǎn)向了跨領域、跨專業(yè)的綜合性人才。[3]”對于公共管理專業(yè)大學生而言，現(xiàn)代社會的人才市場需要，不僅要求其具有較為深厚的專業(yè)知識和一定的學術造詣，還要求其了解并懂得相關專業(yè)某些知識領域，更重要的是要善于把來自不同專業(yè)的知識有序嫁接，把源于不同領域的操作技能有機集成，系統(tǒng)地應用于公共管理的具體實踐環(huán)節(jié)。當前，公共管理專業(yè)大學生就業(yè)競爭力匱乏的一個根本原因，是專業(yè)結構過于單一，知識視野過于狹窄，導致其在滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展需要過程中適應性差、能力脆弱。為了扭轉(zhuǎn)這種尷尬局面，許多高校的公共管理專業(yè)都制定了培養(yǎng)復合型人才的目標及其并相關教育機制，但在實踐中還存在著多種困難和障礙，擺脫這些困擾的路徑仍處在“被探索”階段。而公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍可舉辦多種相關專業(yè)知識講座等，為公共管理專業(yè)大學生高效地獲取新知識、掌握新技能、增長新才干提供多種虛擬空間。參與者在相互啟發(fā)、相互討論的團隊式學習過程中，將會促進一些相關專業(yè)知識與公共管理專業(yè)基礎理論及其實踐融會貫通，有助于公共管理專業(yè)大學生在學習本專業(yè)知識的同時，向相關專業(yè)擴展知識面。這對于公共管理專業(yè)大學生在未來工作中運用多學科知識、手段綜合分析和處理問題，同多領域開展協(xié)作將有所裨益。

三、公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍有序運行的基本條件

（一）公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍活動需要校方支持

公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍穩(wěn)定有序發(fā)展的一個重要前提條件，是獲得學校、學院有關部門的認同與支持，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是需要校方的號召力。盡管公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍的實踐效益日益顯著，但僅依靠大學生自發(fā)組織這項活動，其力量是十分有限的中國。需要借助學校、學院負責學生工作部門的號召力和公信力，以多種適當?shù)挠行Ъ钍侄魏鸵龑Х绞絼訂T、鼓勵公共管理專業(yè)大學生以及公共管理專業(yè)愛好者踴躍投入公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍活動，成為推動公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍活動持續(xù)發(fā)展的可靠后盾。二是需要一定資金支持。為了調(diào)動公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍活動組織者和參與者的積極性，對其辛勤付出給予一定回報，應對其有較大貢獻的組織者、表現(xiàn)突出的參與者給予適當精神和物質(zhì)獎勵，為此需要校提供一定資金公共管理網(wǎng)絡沙龍，以便適當購置一些獎品。

（二）公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍活動需要網(wǎng)絡平臺

公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍需要一定的硬件和軟件支持，利用現(xiàn)代信息技術搭建一個相應的網(wǎng)絡平臺，作為承載這一活動的媒體。這需要校協(xié)助在相關管理部門之間建立一種合作機制，取得學校信息網(wǎng)絡中心有關人員的理解與協(xié)作，得到學院網(wǎng)絡管理員的體諒與配合，從而順利地通過位于學校信息網(wǎng)絡中心的網(wǎng)站服務器，在學院網(wǎng)頁開辟從事公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍活動的空間。同時需要獲得學校信息網(wǎng)絡中心有關人員、學院網(wǎng)絡管理員在信息網(wǎng)絡技術方面給予一定的支持，如網(wǎng)絡空間管理、建立相關資料庫等，為開展公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍?zhí)峁┓€(wěn)定可靠的平臺。

（三）公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍活動需要人文關懷

開展公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍活動，并非是單純地為了提高專業(yè)水平，應以培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的人才為主要目標，堅守以人為本的原則，體現(xiàn)對其參與者的一種人文關懷。主持人不僅要用生動自然的語言引導、啟發(fā)參與者發(fā)言，還要以友好的態(tài)度用藝術性、鼓勵性語言評論參與者的發(fā)方。公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍活動組織者不僅要做好本質(zhì)服務工作，還要對發(fā)言不積極或發(fā)言受到否定的參與者通過網(wǎng)絡等形式進行交流，使其及時獲得啟發(fā)、幫助或安慰。同時，需要校方負責學生思想工作的老師、學院輔導員以及任課教師對公共管理專業(yè)網(wǎng)絡學術沙龍活動給予一定情感投入，如對參與者進行必要的心理疏導和行為指導等。只有這樣，才有可能使參與者在這個虛擬的學習環(huán)境中感受到相互關心、相互幫助和共同提高的溫暖，更加熱愛和支持這項活動，逐步形成一種親和力、感染力和凝聚力。

參考文獻

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第8篇：危機管理的本質(zhì)范文

關鍵詞：中小企業(yè)，扶持措施，發(fā)展問題，管理支持

中小企業(yè)如今已成為我國國民經(jīng)濟的主要組成部分。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值相當于我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳的稅收約為國家稅收總額的53%，生產(chǎn)的商品約占社會銷售總額的58.9%，商品進出口額占總額的68%左右。 “中小企業(yè)提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。我國65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的?！?/p>

