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【關鍵詞】工程質(zhì)量;監(jiān)督管理;現(xiàn)狀;成因;管理要點
建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理是建設工程監(jiān)督管理中非常重要的內(nèi)容之一。建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的好與壞,直接影響建設工程的質(zhì)量和進度。近年來,隨著建設工程逐漸增多,使建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理增加了發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理應該采取什么樣的管理模式適用新形勢,是目前行業(yè)內(nèi)的重要課題。
1、工程建設及質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀分析
1. 1 工程建設現(xiàn)狀
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,人們的生產(chǎn)生活水平的日益提高,大量的商品房得到開發(fā),城鎮(zhèn)建設等大中型項目相繼上馬,工程項目數(shù)量日益增多。但工程建設各方責任主體從技術管理水平、質(zhì)量要求、安全措施等都未達到現(xiàn)代建設水平的要求,故對工程質(zhì)量監(jiān)督工作顯得更加重要和突出。
1. 2 工程建設質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀
建設工程實行質(zhì)量終身制,五方責任主體負責制。
國家對工程建設質(zhì)量監(jiān)督,除建設各方責任主體在各自職責范圍內(nèi)對質(zhì)量管理外,政府部門委托建設工程質(zhì)量監(jiān)督站負責工程建設質(zhì)量監(jiān)督。
由于工程建設單位、施工單位等建設責任主體受市場經(jīng)濟影響,都把追求利益最大化作為工程建設的一個主要目標,把工程質(zhì)量放在被動地位。如果沒有相應的約束機制和監(jiān)督管理,那么,工程質(zhì)量管理的重視程度就會不夠。政府質(zhì)量監(jiān)督管理成為控制工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。
隨著工程建設投資規(guī)模的快速增長,工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍越來越大,監(jiān)督的內(nèi)容越來越多,監(jiān)督的工程技術含量越來越高,監(jiān)督人員工作任務也就日益繁重。另外,各種新問題、新情況的出現(xiàn),監(jiān)督力量更顯薄弱。目前,政府實行的行政責任追究制度對質(zhì)量監(jiān)督工作提出了更高的要求,監(jiān)督人員工作壓力更大。
2、影響工程質(zhì)量監(jiān)督成因分析
影響建設工程質(zhì)量的因素是多方面的。不僅要重視某個“點”或“幾個點”的管理,更要注意“面”的管理。下面對影響工程質(zhì)量監(jiān)督的原因進行分析。
2. 1 建設單位對建設工程質(zhì)量監(jiān)督的影響
建設工程的建設單位投資的目的及管理直接影響建設工程質(zhì)量。
商品房建設,建設單位是開發(fā)商。開發(fā)商之所以有投資行為是來自于他們對投資回報的期望。不是以工程質(zhì)量為終極追求目標,而是關心投資回報,追求利潤的最大化。相應的選擇施工單位就會偏向報價低的施工單位,直接影響建設工程質(zhì)量。從而加大了建設工程監(jiān)督管理的難度。
政府投資項目,建設單位是政府各級部門。代表了公眾的利益,最關心的是結(jié)構安全問題,是人民群眾生命財產(chǎn)安全,是不要出現(xiàn)房子倒塌等重大質(zhì)量安全事故。從整體上來看,對工程質(zhì)量非常關注。但由于投資體制、部門利益、監(jiān)督機制等的影響,在建設過程的各個階段,各部門的權利、義務和責任糾纏不清,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,相互推諉,責任難以落實。建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構作為政府的職能機構之一,不能很好行使其監(jiān)督權力與義務。
2. 2 施工單位對建設工程質(zhì)量監(jiān)督的影響
施工單位作為建設工程的實施責任的主體之一,工程質(zhì)量的高低與施工單位的管理水平、技術水平密切相關。
目前我國招投標規(guī)范規(guī)定合理低價中標。但有些項目是低素質(zhì)、低水平的施工隊伍采取掛靠、違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包及惡意競價等非法手段獲得。獲得工程后,施工隊伍為獲得利益最大化,必然通過降低工程質(zhì)量標準,不完全按照設計或規(guī)范施工,勢必埋下工程質(zhì)量隱患。為消除這些隱患,大大增加了監(jiān)督機構的工作量。
2. 3 地勘、設計單位對建設工程質(zhì)量監(jiān)督的影響
由于工程數(shù)量及規(guī)模的劇增,地勘、設計單位工期緊,任務重,對所負責的部分工程項目勘察和設計深度不夠,部份項目與實際不符,不能很好地指導施工,導致工程質(zhì)量監(jiān)督缺少依據(jù)。
2. 4 監(jiān)理單位對建設工程質(zhì)量監(jiān)督的影響
監(jiān)理單位受建設單位的委托,在工程建設的階段,對工程質(zhì)量、進度、投資、安全進行全面監(jiān)控。但是在實施過程中存在權威性、責任心、專業(yè)技術水平方面不足的問題。
監(jiān)理單位應嚴格按照國家的法律、法規(guī)、設計文件和合同規(guī)定,獨立地行使自己的職責,對社會負責。但部分工程監(jiān)理是建設單位說什么,他干什么,權威性不夠。
監(jiān)理單位在工程項目管理當中,存在個人素質(zhì)參差不齊,職業(yè)道德較差,責任心嚴重不足,甚至與施工單位串通一氣,掩蓋質(zhì)量問題等現(xiàn)象。監(jiān)理單位在人才結(jié)構上不合理,設計知識、實踐經(jīng)驗、土建、安裝、裝修及消防等專業(yè)的人才不足,不能很好地滿足工程的需要。
這些問題不同程度地造成監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的管理缺位,監(jiān)理單位對工程質(zhì)量管理的責任無形中轉(zhuǎn)移給工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門。
2. 5 監(jiān)督機構對建設工程質(zhì)量監(jiān)督的影響
國家對工程建設質(zhì)量監(jiān)督,除建設各方責任主體在各自職責范圍內(nèi)對質(zhì)量管理外,政府部門委托建設工程質(zhì)量監(jiān)督站負責工程建設質(zhì)量監(jiān)督。
工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)過多年的發(fā)展,各市縣相繼成立建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構,負責轄區(qū)建設工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。但也會出現(xiàn)自控能力差、素質(zhì)不高、覺悟低的問題,管理制度不完善,約束機制不健全。
建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構僅被委托行使質(zhì)量監(jiān)督的檢查權,而不包括行政處罰權。造成發(fā)現(xiàn)問題只能采取停工整改等少數(shù)措施,執(zhí)法效果不明顯。
現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)、人才結(jié)構存在缺陷。政府質(zhì)量監(jiān)督必須對設計文件進行監(jiān)督,雖然現(xiàn)有的監(jiān)督人員中大部分具有施工經(jīng)驗,但設計方面的知識欠缺,對設計文件監(jiān)督存在漏洞。
質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費緊張,現(xiàn)場測試設備沒有及時跟上,停留在依靠其他專業(yè)檢測機構的設備及其他資源。不能及時、準確、方便地獲取工程質(zhì)量信息。
3、建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的要點
3. 1 建立長效機制,轉(zhuǎn)變觀念,促進建設單位重視工程質(zhì)量
建立保證質(zhì)量作為商品房開發(fā)與銷售的必要條件制度,促使開發(fā)商不以利益最大化為工程建設的根本目標,主動作為、主觀愿望關心工程質(zhì)量。
政府投資項目眾多,建議成立專職的項目管理機構,全權負責工程建設的質(zhì)量、進度、投資及安全工作,避免出現(xiàn)多頭管理,責任無法及時落實的情況,從而保證工程質(zhì)量與監(jiān)督管理。
3. 2 實行動態(tài)管理,建立聯(lián)動機制,社會參與監(jiān)督
工程建設從地質(zhì)勘察、設計到施工全過程實行動態(tài)管理,加強對施工單位、設計單位、勘察單位及監(jiān)理單位和有關機構的資質(zhì)等級、人員資格、責任主體行為、建設程序及工程實體的監(jiān)督,對工程建設中出現(xiàn)的不良情況及時記錄與公布,完善工程質(zhì)量誠信體系,建立聯(lián)動機制,提高各方責任主體的信用意識和信用水平。讓全社會了解工程建設信息和各單位的信用狀況,從而參與建設工程質(zhì)量監(jiān)督。
3. 3 加大培訓力度,積極宣傳新規(guī)范新標準
建設工程施工及驗收規(guī)范不斷更新,參與工程建設的各類人員如不能及時學習和掌握,施工的工程就不符合新規(guī)范新標準的規(guī)定。為了提高與保證工程質(zhì)量,必須認真推行全面質(zhì)量管理,及時開發(fā)人力資源和創(chuàng)新技術,這離不開對施工管理人員的培訓。此外,還要實施建設工程知識經(jīng)濟人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,以提高工程管理的質(zhì)量。
3. 4 加強監(jiān)理單位管理,提升質(zhì)量管理能力
工程監(jiān)理是整個工程質(zhì)量管理體制中的一個重要環(huán)節(jié),對監(jiān)理單位實行單位資質(zhì)及人員資格雙管雙控,督促其在人才結(jié)構上、能力上盡快進行調(diào)整,適應各項監(jiān)理工作的需要。
3. 5 建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度,調(diào)動各單位積極性和主動性
工程建設初期,結(jié)合工程實際,制定并發(fā)放適合本工程的《質(zhì)量監(jiān)督方案》。工程建設各方從建設工程活動一開始,就明確監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段,從而調(diào)動工程建設、監(jiān)理和施工等單位的積極性和主動性,自覺規(guī)范質(zhì)量行為,減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。
3. 6 要以法律法規(guī)為依據(jù),加強對責任主體的行為監(jiān)督
在對建設單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面,應重點加強對執(zhí)行工程建設程序的監(jiān)督,尤其是施工圖設計文件審查、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理和竣工驗收備案四項程序的監(jiān)督。加強工程建設程序的監(jiān)督,是參建各方質(zhì)量行為監(jiān)督的重點,是提高工程質(zhì)量水平的基本保證。
在對地勘、設計、監(jiān)理及施工單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面,應重點加強對是否越級承包、人員是否持證上崗、是否嚴格執(zhí)行相關規(guī)范、工作是否到位、工序把關是否嚴格等方面的控制。
3. 7 監(jiān)督工作要有預見性
工程建設周期較長,施工技術水平與管理方法常會發(fā)生波動。作為建設工程監(jiān)督管理機構需要對工程質(zhì)量進行事前控制、過程控制和事后控制。在做好過程監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督的同時,提高監(jiān)督工作的預見性、服務性。當工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時,監(jiān)督人員應及時到現(xiàn)場指導,以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動應對的局面。
3. 8 制定工程實施細則,減少工程質(zhì)量通病
質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)轄區(qū)的工程特點或?qū)嶋H情況,制定建設工程質(zhì)量控制要點,盡量避免通病。同時加大對工程質(zhì)量通病的監(jiān)督力度,加強對工程質(zhì)量通病防治工作的指導,將工程質(zhì)量通病減少到最低程度。著力解決住宅工程裂縫、滲漏、空鼓、起砂、脫皮和室內(nèi)標高、幾何尺寸不符合設計要求等問題。
3. 9 進一步加強對執(zhí)行工程建設標準強制性條文的落實
工程建設標準強制性條文是國家的技術法規(guī),直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)保等方面,直接關系人民群眾的生命財產(chǎn)安全。嚴格執(zhí)行強制性條文,是從技術上保證工程質(zhì)量的關鍵。故必須依據(jù)工程建設標準強制性條文開展各項監(jiān)督工作。
除監(jiān)督各方責任主體的行為外,監(jiān)督機構應加強對建設工程實體質(zhì)量的檢查,驗證施工單位、監(jiān)理單位對工程控制的真實性。
3. 10 隨機抽查,保證工程施工質(zhì)量的真實
改變原來的預約式、通知式的監(jiān)督檢查方式,實施隨機抽查、集中檢查形式,保證檢查建設內(nèi)容和工程部位能夠真實反映施工的質(zhì)量狀況。
3. 11 加強內(nèi)部學習,努力提高監(jiān)督隊伍素質(zhì)和監(jiān)督工作水平
沒有高素質(zhì)、高水平的質(zhì)量監(jiān)督隊伍,就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督職能相適應的權威。因此,工程質(zhì)量監(jiān)督機構必須加強質(zhì)量管理、質(zhì)量控制、建設工程施工驗收規(guī)范、法律法規(guī)、專業(yè)知識的學習,并將理論知識與工程實踐相結(jié)合,提高監(jiān)督隊伍的業(yè)務素質(zhì)和監(jiān)督工作水平。
3. 12 加大查處力度,減少工程質(zhì)量違規(guī)行為
建設工程涉及到公共安全,關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安危。為確保其施工質(zhì)量安全可靠,必須加強對工程質(zhì)量的控制。工程建設過程中,定期或不定期的進行聯(lián)合執(zhí)法檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,重處重罰,加大違規(guī)成本,促使各責任單位減少工程質(zhì)量違規(guī)行為。
4、結(jié)束語
全面質(zhì)量監(jiān)督管理是以全員的管理創(chuàng)新,提高人的業(yè)務素質(zhì),使建設工程參與者發(fā)揮主觀能動性、創(chuàng)造性,充分挖掘自身的潛力,形成一股強大的力量,在長效機制下,共同監(jiān)督建設工程質(zhì)量。
參考文獻:
[1]《建設工程質(zhì)量管理條例實施手冊》編委會.建設工程質(zhì)量管理條例實施手冊 (第一版)[M].北京:中國石化出版社,2000.