隨著國際金融危機的爆發(fā)，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟問題愈加顯現(xiàn)。國際上，美國等發(fā)達國家的房地產(chǎn)、金融泡沫破滅；消費者需求明顯下滑，實體經(jīng)濟仍陷于衰退。國內(nèi)，轉(zhuǎn)變高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式困難重重；投資過熱使得宏觀調(diào)控有所加強，國際市場需求下降，國內(nèi)消費增長相對緩慢，長期依賴投資、出口的經(jīng)濟發(fā)展模式弊端日益凸顯。在投機、金融危機、美元貶值等多方面因素的作用下，石油等重要資源的國際市場價格波動劇烈。企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的不利因素眾多。大量抗風險能力較弱的國內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營困難。據(jù)經(jīng)濟觀察報報道，“2008年上半年，浙江規(guī)模以上虧損企業(yè)有1.07萬家，虧損面達19.6%。在浙江有超過1200家的企業(yè)已經(jīng)關門歇業(yè)關停。” 就全國而言，2008年上半年有6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉。

2009年，盡管國家制定、實施了刺激經(jīng)濟的各類政策、措施，但對廣大中小企業(yè)而言，依然存在著市場需求明顯減少、盈利大幅下降、虧損狀況嚴重等問題。

一、目前支持中小企業(yè)發(fā)展的相關措施

微觀經(jīng)濟是宏觀經(jīng)濟的基礎。政府不僅應保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，還應積極采取措施，持續(xù)激發(fā)微觀經(jīng)濟活力。從數(shù)量、影響程度上看，中小企業(yè)已成為微觀經(jīng)濟組織的主要組成部分。政府應積極向中小企業(yè)提供有積極外部性的公共物品，尤其當企業(yè)面臨著嚴峻宏觀環(huán)境的時候。

在2003年1月1日施行的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》中，對政府支持中小企業(yè)發(fā)展的責任做了進一步的明確和系統(tǒng)性的規(guī)范。例如，該法規(guī)定了“國家對中小企業(yè)實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規(guī)范、保障權益的方針”。它的意義是深遠的。多年來，中央政府、地方政府陸續(xù)制定了許多支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。

1.組織協(xié)調(diào)機構

國家發(fā)改委、財政部、科技部、商務部等14個部門共同成立了全國推動中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組。國家發(fā)改委設立了中小企業(yè)司。到2007年末， 20個省、自治區(qū)、直轄市已設立了中小企業(yè)廳或中小企業(yè)局，部分省區(qū)市設立了專職的處、室。包括貴州在內(nèi)的許多省、區(qū)、市建立了中小企業(yè)服務中心，提供幫助申請政府扶持措施等服務工作。

國家發(fā)改委、國務院信息辦和原信息產(chǎn)業(yè)部共同組織建立了以大企業(yè)為主體的中小企業(yè)信息化服務聯(lián)盟。

2009年9月，國務院決定成立促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組。

2.創(chuàng)業(yè)扶持

國家在場地、設施、稅收等方面，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。例如，向符合規(guī)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設項目提供資金支持。國家對符合條件的新設立中小企業(yè)提供政策咨詢和信息服務。在“十一五”規(guī)劃中確定了扶持中小企業(yè)的“中小企業(yè)成長工程”，并將其作為政府的重點工作事項。2003年-2007年，國家向超過6.4萬戶的中小企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)指導和綜合服務。

國家對認定的高新技術創(chuàng)業(yè)風險投資項目給予注資等多方面的扶持，重點是節(jié)能環(huán)保、集成電路和軟件、通信等九個領域。

國家允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，形成有效采集和定期制度。

上海市面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構建了政策、服務、金融、信息、人力資源等六大支持體系、市區(qū)街道三級創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡。

3.資金

國家在中央財政預算中設立了中小企業(yè)科目，設立“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金”，重點支持中小企業(yè)的技術創(chuàng)新、結構調(diào)整、節(jié)能減排、新產(chǎn)品、新技術產(chǎn)業(yè)化項目和為中小企業(yè)提供公共技術服務的項目、與大型企業(yè)協(xié)作配套的項目等。并從“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金”撥出一部分資金，設立“國家中小企業(yè)發(fā)展基金”。

中國人民銀行鼓勵商業(yè)銀行加強對中小企業(yè)的信貸支持，發(fā)展中小企業(yè)金融產(chǎn)品。，扶持措施。國家正修訂《貸款通則》，制定融資性擔保管理辦法。，扶持措施。國家要求國有銀行必須設立小企業(yè)金融服務機構，要求國有銀行改進小企業(yè)貸款呆賬核銷工作，改進中小企業(yè)貸款的信貸人員盡職免責機制。同時，國家積極推動小企業(yè)貸款風險補償基金的設立工作。小額貸款公司正在試點。國家正在制定關于民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機構的辦法，允許符合條件的小額貸款公司改變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。國家要求國有銀行對中小企業(yè)貸款采用動產(chǎn)、應收賬款、倉單、股權和知識產(chǎn)權質(zhì)押等靈活抵押方式。

國家開發(fā)銀行與國家發(fā)改委合作建立了300多個中小企業(yè)貸款平臺。中國進出口銀行等提供了政策性貸款。商業(yè)銀行推出了多類特定貸款品種，如無需評級、授信的中小企業(yè)快速貸款。有的地方政府設立了地方級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，牽頭組建了中小企業(yè)融資聯(lián)席會，向重點中小企業(yè)提供貼息貸款，設立融資性租賃公司。有的地方銀監(jiān)部門對商業(yè)銀行設立了小企業(yè)貸款指標。

國家相關部門積極引導中小企業(yè)進行直接融資。證券市場的中小板上市企業(yè)數(shù)量持續(xù)擴大。2009年，設立了創(chuàng)業(yè)板證券市場。

2008年起，國家允許符合條件的中小企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行短期融資券。

國家設立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，通過階段參股、跟進投資、風險補助、投資保障等方式促進風險投資機構投資中小企業(yè)。相關政府部門提出，適當補償創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小企業(yè)所承擔的風險，向創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)所接受的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資管理服務、創(chuàng)業(yè)投資公共平臺提供資助。

各級政府積極推進以信用征集、信用評級、信用信息數(shù)據(jù)庫、信用為主的中小企業(yè)信用制度、信用擔保體系的建設工作，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，鼓勵中小企業(yè)合法的互融資擔保行為。部分地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔?；?，進行了區(qū)域性再擔保試點工作。2003-2007年，對超過20多萬戶中小企業(yè)開展了信用等級評價和信用信息征集工作。對700多家中小企業(yè)信用擔保機構、再擔保機構免征3年營業(yè)稅。有的地方對符合規(guī)定的中小企業(yè)提供免抵押信用擔保貸款額度，對擔保機構的中小企業(yè)融資擔保風險給予資助。

國家稅務總局制定了小企業(yè)營業(yè)稅、所得稅和增值稅減免的優(yōu)惠政策。2010年，國家對年應納稅所得額不高于3萬元的小型微利企業(yè)采取應納稅所得額減半、所得稅率減為20%的優(yōu)惠政策。對國家鼓勵的投資項目，可對自用進口設備等免征進口關稅。，扶持措施。國家允許中小企業(yè)提出城鎮(zhèn)土地使用稅減免申請。國家對一些受經(jīng)濟危機影響較大的、經(jīng)營困難的中小企業(yè)采取了階段性緩繳社保費用或降低費率的措施。

4.技術創(chuàng)新

國家對中小企業(yè)符合條件的技術創(chuàng)新項目、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術改造項目，給予貸款貼息優(yōu)惠，設立了科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金。對科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園實行稅收優(yōu)惠政策。對經(jīng)認定的創(chuàng)新型企業(yè)予以資助。國家引智專項經(jīng)費對認定的聘請外國專家項目、引智示范推廣項目給予資助。對中小企業(yè)參與標準制定、小企業(yè)的發(fā)明專利申請、維持等費用予以資助。有的地方對認定的產(chǎn)學研項目給予資助。

各級政府通過生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新服務中心，為中小企業(yè)提供技術信息、咨詢、技術轉(zhuǎn)讓服務。推動實施“專利服務中小企業(yè)”活動。鼓勵認定的企業(yè)技術中心向中小企業(yè)提供技術支持服務。

5.市場開拓

國家通過進出口信貸、出口信用保險等業(yè)務，支持中小企業(yè)發(fā)展國際市場。設立了中小企業(yè)國際市場開拓資金。要求各級政府對列入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先采購。

6.社會化服務

國家鼓勵社會中介機構為中小企業(yè)提供技術、信息、培訓、融資、營銷等各類服務，向符合條件的中小企業(yè)公共服務平臺建設項目提供資金支持。組織實施中小企業(yè)信息化推進工程。建立了覆蓋全國的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡體系。中小企業(yè)網(wǎng)總站和分網(wǎng)已擁有100萬企業(yè)會員，日均點擊量超過50萬次。

7.提高企業(yè)管理能力

國家發(fā)改委中小企業(yè)司開辦了中小企業(yè)管理咨詢培訓班。有的地方通過專家委員會向中小企業(yè)提供服務。有的地方政府與管理咨詢機構合作向個別重點企業(yè)提供管理咨詢服務。有的向符合條件的中小企業(yè)管理咨詢項目提供資助。有的向企業(yè)推薦經(jīng)過篩選的管理咨詢機構。

通過國家中小企業(yè)銀河培訓工程、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓、企業(yè)成長培訓等，向中小企業(yè)提供了許多免費的管理培訓。2010-2012年，實施面向100萬家成長型中小企業(yè)管理者的培訓計劃。

8.國際合作

我國政府與美國、法國、新加坡、德國等多個國家簽署了中小企業(yè)合作協(xié)議、中小企業(yè)合作備忘錄。舉辦了多次雙邊中小企業(yè)政策磋商及亞歐會議中小企業(yè)部長級會議。聯(lián)合多國舉辦了中國國際中小企業(yè)博覽會。推動建立中意中小企業(yè)基金。國家發(fā)改委與英國國際發(fā)展部合作開展了中小企業(yè)政策支持體系項目。

二、制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題

2006年及之前的數(shù)年中，以中小企業(yè)為企業(yè)主體的浙江、廣東地區(qū)的出口額、增加值的年增長率都達到20%-30%之間。但到2007年，上述年增長率下降到了10%左右。2008年1-2季度，相關年增長率繼續(xù)持明顯下降。我國的中小企業(yè)發(fā)展問題并非隨著國際金融危機的出現(xiàn)而產(chǎn)生。正如全國工商聯(lián)副主席王新奎所指出的，中小企業(yè)的問題，實際是全局的問題。以下從經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營銷、運營等多個方面來分析制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題。