關鍵詞:新形勢;建設工程;質(zhì)量監(jiān)督;措施
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
引言:我國的建設工程發(fā)展腳步不斷加快,建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作也經(jīng)歷了很多階段才趨于成熟。過去的建設工程質(zhì)量監(jiān)督中主要以實體工程質(zhì)量監(jiān)督為主,現(xiàn)在已經(jīng)擴展到對各個方面的監(jiān)督。近幾年質(zhì)量監(jiān)督管理工作已經(jīng)有了具體的法律法規(guī),監(jiān)督管理辦法和體系也初步形成,這對我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作起到很大促進作用。但是隨著我國經(jīng)濟改革速度加快,社會主義經(jīng)濟體制也已經(jīng)建立,導致出現(xiàn)了很多矛盾,所以在當今的新形勢下建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理急需改善。
1.建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀
1.1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督模式效率低
我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督有一部分人還在使用十幾年前的監(jiān)督方法,以建筑工程項目為單位定點監(jiān)督為主的方式進行監(jiān)督。主要表現(xiàn)為:建筑工程項目中采取平均監(jiān)督資源,監(jiān)督力度不夠,沒有對需要重點監(jiān)督的工程項目大力監(jiān)督;對于建筑工程的各個主體質(zhì)量的行為監(jiān)督不夠嚴格;由于對某個工程質(zhì)量監(jiān)督力度太大,而沒有宏觀監(jiān)督整體形勢;只是一味的花大量時間和力氣監(jiān)督具體工作,而對監(jiān)督制度和機制的建立沒有重視。這種監(jiān)督模式可能會造成建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作具有很大局限性,不能體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法性,也不能提高質(zhì)量監(jiān)督效率。
1.2建筑工程數(shù)量不斷增多
目前我國已經(jīng)進入全面建設小康社會,城鎮(zhèn)建設的速度很快,現(xiàn)在也是城鎮(zhèn)建設的重點時期,經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,促使建筑工程密度增大,建筑項目規(guī)模數(shù)量不斷增多,所需要的技術水平也越來越高,很多先進創(chuàng)新的技術和項目不斷涌出,尤其是節(jié)約、綠色、環(huán)保的要求使建筑項目質(zhì)量監(jiān)督工作更加困難,需要監(jiān)督的范圍和內(nèi)容越來越多,技術含量要求也不斷提高。但是目前質(zhì)量監(jiān)督的技術團隊力量薄弱,人才短缺、監(jiān)管力度不夠,這些已經(jīng)無法滿足質(zhì)量監(jiān)督工作需求。
1.3監(jiān)督人員水平參差不齊
目前建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作量不斷增多,很多地區(qū)尤其大中城市的建筑工程監(jiān)督力度不夠,九十年代初人均監(jiān)督面積約為三萬平米,目前已經(jīng)增加至幾十萬甚至上百萬平米,監(jiān)督人員緊缺。并且,建設工程質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)和知識水平參差不齊:很多監(jiān)督機構相關制度不夠完善,監(jiān)督機構的工作人員因為各種因素而存在大部分的非專業(yè)人員,專業(yè)能力較差;存在很多質(zhì)量監(jiān)督人員對質(zhì)量管理的相關法律法規(guī)以及建設部門要求的各種標準不熟悉,技術或業(yè)務水平較差以及責任心不強等問題。質(zhì)量監(jiān)督工作如果存在這些問題,就大大降低了監(jiān)督工作的質(zhì)量,對建設工程的效率也會有很大影響。
2.做好新形勢下建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的措施
從微觀上來看,基層的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門要根據(jù)我國建筑行業(yè)的情況,對市場經(jīng)濟的發(fā)展情況和建筑行業(yè)需求的管理制度,并且對管理方式不斷創(chuàng)新、改革并完善,目前建設工程質(zhì)量監(jiān)督的管理要找到管理重點,找到管理工作的突破點,這樣才能更好的保證建設工程質(zhì)量水平,讓建設工程監(jiān)督管理效力上升到更高的層面上來。下面就從以下幾個方面對提高建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的措施進行分析:
2.1健全并規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督管理制度
建設工程質(zhì)量監(jiān)督部門要對建設工程管理工作有宏觀的控制,可以采取巡查和抽查的方法對本地區(qū)的建設工程質(zhì)量進行檢查,對于存在問題的要及時指正,并制定相關管理制度;對于普遍存在的問題可以集中處理,開展專項問題治理,對存在的建設工程的錯誤程序和行為進行糾正。將質(zhì)量驗收工作報告上交給監(jiān)理負責人,促進監(jiān)理工作人員的積極性,對監(jiān)理人員的工作情況動態(tài)抽查。根據(jù)相關規(guī)定對監(jiān)理人員提高質(zhì)量管理意識。監(jiān)督流程要按照規(guī)定走,保證建設工程質(zhì)量的監(jiān)督具有權威,避免過多人為因素造成不公正情況發(fā)生。主要包括:監(jiān)督部門和人員資質(zhì)管理;施工現(xiàn)場管理;施工安全許可管理;不良行為的記錄和處理;對竣工時驗收報告的管理和備案。
2.2監(jiān)督機制要實行實物和行為雙重監(jiān)督
做好實物監(jiān)督和行為監(jiān)督的同時進行,并且對工程適量采取季度檢查。當前的質(zhì)量監(jiān)督機構都是把監(jiān)督作為核心,而對實物的監(jiān)督僅作為輔助方式。在實際的施工中,如果沒有對實物嚴格監(jiān)督,造成的質(zhì)量問題和經(jīng)濟損失是十分嚴重的。因此,建設工程監(jiān)督部門要做好各個方面的質(zhì)量監(jiān)督工作,也就是所有產(chǎn)品都是質(zhì)量監(jiān)督對象,從多個方面實行監(jiān)督工作,采取日常監(jiān)督、抽查、巡查和季度檢查等多種監(jiān)督形式,這樣才能做到覆蓋面廣的監(jiān)督。只有通過對工程的各個環(huán)節(jié)進行抽查,才能發(fā)現(xiàn)有關責任主體和責任人存在的違法違規(guī)行為,責令其改正,并依法進行處罰,以督促工程參建質(zhì)量責任主體自覺履行質(zhì)量責任。
2.3加強學習和培訓力度,提高監(jiān)督人員素質(zhì)和專業(yè)水平
建設工程的質(zhì)量監(jiān)督工作都是由基層監(jiān)督人員來執(zhí)行,而監(jiān)督工作人員的專業(yè)技術水平也影響著工程質(zhì)量的整體提高。所以,要根據(jù)實際需要提高監(jiān)督人員的職業(yè)道德素養(yǎng)、綜合素質(zhì)、技術能力等方面水平。因此建設質(zhì)量監(jiān)督的培訓要包括上述幾個方面,而且要具有持續(xù)性。對質(zhì)量監(jiān)督人員進行上崗培訓和定期技能培訓,建設具有高水平、高素質(zhì)的監(jiān)督團隊,保證監(jiān)督工作具有準確的判斷能力和先進的水平;質(zhì)量監(jiān)督部門的上級要定期對下級進行檢測,如果存在不合格的情況要立刻改善,需要降級、降職或離崗的人員要及時辦理;保證技術裝備的定時檢測,及時更新裝備,堅持以各種參數(shù)為主。
2.4 轉(zhuǎn)變思想觀念,明確各自職責
質(zhì)量管理工作是代表國家監(jiān)管工程質(zhì)量,應該重點關注項目質(zhì)量及宏觀建設。監(jiān)督工作主要應該對各方主體的合法性進行審查,指導并監(jiān)管各方主體形成良好的質(zhì)量管理系統(tǒng),確保質(zhì)量監(jiān)督工作有序進行。
以項目建設質(zhì)量保證的責任人是業(yè)主、勘察設計單位、施工單位和監(jiān)理公司為理念,在質(zhì)量監(jiān)督工作過程中充分發(fā)揮各自權利,確保項目質(zhì)量控制是由各方主體負責,而不僅僅是針對個人或者某一個部門進行質(zhì)量管理,促進各方主體承擔應有的責任。例如,根據(jù)相關條款規(guī)定,各方主體應該參與到竣工驗收環(huán)節(jié)中,在業(yè)主接到通知后參與竣工驗收,監(jiān)管參與驗收工作的各方工作人員執(zhí)業(yè)資格及驗收項目流程的合理性,如果項目不能達到我國規(guī)定的標準,應該宣布驗收無效并且項目不能進行備案并投入使用。在質(zhì)量監(jiān)督過程中,特別要重視對業(yè)主單位履行權利和義務的指導及監(jiān)督。這是因為在整個項目建設中,業(yè)主是占據(jù)主要地位,業(yè)主行為是否合理合法決定了項目的質(zhì)量。除此之外,質(zhì)量監(jiān)督工作尤其應該注重保護監(jiān)理公司和工作人員的地位和職能,確保監(jiān)理工作有序進行,和監(jiān)理公司形成良好的溝通和交流,全面掌握建筑項目質(zhì)量情況。
3.結(jié)論
綜上所述,我國目前繼續(xù)全面提升建筑工程質(zhì)量的新形勢下,做好建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作必須強化對各方主體的監(jiān)督管理,必須完善各項規(guī)章制度,嚴格執(zhí)法。只要建筑工程監(jiān)督部門加強監(jiān)督,工程建筑各方主體相互協(xié)作,認真按照建筑工程的法律法規(guī)執(zhí)行,一定可以建立起一個規(guī)范化的建筑工程產(chǎn)業(yè),促進我國建筑工程質(zhì)量更上一個臺階。
參考文獻:
[1]支國輝 如何做好新形勢下建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作 山西建筑, 2011
關鍵詞:電力工程;質(zhì)量;監(jiān)督;管理模式