1.經(jīng)營理念

據(jù)調(diào)查，多數(shù)中小企業(yè)創(chuàng)辦人的知識水平并不高。受知識水平有限、利己主義思潮、一些領域法紀松弛等因素的影響，許多中小企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營理念上存在著嚴重缺陷。

急功近利，注重短期收益，忽視長期利益。

側重于采取粗放的經(jīng)營管理方式。有的還采用一些落后的家族經(jīng)營方式。忽視可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識比較淡薄。容易出現(xiàn)生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境、安全管理松懈、安全隱患、安全事故多等違法違規(guī)現(xiàn)象。

近三十年來的改革開放給廣大中小企業(yè)帶來了廣闊而豐富的市場機遇，帶來了優(yōu)越的外部發(fā)展空間，使得大量中小企業(yè)在內(nèi)部管理水平不高、綜合實力較弱的情況下仍能取得良好的經(jīng)濟效益。這掩蓋了不少中小企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營理念問題。

2.企業(yè)戰(zhàn)略

傾向于采用粗放的發(fā)展方式。大多數(shù)中小企業(yè)集中于普通層次的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，較少進入高新技術產(chǎn)業(yè)。

眾多企業(yè)不顧自身的優(yōu)勢、劣勢所在，熱衷于進入在短期內(nèi)能獲得高額利潤的產(chǎn)業(yè)。如房地產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、有色金屬業(yè)、建材業(yè)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)等。

眾多企業(yè)習慣于從短期角度來選擇盈利模式、管理方法，不注重培育可持續(xù)的競爭力，適應內(nèi)外部環(huán)境變化的能力不足。高附加值產(chǎn)品少，常常依賴于低成本競爭，壓低勞動者待遇；隨意排放污染物，隨意消耗土地、自然資源；甚至不顧法規(guī)限制，沉迷于通過、徇私枉法來獲利。

3.營銷

大量中小企業(yè)將營銷投入、營銷環(huán)節(jié)較少的國外市場作為主要目標市場，而將一定范圍內(nèi)營銷難度較大的國內(nèi)市場放在次要位置。當發(fā)達國家高度負債的發(fā)展方式難以維系、出現(xiàn)金融、經(jīng)濟危機時，這類對國外市場過于依存的企業(yè)的市場需求急劇減少。，扶持措施。以廣東地區(qū)為例，2006、2007年出口額的年增長率同比超過30%；而2008年第一季度增長率同比為9%，第二季度同比為3%。此時，這類企業(yè)很容易陷入困境。

許多中小企業(yè)慣于采用低價競爭的營銷策略，輕視以質(zhì)取勝、以創(chuàng)新謀優(yōu)勢的營銷策略；不重視新的營銷方法，以設立網(wǎng)站為例，據(jù)調(diào)查，只有17%的中小企業(yè)開設了企業(yè)網(wǎng)站。

許多中小企業(yè)輕視品牌建設，輕視自有品牌，樂于以附加價值低的生產(chǎn)車間角色從事貼牌產(chǎn)品制造業(yè)務。

4.運營

設備、工藝技術水平不高，甚至較低。中小企業(yè)往往在設備、工藝技術上的投入較少，不少企業(yè)靠增加勞動力投入來彌補設備、工藝技術投入的不足。

對信息化建設比較輕視，投入不足。多數(shù)的信息技術應用只限于外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)構建、微軟辦公軟件應用。近年的國家中小企業(yè)信息化調(diào)查報告指出，我國中小企業(yè)計算機的普及程度遠低于發(fā)達國家，甚至低于泰國、菲律賓等發(fā)展中國家。，扶持措施。只有9%的中小企業(yè)實施了電子商務，4.8%應用了ERP，16.7%有自己的網(wǎng)站，14%有企業(yè)門戶網(wǎng)站應用。

許多中小企業(yè)不是通過提高運營管理水平來降低成本，而是著眼于壓低勞動者的薪酬。當原材料采購成本、勞動力薪酬出現(xiàn)一定幅度的上升時，大量中小企業(yè)出現(xiàn)難以運營的局面。

5.研發(fā)

目前，國內(nèi)企業(yè)普遍存在著研發(fā)投入少、重模仿、輕研發(fā)的現(xiàn)象。在中國，國外組織、個人的專利登記數(shù)曾經(jīng)在較長的時期內(nèi)持續(xù)高于國內(nèi)組織、個人的登記數(shù)。這一情況直到2005年才得以改變。國內(nèi)企業(yè)不僅在大量的高新技術、設備上依賴于國外，甚至于常用的數(shù)控機床、紡織機械也有70%是從海外進口。

這些現(xiàn)象的主要原因在于很多國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營者不重視研發(fā)職能或是研發(fā)管理比較薄弱。這方面與一些海外先進企業(yè)相比，差距明顯。以日本精工愛普生集團為例，該公司研發(fā)部門中的知識產(chǎn)權機構有約400名員工。其專利檢索數(shù)據(jù)庫有上千萬項專利信息。有些專利檢索能力已經(jīng)超越了日本的國家機構。

具體到國內(nèi)的中小企業(yè)，此類問題更為普遍，自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主知識產(chǎn)權平均數(shù)量更少。

6.財務

許多中小企業(yè)財務管理不規(guī)范，財務制度不健全。有的企業(yè)現(xiàn)金流狀況不佳，乃至因缺乏現(xiàn)金而經(jīng)營困難。有的企業(yè)應收賬款管理不嚴，壞賬損失嚴重。有的企業(yè)賬務混亂，導致決策困難。有些企業(yè)偷漏稅嚴重，法律制裁風險高。有的企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部人員貪污、挪用公款的現(xiàn)象。

一方面，因為中小企業(yè)經(jīng)營管理、財務管理不規(guī)范；一方面，因為中小企業(yè)可抵押資產(chǎn)少、不易獲得擔保；銀行融資困難，發(fā)行債券、上市融資的機會很少。相應地，中小企業(yè)的融資成本高。據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬介紹，中小企業(yè)的銀行貸款利率常常高于9%，總成本超過10%，民間借貸的利率則超過了30%。

7.人力資源

由于我國曾長期處于經(jīng)濟、文化落后狀態(tài)，大量中小企業(yè)的創(chuàng)辦者、早期經(jīng)營者文化素質(zhì)不高，管理能力較弱，管理意識較落后，對人力資源工作相當不重視。因此，中小企業(yè)的管理人才、專業(yè)技術人才相當匱乏，員工素質(zhì)相對較低。據(jù)調(diào)查，在我國，具有大專以上學歷的員工占中小企業(yè)員工總數(shù)的比例不到10％，初中以下學歷的員工所占比例則達到約60％。

許多中小企業(yè)缺乏正常的人力資源投入，員工無法享受到依法應有的工作待遇，無法獲得依法應有的勞動報酬。員工的工作積極性、工作責任心不高。據(jù)中國社會科學院民營經(jīng)濟研究中心調(diào)查，中小型民營企業(yè)的人力資源投入占企業(yè)總投入的比例非常低。

三、目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關措施的不足之處

關于目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關措施的不足之處，除了制度建設待加強、需要進一步統(tǒng)籌、安排、扶持資金規(guī)模有限、資金安排不均衡、管理不嚴、服務內(nèi)容待擴展、監(jiān)督檢查不夠以外，還有一個重大不足是目前的支持措施還不能比較有效地面向那些制約中小企業(yè)發(fā)展的關鍵問題，對解決關鍵問題所起的作用還比較有限。

下面將目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關措施所起的作用按經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營銷、運營、研發(fā)、財務、人力資源進行分類，并與制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題進行對比分析。如表1所示。