1、電力建設工程全面質(zhì)量監(jiān)督存在問題
1.1設計質(zhì)量問題
設計質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量。錯、漏、碰是設計上的通病,有的甚至危及結(jié)構安全。這類問題只有專業(yè)技術人員才能發(fā)現(xiàn)。所以對重大電力工程質(zhì)量項目建設,從設計階段就應開始實行監(jiān)理,監(jiān)理公司從方案設計到施工圖設計進行全面檢查。對一般的工程項目建設,監(jiān)理工程師要特別重視施工圖設計交底,在詳細閱讀圖紙的基礎上,針對涉及公眾安全、節(jié)能、環(huán)保等內(nèi)容進行審查,必要時對工程結(jié)構的力學計算進行復核。對檢查出的問題提交業(yè)主和設計單位,由他們研究解決。
1.2施工階段的問題
目前的建筑隊伍相當大的一部分來自農(nóng)村,他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓,技術基礎知識非常有限,缺乏責任心,不按規(guī)范操作的現(xiàn)象時有發(fā)生。許多工程質(zhì)量問題都是由于施工人員素質(zhì)低下造成的。有的施工單位出于自身的利益或者外部壓力所迫,偷工減料以次充好,不顧施工質(zhì)量。有的建筑隊伍自身技術水平低,缺乏技術裝備,質(zhì)保體系不完善,組織措施不落實,必要的技術質(zhì)量人員和等級工數(shù)量達不到要求,掛靠某個建設單位承包工程建設,公司對其管理不到位,工程質(zhì)量沒有保障。
1.3材料、施工工藝的監(jiān)督管理問題
材料是工程施工的物質(zhì)條件,其質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎。施工工藝和方案,是進行科學施工的措施和手段,對工程質(zhì)量影響較大。施工工藝和方案,包含建設工程整個周期內(nèi)所采用的技術方案、工藝流程、組織措施、檢驗手段、施工組織設計等的控制。這些方面的問題往往會對施工質(zhì)量造成嚴重影響,必須慎重監(jiān)督。
1.4工程竣工驗收監(jiān)督管理問題
負責建設工程質(zhì)量監(jiān)督部門,在工程竣工驗收監(jiān)督時對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收規(guī)范情況等實行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的責令改正;并將對工程竣工驗收的監(jiān)督情況列為工程質(zhì)量監(jiān)督報告的重要內(nèi)容。
2、電力建設工程全面質(zhì)量監(jiān)督管理模式
從宏觀來看,在新形勢下,建設工程監(jiān)督管理人員不僅要轉(zhuǎn)變思想管理觀念,更應創(chuàng)新管理模式和管理方法,充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理人員的積極性和創(chuàng)造性,從而變被動為主動,以取得管理創(chuàng)新的實效。應從對內(nèi)和對外二方面強化管理,具體如下:
2.1對內(nèi)強化管理,規(guī)范制度建設,提高監(jiān)督水平
2.1.1 堅持集體檢查
對施工現(xiàn)場檢查,規(guī)定必須是三人小組集體行動,不得單人到施工現(xiàn)場進行檢查。這樣有利于公正監(jiān)督,業(yè)務知識互補,促進綜合能力的提高。
2.1.2監(jiān)督檢查情況的定性、定量評定
每一次工程質(zhì)量監(jiān)督檢查都用“建設工程質(zhì)量巡檢問題通知單”提出發(fā)現(xiàn)的問題,按不同的問題分別要求整改、落實到位,并用分數(shù)進行量化打分。工程主體及工程竣工驗收時,可以用日常監(jiān)督分數(shù)來評價工程質(zhì)量。
2.1.3周例會制度
每周一上午可定時召開會議,匯報上周工作情況和發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題以及本周的工作計劃。通報質(zhì)量驗收情況,強調(diào)日常監(jiān)督檢查應注意的事項。
2.1.4健全監(jiān)督日志和監(jiān)督檔案的管理
監(jiān)督日志記錄監(jiān)督人員每日的工作情況,主要是每天檢查的工程、存在的問題、采取的措施、目前的質(zhì)量狀況等。監(jiān)督日志按月進行整理、歸檔。
2.2對外應嚴格質(zhì)量監(jiān)督,提高監(jiān)管效率,推進工程質(zhì)量的全面提升
2.2.1質(zhì)量監(jiān)督的動態(tài)管理
將過去對施工“停工待檢”的質(zhì)量控制點檢查,改為不定時、不告知的日常質(zhì)量巡回監(jiān)督。加大對工程重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的隨機抽查,實行質(zhì)量行為與實體質(zhì)量檢查相結(jié)合,變靜態(tài)管理為動態(tài)管理,增強了質(zhì)量監(jiān)督的威懾力。
2.2.2對所監(jiān)督的工程實行分級化管理,將所監(jiān)督的工程分為好、中、差3個等級,對好的工程進行表揚或召開不同范圍的質(zhì)量觀摩現(xiàn)場會;對差的工程加大監(jiān)督檢查頻率,召開工地質(zhì)量分析現(xiàn)場會,組織工程技術人員參觀好的工程。
2.2.3開展工程質(zhì)量監(jiān)督交底
第一次到工地現(xiàn)場主要是告知參建各方質(zhì)量監(jiān)督的有關要求,包括制定的文件內(nèi)容、施工中應注意的事項、質(zhì)量月報、隱蔽工程施工時間的通知、日常監(jiān)督檢查的方式、驗收的時間和程序等。
2.2.4抓參建方施工現(xiàn)場的質(zhì)量保證體系
要求設計、監(jiān)理和施工單位項目部建立有效的質(zhì)量控制體系,現(xiàn)場配有質(zhì)量樣板照片或質(zhì)量模型,建立針對班組和管理人員的質(zhì)量獎罰制度,并且在顯要位置設立標牌公示。
2.2.5實行電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作輪崗制
為了增多質(zhì)量監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題的角度,把質(zhì)量問題處理在施工過程之中,避免所監(jiān)工程成為“自留地”,盡最大可能實現(xiàn)工程質(zhì)量巡回監(jiān)督。
3、加強電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督重點措施
3.1 完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系,規(guī)范監(jiān)督管理程序
質(zhì)量監(jiān)督機構應該負責宏觀控制管理工作,通過抽查和巡查的方式對工程質(zhì)量的基本情況,針對存在的問題,及時制定管理制度,引導和規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為;對突出的質(zhì)量問題,可以集中力量,開展專項整治,防止和糾正參建各方偏離基本的工程建設程序的錯誤行為。將質(zhì)量的控制點的驗收工作交給監(jiān)理,充分調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性。同時通過動態(tài)抽查來監(jiān)督促監(jiān)理人員忠實履職。通過違規(guī)查處,鞭策監(jiān)理人員提高質(zhì)量責任意識。
3.2建立實物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機制
行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重,實行工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前,質(zhì)量監(jiān)督部門是以行為監(jiān)督為主、實物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實踐中發(fā)現(xiàn)如果對實物監(jiān)督力度不夠,就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機構應將工程建設各方的質(zhì)量行為及其結(jié)果,即工程產(chǎn)品質(zhì)量,均列為監(jiān)督對象,將工程建設參建各方推向工程質(zhì)量責任第一線,通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式,對影響建設工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。通過檢查,促進各個責任主體工程質(zhì)量意識的提高。
3.3認真開展學習和培訓工作,切實提高質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員綜合素質(zhì),推進質(zhì)量監(jiān)督工作水平的提高
質(zhì)量監(jiān)督工作是由質(zhì)量監(jiān)督人員來完成的,從業(yè)人員的素質(zhì)決定了工作的質(zhì)量水平。因此,需要切實提高質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì),包括思想政治素質(zhì)和業(yè)務技術素質(zhì)兩個方面。對質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的培訓應當包含上述兩個方面的內(nèi)容,并且是經(jīng)常性和長期性的。
4、結(jié)束語
綜上所述,作為電力企業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門在不斷健全行政管理、技術管理和質(zhì)量監(jiān)督制度,嚴格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序下,充分發(fā)揮各責任主體的主導作用,依靠先進的電力施工技術、質(zhì)量管理技術,充分運用經(jīng)濟和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動,建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
參考文獻:
[1]中華人民共和國電力行業(yè)標準(DL/T 5434-2009),電力建設工程監(jiān)理規(guī)范,2009
[2]任春峰,專業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理探討[J],工程質(zhì)量,2005,9.