表1：對目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關措施所起作用的對比分析表

序號 制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題 目前支持中小企業(yè)發(fā)展的相關措施 1 經(jīng)營理念：受知識水平有限、利己主義思潮、一些領域法紀松弛等因素的影響，許多中小企業(yè)經(jīng)營者急功近利，忽視長期利益；側重于采取粗放的經(jīng)營管理方式，忽視可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識比較淡薄。 a.國家開展了中小企業(yè)銀河培訓工程、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓。 b.2010-2012年，實施面向100萬家成長型中小企業(yè)管理者的培訓計劃。 2 企業(yè)戰(zhàn)略：傾向于采用較低層次的發(fā)展方式，大量集中于普通層次的勞動密集型產(chǎn)業(yè)；不顧自身的優(yōu)勢、劣勢所在，熱衷于進入在短期內(nèi)能獲得高額利潤的產(chǎn)業(yè)；習慣于從短期角度來選擇盈利模式、管理方法，高附加值產(chǎn)品少，常常依賴于低成本競爭，壓低勞動者待遇；不注重培育可持續(xù)的競爭力，適應內(nèi)外部環(huán)境變化的能力不足；甚至通過、徇私枉法來獲利。 a.國家相關部門對符合條件的新設立中小企業(yè)提供政策咨詢和信息服務。 b.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構建了政策、服務支持體系。 c.國家發(fā)改委開辦了中小企業(yè)管理咨詢培訓班。 d.有的地方通過專家委員會向中小企業(yè)提供服務。有的地方 與管理咨詢機構合作向個別重點企業(yè)提供管理咨詢服務。 3 營銷：大量企業(yè)將營銷投入的國外市場作為主要目標市場，過于依賴，而把國內(nèi)市場放在次要位置；許多中小企業(yè)慣于采用低價競爭的營銷策略，輕視以質(zhì)取勝、以創(chuàng)新謀優(yōu)勢的營銷策略；輕視品牌建設，樂于從事貼牌產(chǎn)品制造業(yè)務。 a.國家通過貿(mào)易信貸、出口信用保險等業(yè)務，支持中小企業(yè)發(fā)展國際市場。 b.設立了中小企業(yè)國際市場開拓資金。 c.要求對列入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先采購。 4 運營：在設備、工藝技術上往往投入較少，水平不高，不少企業(yè)靠增加勞動力投入來彌補不足；對信息化建設比較輕視，投入不足；許多企業(yè)不是通過提高運營管理水平來降低成本，而是著眼于壓低勞動者的薪酬。 a.相關部委牽頭組建了以大企業(yè)為主體的中小企業(yè)信息化服務聯(lián)盟。 b.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構建了信息支持體系。 5 研發(fā)：普遍存在著研發(fā)投入少、重模仿、輕研發(fā)的現(xiàn)象；研發(fā)管理比較薄弱；自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主知識產(chǎn)權更少。 a.政府通過生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新服務中心，為中小企業(yè)提供技術信息、咨詢、轉(zhuǎn)讓服務。 b.推動實施“專利服務中小企業(yè)”活動。鼓勵認定的企業(yè)技術中心向中小企業(yè)提供技術支持服務。 c.國家對中小企業(yè)符合條件的技術創(chuàng)新項目、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術改造項目，給予貸款貼息優(yōu)惠，設立了科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金。 d.對科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園實行稅收優(yōu)惠。對經(jīng)認定的創(chuàng)新型企業(yè)予以資助。 e.國家引智專項經(jīng)費對認定的聘請外國專家項目、引智示范推廣項目給予資助。 6 財務：許多中小企業(yè)財務管理不規(guī)范，財務制度不健全；有的企業(yè)現(xiàn)金流狀況不佳；有的應收賬款管理不嚴，壞賬損失嚴重；有的財務信息混亂，導致決策困難。有些偷漏稅嚴重，法律制裁風險高；不易獲得擔保，銀行融資困難，發(fā)行債券、上市融資的機會很少，中小企業(yè)的融資成本高。 a.中國人民銀行在2008年要求商業(yè)銀行的小企業(yè)信貸投放金額增速不低于各項貸款增速，增加量不低于2007年。 b.國家正修訂《貸款通則》，制定融資性擔保管理辦法。國家要求國有銀行必須設立小企業(yè)金融服務機構，要求國有銀行改進小企業(yè)貸款呆賬核銷工作及相關的信貸人員盡職免責機制。國家要求國有銀行對中小企業(yè)貸款采用動產(chǎn)、應收賬款、倉單、股權和知識產(chǎn)權質(zhì)押等靈活抵押方式。國家積極推動小企業(yè)貸款風險補償基金的設立工作。 c.小額貸款公司正在試點。國家正在制定關于民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機構的辦法，允許符合條件的小額貸款公司改變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。 d.有的地方銀監(jiān)部門對商業(yè)銀行設立了小企業(yè)貸款指標，中國進出口銀行等提供了政策性貸款，國家開發(fā)銀行與國家發(fā)改委合作建立了300多個中小企業(yè)貸款平臺。 e.2008年起，國家符合條件的中小企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行短期融資券。 f.國家相關部門積極引導中小企業(yè)進行直接融資，設立了創(chuàng)業(yè)板證券市場。 g在中央財政預算中設立了中小企業(yè)科目，設立“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金”，重點支持中小企業(yè)的技術創(chuàng)新、結構調(diào)整、節(jié)能減排、新產(chǎn)品、新技術產(chǎn)業(yè)化項目等。向符合規(guī)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設項目提供資金支持。 h對認定的高新技術創(chuàng)業(yè)風險投資項目給予注資等多方面的扶持。國家設立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，通過階段參股、跟進投資、風險補助、投資保障等方式促進風險投資機構投資中小企業(yè)。，扶持措施。 i.各級政府積極推進中小企業(yè)信用制度、信用擔保體系的建設工作，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，鼓勵中小企業(yè)合法的互融資擔保行為。部分地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔?；鹣騽?chuàng)業(yè)中小企業(yè)所接受的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資公共平臺提供資助。 j.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構建了金融支持體系。有的地方政府向重點中小企業(yè)提供貼息貸款。 k.國家稅務總局制定了小企業(yè)營業(yè)稅、所得稅和增值稅、自用設備進口關稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等的減免優(yōu)惠政策。國家對一些受經(jīng)濟危機影響較大的、經(jīng)營困難的中小企業(yè)采取了階段性緩繳社保費用或降低費率的措施。 l.允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。 7 人力資源：大量企業(yè)的創(chuàng)辦者、早期經(jīng)營者文化素質(zhì)不高，管理能力較弱，管理意識較落后，對人力資源工作相當不重視；人才相當匱乏，員工素質(zhì)相對較低；缺乏正常的人力資源投入，員工工作待遇偏低，員工的積極性不高、責任心不強。 a.國家中小企業(yè)銀河培訓工程、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓、企業(yè)成長培訓等，向中小企業(yè)提供了許多免費的管理培訓。 b.2010-2012年，實施面向100萬家成長型中小企業(yè)管理者的培訓計劃。 c.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構建了人力資源支持體系。 從上表可以看出，目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關措施主要面向的是中小企業(yè)的財務

職能問題，其次是研發(fā)職能問題；而在經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營銷、運營、人力資源等方面的支持措施則較少。正如中國社科院民營經(jīng)濟研究中心主任劉迎秋教授所說的“資金緊缺不是民營企業(yè)發(fā)展所面臨的最主要問題”，制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問題也不是資金短缺等財務問題，支持中小企業(yè)發(fā)展的政策、措施不應過多地面向中小企業(yè)的財務職能。

四、激發(fā)微觀經(jīng)濟活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑

1.激發(fā)微觀經(jīng)濟活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑

將企業(yè)管理能力提升到較高的水平，是中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本所在。以中小企業(yè)融資難問題為例，只有將廣大中小企業(yè)的管理水平提高到中等或較高水平，中小企業(yè)的貸款風險、成本才比較能夠處在一個貸款方可接受的水平，各項信貸扶持政策才能真正發(fā)揮效用。曾主管中小企業(yè)發(fā)展的國家發(fā)改委原副主任歐新黔指出，我國中小企業(yè)已經(jīng)到了以提高素質(zhì)為主的發(fā)展階段。溫州創(chuàng)新工商管理培訓中心主任殷海江認為，中小企業(yè)最大的問題就是企業(yè)組織管理能力建設較差，不論人員培養(yǎng)、管理流程、制度建設、技術研發(fā)、品牌塑造都缺乏手段，導致面對從緊的外部環(huán)境時缺少競爭力；企業(yè)抵抗外部風險最好的辦法是練好內(nèi)功。

盡快、逐步地幫助多數(shù)中小企業(yè)將管理能力提升到中等或較高水平，是將中小企業(yè)增長方式從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的根本方法，是解決中小企業(yè)在嚴峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境下所面臨各類發(fā)展問題的根本方法。中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍認為，當前的經(jīng)濟狀況從政策層面上來講，更多取決于微觀，取決于企業(yè)應對環(huán)境的能力；應更多地培養(yǎng)企業(yè)應對外部環(huán)境的能力。全國工商聯(lián)副主席王新奎曾經(jīng)舉了一個實例，上海市工商聯(lián)紡織協(xié)會的眾多中小企業(yè)會員在2007年遇到了嚴重的經(jīng)營困難，通過集思廣益、共同協(xié)作，投資成立了一家新的企業(yè)，以此競標獲得了上海世博會特許產(chǎn)品經(jīng)營商的資格，使得大家的經(jīng)營狀況普遍得到了扭轉(zhuǎn)。

因此，制定、實施好以管理支持為重點的中小企業(yè)扶持政策，是激發(fā)微觀經(jīng)濟活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑。中小企業(yè)扶持政策應由以財務支持為重點轉(zhuǎn)向以管理支持為重點。

2.制定、實施好以管理支持為重點的中小企業(yè)扶持政策

（1）在實施其它支持政策的同時，將財力、人力資源重點投向中小企業(yè)管理支持領域

（2）以中小企業(yè)管理咨詢專家、專業(yè)管理咨詢機構相結合的方式向符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)提供或資助管理顧問服務

政府部門應組建中小企業(yè)管理咨詢專家團隊，重點在經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、研發(fā)等職能的疑難問題上向符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)提供管理顧問服務。由政府承擔中小企業(yè)管理咨詢專家的服務津貼、費用，由企業(yè)為主（如企業(yè)評價權重占60%）、政府為輔的方式來評價管理咨詢專家的工作績效。

同時，政府部門應資助符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)選擇有資格的專業(yè)管理咨詢機構的管理顧問服務?？砂雌髽I(yè)的財力狀況，資助管理顧問服務費用的50%-80%。具體而言，企業(yè)應按統(tǒng)一的規(guī)定實施招標，由多家管理咨詢機構投標，提出各自的方案、實施時間、實施人數(shù)、服務價格，在相關部門的監(jiān)督下由企業(yè)擇優(yōu)選擇管理咨詢機構。政府可制定各類管理顧問服務費用的基準及上限。相關部門應建立對此類管理咨詢機構的評價、監(jiān)督機制。在咨詢項目完成后的半年、1年，分兩次由企業(yè)、政府部門共同評價管理咨詢機構的工作績效，企業(yè)評價可占60%的權重。開展此項工作時，由于具有良好管理顧問能力的管理咨詢機構數(shù)量目前比較有限，應在保證質(zhì)量的前提下結合各地實際情況逐步開展。政府也應更多地開展相關管理咨詢機構、人員的培訓工作。

（3）以更大的力度、更多樣的方式組織、資助中小企業(yè)管理人員培訓工作

在加強國家中小企業(yè)銀河培訓工程、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”等管理人員培訓工作的同時，資助成長潛力大的中小企業(yè)的一些管理人員參加其它正規(guī)的企業(yè)管理培訓或?qū)W歷學習、職業(yè)資格培訓。

（4）資助、鼓勵管理人才到中小企業(yè)就業(yè)，降低其就業(yè)風險

人力資源是組織的第一資源。相關部門可向符合一定素質(zhì)、才能條件的中小企業(yè)管理人員提供保障較高的失業(yè)保險、服務津貼等多種資助，采取各類措施幫助中小企業(yè)緩解管理人才緊缺問題，增強對管理人才的吸引力，鼓勵管理人才到中小企業(yè)就業(yè)，降低管理人才到中小企業(yè)工作所面臨的較高就業(yè)風險。

參考文獻

第9篇：危機管理的本質(zhì)范文

中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我國城市化進程的不斷推進，大量的建筑工程項目逐年建成，這就要求我們加強工程的項目管理。有效地對工程造價和成本的管理和控制，可以在確保工程質(zhì)量的情況下有利于提高經(jīng)濟效益。建筑工程的造價管理和成本控制應當是貫穿于工程項目全過程的，影響工程造價的因素較多，控制方法、原則經(jīng)過了較快發(fā)展，形成了一個全面系統(tǒng)的體系。本文就以此為切入點，介紹施工單位工程造價的管理和成本的控制中應該注意的一些問題。