【關鍵詞】 房屋建筑工程;質(zhì)量管理;進度控制
在房屋建設工程中,工程的質(zhì)量管理和進度控制是房屋建筑工程管理中最為重要的管理環(huán)節(jié)和控制要點,良好的質(zhì)量管理和進度控制措施,能夠有效地降低工程施工的成本,提高施工效率,對促進施工的安全順利進行和保證施工質(zhì)量有著十分重要的意義。
一、房屋建設工程質(zhì)量管理措施
房屋建設工程的質(zhì)量一直是人們較為關心的問題,在工程建設中,加強對施工的質(zhì)量管理,不僅能夠保證工程施工的質(zhì)量,還能避免資源的浪費,降低成本,提高經(jīng)濟效益。
1、施工前的質(zhì)量控制措施
房屋建設施工前,應對施工的設計方案進行合理規(guī)范的管理控制,并建立起科學合理的質(zhì)量管理體系,以保證工程的質(zhì)量。
(1)方案設計質(zhì)量管理措施
在房建工程的施工方案設計中,應避免形式主義,杜絕照抄照搬工程項目的內(nèi)容,施工項目的組織設計方案要符合工程的具體實際情況,綜合考慮施工現(xiàn)場周邊的環(huán)境地形、基礎設施、地質(zhì)水文、氣候、道路等情況,使設計方案全面科學,對水電、管道等也要有具體的設計和實施方案,同時設計方案還要有環(huán)保、安全的措施,以保證安全施工、文明施工。
(2)建立完善的質(zhì)量保證體系
施工質(zhì)量的保證體系是工程質(zhì)量管理中一個重要的組成部分,健全完善的質(zhì)量保證體系是有效地保證工程質(zhì)量的措施,在工程的質(zhì)量管理中,須建立起合理科學完善的質(zhì)量保證體系,同時還要加強工程質(zhì)量監(jiān)管的力度,提高監(jiān)管人員及施工人員的工程質(zhì)量意識。
2、施工中的質(zhì)量控制措施
(1)地基施工的質(zhì)量管理措施
樁基、地基的施工是房建工程中最為關鍵的環(huán)節(jié)之一,在對地基施工的質(zhì)量進行管理控制時,須使用質(zhì)量合格的檢測工具對地基內(nèi)部的土質(zhì)、地基樁基的支護方式、基坑內(nèi)的排水狀況,以及周圍墻體的安全防范措施進行勘察審核,確保地基施工符合相關的建筑規(guī)范,質(zhì)量達到驗收要求。
(2)梁板柱施工的質(zhì)量管理措施
房屋建設工程梁板柱施工的質(zhì)量控制中,主要有對模板和鋼筋的質(zhì)量控制。在對模板進行質(zhì)量管理時,應對模板的各方面進行測量,確保其符合設計要求,并檢查模板的質(zhì)量、模板的拼接及支架,確保模板質(zhì)量合格無變形,模板的整體受力均勻,板內(nèi)干凈無雜質(zhì);對鋼材的質(zhì)量、鋼筋緊固件質(zhì)量、鋼筋接頭、焊接點等進行檢測和審查,確保各方面都符合相關的要求。
(3)混凝土質(zhì)量管理措施
在是施工中,須對混凝土的配比、使用的水泥沙石質(zhì)量進行檢測,確保其質(zhì)量合格。對混凝土的攪拌時間、速度以及外加劑的添加量進行嚴格的控制,加強對混凝土的養(yǎng)護,以保證混凝土施工的質(zhì)量達到相關的標準和設計的要求。
(4)砌體工程施工的質(zhì)量管理措施
在砌體工程的施工中,使用的砂漿和灰縫的用料要達到要求,對施工中出現(xiàn)灰縫過大的問題要進行二次填縫的工序。
二、房屋建設工程進度控制措施
房屋建設工程的進度控制是工程施工中的控制重點,合理有效的施工進度控制,能夠合理地規(guī)劃施工資源,提高工作效率,保證工程按期完成。房屋建設工程的施工進度控制包括對各階段項目的工作內(nèi)容、時間、程序以及工序、工種之間的銜接關系等進行計劃,并采取一定的措施將計劃落實到實踐中,從而保證工程施工的進度,保障工程按質(zhì)按期完成。
(一)、工程進度控制的原則
在房屋建設工程的施工中,施工相關單位的設計圖紙供應、業(yè)務要求、材料供應、施工條件、施工技術工藝、施工組織管理以及社會、自然的各種不確定因素都會對工程施工的進度造成影響,導致工期滯后,影響到施工的進度和工程質(zhì)量。因此,需要遵循工程控制的相關原則,采取一定的措施,加強工程施工的進度控制。
(1)彈性原則
房屋建筑工程的施工是一個復雜度較高的過程,施工中的影響因素多,工序及使用的中間件產(chǎn)品多,施工過程不確定的影響因素多,在制定相關的工程預期計劃時要遵循彈性原則,以保證計劃能夠適應實際情況的變化,確保計劃的可行性。
(2)系統(tǒng)性原則
房屋建筑工程還是一個系統(tǒng)性的工程,在進行施工的進度控制時,須全面考慮,從整體出發(fā),對施工進度進行系統(tǒng)性的控制,可以結(jié)合施工的具體情況,對工程進行年進度、月進度的系統(tǒng)控制。
(3)封閉循環(huán)控制
房屋建設工程的進度控制有計劃、實施、調(diào)整和協(xié)調(diào)幾個環(huán)節(jié),由于房屋建設工程是一個相對長期的工程,在總進度的控制下,可以分別對具體的施工過程進行進度控制,形成小的封閉控制系統(tǒng),各個小系統(tǒng)循環(huán)組合成整個進度控制系統(tǒng),做好小系統(tǒng)的進度控制,進而保證從全局上對施工進度的控制。
(4)分工協(xié)作原則
在工程的施工進度控制中,按照職責可大致上分為監(jiān)理人員和管理操作人員,在進行施工的進度控制時,要協(xié)調(diào)好兩個責任體的關系,合理分工,明確各自的責任,將計劃落實到實踐中,使結(jié)果能夠達到預期目標。
(二)、工程進度控制措施
在工程進度控制的原則下,可以通過制定具體的施工進度計劃、協(xié)調(diào)施工前的準備工作,并對項目施工中的進度做好控制等措施來加強工程施工進度控制的力度,提高進度控制水平,保障施工能夠按預期計劃進行。
1、制定施工進度計劃
在制定工程施工的進度計劃時,應先根據(jù)合同工期的要求以及工程施工的具體實際情況,對工程施工中材料、機械的投入使用情況進行分析,確定工程施工各項目的項目目標,運用資源合理優(yōu)化配置的原則,合理安排好各項目的施工期限,制定工程總進度計劃及詳細的分段進度計劃,在計劃中盡量做到均衡施工,一些永久性的或是關鍵、急需的工程可以先施工建設,同時要考慮到季節(jié)對施工順序的影響,合理安排施工順序,確保計劃符合實際、切實可行,以保證工程施工能夠連續(xù)順利進行。同時,有關的部門及工作人員還要做好工程的預算,保證后續(xù)材料、機械等的投入,保障施工進度。
2、施工前準備工作的協(xié)調(diào)
為了保證計劃能夠順利實施,在工程施工前,應做好圖紙會審、設計交底等工作,明確施工的技術要求,并結(jié)合施工現(xiàn)場的具體情況,對項目施工應用的技術工藝進行選擇,做好各管道布置位置的設計圖,并由相關部門對施工方案及進度控制計劃進行評審,做好工程施工的事前控制,以最大限度地降低由返工造成的經(jīng)濟損失或是無法返工帶來的質(zhì)量問題。
3、施工中進度的控制
在工程施工的進度控制中,應分別在組織、管理、經(jīng)濟和技術方面采取不同的控制措施,對工程施工進行合理有效的控制。
在組織上,應當健全項目管理的組織體系,對項目的進度控制流程進行合理的編制,明確落實各組織單位及工作人員的責任;管理方面,須建立科學合理的進度控制管理制度,創(chuàng)新管理的思想、方法和手段,對施工進度進行實時、動態(tài)的監(jiān)管,提高工程進度控制的管理水平;在工程施工的過程中,應當有相應的資金需求計劃、資金供應條件等經(jīng)濟措施,以從經(jīng)濟上保障工程進度能夠按計劃完成;同時,在技術上,也須采取一定的措施,通過對施工具體情況的分析,選擇最為合適的技術工藝,平衡技術的經(jīng)濟性、先進性和施工進度之間的關系。
在具體的實施過程中,可以根據(jù)房屋建筑工程的特點,將施工過程分為基礎地下室施工、主體結(jié)構施工和水電工程施工三個階段,通過對這三個施工階段進度的分別控制,實現(xiàn)對整個工程施工進度的控制。
結(jié)語:
房屋建設工程的質(zhì)量管理和進度控制是房建工程施工管理中重要的組成部門,在工程施工中,采取一定的措施,加強質(zhì)量管理和進度控制,提高管理控制的水平,能夠有效地保證工程按質(zhì)按期完成,提高經(jīng)濟效益,促進社會的良好健康發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞:建設工程;質(zhì)量監(jiān)督;管理模式;管理創(chuàng)新
中圖分類號:T0712+.3
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2011)01-0117-02
1、引言
近年來,隨著國家基本建設體制改革的進一步深化,建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作取得長足發(fā)展,工程質(zhì)量監(jiān)督領域?qū)崿F(xiàn)了有法可依,依法質(zhì)監(jiān)。同時伴隨著《建設工程質(zhì)量管理條例》等國家系列法律法規(guī)的頒發(fā)實施,監(jiān)督管理法規(guī)體系已基本形成,政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法質(zhì)監(jiān)的快車道。
但是,十幾年來形成的基礎、主體、竣工三步到位等級核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式,隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,也積淀了諸多影響發(fā)展的矛盾與問題,因此,對新形勢下建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新與具體措施進行分析具有較強的理論與現(xiàn)實意義。
2、轉(zhuǎn)變思想觀念,健全質(zhì)量監(jiān)督管理工作全新理解
2.1 加強工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責任感
工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責任,一是代表政府對在建工程進行執(zhí)法監(jiān)督檢查,掌握本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況,并及時向建設行政主管部門報告:二是督促各方責任主體的工程質(zhì)量意識,不斷提高建設工程質(zhì)量;三是認真檢查工程建設中強制性標準的執(zhí)行情況:四是樹立好的企業(yè)典型,處罰劣質(zhì)工程的質(zhì)量責任人。
2.2 執(zhí)法監(jiān)督人員的工作質(zhì)量標準化
不直接把工程質(zhì)量的好壞與監(jiān)督人員掛鉤,而是以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的多少來衡量監(jiān)督人員的工作;以一個地區(qū)、一個監(jiān)督科室所監(jiān)工程質(zhì)量的整體水平及歷史工程質(zhì)量水平的提高作為監(jiān)督工作的成績;以質(zhì)量投訴的多少、投訴質(zhì)量問題的影響來反映監(jiān)督工作的成績:以社會對質(zhì)量監(jiān)督機構的反映作為監(jiān)督工作的成績。
2.3 建立良好的內(nèi)部工作環(huán)境
監(jiān)督站內(nèi)部應有一個良好的管理程序和管理辦法。程序要簡化,辦法要實用、有效,從而形成一個透明的監(jiān)督工作環(huán)境,使監(jiān)督人員在自己的職責范圍內(nèi)認真、積極的工作:形成一個人人為自己負責、人人為工程質(zhì)量負責的良好氛圍。
2.4 建立良好的質(zhì)量監(jiān)督檢查環(huán)境
主動發(fā)揮參建各方的積極性,加強與服務對象的互動,相互促進工作質(zhì)量。通過座談、研討、宣貫來相互溝通、理解、支持,使工程參建各質(zhì)量責任人重視工程質(zhì)量,并自愿干好本職工作。
3、建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新分析
從宏觀來看,在新形勢下,建設工程監(jiān)督管理人員不僅要轉(zhuǎn)變思想管理觀念,更應創(chuàng)新管理模式和管理方法,充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理人員的積極性和創(chuàng)造性,從而變被動為主動,以取得管理創(chuàng)新的實效。筆者認為,應從對內(nèi)和對外二方面強化管理,具體如下:
3.1 對內(nèi)強化管理,規(guī)范制度建設,提高監(jiān)督執(zhí)法水平
3.1.1 優(yōu)化機制,打造過硬的質(zhì)監(jiān)隊伍
將監(jiān)督科室按工作目標進行分工,即分為主體監(jiān)督科、裝修監(jiān)督科、商品混凝土監(jiān)督科、檢測監(jiān)督科和監(jiān)督督察科。各監(jiān)督科對分管工程進行巡回監(jiān)督,督察科對所有工程進行巡回監(jiān)督。不定期地對各科所監(jiān)工程進行調(diào)整,使每一個工程都將接受質(zhì)監(jiān)站人員的監(jiān)督管理,使質(zhì)監(jiān)站的每一位監(jiān)督人員盡可能多地覆蓋監(jiān)督工程。
3.1.2 堅持集體執(zhí)法檢查
對施工現(xiàn)場執(zhí)法檢查,規(guī)定必須是三人小組集體行動,不得單人到工地進行執(zhí)法檢查。這樣有利于公正執(zhí)法,業(yè)務知識互補,促進綜合能力的提高。
3.1.3 實行工程驗收內(nèi)部運行卡制
運行卡內(nèi)容包括監(jiān)督科室意見、監(jiān)督檔案情況、日常監(jiān)督檢查得分情況、驗收小組的驗收意見、站領導的結(jié)論。驗收嚴格按承諾時間(5個工作日)進行,并且強調(diào)驗收人員在現(xiàn)場提出結(jié)論性意見。
3.1.4 監(jiān)督檢查情況的定性、定量評定
每一次工程質(zhì)量監(jiān)督檢查都用“建設工程質(zhì)量巡檢問題通知單”提出發(fā)現(xiàn)的問題,按不同的問題分別要求整改、落實到位,并用分數(shù)進行量化打分。工程主體及工程竣工驗收時,可以用日常監(jiān)督分數(shù)來評價工程質(zhì)量。
3.1.5 監(jiān)督工作的量化考核
對各科的監(jiān)督工作進行月量化考核,使監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化。考核內(nèi)容包括行風廉政、質(zhì)量投訴、日常監(jiān)督、監(jiān)督到位、監(jiān)督頻率、發(fā)現(xiàn)并解決的問題及領導抽查情況等。
3.1.6 實行工程質(zhì)量監(jiān)督責任追究制
誰主管的工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或出現(xiàn)用戶質(zhì)量投訴,由誰負責處理解決,并根據(jù)發(fā)生工程質(zhì)量問題情節(jié)的輕重,對相關人員提出批評教育或追究其監(jiān)督責任。
3.1.7 周例會制度
每周一上午可定時召開站務會,各科匯報上周工作情況和發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題以及本周的工作計劃。站領導通報質(zhì)量驗收情況,強調(diào)日常監(jiān)督檢查應注意的事項。
3.1.8 建立質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)部通報制度
每周將各監(jiān)督科發(fā)現(xiàn)并解決的問題,監(jiān)督督察科發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,質(zhì)量驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,工程停、復工情況等,用“工程質(zhì)量信息”進行內(nèi)部通報。
3.1.9 健全監(jiān)督日志和監(jiān)督檔案的管理
監(jiān)督日志記錄監(jiān)督人員每日的工作情況,主要是每天檢查的工程、存在的問題、采取的措施、目前的質(zhì)量狀況等。監(jiān)督日志配用“建設工程質(zhì)量巡檢問題通知單”、“建設工程質(zhì)量問題停工整改通知單”,進行三級監(jiān)督管理。監(jiān)督檔案專人負責,統(tǒng)一管理。辦公室每天將各監(jiān)督科前一天發(fā)出的“建設工程質(zhì)量巡檢問題通知單”按工程歸類存檔,并進行內(nèi)容統(tǒng)計,每周將統(tǒng)計情況報站領導。監(jiān)督日志按月進行整理、歸檔。主體、竣工驗收前,辦公室在運行卡上填寫日常監(jiān)督信息。
3.1.10 質(zhì)量監(jiān)督工作的年度總結(jié)
每年年初,應對去年的監(jiān)督工作進行總結(jié)和分析,找出工作中存在的問題,研究下一步監(jiān)督工作的重點及措施,并有針對性地出臺站文件,例如:《關于主體工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的有關規(guī)定》、《關于住宅工程竣工驗收的有關規(guī)定》等。
通過以上管理措施,可以從制度上減少管理漏洞,杜絕重大質(zhì)量與安全隱患,從而對提高建設工程整體質(zhì)量水平發(fā)揮很大的監(jiān)督保障作用。
3.2 對外應嚴格質(zhì)量監(jiān)督,提高監(jiān)管效率,推進工程質(zhì)量的全面提升
3.2.1 質(zhì)量監(jiān)督的動態(tài)管理
將過去對施工“停工待檢”的質(zhì)量控制點檢查,改為不定時、不告知的日常質(zhì)量巡回監(jiān)督。加大對工程重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的隨機抽查,實行質(zhì)量行為與實體質(zhì)量檢查相結(jié)合,變靜態(tài)管理為動態(tài)管理,增強了質(zhì)量監(jiān)督的威懾力。
3.2.2 質(zhì)量監(jiān)督管理的分級化配合取消質(zhì)量“控制點”,對所監(jiān)督的工程實行分級化管理。每一監(jiān)督科室將所監(jiān)督的
工程分為好、中、差3個等級,對好的工程進行表揚或召開不同范圍的質(zhì)量觀摩現(xiàn)場會;對差的工程加大監(jiān)督檢查頻率,召開工地質(zhì)量分析現(xiàn)場會,組織工程技術人員參觀好的工程。監(jiān)督督察科對所監(jiān)工程的單位領導進行督導,要求施工單位的總公司領導查看質(zhì)量現(xiàn)場并到質(zhì)監(jiān)站交換意見,或質(zhì)監(jiān)站用文字材料寄總公司領導。
3.2.3 開展工程質(zhì)量監(jiān)督交底
第一次到工地現(xiàn)場主要是告知參建各方質(zhì)監(jiān)站的有關要求,包括站制定的文件內(nèi)容、施工中應注意的事項、質(zhì)量月報、隱蔽工程施工時間的通知、日常監(jiān)督檢查的方式、驗收的時間和程序等。
3.2.4 抓參建方施工現(xiàn)場的質(zhì)量保證體系
要求開發(fā)、監(jiān)理和施工單位項目部建立有效的質(zhì)量控制體系,現(xiàn)場配有質(zhì)量樣板照片或質(zhì)量模型,建立針對班組和管理人員的質(zhì)量獎罰制度,并且在顯要位置設立標牌公示。
3.2.5 實行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作輪崗制和驗收抽簽制
為了增多質(zhì)量監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題的角度,把質(zhì)量問題處理在施工過程之中,避免所監(jiān)工程成為“自留地”,應不定時對工程的監(jiān)督人員進行調(diào)整,使每一個監(jiān)督科盡可能擴大工作范圍,盡最大可能實現(xiàn)工程質(zhì)量巡回監(jiān)督。
對工程主體和竣工驗收,采取定時(每周五)、不定人的方式,隨機抽簽確定參加檢查驗收的人員,增加驗收工作的嚴肅性和公正性。
3.2.6 加強施工過程質(zhì)量監(jiān)督檢查力度
以往的工程質(zhì)量初驗制度,會使質(zhì)量問題堆積到最后,質(zhì)量問題不能得到徹底的解決,工程質(zhì)量也不會提高,最終還會給質(zhì)監(jiān)站的工作帶來很不好的影響。因此,應取消工程質(zhì)量初驗,將監(jiān)督關口前移,改為既重視施工過程的監(jiān)督檢查,也重視竣工驗收。
3.2.7 加強對工程質(zhì)量問題的專項治理和專項檢查
專項治理工程質(zhì)量通病。根據(jù)不同時期存在的不同質(zhì)量問題,開展有針對性的專項治理?!蛾P于模板支撐體系的幾點規(guī)定》、《關于預拌混凝土攪拌站檢查要點的通知》、《關于加強混凝土施工質(zhì)量管理的通知》、《鋼筋工程質(zhì)量監(jiān)督檢查要點》、《關于高層建筑與相鄰地下車庫施工相關問題的規(guī)定》等技術性文件的執(zhí)行,有效地防治了工程中存在的質(zhì)量通病,大大提高了施工質(zhì)量水平。
預拌混凝土供應商的專項檢查。一是對預拌混凝土攪拌站的技術人員進行考核;二是對攪拌站內(nèi)部質(zhì)量控制體系,特別是試驗室的監(jiān)督檢查;三是施工現(xiàn)場抽檢其坍落度是否滿足施工要求:四是施工現(xiàn)場抽取混凝土試塊進行強度檢驗和強度對比試驗;五是對基礎混凝土進行鉆芯取樣,檢測其混凝土強度;六是對抽檢的混凝土試塊強度進行統(tǒng)計分析,確定其生產(chǎn)管理水平,并對檢查結(jié)果進行通報。
在專項治理的基礎上,對觀感質(zhì)量、使用功能、可能出現(xiàn)質(zhì)量投訴的地方提出明確的要求,并加強“結(jié)果性檢驗”,如衛(wèi)生間蓄水試驗、地面潑水檢查、抹灰的“四角八線”實測實量、電器工程的“抽線穿線”等質(zhì)量實行結(jié)果性檢驗,從而提高工程質(zhì)量的整體水平。
3.2.8 加強對施工質(zhì)量信息的及時收集匯總分析
執(zhí)行施工、監(jiān)理單位的施工質(zhì)量月報制度,要求其每月向質(zhì)監(jiān)站報告工程質(zhì)量狀況。強化參建人員,特別是項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師的質(zhì)量意識和責任意識,規(guī)范參建單位的質(zhì)量行為,增進監(jiān)督人員對工程質(zhì)量狀況的了解,及時調(diào)整監(jiān)督管理工作。
執(zhí)行檢測機構不合格臺帳“零報告”制度。目前,隨著檢測機構的市場化,不良的市場競爭,導致檢測機構的工作質(zhì)量不能保證,檢測結(jié)果的可信度值得懷疑,致使工程質(zhì)量沒有根本性的保障。因此,要求檢測單位將不合格項目在24小時內(nèi)報建設單位和質(zhì)監(jiān)站,每周向質(zhì)監(jiān)站報不合格臺賬,或“零報告”不合格臺賬。
3.2.9 定期進行質(zhì)量大回訪
通過質(zhì)量回訪發(fā)現(xiàn)使用過程中的質(zhì)量問題,發(fā)現(xiàn)日常監(jiān)督工作的漏洞和偏差,以便在以后的工作中有針對性地進行監(jiān)督檢查。
4、新形勢下加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督重點措施的思考
從微觀來說,筆者認為,作為基層工程質(zhì)量監(jiān)督管理單位,應當結(jié)合我國的實際情況,除了探索建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機制,對管理模式進行必要的改革創(chuàng)新之外,現(xiàn)階段建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理也應抓住重點,尋求突破,從而落到更好地保障建設工程質(zhì)量與安全這個實處上來,使建設工程監(jiān)督管理工作邁上一個新的臺階。具體可從以下幾個方面著手:
4.1 完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系,規(guī)范監(jiān)督管理程序
質(zhì)量監(jiān)督機構應該負責宏觀控制管理工作,通過抽查和巡查的方式對本轄區(qū)工程質(zhì)量的基本情況,針對存在的問題,及時制定管理制度,引導和規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為;對突出的質(zhì)量問題,可以集中力量,開展專項整治,防止和糾正參建各方偏離基本的工程建設程序的錯誤行為。將質(zhì)量的控制點的驗收工作交給監(jiān)理,充分調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性。同時通過動態(tài)抽查來監(jiān)督促監(jiān)理人員忠實履職。通過違規(guī)查處,鞭策監(jiān)理人員提高質(zhì)量責任意識。
監(jiān)督程序要規(guī)范化,就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權威性,減少人為因素影響,避免不正之風的滋生。具體包括:a.加強監(jiān)督機構及其人員資格管理;b.完善施工許可及監(jiān)督報監(jiān);c.切實做到現(xiàn)場檢查;d.改進不良行為記錄的處理;e.提交工程竣工驗收與備案等等。
4.2 建立實物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機制
行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重,實行結(jié)構工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前,質(zhì)量監(jiān)督機構是以行為監(jiān)督為主、實物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實踐中發(fā)現(xiàn)如果對實物監(jiān)督力度不夠,就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機構應將工程建設各方的質(zhì)量行為及其結(jié)果,即工程產(chǎn)品質(zhì)量,均列為監(jiān)督對象,將工程建設參建各方推向工程質(zhì)量責任第一線,通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式,對影響建設工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。通過檢查,促進各個責任主體工程質(zhì)量意識的提高。
4.3 認真開展學習和培訓工作,切實提高質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員綜合素質(zhì),推進質(zhì)量監(jiān)督工作水平的提高
質(zhì)量監(jiān)督工作是由基層質(zhì)量監(jiān)督人員來完成的,從業(yè)人員的素質(zhì)決定了工作的質(zhì)量水平。因此,需要切實提高質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì),包括思想政治素質(zhì)和業(yè)務技術素質(zhì)兩個方面。對質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的培訓應當包含上述兩個方面的內(nèi)容,并且是經(jīng)常性和長期性的。
建立監(jiān)督人員的持證上崗和定期培訓制度,打造一支技術精良的質(zhì)量監(jiān)督隊伍,使其具有較強的技術判斷能力和行政執(zhí)法水平;上級質(zhì)監(jiān)機構要定期對下級質(zhì)監(jiān)機構、質(zhì)監(jiān)人員進行考核,不合格的機構要進行整改,有關人員要調(diào)離崗位或降級、降職;就技術裝備而言,還要加大檢測力度,增添檢測設備,以數(shù)據(jù)說話。
4.4 切實轉(zhuǎn)變思想觀念,尊重建設各方主體地位,保障建設主體合法行使自身權利和承擔相應的職責
質(zhì)量監(jiān)督工作代表政府對工程實施監(jiān)督,應當著眼于工程重點監(jiān)督和宏觀把關。監(jiān)督工作重點在于審查各方主體的合法性,指導和監(jiān)督各方主體建立起有效的質(zhì)量保證體系,監(jiān)督各方質(zhì)量行為的合法性和盡責性,以達到質(zhì)量監(jiān)督的有效目的。
切實建立工程建設質(zhì)量的責任主體是業(yè)主、勘察設計、施工和監(jiān)理單位的理念,在質(zhì)量監(jiān)督工作中應當充分尊重各方的權力,明確工程質(zhì)量責任由各方主體承擔而不是質(zhì)量監(jiān)督人員或機構,督促各方承擔相應的責任,才能使各方主體切實履行其責任和義務,確保工程質(zhì)量。比如,依照條例規(guī)定,竣工驗收由業(yè)主單位組織各方主體參加,質(zhì)量監(jiān)督工作是在接到業(yè)主通知去參加驗收,監(jiān)督參加驗收各方主體人員執(zhí)業(yè)的資格和驗收工程程序的合法性,如工程達不到國家驗收標準,可以宣布驗收無效且不同意工程備案和投入使用。在質(zhì)量監(jiān)督過程中,尤其要注重對業(yè)主單位履行權利和義務的指導和監(jiān)督,因為在整個建設過程中,業(yè)主處于中心地位,業(yè)主行為的合法性對工程質(zhì)量是起決定性的。另外,質(zhì)量監(jiān)督要特別注意保護監(jiān)理單位和人員的地位和職能,確保監(jiān)理工作的順利有效開展,與監(jiān)理單位建立良好的信息溝通渠道,全面掌握工程質(zhì)量狀況。
5、結(jié)語
綜上所述,作為基層工程質(zhì)量監(jiān)督機構在不斷建立健全行政管理、技術管理和質(zhì)量監(jiān)督制度,嚴格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序下,充分發(fā)揮各方責任主體的主導作用,依靠先進的建筑施工技術、質(zhì)量管理技術和信息網(wǎng)絡技術,充分運用經(jīng)濟和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動,不斷探索和實踐適應新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式,建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
參考文獻:
[1]任春峰,專業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理探討[J],工程質(zhì)量,2005,9.
關鍵詞:建設工程 質(zhì)量監(jiān)督 信息化
0 引言
隨著我國信息化的高速發(fā)展和不斷應用,其影響已波及到傳統(tǒng)建筑業(yè)的方方面面,近年來,隨著經(jīng)濟建設的持續(xù)發(fā)展,市場經(jīng)濟環(huán)境日益成熟,工程建設規(guī)模不斷擴大,建設工程質(zhì)量監(jiān)督活動與日俱增,相關法律法規(guī)不斷健全,要求工程質(zhì)量監(jiān)督工作的效率相應提高。5.12汶川地震和上海閔行“蓮花河畔景苑”在建樓房倒覆事故,使建設工程質(zhì)量再次成為人們關注的熱點,究竟如何搞好建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,仁人志士也是各有己見。在國際上日本的建設工程質(zhì)量名列世界前茅,同時日本的建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理信息化也是世界最好的。管理體制信息化已經(jīng)被實踐證明是一條行之有效的工程質(zhì)量管理捷徑,也是我們當前建筑領域亟待研究和解決的問題。建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理是一個龐大的系統(tǒng)工程,筆者認為從信息化入手或許是解決問題的契機所在。下面談一下對我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設的粗淺看法。
1 建設工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設的緊迫性
建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作的信息化建設是推動質(zhì)監(jiān)工作現(xiàn)代化建設的助推器。而長期以來,我國工程建設信息的查詢、統(tǒng)計主要依靠逐層人工統(tǒng)計,書面或簡單的報表方式上報,不能有效、準確、及時對工程有關信息進行查詢、統(tǒng)計和分析,嚴重影響了建設行政主管部門對有關責任主體和工程的監(jiān)管效率和監(jiān)管力度,難以適應新形勢下對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的新要求。充分利用信息技術,可以及時掌握準確、完整信息,可以使建設工程的實施過程更加透明和公正,可以對管理目標進行更好的評估、預測和控制,可以使建設工程各方責任主體及相關單位更加重視工程質(zhì)量和使用安全。通過質(zhì)量監(jiān)督工作信息化建設,用公正、公平的監(jiān)督標準來保證整個監(jiān)督管理工作規(guī)范化與程序化,強化監(jiān)管工作過程中的薄弱環(huán)節(jié),可以使監(jiān)督人員耳聰目明,卓有成效地開展監(jiān)督工作,近而推動提高建設工程質(zhì)量提高。通過大力推行電子政務,可以達到加強管理力度和提高管理水平工作效率的目的。 所以我們必須提高信息化建設緊迫感的認識,高度重視信息化建設,認真抓好信息化建設。
2 我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設現(xiàn)狀
信息技術在我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化主要是基于網(wǎng)絡技術的發(fā)展而發(fā)展的。隨著網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展,建設部于2003年了《2003—2008年全國建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》(以下簡稱綱要),這標志著我國建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體制信息化建設也隨之進入政府規(guī)劃的快車道階段。伴隨著“綱要”的出臺,各地陸續(xù)推出了建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設相關意見。
近年來,我國在建筑業(yè)監(jiān)督管理信息化建設方面取得了長足進展。特別是上海、江浙一帶經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域已經(jīng)取得了一定的階段性成果。但整體水平和政府監(jiān)督管理信息化發(fā)達國家(日本在這方面走在世界前列)相比,還有很大差距,差距主要體現(xiàn)在組織機構建設方面、利用市場化手段研發(fā)相關軟件方面、信息化標準制定方面、相關數(shù)據(jù)庫建設方面及整體規(guī)劃方面。因此,全面實現(xiàn)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化我們還要做很多工作。
目前,信息技術在我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的應用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1 基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術的應用,對建設過程中產(chǎn)生的海量信息,包括文字、圖形文檔和聲音、視頻資料實現(xiàn)有效存儲和快速查詢。
2.2 先進檢測系統(tǒng)的應用,采用攝像監(jiān)視系統(tǒng),覆蓋整個施工現(xiàn)場,用以監(jiān)視施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、消防等工作,降低施工現(xiàn)場管理難度,提高工作效率。
2.3 自動控制技術的應用,對建設工程質(zhì)量影響因素進行量化,將系統(tǒng)行為和形態(tài)、數(shù)學模型和物理模型及其時空表現(xiàn)模式有機的結(jié)合起來,建立系統(tǒng)仿真模型并求解,然后進行糾偏校正,實現(xiàn)工程建設目標的有效控制。
3 建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化解決的主要問題