一、做好成本預測，確定項目成本控制目標

（一）關于工、材、費用的預測

一是分析工程項目采用的人工費單價，分析工人的工資水平及社會勞務的市場行情，根據(jù)工期及準備投入的人員數(shù)量分析該項合同中人工費是否能保底。二是材料費占建安費的比重大，應作為重點予以準確把握，分別對主材、輔材、其它材料費等進行逐項分析，重新核定材料的供應地點、購買價格、運輸方式及裝卸費，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實際采用的材料規(guī)格的不同，對比實際采用的配合比的水泥用量與定額用量的差異，匯總分析預算中的其它材料費，在混凝土實際操作中要摻加一定量的外加劑等。三是機械使用費，施工組織中的機械設備的型號、數(shù)量一般是采用定額套出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也要不同，因此要實際測算實際要發(fā)生的機械費。還的及時可能發(fā)生的機械租賃費和需要購置的新機械的攤銷費，對主要機械重新核定臺班產(chǎn)量定額。

（二）施工方案引起費用變化的預測

結合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術上先進可行和經(jīng)濟合理的施工組織設計，結合項目所在地經(jīng)濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況，比較施工組織設計的施工方法與標書編制時的不同，或與定額中施工方法不同，據(jù)實做出正確的預測。

（三）輔助工程費的預測

輔助工程量是指工程量清單或設計圖紙中沒有給定，施工中又不可缺少的，例如混凝土拌和站、隧道施工中的三管兩線，高壓進洞等，也需要根據(jù)實施性組織設計做好具體實際的預測。

（四）大型臨時設施費的預測

大型臨時工作費的預測應經(jīng)過詳細的調(diào)查，充分的必選論證，確定合理的目標值。

（五）小型臨時設施費、工地轉(zhuǎn)移費的預測

小型臨時設施費包括，臨時設施的搭建，根據(jù)工期的長短和擬投入的人員、設備的多少來確定臨時設施的規(guī)模和標準，按實際發(fā)生并參照以往工程中包干控制的歷史數(shù)據(jù)，合理確定目標值。工地轉(zhuǎn)移費根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠近和擬轉(zhuǎn)移人員，設備的多少核定預測目標值。

（六）成本失控的風險預測

項目成本目標的風險分析，就是對在本項目中實施可能影響目標實現(xiàn)的因素進行事前分析。

二、圍繞已確定成本目標，確立成本控制原則

項目的成本控制是在實施過程中對資源的投入，施工過程及成果進行監(jiān)督、檢查和衡量，并采取措施確保成本目標的實現(xiàn)。成本控制的對象是項目，其主體是人的管理活動，合理配置人力、物力、財力，降低成本，增加經(jīng)濟效益。成本控制的原則如下。

（一）全面控制原則

全面控制原則包括兩個方面，全員控制和全過程控制。

1、項目全員控制。成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，與每一個員工的切身利益相關，要充分調(diào)動每個部門、班組和員工控制成本、關心成本的積極性，真正建立全員控制體系。

2、項目全過程控制。成本控制發(fā)生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一個階段，如在施工準備階段制定最佳的施工方案，按照設計要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保施工質(zhì)量，減少過程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段，要及時追加合同價款辦理工程結算，使工程成本自始至終處于有效控制之中。

（二）目標控制原則

目標管理是管理活動的基本方法和技術手段。把計劃的任務目標和措施逐一分解落實，在實施目標管理的過程中，目標設定應切實可行，越具體越好，要落實到部門、部門、個人。目標的責任包括工作責任和成本責任，做到責權利結合，對責任部門的業(yè)績進行檢查和考評，同工資、獎勵掛鉤，做到獎罰分明。

（三）動態(tài)控制原則

成本控制是在不斷變化的環(huán)境中進行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則，就是就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標值相比較，檢查其偏差，若無偏差，則繼續(xù)進行，否則要查找分析具體原因，采取相應措施。實施成本控制過程應遵循例外管理方法。所謂例外是指在工程項目建設活動中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，但關鍵性問題對成本目標的順利完成影響較大，必須高度關注。

（四）節(jié)約原則

節(jié)約就是項目施工用人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實施過程中，經(jīng)常檢查是否出現(xiàn)偏差，以優(yōu)化施工方案，從而提高項目的科學管理水平入手來達到節(jié)約。

三、采取最優(yōu)措施，實現(xiàn)成本控制

降低項目成本的方法有多種，概括起來從組織、技術、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。

（一）采取組織措施控制過程成本

首先要明確項目經(jīng)理部的機構設置和人員配備，明確項目經(jīng)理部、公司、施工隊之間的職權關系的劃分。項目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項目經(jīng)理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是一經(jīng)濟實體，應對處整體利益負責任，應協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責、權、利的關系。其次要明確成本控制者及任務，從而成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任不明確的問題。

（二）采取技術措施控制工程成本

采取技術措施施工階段充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節(jié)約能耗，提高機械化操作等等。

（三）采用經(jīng)濟措施控制工程成本

采用經(jīng)濟措施管控工程成本包括：一是人工費控制，人工費占全部工程費用的比例較大，一般在10-15%左右，所以要嚴格控制人工費。要從用工數(shù)量上控制，有針對性的減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而降低工日消耗，以達到控制工程成本的目的。二是材料費的控制，材料費一般占全部工程費的60-70%，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。

四、結語