進行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設主要用來解決如下問題:
3.1 解決監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容及工作的規(guī)范化、程序化問題 針對某一個單項或分項工程,系統(tǒng)通過隨身電腦的嵌入式軟件或其它形式的客戶終端,以國家和建設部工程質(zhì)量驗收規(guī)范及相關規(guī)程、規(guī)范、強制性條文,法規(guī)文件為依據(jù),引導確定監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
3.2 解決監(jiān)督檢查過程中所采用的標準問題 系統(tǒng)通過隨身電腦的嵌入式軟件或其它形式的客戶終端,提供向?qū)缘谋O(jiān)督檢查程序和強大的現(xiàn)場幫助支持查詢計算系統(tǒng),引導監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場完成質(zhì)量信息的實時采集測評,并對檢查不合格的項目給出處理意見。
3.3 解決監(jiān)督檢查結(jié)果的管理運用問題 整個信息化系統(tǒng)要建立一個與隨身電腦或其它形式的客戶終端可進行實時信息傳遞的基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫,方便管理者對監(jiān)督檢查信息和監(jiān)督人員的實時管理控制。
4 建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)應該具有的主要功能
關鍵詞:建設工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;問題;對策
建設工程質(zhì)量監(jiān)督體系是指由建設工程中各參加主體和管理主體對工程質(zhì)量的監(jiān)督控制的組織實施方式,也就是建筑市場中,政府主管部門、業(yè)主、承包商、勘察設計單位、工程監(jiān)理咨詢單位、材料、構配件、設備供應單位在工程質(zhì)量監(jiān)督控制中各自的控制職能和作用。
1 對影響建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理因素的分析
1.1 建設工程的質(zhì)量管理意識的影響
建設工程的質(zhì)量管理意識對相應的工程質(zhì)量的控制和管理有著重要的影響和作用,關系到相應建設工程的整體建設和實施。部分施工企業(yè)看到了眼前的利益卻忽視了長遠利益,在工程建設的過程中未形成相應的質(zhì)量控制的責任意識。
1.2 建設工程質(zhì)量的管理機制的影響
建設工程在施工中的質(zhì)量意識影響到工程管理體制的建立和管理,從而影響了建設工程的質(zhì)量和管理機制的建立,建設工程在施工過程中未建立質(zhì)量保證體系,那么相應的管理體制和管理規(guī)范也難以跟上工程建設的發(fā)展,難以從整體上著手對建設工程的質(zhì)量進行管理和控制,管理體制和質(zhì)量控制意識的缺乏致使相應的建設工程難以達到相應的建設要求,甚至相應的施工團隊未按工程圖紙進行施工,不按規(guī)程進行作業(yè),造成了相應建設工程的質(zhì)量難以保證。
1.3 建設工程的施工材料和相應的人員素質(zhì)的影響
建設工程的施工材料和人員的素質(zhì)對相應的工程質(zhì)量以及建設工程施工過程中的管理機制的建立和工程的質(zhì)量管理意識的樹立影響重大。管理體制的缺失以及相應建筑市場的監(jiān)管缺失致使相應的建筑工程的施工材料以及工程建設和管理的人員素質(zhì)良莠不齊,相應的建設工程的施工和管理缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人才。
2.在建筑施工安全監(jiān)督管理工作中亟待解決問題如下:
2.1建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善。現(xiàn)階段,政府監(jiān)管體系和社會監(jiān)控體系這兩大體系已成為我國建設工程質(zhì)量的有利保障。但是,盡管工程質(zhì)量監(jiān)督機構在工程質(zhì)量監(jiān)管工作中發(fā)揮了極其重要的作用,卻未能和社會監(jiān)督力量有機的結(jié)合起來。 有相當數(shù)量設立在政府建設行政主管部門下或與有行政隸屬關系,客觀上極易產(chǎn)生行敗,不利于工程質(zhì)量責任的落實。
2.2政府監(jiān)督工作陷于微觀。傳統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督偏重于單一的實物質(zhì)量監(jiān)督,而建筑工程相對于工業(yè)流水線產(chǎn)品特點的區(qū)別在于產(chǎn)品工期長,多專業(yè)、多工種、材料設備多品種。單純依靠質(zhì)量監(jiān)督機構的幾次到位,難免使監(jiān)督工作的全面性受到約束,無法對工程質(zhì)量進行全面的正確的核驗評定和控制。
2.3工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于窄。當前,工程質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督范圍主要局限在施工階段,僅僅依靠在施工階段對建設工程責任主體質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的監(jiān)督,只能對施工質(zhì)量起到監(jiān)督作用。而對于勘察設計階段的質(zhì)量監(jiān)督力度不夠,這不利于政府對建設工程質(zhì)量進行宏觀的、全面的監(jiān)督控制。
2.4政府質(zhì)量監(jiān)督方式過于具體。工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容要求三部到位,即地基基礎、主體、裝飾等三個分部工程,質(zhì)量監(jiān)督人員必須到位核驗。重點是隱蔽工程檢查、分項工程驗收及綜合驗收。為保證質(zhì)量,一些質(zhì)量監(jiān)督機構甚至規(guī)定每月定期、定次到工地核查,施工的每道工序,每個環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督人員都要到位。這種過于具體的管理模式使工程建設規(guī)模和有限的監(jiān)督力量間產(chǎn)生較大矛盾,從而影響監(jiān)督管理工作的有效性。
2.5工程實體質(zhì)量監(jiān)督模式過于單一。原有工程實體質(zhì)量的監(jiān)督模式,對不同的企業(yè),不同的工程均實施單一的,無區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督模式,不能起到揚優(yōu)治劣的作用。
2.6監(jiān)理單位存在違規(guī)行為。目前,監(jiān)理單位常見的違規(guī)行為有:越級監(jiān)理,允許其他單位或個人以單位名義承擔監(jiān)理業(yè)務,將監(jiān)理業(yè)務轉(zhuǎn)手給其他工程監(jiān)理單位;與建設單位簽訂虛假合同,賣圖章,只收費,不監(jiān)理;制度不健全、責任不落實,推銷建筑材料、介紹施工隊伍,謀取非法利益;監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格不規(guī)范,人員素質(zhì)不高;監(jiān)理資料不齊全、混亂,關鍵過程、重要部位、隱蔽工程未及時到位檢查,簽證不齊全;不嚴格按規(guī)范。
3.加強建筑施工安全監(jiān)督管理工作中亟待的相應對策
3.1改善政府對建設工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法,對建設工程質(zhì)量,政府監(jiān)督管理必須以新興的信息技術為支撐點,實現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡化,實現(xiàn)監(jiān)督方法的科學化,不斷創(chuàng)新和改進檢測設備和儀器,提高監(jiān)督管理技術裝備能力和監(jiān)管效率,推動全行業(yè)信息化和建筑科學技術進步
3.2完善建設工程質(zhì)量相關配套的法律、法規(guī)體系,增強建設工程質(zhì)量的社會保障能力,實現(xiàn)建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國際化和法制化。借鑒發(fā)達國家完善社會保障體系的成熟經(jīng)驗,加強我國建設工程質(zhì)量的社會咨詢服務保障體系建設,進一步規(guī)范建設監(jiān)理行為,實施建設工程質(zhì)量風險管理,有效開展建設工程質(zhì)量強制性擔保和保險制度,培育有效的建設工程擔保與保險市場,充分發(fā)揮工程擔保、保險和建設監(jiān)理在建設工程質(zhì)量保證體系中的社會保障作用,全方位挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事建設工程質(zhì)量管理的智能潛力,促進建設工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會化。
3.3轉(zhuǎn)變角色,依法對建設工程質(zhì)量實施強制性監(jiān)督。轉(zhuǎn)變角色就是要實現(xiàn)政府對建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變:由授權執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變;由實體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關向隨機抽查轉(zhuǎn)變;由“看、問”式現(xiàn)場檢查向采用科學儀器,提供準確可靠的數(shù)據(jù)的權威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變;由直接審驗工程質(zhì)量等級向竣工驗收備案制度轉(zhuǎn)變;由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
3.4改善政府對建設工程質(zhì)量監(jiān)督方式方法,政府監(jiān)督管理必須以新興的信息技術為支撐點,實現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡化,實現(xiàn)監(jiān)督方法的科學化,不斷創(chuàng)新和改進檢測設備和儀器,提高監(jiān)督管理技術裝備能力和監(jiān)管效率,推動全行業(yè)信息化和建筑科學技術進步。
3.5完善建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系,保證建設市場良性運作,提高建設工程整體質(zhì)量。建設工程質(zhì)量的形成是一個涉及多方主體參與、受眾多因素影響、涵蓋建設工程決策、勘察設計、施工準備、施工建設、使用維護全過程的復雜系統(tǒng),從根本上治理建設工程質(zhì)量差的問題,就必須樹立系統(tǒng)工程的觀點,對其進行全面、全過程、全方位的系統(tǒng)治理,建立健全建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系。
4. 結(jié)束語:
建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理體系是系統(tǒng)而協(xié)調(diào)的過程,通過對建設工程的質(zhì)量管理體系的影響因素的分析和綜合整理實現(xiàn)對建設工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理,由于建筑工程技術復雜,實施過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題也是在所難免的,這就要求建設工程質(zhì)量監(jiān)管人員加強工程質(zhì)量的管理和監(jiān)督力度以確保建筑工程的質(zhì)量和人民生命財產(chǎn)的安全。
5.參考文獻:
[1]鄭廣鋒.試論建筑施工安全監(jiān)督管理工作中亟待解決的問題及其對策 [J].建筑安全.2009(11).
為認真貫徹落實11月17日蘇澤群常務副市長和簡文豪主任在全市建設工程質(zhì)量安全管理工作會議上的指示精神,結(jié)合省建設廳和市安委會關于開展建筑施工安全督查“回頭看”暨第四季度施工安全大檢查的工作要求,深刻吸取山東淄博10.7塔吊倒塌事故和11.15杭州地鐵坍塌事故教訓,杜絕類似事故在我市在建工地發(fā)生,督促企業(yè)落實主體責任,提高我市建設工程質(zhì)量、安全和文明施工監(jiān)管水平,我委決定開展全市建筑施工安全生產(chǎn)督查行動?,F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、時間安排
(一)自查自改階段,時間從12月1日至12月15日。由各區(qū)(縣級市)建設(和市政局)對監(jiān)管責任范圍的工地部署安全生產(chǎn)自查自糾工作,對在建工地進行拉網(wǎng)式檢查,全面排查安全隱患。市管工地由市建設工程安全監(jiān)督站和市市政工程安全質(zhì)量監(jiān)督站按管轄范圍分別組織檢查。對安全生產(chǎn)責任不落實,安全隱患多,問題比較突出的工地要重點監(jiān)督和復查,切實落實隱患整改工作。
(二)督查抽查階段,時間從12月16日—12月31日。我委將組成3個檢查小組,對各單位開展安全大檢查情況進行督查。
二、檢查內(nèi)容
(一)施工、監(jiān)理單位安全管理機構是否健全,安全管理人員是否符合從業(yè)資格要求,管理人員是否到位。
(二)深基坑、高支模、地下暗挖等危險性較大工程的施工方案審查、施工過程變形監(jiān)測、隱患處置等工作情況。
(三)建筑起重機械安裝拆卸專項方案編審、安全技術交底、安全檢測與驗收、維護與保養(yǎng)情況,特種作業(yè)人員參加省建設廳統(tǒng)一組織的培訓考試和持證上崗情況。
(四)施工單位對工程周邊道路、管線和建筑屋的保護情況。
(五)臨邊、洞口等易發(fā)高空墜落和物體打擊等事故部位的安全防護情況。
(六)應急救援預案編制與演練和救援物資設備儲備情況。
(七)建筑工地內(nèi)的余泥渣土運輸車輛落實“一不準進”,“三不準出”等安全文明施工管理規(guī)定的情況。
(八)企業(yè)落實《建設工程質(zhì)量管理條例》和建筑節(jié)能等政策規(guī)定情況。
三、督查方式
(一)聽取各區(qū)(縣級市)建設(和市政)局匯報落實自查自改工作情況(提供書面匯報材料)。
(二)隨機抽查所在區(qū)域內(nèi)1個市管(沒有市管項目的除外)和3個區(qū)管在建工地情況。
(三)督查組講評檢查情況。
四、督查組人員分組和工作安排
五、工作要求
(一)加強領導,認真落實。各單位的主要領導要親自組織檢查,確保此項工作落到實處。
(二)周密部署,務求實效。各單位要做到工作有計劃、檢查有重點、整改有落實、安全有保障。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要落實專人跟蹤監(jiān)督整改,對整改不力的責任單位和責任人要依法嚴處,堅決做到不安全不得施工,施工必須有安全保障。
關鍵詞:城市建設工程;工程質(zhì)量;工程管理
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A 文章編號:
工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作在城市建設工程中的意義
近年來,我國的城市建設工程的建設工作得到了充分的發(fā)展空間,尤其是針對現(xiàn)今社會主義現(xiàn)代化建設工作的大環(huán)境下,我國的城市建設工程的建設工作已經(jīng)成為了我國彰顯社會主義現(xiàn)代化建設成果,進一步提高我國國人生活水平,推動城市現(xiàn)代化發(fā)展的一項重要工作了。但也因為城市建設工程的建設面積的大型化和現(xiàn)代化趨勢,也直接導致了建筑結(jié)構的復雜化,使得整個城市建設工程的安全性要求更高:建筑結(jié)構是建筑產(chǎn)品受力的支撐主體,也是建筑產(chǎn)品的安全保障,在建筑結(jié)構的復雜化趨勢下,建筑結(jié)構中受力點也增多了,這就使得整個結(jié)構在施工的過程中需要得到更多的安全性保障,讓國家現(xiàn)代化要求對城市建設工程的建設標準的大幅度提高了。否則,結(jié)構中任何一個受力點的質(zhì)量監(jiān)督不足,則會直接導致整個結(jié)構的穩(wěn)定性不足,甚至引發(fā)大型的建筑坍塌事故。
就我國目前現(xiàn)狀而言,隨著建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,工程質(zhì)量、工程成本、工程進度三項管理工作的要求及標準的大幅度提高已經(jīng)成為了一種必然的趨勢了。這三項管理工作是互相牽引、互相制約的。如何更好地協(xié)調(diào)這三項管理工作的關系,已經(jīng)成為了我國現(xiàn)今每一個工程管理人員都需要考慮的問題了。尤其是在質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作上,我國社會主義現(xiàn)代化建設工作的日漸成熟,市場經(jīng)濟競爭的日漸激化,市場對于工程質(zhì)量的管理要求更得到了前所未有的革新。且由于工程質(zhì)量的管理工作是貫通著整個施工階段,影響著工程各方面工作的一項管理工作,而城市建設工程本就是一個極具系統(tǒng)性的工程,工程規(guī)模的大型化、工程結(jié)構的復雜化都直接加大了質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作與進度管理、成本管理工作三項管理工作之間的關系矛盾。工程管理人員一旦在實施質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作的過程中出現(xiàn)了協(xié)調(diào)效力不足等問題,則會嚴重影響到工程的整個運作,甚至會導致工程成本、工程質(zhì)量、工程進度的失控。因此,工程管理人員必須嚴格抓好工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作,對工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作中所涉及的各項管理要點進行充分的可行性評估,從根本上實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作的全方位落實。
工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作要點淺析
就我國目前現(xiàn)狀而言,我國的工程質(zhì)量的管理工作仍然存在著一定的漏洞,尤其是在協(xié)調(diào)工作上,部分的工程管理人員有時候往往為了控制工程質(zhì)量而忽略了工程的成本管理或是進度管理,使得整個工程的成本及進度沒有得到充分的保障,在國家對城市建設工程的迫切性要求下,這是嚴重影響了城市建設工程企業(yè)自身的發(fā)展的。且在工程過程中極有可能產(chǎn)生因設計變更或工程質(zhì)量問題而嚴重滯礙工程進度的現(xiàn)象發(fā)生,得不償失。筆者下面將就現(xiàn)今工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作中所存在的問題作進一步的探討。
2.1提高工程管理人員施工組織能力
施工階段是我國現(xiàn)今城市建設工程各項工作的最主要階段,也是一個貫通了城市建設工程過程中其余各個階段各項工作的一個重要階段,是施工設計的落實階段,也是工程質(zhì)量的主導性階段。這一性質(zhì)直接奠定了施工階段的系統(tǒng)性。在施工階段系統(tǒng)性日漸凸顯的要求下,對于工程管理人員施工組織能力的要求也逐步提高了,尤其是在各類施工技術不斷革新、工種日漸多樣化、工程結(jié)構逐步復雜化的形勢底下,工程管理人員在實施質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作的過程中能否體現(xiàn)出施工的系統(tǒng)性要求,能否做好組織工作,更直接主導了整個施工階段的質(zhì)量監(jiān)督及其管理效果。但就我國目前現(xiàn)狀而言,大部分的工程管理人員由于缺乏相應的設計能力或缺乏相應的施工組織經(jīng)驗,僅僅倚靠單方面的主觀意念進行質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作,在既沒有結(jié)合施工現(xiàn)狀,也沒有嚴格遵守施工規(guī)范的情況下就開展相應的施工組織設計工作,且在設計完成后沒有對設計的質(zhì)量監(jiān)督及其管理標準和質(zhì)量監(jiān)督及其管理要求進行相應的可行性評估工作,致使整個施工組織工作的計劃性作用得不到有效凸顯,且加大了工程開展的局限性,或者導致整個工程質(zhì)量的失控,在后續(xù)的施工過程中還有可能會產(chǎn)生相應的設計變更現(xiàn)象,嚴重地阻礙了整個施工工作的開展。
2.2工程招投標階段
就我國目前現(xiàn)狀而言,我國大部分的工程招標工作仍然存在著一定的漏洞,在招標的過程中沒有嚴格按照相關程序?qū)ν稑似髽I(yè)資質(zhì)進行核定,且部分工程招投標階段中甚至存在著權錢交易的現(xiàn)象,讓整個招標形同虛設,在沒有凸顯招標工作的“公平競爭”特質(zhì)的前提下甚至會由于投標企業(yè)資質(zhì)的不足而造成工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作的流于形式,且在各項施工技術不斷革新的要求下,假如施工企業(yè)不能夠完全滿足于施工的要求,工程質(zhì)量也就得不到最大化的保障了。這不僅對工程的質(zhì)量有著重要的影響力,且對于工程的整體進度也有著根本性的威脅。
2.3做好工程質(zhì)量監(jiān)督計劃制定工作
工程質(zhì)量的管理工作是一項極具計劃性的工作。而其計劃性的落實,則是我國現(xiàn)今工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理工作實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的一項重要因素。但就我國目前現(xiàn)狀而言,大多數(shù)的工程管理人員在開展了相關的質(zhì)量計劃制定工作之后,并沒有嚴格依照計劃進行落實,部分的工程管理人員雖然依照計劃開在的相關的工作,但在計劃實施后,沒有實行全方位的監(jiān)督管理,在其實施過程中沒有做好相關的工程質(zhì)量監(jiān)督計劃制定工作,沒有詳細記錄工程中的各項施工質(zhì)量核定數(shù)據(jù),使得整個工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理計劃仍然得不到有效的落實。且即使有制定相關的工程質(zhì)量監(jiān)督計劃,往往也在進行記錄的過程中沒有進行相關的質(zhì)量核實工作,讓整個質(zhì)量監(jiān)督及其管理流于形式。
2.4嚴把專業(yè)監(jiān)理關
在工程項目開工前,應通過招標確定有相應資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理公司對城市建設工程進行監(jiān)理。中標監(jiān)理公司要實行總監(jiān)負責制。要求監(jiān)理單位組建工程建設監(jiān)理機構,并配足配齊監(jiān)理人員。所有監(jiān)理人員必須具有相應的資格證書并做到持證上崗。監(jiān)理單位要制定具體詳細的旁站監(jiān)理工作方案,實行全方位、全過程監(jiān)理,對基礎工程(包含樁基隱蔽工程及回填土方)、結(jié)構工程(砼澆筑、施工縫處理)、隱蔽工程的隱蔽過程、建筑材料的見證取樣送樣、新技術新工藝新材料、建設工程委托監(jiān)理合同規(guī)定的應旁站監(jiān)理的部位和工序等六個關鍵部位實行重點監(jiān)理。同時,監(jiān)理人員必須認真履行工作職責,公平、公正地進行工程監(jiān)理,并自覺服從質(zhì)量監(jiān)督管理人員的管理。當前隨著高層建筑的不斷增加,要加到對電梯安裝工程專項檢查,同時不定期地對城建工程加強質(zhì)量巡查和檢查,在此基礎上要加強對商品混凝土站的監(jiān)督管理,確保商品混凝土質(zhì)量。加大推廣先進的工藝工法的力度,重點要做好建筑工程質(zhì)量投訴和鑒定工作,及時化解質(zhì)量糾紛,解決質(zhì)量問題。
2.5嚴把行政監(jiān)督關
質(zhì)量監(jiān)督主管部門應牽頭組織,聘請相關部門、單位的業(yè)務負責人、專家等參與,成立了相關城市建設工程行政質(zhì)量監(jiān)督小組。具體工作中,根據(jù)工程項目的內(nèi)容和性質(zhì),必要時聘請省、市業(yè)務部門的專家、學者參與。通常可以采取日常跟蹤監(jiān)督、隨機抽查和重點檢查、節(jié)點驗收相結(jié)合的方式,對工程項目分階段、分節(jié)點進行監(jiān)督、檢查和評估。按照監(jiān)督內(nèi)容和要求,對開工前準備和施工過程實行全方位跟蹤監(jiān)督,對存在的問題提出整改意見。嚴格落實工程節(jié)點驗收評估制度。每個工程轉(zhuǎn)換節(jié)點時,施工方要提出驗收申請,經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門組織專家組評估形成節(jié)點評估報告,報工程負責人簽字同意后,方可轉(zhuǎn)入下一施工節(jié)點。
結(jié)語:在建筑結(jié)構復雜化、建筑面積大型化的大趨勢下,利用工程管理來對工程質(zhì)量進行全過程、全方位的管理,在保證工程成本、工程進度的前提下加強工程質(zhì)量保障、實現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,是建筑行業(yè)更快更好的發(fā)展的基礎。
參考文獻:
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